14. 1. 97 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. L 10/13 RÅDETS DIREKTIV 96/82/EF af 9. december 1996 om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 130 S, stk. 1, under henvisning til forslag fra Kommissionen ()), under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg ?, i henhold til fremgangsmåden i traktatens artikel 189 C() og ud fra følgende betragtninger: (1) Rådets direktiv 82/501/EØF af 24. juni 1982 om risi- koen for større uheld i forbindelse med en række industrielle aktiviteter (), omhandler forebyggelse af større uheld, som kan indtræffe i forbindelse med visse industrielle aktiviteter, og begrænsning af følgerne heraf for mennesker og miljø; sigtet med og principperne for Fællesskabets miljø- politik, som er fastsat i traktatens artikel 130 R, stk. I og 2, og nærmere udformet i Det Europæiske Fælles- skabs handlingsprogrammer på miljøområdet (?), er navnlig at bevare og beskytte miljøkvaliteten og beskytte menneskets sundhed gennem forebyggende foranstaltninger; 2 > (3) i resolutionen om fjerde handlingsprogram på miljø- området (?), vedtaget af Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, understreges behovet for en mere effektiv gennemfø- relse af direktiv 82/501/EØF, og der opfordres til at ændre direktivet, herunder om nødvendigt at udvide dets anvendelsesområde og øge udvekslingen af ()) EFT nr. C 106 af 14. 4. 1994, s. 4, og EFT nr. C 238 af 13. 9. 1995, s. 4. (?) EFT nr. C 295 af 22. 10. 1994, s. 83. () Europa-Parlamentets udtalelse af 16. februar 1995 ;EFT nr. C 56 af 6. 3. 1995, s. 80), Rådets fælles holdning af 19. marts 1996 (EFT nr. C 120 af 24. 4. 1996, s. 20) og Europa-Parla- mentets afgørelse af 15. juli 1996 (EFT nr. C 261 af 9. 9. 1996, s. 24). () EFT )m'. L 230 af 5. 8. 1982, s. 1. Direktivet er senest ændret ved direktiv 91/692/EØF (EFT nr. L 377 af 31. 12. 1991, s. 48). (9 EF)T nr. C 112 af 20. 12. 1973, s. 1. EFT nr. C 139 af 13. 6. 1977, s. 1. EFT nr. C 46 af 17. 2. 1983, s. 1. EFT nr. C 70 af 18. 3. 1987, s. 1. EFT nr. C 138 af 17. 5. 1993, s. 1. () EFT nr. C 328 af 7. 12. 1987, s. 3. oplysninger mellem medlemsstaterne; i femte hand- lingsprogram, hvis hovedlinjer godkendtes i resolu- tionen af 1. februar 1993 (7), vedtaget af Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, lægges der ligeledes vægt på en bedre risikoforvaltning og forebyggelse af ulykker; (4) ulykkerne i Bhopal og Mexico har vist risikoen ved, at farlige områder ligger for tæt på beboelsesområder, og er baggrunden for, at Rådet i sin resolution af 16. oktober 1989 opfordrede Kommissionen til i direktiv 82/501/EØF at indføje bestemmelser om kontrol med fysisk planlægning i forbindelse med tilladelser til nye anlæg og byplanlægning omkring bestående anlæg; ø (5) i samme resolution opfordrede Rådet Kommissionen til at samarbejde med medlemsstaterne om at skabe en bedre gensidig forståelse og en mere fuldstændig harmonisering af principperne og de nationale frem- gangsmåder i forbindelse med sikkerhedsrapporter; (6) de indhøstede erfaringer bør udnyttes i fællesskab gennem forskellige foranstaltninger som led i styringen af farer, som kan fremkalde større uheld; Kommissionen og medlemsstaterne bør bevare deres forbindelser med de kompetente internationale organer og bestræbe sig på, at der over for tredjelande træffes foranstaltninger, som svarer til dem, der er indeholdt i dette direktiv; (7) De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europas konvention om de grænseoverskridende følger af industriuheld indeholder bestemmelser om foranstaltninger til forebyggelse, beredskab og imødegåelse af industriuheld, der kan få grænseover- skridende følger, såvel som bestemmelser om inter- nationalt samarbejde på dette område; (8) direktiv 82/501/EØF udgør første etape i harmonise- ringen; det omhandlede direktiv bør ændres og suppleres for konsekvent og effektivt at sikre høje beskyttelsesniveauer i hele Fællesskabet; nærværende harmonisering er begrænset til foranstaltninger, der er nødvendige for at indføre en mere effektiv ordning for forebyggelse af større uheld med vidtrækkende virkninger og begrænse følgerne heraf; større uheld kan have følger på tværs af landegræn- serne; de økologiske og økonomiske omkostninger ved et uheld bæres ikke blot af den berørte virksom- (9 w> () EFT nr. C 138 af 17. 5. 1993.