L 306/24 De Europæiske Fællesskabers Tidende 8.11.2002 (Retsakter hvis offentliggørelse ikke er obligatorisk) o RÅDETS BESLUTNING af 5. november 2002 om bemyndigelse af Østrig til at anvende en foranstaltning, der fraviger artikel 21 i direktiv 77/ 388/EØF om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter (2002/880/EF) RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — (5) Den ønskede foranstaltning skal først og fremmest under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, under henvisning til Rådets sjette direktiv 77/388/EØF af 17. maj 1977 om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter — Det fælles merværdiafgiftssystem: ensartet beregningsgrundlag (?), særlig artikel 27, stk. 1, under henvisning til forslag fra Kommissionen, og ud fra følgende betragtninger: (1), Ved en anmodning stilet til Kommissionen og registreret i Kommissionens Generalsekretariat den 7. maj 2002 anmodede Østrig om bemyndigelse til at anvende en foranstaltning, der fraviger artikel 21, stk. 1, litra a), i direktiv 77/388/EØF. (2) De øvrige medlemsstater blev ved skrivelse af 21. juni 2002 underrettet om Østrigs anmodning. (3) I henhold til artikel 21, stk. 1, i direktiv 77/388/EØF som ændret ved artikel 28g i samme direktiv påhviler merværdiafgiften inden for Fællesskabet i de fleste tilfælde den afgiftspligtige person, som foretager en afgiftspligtig levering af goder eller tjenesteydelser. (4) — Formålet med den af Østrig ønskede fravigende foran- staltning er at udpege den person, for hvem leveringen af tjenesteydelser foretages, som merværdiafgiftspligtig i forbindelse med følgende tjenesteydelser: ejendomsar- bejder udført af — samt tilrådighedsstillelse af personale ansat ved — underkontrahenter for et generelt ejen- domsforetagende, for en virksomhed, der selv udfører ejendomsarbejder, eller for en anden underkontrahent. (') EFT L 145 af 13.6.1977, s. 1. Senest ændret ved direktiv 2002/38/ EF (EFT L 128 af 15.5.2002, s. 41). betragtes som en foranstaltning, der har til formål at forebygge visse former for skattesvig eller skatteunddra- gelse i byggesektoren, såsom manglende betaling af den af underkontrahenten fakturerede moms, idet underkon- trahenten forsvinder. Samtidig forenkler den opgaverne for skatteadministrationen, som meget ofte har særdeles vanskeligt ved at inddrive afgiften hos underkontrahen- terne i den pågældende sektor, uden at det skyldige afgiftsbeløb ændres. (6) — Foranstaltningen står i et rimeligt forhold til de tilstræbte mål, idet den ikke skal anvendes på alle afgiftspligtige aktiviteter i den berørte sektor, men kun på velafgræn- sede aktiviteter, som virkelig rejser betydelige problemer med hensyn til skattesvig eller skatteunddragelse. (7) — Bemyndigelsen bør anvendes fra datoen for iværksæt- telsen af den tilsvarende nationale bestemmelse i den anden Abgabenånderungsgesetz 2002. Den bør gælde indtil den 31. december 2007, således at det på baggrund af de indhøstede erfaringer indtil dette tids- punkt vil være muligt at vurdere, om den fravigende foranstaltning stadig er berettiget. (8) — Den fravigende foranstaltning har ingen indvirkning på Fællesskabernes egne momsindtægter — VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING: Artikel 1 Uanset artikel 21, stk. 1, litra a), i direktiv 77/388/EØF som ændret ved artikel 28g i samme direktiv bemyndiges Østrig med virkning fra 1. oktober 2002 til at udpege de personer, til hvem de i artikel 2 i nærværende beslutning omhandlede leve- ringer af tjenesteydelser foretages, som momspligtige.