29.3.2006 Den Europæiske Unions Tidende L 91/49 KOMMISSIONENS BESLUTNING af 6. september 2005 om tilstrækkelig beskyttelse af personoplysninger, der er indeholdt i registre over flypassagerer, og som videregives til Canadas grænsekontrolmyndighed (Canada Border Services Agency) (meddelt under nummer K(2005) 3248) (EØS-relevant tekst) (2006/253/EF) KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 95/46/EF af 24. oktober 1995 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger (!), særlig artikel 25, stk. 6, og ud fra følgende betragtninger: (1) Medlemsstaterne skal i henhold til direktiv 95/46/EF fast- sætte bestemmelser om, at videregivelse af personoplys- ninger til et tredjeland kun må finde sted, hvis det pågæl- dende tredjeland sikrer et tilstrækkeligt beskyttelsesni- veau, og medlemsstaternes love til gennemførelse af direktivets øvrige bestemmelser overholdes inden videre- givelsen. Kommissionen kan fastslå, at et tredjeland sikrer et tilstrækkeligt beskyttelsesniveau. I så fald kan person- oplysninger videregives fra medlemsstaterne uden yderli- gere garantier. Vurderingen af databeskyttelsesniveauet skal i henhold til direktiv 95/46/EF ske på grundlag af samtlige de forhold, der har indflydelse på en videregivelse eller en type vide- regivelse af oplysninger, og navnlig under hensyntagen til en række faktorer anført i direktivets artikel 25, stk. 2, der er relevante for den pågældende videregivelse. I forbindelse med flytransport er PNR (»Passenger Name Record«, herefter benævnt »PNR-oplysninger«) de registre- rede oplysninger om hver passagers rejseplan og inde- holder alle de nødvendige oplysninger til, at henholdsvis det for reservationen ansvarlige luftfartsselskab og andre medvirkende luftfartsselskaber kan foretage og kontrol- lere reservationer (?). I forbindelse med denne beslutning skal »passager« og »passagerer« forstås således, at besæt- ningsmedlemmer er omfattet. Ved »det for reservationen ansvarlige luftfartsselskab« forstås det luftfartsselskab, hvor passageren foretog sin oprindelige reservation, eller hvor passageren foretog yderligere reservationer efter rejsens påbegyndelse. Ved »medvirkende luftfartssel- ()) EFT L 281 af 23.11.1995, s. 31. Ændret ved forordning (EF) nr. 1882/2003 (EUT L 284 af 31.10.2003, s. 1). (2) I forbindelse med denne beslutning omfatter begrebet »PNR-oplys- ninger« forhåndsinformationer om passagerer (Advance Passenger Information — API) som fastsat i punkt 4 i forpligtelseserklæringen fra CBSA. skaber« forstås luftfartsselskaber, som det for reservati- onen ansvarlige luftfartsselskab har anmodet om at reser- vere plads til en passager på et eller flere af deres flyaf- gange. Den canadiske grænsekontrolmyndighed (Canada Border Services Agency, herefter benævnt »CBSA«) kræver, at ethvert luftfartsselskab, der transporterer passagerer med fly til Canada, skal give CBSA elektronisk adgang til PNR- oplysninger, for så vidt som PNR-oplysninger indsamles og lagres i luftfartselskabets elektroniske reservations- og afgangskontrolsystemer. Kravet om videregivelse af de personoplysninger, der fremgår af flypassagerers PNR-registrering, til CBSA, har hjemmel i section 107.1 i den canadiske toldlov (Customs Act) og i paragraph 148(d) i den canadiske lov om immigration og beskyttelse af flygtninge (Immi- gration and Refugee Protection Act) samt i en række gennemførelsesbestemmelser, der er vedtaget i medfør af disse lovbestemmelser (?). De pågældende canadiske regler har til formål at forbedre sikkerheden og skærpe betingelserne for indrejse, dvs. områder, hvor Canada har absolut suverænitet til at træffe afgørelser inden for eget jurisdiktionsområde. De fastsatte krav er desuden ikke i strid med Canadas inter- nationale forpligtelser. Canada er et demokratisk land og et retssamfund med stærke traditioner med hensyn til borgerlige frihedsrettigheder. Der kan ikke stilles spørgs- målstegn ved legitimiteten af Canadas lovgivningsproces og den dømmende magts styrke og uafhængighed. En anden stærk garanti imod krænkelsen af de borgerlige frihedsrettigheder er landets pressefrihed. Fællesskabet støtter fuldt ud Canada i bekæmpelsen af terrorisme inden for de begrænsninger, der følger af fællesskabsretten. I henhold til fællesskabsretten skal der tilvejebringes den nødvendige balance mellem sikkerheds- hensyn og hensyn til privatlivets fred. For eksempel fast- sættes det i artikel 13 i direktiv 95/46/EF, at medlems- staterne kan træffe lovmæssige foranstaltninger med henblik på at begrænse rækkevidden af visse krav i direk- tivet, hvis dette er nødvendigt af hensyn til statens sikkerhed, forsvaret, den offentlige sikkerhed og forebyg- gelse, efterforskning, afsløring og retsforfølgning i straf- fesager. (?) Passenger Information (Customs) Regulations og Regulation 269 of the Immigration and Refugee Protection Regulations.