L 30/6 Den Europæiske Unions Tidende 4.2.2004 RÅDET under (Retsakter, hvis offentliggørelse ikke er obligatorisk) RÅDET RÅDETS AFGØRELSE af 26. januar 2004 om et EF-handlingsprogram til fremme af aktivt medborgerskab i Europa (2004/100/EF) FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 308, under henvisning til forslag fra Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ()), og ud fra (1) følgende betragtninger: Ved traktaten er der indført et unionsborgerskab, der supplerer det nationale statsborgerskab og ikke træder i stedet for dette, og som skal fremmes under overholdelse af nærhedsprincippet. Fællesskabet og medlemsstaterne har som mål at fremme beskæftigelsen, en forbedring af leve- og arbejdsvilkå- rene, en passende social beskyttelse, en udvikling af de menneskelige ressourcer, der skal muliggøre et varigt højt beskæftigelsesniveau, og bekæmpelse af social udstødelse. Et nyt overordnet mål er at sikre en effektiv og ensartet anvendelse af EF-retten, som er afgørende for, at det indre marked kan fungere efter hensigten. På mødet i Tammerfors den 15. og 16. oktober 1999 fremhævede Det Europæiske Råd, at et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed bør bygge på principperne om åbenhed og demokratisk kontrol, hvilket bl.a. omfatter en åben dialog med det civile samfund om målet med og princip- perne for et sådant område. Sammenslutningen af Statsråd og Forvaltningsdomstole i Den Europæiske Union fremmer udveksling af idéer og erfaringer om disse emner og koordinerer og oplyser borgerne om statsrådenes udtalelser vedrørende EU-retten. () Udtalelse af 20.11.2003 (endnu ikke offentliggjort i EUT). (4) Europa-Parlamentet gav i sin beslutning af 15. april 1988 (?) udtryk for, at der bør gøres en betydelig indsats for at styrke forbindelserne mellem borgerne i de forskel- lige medlemsstater, og at en særlig støtte fra EF-institu- tionerne til udvikling af venskabsaftaler mellem kommuner og byer i de enkelte medlemsstater både er velbegrundet og ønskelig. I Det Europæiske Råds erklæring 23 fra mødet i Nice i december 2000 erkendte man, at der var behov for at forbedre og overvåge Unionens og dens institutioners demokratiske legitimitet og åbenhed med henblik på at bringe dem tættere på medlemsstaternes borgere. Den social- og arbejdsmarkedspolitiske dagsorden, der blev vedtaget i Nice, er baseret på en ny form for samfunds- forvaltning, der lægger særlig vægt på den afgørende rolle, dialogen med civilsamfundet spiller i indsatsen for at fremme samarbejdet med civilsamfundet. Dags- ordenen fastsætter, at de ikke-statslige organisationer (NGO), såsom den europæiske platform for ikke-statslige organisationer, i stort omfang skal inddrages i udvik- lingen af vidtspændende politikker og lige muligheder for alle. I Laeken-erklæringen, der er knyttet som bilag til Det Europæiske Råds konklusioner fra den 14. og 15. december 2001, hedder det, at en af de grundlæggende udfordringer, Den Europæiske Union skal finde et svar på, er, hvordan borgerne kan bringes nærmere på det europæiske projekt og de europæiske institutioner. Budgetposterne A-3 2 1, A-3 0 2 0, A-3 0 2 1, A-3 02 4, A-3 0 2 6, A-3 0 3 6 og B3-3 0 5 i Den Europæiske Unions almindelige budget for 2003 og for de foregående regnskabsår har fungeret effektivt i indsatsen for at fremme en løbende dialog med det orga- niserede civilsamfund og kommunerne og det europæ- iske samarbejde. () EFT C 122 af 9.5.1988, s. 38.