28.12.2000 De Europæiske Fællesskabers Tidende L 332/91 EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 2000/76/EF af 4. december 2000 om forbrænding af affald EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 175, stk. 1, under henvisning til forslag fra Kommissionen (!), under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg ?), under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget (?), efter proceduren i traktatens artikel 251 (?), på grundlag af Forligsudvalgets fælles udkast af 11. oktober 2000, og ud fra følgende betragtninger: (1) Som et af sine mål opstiller det femte handlingsprogram på miljøområdet: Mod en bæredygtig udvikling — Det Europæiske Fællesskabs program for politik og handling i forbindelse med miljøet og bæredygtig udvikling, suppleret med afgørelse nr. 2179/98/EF om revision heraf (?), at kritiske belastninger og niveauer ikke bør overskrides, for så vidt angår en række forurenende stoffer som nitrogenoxid (NO,), svovldioxid (SO,), tung- metaller og dioxiner, mens målet for luftkvalitet er, at hele befolkningen bør beskyttes effektivt mod aner- kendte sundhedsrisici som følge af luftforurening. Et af programmets øvrige mål er 90 %'s reduktion i dioxin- emissionen fra identificerede kilder inden år 2005 (1985-niveauet) og mindst 70 %'s reduktion i emissi- onen af cadmium (Cd), kviksølv (Hg) og bly (Pb) fra alle kilder i 1995. (2) — Protokollen om persistente organiske forurenende stoffer, som Fællesskabet har underskrevet i forbindelse med De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europas (UNECE's) konvention om grænseoverskri- dende luftforurening over store afstande, fastsætter retligt bindende grænseværdier for dioxin- og furanemis- sioner på 0,1 ng/m) Gæ (giftækvivalent) for forbræn- dingsanlæg, der forbrænder over 3 tons fast hushold- ningsaffald i timen, 0,5 ng/m? Gæ for anlæg, der forbrænder over 1 ton sygehusaffald i timen og 0,2 ng/ ()) EFT C 13 af 17.1.1998, s. 6, og EFT C 372 af 2.12.1998, s. 11. () EFT C 116 af 28.4.1999, s. 40. () EFT C 198 af 14.7.1999, s. 37. (?) Europa-Parlamentets  udtalelse af 14.4.1999 (EFT C 219 af 30.7.1999, s. 249), Rådets fælles holdning af 25.11.1999 (EFT € 25 af 28.1.2000, s. 17) og Europa-Parlamentets afgørelse af 15.3.2000 (endnu ikke offentliggjort i EFT). Europa-Parlamentets afgørelse af 16.11.2000 og Rådets afgørelse af 20.11.2000. () EFT C 138 atgl7.5.1993, s. 1, og EFT L 275 af 10.10.1998, s. 1. m' Gæ for anlæg, som forbrænder over 1 ton farligt affald i timen. (3) — Protokollen om tungmetaller, som Fællesskabet har underskrevet i forbindelse med UNECE's konvention om grænseoverskridende luftforurening over store afstande, opstiller juridisk bindende grænseværdier for partikel- emission på 10 mg/m” ved forbrænding af farligt affald og sygehusaffald samt for kviksølvemission på 0,05 mg/ m? ved forbrænding af farligt affald og 0,08 mg/m' ved forbrænding af husholdningsaffald. (4) — Det Internationale Kræftforskningscenter og Verdens- sundhedsorganisationen oplyser, at nogle polycykliske aromatiske kulbrinter (PAH) er kræftfremkaldende. Medlemsstaterne kan derfor bl.a. fastsætte emissions- grænseværdier for PAH. (5) I overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet og proportionalitetsprincippet, jf. traktatens artikel 5, er der behov for at handle på fællesskabsplan. Forsigtigheds- princippet udgør grundlaget for yderligere foranstalt- ninger. Dette direktiv begrænser sig til at opstille de minimale krav til forbrændingsanlæg og kombinerede forbrændingsanlæg. (6) — Itraktatens artikel 174 hedder det desuden, at Fællesska- bets politik på miljøområdet skal bidrage til beskyttelse af menneskers sundhed. (7) —Et højt miljø- og sundhedsbeskyttelsesniveau kræver derfor, at der fastsættes og opretholdes strenge driftsbe- tingelser, tekniske krav og emissionsgrænseværdier for affaldsforbrændingsanlæg og kombinerede affaldsfor- brændingsanlæg i Fællesskabet. Disse grænseværdier skal forebygge eller, for så vidt det er praktisk gennemførligt, begrænse miljøskaderne og de deraf følgende risici for menneskers sundhed. (89 — Kommissionens meddelelse om revision af Fællesskabets strategi for affaldshåndtering giver første prioritet til forebyggelse af affald efterfulgt af genbrug og nyttiggø- relse og endelig sikker bortskaffelse. Rådet erklærede sig på ny i resolution af 24. februar 1997 om en EF-strategi for affaldshåndtering (%) overbevist om, at en rationel affaldspolitik bør prioritere forebyggelse af affald højest set i relation til en mindskelse af affaldsproduktionen og affaldets skadelige egenskaber. () EFT C 76 af 11.3.1997, s. 1.