2. 4. 86 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. L 87/1 (Retsakter hvis offentliggørelse er obligatorisk) RÅDETS FORORDNING (EØF) Nr. 934/86 af 24. marts 1986 om ændring af forordning (FØF) nr. 1785/81 om den fælles markedsordning for [ sukker RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det euro- pæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 42 og 43, under henvisning til forslag fra Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ()), under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg (?, og ud fra følgende betragtninger : I artikel 23 i forordning (EØF) nr. 1785/81 ?), senest ændret ved forordning (FØF) nr. 3768/85 (?), er det fastsat, at ordningen med produktionskvoter i denne sektor gælder for produktionsårene 1981/82 til 1985/86, og at Rådet til sin tid vil vedtage den ordning, der skal. anvendes fra den 1. juli 1986; den fælles markedsordning for sukker har siden produk- tionsåret 1981/82 bygget på det princip, at producenterne er finansielt ansvarlige for samtlige tab, som skyldes afsæt- ningen af Fællesskabets overskudsproduktion i forhold til det interne forbrug; de seneste års udvikling på verdensmarkedet, som har været præget af en vedvarende overproduktion i forhold til forbruget og derved af stadig større overskudslagre, samt den store tekniske produktionskapacitet i Fælles- skabet gør det nødvendigt at opretholde de hidtidige, effektive foranstaltninger til styring af produktionen ; ordningen med produktionskvoter bør derfor bibeholdes en yderligere femårig periode ; Fællesskabets udvidelse medfører, at anvendelsen af kvotaordningens principper og mekanismer kommer til at omfatte andre producenter, og der forventes efter udvi- 1 ()) EFT nr. C 68 af 24. 3. 1986. () EFT nr. C 354 af 31. 12. 1985, s. 10. () EFT nr. L 177 af 1. 7. 1981, s. 4. () EFT nr. L 362 af 31. 12. 1985, s. 8. delsen et væsentligt mindre produktionsoverskud af A- sukker og B-sukker; desuden kan afsætningsmulighe- derne inden for Fællesskabet forøges f.eks. ved at fremme anvendelsen af kvotasukker til andre formål end konsum ; på baggrund af bla. den ustabile situation, der kende- tegner priserne på verdensmarkedet for sukker, og den cykliske karakter af udviklingen her forekommer det hensigtsmæssigt at bevare de eksisterende basismængder sukker og isoglucose i produktionsårene 1986/87 og 1987/88 uændret og at vedtage, at basismængderne for produktionsårene 1988/89 til 1990/91 samt fordelingen af de hermed forbundne udgifter for producenterne fast- sættes på et senere tidspunkt under hensyn til situatio- nens udvikling ; for at sikre den finansielle dækning af de ovenfor nævnte nye afsætningsmuligheder må finansieringsmekanismen tilpasses på nogle områder, således at producenterne som led i en nyordning kommer til helt eller delvis at bære byrderne i forbindelse med eventuel ydelse af restitutioner for den pågældende produktion ; på grund af nødvendigheden af at muliggøre en vis struk- turel tilpasning af forarbejdningsindustrien samt af sukkerroe- og sukkerørsdyrkningen, medens kvotaord- ningen er i kraft, bør der indføres en udsvingsmargen, der gør det muligt for medlemsstaterne at ændre virksomhe- dernes kvoter inden for 10 % ; i betragtning af den særlige situation på dette område i Spanien, Italien og de franske oversøiske departementer bør denne begrænsning ikke gælde for disse egne, såfremt der er iværksat omstruktureringsplaner ; for at få dækket samtlige faktiske udgifter i forbindelse med udførslen af Fællesskabets produktionsoverskud i produktionsårene 1981/82 til 1985/86 samt uanset den fremtidige anvendelse af den selvfinansieringsordning, der er fastsat i artikel 28 i forordning (FØF) nr. 1785/81, bør der endvidere indføres en absorptionsafgift for den pågæl- dene sektor; med henblik herpå bør alle de berørte producenter, anmodes om at udvise solidaritet for at absorbere det underskud, der er konstateret ved udgangen af perioden 1981/82 til 1985/86, og som på budgettet skønnes at ville beløbe sig til 400 mio ECU ; for at opnå