11.1.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 7[3 AFGØRELSER KOMMISSIONENS AFGØRELSE af 20. december 2011 om anvendelse af bestemmelserne i artikel 106, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde på statsstøtte i form af kompensation for offentlig tjeneste ydet til visse virksomheder, der har fået overdraget at udføre tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse (meddelt under nummer K(2011) 9380) (EØS-relevant tekst) (2012/21/EU) EUROPA-KOMMISSIONEN HAR — under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 106, stk. 3, og ud fra følgende betragtninger: (1) (4) I henhold til traktatens artikel 14 skal Unionen inden for rammerne af sine beføjelser og med forbehold af trakta- tens artikel 93, 106 og 107 sørge for, at tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse udføres på grundlag af principper og vilkår, der gør det muligt for dem at opfylde deres opgaver. For at visse tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse skal kunne udføres på grundlag af principper og vilkår, som gør det muligt for dem at opfylde deres opgaver, kan det være nødvendigt, at staten yder finansiel støtte til hel eller delvis dækning af de særlige omkost- ninger, der er forbundet med forpligtelserne til offentlig tjeneste. I overensstemmelse med traktatens artikel 345 og Den Europæiske Unions Domstols fortolkning heraf er det uden betydning, om disse tjenesteydelser af almin- delig økonomisk interesse udføres af offentlige eller af private virksomheder. I traktatens artikel 106, stk. 2, fastsættes det, at virksom- heder, der har fået overdraget at udføre tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse, eller som har karakter af fiskale monopoler, er underkastet traktatens bestem- melser, navnlig konkurrencereglerne, i det omfang anven- delsen af disse regler ikke retligt eller faktisk hindrer opfyldelsen af de overdragne opgaver. Dog bør samhan- delen ikke påvirkes i et sådant omfang, at det strider mod Unionens interesse. I sin dom i sag C-280/00, Altmark (1), statuerede Domstolen, at kompensation for offentlig tjeneste ikke () Altmark Trans og Regierungspråsidium Magdeburg mod Nahver- kehrsgesellschaft Altmark, Sml. 2003 I, s. 7747. udgør statsstøtte efter traktatens artikel 107, når følgende fire betingelser alle er opfyldt. For det første skal den modtagende virksomhed faktisk være pålagt at opfylde forpligtelser til offentlig tjeneste, og disse forpligtelser skal være klart defineret. For det andet skal de kriterier, der danner grundlag for beregningen af kompensationen, være fastlagt på forhånd på en objektiv og gennemsigtig måde. For det tredje må kompensationen ikke overstige, hvad der er nødvendigt for helt eller delvis at dække de udgifter, der er afholdt ved opfyldelsen af forpligtelserne til offentlig tjeneste, idet der skal tages hensyn til de hermed forbundne indtægter og til en rimelig fortjeneste ved opfyldelsen af forpligtelserne. Endelig gælder det, at når udvælgelsen af den virksomhed, der skal have over- draget en forpligtelse til offentlig tjeneste, i et konkret tilfælde ikke gennemføres inden for rammerne af en procedure for tildeling af offentlige kontrakter, som giver mulighed for at udvælge den tilbudsgiver, der kan levere de pågældende ydelser til de laveste omkostninger for samfundet, skal størrelsen af den nødvendige kompensation fastlægges på grundlag af en analyse af de omkostninger, som en gennemsnitsvirksomhed, der er veldrevet og tilstrækkeligt udstyret med de relevante midler til at kunne opfylde de stillede krav til den offent- lige tjeneste, ville have ved at opfylde forpligtelserne. Hvor disse kriterier ikke er overholdt, og hvor de almin- delige betingelser for anvendelse af traktatens artikel 107, stk. 1, er opfyldt, udgør kompensation for offentlig tjeneste derimod statsstøtte og er underlagt bestemmel- serne i traktatens artikel 93, 106, 107 og 108. Ud over denne afgørelse er der tre instrumenter, der er relevante for statsstøttereglernes anvendelse på kompen- sation for udførelse af tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse: a) en ny meddelelse om anvendelse af Den Europæiske Unions  statsstøtteregler på kompensation  for udførelse af tjenesteydelser af almindelig økonomisk