L 157/38 Den Europæiske Unions Tidende 26.6.2003 RÅDETS DIREKTIV 2003/48/EF af 3. juni 2003 om beskatning af indtægter fra opsparing i form af rentebetalinger RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 94, under henvisning til forslag fra Kommissionen ()), under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (?), under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (”), og ud fra følgende betragtninger: (1) — Kapitalens fri bevægelighed er sikret ved traktatens artikel 56 til 60. (2) — Renteindtægter fra opsparing i fordringer udgør en skat- tepligtig indkomst for valutaindlændinge i samtlige medlemsstater. (3) I henhold til traktatens artikel 58, stk. 1, har medlems- staterne ret til at anvende de relevante bestemmelser i deres skattelovgivning, som sondrer mellem skatteydere, hvis situation er forskellig med hensyn til deres bopæls- sted eller med hensyn til det sted, hvor deres kapital er investeret, og medlemsstaterne har ligeledes ret til at træffe de nødvendige foranstaltninger for at hindre over- trædelser af deres nationale ret og forskrifter, især på skatte- og afgiftsområdet. (4) — De bestemmelser i medlemsstaternes nationale skattelov- givning, som har til formål at hindre misbrug eller svig, bør i henhold til traktatens artikel 58, stk. 3, ikke udgøre et middel til vilkårlig forskelsbehandling eller en skjult begrænsning af den frie bevægelighed for kapital og betalinger, som defineret i traktatens artikel 56. (5) — Da der ikke er sket nogen samordning af de nationale ordninger for beskatning af indtægter fra opsparing i form af rentebetalinger, navnlig ikke med hensyn til behandlingen af rentebetalinger, der modtages af ikke- hjemmehørende personer, er det for øjeblikket ofte muligt for personer hjemmehørende i medlemsstaterne at unddrage sig enhver form for beskatning i deres bopælsland af rentebetalinger modtaget i en anden medlemsstat. (6) — Denne situation fordrejer kapitalbevægelserne mellem medlemsstaterne, hvilket ikke er foreneligt med det indre marked. () EFT C 270 E af 25.9.2001, s. 259. () EUT C 47 E af 27.2.2003, s. 553. (?) EFT C 48 af 21.2.2002, s. 55. (7) (10) (11) (12) (14) Dette direktiv bygger på den konsensus, der blev opnået på Det Europæiske Råds møde den 19.-20. juni 2000 i Santa Maria da Feira og på de efterfølgende samlinger i Rådet (økonomi og finans) den 26.-27. november 2000, den 13. december 2001 og den 21. januar 2003. Det endelige formål med dette direktiv er at muliggøre, at indtægter fra opsparing i form af rentebetalinger, som udbetales i en medlemsstat til retmæssige ejere, der er fysiske personer, som er hjemmehørende i en anden medlemsstat, gøres til genstand for reel beskatning i overensstemmelse med den sidstnævnte medlemsstats lovgivning. Formålet med dette direktiv kan bedst opfyldes ved at satse på rentebetalinger, der foretages eller sikres af økonomiske aktører etableret i medlemsstaterne til eller til fordel for retmæssige ejere, der er fysiske personer, som er hjemmehørende i en anden medlemsstat. Målene for dette direktiv kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne som følge af mangel på samordning af de nationale ordninger til beskatning af indtægter fra opsparing og derfor bedre kan opfyldes på fællesskabsplan; Fællesskabet kan derfor træffe foranstalt- ninger i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, jf. traktatens artikel 5. I overensstemmelse med proporti- onalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går dette direktiv ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå dette mål. Den betalende agent er den økonomiske aktør, der betaler renter til eller sikrer betaling af renter til umid- delbar fordel for den retmæssige ejer. Ved fastlæggelsen af begrebet rentebetalinger og meka- nismen med den betalende agent bør der om fornødent henvises til Rådets direktiv 85/611/EØF af 20. december 1985 om samordning af love og administrative bestem- melser om visse institutter for kollektiv investering i værdipapirer (investeringsinstitutter) (?). Dette direktivs anvendelsesområde bør begrænses til beskatning af indtægter fra opsparing i form af rentebe- talinger i forbindelse med fordringer, således at bl.a. spørgsmål vedrørende beskatning af pensions- og forsik- ringsydelser udelukkes. Det endelige formål, som er at muliggøre en reel beskat- ning af rentebetalinger i den medlemsstat, hvor den retmæssige ejer har sin skattemæssige bopæl, kan opfyldes ved hjælp af informationsudveksling om rente- betalinger mellem medlemsstaterne. (') EFT L 375 af 31.12.1985, s. 3. Senest ændret ved Europa-Parlamen- tets og Rådets direktiv 2001/108/EF (EFT L 41 af 13.2.2002, s. 35).