L 94/38 Den Europæiske Unions Tidende 30.3.2012 EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) Nr. 261/2012 af 14. marts 2012 om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 for så vidt angår kontraktforhold i mælke- og mejerisektoren EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 42, stk. 1, og artikel 43, stk. 2, under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter, under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (]), under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget (?) efter den almindelige lovgivningsprocedure (?), og ud fra følgende betragtninger: (1) — Flere på hinanden følgende reformer af den fælles markedsordning for mælk og mejeriprodukter, nu inde- holdt i Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 af 22. oktober 2007 om en fælles markedsordning for land- brugsprodukter og om særlige bestemmelser for visse landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningen) (?), har haft markedsorientering som formål, dvs. at lade prissig- naler styre landbrugernes beslutninger om, hvad og hvor meget de skal fremstille, for at styrke mejerisektorens konkurrencesituation og dens bæredygtighed i forbin- delse med global handel. Det blev derfor besluttet grad- vist at øge kvoterne gennem vedtagelsen af Rådets forordning (EF) nr. 72/2009 af 19. januar 2009 om ændringer af den fælles landbrugspolitik ved ændring af forordning (EF) nr. 247/2006, (EF) nr. 320/2006, (EF) nr. 1405/2006, (EF) nr. 1234/2007, (EF) nr. 3/2008 og (EF) nr. 479/2008 samt om ophævelse af forordning (EØF) nr. 1883/78, (EØF) nr. 1254/89, (EØF) nr. 2247/89, (EØF) nr. 2055/93, (EF) nr. 1868/94, (EF) nr. 2596/97, (EF) nr. 1182/2005 og (EF) nr. 315/2007 (?) (»ssundheds- tjekket« i 2008-2009), og dette skete med henblik på at sikre en gnidningsløs afvikling af mælkekvoteordningen i 2015. (2) I perioden fra 2007 til 2009 forløb udviklingen på markederne for mælk og mejeriprodukter på en usæd- vanlig måde, som kulminerede med et prissammenbrud i ()) EUT C 218 af 23.7.2011, s. 110. (?) EUT C 192 af 1.7.2011, s. 36. (?) Europa-Parlamentets holdning af 15.2.2012 (endnu ikke offentlig- gjort i EUT) og Rådets afgørelse af 28.2.2012. () EUT L 299 af 16.11.2007, s. 1. () EUT L 30 af 31.1.2009, s. 1. 2008/09. Indledningsvis forårsagede ekstreme vejrforhold i Oceanien en væsentlig nedgang i udbuddet, hvilket medførte en hurtig og væsentlig prisstigning. Selv om udbuddet på verdensplan var i fremgang, og priserne begyndte at vende tilbage til mere normale niveauer, påvirkede den efterfølgende finansielle og økonomiske krise Unionens mælkeproducenter negativt, hvilket medførte en forværring af prisvolatiliteten. Højere vare- priser medførte væsentlige stigninger i foderpriser og råvareomkostninger, herunder energiomkostninger. Efter- følgende medførte et fald i efterspørgslen globalt og i Unionen, herunder efterspørgslen efter mælk og mejeri- produkter, samtidig med at produktionen i Unionen var stabil, at Unionens priser styrtdykkede til det laveste niveau i sikkerhedsnettet. Denne kraftige nedgang i meje- rivarepriserne udmøntede sig ikke fuldt ud i lavere meje- ripriser på forbrugerniveau, hvilket for downstreamsekto- rerne medførte en forøgelse af bruttofortjenesten for de fleste mælke- og mejeriprodukter og lande og forhin- drede, at efterspørgslen derefter tilpassede sig de lave varepriser, hvilket bremsede prisfremgangen og forvær- rede konsekvenserne af de lave priser for mælkepro- ducenterne, som i mange tilfælde var alvorligt truet på deres eksistens. Som reaktion på den vanskelige markedssituation for mælk blev der i oktober 2009 oprettet en gruppe af højtstående eksperter på mælkeområdet med det formål at drøfte mellem- og langsigtede ordninger for mælke- og mejerisektoren, der i forbindelse med afviklingen af mælkekvoteordningen i 2015 kan bidrage til at stabili- sere markedet og mælkeproducenternes indkomst samt øge gennemsigtigheden i sektoren. Gruppen af højtstående eksperter modtog mundtlige og skriftlige indlæg fra de vigtigste europæiske interesse- grupper inden for forsyningskæden i mejerisektoren, der repræsenterede landbrugere, mælkeproducenter, forarbejdningsvirksomheder i mejerisektoren, forhandlere og forbrugere. Desuden modtog gruppen af højtstående eksperter bidrag fra indbudte akademiske eksperter, repræsentanter fra tredjelande, nationale konkurrence- myndigheder og fra Kommissionens tjenestegrene. Der blev også afholdt en konference for de vigtigste interesse- grupper i mejerisektoren den 26. marts 2010, hvor et større antal aktører inden for forsyningskæden fik lejlighed til at udtrykke deres synspunkter. Gruppen af højtstående eksperter fremlagde sin rapport den 15. juni 2010. Rapporten indeholdt en analyse af mejerisektorens aktuelle tilstand og en række anbefalinger, der fokuserede på kontraktforhold, producenternes forhandlingsposition, erhvervs- og brancheorganisationer, gennemsigtighed (herunder videreudviklingen af prisovervågningsværktøjet for europæiske fødevarer), markedsforanstaltninger og futures, handelsnormer og oprindelsesmærkning samt innovation og forskning. Som et første skridt omfatter denne forordning de fire første af disse områder.