23.11.2010 г. Официален вестник на Европейския съюз г. 3071 П (Незаконодателни авктове) РЕГЛАМЕНТИ РЕГЛАМЕНТ (ЕС) Ме 1063/2010 НА КОМИСИЯТА от 18 ноември 2010 година за изменение на Регламент (ЕЙО) Ме 2454/93 за определяне на разпоредби за прилагане на Регламент (ЕЙО) Ме 2913/92 на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Общността ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ, като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, като взе предвид Регламент (ЕИО) Ме 2913/92 на Съвета от 12 октомври 1992 година относно създаване на Митнически кодекс на Общността (), и по-специално член 247 от него, като има предвид, че: (0) По силата на Регламент (ЕО) Ме 732/2008 на Съвета от 22 юли 2008 година за прилагане на схема от общи тарифни преференции за периода от 1 януари 2009 г. до 31 декември 2011 г. и за изменение на регламенти (ЕО) Ме 55297, Ме 1933/2006 и регламенти (ЕО) Ме 1100/2006 и (ЕО) Ме 964/2007 на Комисията (2) Европейският съюз предоставя търговски преференции на развиващите се държави в рамките на своята схема за общи тарифни преференции (наричана по-нататък „ОСП“ или „схемата“). В съответствие с член 5, параграф 2 от посочения регламент правилата за произход, които се отнасят до определението на понятието „продукти с произход“, и процедурите и методите на административно сътрудничество, свързани с тях, са определените в Регламент (ЕЙО) Ме 2454/93 на Комисията (?). След обширен дебат, чието начало бе положено със Зелената книга на Комисията от 18 декември 2003 г. относно бъдещето на правилата за произход на в префе- ренциалните търговски режими (), на 16 март 2005 г. Комисията приема съобщение, озаглавено „Правилата за произход в преференциалните търговски режими: насоки за бъцещето“ (?) (наричано по-нататък „съобщението“). В посоченото съобщение се очертава нов Пподход към правилата за произход във всички Ппреференциални търговски режими, част от които е Европейският съюз, и по-специално в режимите, насочени към развиващите се държави, какъвто е ОСП. Г. 302, 19.10.1992 г., стр. 1. Г. 211, 6.8.2008 г., стр. 1. Г. 253, 11.10.1993 г., стр. 1. м(2003) 787. м(2005) 100. О) В контекста на Програмата за развитие от Доха бе отчетена необходимостта от по-пълна интеграция на развиващите се държави в световната икономика, по- конкретно чрез улеснен достъп до пазарите на развитите пържави. За тази цел правилата за преференциален произход следва да бъдат опростени и, когато това е целесъобразно, смекчени, така че продуктите с произход от пържавите бенефициери да могат в действителност да се възползват от предоставените преференции. За да се гарантира, че преференциите действително са в полза на онези, които се нуждаят от тях, а и за ца се предпазят собствените ресурси на Европейския съюз, промените в правилата за преференциален произход следва да бъдат придружени от адаптация на процелурите за тяхното управление. Оценката на въздействието на Комисията за настоящия регламент показва, че правилата за произход по ОСП се възприемат като твърде сложни и твърде ограничителни. Тя показва също така, че на практика предоставените преференции се ползват в ниска степен за определени продукти, и по-конкретно за онези пропукти, които пред- ставляват Ннай-голям интерес за най-слабо развитите държави, а една от причините за това са именно правилата за произход. В оценката на въздействието се посочва, че опростяването и ползите за развиващите се държави могат да бъдат постигнати чрез прилагане към всички продукти на един единствен критерий за определяне на произхода на стоките, които не са изцяло получени в дадена държава бенефициер, въз основа на добавената стойност в съот- ветната държава бенефициер и при спазване на определен праг на достатъчна преработка. В него обаче не се изтъква, че използването на един единствен метод е задължително условие за постигане на опростяване и ползи за развиващите се държави. Освен това, съгласно мнението на заинтересованите страни за някои отрасли критерият за добавената стойност или не е подходящ, или не следва да бъде използван като -единствен критерий, като например при селскостопанските и прера- ботените селскостопански продукти, продуктите от риболова, химикалите, металите, текстилните продукти и облеклата и обувките. Ето защо вместо критерия за доба- вената стойност или наред с него в тези отрасли следва да