30. 6. 89 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. L 186/23 RÅDETS DIREKTIV af 14. juni 1989 om offentlig kontrol med levnedsmidler (89/397/EØF) RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Euro- pæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 100 A, under henvisning til forslag fra Kommissionen (!), i samarbejde med Europa-Parlamentet (?), under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg (?), og ud fra følgende betragtninger: Samhandelen med levnedsmidler spiller en fremtrædende rolle inden for det fælles marked; i alle medlemsstater bør det tilstræbes at beskytte borgernes sundhed og økonomiske interesser; beskyttelsen af sundheden går forud for alt andet, og det er derfor nødvendigt at harmonisere den offentlige kontrol med levnedsmidler og gøre den mere effektiv; forskellene mellem medlemsstaternes lovgivninger om sådan kontrol kan imidlertid medføre hindringer for de frie vare- bevægelser; det er derfor nødvendigt at tilnærme disse lovgivninger indbyrdes; indledningsvis bør de generelle principper for kontrollens . gennemførelse harmoniseres; . senere kan der om nødvendigt fastsættes særlige bestemmel- ser til supplering af de generelle principper; formålet med dette direktiv er at kontrollere, at levnedsmid- lerne er i overensstemmelse med levnedsmiddellovgivningen; denne omfatter bestemmelser vedrørende sundhedsbeskyt- telse, bestemmelser om sammensætning og kvalitetsbestem- melser, der skal sikre beskyttelse af forbrugernes økonomi- ske-interesser, samt bestemmelser om forbrugeroplysning og om handelstransaktionernes redelighed; - materialer og genstande, bestemt tilat komme i berøring med levnedsmidler, bør kontrolleres samtidig med disse; med gennemførelsen af det indre marked for øje skal de levnedsmidler, der er bestemt til at overskride Fællesskabets (1) EFT nr. C20 af 27.1. 1987,s. 6, og EFT nr. C 88 af 5. 4. 1987, s. 14, og EFT nr. C 131 af 27. 5. 1989, s. 6. (?) EFT nr. C 345 af 21, 12. 1987, s. 80, og EFT nr. C 120 af 16. 5. 1989. (?) EFT nr. C 347 af 22. 12. 1987, s. 1. indre grænser, kontrolleres med samme omhu som dem, der er bestemt til at blive markedsført i den medlcmsstat, hvor de er fremstillet; med henblik herpå skal kontrollen principielt være baseret på de gældende bestemmelser i fremstillingsmedlemsstaten; dette princip finder dog ikké anvendelse, når det på enhver egnet måde, herunder fremlæggelse af handelsdokumenter, . til kontrolmyndighedens tilfredshed er godtgjort, at det pågældende produkt er bestemt til forsendelse til en anden medlemsstat, og at det er i overensstemmelse med de i denne gældende bestemmelser; . for at være effektiv bør kontrollen foretages regelmæssigt; den bør ikke underkastes begrænsninger med hensyn til emne, stadium eller tidspunkt, hvor den bør foretages, og den bør gennemføres på den mest effektive måde; med henblik på at sikre, at kontrolprocedurerne ikke bliver omgået, er det nødvendigt, at medlemsstaterne ikke undlader at foretager en passende kontrol af et produkt under henvisning til, at det skal eksporteres til et land uden for Fællesskabet; det er nødvendigt at tillægge de personer, der gennemfører kontrollen, de fornødne beføjelser; selv om det ikke bør tillades virksomhederne at modsætte sig kontrollen, er det dog nødvendigt at beskytte deres legitime rettigheder, bl.a. produktionshemmeligheden og klageret- ten;. de myndigheder, der varetager levnedsmiddelkontrollen, kan være forskellige fra en medlemsstat til en anden; der bør derfor offentliggøres en fortegnelse over de pågældende myndigheder i de enkelte medlemsstater med angivelse af de territorier, hvor de er kompetente, og over de laboratorier, der er bemyndigede til at gennemføre analyser i forb:ndelse ; med nævnte kontrol; de offentlige kontrolforanstaltninger skal.på effektiv måde bidrage til forebyggelsen af overtrædelse af levnedsmiddel- lovgivningen; derfor skal de planlægges på grundlag af passende kriterier; om end det først og fremmest påhviler medlemsstaterne selv at vedtage deres kontrolprogrammer, er det med henblik på gennemførelsen af det indre marked og af hensyn til dettes funktion nødvendigt, at der ligeledes forefindes koordinere- de programmer på fællesskabsplan; gennemførelsen af såvel nationale programmer som koordi- nerede programmer vil gøre det muligt at indhøste de