25.11.2004 Journal officiel de l’Union européenne L 349/1 (Actes dont la publication est une condition de leur applicabilité) RÈGLEMENT (CE) N° 2007/2004 DU CONSEIL du 26 octobre 2004 portant création d’une Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l’Union européenne LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE, vu le traité instituant la Communauté européenne, et notam- ment son article 62, paragraphe 2, point a), et son article 66, vu la proposition de la Commission, vu l'avis du Parlement européen (!), vu l'avis du Comité économique et social européen (?), considérant ce qui suit: (1) (4) La politique communautaire relative aux frontières exté- rieures de l’Union européenne vise à mettre en place une gestion intégrée garantissant un niveau élevé et uniforme de contrôle et de surveillance qui constitue le corollaire indispensable de la libre circulation des personnes dans l’Union européenne et un élément déterminant de l’es- pace de liberté, de sécurité et de justice. À cette fin, il est prévu d’établir des règles communes relatives aux normes et aux procédures de contrôle aux frontières extérieures. Pour mettre efficacement en œuvre les règles communes, il importe d’accroître la coordination de la coopération opérationnelle entre États membres. En tenant compte de l'expérience de l’instance commune de praticiens des frontières extérieures opérant au sein du Conseil, un organisme d’experts spécialisé chargé d’amé- liorer la coordination de la coopération opérationnelle entre États membres en matière de gestion des frontières extérieures devrait être créé sous la forme d'une Agence européenne de gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l’Union européenne, ci-après dénommée «l’Agence». La responsabilité du contrôle et de la surveillance des frontières extérieures incombe aux États membres. (!) Avis du Parlement européen du 9 mars 2004 (non encore paru au Journal officiel). () JO C 108 du 30.4.2004, p. 97. L’Agence vise à faciliter l'application des mesures communautaires existantes ou futures relatives à la gestion des frontières extérieures en assurant la coordina- tion des dispositions d’exécution correspondantes prises par les États membres. Il est de la plus haute importance pour les États membres qu’un contrôle et une surveillance effectifs des frontières extérieures soient assurés, indépendamment de leur situa- tion géographique. En conséquence, il est nécessaire de promouvoir la solidarité entre les États membres dans le domaine de la gestion des frontières extérieures. La créa- tion de l’Agence, qui assiste les États membres dans la mise en œuvre opérationnelle de la gestion de leurs fron- tières extérieures, notamment du retour des ressortissants de pays tiers en séjour irrégulier sur leur territoire, constitue une avancée importante dans ce sens. Sur la base d’un modèle d'analyse commune et intégrée des risques, l’Agence doit effectuer des analyses des risques pour fournir à la Communauté et aux États membres des informations adéquates permettant de prendre des mesures appropriées ou de traiter des menaces et des risques en vue d'améliorer la gestion intégrée des frontières extérieures. L’Agence devrait proposer des formations au niveau européen pour les formateurs nationaux de garde-fron- tières, ainsi que, pour les agents des services nationaux compétents, des formations complémentaires et des sémi- naires en matière de contrôle et de surveillance des fron- tières extérieures et d’éloignement des ressortissants de pays tiers en séjour irrégulier dans les États membres. L’Agence peut organiser des activités de formation en coopération avec les États membres, sur le territoire de ceux-ci. L’Agence devrait suivre l’évolution de la recherche scien- tifique pertinente pour le domaine dans lequel elle exerce ses activités et communiquer ces informations à la Commission et aux États membres. L’Agence devrait gérer des listes d’équipements technlque5 fournies par les États membres, contribuant ainsi à la mise en commun de ressources matérielles.