L 145/30 Den Europæiske Unions Tidende 31.5.2011 EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) Nr. 513/2011 af 11. maj 2011 om ændring af forordning (EF) nr. 1060/2009 om kreditvurderingsbureauer (EØS-relevant tekst) EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 114, under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter, under henvisning til udtalelse fra Den Europæiske Central- bank (!), under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (?), efter den almindelige lovgivningsprocedure (?), og ud fra følgende betragtninger: (1) Den endelige rapport, der blev offentliggjort den 25. februar 2009, udarbejdet af en ekspertgruppe på højt niveau under forsæde af Jacques de Larosiére efter et mandat fra Kommissionen konkluderede, at det er nødvendigt at styrke tilsynssystemet for finanssektoren inden for Den Europæiske Union for at nedsætte risikoen for og omfanget af kommende finanskriser. Den anbefa- lede at indføre omfattende reformer af tilsynsstrukturen. Ekspertgruppen konkluderede endvidere, at der bør oprettes et europæisk finanstilsynssystem (ESFS), der omfatter tre  europæiske — tilsynsmyndigheder,  en myndighed for banksektoren, en for forsikrings- og arbejdsmarkedspensionsordninger og en for værdipapir- og markedssektoren, og anbefalede, at der oprettedes et europæisk råd for systemiske risici. I sin meddelelse af 4. marts 2009 med titlen »Fremdrift i den europæiske genopretning« foreslog Kommissionen at forelægge et udkast til lovgivning til oprettelse af ESFS, og i sin meddelelse af 27. maj 2009 med titlen »Finansielt tilsyn i Europa« gjorde Kommissionen nærmere rede for, hvordan et sådant nyt tilsynssystem kunne udformes, og fremhævede de særlige forhold, der gør sig gældende for tilsynet med kreditvurderings- bureauer. ()) EUT C 337 af 14.12.2010, s. 1. () EUT C 54 af 19.2 2011, s. 37. () Europa-Parlamentets holdning af 15.12.2010 (endnu ikke offentlig- gjort i EUT) og Rådets afgørelse af 11.4.2011. ) Det Europæiske Råd anbefalede i konklusionerne fra den 19. juni 2009, at ESFS, bestående af et netværk af natio- nale finanstilsyn, som samarbejder med de tre nye euro- pæiske tilsynsmyndigheder, blev oprettet. ESFS bør have til formål at opgradere kvaliteten af og konsekvensen i nationalt tilsyn, styrke det overordnede tilsyn med græn- seoverskridende koncerner gennem etablering af tilsyns- kollegier samt fastlægge et fælles europæisk regelsæt, der gælder for alle finansielle institutioner i det indre marked. Det Europæiske Råd lagde vægt på, at en europæisk værdipapir- og markedstilsynsmyndighed bør have tilsynsbeføjelser over for kreditvurderingsbureauer. Endvi- dere bør Kommissionen bevare sin kompetence til at håndhæve traktaterne, navnlig afsnit VII, kapitel 1, i trak- taten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, om de fælles regler om konkurrence, i overensstemmelse med gennemførelsesbestemmelserne for nævnte regler. Ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1095/2010 (?) oprettedes Den Europæiske Tilsynsmyn- dighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsyns- myndighed) (»ESMA«). ESMA's kompetenceområde bør være klart afgrænset, således at deltagere på det finansielle marked kan identi- ficere den kompetente myndighed inden for kreditvurde- ringsbureauernes aktivitetsområde. ESMA bør have over- ordnet kompetence, jf. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1060/2009 (?), i forbindelse med spørgsmål vedrørende registrering af og løbende tilsyn med registrerede kreditvurderingsbureauer. ESMA bør have eneansvar for registrering af og tilsyn med kreditvurderingsbureauer i Unionen. Når ESMA dele- gerer specifikke opgaver til de kompetente myndigheder, bør ESMA stadig bære det juridiske ansvar. Lederne og det øvrige personale i de nationale kompetente myndig- heder bør involveres i beslutningsprocessen i ESMA i henhold til forordning (EU) nr. 1095/2010 og være medlemmer af ESMA-organer som fæks. tilsynsrådet eller de interne ESMA-paneler. ESMA bør have enekom- petence til at indgå samarbejdsaftaler om udveksling af oplysninger med tilsynsmyndigheder i tredjelande. I det omfang kompetente myndigheder deltager i beslutnings- processen i ESMA, eller når de udfører opgaver på ESMA's vegne, bør de være dækket af disse samarbejds- aftaler. (') EUT L 331 af 15.12.2010, s. 84. () EUT L 302 af 17.11.2009, s. 1.