L 52/50 Den Europæiske Unions Tidende 21.2.2004 EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 2004/8/EF af 11. februar 2004 om fremme af kraftvarmeproduktion på grundlag af en efterspørgsel efter nyttevarme på det indre energimarked og om ændring af direktiv 92/42/EØF EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 175, stk. 1, under henvisning til forslag fra Kommissionen (), under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (), under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget (?), efter proceduren i traktatens artikel 251 (), og ud fra følgende betragtninger: (1) — Potentialet for at udnytte kraftvarmeproduktion som en energibesparende foranstaltning er ikke udnyttet opti- malt i Fællesskabet på nuværende tidspunkt. Fremme af højeffektiv kraftvarmeproduktion på grundlag af en efterspørgsel efter nyttevarme er prioriteret af Fælles- skabet — i lyset af kraftvarmeproduktions potentielle fordele, hvad angår besparelser i primærenergiressourcer, undgåelse af netværkstab og nedbringelse af emissioner, navnlig drivhusgasemissioner. Derudover kan effektiv energiudnyttelse med kraftvarmeproduktion også bidrage positivt til energiforsyningssikkerheden samt EU's og medlemsstaternes konkurrencemæssige stilling. Derfor er det nødvendigt at træffe foranstaltninger for at sikre en bedre udnyttelse af potentialet inden for rammerne af det indre marked for energi. (2) — Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/54/EF (?) fastsætter fælles regler for produktion, transmission, distribution og forsyning af elektricitet i det indre marked for elektricitet. I denne sammenhæng bidrager udviklingen af kraftvarmeproduktion til at øge konkur- rencen, også med hensyn til nye markedsaktører. (3) — Igrønbogen »På vej mod en europæisk strategi for ener- giforsyningssikkerhed« fremhæves det, at Den Europæ- iske Union er ekstremt afhængig af sine eksterne energi- leverancer, som på nuværende tidspunkt udgør 50 % af () EFT C 291 E af 26.11.2002, s. 182. () EUT C 95 af 23.4.2003, s. 12. () EUT C 244 af 10.10.2003, s. 1. (') Europa-Parlamentets udtalelse af 13.5.2003 (endnu ikke offentlig- igjort i EUT), Rådets fælles holdning af 8.9.2003 (endnu ikke offent- iggjort i EUT) og Europa-Parlamentets holdning af 18.12.2003 (endnu ikke offentliggjort i EUT). () EUT L 176 af 15.7.2003, s. 37. behovet, og ifølge fremskrivninger stiger denne andel til 70 % i 2030, hvis de nuværende tendenser fortsætter. Afhængighed af import og stigende importandele øger risikoen for forsyningsafbrydelser eller vanskeligheder i forbindelse med forsyningen. Forsyningssikkerhed bør dog ikke opfattes som blot et spørgsmål om at mindske importafhængigheden og øge den indenlandske produk- tion. Forsyningssikkerhed indebærer en bredere vifte af politiske initiativer, som bl.a. sigter mod at diversificere kilder og teknologier samt forbedre de internationale forbindelser. I grønbogen blev det desuden fremhævet, at energiforsyningssikkerheden er afgørende for en bære- dygtig udvikling i fremtiden. Endelig blev det konklu- deret i grønbogen, at det er afgørende at vedtage nye foranstaltninger for at mindske energiefterspørgslen for både at mindske energiafhængigheden og at nedbringe drivhusgasemissionerne. I sin beslutning af 15. november 2001 om grønbogen (%) opfordrer Europa- Parlamentet til at indføre incitamenter til fremme af overgangen —til  effektive — energiproduktionsanlæg, herunder til kombineret kraftvarmeproduktion. (4) — Kommissionens meddelelse »En bæredygtig udvikling i Europa for en bedre verden: En EU-strategi for bære- dygtig udvikling«, der blev forelagt Det Europæiske Råd på mødet i GOteborg den 15. og 16. juni 2001, udpe- gede klimaændringer som en af de væsentligste hindringer for bæredygtig udvikling og understregede behovet for at øge udnyttelsen af ren energi og virkelig sætte ind på at mindske energiefterspørgslen. (5) — En stigning i udnyttelsen af kraftvarmeproduktion, der retter sig mod primærenergibesparelser, vil kunne være en vigtig del af den pakke af foranstaltninger, der er behov for at iværksætte, hvis Kyoto-protokollen til De Forenede Nationers rammekonvention om klimaæn- dringer skal efterkommes, og af enhver pakke af poli- tiske tiltag til opfyldelse af yderligere forpligtelser. I sin meddelelse om iværksættelse af det europæiske klimaæn- dringsprograms første fase udpegede Kommissionen fremme af kraftvarmeproduktion som en af de foran- staltninger, der er nødvendige for at nedbringe drivhus- gasemissionerne i energisektoren, og bekendtgjorde, at den havde til hensigt at fremsætte et direktivforslag om kraftvarmeproduktion i 2002. (6) — Isin beslutning af 25. september 2002 om Kommissio- nens meddelelse om iværksættelse af det europæiske klimaændringsprogram (?) glæder Europa-Parlamentet sig over forslaget om at tilstræbe flere fællesskabsforanstalt- ninger med henblik på at fremme den kombinerede kraftvarmeproduktion og kræver endvidere hurtig vedta- gelse af et direktiv om fremme af kraftvarmeproduktion. () EFT C 140 E af 13.6.2002, s. 543. () EFT C 273 E af 14.11.2003, s. 172.