16. 11. 1999 De Europæiske Fællesskabers Tidende L 294/11 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 2423/1999 af 15. november 1999 om beskyttelsesforanstaltninger for sukker henhørende under KN-kode 1701 og for sukker- og kakaoblandinger henhørende under KN-kode 18061030 og 180610 90, med oprindelse i de oversøiske lande og territorier KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, under henvisning til Rådets afgørelse 91/482/EØF af 25. juli 1991 om de oversøiske landes og territoriers associering med Det Europæiske Økonomiske Fællesskab (!), senest ændret ved afgørelse 97/803/EF (?), i det følgende benævnt »OLT-afgø- relsen«, særlig artikel 109, efter høring af det udvalg, der er oprettet ved artikel 1, stk. 2, i bilag IV til nævnte afgørelse, og ud fra følgende betragtninger: (1) Der er i de seneste måneder opstået vanskeligheder, der vil kunne forringe situationen i EF's sukkersektor væsentligt; disse vanskeligheder skyldes den meget kraf- tige stigning siden 1997 i lavprisimporten af uforar- bejdet sukker med EF-OLT-kumulation af oprindelsen samt af sukker- og kakaoblandinger henhørende under KN-kode 1806 10 30 og 1806 10 90 med oprindelse i de oversøiske lande og territorier; disse produkter fritages ved indførsel i Fællesskabet for importafgifter i henhold til artikel 101, stk. 1, i OLT-afgørelsen; denne import risikerer i høj grad at forringe den måde, hvorpå den fælles markedsordning for sukker fungerer i Fællesskabet, samt at få yderst skadelige virkninger for Fællesskabets erhvervsdrivende inden for sukkersektoren; markedsordningen risikerer at blive voldsomt destabili- seret, idet sukkerforbruget på EF-markedet ligger på et konstant niveau; derfor vil enhver sukkerimport i Fælles- skabet til priser, der ligger under interventionsprisen, bevirke, at en tilsvarende mængde EF-sukker ikke kan afsættes på EF-markedet og dermed må udføres; restitu- tionerne for dette sukker skal betales over EF-budgettet (p.t. ca. 520 EUR/t); denne eksport er underkastet mængdemæssige  begrænsninger i  GATT-aftalerne; således medfører importen, at muligheden for at ekspor- tere kvotesukker mindskes; for at imødegå denne situa- tion bør det påtænkes at nedsætte EF-produktionskvo- terne; Fællesskabets erhvervsdrivende i sukkersektoren risikerer også at blive ramt af denne stigende import; den fælles markedsordning for sukker er nemlig karakteriseret ved dels princippet om selvfinansiering for EF's sukkerprodu- () EFT L 263 af 19.9.1991, s. 1. () EFT L 329 af 29.11.1997, s. 50. center af afsætningen af overskudssukker produceret i EF (bl.a. gennem eksportrestitutioner), dels en minimums- pris, som de europæiske sukkerproducenter skal betale for de sukkerroer, der udgør råvaren; når denne stigende import af uforarbejdet sukker eller af produkter med et højt sukkerindhold finder sted til lavere priser end dem, EF-producenterne kan sælge tilsvarende produkter til, fører det til en høj grad af destabilisering af EF-virksom- hederne, idet disse på baggrund af de forpligtelser, som den fælles landbrugspolitik medfører for landbrugerne, ikke kan konkurrere med førnævnte import; stigningen i den mængde, der eksporteres med restituti- oner, kan endvidere indebære en risiko for, at enheds- omkostningerne øges for kvotesukkereksporten, og at den produktionsafgift, som Fællesskabets sukkerprodu- center skal betale, dermed også stiger; der er således risiko for en forringelse af situationen i EF's sukkersektor; det er derfor i medfør af artikel 109 i OLT-afgørelsen nødvendigt at anvende beskyttelsesfor- anstaltninger for importen i Fællesskabet af sukker henhørende under pos. 1701 og af sukker- og kakao- blandinger med et sukkerindhold på over 65 vægtpro- cent, henhørende under KN-kode 18061030 og 1806 10 90 med oprindelse i de oversøiske lande og territorier; ifølge artikel 100 i OLT-afgørelsen er målet at fremme samhandelen mellem OLT og Fællesskabet under hensyn til deres respektive udviklingsniveau; i henhold til artikel 109, stk. 2, i OLT-afgørelsen skal der således fortrinsvis vælges foranstaltninger, som bringer mindst mulig forstyrrelse i associeringens og Fællesskabets funktion; disse foranstaltninger må endvidere ikke gå ud over, hvad der er absolut nødvendigt for at afhjælpe de opståede vanskeligheder; det synes i den forbindelse hensigtsmæssigt at gøre over- gangen til fri omsætning i Fællesskabet af importafgifts- fritaget sukker henhørende under pos. 1701 betinget af, at den dokumenterede importpris for den ikke-emballe- rede vare på cif-stadiet ab europæisk havn i Fællesskabet for sukker af den standardkvalitet, der er fastlagt i EF- lovgivningen, ikke ligger under interventionsprisen for de pågældende produkter; denne foranstaltning skal sikre, at det importerede sukker ikke sælges til priser, der