1. 331/48 Официален вестник на Европейския съюз 15.12.2010 г. РЕГЛАМЕНТ (ЕС) Ме 1094/2010 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 24 ноември 2010 година за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване), за изменение на Решение Ме 716/2009/ЕО0 и за отмяна на Решение 2009179|ЕО на Комисията ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 114 от него, като взеха предвид предложението на ЕВРОПСЙСКНТЗ комиСсияЯ, като взеха предвид становището на Европейската централна банка (!), като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (2), в съответствие с обикновената законоцателна процелура (?), като имат предвид, че: (0) Ффинансовата криза през периода 2007 и 2008 г. разкри сериозни слабости по отношение на финансовия надзор, както в конкретни случаи, така и по отношение на финан- совата система като цяло. Моделите за надзор на национ- ално равнище не успяват да се пригодят към финансовата глобализация и интегрираните и взаимосвързани европей- ски финансови пазари, на които много финансови институ- ции извършват дейност в повече от една държава. Кризата разкри сериозни слабости по отношение на сътрудничест- вото, координацията, последователното прилагане на зако- нодателството на Съюза и доверието между националните надзорници. Преди и по време на финансовата криза Европейският пар- ламент призова да се премине към по-интегриран европей- ски надзор, за да се гарантира пълна равнопоставеност на всички участници на равнището на Съюза и да се отрази нарастващата интеграция на финансовите пазари в Съюза (в резолюциите си от 13 април 2000 г. относно съобщението на Комисията относно прилагането на рамката за финансо- вите пазари: план за действие (2), от 21 ноември 2002 г. относно правилата за пруденциален надзор в Европейския ОВ С13, 20.1.2010 г., стр. 1. Становище от 22 януари 2010 г. (все още непубликувано в Официа- лен вестник). Позиция на Европейския парламент от 22 септември 2010 г. (все още непубликувана в Официален вестник) и решение на Съвета от 17 ноем- ври 2010 г. ОВ С 40, 7.2.2001 г., стр. 453. съюз (?), от 11 юли 2007 г. относно политика в областта на финансовите услуги (2005--2010 г.) --- Бяла книга (6), от 23 септември 2008 г., съдържаща препоръки към Коми- сията относно хедж фонцовете и фонцовете за частно учас- тие (”), и от 9 октомври 2008 г., съдържаща препоръки към Комисията относно последващи мерки при процеса „Лам- фалуси“: бъдеща структура на наплзора (8), както и в пози- циите си от 22 април 2009 г. относно измененото предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета относно предприемането и упражняването на застрахователна и презастрахователна дейност (Платежо- способност П) (?) и от 23 април 2009 г. относно предло- жението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно агенциите за кредитен рейтинг (19)). През ноември 2008 г. Комисията възложи на група на високо равнище, председателствана от Жак дьо Ларозиер да представи препоръки за подобряване на европейската над- зорна уредба с цел по-добра защита на гражданите и въз- становяване на поверието във финансовата система. В своя окончателен доклад, представен на 25 февруари 2009 г. (доклад „Дьо Ларозиер“), групата на високо равнище пре- поръча укрепване на надзорната рамка, за да се намали рис- кът от бъдещи финансови кризи, както и тяхната сериозност. Тя препоръча да се извършат реформи на струк- турата на надзора на финансовия сектор на Съюза. Групата също така направи извода, че следва да бъде създадена Европейска система за финансов надзор, която да включва три европейски надзорни органа --- един за банковия сек- тор, един за сектора на ценни книжа и един за сектора на застраховане и професионално пенсионно осигуряване, и препоръча да се създаде Европейски съвет за системен риск. В доклада бяха представени реформите, които експертите считаха за необходими и които трябваше да бъдат пред- приети незабавно. В съобщение от 4 март 2009 г., озаглавено „Движеща сила за възстановяването на Европа“, Комисията предложи да представи проект на законодателни актове, с които да бъде съзцадена Европейска система за финансов надзор и Евро- пейски съвет за системен риск. В съобщение от 27 май 2009 г., озаглавено „Европейски финансов налзор“, тя даде повече информация относно вероятната структура на подобна нова надзорна рамка, отразяваща основната идея на доклаца „Дьо Ларозиер“. ОВС 25 Е, 29.1.2004 г., стр. 394. ОВС 175 Е, 10.7.2008 г., стр. 392. ОВСВ8Е, 14.1.2010 г., стр. 26. ОВС9Я9Е, 15.1.2010 г., стр. 48. ОВ С 184 Е, 8.7.2010 г., стр. 214. ) ОВС 184 Е, 8.7.2010 г., стр. 292.