L 331/48 Úřední věstník Evropské unie 15.12.2010 NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 1094/2010, ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/79/ES EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, 21. listopadu 2002 o pravidlech obezřetnostního dohledu v Evropské unii (*); usnesení ze dne 11. července 2007 o politice finančních služeb (2005—2010) — bílá kniha (6); ze dne 23. září 2008 obsahující doporučení Komisi o za- s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na jišťovacích fondech a soukromých kapitálových fon- článek 114 této smlouvy, dech (?) a usnesení ze dne 9. října 2008 s doporučeními Komisi ohledně opatření navazujících na Lamfalussyho proces: budoucí struktura dohledu (8), a v postoji ze dne 22. dubna 2009 k pozměněnému návrhu směrnice Evrop- s ohledem na návrh Evropské komise, ského parlamentu a Rady o přístupu k pojišťovací a zajišťo- vací činnosti a jejím výkonu (Solventnost II) (?) a postoji ze dne 23.dubna 2009 k návrhu nařízení Evropského parla- mentu a Rady o ratingových agenturách (*9)). s ohledem na stanovisko Evropské centrální banky (*), s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociální- ho výboru (?), (3) V listopadu 2008 Komise zmocnila skupinu odborníků na vysoké úrovni vedenou Jacguesem de Larosiérem, aby uči- nila doporučení, jakým způsobem mají být posíleny poža- davky na dohled za účelem lepší ochrany občanů v souladu s řádným legislativním postupem (?), a obnovení důvěry ve finanční systém. Ve své závěrečné zprávě zveřejněné dne 25. února 2009 (dále jen „de Laro- siěrova zpráva“) doporučila skupina odborníků na vysoké úrovni posílit rámec dohledu, aby se snížilo riziko a závaž- vzhledem k těmto důvodům: nost budoucích finančních krizí. Skupina odborníků na vy- soké úrovni doporučila reformy struktury dohledu nad finančním odvětvím v Unii. Dále uvedla, že by měl být vy- tvořen Evropský systém orgánů dohledu nad finančním tr- (1) — Finanční krize v letech 2007 a 2008 odhalila závažné ne- hem, který by se skládal ze tří evropských orgánů dohledu, dostatky v dohledu nad finančním trhem jak v konkrétních jednoho pro bankovnictví, jednoho pro cenné papíry a jed- případech, tak ve vztahu k finančnímu systému jako cel- ku. Modely dohledu na úrovni jednotlivých členských států pokulhávají za finanční globalizací a realitou integrova- ných a vzájemně propojených evropských finančních trhů, na kterých mnoho finančních institucí působí přeshra- ničně. Krize odhalila nedostatky v oblasti spolupráce, ko- ordinace, jednotného uplatňování práva Unie a důvěry mezi vnitrostátními orgány dohledu. Evropský parlament vyzýval před finanční krizí i v jejím průběhu k přechodu k integrovanějšímu evropskému do- hledu, aby byly zajištěny skutečně rovné podmínky pro všechny zúčastněné subjekty na úrovni Unie a zohlednila se rostoucí integrace finančních trhů v Unii (a to v usnese- ní ze dne 13. dubna 2000 o sdělení Komise o provádění rámce pro finanční trhy: akční plán (*); usnesení ze dne Úř. věst. C 13, 20.1.2010, s. 1. Stanovisko ze dne 22. ledna 2010 (dosud nezveřejněné v Úředním vě- stníku). Postoj Evropského parlamentu ze dne 22. září 2010 (dosud nezveřej- něný v Úředním věstníku) a rozhodnutí Rady ze dne 17. listopadu 2010. Úř. věst. C 40, 7.2.2001, s. 453. Úř. Úř. Úř. Úř. Úř. noho pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojiště- ní, a doporučila zřídit Evropskou radu pro systémová rizika. Zpráva představila reformy, které odborníci pova- žovali za nezbytné a na nichž se mělo začít ihned pracovat. Komise ve sdělení ze dne 4. března 2009 nazvaném „Urychlit oživení evropské ekonomiky“ navrhla předložení legislativních návrhů týkajících se zřízení Evropského sy- stému dohledu nad finančním trhem a Evropské rady pro systémová rizika. Ve sdělení ze dne 27. května 2009 na- zvaném „Evropský dohled nad finančním trhem“ uvedla vvvvv ho rámce dohledu, přičemž zohlednila podstatu de Laro- sičrovy zprávy. věst. C 25 E, 29.1.2004, s. 394. věst. C 175 E, 10.7.2008, s. 392. věst. C 8 E, 14.1.2010, s. 26. věst. C 9 E, 15.1.2010, s. 48. věst. C 184 E, 8.7.2010, s. 214. věst. C 184 E, 8.7.2010, s. 292.