Nr. L 368/38 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 12. 94 - RÅDETS DIREKTIV 94/80/EF af 19. december 1994 om fastsættelse af de nærmere regler for valgret og valgbarhed ved kommunale valg for unionsborgere, der har bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Eu- ropæiske Fællesskab, særlig artikel 8 B, stk. 1, under henvisning til forslag fra Kommissionen, under henbvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (), under, henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg ?) , under kenvisning til udtalelse fra Regionsudvalget (?), og ud fra følgende betragtninger:' Traktaten om Den Furopæiske Union udgør en ny fase i. processen hen imod en stadig snævrere sammenslutning mellem de europæiske folk; Unionen har bl. a. til opgave på en sammenhængende og solidarisk måde at tilrette- lægge forbindelserne mellem medlemsstaternes folk, og et af dens grundlæggende mål er at styrke beskyttelsen af de rettigheder og interesser, der tilkommer medlemsstaternes statsborgere, gennem indførelsen af et unionsborgerskab; i afsnit II i traktaten om Den Europæiske Union indføres der med henblik herpå et unlonsborgerskab for alle medlemsstaternes statsborgere, som der i kraft af dette unionsborgerskab tillægges en række rettigheder; den valgret og valgbarhed ved kommunale valg i bopæls- landet, der garanteres ved traktatens artikel 8 B, stk. 1, er en udmøntning af forbuddet mod forskelsbehandling mel- lem en medlemsstats statsborgere og statsborgere fra andre medlemsstater samt en logisk følge af retten til at færdes og opholde sig frit på andre medlemsstaters område i henhold til traktatens artikel 8 A; anvendelsen af traktatens artikel 8 B, stk. 1, forudsætter ikke en global harmonisering af medlemsstaternes valg- ordninger, men har hovedsagelig til formål at ophæve det krav om statsborgerskab, der for øjeblikket i de fleste medlemsstater stilles for udøvelse af valgret og valgbar- hed; i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet i traktatens artikel 3 B, stk. 3, bør Fællesskabets lovgiv- (1) EFT nr. C 329 af 6. 12. 1993, s. 130. P) Udtalelse afgivet den 14. september 1994 (endnu ikke offent- liggjort i Tidende). (?) Udtalelse afgivet den 28. september 1994 (endnu ikke offent- hggjort i Tidende). ning på dette område desuden ikke omfarte mere, end hvad der er nødvendigt for at nå målet i traktatens artikel 8 B, stk. 1; traktatens artikel 8 B, stk. 1, tilsigter, at alle unionsbor- gere skal kunne udøve deres valgret og valgbarhed ved kommunale valg i deres bopælsland på samme vilkår, uanset om.de er statsborgere i det pågældende land; de krav, bl. a. med hensyn til varighed af bopæl i landet samt bevis herfor, der stilles til statsborgere fra andre medlemsstater, må derfor være de samme som dem, der i givet fald stilles til landets egne statsborgere; der bør ikke  gælde særlige betingelser for udenlandske statsborgere, medmindre det i særlige tilfælde er. berettiget at behandle dem anderledes end landets egne statsborgere, fordi de befinder sig i en anden situation end landets egne stats— borgere; den valgret og valgbarhed ved kommunale valg i bopæls- landet, som unionsborgere har i henhold til traktatens artikel 8 B, stk. 1. træder dog ikke i stedet for deres valgret og valgbarhed i deres hjemland; det er vigtigt at respektere unionsborgernes frihed til selv at bestemme, om de ønsker at deltage i de kommunale valg i bopæls- landet; det vil derfor være korrekt, at disse borgere selv tilkendegiver ønsket om at udøve deres valgret i bopæls- landet, hvorimod der i medlemsstater uden stemmepligt kan gwes tilladelse til, at disse borgere automatisk optages på valglisten; medlemsstaternes lokale forvaltning afspejler forskellige politiske og juridiske traditioner og er organiseret efter mange forskellige strukturer; begrebet kommunale valg har ikke samme indhold i alle medlemsstater; dette direk- tivs anvendelsesområde bør derfor præciseres ved at definere, hvad der forstås ved kommunale valg; der er med disse valg tale om almindelige, direkte valg vedrø- rende de primære lokale forvaltningsområder og disses underordnede enheder; der er desuden tale om alminde- lige, direkte valg såvel til de kommunale repræsentative forsamlinger som af det kommunale udøvende organs medlemmer; én person kan fortabe sin valgbarhed ved en individuel . afgørelse truffet af myndighederne i enten bopælslandet