31.10.2003 Den Europæiske Unions Tidende L 283/51 RÅDETS DIREKTIV 2003/96/EF af 27. oktober 2003 om omstrukturering af EF-bestemmelserne for beskatning af energiprodukter og elektricitet (EØS-relevant tekst) RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 93, under henvisning til forslag fra Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, og ud fra følgende betragtninger: (1) — Anvendelsesområdet for Rådets direktiv 92/81/EØF af 19. oktober 1992 om harmonisering af punktafgifts- strukturen for mineralolier () og Rådets direktiv 92/82/ FØF af 19. oktober 1992 om indbyrdes tilnærmelse af punktafgiftssatserne for mineralolier (?) er begrænset til mineralolier. (2) — Mangelen på EF-bestemmelser om minimumsbeskatning af elektricitet og andre energiprodukter end mineralolier kan være til skade for et velfungerende indre marked. (3) — Et velfungerende indre marked og gennemførelsen af formålene med EF's øvrige politikker kræver, at der fast- sættes minimumsafgiftssatser på EF-plan for de fleste energiprodukter, herunder elektricitet, naturgas og kul. (4) — Betydelige forskelle mellem medlemsstaternes energiaf- giftssatser vil kunne vise sig at modarbejde et velfunge- rende indre marked. (5) — Fastsættelse af passende EF-minimumsafgiftssatser for beskatning kan gøre det muligt at formindske de nuvæ- rende forskelle mellem de nationale afgiftssatser. (6) — I henhold til traktatens artikel 6 skal miljøbeskyttelses- krav integreres i udformningen og gennemførelsen af Fællesskabets politikker på andre områder. (7) — Som signatar af De Forenede Nationers rammekonven- tion om klimaændringer har Fællesskabet ratificeret Kyoto-protokollen. Beskatning af energiprodukter og, når det er relevant, elektricitet er et af de mulige instru- menter til at nå Kyoto-protokollens mål. (') EFT L 316 af 31.10.1992, s. 12. Senest ændret ved direktiv 94/74] EF (EFT L 365 af 31.12.1994, s. 46). (?) EFT L 316 af 31.10.1992, s. 19. Ændret ved direktiv 94/74/EF. (8) (10) (11) (12) Rådet skal gennemgå afgiftsfritagelserne og -lempelserne og — minimumsafgiftssatserne — med — regelmæssige mellemrum under hensyn til et velfungerende indre marked, realværdien af minimumsafgiftssatserne, Fælles- skabets erhvervslivs internationale konkurrenceevne og andre af traktatens målsætninger. Medlemsstaterne bør have den nødvendige fleksibilitet til at udarbejde og iværksætte politikker, der er tilpasset deres nationale situation. Medlemsstaterne ønsker at indføre eller opretholde forskellige former for afgifter på energiprodukter og elektricitet. Med henblik herpå bør medlemsstaterne kunne overholde EF-minimumsafgiftssatserne ved at indregne den samlede beskatning, der pålægges, i form af alle de indirekte skatter, de har valgt at anvende (med undtagelse af moms). Afgiftsordninger, der indføres i forbindelse med gennem- førelsen af disse EF-bestemmelser for beskatning af ener- giprodukter og elektricitet, henhører under de enkelte medlemsstater. Medlemsstaterne kan i den forbindelse vælge ikke at øge den samlede afgiftsbyrde, hvis de vurderer, at gennemførelsen af et sådant princip om afgiftsneutralitet kan bidrage til omstrukturering og modernisering af deres afgiftssystemer ved at tilskynde til adfærd, der fremmer øget miljøbeskyttelse og større anvendelse af arbejdskraft. Energipriser er vigtige elementer i EF's energi-, transport- og miljøpolitik. Beskatning er med til at bestemme prisen på energipro- dukter og elektricitet. Minimumsafgiftssatserne bør afspejle de forskellige ener- giprodukters og elektricitets konkurrencemæssige situa- tion. I denne forbindelse bør beregningen af minimums- satserne i videst muligt omfang baseres på produkternes energiindhold. Denne metode bør imidlertid ikke anvendes for motorbrændstoffer.