Den Europæiske Unions Tidende 6.8.2004 (Retsakter, hvis offentliggørelse ikke er obligatorisk) RÅDET RÅDETS BESLUTNING af 29. april 2004 om tilrettelæggelse af samlet udsendelse med fly fra to eller flere medlemsstaters område af tredje- landsstatsborgere, der er omfattet af individuelle afgørelser om udsendelse (2004/573/EF) RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 63, stk. 3, litra b), under henvisning til initiativ fra Den Italienske Republik ()), og ud fra følgende betragtninger: (1) I den samlede plan for bekæmpelse af ulovlig indvan- dring og menneskehandel i EU (?), der blev godkendt af Rådet den 28. februar 2002, og som er baseret på meddelelse af 15. november 2001 fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet om en fælles politik mod ulovlig indvandring, er det anført, at tilbagetagelses- og tilbagesendelsespolitikken er en integrerende og meget vigtig del af bekæmpelsen af ulovlig indvandring. Med det for øje understreges det i planen, at der bør peges på en række konkrete aktioner, bl.a. fastlæggelse af en fælles fremgangsmåde og samarbejde mellem medlemsstaterne med hensyn til at gennemføre tilbagesendelsesforanstalt- ninger. Der bør derfor vedtages fælles regler for tilbage- sendelsesprocedurer. Den plan for forvaltning af EU-medlemsstaternes ydre grænser, som Rådet godkendte den 13. juni 2002, og som er baseret på meddelelse af 7. maj 2002 fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet om fælles forvaltning af EU-medlemsstaternes ydre grænser, omhandler rationelle tilbagesendelsesaktioner i forbin- delse med foranstaltninger og aktioner med henblik på en integreret forvaltning af EU-medlemsstaternes ydre grænser. I det handlingsprogram for tilbagesendelse, som Rådet godkendte den 28. november 2002, og som er baseret på Kommissionens grønbog af 10. april 2002 om en EF- politik for tilbagesendelse af personer med ulovligt () EUT C 223 af 19.9.2003, s. 3. () EFT C 142 af 14.6.2002, s. 23. ophold samt på meddelelse af 14. oktober 2002 fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet om en EF-politik for tilbagesendelse af personer med ulovligt ophold, foreslås det i forbindelse med foranstaltningerne og aktionerne til forbedring af det operationelle samar- bejde mellem medlemsstaterne, at tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold i en medlemsstat tilbagesendes på en så rationel måde som muligt ved at udnytte den alle- rede eksisterende kapacitet med hensyn til at tilret- telægge samlet udsendelse med fly. Det er vigtigt at undgå et retligt tomrum i Fællesskabet på området for tilrettelæggelse af samlet udsendelse med fly. Fra 1. maj 2004 kan Rådet ikke længere træffe afgørelse på grundlag af et initiativ fra en medlemsstat. Rådet har udtømt alle muligheder for i tide at opnå en udtalelse fra Europa-Parlamentet. Under disse exceptionelle omstændigheder bør beslut- ningen vedtages uden udtalelse fra Europa-Parlamentet. Ved anvendelsen af denne beslutning skal medlemssta- terne fuldt ud overholde menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder, navnlig den euro- pæiske menneskerettighedskonvention af 4. november 1950, De Forenede Nationers konvention af 10. december 1984 mod tortur og anden grusom, umenne- skelig eller nedværdigende behandling, Genéve-konventi- onen af 28. juli 1951 om flygtninges retsstilling og New York-protokollen hertil af 31. januar 1967, den interna- tionale konvention af 20. november 1989 om barnets rettigheder samt Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder af 18. december 2000 (. () EFT C 364 af 18.12.2000, s. 1.