L 231/16 Den Europæiske Unions Tidende 28.8.2012 om ændring af bilag I til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 715/2009 om KOMMISSIONENS AFGØRELSE af 24. august 2012 betingelserne for adgang til naturgastransmissionsnet (EØS-relevant tekst) (2012/490/EU) EUROPA-KOMMISSIONEN HAR — under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 715/2009 af 13. juli 2009 om betingelserne for adgang til naturgastransmissionsnet og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1775/2005 (!), særlig artikel 23, stk. 2, og ud fra følgende betragtninger: I forordning (EF) nr. 715/2009 fastsættes der ikke-diskri- minerende regler om betingelserne for adgang til natur- gastransmissionsnet med det formål at sikre et velfunge- rende indre marked for gas. I de fleste tilfælde er det ikke økonomisk rationelt og effektivt at dublere gastransmis- sionssystemerne, og derfor stimuleres konkurrencen på naturgasmarkederne ved hjælp af tredjepartsadgang, der åbner infrastrukturen for alle leverandører på en gennem- sigtig måde og uden forskelsbehandling. Den hyppige forekomst af aftalemæssige  kapacitetsbegrænsninger, hvor netbrugerne ikke kan få adgang til naturgastrans- missionsnettene, selvom der fysisk set er kapacitet nok, er en hindring for gennemførelsen af det indre marked for Praksis har vist, at selvom visse principper for håndtering af kapacitetsbegrænsninger er taget i brug, f.eks. udbud af afbrydelig kapacitet som foreskrevet i forordning (EF) nr. 1775/2005 af 28. september 2005 om betingelserne for adgang til naturgastransmissionsnet (?) og forordning (EF) nr. 715/2009, hæmmes udviklingen af et velfungerende indre marked for gas stadig af aftalemæssige kapacitets- begrænsninger i EU's naturgastransmissionsnet. Derfor er der brug for at ændre retningslinjerne for, hvordan procedurerne for håndtering af kapacitetsbegrænsninger skal anvendes i tilfælde af aftalemæssige kapacitets- begrænsninger. Som fastsat i forordning (EF) mnr. 715/2009, artikel 23, stk. 3, bør de foreslåede retnings- linjer afspejle forskelle mellem nationale gassystemer, og der kan fastsættes mindstekrav, som skal opfyldes for at opnå ikke-diskriminerende og gennemsigtige netadgangs- betingelser for så vidt angår procedurer for håndtering af (1) energi. 2 kapacitetsbegrænsninger. ) Procedurerne for håndtering af kapacitetsbegrænsninger bør anvendes, når der optræder aftalemæssige kapacitets- begrænsninger, og de tager sigte på at afhjælpe () EUT L 211 af 14.8.2009, s. 36. () EUT L 289 af 3.11.2005, s. 1. begrænsningerne ved at føre ubrugt kapacitet tilbage til markedet, så den kan blive omfordelt som led i de ordi- nære tildelingsprocesser. Ved sammenkoblingspunkter, hvor fysiske kapacitets- begrænsninger er hyppige, er procedurer for håndtering af kapacitetsbegrænsninger ofte nytteløse. I sådanne tilfælde bør løsningen søges ud fra en netplanlægnings- og investeringsmæssig synsvinkel. Som fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 713/2009 (?) har Agenturet for Samarbejde mellem Energireguleringsmyndigheder (»agenturet«) til opgave at overvåge og analysere gennemførelsen af disse retningslinjer. Der er behov for, at transmissions- systemoperatører offentliggør de oplysninger, der er nødvendige for at identificere forekomsten af aftalemæs- sige kapacitetsbegrænsninger, i en anvendelig form. Som fastsat i forordning (EF) nr. 715/2009, artikel 24, påhviler det de nationale regulerende myndigheder at sikre, at retningslinjerne efterleves. For at sikre, at procedurerne for håndtering af kapacitets- begrænsninger anvendes på den mest effektive måde ved alle sammenkoblingspunkter, og for at maksimere den kapacitet, der står til rådighed i alle tilstødende entry- exit-systemer, er det vigtigt, at der er et tæt samarbejde mellem alle nationale regulerende myndigheder og trans- missionssystemoperatører fra forskellige medlemsstater og i hver medlemsstat. De nationale regulerende myndig- heder og transmissionssystemoperatører bør bla. tage hensyn til bedste praksis og bestræbe sig på at harmoni- sere procedurer til gennemførelsen af disse retningslinjer. På grundlag af artikel 7 i forordning (EF) nr. 713/2009 bør agenturet og de nationale regulerende myndigheder sikre, at de mest effektive procedurer for håndtering af kapacitetsbegrænsninger gennemføres ved de relevante indfødningspunkter fra og udtagspunkter overalt i Unio- nen. Transmissionssystemoperatørerne er i besiddelse af detal- jerede oplysninger om den fysiske brug af systemet og bedst i stand til at vurdere de fremtidige gasstrømme; derfor bør de fastsætte en bestemt ekstra kapacitets- mængde, som skal stilles til rådighed ud over den bereg- nede tekniske kapacitet. Når transmissionssystemoperatø- rerne udbyder større uafbrydelig kapacitet, end der teknisk set er til rådighed, ved at tage hensyn til scenarier for gasstrømme og aftalte kapaciteter, bør de honoreres for den risiko, de derved løber. Ved fastsættelsen af () EUT L 211 af 14.8.2009, s. 1.