27.2.2004 Den Europæiske Unions Tidende L 60/55 RÅDETS BESLUTNING af 23. februar 2004 om fastsættelse af kriterier og nærmere bestemmelser for udligning af de finansielle ubalancer, som følger af anvendelsen af direktiv 2001/40/EF om gensidig anerkendelse af afgørelser om udsen- delse af tredjelandsstatsborgere (2004/191/EF) RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 63, nr. 3), under henvisning til forslag fra Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, og ud fra følgende betragtninger: (1) Det Europæiske Råd bekræftede på mødet den 15. og 16. oktober 1999 i Tammerfors, at det ønsker at indføre et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed. Med henblik herpå skal en fælles europæisk asyl- og indvan- dringspolitik sigte mod både en retfærdig behandling af tredjelandsstatsborgere og en bedre styring af migrati- onsstrømmene. Disse målsætninger blev bekræftet af Det Europæiske Råd i Laeken den 14. og 15. december 2001 og Det Europæiske Råd i Sevilla den 21. og 22. juni 2002. Behovet for at bekæmpe ulovlig indvandring, herunder at træffe passende foranstaltninger til at fremme tilbagesendelsen af personer med ulovligt ophold, blev specielt understreget. Anvendelsen af Rådets direktiv 2001/40/EF () kan medføre finansielle ubalancer, hvis afgørelserne om udsendelse trods fuldbyrdelsesstatens indsats ikke kan gennemføres på den pågældende tredjelandsstatsborgers eller en tredjeparts regning. Der bør derfor vedtages rele- vante kriterier og nærmere bestemmelser vedrørende bilateral udligning mellem medlemsstaterne. Denne beslutning bør også udgøre grundlaget for fast- sættelsen af kriterier og nærmere bestemmelser for gennemførelsen af bestemmelserne i artikel 24 i Schengen-konventionen. Målet med den påtænkte aktion, nemlig finansiel byrde- deling i forbindelse med samarbejdet mellem medlems- staterne om udsendelse af tredjelandsstatsborgere i tilfælde af gensidig anerkendelse af afgørelser om udsen- delse, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlems- staterne og kan derfor på grund af aktionens virkninger bedre nås på fællesskabsplan. Fællesskabet kan derfor træffe foranstaltninger i overensstemmelse med subsidia- () EFT L 149 af 2.6.2001, s. 34. (6) ritetsprincippet, jf. traktatens artikel 5. I overensstem- melse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går beslutningen ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå dette mål. I denne beslutning overholdes de grundlæggende rettig- heder og de principper, som bla. Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder afspejler. Denne beslutning tilsigter især, at den menneskelige værdighed i tilfælde af udvisning og udsendelse respek- teres fuldt ud, som afspejlet i chartrets artikel 1, 18 og 19. I medfør af artikel 1 og 2 i protokollen om Danmarks stilling, der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union og til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, deltager Danmark ikke i vedta- gelsen af denne beslutning, som ikke er bindende for og ikke finder anvendelse i Danmark. Inden seks måneder efter at Rådet har truffet afgørelse om denne beslutning til udbygning af Schengen-reglerne efter bestemmelserne i afsnit IV i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab i det omfang, den finder anvendelse på tredje- landsstatsborgere, der ikke eller ikke længere opfylder de betingelser for et kortvarigt ophold, der gælder på en medlemsstats område i henhold til Schengen-reglerne, træffer Danmark afgørelse om, hvorvidt det vil gennem- føre beslutningen i sin nationale lovgivning, jf. artikel 5 i protokollen om Danmarks stilling. For så vidt angår Island og Norge udgør denne beslut- ning en udbygning af de bestemmelser i Schengen- reglerne, som falder ind under artikel 1, litra €, i Rådets afgørelse 1999/437/EF af 17. maj 1999 om visse gennemførelsesbestemmelser til den aftale (?), som Rådet for Den Europæiske Union har indgået med Island og Norge om disse to staters associering i gennemførelsen, anvendelsen og den videre udvikling af Schengen- reglerne (?), i det omfang den finder anvendelse på tredje- landsstatsborgere, som ikke eller ikke længere opfylder de betingelser for et kortvarigt ophold, der gælder på en medlemsstats område i henhold til Schengen-reglerne. ) EFTL 176 af 10.7.1999, s. 36. () EFT L 176 af 10.7.1999, s. 31.