L 376/36 Den Europæiske Unions Tidende 27.12.2006 EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 2006/ 123/EF af 12. december 2006 om tjenesteydelser i det indre marked EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR - under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 47, stk. 2, første og tredje punktum og artikel 55, under henvisning til forslag fra Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (!), under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget ), efter proceduren i traktatens artikel 251 (?), og ud fra følgende betragtninger: (1) Det Europæiske Fællesskab har som mål at skabe stadig tættere bånd mellem de europæiske stater og folk og at sikre økonomiske og sociale fremskridt. I henhold til trak- tatens artikel 14, stk. 2, indebærer det indre marked et område uden indre grænser med fri bevægelighed for tje- nesteydelser. I traktatens artikel 43 sikres etableringsfrihe- den. I henhold til traktatens artikel 49 er der i Fællesskabet ret til fri udveksling af tjenesteydelser. En fjernelse af hin- dringerne for udviklingen af servicevirksomhed mellem medlemsstaterne er et vigtigt middel til at styrke integra- tionen af de europæiske folk og fremme afbalancerede og bæredygtige fremskridt på det økonomiske og det sociale område. Ved fjernelsen af sådanne barrierer er det vigtigt at sikre, at udviklingen af servicevirksomhed bidrager til opfyldelsen af de mål, der er fastsat i traktatens artikel 2, nemlig i Fællesskabet som helhed at fremme en harmo- nisk, afbalanceret og bæredygtig udvikling af den økono- miske virksomhed, et højt beskæftigelsesniveau, et højt socialt beskyttelsesniveau, ligestilling mellem mænd og kvinder, en bæredygtig og ikke-inflationær vækst, høj kon- kurrenceevne og en høj grad af konvergens med hensyn til de økonomiske resultater, et højt niveau for miljøbe- skyttelse og forbedring af miljøkvaliteten, højnelse af leve- standarden og Ilivskvaliteten, økonomisk og social samhørighed samt solidaritet mellem medlemsstaterne. (1) EUT C 221 af 8.9.2005, s. 113. (?) EUT C 43 af 18.2.2005, s. 18. (?) Europa-Parlamentets udtalelse af 16. februar 2006 (endnu ikke offent- liggjort i EUT), Rådets fælles holdning af 24. juli 2006 (EUT € 270 E af 7.11.2006, s. 1) og Europa-Parlamentets holdning af 15. novem- ber 2006. Rådets afgørelse af 11. december 2006. 2 Et konkurrencedygtigt marked for tjenesteydelser er vig- tigt til fremme af økonomisk vækst og jobskabelse i Den Europæiske Union. På nuværende tidspunkt hindrer en lang række barrierer på det indre marked tjenesteyderne, specielt små og mellemstore virksomheder (SMV'er), i at udstrække deres aktiviteter ud over de nationale grænser og drage fuld fordel af det indre marked. Dette svækker konkurrenceevnen på verdensplan for Den Europæiske Unions tjenesteydere. Et frit marked, som tvinger med- lemsstaterne til at fjerne restriktionerne for grænseover- skridende udveksling af tjenesteydelser, samtidig med at den nødvendige gennemskuelighed og information over for forbrugerne øges, ville give forbrugerne et større udvalg og en bedre service til lavere priser. I Kommissionens rapport »Status over det indre marked for tjenester« opregnes en lang række hindringer, der står i vejen for eller hæmmer udviklingen af tjenesteydelser mellem medlemsstaterne, især tjenesteydelser, som udfø- res af SMV'er, der spiller en fremtrædende rolle i service- sektoren. Rapporten konkluderer, at ti år efter måldatoen for gennemførelsen af det indre marked er der stadig stor afstand mellem visionen om et økonomisk integreret EU og den virkelighed, de europæiske borgere og tjeneste- ydere oplever. Hindringerne berører mange forskellige for- mer for servicevirksomhed og alle etaper i tjenesteydernes virksomhed, og der er mange lighedspunkter mellem dem, bl.a. at de ofte skyldes administrative byrder, den retsusik- kerhed, der er forbundet med grænseoverskridende virk- somhed, og manglende tillid mellem medlemsstaterne. Da tjenesteydelser er drivkraften bag den økonomiske vækst og tegner sig for 70 % af BNI og af beskæftigelsen i de fleste medlemsstater, indvirker denne opsplitning af det indre marked negativt på hele EU's økonomi, især på SMV'ernes konkurrenceevne og arbejdstagernes mobilitet, og forhindrer forbrugerne i at få adgang til et større udvalg af tjenesteydelser til konkurrencedygtige priser. Det er vig- tigt at påpege, at servicesektoren især er en central beskæf- tigelsessektor for kvinder, og at de derfor vil kunne drage stor nytte af de nye muligheder, som gennemførelsen af det indre marked for tjenesteydelser frembyder. Europa- Parlamentet og Rådet har fremhævet, at fjernelsen af de retlige hindringer for oprettelsen af et egentligt indre mar- ked er et meget vigtigt led i gennemførelsen af det mål, der blev fastsat af Det Europæiske Råds møde i Lissabon den 23. og 24. marts 2000, nemlig at forbedre