Nr. L 291/40 De Europæiske Fællesskabers Tidende 6. 12. 95 RÅDETS DIREKTIV 95/59/EF af 27. november 1995 om forbrugsbeskatning af forarbejdet tobak bortset fra omsætningsafgift RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig atikel 99, under henvisning til forslag fra Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ()), under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg , og ud fra følgende betragtninger : (1) Rådets direktiv 72/464/EØF af 19. december 1972 om forbrugsbeskatning af forarbejdet tobak bortset fra omsætningsafgift f) og Rådets andet direktiv 79/32/EØF af 18. december 1978 om forbrugsbeskat- ning af forarbejdet tobak bortset fra omsætningsaf- gift (), har ved flere lejligheder været underkastet omfattende ændringer ; de pågældende direktiver bør derfor for klarhedens skyld kodificeres og samles i én tekst ; (2) målet med traktaten er at skabe en økonomisk union, som medfører en sund konkurrence, og som har de samme kendetegn som et internt marked ; med hensyn til forarbejdet tobak forudsætter gennemførelsen af dette mål, at medlemsstaternes forbrugsbeskatning af varer fra denne sektor ikke fordrejer konkurrencen og ikke hindrer den frie bevægelighed i Fællesskabet ; (3) for så vidt angår forbrugsafgifter, bør strukturharmo- niseringen navnlig have den virkning, at konkur- rencen for de forskellige kategorier af forarbejdet tobak, som tilhører den samme gruppe, ikke fordrejes som følge af beskatning, og at medlemssta- tenes nationale markeder åbnes ; (4) forbrugsafgiftsstrukturen for cigaretter skal, ud over et specifikt element fastsat pr. vareenhed, omfatte et proportionalt element, som baseres på detailsalgs- () EFT nr. C 56 af 6. 3. 1995, s. 164. (:) EFT nr. C 133 af 31. 5. 1995, s. 1. ?) EFT nr. L 303 af 31. 12. 1972, s. 1. Direktivet er senest ændret ved direktiv 92/78/EØF (EFT nr. L 316 af 31. 10. 1992, s. 5). (?) EFT nr. L 10 af 16. 1. 1979, s. 8. Direktivet er senest ændret ved direktiv 92/78/EØF. prisen inklusive alle afgifter ; da omsætningsafgiften på cigaretter har samme virkning som en propor- tional forbrugsafgift, bør denne tages i betragtning ved fastsættelsen af forholdet mellem forbrugsafgif- tens specifikke element og det samlede afgiftsbeløb ; (5) for så vidt angår cigaretter, er det mest hensigtsmæs- sigt gradvis at reducere beskatningen for at nå førnævnte mål, og i beskatningen af disse varer bør der derfor indgå såvel en proportional som en specifik forbrugsafgift, hvis beløb fastsættes af hver medlemsstat i henhold til fællesskabskriterier ; (6) harmoniseringen af afgiftsstrukturen for forarbejdet tobak bør foregå etapevis ; (7) af konkurrencehensyn skal der være fri prisdannelse for alle grupper af forarbejdet tobak ; (8) der findes flere sorter forarbejdet tobak, der adskiller sig fra hinanden ved deres kendetegn og forskellige anvendelsesformål ; (9) disse forskellige sorter forarbejdet tobak bør define- res ; (10) af økonomisk grunde bør der fastsættes overgangs- ordninger for visse medlemsstater ; (11) der bør indføres en skelnen mellem finskåren tobak til rulning af cigaretter og anden røgtobak ; (12) begrebet fabrikant bør præciseres som den fysiske eller juridiske person, der reelt fremstiller tobaksva- rerne og fastsætter den maksimale detailsalgspris for de enkelte medlemsstater, hvori de pågældende produkter skal overgå til frit forbrug; (13) de fleste medlemsstater afgiftsfritager eller tilbagebe- taler punktafgifter for visse former for forarbejdet tobak, afhængig af deres anvendelse ; fritagelserne eller tilbagebetalingerne i forbindelse med særlige anvendelser bør fastsættes i dette direktiv ; (14) tobaksruller, der kan ryges, som de er efter en simpel, manuel behandling, bør også betragtes som cigaret- ter, således at disse varer beskattes ens;