Nr. L 272/36 De Europæiske Fællesskabers Tidende 25. 10. 96 RÅDETS DIREKTIV 96/67/EF af 15. oktober 1996 om adgang til ground handling-markedet i Fællesskabets lufthavne RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 84, stk. 2, under henvisning til forslag fra Kommissionen ()), under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg , i henhold til fremgangsmåden i traktatens artikel 189 C og ud fra følgende betragtninger: (1) Fællesskabet har gradvis etableret en fælles politik for lufttransport med henblik på gennemførelse af det indre marked i overensstemmelse med traktatens artikel 7 A for derigennem at fremme en bæredygtig økonomisk og social udvikling; (2) traktatens artikel 59 har som målsætning at afskaffe restriktioner, der hindrer fri udveksling af tjeneste- ydelser inden for Fællesskabet, og i henhold til trak- tatens artikel 61 skal denne målsætning forfølges inden for rammerne af den fælles transportpolitik; (3) ved Rådets forordning (EØF) nr. 2407/92 (), (EØF) nr. 2408/92 () og (EØF) nr. 2409/92 (%) er målsæt- ningen gennemført, for så vidt angår lufttransport som sådan; (4) ground handling-ydelser er en nødvendig forudsæt- ning for gennemførelse af lufttransport og bidrager på afgørende måde til en effektiv udnyttelse af luft- transportens infrastrukturer; (5) åbning af adgang til ground handling-markedet er en foranstaltning, der skal bidrage til at mindske luft- fartsselskabernes driftsomkostninger og forbedre kvaliteten af den service, der ydes brugerne; (6) på baggrund af nærhedsprincippet er det nødvendigt, at adgangen til ground handling-markedet gennem- føres på fællesskabsplan, idet medlemsstaterne dog skal have mulighed for at tage hensyn til sektorens særlige karakter; (7) Kommissionen har i sin meddelelse af 1. juni 1994 »Vejen frem for den civile luftfart i Europa« givet udtryk for sin vilje til inden udgangen af 1994 at tage (') EFT nr. C 142 af 8. 6. 1995, s. 7, og EFT nr. C 124 af 27. 4. 1996, s. 19. (?) EFT nr. C 301 af 13. 11. 1995, s. 28. (?) Europa-Parlamentets udtalelse af 16. november 1995 (EFT nr. C 323 af 4. 12. 1995, s. 106), Rådets fælles holdning af 28. marts 1996 (EFT nr. C 134 af 6. 5. 1996, s. 30) og Europa-Par- lamentets afgørelse af 16. juli 1996 (EFT nr. C 261 af 9. 9. 1996). () EFT)nr. L 240 af 24. 8. 1992, s. 1. () EFT nr. L 240 af 24. 8. 1992, s. 8. Forordningen er ændret ved tiltrædelsesakten af 1994. () EFT nr. L 240 af 24. 8. 1992, s. 15. initiativ til at gennemføre adgangen til ground hand- ling-markedet i Fællesskabets lufthavne; Rådet har i sin resolution af 24. oktober 1994 om situationen inden for den civile luftfart i Europa (7) bekræftet, at det er nødvendigt at tage hensyn til de særlige forhold i lufthavnene ved gennemførelsen af denne åbning; (8) i sin beslutning af 14. februar 1995 om den civile luftfart i Europa(?) bekræftede Europa-Parlamentet på ny, at det agter at tage hensyn til de virkninger, som adgang til ground handling-markedet har på arbejds- og sikkerhedsforholdene i Fællesskabets luft- havne; (9) fri adgang til ground handling-markedet er foreneligt med, at Fællesskabets lufthavne fungerer hensigts- mæssigt; (10) den frie adgang til ground handling-markedet bør gennemføres gradvis og på en måde, der er tilpasset sektorens krav; (11) for visse tjenesteydelseskategorier kan markedsad- gangen og udøvelsen af egen-handling skabe problemer med hensyn til sikkerhed, kapacitet og disponibel plads; det er derfor nødvendigt at kunne begrænse antallet af leverandører, der har tilladelse til at levere disse typer tjenesteydelser; det bør af samme grund være muligt at begrænse udøvelsen af egen- handling, og kriterierne for begrænsningen bør i så fald være relevante, objektive, gennemsigtige og ikke- diskriminerende; N (12) hvis antallet af leverandører begrænses, er det af hensyn til en reel konkurrence nødvendigt, at mindst én af disse leverandører på længere sigt er uafhængig både af forvaltningsorganet og af det dominerende luftfartsselskab; (13) for at lufthavnene kan fungere hensigtsmæssigt, skal de kunne forbeholde sig administrationen af visse infrastrukturer, som det af tekniske, rentabilitetsmæs- sige eller miljømæssige grunde er vanskeligt at opdele eller at have flere af; centraliseret administra- tion må dog ikke hindre leverandører af tjenestey- delser eller brugere, som udfører egen-handling, i at anvende disse infrastrukturer; () EFT nr. C 309 af 5. 11. 1994, s. 2. () EFT nr. C 56 af 6. 3. 1995, s. 28.