L 96/16 Den Europæiske Unions Tidende 12.4.2003 EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 2003/6/EF af 28. januar 2003 om insiderhandel og kursmanipulation (markedsmisbrug) EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 95, under henvisning til forslag fra Kommissionen ()), under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (), under henvisning til udtalelse fra Den Europæiske Central- bank (”), efter proceduren i traktatens artikel 251 (), og ud fra følgende betragtninger: (1) — Et egentligt indre marked for finansielle tjenester er af væsentlig betydning for den økonomiske vækst og jobskabelsen i Fællesskabet. (2) —Et integreret og effektivt finansmarked forudsætter markedsintegritet. Det er en betingelse for økonomisk vækst og velstand, at værdipapirmarkederne fungerer gnidningsløst, og at offentligheden har tillid til marke- derne. Markedsmisbrug skader finansmarkedernes inte- gritet og offentlighedens tillid til værdipapirer og deri- vater. (3) — Kommissionens meddelelse af 11. maj 1999 benævnt »Etablering af en ramme for de finansielle markeder: en handlingsplan« fastlægger en række tiltag, der er nødven- dige for at gennemføre det indre marked for finansielle tjenester. Det Europæiske Råd i Lissabon i april 2000 opfordrede til gennemførelse af denne handlingsplan inden 2005. Handlingsplanen understreger behovet for, at der udstedes et direktiv om kursmanipulation. (4) — Rådet nedsatte på sin samling den 17. juli 2000 et vismandsudvalg for regulering af de europæiske værdipa- pirmarkeder. Udvalget foreslog i sin endelige rapport, at der indføres en ny lovgivningsmetode, som består af fire trin, nemlig grundprincipper, gennemførelsesforanstalt- ninger, samarbejde og håndhævelse. Første trin, direk- tivet, bør kun omfatte brede, generelle grundprincipper, mens andet trin bør omfatte tekniske gennemførelsesfor- anstaltninger, der skal vedtages af Kommissionen med bistand fra et udvalg. () EFT C 240 E af 28.8.2001, s. 265. () EFT C 80 af 3.4.2002, s. 61. () EFT C 24 af 26.1.2002, s. 8. (') Europa-Parlamentets udtalelse af 14.3.2002 (endnu ikke offentlig- gjort i EUT), Rådets fælles holdning af 19.7.2002 (EFT C 228 E af 25.9.2002, s. 19) og Europa-Parlamentets afgørelse af 24.10.2002 (endnu ikke offentliggjort i EUT). (5) Det Europæiske Råd i Stockholm i marts 2001 godkendte  vismandsudvalgets endelige rapport og forslaget om en firetrinsmetode, der skal gøre Fællesska- bets lovgivningsproces på værdipapirområdet mere effektiv og gennemsigtig. (6) — Isin beslutning af 5. februar 2002 om gennemførelse af lovgivningen i forbindelse med finansielle tjenester tilsluttede Europa-Parlamentet sig også vismandsudval- gets rapport på grundlag af den højtidelige erklæring, som Kommissionen samme dag afgav for Europa-Parla- mentet, og skrivelsen af 2. oktober 2001 fra kommis- særen med ansvar for det indre marked til formanden for Europa-Parlamentets Udvalg om Økonomi og Valuta- spørgsmål om sikring af Europa-Parlamentets rolle i denne proces. (7) —De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af dette direktiv bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser,  der tillægges  Kommissi- onen (". (8) — Ifølge Det Europæiske Råd i Stockholm bør andet trin, gennemførelsesforanstaltningerne, anvendes hyppigere for at sikre, at de tekniske bestemmelser tilpasses til den markeds- og tilsynsmæssige udvikling, ligesom der bør fastsættes frister for alle etaper i arbejdet på andet trin. (99 — Europa-Parlamentet bør have en frist på tre måneder fra den første oversendelse af udkast til gennemførelsesfor- anstaltninger til at behandle disse og afgive udtalelse. Denne frist kan imidlertid afkortes i behørigt begrundede hastetilfælde. Hvis Europa-Parlamentet inden for fristen vedtager en beslutning, bør Kommissionen genbehandle udkastet til foranstaltninger. (10) Den nye finansielle og tekniske udvikling forstærker inci- tamenterne og midlerne til markedsmisbrug og øger derfor mulighederne i kraft af de nye produkter og teknologier, de voksende grænseoverskridende aktiviteter og internettet. (11)  Fællesskabets eksisterende retsregler for beskyttelse af markedsintegriteten  er ufuldstændige.  Retsreglerne varierer mellem medlemsstaterne, og det betyder, at de økonomiske aktører ofte er usikre med hensyn til begreber, definitioner og retshåndhævelse. I visse medlemsstater findes der ingen lovgivning om kursmani- pulation og udbredelse af vildledende oplysninger. () EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23.