L 244/56 De Europæiske Fællesskabers Tidende 16. 9. 1999 KOMMISSIONEN KOMMISSIONENS BESLUTNING af 20. juli 1999 om en procedure vedrørende anvendelsen af Rådets forordning (EØF) nr. 2299/89 (Elektronisk billetudstedelse) (meddelt under nummer K(1999) 2068) (Kun den tyske udgave er autentisk) (EØS-relevant tekst) (1999/618/EF) KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 2299/89 af 24. juli 1989 om en adfærdskodeks for edb-reservationssy- stemer (!), senest ændret ved forordning (EF) nr. 323/1999 ?), særlig artikel 16, stk. 2, efter at have opfordret virksomheden til at fremsætte sine kommentarer med hensyn til Kommissionens indsigelser i overensstemmelse med artikel 19, stk. 1, i forordning (EØF) nr. 2299/89, og ud fra følgende betragtninger: I. BAGGRUND, SAGENS KENDSGERNINGER OG PROCEDURE 1. Klagen (1) Systemleverandøren SABRE Travel Information Network (herefter kaldet »SABRE«) klagede i brev af 9. januar 1997 over Deutsche Lufthansa AG's (herefter kaldet »Lufthansa«) overtrædelse af Rådets forordning (EØF) nr. 2299/89 (herefter kaldet »adfærdskodeksen«), med påstand om, at Lufthansa tilbyder tilskyndelser til forret- ningskunder, der bruger elektroniske billetter til inden- rigsrejser med Lufthansa. Klageren påstår, at det medfører, at forretningskunder kun benytter rejsebu- reauer, der anvender edb-reservationssystemet (herefter kaldet »CRS«) START AMADEUS, som delvist ejes af () EFT L 220 af 29.7.1989, s. 1. () EFT L 40 af 13.2.1999, s. 1. Lufthansa, da det er det eneste system, der kan udstede elektroniske billetter. Lufthansa modtog en kopi af klagen den 20. januar 1997 med anmodning om at indsende sine bemærkninger inden en måned, hvilket selskabet gjorde den 19. februar 1997. SABRE klagede over, at Lufthansa ikke have forsynet det med de nødvendige oplysninger og tekniske specifikati- oner til at udstede elektroniske billetter for Lufthansa, hvilket kraftigt undergravede SABRE's mulighed for at tiltrække og fastholde abonnenter i Tyskland. SABRE har udviklet sit eget elektroniske billetudstedelsessystem, som opfylder de industristandarder, der er aftalt af alle luftfartsselskaber i IATA (den internationale luftfartssam- menslutning). SABRE mener, at virkningen af Lufthansas handlinger er at forhindre effektiv konkurrence på det tyske CRS-marked. Kommissionen foretog en indledende undersøgelse af klagen og udsendte derefter den 16. december 1997 en meddelelse om klagepunkter rettet til Lufthansa, som selskabet svarede på den 3. marts 1998. Luftfartsselska- bets hovedargumenter var, at tilskyndelserne skulle fremme forbrugernes og abonnenternes accept af den elektroniske billet, snarere end stille konkurrerende CRS'er ringere, og anførte, at det er nødvendigt med en overgangsperiode, inden et nyt teknologisk produkt kan tilbydes alle andre CRS'er. Lufthansa skelnede mellem en billet og et luftfartsprodukt i forbindelse med kodeksen og anførte, at billetter ikke var omfattet af artikel 8, stk. 1, som forbyder tilskyndelser. Lufthansa rejste også spøgsmål vedrørende dets ret til at forsvare sig og anmo- dede om en mundtlig høring.