29. 6. 89 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. L 183/9 RÅDETS DIREKTIV af 14. juni 1989 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om maskiner (89/392/EØF) RÅDET FOR DE EUROPÆISKE . FÆLLESSKABER HAR — under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Euro- pæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 100 A, under henvisning til forslag fra Kommissionen (1), i samarbejde med Europa-Parlamentet (?), under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale. Udvalg (?), og ud fra følgende betragtninger: Det påhviler medlemsstaterne at sørge for deres borgeres og i givet fald også husdyrs og goders sikkerhed og sundhed på deres område, især arbejdstagernes sikkerhed og sundhed, bl.a. i forbindelse med de risici, der opstår ved anvendelse af maskiner; medlemsstaternes lovgivninger i forbindelse med forebyggel- se af ulykker.er meget forskellige; de præceptive bestemmel- ser på området, som ofte suppleres med de facto bindende tekniske specifikationer og/eller frivillige standarder, fører ikke nødvendigvis til forskellige sundheds- og sikkerhedsni- veauer, men udgør dog på grund af deres forskelligartethed hindringer for samhandelen inden for Fællesskabet; desuden - er der væsentlige forskelle mellem de nationale ordninger om godkendelse og attestering af maskinernes overensstemmel- se; opretholdeise eller forbedring af det sikkerhedsniveau, der er - nået i medlemsstaterne, er et af hovedmålene med dette direktiv og med sikkerheden som defineret i de væsentlige krav; ; de gældende nationale bestemmelser vedrørende sikkerhed og sundhed, som sikrer beskyttelse mod risici, der skyldes maskiner, skal indbyrdes tilnærmes for at sikre den frie bevægelighed for maskiner uden at de nuværende og velbegrundede beskyttelsesniveauer i medlemsstaterne der- ved sænkes; de bestemmelser vedrørende maskinernes kon- struktion og fremstilling, som er fastsat i dette direktiv, og som er af stor betydning for skabelsen af et sikrere arbejds-. miljø, udelukker ikke, at der kan fastsættes særbestemmel- . ser om forebyggelse af visse risici, som arbejdstagerne udsættes for under arbejdet, eller bestemmelser om maski- nernes anvendelse og tilrettelæggelse af arbejdstagernes sikkerhed på arbejgi_spl?ds_e?;' " ' . , (1) EFT nr. C29af3.2.1988,s. 1,0g EFT nr. C214 af 16. 8. 1988, s. 23. (?) EFT nr. C 326 af 19. 12. 1988, s. 143, og EFT nr. C 158 af 26. 6. 1989. ; . -(?) EFT nr. C 337 af 31. 12. 1988, s. 30. - maskinsektoren udgør en væsentlig del af den mekaniske sektor, og er et af de centrale industrielle områder inden for Fællesskabets økonomi; hvidbogen om gennemførelse af det indre marked, som Det Europæiske Råd godkendte i juni 1985, indeholder i afsnit 65 og 68 bestemmelser om anvendelse af den nye metode til harmonisering af lovgivningerne; de sociale omkostninger i forbindelse med det store antal ulykker, der direkte skyldes anvendelse af maskiner, kan reduceres, såfremt der allerede ved konstruktion og frem- stillingen af maskinerne tages hensyn til sikkerheden, og det samme vil kunne opnås ved en korrekt opstilling og vedlige- holdelse; direktivets anvendelsesområde skal bygge på en generel defintion -af udtrykket »maskine« for at muliggøre den tekniske. udvikling af maskinerne; udviklingen af »kombi- nerede anlæg« samt de risici, som de medfører, er af tilsvarende art, og gør det derfor berettiget; at de udtrykke- ligt er medtaget i direktivet; allerede på nuværende tidspunkt er der planer om at” udarbejde særdirektiver, der indeholder forskrifter for kon- struktion og fremstilling af visse maskinkategorier; nærvæ- rende direktivs meget omfattende anvendelsesområde bør afgrænses i forhold til disse direktiver, men også i forhold til de allerede eksisterende direktiver i de tilfælde, hvor disse indeholder bestemmelser vedrørende konstruktion og frem- stilling; - fællesskabsretten indeholder i sin nuværende udformning bestemmelser om, at der som undtagelse- fra en af de grundlæggende regler for Fællesskabet, dvs. de frie varebe- vægelser, må accepteres de hindringer for samhandelen mellem medlemsstaterne, der skyldes forskelle i de nationale lovgivninger vedrørende markedsføring 'af produkter, såfremt forskrifterne kan anerkendes som værende nødven- dige for at opfylde absolut nødvendige krav; harmonisering- en af lovgivningerne bør derfor i det foreliggende tilfælde begrænses til at omfatte de forskrifter, der er nødvendige for at øpfylde de-absolut nødvendige og væsentlige krav med hensyn til sikkerhed og sundhed i forbindelse med maskiner; disse krav skal afløse de nationale forskrifter på området, fordi de er væsentlige; overholdelsen af de væsentlige krav om sikkerhed og sund- hed er en absolut forudsætning for at sikre maskinernes sikkerhed; disse krav skal gennemføres med sund fornuft, så der tages hensyn til det teknologiske stade på fabrikations- tidspunktet samt de tekniske og økonomiske forhold;