Nr, L 202/26 De Europæiske Fællesskabers Tidende S. 8. 94  RÅDETS BESLUTNING af 27. juli 1994 om bemyndigelse af Kongeriget Spanien til at anvende en foranstaltning, der fraviger artikel 2, stk. 1, og artikel 17 i sjette direktiv 77/388/EØF om harmonise- ring af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter (94/501/EF) RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, under henvisning til Rådets sjette direktiv 77/388/EØF af 17. maj 1977 om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter — Det fælles mervær- diafgiftssystem : ensartet beregningsgrundlag ('), særlig artikel 27, under henvisning til forslag fra Kommissionen, og ud fra følgende betragtninger : I henhold til artikel 27, stk. 1, i direktiv 77/388/EØF kan Rådet med enstemmighed på forslag af Kommissionen give en medlemsstat tilladelse til at indføre særlige foran- staltninger, der fraviger bestemmelserne i dette direktiv, for at forenkle afgiftsopkrævningen eller for at undgå visse former for svig eller unddragelse ; ved skrivelse af 3. marts 1994, der indgik til Kommis- sionen den 11. april 1994, anmodede Kongeriget Spanien om tilladelse til at indføre en foranstaltning, der fraviger artikel 17 i direktiv 77/388/EØF ; de øvrige medlemsstater blev den 26. april 1994 under- rettet om Kongeriget Spaniens anmodning ; indførelsen af momsovergangsordningen medfører, at visse arbejder vedrørende løsøregenstande og visse tjenesteydelser i form af transport af goder og virksomhed knyttet til transport på det sted, hvor disse tjenesteydelser præsteres, pålægges moms uden hensyn til, hvor den afgiftspligtige, der aftager disse tjenesteydelser, er i stand til at udøve sin fradragsret, og dette resulterer i stigende anvendelse af de procedurer om tilbagebetaling, der er fastsat i direktiv 79/1072/EØF (?) og 86/560/EØF (?) ; den stigende anvendelse af de tilbagebetalingsprocedurer, der er fastsat i direktiv 79/1072/EØF og 86/560/EØF, kan udgøre en hindring for udviklingen i EF-samhandelen inden for visse tjenesteydelsesområder ; () EFT nr. L 145 af 13. 6. 1977, s. 1. Direktivet er senest ændret ved direktiv 94/5/EF (EFT nr. L 60 af 3. 3. 1994, s. 16). () EFT nr. L 331 af 27. 12. 1979, s. 11. () EFT nr. L 326 af 21. 11. 1986, s. 40. den pågældende undtagelsesforanstaltning sigter på at indføre en forenkling, der består i at fritage visse tjeneste- ydelser, der leveres til afgiftspligtige personer, som ikke er etableret i indlandet, men registreret i Fællesskabet, og som under alle omstændigheder ville have ret til tilbage- betaling for disse tjenesteydelser ; der bør pålægges de afgiftspligtige personer visse forplig- telser for at undgå svig og skatteunddragelse ; det er ønskeligt, at denne fravigelse begrænses til den tid, der er nødvendig, for at Rådet på forslag fra Kommis- sionen kan vedtage en endelig løsning ;. den pågældende undtagelsesforanstaltning har ikke indflydelse på Fællesskabets egne indtægter, der hidrører fra merværdiafgiften — VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING : Artikel 1 Uanset bestemmelserne i artikel 2, stk. 1, i direktiv 77/ 388/EØF er Kongeriget Spanien bemyndiget til at fritage . de i artikel 2 omhandlede tjenesteydelser, der leveres til afgiftspligtige personer, der er registreret i overensstem- melse med artikel 22, stk. 1, litra c), d) og e), i direktiv 77/388/EØF i en anden medlemsstat end Kongeriget Spanien, og som efter direktiv 79/1072/EØF og 86/560/ EØF ville have opnået tilbagebetaling af den skyldige afgift, hvis disse tjenesteydelser var blevet pålagt afgift. Artikel 2 På de i artikel 1 fastsatte betingelser er Kongeriget Spanien bemyndiget til at fritage : 1) de tjenesteydelser, der er nævnt i artikel 9, stk. 2, litra c), tredje og fjerde led, i direktiv 77/388/EØF, med undtagelse af de tjenesteydelser, der er fritaget efter artikel 14, 15 og 16 i direktiv 77/388/EØF