Nr. L 258/18 De Europæiske Fællesskabers Tidende 16. 9. 91 KOMMISSIONENS BESLUTNING af 30. juli 1991 om en procedure i henhold til FØF-Traktatens artikel 85 (Sag nr. IV/32.659 — IATA Passenger Agency Programme) (91/480/EØF) KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Euro- pæiske Økonomiske Fællesskab, under henvisning til Rådets forordning nr. 17 af 6. februar 1962, første forordning om anvendelse af bestemmelserne i Traktatens artikel 85 og 86 (1), senest ændret ved akten vedrørende Spaniens og Portugals tiltrædelse, særlig artikel 6 og 8, under henvisning til den begæring om negativattest og de anmeldelser med anmodning om fritagelse, der i henhold til artikel 2 og 4 i forordning nr. 17 blev indgivet den 21. marts 1988 og den 6. november 1989 for en række IATA-resolutioner om billetudstedende agenter, under henvisning til offentliggørelsen af begæringens og anmeldelsens indhold i hovedtræk (2), jf. artikel 19, stk. 3, i forordning nr. 17. efter høring af Det Rådgivende Udvalg for Kartel- og Monopolspørgsmål, og ud fra følgende betragtninger: I. SAGSFREMSTILLING A. Beslutningens genstand (1) Denne beslutning vedrører følgende IATA-resolutio- ner om rejseagenter: — resolution 814: IATA Sales Agency Distri- bution Rules — resolution 814d: Travel Agency Commissio- ner — resolution 814e: Conduct of Review by Tra- vel Agency Commissioner (»resolution 814-serien«). B. Parterne: IATA og dens medlemmer (2) IATA er en virksomhedssammenslutning bestående af 189 luftfartsselskaber. Den blev grundlagt i april 1945 på en luftfartskonference (International Air. Transport Operators Conference) i Havanna på Cuba. (1) EFT nr. 13 af 21. 2. 1962, s. 204/62. (2) EFT nr. C 267 af 23. 10. 1990, s. 2. (3) IATA's medlemmer klassificeres som aktive eller asso- cierede medlemmer. Alle luftfartsselskaber, der befly- ver en rute mellem to eller flere stater, kan blive optaget som aktive medlemmer. (4) Aftaleparterne er de 154 luftfartsselskaber, der er aktive medlemmer af IATA. og deltager i IATA Pas- senger Agency Conference (PACONF). De 35 associe- rede IATA-medlemmer (3) driver ikke international ruteflyvning og deltager heller ikke i PACONF. De påvirkes imidlertid af aftalerne, idet de følger dem. C. Produktet: formidling af flyrejser (5) De IATA-resolutioner, der er genstand for denne beslutning, omhandler formidling af flyrejser, dvs. salg af flybilletter med agenter som mellemmænd. D. Markedet (6) Ifølge oplysninger fra IATA's statistiske indberetnings- system udgjorde alle IATA-medlemmernes samlede indtægter af passagerruteflyvning i 1986 37 250 mio. US $. De enkelte medlemmers omsætning lå i 1986 på mellem 1,4 og 6,688 mio. US $. Samme år havde de IATA-flyselskaber, der har hjemsted i EF og er med- lemmer af AEA (Association of European Airlines), ifølge AEA's årbog for 1986 en samlet indtjening af international passagerruteflyvning på 14995 mio. US $. ' (7) Alle IATA's medlemmer anvender det såkaldte Pas- senger Agency Programme til salg af flybilletter. Dette system omfatter over 26 000 salgssteder (agenturer) i 165 lande, heraf 10 151 (1987-tal) i EF-lande. Ifølge JATA anslås IATA-agenterne i EF-landene i 1987 at (3) Bilaget indeholder en liste over IATA”s aktive og associerede medlemmer.