16.12.2004 Den Europæiske Unions Tidende L 369/5 RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 2133/2004 af 13. december 2004 om forpligtelse for medlemsstaternes kompetente myndigheder til systematisk at stemple tredje- landsstatsborgeres rejsedokumenter ved passage af medlemsstaternes ydre grænser og om ændring i den henseende af konventionen om gennemførelse af Schengen-aftalen og Den Fælles Håndbog RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 62, stk. 2, litra a), under henvisning til forslag fra Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (!), og ud fra følgende betragtninger: (1) — Det Europæiske Råd i Sevilla den 21. og 22. juni 2002 opfordrede til at styrke samarbejdet om at bekæmpe ulovlig indvandring og opfordrede Kommissionen og medlemsstaterne til at træffe foranstaltninger for at sikre en ensartet kontrol og overvågning af de ydre grænser. (2) m— Bestemmelserne i konventionen om gennemførelse af Schengen-aftalen af 14. juni 1985 ?) og i Den Fælles Håndbog (?) vedrørende passage af de ydre grænser er ikke tilstrækkelig klare og præcise, hvad angår forplig- telsen til at påføre tredjelandsstatsborgeres rejsedoku- menter ind- og udrejsestempel ved passage af de ydre grænser. Det medfører forskellig praksis i medlemssta- terne og gør det vanskeligt at kontrollere, om reglerne for varigheden af tredjelandsstatsborgeres kortvarige ophold på medlemsstaternes område er overholdt, dvs. højst tre måneder i enhver seksmåneders periode. (3) — Rådet støttede på samlingen den 27. og 28. februar 2003 Kommissionens ønske om at præcisere de eksisterende regler på dette område, navnlig via et forslag til en råds- forordning, der forpligter medlemsstaterne til systematisk at påføre tredjelandsstatsborgeres rejsedokumenter ind- og udrejsestempel ved passage af de ydre grænser. (4) — Rådet anmodede i sine konklusioner af 8. maj 2003 om klart markerede separate kontrolbaner efter nationalitet. Særlige fællesskabsregler for mindre grænsetrafik bør gøre det nemmere for de ansvarlige myndigheder at forvalte de ydre grænser, så det bliver lettere at løse eventuelle praktiske vanskeligheder i forbindelse med forpligtelsen til systematisk at stemple tredjelandsstats- () Europa-Parlamentets udtalelse af 21.4.2004 (endnu ikke offentlig- gjort i EUT). (2) EFT L 239 af 22.9.2000, s. 19. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 871/2004 (EUT L 162 af 30.4.2004, s. 29). () EFT C 313 af 16.12.2002, s. 97. Senest ændret ved afgørelse 2004/574/EF (EUT L 261 af 6.8.2004, s. 36). (6) borgeres rejsedokumenter. Disse foranstaltninger vil også være medvirkende til at sikre, at der kun i ganske særlige tilfælde indføres lempelser af personkontrollen ved de ydre grænser. Medlemsstaternes forpligtelse til systematisk at stemple tredjelandsstatsborgeres rejsedokumenter ved indrejse på medlemsstaternes område kan sammen med begræns- ningen af de tilfælde, hvor der vil kunne indføres lempelser af personkontrollen ved de ydre grænser, rejse formodning om, at manglende stempling af rejse- dokumenter er ensbetydende med, at indehaveren ikke, eller ikke længere, opfylder reglerne for varighed af kort- varige ophold. Den pågældende tredjelandsstatsborger bør dog have mulighed for at tilbagevise denne formodning ved at forelægge relevante og troværdige bevismidler. I sådanne tilfælde skal den kompetente nationale myn- dighed attestere, hvor og hvornår grænsepassagen har fundet sted, og dermed give tredjelandsstatsborgeren bevis for, at reglerne for opholdets varighed er overholdt. Stempling af rejsedokumenter gør det muligt med sikkerhed at fastslå, hvor og hvornår grænsepassagen har fundet sted, men ikke om rejsedokumenterne i alle tilfælde er blevet underkastet de påkrævede kontrolforan- staltninger. Denne forordning bør også definere de personkategorier, som ikke systematisk skal have deres dokumenter stemplet ved passage af medlemsstaternes ydre grænser. Det understreges i denne forbindelse, at der er ved at blive udarbejdet fællesskabsbestemmelser om mindre grænsetrafik, herunder regler om stempling af rejsedoku- menter tilhørende indbyggere i grænseområder. Indtil der er vedtaget fællesskabsbestemmelser om mindre grænse- trafik, opretholdes muligheden for at fritage rejsedoku- menter tilhørende indbyggere i grænseområder for den obligatoriske stempling i overensstemmelse med gæl- dende bilaterale aftaler om mindre grænsetrafik.