23. 12. 95 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. L 312/1 (Retsakter hvis offentliggørelse er obligatorisk) RÅDETS FORORDNING (EF, EURATOM) Nr. 2988/95 af 18. december 1995 om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 235, under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 203, under henvisning til forslag fra Kommissionen ()), under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ?), og ud fra følgende betragtninger : De Europæiske Fællesskabers almindelige budget, som finansieres ved hjælp af Fællesskabernes egne indtægter, gennemføres af Kommissionen inden for rammerne af de fastsatte bevillinger og i overensstemmelse med princip- perne for forsvarlig økonomisk forvaltning ; med henblik herpå arbejder Kommissionen nært sammen med medlemsstaterne ; mere end halvdelen af Fællesskabernes udgifter udbetales til modtagerne gennem medlemsstaterne ; reglerne for denne decentraliserede forvaltning og for kontrolordningerne er fastlagt særskilt for de forskellige områder af fællesskabspolitikken ; det er imidlertid nødvendigt at bekæmpe handlinger, der skader De Euro- pæiske Fællesskabers finansielle interesser, på alle områ- der; ' for at gøre bekæmpelsen af svig, der skader Fællesska- bernes finansielle interesser, mere effektiv er det nødven- digt at indføre et fælles regelsæt for alle områder af fælles- skabspolitikken ; () EFT nr. C 216 af 6. 8. 1994, s. 11. () EFT nr. C 89 af 10. 4. 1995, s. 83, og udtalelse af 30. novem- ber 1995 (endnu ikke offentliggjort i Tidende). de handlinger, der betragtes som uregelmæssigheder, samt de administrative foranstaltninger og sanktioner i den forbindelse fastsættes i retsreglerne på de enkelte områder i overensstemmelse med denne forordning ; ovennævnte adfærd omfatter svig som defineret i konven- tionen om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser ; administrative  fællesskabssanktioner skal sikre en passende beskyttelse af de nævnte interesser; det er nødvendigt at fastsætte generelle regler for disse sanktio- ner; fællesskabsretten omfatter allerede administrative fælles- skabssanktioner i forbindelse med den fælles landbrugs- politik ; der bør også på andre områder indføres sådanne sanktioner ; fællesskabsforanstaltninger og -sanktioner truffet i forbin- delse med gennemførelsen af målene i den fælles land- brugspolitik udgør en integrerende del af støtteordnin- gerne ; de har deres egen målsætning, som ikke berører medlemsstaternes kompetente myndigheders vurdering af de pågældende økonomiske beslutningstageres adfærd i strafferetlig henseende ; effektiviteten skal sikres ved, at fællesskabsreglerne får umiddelbar virkning, og ved fuld gennemførelse af samtlige fællesskabsforanstaltninger, når vedtagelse af forebyggende foranstaltninger ikke har gjort det muligt at nå dette mål; i medfør af det generelle rimelighedskrav og af proportio- nalitetsprincippet samt i lyset af princippet om ne bis in idem, bør der, under iagttagelse af gældende fælles- skabsret og bestemmelserne i de specifikke fællesskabs- forskrifter, der findes ved denne forordnings ikrafttræden, fastsættes bestemmelser for at undgå, at der for den samme handling pålægges den samme person både økonomiske fællesskabssanktioner og nationale strafferet- lige sanktioner ;