L 13/12 De Europæiske Fællesskabers Tidende 19. 1. 2000 EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 1999/93/EF af 13. december 1999 om en fællesskabsramme for elektroniske signaturer EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 47, stk. 2, artikel 55 og 95, under henvisning til forslag fra Kommissionen (!), under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg ?), under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget (?), i henhold til fremgangsmåden i traktatens artikel 251 (%), og ud fra følgende betragtninger: (1) Kommissionen forelagde den 16. april 1997 Europa- Parlamentet, Rådet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget en meddelelse med titlen »Et euro- pæisk initiativ inden for elektronisk handel«; 2) > Kommissionen forelagde den 8. oktober 1997 Europa- Parlamentet, Rådet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget en meddelelse med titlen »Sikkerhed og tillid i elektronisk kommunikation — Imod europæ- iske rammer for digitale signaturer og kryptering«; (3) — Rådet opfordrede den 1. december 1997 Kommissionen til snarest muligt at forelægge Europa-Parlamentet og Rådet et forslag til direktiv om digitale signaturer; (4) — elektronisk kommunikation og handel nødvendiggør elektroniske signaturer og dertil knyttede tjenesteydelser til autentifikation af data; forskellige regler for retlig anerkendelse af elektroniske signaturer og akkreditering af certificeringstjenesteudbydere i medlemsstaterne kan skabe betydelige hindringer for anvendelse af elektronisk kommunikation og elektronisk handel; en klar fælles- skabsramme vedrørende betingelserne for elektroniske signaturer vil derimod styrke tilliden til og den generelle accept af de nye teknologier; medlemsstaternes lovgiv- ning bør ikke udgøre en hindring for den frie bevæge- lighed for varer og tjenesteydelser i det indre marked; (5) — elektronisk signatur-produkters interoperabilitet bør fremmes; efter traktatens artikel 14 indebærer det indre marked et område med fri bevægelighed for varer; speci- fikke væsentlige krav til elektronisk signatur-produkter skal opfyldes for at sikre fri bevægelighed på det indre marked og opbygge tilliden til elektroniske signaturer, jf. EFT C 325 af 23.10.1998, s. 5. EFT C 40 af 15.2.1999, s. 29. EFT C 93 af 6.4.1999, s. 33. oktober 1999 (endnu ikke offentliggjort i EFT) og Rådets afgørelse af 30. november 1999 (endnu ikke offentliggjort i EFT). dog Rådets forordning (EF) nr. 3381/94 af 19. december 1994 om en fællesskabsordning for kontrol med udførsel af varer med dobbelt anvendelse (?) og afgørelse 94/942/FUSP af 19. december 1994 om en fælles aktion vedtaget af Rådet vedrørende kontrol med udførslen af varer med dobbelt anvendelse (9); (6) — dette direktiv harmoniserer ikke levering af tjeneste- ydelser med hensyn til informationens fortrolige karakter, hvis disse ydelser er omfattet af nationale bestemmelser med »ordre public« eller  offentlig sikkerhed; (7) — det indre marked sikrer den fri bevægelighed for personer, hvorfor unionsborgere og andre, der er bosat i EU, i stigende omfang har behov for kontakt med myndigheder i andre medlemsstater end den, hvori de er bosiddende; elektronisk kommunikation vil kunne blive til stor nytte i den forbindelse; (8) — den hastige teknologiske udvikling og Internettets globale karakter nødvendiggør, at den valgte metode er åben for forskellige teknologier og tjenester til elektro- nisk autentifikation af data; (9) — elektroniske signaturer vil blive anvendt i mange forskel- lige situationer og i forbindelse med meget forskellige applikationer, hvilket vil resultere i en lang række nye tjenesteydelser og produkter i relation til elektroniske signaturer; definitionen af sådanne produkter og tjene- steydelser bør ikke begrænses til udstedelse og forvalt- ning af certifikater, men bør også omfatte alle andre tjenesteydelser eller produkter, der anvender eller under- støtter elektroniske signaturer, såsom registreringstjene- ster, tidsstempling, katalogtjenester, databehandlingstje- nester eller konsulenttjenester i forbindelse med elektro- niske signaturer; (10) det indre marked giver certificeringstjenesteudbydere mulighed for at udvikle deres aktiviteter hen over græn- serne med henblik på at øge deres konkurrenceevne og dermed tilbyde forbrugere og erhvervsliv nye muligheder for sikker elektronisk informationsudveksling og handel uden hensyn til grænser; certificeringstjenesteudbydere bør for at stimulere udbuddet af certificeringstjeneste- ydelser via åbne net i hele Fællesskabet frit kunne tilbyde deres tjenesteydelser uden forudgående autorisation; ved forudgående autorisation forstås ikke alene enhver () EFT L 367 af 31.12.1994, s. 1. Forordningen er ændret ved forord- ning (EF) nr. 837/95 (EFT L 90 af 21.4.1995, s. 1). (f) EFT L 367 af 31.12.1994, s. 8. Afgørelsen er senest ændret ved afgørelse 1999/193/FUSP (EFT L 73 af 19.3.1999, s. 1).