30. 12. 89 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. L 399/39 RÅDETS AFGØRELSE af 22. december 1989 om indførelse af et særligt program for de franske oversøiske departementer som følge af disses afsides beliggenhed og økarakter (POSEIDOM) (89/687/EØF) RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Euro-  pæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 227, stk.2, og artikel 235, under henvisning til forslag fra Kommissionen (!), under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (?), under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg (?), og ud fra 'følgendc betragtninger: I henhold til Traktatens artikel 227, stk. 2, skal Fællesska- bets institutioner inden for rammerne af de ved. Traktaten fastsatte fremgangsmåder drage omsorg for, at den øko- nomiske og sociale udvikling af de oversøiske departementer muliggøres; der bør derfor indføres et flerårigt program, som dækker flere sektorer, for at gennemføre dette mål; i det foreliggende tilfælde indeholder Traktaten ikke, bortset fra artikel 235, fornøden hjemmel til vedtagelse af denne afgø- relse, og der bør derfor henvises til denne artikel; de oversøiske franske departementer, der ligeledes udgør regioner i henhold til en fransk lov af 2. august 1984, er strukturelt meget tilbagestående, hvilket yderligere forværres af en række forhold (afsides beliggenhed, økarakter, lille areal, vanskeligt relief og klima, økonomisk afhængighed af nogle enkelte varer), som i kraft af deres vedvarende karakter og kombinerede effekt stærkt hæmmer disse departementers - økonomiske og sociale udvikling; disse forhold bevirker, at departementemes socioøkonomiske situation klart afviger fra situationen i Fællesskabets øvrige regioner, navnlig for så vidt angår arbejdsløsheden, der er en af de højeste i Fællesskabet, og som især rammer de-unge; . fællesskabsinstanserne har ved adskillige lejligheder givet udtryk for deres solidaritet med de oversøiske departemen- ter, dels via interventioner fra Fællesskabets fonde, dels ved under anvendelsen af fællesskabsbestemmelserne at tage hensyn til de særlige forhold, der gør sig gældende i disse departementer; i sin beslutning af 11. maj 1987 om de (!) EFT nr. C 53 af 2. 3. 1989, s. 12. - (2) Udtalelse afgivet den 14. december 1989 (endnu ikke offentlig- gjort i EFT). (?) EFT nr. C 159 af 26. 6. 1989, s. 56. regionale problemer i de oversøiske franske departementer understreger Europa-Parlamentet kraftigt, »at den alvorlige situation i de oversøiske departementer berettiger til og nødvendiggør en aktion med henblik på økonomisk og social udvikling inden for flere sektorer«, og anmoder fælles- skabsinstanserne om at iværksætte en lang række meget forskelligartede føranstaltninger; de oversøiske departementers særlige problemer nødvendig- ” gør en øget støtte fra Fællesskabets side med henblik på at fremme departementernes økonomiske og sociale udvikling; denne støtte bør iværksættes hurtigst muligt for at lette integrationen af deres økonomi i det indre marked, som dette vil fremstå i 1993; de oversøiske departementer udgør en integrerende del af Fællesskabet i medfør af Traktatens artikel 227, stk. 2, således som fortolket ved Domstolens retspraksis, ifølge hvilken bestemmelserne i:Traktaten og den afledte ret automatisk gælder for de oversøiske departementer, idet der dog er mulighed for at træffe særforanstaltninger for disse i det omfang og så længe, der eksisterer et objektivt behov for sådanne foranstaltninger med henblik på »den økonomiske og sociale udvikling af disse områder«; samtidig med at de oversøiske departementer udgør en integrerende del af Fællesskabet, er de beliggende i tropiske udviklingsområder; enhver aktion vedrørende de oversøiske departementer bør derfor tage udgangspunkt i en klar erkendelse af denne dobbeltsidighed og udformes under hensyntagen til såvel målet om virkeliggørelse af det indre marked som de regionale realiteter; målet om virkeliggørelse af det indre marked bør:give sig udslag i opretholdelse, tilpasning eller ophævelse af de bestemmelser, der er gælden- de i de oversøiske departementer, set i relation til de bestemmelser, der skal gælde i Fællesskabet som helhed, således at disse departementer kan nå op på det gennemsnit- lige økonomiske og sociale niveau i Fællesskabet; fællesskabsbestemmelserne om. beskyttelse af miljøet og naturressourcerne bør tage hensyn til ø-miljøernes udsathed og landbrugsproduktionernes sårbarhed samt disse områ- ders særlige følsomhed over for en stigende turisme; dette kan bl.a. nødvendiggøre en tilpasning af generelle fællesskabsbestemmelser, i det omfang der i disse ikke er taget tilstrækkeligt hensyn til de særlige forhold i de over- søiske departementer; der bør derfor føres en konsekvent politik på dette område inden for rammerne af et samlet handlingsprogram;