L 336/38 Den Europæiske Unions Tidende 12.11.2004 (Retsakter, hvis offentliggørelse ikke er obligatorisk) RÅDET RÅDETS BESLUTNING af 2. november 2004 om bemyndigelse af Østrig til at anvende en foranstaltning, der fraviger artikel 21 i sjette direktiv 77/388/EØF om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter (2004/758/EF) RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, under henvisning til Rådets sjette direktiv 77/388/EØF af 17. maj 1977 om harmonisering af medlemsstaternes lovgiv- ning om omsætningsafgifter — Det fælles merværdiafgiftssy- stem: ensartet beregningsgrundlag (!), særlig artikel 27, stk. 1, under henvisning til forslag fra Kommissionen, og ud fra følgende betragtninger: (1) ()) EFT L 145 af 13.6.1977, s. 1. 2004/66/EF (EUT L 168 af 1.5.2004, s. 35). I en anmodning til Kommissionen, som blev registreret i Kommissionens Generalsekretariat den 3. marts 2004, søgte den østrigske regering om bemyndigelse til at indføre tre foranstaltninger, der fraviger artikel 21, stk. 1, litra a), i direktiv 77/388/EØF. Formålet med den af Østrig ønskede fravigelse er at gøre modtageren betalingspligtig for den skyldige moms i tre specifikke tilfælde: for det første ved levering af varer, som en momspligtig person giver som sikkerhed til en anden person, til overdragelse af denne sikkerhed; for det andet ved levering af varer efter afståelsen af ejendoms- forbehold til en rettighedserhverver og rettighedserhver- verens udøvelse af denne ret; og for det tredje ved en domsskyldners levering af fast ejendom som led i en tvangsauktion til en anden person. De ønskede foran- staltninger skal betragtes som foranstaltninger, der har til formål at forebygge visse former for svig eller unddra- gelse i de pågældende sektorer. Senest ændret ved direktiv ) Når der bliver leveret varer som sikkerhed af en momspligtig person til en anden person til overdragelse af en sikkerhed, afspejler dette normalt en situation, hvor den sikkerhedsstiller, der leverer varerne, har en begrænset evne til at betale sin gæld, herunder sin afgifts- gæld. Hvis sikkerhedshaver, som maodtager varerne, udøver sine rettigheder og sælger sikkerheden til en tred- jepart, bevirker dette salg også en levering fra sikkerheds- stilleren til sikkerhedshaveren. I sådanne scenarier er der i mange tilfælde opstået momstab, fordi man ikke kunne nægte at give sikkerhedshaveren fradragsret og den leve- rende sikkerhedsstiller ikke kunne gøres ansvarlig, fordi han var insolvent eller var forsvundet. Problemerne er af et sådant omfang for de østrigske myndigheder, at det er nødvendigt at træffe retlige foranstaltninger. En lignende fravigelse er allerede blevet indrømmet Tyskland ved beslutning 2002/439/EF Å). I tilfælde af at en person, der køber varer, har en begrænset evne til at betale sin gæld i forbindelse med købet, kan leverandøren af varerne forbeholde sig ejen- domsretten og overdrage retten til at udøve dette forbe- hold og til købsprisen til en tredjepart, sædvanligvis en bank, som sikkerhed for et lån, som køberen har fået af banken. Hvis den, der køber varerne, holder op med at betale sin gæld af på lånet, vil banken benytte sin ejen- domsret; dette indebærer en levering af varerne fra den oprindelige køber til banken. I dette tilfælde vil banken normalt ikke betale den omsætningsafgift, der er påløbet for leveringen, til den oprindelige køber, men benytte den til at betale den oprindelige købers gæld for det optagne lån, hvilket får til følge, at de fiskale myndig- heder bliver påført et momstab, fordi de oprindelige købere sædvanligvis er insolvente eller er forsvundet, inden skattemyndigheden kan identificere dem og inddrive momsen. Derfor svarer dette scenarie til den ovenfor beskrevne sikkerhedsstillelse. (?) EFT L 151 af 11.6.2002, s. 12.