L 5/74 Den Europæiske Unions Tidende 9.1.2004 (Retsakter, hvis offentliggørelse ikke er obligatorisk) RÅDET RÅDETS BESLUTNING af 22. december 2003 om ændring af del V, tredje afsnit (væsentlige kriterier for gennemgangen af ansøgninger) i de fælles konsulære instrukser (2004/14/EF) RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 789/2001 af 24. april 2001 om at forbeholde Rådet gennemførelsesbeføjel- serne vedrørende visse detailbestemmelser og konkrete proce- durer i forbindelse med behandling af visumansøgninger ()), under henvisning til initiativ fra Den Italienske Republik, og ud fra følgende betragtninger: (1) På Det Europæiske Råds møder i Tammerfors, Laeken, Sevilla og Thessaloniki opfordredes medlemsstaterne til at videreudvikle deres fælles visumpolitik og forstærke det lokale konsulære samarbejde mellem deres repræsen- tationer i tredjelande. Det fremgår af en analyse af statistikkerne vedrørende ulovlig indvandring, at visa til kortvarigt ophold (turisme, forretningsbesøg, studier, erhvervsaktivitet eller familiebesøg) er de hyppigst anvendte til lovlig indrejse på Schengen-landenes område med efterfølgende ulovligt ophold, når visummet udløber. For at kunne vurdere indvandringsrisikoen er det nødvendigt at forstærke det lokale konsulære samarbejde yderligere med hensyn til at bestemme, hvilke supple- rende dokumenter der skal kræves i forbindelse med visumudstedelse, og med hensyn til vedtagelsen af fælles mekanismer til bedre at kunne afsløre falske eller forfal- skede dokumenter. Blandt de forskellige faktorer, som bidrager til at under- bygge vurderingen af indvandringsrisikoen, er resulta- terne af den samtale, som den diplomatiske eller konsu- lære repræsentation har med visumansøgeren, ligeledes af afgørende betydning. () EFTL 116 af 26.4.2001, s. 2. (5) De diplomatiske og konsulære repræsentationer burde derfor være i stand til mere effektivt at udøve den befø- jelse, der påhviler dem til at vurdere indvandringsrisi- koen. I medfør af artikel 1 og 2 i protokollen om Danmarks stilling, der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union og til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, deltager Danmark ikke i vedta- gelsen af denne beslutning, som ikke er bindende for og ikke finder anvendelse i Danmark. Inden seks måneder efter at Rådet har truffet afgørelse om denne beslutning til udbygning af Schengen-reglerne efter bestemmelserne i tredje del, afsnit IV i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, træffer Danmark afgørelse om, hvorvidt det vil gennemføre denne beslutning i sin natio- nale lovgivning, jf. artikel 5 i protokollen om Danmarks stilling. For så vidt angår Island og Norge udgør denne beslut- ning en udbygning af bestemmelserne i Schengen- reglerne, som falder ind under artikel 1, litra A, i Rådets afgørelse 1999/437/EF af 17. maj 1999 om visse gennemførelsesbestemmelser til den aftale, som Rådet for Den Europæiske Union har indgået med Republikken Island og Kongeriget Norge om disse to staters associe- ring i gennemførelsen, anvendelsen og den videre udvik- ling af Schengen-reglerne (?) ). Denne beslutning udgør en udbygning af Schengen- reglerne, som Det Forenede Kongerige ikke deltager i, i overensstemmelse med Rådets afgørelse 2000/365/EF af 19. maj 2000 om anmodningen fra Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland om at deltage i visse bestemmelser i Schengen-reglerne (?). Det Forenede Kongerige deltager derfor ikke i vedtagelsen af beslut- ningen, som ikke er bindende for og ikke finder anven- delse i Det Forenede Kongerige. ) EFT L 176 af 10.7.1999, s. 31. () EFT L 176 af 10.7.1999, s. 36.