28. 7. 98 De Europæiske Fællesskabers Tidende L 210/23 RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 1636/98 af 20. juli 1998 om ændring af forordning (FØF) nr. 2075/92 om den fælles markedsordning for råtobak RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 42 og 43, under henvisning til forslag fra Kommissionen ()), under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ?), og ud fra følgende betragtninger: (1) 2 Ifølge artikel 26 i forordning (EØF) nr. 2075/92 (?), skal Kommissionen forelægge forslag om præmie- ordningen og kvoteordningen for den fælles markedsordning for råtobak; den nuværende markedssituation for råtobak er kendetegnet ved, at udbuddet ikke svarer til efter- spørgslen, hvilket i vidt omfang skyldes EF-produk- tionens manglende kvalitet; denne situation nødven- diggør, at der gennemføres en grundlæggende reform af sektoren, der kan gøre det muligt at forbedre dens økonomiske situation; denne reform går ud på, at EF-støtten skal gøres afhængig af produktionens kvalitet, at kvoteordningen skal smidiggøres og for- enkles, at kontrollen skal udbygges, og at der skal tages større hensyn til folkesundheden og miljøet; der bør foretages en forhøjelse af præmien til flue cured, light air cured og dark air cured tobak, der dyrkes i Belgien, Tyskland, Frankrig og Østrig; Rådet nedsætter garantitærsklerne for disse medlemsstater efter proceduren i traktatens artikel 43, stk. 2, for at sikre at budgetneutraliteten opretholdes; for at tilskynde til en forbedring af kvaliteten og en forøgelse af værdien af EF-produktionen, samtidig med at producenterne sikres indkomststøtte, bør udbetalingen af en del af præmien gøres afhængig af tobaksproduktionens værdi; omfanget af denne graduering kan variere afhængigt af sorterne og de meldemsstater, hvor tobakken dyrkes; hvis gradue- ringen skal være effektiv, må den ledsages af en udsvingsmargen; der bør fastsættes en overgangspe- () EFT C 108 af 7. 4. 1998, s. 87. () EFT C 210 af 6. 7. 1998. () EFT L 215 af 30. 7. 1992, s. 70. Forordningen en senest æn- dret ved forordning (EF) nr. 2595/97 (EFT L 351 af 23. 12. 1997, s. 11). () O) (10) riode i betragtning af omfanget af ændringerne; denne ordning bør gennemføres i producentsam- menslutningerne, idet det gøres muligt at sammen- ligne den markedspris, hver enkelt producent opnår; det er nødvendigt at udbygge kontrollen inden for tobakssektoren, at præcisere definitionen af begre- berne »producent«, »virksomhed, som foretager den første forarbejdning« og »første tobaksforarbejdning« og at give kontrolorganerne adgang til alle oplysnin- ger, som er relevante for udførelsen af deres opgaver; der bør indføres en ordning, hvorefter der bydes på dyrkningskontrakterne, således at tobakspriserne i kontrakterne bedst muligt kommer til at afspejle markedsvilkårene; denne ordning bør gøres frivillig for medlemsstaterne under hensyntagen til de forskellige strukturer; forarbejdningsvirksomheden spiller gennem sin deltagelse i fastsættelsen af købsprisen på den leve- rede tobak en central rolle i fastsættelsen af niveauet for den præmie, der skal udbetales til hver enkelt producent; den virksomhed, som foretager den første forarbejdning, nyder indirekte godt af EF-støtten, når den køber et subventioneret produkt; de nationale myndigheder bør kunne tage passende forholdsregler over for de forarbejdningsvirksomheder, der ikke overholder EF-lovgivningen; til dette formål bør der indføres en ordning for godkendelse af virksomhe- der, som foretager den første forarbejdning, og som kan undertegne dyrkningskontrakter; godkendelsen bør inddrages, hvis de gældende bestemmelser ikke overholdes; for at forenkle administrationen i sektoren bør producentsammenslutningen stå for udbetalingen af den variable del af præmien til producenterne samt fordele produktionskvoterne mellem sine medlem- mer; det bør være muligt at overføre produktionskvoter mellem producenter for at forbedre produktions- strukturerne; endvidere bør der indføres et system for opkøb af kvoter, som vil kunne være til gavn for de producenter, som ønsker at forlade sektoren, og som ikke kan finde købere til deres egne kvoter; det er nødvendigt at sikre, at der tages hensyn til folkesundheden og miljøet; til dette formål bør der ske en fordobling af det præmiebeløb, der tilbage-