. 331)84 Официален вестник на Европейския съюз 15.12.2010 г. РЕГЛАМЕНТ (ЕС) Ме 1095/2010 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 24 ноември 2010 година за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски орган за ценни книжа и пазари), за изменение на Решение Ме 716/2009|ЕО и за отмяна на Решение 200977|ЕО на Комисията ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 114 от него, като взеха предвид предложението на ЕВРОПСЙСКНТЗ комиСсияЯ, като взеха предвид становището на Европейската централна банка () като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (2), в съответствие с обикновената законоцателна процелура (?), като имат предвид, че: (0) Ффинансовата криза през периода 2007 и 2008 г. разкри сериозни слабости по отношение на финансовия надзор, както в конкретни случаи, така и по отношение на финан- совата система като цяло. Моделите за надзор на национ- ално равнище не успяват да се пригодят към финансовата глобализация и интегрираните и взаимосвързани европей- ски финансови пазари, на които много финансови институ- ции извършват дейност в повече от една държава. Кризата разкри сериозни слабости по отношение на сътрудничест- вото, координацията, последователното прилагане на зако- нодателството на Съюза и доверието между националните надзорници. Преди и по време на финансовата криза Европейският пар- ламент призова да се премине към по-интегриран европей- ски надзор, за да се гарантира пълна равнопоставеност на всички участници на равнището на Съюза и да се отрази нарастващата интеграция на финансовите пазари в Съюза (в резолюциите си от 13 април 2000 г. относно съобщението на Комисията относно прилагането на рамката за финансо- вите пазари: план за действие (2), от 21 ноември 2002 г. относно правилата за пруденциален надзор в Европейския съюз (?), от 11 юли 2007 г. относно политика в областта на финансовите услуги (2005--2010 г.) --- Бяла книтга (6), от 23 септември 2008 г., съдържаща препоръки към ()) ОВС13, 20.1.2010 г., стр. 1. (2) Становище от 22 януари 2010 г. (все още непубликувано в Официа- лен вестник). () Позиция на Европейския парламент от 22 септември 2010 г. (все още непубликувана в Официален вестник) и решение на Съвета от 17 ноем- ври 2010 г. () ОВС40, 7.2.2001 г., стр. 453. () ОВС 25 Е, 29.1.2004 г., стр. 394. (6) ОВС175 Е, 10.7.2008 г., стр. 392. (3) Комисията относно хедж фондовете и фондовете за частно участие (”), и от 9 октомври 2008 г., съдържаща препоръки към Комисията относно последващи мерки при процеса „Ламфалуси“: бъдеща структура на надзора (8), както и в позициите си от 22 април 2009 г. относно измененото предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета относно предприемането и упражняването на застрахователна и презастрахователна дейност (Платежо- способност П) (?) и от 23 април 2009 г. относно предло- жението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно агенциите за кредитен рейтинг (19)). През ноември 2008 г. Комисията възложи на група на високо равнище, председателствана от Жак дьо Ларозиер да представи препоръки за подобряване на европейската над- зорна уредба с цел по-добра защита на гражданите и въз- становяване на поверието във финансовата система. В своя окончателен доклад, представен на 25 февруари 2009 г. (доклад „Дьо Ларозиер“), групата на високо равнище пре- поръча укрепване на надзорната рамка, за да се намали рис- кът от бъдещи финансови кризи, както и тяхната сериозност. Тя препоръча да се извършат реформи на струк- турата на надзора на финансовия сектор на Съюза. Групата също така направи извода, че следва да бъде създадена Европейска система за финансов надзор, която да включва три европейски надзорни органа --- по един за секторите на банковото дело, ценните книжа и застраховането и профе- сионалното пенсионно осигуряване, и препоръча да се съз- цдаде Европейски съвет за системен риск.. В доклада бяха представени реформите, които експертите считаха за необ- ходими и които трябваше да бъдат предприети незабавно. В съобщение от 4 март 2009 г., озаглавено „Движеща сила за възстановяването на Европа“, Комисията предложи да представи проект на законодателни актове, с които да бъде съзцадена Европейска система за финансов надзор и Евро- пейски съвет за системен риск. В съобщение от 27 май 2009 г., озаглавено „Европейски финансов налзор“, тя даде повече информация относно вероятната структура на тази нова надзорна рамка, отразяваща основната идея на док- лада „Дьо Ларозиер“. В заключенията си от 19 юни 2009 г. Европейският съвет потвърди, че следва да бъде създадена Европейска система за финансов налзор, която да включва три нови европей- ски налзорни органа. Целта на системата следва цда бъпде повишаване на качеството и последователността на нацио- налния надзор, засилване на надзора върху презграничните ОВСВ8Е, 14.1.2010 г., стр. 26. ОВС9Я9Е, 15.1.2010 г., стр. 48. ОВ С 184 Е, 8.7.2010 г., стр. 214. ) ОВС 184 Е, 8.7.2010 г., стр. 292.