27.12.2005 Den Europæiske Unions Tidende L 344/1 I (Retsakter, hvis offentliggørelse er obligatorisk) EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 2110/2005 af 14. december 2005 om adgang til Fællesskabets eksterne bistand EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 179 og 181 A, under henvisning til forslag fra Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (!), efter høring af Regionsudvalget, efter proceduren i traktatens artikel 251 (), og ud fra følgende betragtninger: (1) Metoden med direkte eller indirekte at binde ydelse af bistand til køb af varer og tjenesteydelser frembragt ved hjælp af den pågældende bistand i donorlandet nedbringer bistandens effektivitet og hænger ikke godt sammen med en udviklingspolitik til gavn for de fattige. Afbindingen af bistand er ikke et mål i sig selv, men bør anvendes som middel til at fremme andre elementer inden for fattigdoms- bekæmpelsen såsom ejerskab, regional integration og kapacitetsopbygning, hvor der fokuseres på at give befø- jelser til lokale og regionale leverandører af varer og tjene- steydelser i udviklingslandene. I marts 2001 vedtog Organisationen for Økonomisk Sam- arbejde og Udviklings Komité for Udviklingsbistand (OECD/DAC) en henstilling om afbinding af offentlig udviklingsbistand til de mindst udviklede lande (»Recommendation on Untying Official Development Assi- stance to the Least Developed Countries«) (?). Medlemssta- terne vedtog denne henstilling, og Kommissionen anerkendte målsætningen for denne henstilling som rette- snor for Fællesskabets bistand. (1) EFT C 157 af 28.6.2005, s. 99. (?) Europa-Parlamentets udtalelse af 23.6.2005 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets afgørelse af 21.11.2005. (?) OECD/DAC 2001 Report, 2002, Volume 3, nr. 1, s. 46. 3) Den 14. marts 2002 drog Rådet (almindelige anliggender) på en parallel samling til Det Europæiske Råds møde i Bar- celona som forberedelse til den internationale konference om udviklingsfinansiering i Monterrey den 18.-22. marts 2002 den konklusion, at Den Europæiske Union ville »gen- nemføre DAC's henstilling om afbinding af bistand til de mindst udviklede lande og fortsætte drøftelserne med hen- blik på yderligere afbinding af bilateral bistand. EU vil også overveje yderligere skridt til afbinding af Fællesskabets bistand, samtidig med at den eksisterende prispræference inden for EU-AVS-rammerne opretholdes.« Den 18. november 2002 vedtog Kommissionen en med- delelse til Rådet og Europa-Parlamentet om »Afbinding: Forbedre bistandens effektivitet«. I denne meddelelse gjorde Kommissionen rede for sit syn på spørgsmålet og mulig- hederne for at føre det ovennævnte Barcelona-tilsagn ud i livet inden for EU's bistandssystem. I sin konklusion af 20. maj 2003 om afbinding af bistand fremhævede Rådet det nødvendige i en yderligere afbin- ding af Fællesskabets bistand. Det tilsluttede sig de detalje- rede bestemmelser vedrørende den  ovennævnte meddelelse og traf beslutning om de foreslåede valgmuligheder. Den 4. september 2003 bemærkede Europa-Parlamentet i sin ovennævnte beslutning om Kommissionens medde- lelse (?), at det er nødvendigt med en yderligere afbinding af Fællesskabets bistand. Det støttede de detaljerede bestemmelser i den ovennævnte meddelelse og tilsluttede sig de foreslåede valgmuligheder. Det fremhævede det nød- vendige i en yderligere debat med henblik på en forstærket afbinding på grundlag af supplerende undersøgelser og vel- dokumenterede forslag og krævede udtrykkeligt »en klar præference for lokalt og regionalt samarbejde, idet — i fal- dende orden — leverandører fra modtagerlandet, naboud- viklingslande og andre udviklingslande prioriteres« for at styrke modtagerlandenes indsats for at forbedre deres egen produktion på nationalt, regionalt, lokalt og familiemæs- sigt plan, samt foranstaltninger, der har til formål at for- bedre  offentlighedens  adgang til  fødevarer og grundtjenester, der er i overensstemmelse med lokal sæd- vane og produktions- og handelssystemer. () EUT C 76 E af 25.3.2004, s. 474.