L 378/32 Den Europæiske Unions Tidende 27.12.2006 EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE Nr. 1904/2006/EF af 12. december 2006 om programmet »Europa for Borgerne« til fremme af et aktivt medborgerskab i Europa (2007-2013) EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 151 og 308, under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg ()), under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget (?), efter proceduren i traktatens artikel 251 (”), og ud fra følgende betragtninger: (1), Med traktaten indføres unionsborgerskab, som er et supplement til det nationale statsborgerskab i medlems- staterne. Det er en vigtig faktor for styrkelse og sikring af den europæiske integrationsproces. (2) — Fællesskabet bør gøre borgerne fuldt ud bevidste om deres unionsborgerskab, om de fordele samt de rettig- heder og pligter, som det indebærer, og som bør fremmes med behørig respekt for subsidiaritetsprincippet og med henblik på samhørighed. (3) — Som led i de bredere overvejelser om Europas fremtid, som Det Europæiske Råd gav startskuddet til på sit møde i Bruxelles den 16.-17. juni 2005, er det især meget vigtigt at skabe fuld bevidsthed blandt de europæiske (9) borgere om deres  unionsborgerskab. Programmet »Europa for borgerne« bør derfor være et supplement til og ikke overlappe andre initiativer, der træffes i denne forbindelse. (4) — For at opnå borgernes fulde støtte til den europæiske integration bør der derfor lægges mere vægt på deres fælles værdier, historie og kultur som kerneelementer i deres medlemskab af et samfund, der bygger på princip- perne om frihed, demokrati og respekt for menneskets værdighed, kulturelle mangfoldighed, tolerance og solida- ritet i overensstemmelse med Den Europæiske Unions (10) () EUT C 28 af 3.2.2006, s. 29. () EUTC 115 af 16.5.2006, . 81. () Europa-Parlamentets udtalelse af 5.4.2006 (endnu ikke offentliggjort i EUT), Rådets fælles holdning af 25. 9.2006 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Europa-Parlamentets holdning af 25.10.2006 (endnu ikke offentliggjort i EUT). Rådets afgørelse af 11.12.2006 () EFT C 364 af 18.12.2000, . I. charter om grundlæggende rettigheder (), der blev proklameret den 7. december 2000. Fremme af et aktivt medborgerskab er helt afgørende for en styrkelse ikke blot af kampen mod racisme, frem- medhad og intolerance, men også for samhørighed og udvikling af demokratiet. Der bør som led i EU's informations- og kommunikati- onsstrategi sikres bred formidling og stor gennemslags- kraft af de aktiviteter, der støttes gennem programmet. For at bringe Europa tættere på borgerne og ruste dem til at deltage fuldt ud i opbygningen af et stadig mere inte- greret Europa er det nødvendigt at henvende sig til alle statsborgere og personer med lovligt ophold i deltagerlan- dene og at inddrage dem i tværnationale udvekslings- og samarbejdsaktiviteter, der bidrager til at udvikle en følelse af at være en del af fælles europæiske idealer. Europa-Parlamentet gav i en beslutning fra 1988 udtryk for, at der bør gøres en betydelig indsats for at styrke forbindelserne mellem borgerne i de forskellige medlems- stater, og at en særlig støtte fra Den Europæiske Union til udvikling af venskabsaftaler mellem kommuner i de enkelte medlemsstater både er velbegrundet og ønskelig. Det Europæiske Råd har ved flere lejligheder anerkendt behovet for at bringe Den Europæiske Union og EU-insti- tutionerne tættere på medlemsstaternes borgere. Det har tilskyndet EU's institutioner til at opretholde og støtte en åben, gennemsigtig og regelmæssig dialog med organisa- tionerne i civilsamfundet for således at fremme borgernes deltagelse i det offentlige liv og beslutningsprocessen og samtidig fremhæve de væsentlige værdier, Europas borgere har til fælles. Rådet fastlagde ved sin afgørelse 2004/100/EF af 26. janu- ar 2004 om et EF-handlingsprogram til fremme af aktivt medborgerskab i Europa ?), et handlingsprogram som har bekræftet behovet for at fremme en løbende dialog med civilsamfundets organisationer og kommunerne og for at støtte borgernes aktive deltagelse. () EUTL 30 af 4.2.2004,s. 6.