30.4.2004 Den Europæiske Unions Tidende L 143/87 EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 2004/42/EF af 21. april 2004 om begrænsning af emissioner af flygtige organiske forbindelser fra anvendelse af organiske opløsningsmidler i visse malinger og lakker samt produkter til autoreparationslakering og om ændring af direktiv 1999/13/EF EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 95, under henvisning til forslag fra Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (!), efter proceduren i traktatens artikel 251 ?), og ud fra følgende betragtninger: (1) — Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/81/EF af 23. oktober 2001 om nationale emissionslofter for visse luftforurenende stoffer (?) fastsætter nationale lofter for emissioner af bestemte forurenende stoffer, herunder flygtige organiske forbindelser, i det følgende benævnt »VOC«, der skal nås senest i 2010 som led i Fællesskabets integrerede strategi med henblik på at bekæmpe for- suring og jordnær ozon, men det omfatter ikke grænse- værdier for emissioner af disse forurenende stoffer fra 7 specifikke kilder. (2) — For at overholde det nationale loft for VOC-emissioner må medlemsstaterne rette opmærksomheden mod en række forskellige kategorier af kilder til sådanne emissio- ner. (3) — Dette direktiv supplerer de foranstaltninger, der træffes på nationalt plan for at sikre overensstemmelse med lof- tet for VOC-emissioner. (4) — Da der ikke findes nogen fællesskabsbestemmelser, vil (9) der kunne være forskelle i medlemsstaternes lovgivning, (!) EFT C 220 af 16.9.2003, s. 43. (?) Europa-Parlamentets udtalelse af 25.9.2003 (endnu ikke offentlig- gjort i EUT), Rådets fælles holdning af 7.1.2004 (EUT C 79 E af 30.3.2004, s. 1) og Europa-Parlamentets holdning af 30.3.2004 (10) (endnu ikke offentliggjort i EUT). (') EFT L 309 af 27.11.2001, s. 22. der fastsætter VOC-grænseværdier for visse produktkate- gorier. Sådanne forskelle og mangelen på lovgivning i nogle medlemsstater vil kunne skabe unødige handels- hindringer og konkurrenceforvridning på det indre mar- ked. Nationale love og bestemmelser, der med henblik på bekæmpelse af jordnær ozon fastsætter grænseværdier for VOC-indholdet i produkter, der er omfattet af nær- værende direktiv, bør derfor harmoniseres for at sikre, at de ikke begrænser den frie bevægelighed for disse pro- dukter. Da målet for den påtænkte handling, nemlig en reduk- tion af VOC-emissionerne, ikke i tilstrækkelig grad kan opfyldes af medlemsstaterne, eftersom VOC-emissioner i en medlemsstat påvirker luftkvaliteten i andre medlems- stater, og derfor på grund af handlingens omfang og virkninger bedre kan gennemføres på fællesskabsplan, kan Fællesskabet træffe foranstaltninger i overensstem- melse med subsidiaritetsprincippet, jf. traktatens artikel 5. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går dette direktiv ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå dette mål. VOC-indholdet i malinger og lakker og produkter til autoreparationslakering  forårsager omfattende VOC- emissioner i luften, hvilket bidrager til lokal og grænse- overskridende dannelse af fotokemiske oxidanter i tro- posfærens grænsefladelag. VOC-indholdet i visse malinger og lakker og produkter til autoreparationslakering bør derfor reduceres så meget som teknisk og økonomisk muligt under hensyn til de klimatiske forhold. Et højt miljøbeskyttelsesniveau forudsætter, at der fast- sættes og opnås grænseværdier for VOC-indholdet i pro- dukter, der er omfattet af dette direktiv. Der bør fastsættes overgangsforanstaltninger for produk- ter, der er fremstillet, inden dette direktivs krav træder i kraft.