11. 8. 1999 De Europæiske Fællesskabers Tidende L 211/47 RÅDETS DIREKTIV 1999/81/EF af 29. juli 1999 om ændring af direktiv 92/79/EØF om indbyrdes tilnærmelse af cigaretafgifterne, direktiv 92/ 80/EØF om indbyrdes tilnærmelse af afgifterne på andre former for forarbejdet tobak end ciga- retter og direktiv 95/59/EF om forbrugsbeskatning af forarbejdet tobak bortset fra omsætningsafgift RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 93, under under under henvisning til forslag fra Kommissionen ()), henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (?), henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg (), og ud fra følgende betragtninger: (1) I Kommissionens første rapport om punktafgiftsstruk- turen og -satserne, der blev udarbejdet i overensstem- melse med direktiv 92/79/EØF () og direktiv 92/ 80/EØF (?), nøjedes den med at fremhæve visse vanske- ligheder i forbindelse med direktivernes gennemførelse uden dog at foreslå bestemte løsninger; siden da har der været foranstaltet høring af nationale myndigheder; erhvervskredse og interessegrupper; første etape af denne høringsproces var Lissabon-konfe- rencen, hvis formål var at vurdere resultaterne af de gældende fællesskabsordninger og bistå Kommissionen i dens arbejde med at udforme den fremtidige politik på punktafgiftsområdet; høringsprocessen er mundet ud i Kommissionens anden rapport; under høringsprocessen blev der konstateret vanskelig- heder med hensyn til anvendelsen af reglen om en mini- mumsincidens på 57 %; skal det indre marked virke efter hensigten, bør reglerne fortolkes og anvendes på mere ensartet vis i alle medlemsstaterne; skal det indre marked virke efter hensigten, er det også nødvendigt at fastsætte regler, der lettere kan anvendes i praksis; medlemsstaterne bør dog indrømmes det nødvendige råderum til at fastsætte og iværksætte en politik, der er tilpasset de nationale forhold; C 203 af 30.6.1998, s. 16. C 153 af 1.6.1999. C 410 af 31.12.1998, s. 1. L 316 af 31.10.1992, s. 8. L 316 af 31.10.1992, s. 10. (9) (10) (11) (13) (16) (17) (19) af praktiske årsager bør der indrømmes medlemsstaterne et vist råderum til at tilpasse incidensen af den samlede minimumspunktafgift i forbindelse med visse ændringer, inklusive ændringer af momssatserne; medlemsstaterne bør have mulighed for at neutralisere den virkning, som ændringer af momssatsen har på den samlede minimumspunktafgift; denne mulighed bør ikke medføre konkurrenceforvrid- ninger eller forstyrrelse af det indre marked; de muligheder, som medlemsstaterne tilbydes med hensyn til direktivernes anvendelse, bør være tidsbe- grænsede; den situation, der lå til grund for dispensationen fra den samlede minimumspunktafgift på 57 % for Kongeriget Sverige i tiltrædelsesakten fra 1994, er uændret; det er derfor nødvendigt at forlænge Kongeriget Sveriges dispensation indtil den 31. december 2002; særlige omstændigheder gør det berettiget at tildele Fran- krig en supplerende periode indtil den 31. december 2002 for cigaretter og tobaksvarer, der sælges på Korsika; der bør tildeles Tyskland en supplerende periode, så landet kan tilpasse sin nationale sats for ruller af finskåret tobak til Fællesskabets lovgivning; der er intet til hinder for, at medlemsstaterne får lov til at anvende en minimumspunktafgift på cigarer, cigarillos og røgtobak, når en sådan mulighed allerede findes for cigaretter og tobak til rulning; det er nødvendigt at indføre en regelmæssig revisions- procedure; det nuværende tidsrum på to år er for kort til, at ændringer i medlemsstaternes lovgivning kan blive ordentligt evalueret; der bør derfor foretages en fornyet gennemgang mindst hvert tredje år og for første gang inden den 31. december 2000;