18.11.2010 Úřední věstník Evropské unie L 302/1 II (Nelegislativní akty) NAŘÍZENÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1031/2010 ze dne 12. listopadu 2010 o harmonogramu, správě a jiných aspektech dražeb povolenek na emise skleníkových plynů v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství (Text s významem pro EHP) EVROPSKÁ KOMISE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro ob- chodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Spo- lečenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES (*), a zejména na signálu o ceně uhlíku, aby bylo dosaženo snížení emisí skleníkových plynů s co nejmenšími náklady. Dražba by tento signál o ceně uhlíku měla podpořit a posílit. p v 017 (2) Podle čl. 10 odst. 1 směrnice 2003/87/ES draží členské čl. 3d odst. 3 a čl. 10 odst. 4 uvedené směrnice, státy povolenky, na které se vztahuje kapitola III této směr- nice a které nejsou přiděleny bezplatně. Proto musí člen- ské státy dražit povolenky, které nejsou přiděleny vzhledem k těmto důvodům: bezplatně. Nemohou použít jiné způsoby přidělování a ani by nemohly povolenky, které nebyly bezplatně přiděleny, namísto vydražení zadržet nebo zrušit. (1) : Směrnice 2003/87/ES byla revidována a změněna směrni- cí Evropského parlamentu a Rady 2008/101/ES ze dne 19. listopadu 2008, kterou se mění směrnice 2003/87/ES za účelem začlenění činností v oblasti letectví do systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství (?), a směrnicí Evropského parla- mentu a Rady 2009/29/ES ze dne 23. dubna 2009, kterou | aR | : se mění směrnice 2003/87/ES s cílem zlepšit a rozšířit sy- (3) | Věl. 10 odst. 4 směrnice 2003/87/|ES jsou stanoveny růz- stém pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství (?). Jedním ze zlepše- ní, která jsou v revizi směrnice 2003/87/ES stanovena, je skutečnost, že základním způsobem přidělování by mělo být dražení, neboť je nejjednodušším a podle všeobecného mínění hospodářsky nejúčinnějším prostředkem. Účinnost systému pro obchodování s emisemi spočívá v jasném . věst. L 275, 25.10.2003, s. 32. . věst. L 8, 13.1.2009, s. 3. . věst. L 140, 5.6.2009, s. 63. né cíle dražebního procesu. Tento proces by měl být před- vídatelný, zejména pokud jde o načasování a sled dražeb a o předpokládaný objem povolenek, jež budou v draž- bách nabízeny. Dražby by měly být pořádány tak, aby malé a střední podniky, na které se systém obchodování s emi- semi vztahuje, měly k dražbám plný, náležitý a spraved- livý přístup, aby byl zaručen přístup malým producentům emisí, aby účastníci měli ve stejný okamžik přístup k in- formacím, aby účastníci dražby nenarušovali a aby orga- nizace dražeb a účast na nich byla efektivní z hlediska nákladů a předcházelo se zbytečným administrativním nákladům.