L 331/120 Úřední věstník Evropské unie 15.12.2010 SMĚRNICE SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY 20 10/ 78/EU ze dne 24. listopadu 2010, kterou se mění směrnice 98|26/ES, 2002/87/ES, 2003/6/ES, 2003|41/ES, 2003/71/ES, 2004/39/ES, 2004/109/ES, 2005/60/ES, 2006/48/ES, 2006/49/ES a 2009/65/ES s ohledem na pravomoci Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro bankovnictví), Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění) a Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy) (Text s významem pro EHP) EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 50, čl. 53 odst. 1 a články 62 a 114 této smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise, s ohledem na stanovisko Evropské centrální banky (!), s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociální- ho výboru (?), v souladu s řádným legislativním postupem (*), vzhledem k těmto důvodům: Finanční krize v letech 2007 a 2008 odhalila závažné ne- dostatky v dohledu nad finančním trhem jak v konkrétních případech, tak ve vztahu k finančnímu systému jako cel- ku. Modely dohledu na úrovni jednotlivých členských států pokulhávají za finanční globalizací a realitou integrova- ných a vzájemně propojených evropských finančních trhů, na kterých mnoho finančních institucí působí přeshra- ničně. Krize odhalila nedostatky v oblastech spolupráce, koordinace, jednotného uplatňování práva Unie a důvěry mezi vnitrostátními orgány dohledu. (*) Stanovisko ze dne 18. března 2010 (Úř. věst. C 87, 1.4.2010, s. 1). (?) Stanovisko ze dne 18. března 2010 (dosud nezveřejněné v Úředním věstníku). (*) Postoj Evropského parlamentu ze dne 22. září 2010 (dosud nezveřej- něný v Úředním věstníku) a rozhodnutí Rady ze dne 17. listopadu 2010. (2) Evropský parlament vyzýval v řadě usnesení přijatých před finanční krizí i v jejím průběhu k přechodu k integrovaněj- šímu evropskému dohledu, aby byly zajištěny skutečně rovné podmínky pro všechny zúčastněné subjekty na úrov- ni Unie a zohlednila se rostoucí integrace finančních trhů v Unii (a to v usnesení ze dne 13. dubna 2000 o sdělení Komise o provádění rámce pro finanční trhy: akční plán; usnesení ze dne 21. listopadu 2002 o pravidlech obezřet- nostního dohledu v Evropské unii; usnesení ze dne 11. čer- vence 2007 o politice finančních služeb (2005—2010) — bílá kniha; usnesení ze dne 23. září 2008 obsahující dopo- ručení Komisi o zajišťovacích fondech a soukromých ka- pitálových fondech a usnesení ze dne 9. října 2008 s doporučeními Komisi ohledně opatření navazujících na Lamfalussyho proces: budoucí struktura dohledu, a v po- stoji ze dne 22. dubna 2009 k pozměněnému návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o přístupu k po- jišťovací a zajišťovací činnosti a jejím výkonu (Solventnost II) a ze dne 23.dubna 2009 k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o ratingových agenturách). V listopadu 2008 Komise zmocnila skupinu odborníků na vysoké úrovni vedenou Jacguesem de Larosiérem, aby uči- nila doporučení, jakým způsobem mají být posíleny poža- davky na dohled za účelem lepší ochrany občanů a obnovení důvěry ve finanční systém. Ve své závěrečné zprávě předložené dne 25. února 2009 (dále jen „de Laro- siěrova zpráva“) doporučila skupina odborníků na vysoké úrovni posílit rámec dohledu, aby se snížilo riziko a závaž- nost budoucích finančních krizí. Skupina odborníků na vy- soké úrovni doporučila dalekosáhlé reformy struktury dohledu nad finančním odvětvím v Unii. De Larosičrova zpráva dále doporučila, aby byl vytvořen Evropský systém orgánů dohledu nad finančním trhem (dále jen „ESFS“), který by se skládal ze tří evropských orgánů dohledu, jed- noho pro bankovnictví, jednoho pro cenné papíry a jed- noho pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění, a aby byla zřízena Evropská rada pro systémová rizika.