26. 10. 95 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. L 256/49 KOMMISSIONENS DIREKTIV 95/51/EF af 18. oktober 1995 om ændring af direktiv 90/388/EØF med hensyn til afskaffelse af begrænsninger i brugen af kabel-tv-net til levering af allerede liberaliserede teletjenester KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 90, stk. 3, og ud fra følgende betragtninger : (1) 2 I Kommissionens direktiv 90/388/EØF af 28. juni 1990 om liberalisering af markedet for teletjene- ster (), ændret ved direktiv 94/46/EF (?), blev visse teletjenester, bortset fra taletelefonitjenester til offentligheden og de tjenester, der specifikt udelukkes fra direktivets anvendelsesområde, åbnet for konkurrence, og medlemsstaterne blev anmodet om at træffe de nødvendige foranstaltninger til sikring af, at alle tjenesteleverandører må levere sådanne tjenester ; for så vidt angår taletelefonitje- nester til offentligheden, indeholder direktivet mulighed for medlemsstaterne for at opretholde eksklusive eller særlige rettigheder ; Rådet aner- kender i sin resolution af 22. juli 1993 ?), at denne undtagelse kan bringes til ophør pr. 1. januar 1998 med en overgangsperiode for bestemte medlemssta- ter; under den offentlige høring, som Kommissionen organiserede i 1992 om situationen i teletjeneste- sektoren, efter Kommissionens meddelelse af 21. oktober 1992, satte mange tjenesteleverandører og -brugere spørgsmålstegn ved effektiviteten af de foranstaltninger, der skal liberalisere telesektoren, samt især ved liberaliseringen af datakommunika- tion, telextjenester og tilrådighedsstillelse af data- og taletelefonitjenester for virksomheder og lukkede brugergrupper ; den væsentligste årsag til, at der fortsat eksisterer en sådan flaskehalssituation, skal findes i de lovgiv- ningsmæssige  begrænsninger, der forhindrer brugen af en alternativ infrastruktur til levering af liberaliserede tjenester, og navnlig begrænsningerne i brugen af kabel-tv-net ; potentielle tjenesteleve- randører er på nuværende tidspunkt afhængige af transmissionskapacitet — lejede kredsløb — der leveres af teleselskaberne, som ofte tillige er (1) EFT nr. L 192 af 24. 7. 1990, s. 10. (?) EFT nr. L 268 af 19. 10. 1994, s. 15. () EFT nr. C 213 af 6. 8. 1993, s. 1. (9 konkurrenter på markedet for liberaliserede tjene- ster ; for at løse dette problem opfordrede Europa- Parlamentet i beslutning af 20. april 1993 (%) Kommissionen til snarest muligt at træffe de foran- staltninger, der er nødvendige, hvis man fuldt ud skal kunne udnytte potentialet i kabelnettenes eksi- sterende infrastrukturer til teletjenester, og snarest muligt at afskaffe medlemsstaternes begrænsninger af brugen af kabelnet til ikke-monopoliserede tjenester ; efter forelæggelsen af nævnte beslutning har Kommissionen gennemført to undersøgelser af brugen af kabel-tv-net og alternative infrastrukturer til levering af de teletjenester, der allerede er blevet liberaliseret under EF-retten, nemlig »The effects of Liberalisation of Satellite, Infrastructure on the Corporate and Closed User Group Market«, Andaly- sis, 1994 og »L'impact de [autorisation de la fourni- ture de services de télécommunications libéralisés par les cåblo-opérateurs«, IDATE, 1994; de vigtigste resultater af disse undersøgelser viser tyde- ligt, at bla. kabel-tv-net potentielt set spiller en vigtig rolle, når det drejer sig om at rydde de bekymringer af vejen, der er fremført med hensyn til den langsommelighed, hvormed innovation finder sted, og den forsinkelse, hvormed liberalise- rede tjenester udbredes inden for EF; en åbning af disse net vil være med til at fjerne de problemer, der er forbundet med det høje prisniveau og mangelen på brugbar kapacitet, der i stort omfang skyldes, at infrastrukturen i de fleste medlemsstater på nuværende tidspunkt stilles til rådighed på eksklusivt grundlag ; ved hjælp af de net, der drives af godkendte kabel-tv-leverandører, kan man faktisk levere et øget antal tjenester, bortset fra tv- udsendelser, hvis der foretages yderligere investe- ringer heri ; eksempler fra det amerikanske marked viser, at der opstår nye tjenester, der kombinerer billed- og telekommunikation, når visse lovgiv- ningsmæssige hindringer fjernes ; nogle medlemsstater har derfor fjernet tidligere begrænsninger i leveringen af bestemte data- og/ eller ikke-monopoliserede — telefontjenester  via kabel-tv-net ; en enkelt medlemsstat tillader talete- lefoni ; andre medlemsstater begrænser imidlertid fortsat kraftigt leveringen af andre tjenester end tv-udsendelse via disse net; () EFT nr. C 150 af 31. 5. 1993, s. 39.