Nr. L 391/36 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 12. 92 KOMMISSIONENS FORORDNING (EØF) Nr. 3887/92 af 23. december 1992 om gennemførelsesbestemmelser for det integrerede system. for forvaltning og kontrol af visse EF-støtteordninger ' KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab, under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 3508/92 af 27. november 1992 om et integreret system for forvalt- ning og kontrol af visse EF-støtteordninger ()) (i det følgende benævnt »integreret system«), særlig artikel 12, og ud fra følgende betragtninger : Sigtet med det integrerede system er først og fremmest at skabe grundlag for, at reformen af den fælles landbrugs- politik kan iværksættes effektivt, og systemet skal navnlig tjene til at løse de administrationsproblemer, som udspringer af, at der ved reformen er indført en række støtteordninger, hvor støtten afhænger af arealet ; det er derfor nødvendigt at fastsætte nærmere bestemmelser om, hvad der skal forstås ved begrebet mark og foderareal ; landbrugsbedriftén udgør den basisenhed, som støtteord- ningerne forvaltes efter; for at undgå, at reformens produktionsstyrende virkninger neutraliseres, ved at hidti- dige bedrifter opdeles kunstigt, bør det fastsættes, at medlemsstaterne træffer de fornødne foranstaltninger for at hindre dette, jævnfør Domstolens retspraksis, hvad angår begrebet bedrift, samt det generelle princip om forbud mod misbrug af ret ; på baggrund af den eksisterende identifikationsordning er det hensigtsmæssigt, at medlemsstaterne kan fastlægge deres systemer til arealidentifikation under anvendelse af andre enheder end den enkelte mark ; denne mulighed bør dog være forbundet med bestemte forpligtelser, så det sikres, at identfikationen bliver pålidelig ; det bør fastsættes, hvilke oplysninger ansøgningerne om arealstøtte obligatorisk skal indeholde, og på hvilke betin- gelser ansøgningen kan ændres, efter at indgivelsesfristen () EFT nr. L 355 af 5. 12. 1992, s. 1. er udløbet ; endvidere bør det fastsættes, at erklæringen om jordudtagning og om nonfoodprodukter indgives sammen med ansøgningen om arealstøtte ; kravet om, at der skal indgives ansøgning, bør ikke gælde for landbru- gere, som kun ansøger om støtte, der ikke afhænger af arealet, og det bør fastlægges, hvorledes producentsam- menslutninger i fåre- og gedekødssektoren behandles administrativt ; endvidere forudsætter en effektiv kontrol, at den enkelte medlemsstat fastlægger, hvilken størrelse en mark mindst skal have, for at den kan indgå i en ansøgning ; for at gøre det så enkelt som muligt for landbrugerne bør det for bestemte tilfælde fastsættes, at ansøgningen om arealstøtte indgives sammen med en ansøgning om husdyrstøtte, forudsat at dette ikke svækker kontrolmulig- hederne ; det bør ligeledes på horisontalt plan fastlægges, hvilke oplysninger ansøgningerne om husdyrstøtte skal inde- holde, for at præmieordningerne kan forvaltes ; det bør kontrolleres effektivt, at bestemmelserne om EF- støtte overholdes ; det bør derfor fastlægges i enkeltheder, hvilke kriterier og hvilke praktiske fremgangsmåder der skal anvendes, når der foretages administrativ kontrol og kontrol på stedet af husdyrstøtten og arealstøtten ; erfarin- gerne med kontrollen på stedet viser, at den traditionelle anvendelse af minimumssatser for kontrol bør suppleres med risikoanalyser, og samtidig bør det fastlægges nærmere, hvilke enkeltheder der skal tages i betragtning ; af kontrollhensyn er det endvidere nødvendigt, at der også i førbindelse med sæsonpræmien fastsættes en periode, hvor dyrene skal holdes på bedriften ; der bør fastlægges betingelser for anvendelse af telemåling som hjælpemiddel til kontrol på stedet, og det bør fast- sættes, at der i tvivlstilfælde skal ske besigtigelse ; for at tilskynde medlemsstaterne til at udvikle telemåling og anvende denne teknik til kontrolformål bør det fastsættes, at Fællesskabet yder et bestemt finasielt bidrag til fotoana- lyse, og betingelserne herfor bør fastlægges ; denne finan- sielle medvirken berører ikke den medfinansiering, som er fastsat i artikel 10 i forordning (EØF) nr. 3508/92 ;