22. 7. 89 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. L 212/101 RÅDETS DIREKTIV af 21. juni 1989 om ændring af direktiv 74/561/EØF om adgang til erhvervet med godstransport ad landevej i indenlandsk og international transport, direktiv 74/562/EØF om adgang til erhvervet med personbefordring ad landevej i indenlandsk og international transport og direktiv 77/ 796/EØF om gensidig anerkendelse af eksamensbeviser, certifikater og andre kvalifikations- beviser i forbindelse med udøvelse af transportvirksomhed inden for personbefordring og transportvirksomhed inden for godstransport ad landevej omfattende foranstaltninger, som skal lette den faktiske udøvelse af etableringsfrihed for de pågældende udøvere af trans- portvirksomhed (89/438/EØF) ' RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Euro- pæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 75, under henvisning til forslag fra Kommissionen (?), under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2), under henvnsnlng til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg (3), 0 ud fra følgende betragtninger: De fælles regler, der er indført ved direktiv 74/561/EØF 0L senest ændret ved direktiv 85/578/EØF (?), og direktiv 74/562/EØF (f), senest ændret ved direktiv 85/579/ EØF (7), tilsigter udtrykkeligt dels at bidrage til en sanering af transportmarkedet og at forbedre transportvirksomheder- nes ydelser, dels at lette den faktiske udøvelse af etablerings- rétten; . i de nævnte direktiver fastsættes tre krav for adgang til at udøve transportvirksomhed: hæderlighed, økonomisk evne og faglig dygtighed; der er opstillet visse regler vedrørende faglig dygtighed, men indholdet af de to første krav er ikke defineret, idet det overlades til medlemsstaterne på nationalt plan at fastsætte egnede foranstaltninger; der omtales dog en »yderligere samordning« på dette område; Rådets forordning (FØF) nr. 3164/76 af 16. december 1976 om adgang til markedet for international vejgodstrans- port (?), senest ændret ved forordning (EØF) nr. 1841/88 (?), (1) EFT nr. C 102 af 16. 4. 1988, s. 5. (2) EFT nr. € 12 af 16. 1. 1989, s. 39. (?) EFT nr. C 318 af 12. 12. 1988, s. 11. (+) EFT nr. L 308 af 19. 11. 1974, s. 18. (?) EFT nr. L 372 af 31. 12. 1985, s. 34. (f) EFT nr. L 308 af 19. 11. 1974, s. 23. (7) EFT nr. L 372 af 31. 12. 1985, s. 35. (?) EFT nr. L 357 af 29. 12. 1976, s. 1. (?) EFT nr. L 163 af 30. 6. 1988, s. 1. bestemmes det, at fra den 1. januar 1993 vil adgangen til markedet for grænseoverskridende transport blive undergi- vet en ordning med fællesskabslicenser, der udstedes på grundlag af kvalitative kriterier; for så vidt angår kravet om hæderlighed har det, for at sanére markedet effektivt, vist sig nødvendigt på ensartet måde at gøre adgangen til transportvirksomhed og dennes udøvelse betinget af, at der hverken foreligger dom for alvorlige strafbare handlinger, herunder lovovertrædelser på det han- delsmæssige område, eller nogen erklæring om uegnethed til at udøve erhvervet, samt at de bestemmelser, der gælder for transportvirksomhed, overholdes; for så vidt angår kravet om økonomisk evne er det vigtigt, at der fastsættes visse kriterier, som vognmændene skal opfyl- de, således at der navnlig sikres lige behandling af virksom- hederne i de enkelte medlemsstater, idet disse kriterier skal gælde for vognmænd, som indgiver ansøgning om adgang til erhvervet fra den 1. januar 1990; for så vidt angår kravet om faglig dygtighed forekommer det hensigtsmæssigt at foreskrive, at den ansøgende vognmand skal have kvalificeret sig ved at bestå en skriftlig prøve, idet medlemsstaterne dog bør kunne fritage den ansøgende vognmand for en sådan prøve, hvis han godtgør, at han har en tilstrækkelig praktisk erfaring; listen over de emner, der kræves kendskab til, når vognmandens fagllge kompetence skal fastslås, bør suppleres; der bør fastlægges et system med gensidig bistand mellem medlemsstaterne i forbindelse med gennemførelsen af dette direktiv; for at tage hensyn til de ændringer, der foretages i direktiv 74/561/EØF og 74/562/EØEF, vil det være formålstjenligt at ændre direktiv 77/796/EØF (!9), senest ændret ved direktiv 80/1180/EØF (11); , det er hensigtmæssigt, at Kommissionen inden for en pas- sende frist forelægger en motiveret rapport om gennemførel- sen af dette direktiv — (19) EFT nr. L 334 af 24. 12. 1977, s. 37. "(11) EFT nr. L 350 af 23. 12. 1980, s. 43.