28. 11. 98 De Europæiske Fællesskabers Tidende L 320/1 (Retsakter hvis offentliggørelse er obligatorisk) RÅDETS FORORDNING (EF, EKSF, EURATOM) Nr. 2548/98 af 23. november 1998 om ændring af finansforordningen af 21. december 1977 vedrørende De Europæ- iske Fællesskabers almindelige budget RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 209, under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab, særlig artikel 78h, under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 183, under henvisning til forslag fra Kommissionen ()), under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (?), under henvisning til udtalelse fra Revisionsretten (”), og ud fra følgende betragtninger: Det samråd, der blev indført i henhold til fælleserklæ- ringen af 4. marts 1975 fra Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen, har fundet sted i et samrådsudvalg; der bør foretages en ændring af finansforordningen af 21. december 1977 vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (?), i det følgende benævnt »finansfor- ordningen«, navnlig med henblik på at forbedre institutio- nernes økonomiske forvaltning; der opstår undertiden betydelige forsinkelser i forbindelse med forvaltningen af forpligtelserne, og det er derfor nødvendigt at styrke kontrollen med de løbende forplig- telser,; med henblik herpå bør den bestemmelse i artikel 1, stk. 7, der blev indsat ved forordning (Euratom, EKSF, EØF) nr. 610/90 af 13. marts 1990 om ændring af finans- forordningen af 21. december 1977 vedrørende De Euro- pæiske Fællesskabers almindelige budget (?), og som i artikel 1, stk. 7, og i artikel 36, stk. 2, fastsætter alminde- lige regler for frigørelse af bevillinger, suppleres; det bør imidlertid præciseres, at disse bestemmelser ikke finder ()) EFT C 296 af 8. 10. 1996, s. 13, og EFT C 359 af 25. 11. 1997, s. 9. () EFT C 286 af 22. 9. 1997, s. 330. () Udtalelse af givet den 9. og 10. juli 1997 (endnu ikke offent- liggjort i EFT). () EFT L 356 af 31. 12. 1977, s. 1. Forordningen er senest ændret ved forordning (EF) nr. 2444/97 (EFT L 340 af 11. 12. 1997, s. 1). () EFT L 70 af 16. 3. 1990, s. 1. anvendelse på strukturfondene og Samhørigshedsfonden for ikke at gribe ind i den eventuelle udvikling i særbe- stemmelserne for disse fonde og under hensyn til nødvendigheden af at sikre sanmenhæng i alle disse bestemmelser; der må sikres streng kontrol med uddelegeringen af underskriftsbeføjelser, og der må derfor fastsættes et disci- plinært og eventuelt et økonomisk ansvar for ansatte, der udøver beføjelser, hvortil de ikke har fået fuldmagt eller underfuldmagt, eller som overskrider grænserne for de beføjelser, som de udtrykkeligt har fået overdraget; forvaltning af fællesskabsprogrammer ved underentreprise bør ske efter bestemmelser, der sikrer transaktionernes gennemsigtighed, og som fastlægger regler for den regn- skabsmæssige behandling af afkast, der kan anvendes til finansiering af de pågældende programmer; finansinspektøren varetager funktionen som intern revisor i sin institution og skal derfor høres i forbindelse med indførelse og ændring af systemer til udarbejdelse af mængde- og værdifortegnelser samt i forbindelse med indførelse og ændring af de systemer, som de anvisnings- berettigede anvender i den økonomiske forvaltning; i øvrigt skal han ligeledes have forelagt analysen af den økonomiske forvaltning; der bør tages hensyn til de muligheder, som anvendelsen af edb-systemer i den økonomiske forvaltning giver; regnskabssystemet bør forbedres; der bør i finansforordningen indføjes passende bestem- melser om bogføring af traditionelle egne indtægter, idet disse på en række punkter adskiller sig fra de andre egne indtægter (moms og BNJ); det bør sikres, at der er nøje overensstemmelse mellem de retlige forpligtelser, institutionen indgår, og de regnskabs- mæssige forpligtelser, der forelægges for finansinspek- tøren og registreres i hovedbogholderiet, samtidig med at