18.11.2010 Den Europæiske Unions Tidende L 302/1 (Ikke-lovgivningsmæssige retsakter) FORORDNINGER KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 1031/2010 af 12. november 2010 om det tidsmæssige og administrative forløb af auktioner over kvoter for drivhusgasemissioner og andre aspekter i forbindelse med sådanne auktioner i medfør af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF om en ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet (EØS-relevant tekst) EUROPA-KOMMISSIONEN HAR — under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF af 13. oktober 2003 om en ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet og om ændring af Rådets direktiv 96/61J/EF (?), særlig artikel 3d, stk. 3, og artikel 10, stk. 4, og ud fra følgende betragtninger: (1) Direktiv 2003/87/EF er revideret og ændret ved Europa- Parlamentets og  Rådets direktiv  2008/101/EF af 19. november 2008 om ændring af direktiv 2003/87/EF med henblik på inddragelse af luftfartsaktiviteter i ordnin- gen for handel med drivhusgasemissionskvoter i Fællesska- bet (?) og ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/29/EF af 23. april 2009 om ændring af direktiv 2003/87/EF med henblik på at forbedre og udvide ordnin- gen for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fæl- lesskabet (?). En af forbedringerne ved revisionen af direktiv 2003/87/EF var, at grundprincippet for tildeling skulle være auktionering, da denne måde er den enkleste og til- lige generelt anses for at være den mest økonomisk effek- tive. Et effektivt emissionshandelssystem beror på, at drivhusgasemissionerne (1) EUT L 275 af 25.10.2003, s. 32. (?) EUT L 8 af 13.1.2009, s. 3. (?) EUT L 140 af 5.6.2009, s. 63. ved hjælp af et tydeligt CO,-prissignal kan nedbringes til de laveste omkostninger. Auktionering skulle underbygge og forstærke et sådant CO,-prissignal. Ifølge artikel 10, stk. 1, i direktiv 2003/87/EF skal med- lemsstaterne auktionere alle kvoter under kapitel III i det direktiv, som ikke tildeles gratis. Medlemsstaterne skal såle- des auktionere alle kvoter, der ikke tildeles gratis. De kan ikke benytte nogen anden tildelingsmåde, og de kan heller ikke tilbageholde eller annullere kvoter, der ikke tildeles gratis, i stedet for at bortauktionere dem. I artikel 10, stk. 4, i direktiv 2003/87/EF fastsættes der en række mål for auktioneringsprocessen. Processen bør være forudsigelig, navnlig hvad angår auktioners tidsmæssige forløb og rækkefølge og de anslåede kvotemængder, der skal stilles til rådighed. Auktioner bør udformes på en sådan måde, at små og mellemstore virksomheder, som er omfattet af emissionshandelssystemet, har uhindret, retfær- dig og lige adgang til kvoter, at små drivhusgasudledere får adgang til kvoter, at deltagerne har adgang til de samme oplysninger på samme tid, at deltagerne ikke undermine- rer auktionernes forløb, og at organisationen af og delta- gelsen i auktioner er omkostningseffektiv, så unødige administrative omkostninger undgås.