. 3311112 Официален вестник на Европейския съюз 15.12.2010 г. РЕГЛАМЕНТ (ЕС) Ме 1093/2010 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 24 ноември 2010 година за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски банков орган), за изменение на Решение Ме 716/2009/Е0 и за отмяна на Решение 2009/78/ЕО на Комисията ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 114 от него, като взеха предвид предложението на ЕВРОПСЙСКНТЗ комиСсияЯ, като взеха предвид становището на ЕВРОПСЙСКЗТЗ централна банка (!), като взеха предвид становището на ЕВРОПСЙСКИЯ икономически и социален комитет (2), в съответствие с обикновената законоцателна пропцедура (2), като имат предвид, че: (11 - Финансовата криза през периода 2007 и 2008 г. разкри сериозни слабости по отношение на финансовия надзор както в конкретни случаи, така и по отношение на финан- совата система като цяло. Моделите за надзор на национ- ално равнище не успяват да се пригодят към финансовата глобализация и интегрираните и взаимосвързани европей- ски финансови пазари, на които много финансови институ- ции извършват дейност в повече от една държава. Кризата разкри сериозни слабости по отношение на сътрудничест- вото, координацията, последователното прилагане на зако- нодателството на Съюза и доверието между националните надзорници. (2)  Предии по време на финансовата криза Европейският пар- ламент призова да се премине към по-интегриран европей- ски надзор, за да се гарантира пълна равнопоставеност на всички участници на равнището на Съюза и да се отрази нарастващата интеграция на финансовите пазари в Съюза (в резолюциите си от 13 април 2000 г. относно съобщението на Комисията относно прилагането на рамката за финансо- вите пазари: план за действие (2), от 21 ноември 2002 г. относно правилата за пруденциален надзор в Европейския съюз (?), от 11 юли 2007 г. относно политика в областта на финансовите услуги (2005--2010 г.) --- Бяла книга (6), от 23 септември 2008 г., съдържаща препоръки към Коми- сията относно хедж фонцовете и фонцовете за частно учас- тие (”), и от 9 октомври 2008 г., съдържаща препоръки към ()) ОВС13, 20.1.2010 г., стр. 1. (2) Становище от 22 януари 2010 г. (все още непубликувано в Официа- лен вестник). () Позиция на Европейския парламент от 22 септември 2010 г. (все още непубликувана в Официален вестник) и решение на Съвета от 17 ноем- ври 2010 г. () ОВС40, 7.2.2001 г., стр. 453. (?) ОВС 25 Е, 29.1.2004 г., стр. 394. (6) ОВСТ175 Е, 10.7.2008 г., стр. 392. (”) ОВСВ8Е, 14.1.2010 г., стр. 26. (3) (8 (9 ) ) Комисията относно последващи мерки при процеса „Лам- фалуси“: бъдеща структура на надзора (8), както и в пози- циите си от 22 април 2009 г. относно измененото предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета относно предприемането и упражняването на застрахователна и презастрахователна дейност (Платежо- способност П) (?) и от 23 април 2009 г. относно предло- жението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно агенциите за кредитен рейтинг (10)). През ноември 2008 г. Комисията възложи на група на високо равнище, председателствана от г-н Жак дьо Ларо- зиер, да представи препоръки за подобряване на европей- ската надзорна уредба с цел по-добра защита на гражданите и възстановяване на доверието във финансовата система. В своя окончателен доклад, представен на 25 февруари 2009 г. (доклад „Дьо Ларозиер“), групата на високо рав- нище препоръча укрепване на надзорната рамка, за да се намали рискът от бъдещи финансови кризи, както и тях- ната сериозност. Тя препоръча да се извършат реформи на структурата на надзора на финансовия сектор на Съюза. Групата също така направи извода, че следва да бъде създа- дена Европейска система за финансов надзор, която да включ- ва три европейски надзорни органа --- един за банковия сектор, един за сектора на ценни книжа и един за сектора на застраховане и професионално пенсионно осигуряване, и препоръча да се създаде Европейски съвет за системен риск. В доклада бяха представени реформите, които експер- тите считаха за необходими и които трябваше ца бъцат предприети незабавно. В съобщение от 4 март 2009 г., озаглавено „Движеща сила за възстановяването на Европа“, Комисията предложи да представи проект на законодателни актове, с които да бъде съзцадена Европейска система за финансов надзор и Евро- пейски съвет за системен риск. В съобщение от 27 май 2009 г., озаглавено „Европейски финансов налзор“, тя даде повече информация относно вероятната структура на подобна нова надзорна рамка, отразяваща основната идея на доклаца „Дьо Ларозиер“. В заключенията си от 19 юни 2009 г. Европейският съвет потвърди, че следва да бъде създадена Европейска система за финансов налзор, която да включва три нови европей- ски налзорни органа. Целта на системата следва цда бъпде повишаване на качеството и последователността на нацио- налния надзор, засилване на надзора върху презграничните групи и утвърждаване на Единен европейски наръчник, приложим към всички финансови институции във вътреш- ния пазар. Той подчерта, че европейските надзорни органи ОВС9Я9Е, 15.1.2010 г., стр. 48. ОВ С 184 Е, 8.7.2010 г., стр. 214. (19) ОВС 184 Е, 8.7.2010 г., стр. 292.