22. 7. 87 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. L 201/15 RÅDETS FORORDNING (EØF) Nr. 2144/87 af 13. juli 1987 om toldskyld RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 43, og 235, under henvisning til forslag fra Kommissionen ()), under henvisnirig til udtalelse fra Europa-Parlamentet (?), under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg (?), og ud fra følgende betragtninger : I Rådets direktiv 79/623/EØF af 25. juni 1979 om harmo- nisering af de ved lov eller administrativt fastsatte bestem- melser om toldskyld (?) er det defineret, i hvilke forskell- lige situationer der opstår toldskyld ved indførsel eller udførsel ; det er ligeledes fastlagt, hvilket tidspunkt der skal tages i betragtning ved fastsættelse af toldskylden, hvornår den forfalder til betaling, samt i hvilke tilfælde den ophører ; ; da reglerne for toldskyldens opståen, fastsættelsen af dens størrelse, dens forfald til betaling samt dens ophør er af stor betydning, for at toldunionen kan fungere tilfredsstil- lende, bør det sikres bedst muligt, at de anvendes ensartet i Fællesskabet ; med henblik herpå bør det nuværende direktiv 79/623/EØF affattes i form af en forordning ; derved opnås der større retssikkerhed for den enkelte ; alle de principper, der er fastlagt i direktiv 79/623/EØF, bør medtages i denne forordning, dog således at de suppleres under hensyntagen til erfaringerne siden direk- tivets vedtagelse ; især bør det fastsættes, at faktisk integre- ring i Fællesskabets økonomi af varer, som er omfattet af forbud ellér restriktioner ved indførsel, uanset deres art, med undtagelse af narkotika, kan bevirke, at der opstår toldskyld ; denne faktiske integrererings økonomiske og finansielle indvirkning på Fællesskabets økonomi er fuld- stændig identisk med den, der ville følge af en forskrifts- mæssigt foretaget indførsel i henhold til en af de kompe- tente myndigheder givet tilladelse, som indebærer en undtagelse fra det pågældende forbud eller den pågæl- dende restriktion ved indførsel; ved anvendelsen af satserne i den fælles toldtarif skelnes der i øvrigt ikke mellem varer, som integreres i Fællesskabets økonomi på (') EFT nr. C 261 af 29. 9. 1984, s. 4. () EFT nr. C 122 af 20. 5. 1985, s. 158. () EFT nr. C 44 af 15. 2. 1985, s. 8. () EFT nr. L 179 af 17. 7. 1979, s. 31. lovlig vis, og varer, der integreres i Fællesskabets økonomi på ulovlig vis ; det bør også fastsættes, at der opstår toldskyld ved udfør- sel, selv når udførslen vedrører varer, der er omfattet af forbud mod udførsel, uanset deres art, når de pågældende varer som følge af en hvilken som helst uregelmæssighed faktisk forlader Fællesskabets toldområde ; det er berettiget at fastsætte, at toldskylden ved indførsel bortfalder for varer, såfremt de beslaglægges og derefter konfiskeres af toldmyndighederne ; når det skal afgøres, i hvilke situationer der opstår told- skyld, bør der også tages hensyn til bestemmelserne i Rådets forordning (EØF) nr. 3599/82 af 21. december 1982 om ordningen vedrørende midlertidig indførsel (9), senest ændret ved Akten vedrørende Spaniens og Portu- gals Tiltrædelse, hvori det foreskrives, at der i visse tilfælde under denne toldprocedure kun kan indrømmes delvis fritagelse for importafgifter ; bestemmelserne i artikel 10 i direktiv 79/623/EØF, der vedrører samhandelen mellem medlemsstaterne, bør suppleres med særlige bestemmelser om den udlignings- afgift, der i visse tilfælde opkræves i førbindelse med varer, fremstillet under proceduren for aktiv forædling, der sendes fra en medlemsstat til en anden medlemsstat ; der bør endvidere tages hensyn til de bestemmelser, der gælder for samhandelen mellem Fællesskabet og de tred- jelande, der udgør Den Europæiske Frihandelssammens- lutning ; i henhold til de overenskomster, der er indgået med disse tredjelande, skal der anvendes præferencetold- behandling for varer med oprindelse i medlemsstaterne ; drejer det sig om forædlingsprodukter, der er fremstillet i Fællesskabet under proceduren for aktiv forædling, er denne præferencetoldbehandling betinget af, at der betales importafgifter for tredjelandsvarer, der indgår i de nævnte forædlingsprodukter ; desuden har det vist sig mere passende, at reglerne om, hvornår en toldskyld forfalder til betaling, som for øjeblikket er omhandlet i artikel 8 i direktiv 79/623/EØF, optages i bestemmelserne om bogføring af toldskyld og om vilkårene for betaling heraf ; det er vigtigt at sikre, at bestemmelserne i denne forord- ning anvendes ensartet, og der må til det formål fast- lægges en fællesskabsprocedure, der gør det muligt at vedtage  gennemførelsesbestemmelserne inden — for rimelige frister ; tilrettelæggelsen af et snævert og effektivt ( EFT nr. L 376 af 31. 12. 1982, s. 1.