L 345/64 Den Europæiske Unions Tidende 31.12.2003 EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 2003/ 7 l/EF af 4. november 2003 om det prospekt, der skal offentliggøres, når værdipapirer udbydes til offentligheden eller optages til handel, og om ændring af direktiv 2001/34/EF (EØS-relevant tekst) EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 44 og 95, under henvisning til forslag fra Kommissionen (), under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (), under henvisning til udtalelse fra Den Europæiske Central- bank (?), efter proceduren i traktatens artikel 251 (), og ud fra følgende betragtninger: (1) — Rådets direktiv 80/390/EØF af 17. marts 1980 om samordning af kravene ved udarbejdelse af, kontrol med og udstedelse af det prospekt, der skal offentliggøres med henblik på optagelse af værdipapirer til officiel notering på en fondsbørs (”), og Rådets direktiv 89/298/ FØF af 17. april 1989 om samordning af kravene ved udarbejdelse af, kontrol med og udstedelse af det prospekt, der skal offentliggøres, når værdipapirer udbydes til offentligheden (?), blev vedtaget for en del år siden og indførte en ufuldstændig og kompleks ordning for gensidig anerkendelse, som ikke kan sikre målsæt- ningen om et fælles emittentpas som fastsat i dette direktiv. Disse direktiver bør forbedres, ajourføres og samles i én enkelt tekst. (2) m—Imellemtiden er direktiv 80/390/EØF blevet integreret i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/34/EF af 28. maj 2001 vedrørende betingelserne for værdipapi- rers optagelse til officiel notering på en fondsbørs samt oplysninger, der skal offentliggøres om disse værdipa- pirer (). Direktivet kodificerer flere direktiver om note- rede værdipapirer. (3) — Af hensyn til sammenhængen er det imidlertid hensigts- mæssigt at samle de bestemmelser i direktiv 2001/34/EF, som stammer fra direktiv 80/390/EØF, med bestemmel- serne i direktiv 89/298/EØF og ændre direktiv 2001/34/ EF tilsvarende. (4) — Dette direktiv udgør et væsentligt instrument for virke- liggørelsen af det indre marked efter den tidsplan, der er fastsat i Kommissionens meddelelse om handlingsplanen (') EFT C 240 E af 28.8.2001, s. 272, og EFT C 20 E af 28.1.2003, s. 122. () EFT C 80 af 3.4.2002, . 52. () EFT C 344 af 6.12.2001, s. 4. (') Europa-Parlamentets udtalelse af 14.3.2002 (EUT C 47 E af 27.2.2003, s. 417), Rådets fælles holdning af 24.3.2003 (EUT C 125 E af 27.5.2003, s. 21) og Europa-Parlamentets holdning af 2.7.2003 (endnu ikke offentliggjort i EUT). Rådets afgørelse af 15.7.2003. () EFT L 100 af 17.4.1980, s. 1. Senest ændret ved Europa-Parlamen- tets og Rådets direktiv 94/18/EF (EFT L 135 af 31.5.1994, s. 1). () EFT L 124 af 5.5.1989, s. 8. () EFT L 184 af 6.7.2001, s. 1. for risikovillig kapital og Kommissionens meddelelse om etablering af en ramme for de finansielle markeder: en handlingsplan, ved at gøre det lettere at få bred adgang til investeringskapital overalt i EU, herunder for små og mellemstore virksomheder (SMV) og nystartede virksom- heder, gennem et »fælles emittentpas«. Rådet nedsatte den 17. juli 2000 et vismandsudvalg til regulering af de europæiske værdipapirmarkeder. I udval- gets første rapport af 9. november 2000 understreges, at der ikke findes en fælles definition af udbud til offentlig- heden af værdipapirer, hvorfor samme transaktion betragtes som en privat placering i nogle medlemsstater, men ikke i andre. Den nuværende ordning afholder virk- somhederne fra at rejse kapital på fællesskabsplan og dermed fra egentlig adgang til et stort, likvidt og inte- greret finansielt marked. I vismandsudvalgets endelige rapport af 15. februar 2001 foreslås en ny lovgivningsteknik baseret på regule- ring på følgende fire niveauer: rammeprincipper, gennemførelsesforanstaltninger, samarbejde og håndhæ- velse. Niveau 1, direktivet, skal begrænse sig til fastlæg- gelse af de brede generelle »rammeprincipper«, hvorimod niveau 2 skal bestå i fastlæggelse af de tekniske gennem- førelsesforanstaltninger, som vedtages af Kommissionen bistået af et udvalg. Det Europæiske Råd i Stockholm den 23. og 24. marts 2001 bifaldt vismandsudvalgets endelige rapport og forslaget om de fire niveauer for at gøre reguleringen af fællesskabslovgivningen for værdipapirer mere effektiv og gennemsigtig. Europa-Parlamentets beslutning af 5. februar 2002 om gennemførelse af lovgivningen i forbindelse med finan- sielle tjenesteydelser støttede ligeledes vismandsudvalgets endelige rapport på baggrund af den højtidelige erklæ- ring, som Kommissionen samme dag havde fremsat over for Europa-Parlamentet, og det brev af 2. oktober 2001, som kommissionsmedlemmet med ansvar for det indre marked sendte til formanden for Europa-Parlamentets Udvalg om Økonomi og Valutaspørgsmål, vedrørende sikringen af Europa-Parlamentets rolle i forløbet.