Nr. L 378/4 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 12. 86 RÅDETS FORORDNING (EØF) Nr. 4056/86 af 22. december 1986 om fastsættelse af de nærmere retningslinjer for anvendelsen af traktatens artikel 85 og 86 på søtransport RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det euro- pæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 84, stk. 2 og artikel 87, under henvisning til forslag fra Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Furopa-Parlamentet (1), under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg (?), og ud fra følgende betragtninger: 0e Konkurrencereglerne udgør en del af de almindelige bestem- melser i traktaten, som ligeledes gælder for søtransport; de nærmere retningslinjer for anvendelsen af disse bestemmelser findes i traktatens kapitel vedrørende konkurrencereglerne eller skal fastsættes i henhold til de deri fastlagte procedu- rer; : i medfør af Rådets forordning nr. 141 (?) finder Rådets forordning nr. 17 () ikke anvendelse på transport, medens Rådets forordning (EØF) nr. 1017/68 (?) kun finder anven- delse på transport på landjorden; Kommissionen har således i øjeblikket ingen midler til direkte at behandle tilfælde af formodet overtrædelse af artikel 85 og 86 inden for søtransportsektoren; den har heller ikke de nødvendige beslutnings- og sanktionsbeføjelser til selv at standse de overtrædelser, den konstaterer; dette forhold gør det nødvendigt, at der udstedes en forord- ning om anvendelse af konkurrencereglerne på søtransport; Rådets forordning (EØF) nr. 954/79 af 15. 'maj 1979 om medlemsstaternes ratifikation eller tiltrædelse af De forenede Nationers konvention om en koødeks for linjekonferencer (?) vil medføre anvendelse af kodeksen på en lang række konferencer, som besejler havne i Fællesskabet; der skal i den forordning om anvendelse af konkurrencebestemmelserne på søtransport, som er forudset i den sidste betragtning i forordning (EØF) nr. 954/79, skal tage hensyn til vedtagel- sen af nævnte kodeks for så vidt angår de konferencer, der (') EFT nr. C 172 af 2. 7. 1984. s. 178, og EFT nr. C 255 af 13. 10. 1986. s. 169. (?) EFT nr. C 77 af 21. 3. 1983. s. 13, og EFT nr. C 344 af 31. 12. 1985, s. 31. (?) EFT nr. 124 af 28. 11. 1962. 5. 2751/62. (1) EFT nr. 13 af 21. 2. 1962. 5. 204/62. (f) EFT nr. L 175 af 23. 7. 1968, s. 1. (€) EFT nr. L 121 af 17. 5. 1979 s. 1. falder ind under kodeksen, bør forordningen supplere eller præcisere denne; det forekommer ønskeligt ikke at lade trampfart være omfattet af denne forordning; fragtraterne for disse farter ' forhandles under alle omstændigheder hver gang frit på grundlag af udbud og efterspørgsel; en-sådan forordning skal tilgodese to hensyn, dels behovet for at der fastsættes gennemførelsesbestemmelser, ved hjælp af hvilke Kommissionen kan sikre, at konkurrencen ikke på utilbørlig vis fordrejes inden for det fælles marked, dels behovet for at undgå en for vidtgående regulering af den pågældende sektoør; - denne forordning skal præcisere anvendelsesområdet for bestemmelserne i traktatens artikel 85 og 86 under hensyn- tagen til søtransportens særlige karakteristika; der er mulig- hed for, at handelen mellem medlemsstater påvirkes, når disse aftaler eller misbrug vedrører international søtransport — herunder' transport inden for Fællesskabet — til og fra havne i Fællesskabet; sådanne aftaler og sådant misbrug kan få indflydelse på konkurrencen, dels mellem havnene i forskellige medlemsstater ved at ændre deres respektive bagland, dels mellem de aktiviteter, der foregår inden for disse'havnes bagland, og kan således forstyrre samhandelen inden for Fællesskabet; visse former for aftaler, vedtagelser og samordnet praksis af teknisk karakter kan fritages fra forbudet mod restriktive aftaler, fordi de generelt ikke er konkurrencebegrænsende; det er hensigtsmæssigt at fastsætte regler for gruppefritagel- ser for linjekonferencer; linjekonferencerne har en stabilise- rende rolle, der kan give afskiberne en garanti for pålidelige tjenesteydelser; de bidrager ligeledes til at sikre et tilstræk- keligt stort udbud af regelmæssige og fyldestgørende søtrans- portydelser, hvor der på rimelig vis tages hensyn til brugernes interesser; disse resultater kan ikke opnås uden det samar- bejde, der finder sted mellem rederierne inden for nævnte linjekonferencer vedrørende takster og eventuelt udbud af ledig kapacitet eller fordeling af de godsmængder, der skal transporteres, eller endog af indtægterne; i de fleste tilfælde er konferencerne udsat for en effektiv konkurrence både fra linjerederier, som ikke deltager i konferencerne, og fra tramprederier samt i visse tilfælde fra andre transportformer; desuden udøver flådernes mobilitet, som er kendetegnende for udbudsstrukturen inden for søtransportområder, et stadigt konkurrencemæssigt pres på konferencerne, som normalt ikke har mulighed for at udelukke konkurrencen for en væsentlig del af de pågældende søtransportydelser;