19. 12. 98 De Europæiske Fællesskabers Tidende L 345/49 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 2760/98 af 18. december 1998 om gennemførelse af et program for grænseoverskridende samarbejde inden for rammerne af Phare-programmet KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 3906/89 af 18. december 1989 om økonomisk bistand til visse lande i Central- og Østeuropa(!), senest ændret ved forordning (EØF) nr. 753/96 ?), særlig artikel 8, og ud fra følgende betragtninger: Det Europæiske Råd fastlagde på mødet i december 1997 i Luxembourg en udvidet førtiltrædelsesstrategi, som har til formål med tiden at gøre det muligt for alle ansøger- lande i Central- og Østeuropa at blive medlemmer af Den Europæiske Union og med dette for øje i videst mulig udstrækning at tilpasse sig Unionens regelværk før tiltræ- delsen; der er i tiltrædelsespartnerskabet, som står i centrum for den udvidede førtiltrædelsesstrategi, fastlagt en priorite- ring af det videre arbejde hen imod tiltrædelsen, og der skal tages hensyn dertil i forbindelse med det grænseover- skridende samarbejde; der er allerede i løbet af de første år, i hvilke Kommissio- nens forordning (EF) nr. 1628/94 (?) om Phares program for grænseoverskridende samarbejde er gennemført i kombination med Interreg, opnået en række positive resultater, bl.a. i form af dialog og samarbejde mellem Den Europæiske Unions grænseregioner og de tilstø- dende regioner i landene i Central- og Østeuropa, som bidrager til den økonomiske udvikling i disse landes grænseregioner og til større tilnærmelse til udviklingsni- veauet i regionerne i EU og gør det muligt for disse regioner at gøre sig fortrolige med Interregs praksis og procedurer, herunder fastlæggelsen af regionale udvik- lingsstrategier for grænseregioner; der bør tilstræbes yderligere forbedringer, navnlig ved at forøge antallet af projekter af reel grænseoverskridende karakter og ved at forbedre gennemførelsestempoet; det bør også gøres muligt for Rumænien, der er det eneste ansøgerland uden fælles grænse med Unionen, at deltage i Phare-programmet for grænseoverskridende samarbejde; ()) EFT L 375 af 23. 12. 1989, s. 11. (?) EFT L 103 af 26. 4. 1996, s. 5. () EFT L 171 af 6. 7. 1994, s. 14. Phare-programmet for grænseoverskridende samarbejde vil gradvis i sammenhæng med førtiltrædelsesstrategien blive en del af en bredere politik for regionaludvikling, som bør rette op på de nuværende uligevægte mellem de budgetmidler, der afsættes til grænseoverskridende samar- bejde og til de øvrige højtprioriterede førtiltrædelses- aspekter, og mellem de forskellige regioner i ansøgerlan- dene; Rådet har gentagne gange understreget, at det er nødven- digt at udbygge samarbejdet og stimulere integreringen af landene i Central- og Østeuropa og i Det Europæiske fællesskab, og det er nødvendigt at støtte stabiliteten og sikkerheden i regionen; af hensyn til de tiltrædende staters fremtidige deltagelse i Unionens strukturpolitik er det nødvendigt med en yder- ligere tilpasning af Phare-programmet for grænseoverskri- dende samarbejde efter Interreg, bl.a. ved fastlæggelse af fælles  grænseoverskridende  programmer og fælles programmeringsstrukturer; af hensyn til ansøgerlandene i Central- og Østeuropa er det nødvendigt gradvis at udvide den nuværende geogra- fiske definition af Phares program for grænseoverskri- dende samarbejde, således at den ud over de regioner, der grænser op til Den Europæiske Union, omfatter græn- serne til andre ansøgerlande, der er Phare-modtagerlande; på et senere trin kan også grænser til andre nabolande, som nyder godt af Phare eller andre EU-støttepro- grammer, blive støtteberettigede; de støtteberettigede foranstaltninger skal inden for tiltræ- delsespartnerskabernes overordnede rammer minde om Interreg; det er nødvendigt at forstærke de lokale og regionale aktørers engagement i det grænseoverskridende samar- bejde, at forstærke  »nedefra og op«-approachen (»bottom-up«), at forstærke deres programmerings-, gennemførelses- og overvågningskapacitet og at gøre det muligt for lokale myndigheder i grænseregionerne at træffe afgørelser om mindre projekter af reel grænseover- skridende karakter ved oprettelse af fonde for mindre projekter;