4.9.2004 Journal officiel de l’Union européenne L 285/3 RÈGLEMENT (CE) N° 1565/2004 DE LA COMMISSION du 3 septembre 2004 relatif à une mesure particulière d’intervention pour l’avoine en Finlande et en Suède pour la campagne 2004-2005 LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES, vu le traité instituant la Communauté européenne, vu règlement (CE) n° 1784/2003 du Conseil du 29 septembre 2003 portant organisation commune des marchés dans le secteur des céréales (!), et notamment son article 7, considérant ce qui suit: (1) L’avoine compte parmi les produits qui sont couverts par l’organisation commune des marchés dans le secteur des céréales. Toutefois, elle ne fait pas partie des céréales de base visées à l’article 5 du règlement (CE) n° 1784/2003 pour lesquelles un achat à l’intervention est prévu. L’avoine est une production importante et traditionnelle en Finlande et en Suède, qui s’adapte bien aux conditions climatiques y régnant. Cette production dépasse de loin les besoins de ces pays, de sorte qu’ils ont été obligés d’écouler les excédents vers les pays tiers. L’adhésion à la Communauté n’a rien changé à la situation existant aupa- ravant. Une éventuelle réduction de la culture d’avoine en Finlande et en Suède se ferait au profit d'autres céréales bénéficiant du régime d'intervention, et notamment de l’orge. La situation de l’orge est caractérisée par une surproduction aussi bien dans ces deux pays que dans l’ensemble de la Communauté. Un transfert de la culture de l’avoine vers celle de l’orge ne pourrait qu'aggraver cette situation excédentaire. Il est dès lors indiqué d’as- surer que l’avoine puisse continuer à être exportée vers les pays tiers. L’avoine peut faire l’objet de la restitution visée à l’article 13 du règlement (CE) n° 1784/2003. La situation géogra- phique de la Finlande et de la Suède place ces pays dans une position moins favorable à l’exportation que d’autres États membres. La fixation d’une restitution sur la base dudit article 13 profite d’abord aux exportations à partir de ces autres États. Il est dès lors à prévoir que la produc- tion d’avoine en Finlande et en Suède sera de plus en plus remplacée par celle de l’orge. Il faut donc s’attendre, au cours des campagnes à venir, à la mise à l’intervention en Finlande et en Suède, conformément à l’article 5 du règlement (CE) n° 1784/2003, d'importantes quantités d'orge dont la seule possibilité d’écoulement est l’expor- tation vers les pays tiers. Ces exportations à partir des stocks d’intervention sont plus coûteuses pour le budget communautaire que les exportations directes. () JO L 270 du 21.10.2003, p. 78. G) (11) (12) Une mesure particulière d’intervention au sens de l’article 7 du règlement (CE) n° 1784/2003 permet d’éviter ces coûts supplémentaires. Cette intervention peut prendre la forme d’une mesure destinée à alléger le marché de l’avoine en Finlande et en Suède. L'octroi d’une restitution sur la base d’une adjudication, applicable à la seule avoine produite et exportée à partir de ces deux pays, constitue la mesure la plus appropriée dans ce contexte. La nature et les objectifs de ladite mesure rendent appro- priée l’application, mutatis mutandis, de l’article 13 du règlement (CE) n° 1784/2003 ainsi que des règlements pris en application de celui-ci, notamment le règlement (CE) n° 1501/95 de la Commission du 29 juin 1995 établissant certaines modalités d’application du règlement (CEE) n° 1766/92 du Conseil en ce qui concerne l’octroi des restitutions à l’exportation ainsi que les mesures à prendre, en cas de perturbation, dans le secteur des céréales (?). Le règlement (CE) n° 1501/95 prévoit, parmi les enga- gements de l'adjudicataire, l’obligation de déposer une demande de certificat d’exportation et de constituer une garantie. Il y a lieu de fixer le montant de cette garantie. Les céréales en cause doivent être effectivement exportées à partir des États membres pour lesquels une mesure particulière d’intervention a été mise en œuvre. Il est donc nécessaire de limiter l’utilisation des certificats d’ex- portation, d’une part, aux exportations à partir de l’État membre dans lequel le certificat a été demandé, et, d’autre part, à l’avoine produite en Finlande et en Suède. Suite aux accords «double-profity avec la Bulgarie et la Roumanie, il est nécessaire d'exclure ces pays de la liste des destinations éligibles. En outre, et compte tenu du fait que ces mesures sont calculées en vue d’une destina- tion à des marchés éloignés, il convient d’exclure, parmi les destinations proches, celles qui pourraient principale- ment bénéficier de la mesure, telles que la Suisse et la Norvège. Pour assurer un traitement égal à tous les intéressés, il est nécessaire de prévoir que la durée de validité des certifi- cats délivrés soit identique. Le bon déroulement d’une procédure d'adjudication en vue d’exportations impose de prévoir une quantité mini- male, ainsi que le délai et la forme de la transmission des offres déposées auprès des organismes compétents. Les mesures prévues au présent règlement sont conformes à l’avis du comité de gestion des céréales, (2) JO L 147 du 30.6.1995, p. 7. Règlement modifié en dernier lieu par le règlement (CE) n° 777/2004 (JO L 123 du 27.4.2004, p. 50).