27. 6. 95 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. L 143/75 RÅDETS DIREKTIV 95/19/EF af 19. juni 1995 om > tildeling — af jernbaneinfrastrukturkapacitet og opkrævning  af infrastrukturafgifter RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 75, under henvisning til forslag fra Kommissionen ()), under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg , i henhold til fremgangsmåden i traktatens artikel 189 C og ud fra følgende betragtninger : En større integration af Fællesskabets transportsektor er et vigtigt led i det indre marked, og jernbanerne udgør en væsentlig del af Fællesskabets transportsektor ; princippet om fri udveksling af tjenesteydelser bør anvendes på jernbanesektoren under hensyn til denne sektors særlige karakteristika ; ifølge Rådets direktiv 91/440/EØF af 29. juli 1991 om udvikling af Fællesskabets jernbaner (%) har jernbanevirk- somheder og internationale sammenslutninger af jernba- nevirksomheder en vis ret til adgang til international jern- banetransport ; det er vigtigt at sikre, at jernbanevirksomheder og de internationale sammenslutninger heraf får fuldt udbytte af de nye adgangsrettigheder, når de udfører den form for transport, som er omhandlet i artikel 10 i direktiv 91/440/ EØF ; der bør derfor oprettes en ordning for tildeling af jernbaneinfrastrukturkapacitet og opkrævning af infra- strukturafgifter, som er ikke-diskriminerende og ensartet i hele Fællesskabet ; det er hensigtsmæssigt at bevare anvendelsesområdet for direktiv 91/440/EØF, herunder undtagelserne for trans- portydelser i byer og forstæder samt regional transport, ()) EFT nr. C 24 af 28. 1. 1994, s. 2 og EFT nr. C 225 af 13. 8. 1994, s. 11. (?) Udtalelse afgivet den 14. september 1994 (EFT nr. C 393 af 31. 12. 1994, s. 56). ) Europa-Parlementets udtalelse af 3. maj 1994 (EFT nr. C 205 af 25. 7. 1994, s. 38), Rådets fælles holdning af 21. november 1994 (EFT nr. C 354 af 13. 12. 1994, s. 19) og Europa-Parla- mentets afgørelse af 14. marts 1995 (EFT nr. C 89 af 10. 4. 1995, s. 31). () EFT nr. L 237 af 24. 8. 1991, s. 25. samtidig med at det præciseres, at pendultrafikken gennem tunnelen under Kanalen ligeledes falder uden for anvendelsesområdet ; i henhold til subsidiaritetsprincippet er det hensigtsmæs- sigt, at Fællesskabet opstiller de generelle principper for en sådan ordning, mens medlemsstaterne får ansvaret for at fastlægge de nærmere bestemmelser for den praktiske gennemførelse ; medlemsstaterne skal sørge for, at tildelingen af infra- strukturkapacitet sker på en tilstrækkelig fleksibel måde, så infrastrukturen blive anvendt effektivt og optimalt ; der må dog gives visse fortrinsrettigheder ved tildelingen af infrastrukturkapacitet, navnlig til offentlig transport og transport på en bestemt jernbaneinfrastruktur ; det er desuden nødvendigt at give mulighed for at indrømme særlige rettigheder ved tildeling af infrastruk- turkapacitet, hvis det er nødvendigt for at sikre tilstrække- lige transportydelser eller for finansieringen af nye infra- strukturer ; endelig bør infrastrukturforvalterens finansielle forhold gøre det muligt at dække infrastrukturudgifterne ; det er i øvrigt nødvendigt at fastlægge ikke-diskrimine- rende bestemmelser for opkrævning af infrastrukturaf- gifter på samme marked ; en effektiv anvendelse af infrastrukturkapaciteten gør fælles generelle kriterier for fastsættelsen af afgifterne påkrævet ; ud fra et generelt ønske om gennemsigtighed og ikke- forskelsbehandling bør der vedtages fælles regler for procedurerne for tildeling af infrastrukturkapacitet og opkrævning af infrastrukturudgifter ; under hensyn til trafiksikkerheden skal jernbanevirksom- hederne for at få adgang til en bestemt infrastruktur være i besiddelse af et sikkerhedscertifikat, der er baseret på visse fælles kriterier og på de nationale bestemmelser og udstedt af den myndighed, der er ansvarlig for den pågæl- dende infrastruktur ; virksomhederne skal desuden indgå de nødvendige tekniske, administrative og finansielle aftaler med infrastrukturforvalteren ; afgørelser, der træffes af de myndigheder eller organer, der har kompetence til at tildele infrastrukturkapacitet og opkræve infrastrukturafgifter, skal kunne indbringes for