3.12.2007 Den Europæiske Unions Tidende L 315/51 EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 2007/59/EF af 23. oktober 2007 om certificering af lokomotivførere, der fører lokomotiver og tog på jernbanenettet i Fællesskabet EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 71, under henvisning til forslag fra Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (!), under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget ?), i henhold til fremgangsmåden i traktatens artikel 251, på grund- lag af Forligsudvalgets fælles udkast af 31. juli 2007 ), og ud fra følgende betragtninger: (1) I overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/49/EF af 29. april 2004 om jernbanesikker- hed i EU (?) skal infrastrukturforvalterne og jernbanevirk- somhederne fastlægge deres sikkerhedsledelsessystemer således, at jernbanesystemet som minimum kan opfylde de fælles sikkerhedsmål, at det opfylder de nationale sikker- hedsregler og de sikkerhedskrav, der fastlægges i tekniske specifikationer for interoperabilitet (+TSI), og at de rele- vante dele af de fælles sikkerhedsmetoder anvendes. Disse sikkerhedsledelsessystemer omfatter bl.a. programmer for personaleuddannelse og ordninger, der gør det muligt at sikre, at personalets kompetencer vedligeholdes, og at opgaverne udføres i overensstemmelse hermed. (2) — Direktiv 2004/49/EF fastsætter, at en jernbanevirksomhed skal være i besiddelse af et sikkerhedscertifikat for at få adgang til jernbaneinfrastrukturen. (3) — I overensstemmelse med Rådets direktiv 91/440/EØF af 29. juli 1991 om udvikling af Fællesskabets jernbaner (?) har jernbanevirksomheder, der er indehavere af en licens, siden den 15. marts 2003 haft adgang til det transeuropæi- ske godsbanenet for international banegodstransport og ()) EUT C 221 af 8.9.2005, s. 64. (?) EUT C 71 af 22.3.2005, s. 26. () Europa-Parlamentets udtalelse af 28.9.2005 (EUT C 227 E af 21.9.2006, s. 464), Rådets fælles holdning af 14.9.2006 (EUT C 289 E af 28.11.2006, s. 42), Europa-Parlamentets holdning af 18.1.2007 (endnu ikke offentliggjort i EUT), Europa-Parlamentets lovgivnings- mæssige beslutning af 25.9.2007 og Rådets afgørelse af 26.9.2007. () EUTL 164 af 30.4.2004, s. 44. Berigtiget i EUT L 220 af 21.6.2004, s. 16. (?) EFTL 237 af 24.8.1991, s. 25. Senest ændret ved direktiv 2006/103/EF (EUT L 363 af 20.12.2006, s. 344). vil senest fra 2007 få adgang til hele nettet af indenrigs og international godstransport. Denne gradvise udvidelse af adgangsrettighederne vil uvægerligt føre til en forøgelse af lokomotivførernes bevægelser på tværs af landegrænserne. Dette vil medføre en øget efterspørgsel efter lokomotivfø- rere, der er uddannet og certificeret til at arbejde i mere end én medlemsstat. (4) En undersøgelse, som Kommissionen foretog i 2002, viste, at der var store forskelle mellem de nationale lovgivninger om betingelserne for certificering af lokomotivførere. For at udligne disse forskelle og samtidig opretholde det nuvæ- rende høje sikkerhedsniveau inden for jernbanesystemet i Fællesskabet bør der fastsættes fællesskabsregler for certi- ficering af lokomotivførere. (5) — Disse fællesskabsregler bør som led i den fælles transport- politik også bidrage til gennemførelsen af Fællesskabets politikker vedrørende arbejdskraftens frie bevægelighed, etableringsfriheden og den frie udveksling af tjenesteydel- ser, dog således at eventuel konkurrenceforvridning undgås. (6) — Disse fælles bestemmelser bør især have til formål at lette lokomotivførernes mobilitet mellem medlemsstater, men også mellem jernbanevirksomheder, og generelt at gøre det lettere for alle aktører inden for jernbanesektoren at aner- kende licenser og harmoniserede supplerende certifikater. Med henblik herpå bør det nødvendigvis fastlægges, hvilke mindstekrav en aspirant bør opfylde for at erhverve en licens eller et supplerende harmoniseret certifikat. (7) — Dette direktiv følger og bygger på den historiske fælles aftale, der blev indgået mellem Fællesskabet af De Europæi- ske Jernbaner (CER) og Det Europæiske Transportarbejder- forbund (ETF) om visse aspekter af betingelserne for anvendelse af mobile arbejdstagere, der udfører interope- rable grænseoverskridende tjenester (9). (8) — Selv om en medlemsstat udelukker lokomotivførere, der udelukkende arbejder på visse former for jernbanesyste- mer, -net og -infrastruktur, fra direktivets anvendelsesom- råde, bør dette på ingen måde indskrænke medlemsstatens forpligtelse til at respektere licensernes gyldighed på hele Den Europæiske Unions område eller de harmoniserede supplerende certifikaters gyldighed på den relevante infrastruktur. () EUT L 195 af 27.7.2005, s. 18.