8.1.2004 Den Europæiske Unions Tidende L 4/25 KOMMISSIONENS AFGØRELSE af 6. januar 2004 om afslutning af undersøgelsesproceduren vedrørende det brasilianske eksportfinansieringspro- gram »PROEX«, der anvendes i regionalflyproduktionssektoren (2004/13/EF) KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 3286/94 af 22. december 1994 om fastsættelse af fællesskabsprocedurer på området for den fælles handelspolitik med henblik på at sikre udøvelsen af Fællesskabets rettigheder i henhold til internatio- nale handelsregler, navnlig regler fastlagt i Verdenshandelsorg- anisationens (?) regi, særlig artikel 11, stk. 1, og ud fra følgende betragtninger: (1) Den 27. januar 1999 indgav den tyske producent af regi- onalfly Dornier Luftfahrt GmbH (herefter benævnt »Dornier«) en klage til Kommissionen i medfør af artikel 3 og 4 i handelshindringsforordningen. Klagen vedrørte det brasilianske eksportfinansieringsprogram »Programa de Financiamento ås Exportacåes« (PROEX), som, hvad flyeksport angår, fungerer som en renteudligningsord- ning. Ifølge klageren gjorde PROEX det muligt for den brasili- anske flyindustri, især den regionale jetflyproducent Embraer, at konkurrere på ulige vilkår med Dornier på markedet for 30-sæders-fly. Klagen gik navnlig på, at PROEX gjorde det muligt for købere af Embraers fly at reducere deres finansielle omkostninger til et lavere niveau end det, der ville være muligt via de finansielle markeder, hvilket gjorde flyene væsentligt billigere. Ifølge klageren udgjorde PROEX et forbudt eksportsubsidie i henhold til artikel 3, stk. 1, litra a), i WTO-aftalen om subsidier og = udligningsforanstaltninger.  Endvidere hævdede Dornier, at Embraers misbrug af PROFX- programmet forårsagede væsentlig skade for virksom- heden på fællesskabsmarkedet og havde negative handelsmæssige  virkninger for virksomheden  på markeder uden for Fællesskabet, navnlig i USA og Schweiz. Kommissionen fandt, at klagen indeholdt tilstrækkeligt umiddelbart bevis for påstanden om, at der forelå en handelshindring, og bekendtgjorde i en meddelelse, der blev offentliggjort den 17. april 1999 i De Europæiske Fællesskabers Tidende (?), at der ville blive indledt en undersøgelsesprocedure. De resultater, Kommissionen nåede frem til, er opsummeret nedenfor. (') EFT L 349 af 31.12.1994, s. 71. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 356/95 (EFT L 41 af 23.2.1995, s. 3). (?) EFT C 108 af 17.4.1999, s. 33. (4) (5) (7) PROEX fungerer som en renteudligningsordning, i henhold til hvilken den brasilianske regering refunderer en del af det rentebeløb, udenlandske købere af Embraer- fly må betale for at finansiere købet. Refusionen udgjorde 3,8 procentpoint årligt over en periode på 15 år. PROEX gjorde det muligt for luftfartsselskaber at erhverve fly på betingelser, der var langt mere favorable end de eksisterende markedsbetingelser, hvilket resulte- rede i en nettobesparelse på omkring 15% af flyets købspris. Det var dermed muligt for Embraer systematisk at underbyde Dorniers 30-sæders-jetfly og dermed bemægtige sig broderparten af markedet for 30-sæders- fly i Fællesskabet og USA. I de fleste flyhandler var PROEX' finansieringsbetingelser langt den vigtigste faktor bag flyselskabernes beslutning om at erhverve det brasili- anske fly. På den baggrund fandt Kommissionen, at klagerens påstand om, at der var tale om en handelshindring, var velbegrundet, og at PROEX havde negative handelsmæs- sige virkninger og forårsagede skade som omhandlet i artikel 2, stk. 3 og 4 i handelshindringsforordningen. Under undersøgelsen slog et panel, der på canadisk anmodning var blevet nedsat af WTO's tvistbilæggelses- organ, fast, at PROEX-betalingerne udgjorde et forbudt eksportsubsidie, der var uforeneligt med artikel 3 i WTO-aftalen om subsidier og udligningsforanstaltninger. Panelets konklusioner og henstillinger blev stadfæstet af WTO's appelinstans, og begge rapporter blev vedtaget af tvistbilæggelsesorganet den 20. august 1999. Den 19. november 1999 meddelte Brasilien tvistbilæg- gelsesorganet, at der med henblik på at implementere tvistbilæggelsesorganets henstillinger nu var foretaget ændringer af PROEX (PROEX II). Canada mente imid- lertid, at også PROEX II ydede eksportsubsidier, der var i modstrid med aftalen om subsidier og udligningsforan- staltninger, og indledte en overensstemmelsesprocedure i medfør af artikel 21, stk. 5, i forståelsen om tvistbilæg- gelse. Overensstemmelsespanelet og appelinstansen støt- tede Canada og mente, at også PROEX II udgjorde et ulovligt eksportsubsidie.