21. 1. 89 De Furopæiske Fællesskabers Tidende Nr. L 17/53 RÅDETS AFGØRELSE af 21. december 1988 om et handlingsprogram for Det Europæiske Turistår (1990) (89/46/EØF) RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 235, under henvisning til forslag fra Kommissionen (), under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (?), under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg (?), og ; ud fra følgende betragtninger : Turismens formidlende og kontaktskabende rolle kan bidrage til virkeliggørelsen af et Fællesskab uden indre grænser fra 1993; turismen kan bidrage til, at borgerne, navnlig de unge, får bedre kendskab til kultur og levevis i de forskellige EF- medlemsstater ; turisterhvervet har væsentlig økonomisk betydning for Fællesskabets medlemsstater ; Europa-Parlamentet foreslog i sin beslutning af 22. januar 1988 om en lettelse, fremme og finansiering af turismen, at 1990 erklæres for Det Europæiske Turistår ; ministrene med ansvar for turisme understregede på deres uformelle møder den 6. maj og den 3. september 1988 turismens betydning for virkeliggørelsen af det indre marked ; det største problem for turismen i Fællesskabet er dens stærkt sæsonprægede karakter, hvilket betyder en under- udnyttelse af kapital og arbejdskraft i lavsæsonen og en stærk koncentration i højsæsonen, som fører til overbe- lastning af transportkapaciteten og indkvarteringsfacilite- terne og til nedslidning af det naturlige og det menneske- skabte miljø ; derfor er det vigtigt at udvirke en bedre udnyttelse af de eksisterende turistinfrastrukturer og -faciliteter, og Det Europæiske Turistår er et særlig velegnet middel til at nå dette mål; Det Europæiske Turistår kan i hele Fællesskabet føre til en større erkendelse af de muligheder og fordele, som en udvidelse af turistsæsonen indebærer for Fællesskabets regioner ; (') EFT nr. C 293 af 17. 11. 1988, s. 12. (?) EFT nr. C 326 af 19. 12. 1988. () Udtalelse afgivet den 23. november 1988 (endnu ikke offent- liggjort i EFT). i løbet af Det Europæiske Turistår skal der gøres en indsats for at tilskynde borgerne i alle medlemsstaterne, navnlig de unge, til at rejse til udlandet, så de bliver mere bevidste om den europæiske virkelighed ; det er nødvendigt at sikre, at denne afgørelse anvendes på ensartet måde, og der bør derfor indføres en EF-procedure til fastsættelse af de nærmere gennemførelsesbestemmel- ser ; der bør nedsættes et udvalg, som skal organisere et snævert og effektivt samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen på dette område ; - Traktaten indeholder ikke anden hjemmel til gennemfø- relse af disse foranstaltninger end artikel 235 — TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE : Artikel 1 1990 erklæres for Det Europæiske Turistår. Artikel 2 Formålene med Det Europæiske Turistår er — at forberede virkeliggørelsen af et Fællesskab uden indre grænser gennem udnyttelse af turismens formid- lende og kontaktskabende funktion i forbindelse med, at der skabes et Borgernes Europa — at understrege turisterhvervets økonomiske og sociale betydning, bl. a. i forbindelse med regionalpolitikken . og oprettelsen af nye arbejdspladser. Derfor skal Fællesskabet, medlemsstaterne og de private organisationer koordinere deres indsats, navnlig med henblik på: — at anspore medlemsstaternes borgere, navnlig de unge, til at få et bedre kendskab til kultur og levevis i de øvrige medlemsstater — at fremme en bedre tidsmæssig og geografisk spred- ning af turismen med skyldigt hensyn til miljøet, navnlig ved at tilskynde til en spredning af ferierne og ved at udvikle alternativer til masseturismen, nye turistmål og nye former for turisme — at fremme turismen medlemsstaterne imellem, navnlig ved at lette de rejsendes frie bevægelighed, samt at fremme turismen i Europa fra tredjelande.