11. 1. 94 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. L 7/13 RÅDETS BESLUTNING af 22. december 1993 om bemyndigelse af Forbundsrepublikken Tyskland til at anvende en foranstalt- ning, der fraviger artikel 2, stk. 1, og artikel 17 i sjette direktiv 77/388/EØF om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter (94/8/EF) RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det' Europæiske Fællesskab, under henvisning til Rådets sjette direktiv 77/388/EØF af 17. maj 1977 om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter — det fælles merværdi- afgiftssystem : ensartet beregningsgrundlag ('), særlig artikel 27, under henvisning til forslag fra Kommissionen, og ud fra følgende betragtninger : I henhold til artikel 27, stk. 1, i direktiv 77/388/EØF kan Rådet med enstemmighed på forslag af Kommissionen give en medlemsstat tilladelse til at indføre særlige foran- staltninger, der fraviger bestemmelserne i dette direktiv, for at forenkle afgiftsopkrævningen eller for at undgå visse former for svig eller unddragelse ; ved skrivelse af 27. oktober 1993, der indgik til Kommis- sionen den 10. november 1993, anmodede Forbundsrepu- blikken Tyskland om tilladelse til at indføre en foranstalt- ning, der fraviger artikel 17 i direktiv 77/388/EØF ; de øvrige medlemsstater blev den 22. november 1993 underrettet om Forbundsrepublikken Tysklands anmod- ning ; indførelsen af momsovergangsordningen medfører, at visse arbejder vedrørende løsøregenstande og visse tjene- steydelser i form af transport af goder og virksomhed knyttet til transport på det sted, hvor disse tjenesteydelser præsteres, pålægges moms uden hensyn til, hvor den afgiftspligtige, der aftager disse tjenesteydelser, er i stand til at udøve sin fradragsret, og dette resulterer i stigende anvendelse af de procedurer om tilbagebetaling, der er fastsat i direktiv 79/1072/EØF (?) og 86/560/EØF (?) ; den stigende anvendelse af de tilbagebetalingsprocedurer, der er fastsat i direktiv 79/1072/EØF og 86/560/EØF, kan ()) EFT nr. L 145 af 13. 6. 1977, s. 1 ; direktivet er senest ændret ved direktiv 92/111/EØF (EFT nr. L 384 af 30. 12. 1992, s. 47). (?) EFT nr. L 331 af 27. 12. 1979, s. 11. () EFT nr. L 326 af 21. 11. 1986, s. 40. udgøre en hindring for udviklingen i EF-samhandelen inden for visse tjenesteydelsesområder ; den pågældende undtagelsesforanstaltning sigter på at indføre en forenkling, der består i at fritage visse tjeneste- ydelser, der leveres til afgiftspligtige personer, som ikke er etableret i indlandet, men registreret i Fællesskabet, og som under alle omstændigheder ville have ret til tilbage- betaling for disse tjenesteydelser ; der bør pålægges de afgiftspligtige personer visse forplig- telser for at undgå svig og skatteunddragelse ; det er ønskeligt, at denne fravigelse begrænses til den tid, der er nødvendig, for at Rådet på forslag fra Kommis- sionen kan vedtage en endelig løsning; den pågældende undtagelsesforanstaltning har ikke indflydelse på Fællesskabets egne indtægter, der hidrører fra merværdiafgiften — VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING :- Artikel 1 Uanset artikel 2, stk. 1, i direktiv 77/388/EØF er Forbundsrepublikken Tyskland bemyndiget til at fritage de i artikel 2 omhandlede tjenesteydelser, der leveres til afgiftspligtige personer, der er registreret i overensstem- melse med artikel 22, stk. 1, litra c), d) og e), i direktiv 77/388/EØF i en anden medlemsstat end Tyskland, og som efter direktiv 79/1072/EØF og 86/560/EØF ville have opnået tilbagebetaling af den skyldige afgift, hvis disse tjenesteydelser var blevet pålagt afgift. Artikel 2 På de i artikel 1 fastsatte betingelser er Forbåndsrepu- blikken Tyskland bemyndiget til at fritage : 1) de tjenesteydelser, der er nævnt i artikel 9, stk. 2, litra c), tredje og fjerde led, i direktiv 77/388/EØF, med undtagelse af de tjenesteydelser, der er fritaget efter artikel 14, 15 og 16 i direktiv 77/388/EØF 2) de transporttjenesteydelser, der finder sted i indlandet i overensstemmelse med artikel 9, stk. 2, litra b), i direktiv 77/388/EØF, og som er direkte forbundet med en transport af goder inden for Fællesskabet som defi- neret i artikel 28b, punkt C, stk. 1, i direktiv 77/388/ EØF