7.9.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende L 240/1 (Retsakter hvis offentliggørelse er obligatorisk) EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 1592/2002 af 15. juli 2002 om fælles regler for civil luftfart og om oprettelse af et europæisk luftfartssikkerhedsagentur (EØS-relevant tekst) EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, navnlig artikel 80, stk. 2, under henvisning til forslag fra Kommissionen ()), under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg , efter høring af Regionsudvalget, efter proceduren i traktatens artikel 251 (?), og ud fra følgende betragtninger: (1) (4) Europæiske borgere bør til enhver tid sikres et højt, ensartet beskyttelsesniveau inden for civil luftfart ved hjælp af fælles sikkerhedsbestemmelser og ved at sikre, at såvel produkter som personer og organisationer, der udøver virksomhed i Fællesskabet, opfylder både disse bestemmelser — og — miljøbeskyttelsesbestemmelserne, hvilket vil bidrage til at lette den fri bevægelighed for varer, personer og organisationer i det indre marked. Luftfartøjsmateriel bør derfor certificeres til efterprøv- ning af, om det opfylder væsentlige luftdygtigheds- og miljøbeskyttelseskrav med hensyn til civil luftfart. Inden et år efter denne forordnings ikrafttræden bør der udar- bejdes passende væsentlige krav vedrørende luftfartøjs- operationer og certificering af flyvebesætninger og anvendelse af forordningen på tredjelandes luftfartøjer og senere andre områder inden for civil luftfartssikkerhed. For at imødekomme stigende bekymring for passage- rernes sundhed og velfærd under flyvninger er det nødvendigt at udvikle flydesign, som bedre beskytter passagerernes sikkerhed og sundhed. For at sikre forbrugertillid inden for lufttransport, bør der hurtigst muligt reageres på resultater af undersø- () EFT C 154 E af 29.5.2001, s. 1. () EFT € 221 af 7.8.2001, s. 38. () Europa-Parlamentets udtalelse af 5.9.2001 (EFT C 72 E af 21.3.2002, s. 146), Rådets fælles holdning af 19.12.2001 (EFT C 58 E af 5.3.2002, s. 44) og Europa-Parlamentets afgørelse af 9.4.2002 (endnu ikke offentliggjort i EFT). Rådets afgørelse af 18.6.2002. gelser af flyulykker, specielt hvis de vedrører mangelfuldt flydesign og/eller driftsmæssige forhold. Konventionen angående international civil luftfart, som blev undertegnet den 7. december 1944 i Chicago (»Chicago-konventionen«), som alle medlemsstaterne er parter i, indeholder allerede minimumsstandarder for civil luftfartssikkerhed og miljøbeskyttelse i forbindelse hermed. De af Fællesskabet fastsatte væsentlige krav og gennemførelsesbestemmelserne  hertil bør sikre, at medlemsstaterne opfylder de forpligtelser, der er indført ved denne konvention, herunder forpligtelser over for tredjelande. Luftfartøjsmateriel, -dele og -apparatur bør certificeres, når de overholder væsentlige luftdygtigheds- og miljøbe- skyttelseskrav, som Fællesskabet har fastsat i overens- stemmelse med de standarder, der er fastsat i Chicago- konventionen. Kommissionen bør bemyndiges til at udarbejde de nødvendige gennemførelsesbestemmelser. For at Fællesskabets målsætninger med hensyn til perso- ners, varers og tjenesteydelsers frie bevægelighed samt med hensyn til den fælles transportpolitik kan virkelig- gøres, bør medlemsstaterne uden yderligere krav eller vurderinger godkende materiel, dele og apparatur samt organisationer og personer, som er blevet certificeret i overensstemmelse med denne forordning og gennem- førelsesbestemmelserne hertil. Der bør udvises tilstrækkelig fleksibilitet med hensyn til løsning af særlige problemer såsom hastende sikkerheds- foranstaltninger, uforudsete eller begrænsede driftsmæs- sige behov, ligesom der bør være mulighed for at opnå et tilstrækkeligt sikkerhedsniveau med andre midler. Medlemsstaterne bør kunne indrømme undtagelser fra kravene i denne forordning og gennemførelsesbestem- melserne hertil, forudsat at undtagelsernes omfang er strengt begrænset, og at de er underlagt passende EF- kontrol.