15.4.2011 Den Europæiske Unions Tidende L 101/1 ] (Lovgivningsmæssige retsakter) DIREKTIVER EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 2011/36/EU af 5. april 2011 om forebyggelse og bekæmpelse af menneskehandel og beskyttelse af ofrene herfor, og om erstatning af Rådets rammeafgørelse 2002/629/RIA EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 82, stk. 2, og artikel 83, stk. 1, under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (!), ) efter høring af Regionsudvalget, efter fremsendelse af forslaget til de nationale parlamenter, efter den almindelige lovgivningsprocedure ?), og ud fra følgende betragtninger: (4) (1), Menneskehandel er en alvorlig forbrydelse, der ofte begås inden for rammerne af organiseret kriminalitet; det udgør en grov overtrædelse af de grundlæggende rettigheder og er udtrykkeligt forbudt i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder. Forebyggelse og bekæm- pelse af menneskehandel er en prioritet for Unionen og medlemsstaterne. (2) — Dette direktiv indgår i en global indsats til bekæmpelse af menneskehandel, der omfatter aktioner, som inddrager tredjelande, jf. »det indsatsorienterede dokument om styr- () Udtalelse af 21.10.2010 (endnu ikke offentliggjort i EUT). () Europa-Parlamentets holdning af 14.12.2010 (endnu ikke offentlig- gjort i EUT) og Rådets afgørelse af 21.3.2011. kelse af EU's eksterne dimension inden for bekæmpelse af menneskehandel — mod en global EU-indsats for bekæmpelse af menneskehandel, som godkendt af Rådet den 30. november 2009. I denne forbindelse bør der også foretages aktioner i tredjelande, der er hjem- lande for ofre, eller hvorfra ofrene overføres, med henblik på at skabe øget bevidsthed om problemet, mindske sårbarheden, støtte og bistå ofre, bekæmpe de underliggende årsager til menneskehandel og støtte disse tredjelande i udviklingen af egnet lovgivning til bekæm- pelse af menneskehandel. Dette direktiv anerkender det kønsspecifikke ved fæno- menet menneskehandel, og at kvinder og mænd ofte handles til forskellige formål. Bistands- og støttefor- anstaltninger bør derfor også være kønsspecifikke, hvor det er relevant. Push- og pullfaktorerne kan være forskel- lige, alt efter hvilke sektorer der er berørt, såsom menne- skehandel med henblik på udnyttelse i sexindustrien eller som arbejdskraft i f.eks. byggebranchen eller landbrugs- sektoren eller til privat hushjælp. Unionen har sat sig som mål at forebygge og bekæmpe menneskehandel og at beskytte handlede personers rettig- heder. Med dette mål for øje blev Rådets rammeafgørelse 2002/629/RIA af 19. juli 2002 om bekæmpelse af menneskehandel (?) og EU's plan for bedste praksis, stan- darder og procedurer i forbindelse med bekæmpelse og forebyggelse af menneskehandel (?) vedtaget. Endvidere er bekæmpelsen af menneskehandel en klar prioritet i Stockholmprogrammet — Et åbent og sikkert Europa i borgernes tjeneste og til deres beskyttelse (?), der er vedtaget af Det Europæiske Råd. Der bør overvejes andre foranstaltninger såsom støtte til udvikling af gene- relle fælles EU-indikatorer for, hvordan ofre for menne- skehandel kan identificeres, gennem udveksling af bedste praksis mellem alle relevante aktører, navnlig offentlige og private sociale tjenesteydere. (') EFT L 203 af 1.8.2002, s. 1. () EUT C 311 af 9.12.2005, s. 1. () EUT C 115 af 4.5.2010, s. 1.