L 260/8 Den Europæiske Unions Tidende 11.10.2003 RÅDETS DIREKTIV 2003/92/EF af 7. oktober 2003 om ændring af direktiv 77/388/EØF om reglerne vedrørende leveringssteder for gas og elektricitet RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 93, under henvisning til forslag fra Kommissionen (), under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (?), under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (”), og ud fra følgende betragtninger: (1) — Den øgede liberalisering inden for gas- og elektricitets- sektoren, der har til formål at etablere et indre marked, også hvad angår gas og elektricitet, har afsløret, at der er behov for en revision af de gældende momsregler vedrø- rende leveringssted for disse goder i Rådets sjette direktiv 77/388/EØF af 17. maj 1977 om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter — Det fælles merværdiafgiftssystem: ensartet beregnings- grundlag (?), således at der kan finde en modernisering og forenkling sted som tilpasning til det indre marked, en strategi, som Kommissionen er fortaler for. (2) m— Elektricitet og gas betragtes som goder i momsmæssig forstand, og leveringsstedet i forbindelse med grænse- overskridende transaktioner, der involverer disse goder, skal derfor fastsættes i henhold til artikel 8 i direktiv 77/ 388/EØF. Da elektricitet og gas imidlertid er varer, som er svære at spore rent fysisk, er det med de nuværende regler særdeles vanskeligt at fastslå leveringsstedet. (3) — Med henblik på at oprette et ægte indre marked for elek- tricitet og gas uden momsmæssige hindringer bør leve- ringsstedet for gas gennem distributionssystemet for naturgas og for elektricitet inden det forbrugsmæssige slutled betragtes som værende det sted, hvor kunden har etableret sin virksomhed. (4) —Levering af elektricitet og gas i slutleddet, dvs. fra erhvervsdrivende og distributører til slutbrugeren, bør beskattes der, hvor kunden rent faktisk anvender og forbruger varen, således at det sikres, at beskatningen finder sted i det land, hvor det faktiske forbrug finder sted. Dette er normalt det sted, hvor kundens måler befinder sig. () Forslag af 5.12.2002 (endnu ikke offentliggjort i EUT). (?) Udtalelse afgivet den 13.5.2003 (endnu ikke offentliggjort i EUT). () Udtalelse afgivet den 26.3.2003 (endnu ikke offentliggjort i EUT). (') EFT L 145 af 13.6.1977, s. 1. Senest ændret ved direktiv 2002/93/ EF (EFT L 331 af 7.12.2002, s. 27). (5) — Elektricitet og gas leveres gennem distributionsnetværk, som der opnås adgang til via netværksoperatører. Med henblik på at undgå dobbeltbeskatning eller slet ingen beskatning er det nødvendigt at harmonisere reglerne for leveringssteder i forbindelse med transmissions- og trans- porttjenester. Adgang til og brug af distributionssystemer og andre direkte forbundne tjenester bør derfor føjes til listen over specifikke områder, der er nævnt i artikel 9, stk. 2, litra e), i direktiv 77/388/EØF. (6) — Import af gas gennem distributionssystemet for naturgas eller af elektricitet bør fritages for afgift med henblik på at undgå dobbeltbeskatning. (7) — Disse ændringer i reglerne vedrørende leveringssteder for gas gennem distributionssystemet for naturgas eller for elektricitet bør kombineres med et obligatorisk omvendt opkrævningssystem, når kunden er en person, der er identificeret i forbindelse med momsbetaling. (8) — Direktiv 77/388/EØF bør derfor ændres i overensstem- melse med hermed — UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV: Artikel 1 I direktiv 77/388/EØF foretages følgende ændringer: 1) Iartikel 8, stk. 1, tilføjes følgende: »d) i tilfælde, hvor der leveres gas gennem distributionssy- stemet for naturgas, eller hvor der leveres elektricitet til en afgiftspligtig forhandler: det sted, hvor den pågæl- dende afgiftspligtige forhandler har etableret sin virk- somhed eller har et fast driftssted, som får gassen eller elektriciteten leveret, eller, hvis et sådant virksomheds- sted eller fast driftssted ikke findes, det sted, hvor han har sin faste adresse eller sædvanligvis er bosat. En afgiftspligtig forhandler i henhold til denne bestem- melse er en afgiftspligtig person, hvis hovedbeskæfti- gelse i forbindelse med køb af gas og elektricitet er at videresælge disse produkter, og hvis eget forbrug af disse produkter er af uvæsentligt omfang.