3.9.2011 Den Europæiske Unions Tidende L 228/19 RÅDETS AFGØRELSE af 2. september 2011 om delvis suspension af anvendelsen af samarbejdsaftalen mellem Det Europæiske Økonomiske Fællesskab og Den Arabiske Republik Syrien (2011/523/EU) RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig  artikel 207, sammenholdt  med artikel 218, stk. 9, under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og ud fra følgende betragtninger: (1) Den 18. januar 1977 indgik Det Europæiske Økono- miske Fællesskab og Den Syriske Arabiske Republik en samarbejdsaftale (1) ("samarbejdsaftalen") for at fremme det generelle samarbejde og styrke forbindelser mellem parterne. Samarbejdsaftalen bygger på parternes fælles ønske om at fastholde og styrke de venskabelige forbindelser i over- ensstemmelse med principperne i De Forenede Nationers pagt. I henhold til artikel 3, stk. 5, i traktaten om Den Euro- pæiske Union skal Unionen i forbindelserne med den øvrige verden navnlig bidrage til fred, sikkerhed og beskyttelse af menneskerettighederne samt nøje overhol- delse og udvikling af folkeretten, herunder overholdelse af principperne i De Forenede Nationers pagt. I henhold til artikel 21, stk. 1, i traktaten om Den Euro- pæiske Union skal Unionens optræden på den internatio- nale scene bygge på de principper, der har ligget til grund for dens egen oprettelse, udvikling og udvidelse, og som den tilstræber at fremme i den øvrige verden: demokrati, retsstatsprincippet, menneskerettighedernes og de grund- læggende frihedsrettigheders universalitet og udelelighed, respekt for den menneskelige værdighed, principperne om lighed og solidaritet samt respekt for grundsætnin- gerne i De Forenede Nationers pagt og folkeretten. Siden marts 2011 er protesterne mod de syriske embeds- mænds specifikke magtmisbrug vokset på baggrund af den generelle økonomiske og politiske utilfredshed. Forsigtige protester, som startede i marginaliserede regioner, har udviklet sig til et landsdækkende oprør. De syriske myndigheder har reageret og reagerer fortsat på en meget voldelig måde, herunder ved at skyde frede- lige demonstranter. Den 18. august 2011 udstedte FN's højkommissær for menneskerettigheder en erklæring til Menneskerettigheds- rådets 17. ekstraordinære møde om "menneskerettigheds- situationen i Den Syriske Arabiske Republik", hvori hun gjorde opmærksom på, at den undersøgelsesmission, der var sendt til Syrien på Menneskerettighedsrådets anmod- ning, i sin rapport af 18. august havde konstateret, at der var et mønster blandt de syriske sikkerheds- og militær- () EFT L 269 af 27.9.1978, s. 2. (10) styrker af udbredt eller systematisk krænkelse af menne- skerettighederne, herunder i form af mord, tvangsforsvin- dinger, tortur, frihedsberøvelse og forfølgelse. Højkom- missæren fandt, at der på grund af disse handlingers omfang og natur kunne være tale om forbrydelser mod menneskeheden, og opfordrede indtrængende medlem- merne af Sikkerhedsrådet til at overveje at henvise den nuværende situation i Syrien til Den Internationale Straf- fedomstol. Samme dag fordømte Unionen den brutale kampagne, som Bashar al-Assad og hans styre fører mod deres eget folk, og som har ført til, at mange syrer er blevet dræbt eller såret. Unionen har gentagne gange under- streget, at den brutale undertrykkelse må standses, at frihedsberøvede protestanter bør løslades, at internatio- nale humanitære organisationer og menneskerettigheds- organisationer og medier bør have fri adgang, og at der bør indledes en reel og inklusiv national dialog. De syriske ledere har dog trodset Unionens og det internatio- nale samfunds opfordringer. Den 23. august 2011 vedtog Menneskerettighedsrådet en resolution om alvorlige menneskerettighedskrænkelser i Den Arabiske Republik Syrien, hvori den på det kraftigste fordømte de syriske myndigheders fortsatte alvorlige krænkelser af menneskerettighederne, gentog sin opfor- dring til de syriske myndigheder om at overholde deres forpligtelser i henhold til folkeretten, understregede behovet for en international, gennemsigtig, uafhængig og hurtig undersøgelse af de påståede overtrædelser af folkeretten, herunder handlinger som kan udgøre forbry- delser mod menneskeheden, og for at stille de ansvarlige til regnskab, og besluttede at sende en uafhængig inter- national undersøgelseskommission af sted for at under- søge brud på de internationale menneskerettigheder i Syrien. Ifølge præamblen til samarbejdsaftalen ønskede begge parter med indgåelsen af aftalen at vise deres fælles vilje til at fastholde og styrke deres venskabelige forbin- delser under overholdelse af principperne i De Forenede Nationers pagt. Under de nuværende omstændigheder mener Unionen, at situationen i Syrien i dag er et klart brud på principperne i De Forenede Nationers pagt, som udgør grundlaget for samarbejdet mellem Syrien og Unionen. I betragtning af de meget alvorlige krænkelser begået af Syrien i strid med den almindelige folkeret og princip- perne i De Forenede Nationers pagt har Unionen besluttet at træffe yderligere restriktive foranstaltninger over for det syriske regime.