7.12.2006 Den Europæiske Unions Tidende L 341/3 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 1794/2006 af 6. december 2006 om en fælles afgiftsordning for luftfartstjenester (EØS-relevant tekst) KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 550/2004 af 10. marts 2004 om udøvelse af luft- fartstjenester i det fælles europæiske luftrum (»luftfartstjeneste- forordningen«) (!), særlig artikel 15, stk. 4, under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 549/2004 af 10. marts 2004 om rammerne for opret- telse af et fælles europæisk luftrum (»rammeforordningen«) P), særlig artikel 8, stk. 2, og ud fra følgende betragtninger: (1), Kommissionen har fået til opgave at fastlægge en fælles afgiftsordning for luftfartstjenester i hele Fællesskabet. En forordning, der gælder umiddelbart, er det bedst egnede middel til at sikre en ensartet anvendelse af den fælles afgiftsordning i det fælles europæiske luftrum. (2) Eurocontrol har i henhold til artikel 8, stk. 1, i ramme- forordningen fået mandat til at bistå Kommissionen med at udarbejde gennemførelsesbestemmelser for en fælles afgiftsordning for luftfartstjenester. Nærværende forord- ning er baseret på Eurocontrols rapport af 29. ok- tober 2004. (3) — Det er af største betydning for virkeliggørelsen af det fælles europæiske luftrum, at der udformes en fælles afgiftsordning for de luftfartstjenester, der udøves i alle faser af en flyvning. En sådan ordning bør medvirke til at skabe større gennemsigtighed, hvad angår beregning, pålæggelse og opkrævning af afgifter hos luftrumsbru- gerne. Ordningen bør også fremme en sikker og effektiv udøvelse af luftfartstjenester over for brugerne, der finan- sierer ordningen, og stimulere en integreret udøvelse af tjenester. (4) — I overensstemmelse med den overordnede målsætning om at gøre luftfartstjenesterne mere omkostningseffektive bør afgiftsordningen bidrage til øget omkostnings- og driftseffektivitet. ()) EUT L 96 af 31.3.2004, s. 10. (?) EUT L 96 af 31.3.2004, . 1. (5) — For at give passagererne adgang til lufttrafiknettet og navnlig til små og mellemstore lufthavne såvel som til større lufthavne til en acceptabel pris, bør medlemssta- terne have mulighed for at anvende samme enhedsrate for tårn- og indflyvningskontrolafgifter i alle lufthavne, der betjenes af samme lufttrafiktjenesteudøver, eller efter omstændighederne i flere grupper af sådanne lufthavne, for at få dækket de samlede omkostninger ved tårn- og indflyvningskontroltjenester. (6) — Den fælles afgiftsordning bør være i overensstemmelse med artikel 15 i ICAO Chicago-konventionen af 1944 angående international civil luftfart. (7) — Da hovedparten af medlemsstaterne er part i den multi- laterale Eurocontrol-aftale om overflyvningsafgifter af 12. februar 1981, og Fællesskabet har undertegnet proto- kollen om tiltrædelse af den reviderede Eurocontrol- konvention, bør de regler, der fastlægges i nærværende forordning, være i overensstemmelse med Eurocontrols overflyvningsafgiftsordning. (8) — Afgiftsordningen bør muliggøre en optimal udnyttelse af luftrummet under hensyntagen til lufttrafikken, navnlig inden for de funktionelle luftrumsblokke, der er oprettet i medfør af artikel 5 i Furopa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 551/2004 af 10. marts 2004 om organisation og udnyttelse af det fælles europæiske luftrum (»luftrumsforordningen«) ). (99 — Ifølge den erklæring, der er knyttet til luftrumsforord- ningen (?), vil Kommissionen inden 2008 udarbejde en rapport om erfaringerne med at oprette funktionelle luft- rumsblokke. I den forbindelse vil Kommissionen vurdere, hvilke problemer der kan opstå, hvis der opretholdes forskellige enhedsrater inden for en funktionel luftrums- blok. (10) Der bør stilles krav om, at der i rette tid forelægges fuldstændige og gennemskuelige oplysninger om omkost- ningsgrundlaget for repræsentanterne for luftrumsbru- gerne og for myndighederne. (11)  Afgifterne, navnlig for lette luftfartøjer, bør ikke være så høje, at de virker som en bremse på brugen af faciliteter og tjenester, der er nødvendige for sikkerheden, eller på indførelsen nye teknikker og procedurer. (?) EUT L 96 af 31.3.2004, s. 20. () EUT L 96 af 31.3.2004, s. 25.