11.3.2011 Uřední věstník Evropské unie L 64/1 (Legislativní akty) SMĚRNICE SMĚRNICE RADY 2011/16/EU ze dne 15. února 2011 o správní spolupráci v oblasti daní a o zrušení směrnice 77/799/EHS RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na články 113 a 115 této smlouvy, a práv pro všechny členské státy umožní nastolit mezi členskými státy důvěru. (3) : Je proto třeba zaujmout vypracováním nového textu , , í zcela nový přístup s cílem poskytnout členským státům s ohledem na návrh Evropské komise, pravomoc, aby mohly účinně spolupracovat na mezi- národní úrovni na odstranění nepříznivých důsledků p rostoucí globalizace pro vnitřní trh. s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu ('), s ohledem na' stanovisko | Evropského | hospodářského 0000 a sociálního výboru (2), (4) — Stávající směrnice Rady 77/799/EHS ze dne 19. prosince v souladu se zvláštním legislativním postupem, vzhledem k těmto důvodům: (1) : Nutnost vzájemné pomoci členských států v oblasti daní v době globalizace rychle roste. Dochází k obrovskému vývoji mobility daňových poplatníků, počtu přeshranič- ních transakcí a internacionalizace finančních nástrojů, což členským státům způsobuje těžkosti při správném vyměření daní. Tento rostoucí problém má dopad na fungování daňových systémů a způsobuje dvojí zdanění, (5) což samo o sobě podněcuje k daňovým podvodům a daňovým únikům, zatímco kontrolní pravomoci zůstá- vají na vnitrostátní úrovni. Ohrožuje to tedy fungování vnitřního trhu. (2) : Jediný členský stát proto nemůže bez informací pochá- zejících z jiných členských států spravovat svůj vnitřní daňový systém, zejména co se týče přímých daní. K překonání nepříznivých důsledků tohoto jevu je nevy- hnutelné rozvíjet mezi daňovými správami členských států novou správní spolupráci. Je třeba, aby existovaly nástroje, které stanovením stejných pravidel, povinností (*) Stanovisko ze dne 10. února 2010 (dosud nezveřejněné v Úředním věstníku). , (?) Stanovisko ze dne 16. června 2009 (dosud nezveřejněné v Uředním věstníku). 1977 o vzájemné pomoci mezi příslušnými orgány člen- ských států v oblasti přímých daní a daní z pojistného (?) již v tomto směru nestanoví vhodná opatření. Jejími podstatnými nedostatky se zabývala pracovní skupina Rady ad hoc pro boj proti daňovým podvodům ve zprávě z 22. května roku 2000 a dále sdělení Komise o předcházení a boji proti firrmním a finančním nezá- konným praktikám ze dne 27. září 2004 a sdělení Komise o nezbytnosti rozvíjet koordinovanou strategii s cílem zlepšit boj proti daňovým únikům z 31. května 2006. Směrnice 77/799/J/EHS i s následnými změnami byla vypracována za okolností odlišných od stávajících poža- davků vnitřního trhu a v současnosti již nemůže vyho- vovat novým požadavkům správní spolupráce. Vzhledem k počtu a významu úprav směrnice 77|799|EHS, jež mají být provedeny, by pouhá její změna nepostačovala k dosažení výše popsaných cílů. Proto : by uvedená směrnice měla být zrušena a nahrazena novým právním nástrojem. Ten by se měl vztahovat na přímé daně a na ty nepřímé daně, jež dosud nejsou upraveny jinými právními předpisy Unie. Za vhodný nástroj účinné správní spolupráce k tomuto účelu je považována nová směrnice. () Úř. věst. L 336, 27.12.1977, s. 15.