L 3/34 Journal officiel de l’Union européenne 7.1.2015 RÈGLEMENT D’EXÉCUTION (UE) 2015/10 DE LA COMMISSION du 6 janvier 2015 concernant les critères applicables aux candidats pour les demandes de capacités de l’infrastructure ferroviaire et abrogeant le règlement (UE) n° 870/2014 (Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE) LA COMMISSION EUROPÉENNE, vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, vu la directive 2012/34/UE du Parlement européen et du Conseil du 21 novembre 2012 établissant un espace ferroviaire unique européen (!), et notamment son article 41, paragraphe 3, considérant ce qui suit: () L’article 41, paragraphe 2, de la directive 2012/34/UE prévoit que le gestionnaire de l’infrastructure peut imposer aux candidats des conditions visant à garantir le respect de ses aspirations légitimes en ce qui concerne les recettes et l’utilisation futures de l’infrastructure. Ces conditions devraient être appropriées, transparentes et non discriminatoires. Elles ne peuvent porter que sur la fourniture d’une garantie financière ne dépassant pas un niveau approprié proportionnel au niveau d’activité envisagé du candidat, et sur l’aptitude de ce dernier à présenter des offres conformes en vue de l’obtention de capacités de l’infrastructure. Les garanties financières pourraient prendre la forme d'avances ou de garanties fournies par des établissements financiers. Le caractère approprié des règles mentionné à l'article 41, paragraphe 2, de la directive 2012/34/UE devrait tenir compte du fait que l'infrastructure des modes de transport concurrents, tels que les transports routier, aérien, maritime et fluvial, est souvent exonérée de redevances d’usage et ne fait donc pas non plus l’objet de garanties financières. Afin de garantir une concurrence équitable entre les modes de transport, le niveau et la durée des garanties financières devraient être limités au strict minimum. Ces garanties financières ne sont appropriées que si elles sont nécessaires pour rassurer le gestionnaire de l'infras- tructure en ce qui concerne les recettes et l’utilisation futures de l’infrastructure. Elles sont d'autant moins nécessaires que les gestionnaires de l'infrastructure ont la possibilité de s'appuyer sur les contrôles et sur la surveillance de la santé financière des entreprises ferroviaires en vertu de la procédure de délivrance des licences conformément au chapitre III de la directive 2012/34/UE, et notamment son article 20. Le principe de non-discrimination s'applique à ces garanties, de sorte que les exigences de garanties ne devraient pas différer selon qu’il s’agit de candidats privés et publics. Les garanties devraient être en adéquation avec le niveau de risque que représente le candidat pour le gestionnaire de l’infrastructure aux différentes étapes de la répartition des capacités. Le risque est généralement considéré comme faible tant que les capacités peuvent être réattribuées à d’autres entreprises ferroviaires. Une garantie qui est demandée dans le cadre de la présentation d’offres conformes ne peut être considérée comme appropriée, transparente et non discriminatoire que si le gestionnaire de l'infrastructure définit des règles claires et transparentes pour la présentation d’une demande de capacités dans le document de référence du réseau, et offre les outils d’appui nécessaires aux candidats. L’aptitude d’un candidat à présenter des offres conformes ne pouvant pas être déterminée de manière objective préalablement à la procédure d’introduction des demandes, toute inaptitude ne peut être déterminée qu’après cette procédure, si le candidat fait défaut à plusieurs reprises en ne présentant pas ces offres ou en ne fournissant pas les informations nécessaires au gestionnaire de l’infras- tructure. La responsabilité de ce défaut de présentation, qui est sanctionné par son exclusion de la demande pour un sillon donné, devrait incomber au candidat. () JO L 343 du 14.12.2012, p. 32.