L 331/120 Den Europæiske Unions Tidende 15.12.2010 DIREKTIVER EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 2010/78/EU af 24. november 2010 om ændring af direktiv 98/26/EF, 2002/87/EF, 2003/6/EF, 2003/41/EF, 2003/71/EF, 2004/39/EF, 2004/109/EF, 2005/60/EF, 2006/48/EF, 2006/49/EF og 2009/65/EF for så vidt angår de beføjelser, der er tillagt Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Banktilsynsmyndighed), Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Tilsynsmyndighed for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensionsordninger) og Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) (EØS-relevant tekst) EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funk- tionsmåde, særlig artikel 50, artikel 53, stk. 1 og artikel 62 og 114, under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Den Europæiske Centralbank (?), under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (?), efter den almindelige lovgivningsprocedure (?), og ud fra følgende betragtninger: (1) — Finanskrisen i 2007 og 2008 afslørede væsentlige mangler ved finansielle tilsyn, både i bestemte tilfælde og i det finan- sielle system som helhed. De nationalt baserede tilsynsmo- deller har ikke været tilpasset den nuværende situation med finansiel globalisering og de integrerede og indbyrdes sam- menhængende finansielle markeder i Furopa, hvor mange finansielle institutioner driver forretning på tværs af græn- serne. Krisen afslørede mangler inden for samarbejde, koordinering, konsekvent anvendelse af EU-retten og tilli- den mellem de nationale kompetente myndigheder. (1) Udtalelse af 18.3.2010 (EUT C 87 af 1.4.2010, s. 1). (2) Udtalelse af 18.3.2010 (endnu ikke offentliggjort i EUT). (?) Europa-Parlamentets holdning af 22.9.2010 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets afgørelse af 17.11.2010. 2 I flere beslutninger før og under finanskrisen har Europa- Parlamentet opfordret til at gå i retning af et mere integre- ret europæisk tilsyn for at sikre reelt lige vilkår for alle aktører på EU-plan, og afspejle de finansielle markeders voksende integration i EU (i sine beslutninger af 13. april 2000 om meddelelse fra Kommissionen om etablering af en ramme for finansielle tjenesteydelser: en handlingsplan, af 21. november 2002 om tilsyn med finansielle institutio- ner, af 11. juli 2007 om politikken for finansielle tjeneste- ydelser (2005-2010) — hvidbog, af 23. september 2008 med henstillinger til Kommissionen om hedgefonde og private equity og af 9. oktober 2008 med henstillinger til Kommissionen om Lamfalussyopfølgningen: den fremti- dige tilsynsstruktur samt i sine holdninger af 22. april 2009 om det ændrede forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om adgang til og udøvelse af forsikrings- og gen- forsikringsvirksomhed (Solvens II) og af 23. april 2009 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om kreditvurderingsbureauer). I november 2008 gav Kommissionen en højniveaugruppe med Jacques de Larosiére som formand mandat til at frem- sætte anbefalinger om, hvordan de europæiske tilsynsord- ninger kan styrkes for at forbedre beskyttelsen af borgerne og genoprette tilliden til det finansielle system. I sin ende- lige rapport (de Larosiére-rapporten), som blev fremlagt den 25. februar 2009 anbefalede højniveaugruppen, at til- synssystemet styrkes for at nedsætte risikoen for og omfan- get af kommende finanskriser. Den anbefalede at indføre omfattende reformer af strukturen i tilsynet med Unionens finanssektor. De Larosiére-rapporten anbefalede endvidere, at der oprettes et europæisk finanstilsynssystem (ESFS), der omfatter tre europæiske tilsynsmyndigheder (ESA'er) - én myndighed for hver af bank-, værdipapir-, forsikrings- og arbejdsmarkedspensionsordningssektorerne samt et euro- pæisk råd for systemiske risici.