L 157/8 Den Europæiske Unions Tidende 9.6.2006 EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 2006/38/EF af 17. maj 2006 om ændring af direktiv 1999/62/EF om afgifter på tunge godskøretøjer for benyttelse af visse infra- strukturer EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 71, stk. 1, under henvisning til direktiv 1999/62/EF ()), særlig artikel 7, under henvisning til forslag fra Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (?, under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget (?), efter proceduren i traktatens artikel 251 (%), og ud fra følgende betragtninger: (1) For at fjerne konkurrencefordrejninger mellem medlems- staternes transportvirksomheder, for at sikre et funkti- onsdygtigt indre marked og for at øge konkurrencen er det nødvendigt, at der indføres retfærdige ordninger, der bevirker, at transportvirksomhederne betaler for de omkostninger, som deres brug af infrastrukturen forår- sager. En vis grad af harmonisering er allerede opnået med direktiv 1999/62/EF. Et mere retfærdigt tarifafgiftssystem for brug af vejinfra- struktur med udgangspunkt i princippet om brugerbeta- ling og muligheden for at anvende princippet om, at forureneren betaler, f.eks. gennem en differentiering af vejafgifter, der tager hensyn til køretøjers miljømæssige egenskaber, er af væsentlig betydning for at sikre bære- dygtige transportvilkår i Fællesskabet. Målet om den bedst mulige udnyttelse af det eksisterende vejnet og en mærkbar reduktion af de heraf følgende negative virk- ninger bør nås, uden at der forekommer dobbeltbeskat- ning, og uden yderligere belastning for operatørerne for at sikre en holdbar økonomisk vækst og et funktionsdyg- tigt indre marked, der omfatter randområderne. I hvidbogen »Den europæiske transportpolitik frem til 2010 — De svære valg« anførte Kommissionen, at den ville forelægge et direktivforslag om opkrævning af afgifter for brug af vejinfrastruktur. Europa-Parlamentet (') EFT L 187 af 20.7.1999, s. 42. Ændret ved tiltrædelsesakten af 2003. () EUT C 241 af 28.9.2004, s. 58. () EUT C 109 af 30.4.2004, s. 14. (') Europa-Parlamentets udtalelse af 20.4.2004 (EUT C 104 E af 30.4.2004, s. 371), Rådets fælles holdning af 6.9.2005 (EUT € 275 E af 8.11.2005, s. 1) og Europa-Parlamentets holdning af 15.12.2005 (endnu ikke offentliggjort i EUT), Rådets afgørelse af 27.3.2006. (6) bekræftede i sin beslutning af 12. februar 2003 () om hvidbogen, at der var behov for afgifter for brug af infra- struktur. Efter mødet i Det Europæiske Råd den 15. og 16. juni 2001 i Gåøteborg, der specielt drøftede spørgsmålet om bæredygtige transportformer, udtrykte Det Europæiske Råd i København den 12. og 13. decem- ber 2002 og i Bruxelles den 20. og 21. marts 2003 desuden tilfredshed med Kommissionens hensigt om at forelægge et nyt forslag til »Eurovignet«-direktiv. Det anføres i punkt 29 i formandskabets konklusioner fra Det Europæiske Råds møde i Goteborg, at en bære- dygtig transportpolitik bør løse problemet med stigende trafikmængder, trafiktæthed, støj og forurening og fremme anvendelsen af miljøvenlige transportformer samt fuldstændig internalisering af de sociale og miljømæssige omkostninger. Ifølge direktiv 1999/62/EF tages der ved fastsættelsen af vejafgifter hensyn til omkostningerne ved anlæg, drift, vedligeholdelse og udvikling af infrastrukturen. Der er behov for en særlig bestemmelse for at afklare, hvilke anlægsomkostninger, der kan tages i betragtning. Den internationale vejtransport er koncentreret på det transeuropæiske vejtransportnet. Desuden er det indre markeds tilfredsstillende funktion af afgørende betydning for den erhvervsmæssige transport. Derfor bør fælles- skabsrammebestemmelserne gælde for erhvervsmæssig transport på det transeuropæiske vejnet som defineret i Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 1692/96/ EF af 23. juli 1996 om Fællesskabets retningslinjer for udvikling  af det transeuropæiske  transportnet (). Medlemsstaterne bør i overensstemmelse med nærheds- princippet frit kunne vælge, om de under overholdelse af traktaten vil anvende vejafgifter og/eller brugsafgifter på andre veje end på det transeuropæiske vejnet. Vælger medlemsstaterne alene at bibeholde eller indføre vejaf- gifter og/eller brugsafgifter på visse dele af det trans- europæiske vejnet på deres territorium, men ikke på andre dele, på grund af deres isolerede beliggenhed eller begrænset trafiktæthed eller lavt forureningsniveau, eller hvor indførelsen af en ny vejafgiftsordning kræver det, må valget af de dele af vejnettet, hvortil der opkræves () EUT C 43 E af 19.2.2004, s. 250. () EFT L 228 af 9.9.1996, s. 1. Senest ændret ved beslutning nr. 884/ 2004/EF (EUT L 167 af 30.4.2004, s. 1).