L 299/16 De Europæiske Fællesskabers Tidende 20. 11. 1999 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 2461/1999 af 19. november 1999 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1251/1999, for så vidt angår anven- delsen af udtagne landbrugsarealer med henblik på produktion af råvarer til fremstilling i EF af produkter, som ikke primært er bestemt til konsum eller foderbrug KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1251/1999 af 17. maj 1999 om indførelse af en støtteordning for produ- center af visse markafgrøder (!), særlig artikel 9, og ud fra følgende betragtninger: Forordning (EF) nr. 1251/1999 trådte i stedet for den støtteordning for producenter af visse markafgrøder, som var fastsat ved Rådets forordning (EØF) nr. 1765/ 92 ?); som følge af den nye ordning og under hensyn- tagen til den opnåede erfaring er det nødvendigt at ændre Kommissionens forordning (EF) nr. 1586/97 af 29. juli 1997 om gennemførelsesbestemmelser for anvendelse af udtagne landbrugsarealer med henblik på tilvejebringelse af materialer til fremstilling i Fællesskabet af produkter, som ikke primært er bestemt til konsum eller foderbrug (); af klarhedshensyn bør nævnte forord- ning omarbejdes i forbindelse med disse ændringer; uden at indskrænke ydelsen af støtte efter denne ordning åbner artikel 6, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1251/1999 mulighed for, at det udtagne landbrugsareal kan anvendes til at producere råvarer til fremstilling i EF af produkter, som ikke primært er bestemt til konsum eller foderbrug, under forudsætning af, at der anvendes effek- tive kontrolordninger; disse råvarer og deres slutanvendelse bør fastlægges nærmere; råvarerne og de slutprodukter, der kan frem- stilles af dem, bør begrænses, så de traditionelle markeder beskyttes, uden at adgangen til at finde nye afsætningsmuligheder for råvarerne indskrænkes; der bør skelnes mellem råvarer, som det er muligt at anvende til konsum eller foderbrug, og råvarer, som det ikke er () EFT L 160 af 26.6.1999, s. 1. () EFT L 181 af 1.7.1992, s. 12. () EFT L 215 af 7.8.1997, s. 3. 34343 mrerrperr muligt at anvende hertil; dyrkning af sukkerroer, jord- skokker og cikorierødder bør tillades på udtagne land- brugsarealer; der kan dog ikke ydes arealstøtte for disse afgrøder, da dette vil kunne forstyrre sukker- og korn- markedet; det er dog nødvendigt at sikre, at dyrkningen er i overensstemmelse med reglerne for anvendelse af udtagne landbrugsarealer til dyrkning af nonfoodaf- grøder; for at undgå spekulation og for at sikre, at råvaren forarbejdes til det planlagte slutprodukt, bør der stilles sikkerhed, selv om der ikke skal udbetales støtte; det er nødvendigt nøje at fastlægge, hvilken funktion de enkelte parter på markedet har; det er nødvendigt at skelne klart mellem ansøgerens forpligtelser, der slutter ved leveringen af alle de høstede råvarer, og opkøberens, den første forarbejdningsvirksomheds eller de efterføl- gende forarbejdningsvirksomheders  forpligtelser, for hvilke der stilles sikkerhed, og som begynder ved leve- ringen og slutter ved forarbejdningen af råvarerne til det planlagte nonfoodslutprodukt; sikkerheden bør være stor nok til at beskytte mod risikoen for, at råvarerne som slutprodukt anvendes til konsum eller foderbrug; for så vidt angår manglende overholdelse af forpligtel- serne bør der henvises til bestemmelserne i Rådets forordning (EØF) nr. 3508/92 af 27. november 1992 om et integreret system for forvaltning og kontrol af visse EF-støtteordninger (?), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1036/1999 (?), samt Kommissionens forordning (EØF) nr. 2220/85 af 22. juli 1985 om fælles gennemfø- relsesbestemmelser for ordningen for sikkerhedsstillelse for landbrugsprodukter (?), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1932/1999 (7), og Kommissionens forordning (EØF) nr. 3887/92 af 23. december 1992 om gennemfø- relsesbestemmelser for det integrerede system for forvaltning og kontrol af visse EF-støtteordninger (?), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1678/98 (?), som indeholder de horisontale bestemmelser på området; der bør fastsættes særlige bestemmelser for toårige afgrøder på grund af produktionscyklens varighed; endvidere er det nødvendigt at fastlægge en metode, der kan anvendes til vurdering af, hvilke produkter der ikke betragtes som værende bestemt til konsum eller foder- brug, og hvilke produkter der er bestemt til disse formål, for at forholdet mellem de to produkttyper kan kvantifi- ceres, idet værdien af dette forhold udgør det kriterium, ud fra hvilket den primære slutanvendelse fastslås; 355 127 205 240 391 212 af 5.12.1992, s. 1. af 21.5.1999, s. 4. af 3.8.1985, s. 5. af 10.9.1999, s. 11. af 31.12.1992, s. 36. af 30.7.1998, s. 23.