Г. 354)62 Официален вестник на Европейския съюз 28.12.2013 г. РЕГЛАМЕНТ (ЕС) Ме 1381/2013 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 17 декември 2013 година за създаване на програма „Права, равенство и гражданство“ за периода 2014--2020 година (текст от значение за ЕИП) ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взеха предвид Договора за функционирането на Евро- пейския съюз, и по-специално член 19, параграф 2, член 21, параграф 2, член 114, член 168, член 169 и член 197 от него, като взеха предвид предложението на ЕВРОПСЙСКЗТЗ КкомМиСсИиЯя, след предаване на проекта на законодателния акт на нацио- налните парламенти, като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (!), (3) като взеха предвид становището на Комитета на регионите (2), в съответствие с обикновената законодателна процепура (3), като имат предвид, че: (1) - Европейският съюз се основава на ценностите на зачитане ( на човешкото достойнство, на свободата, демокрацията, равенството, правовата пържава, както и на зачитането на правата на човека и основните свободи. Тези ценности са общи за пържавите-членки в общество, чиито характеристики са плурализмът, недопускането на дискриминация, толерантността, справедливостта, соли- цдарността и равенството между жените и мъжете. В Съюза лицата се ползват с правата, предоставени им с Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) и Договора за Европейския съюз (ДЕС). Освен това Хартата на основните права на Европейския съюз (Хартата), която с влизането в сила на Договора от Лисабон придоби правнообвързващ характер в целия Съюз, отразява основните права и свободи на лицата в Съюза. Тези права следва да бъдат утвърждавани и (5) спазвани. Пълноценното упражняване на тези права, както и на правата, произтичащи от международни конвенции, по които Съюзът е страна, като Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, следва да бъде гарантирано, а всички пречки за това --- премахнати. Освен това упражняването на тези права поражда отго- ворности и задължения както спрямо другите, така и спрямо човешката общност и бъдещите поколения. (2) В Стокхолмската  програма (“ Европейският  съвет потвърди приоритета за изграждане на пространство на свобода, сигурност и правосъдие и посочи като поли- ОВ С 191, 29.6.2012 г., стр. 108. ОВ С 277, 13.9.2012 г., стр. 43. Позиция на Европейския парламент от 11 декември 2013 г. (все още непубликувана в Официален вестник) и решение на (Съвета от 16 пдекември 2013 г. В - ащ тически приоритет изграждането на Европа на правата. Финансирането беше посочено като един от важните инструменти за успешното изпълнение на политическите приоритети на Стокхолмската програма. Амбициозните цели, определени в Договорите и в (Стокхолмската програма, следва цда бъдат постигнати, ег айЙа, посредством създаване, за периода 2014 - 2020 г., на гъвкава и ефективна програма „Права, равенство и граж- данство“ („Програмата“), която следва да улесни плани- рането и изпълнението. Общите и конкретните цели на Програматата следва да се тълкуват в духа на съответните стратегически насоки, определени от Европейския съвет. В съобщението на Комисията от 3 март 2010 г. относно стратегията „Европа 2020“ се установява стратегия за интелигентен,  устойчив и  приобщаващ  растеж. Подкрепата и популяризирането на правата на лицата в Съюза, борбата с дискриминацията и неравнопоставе- ността и популяризирането на гражданството на Съюза допринасят за насърчаване на конкретните цели и водещите инициативи на стратегията „Европа 2020“. Недопускането на дискриминация е основен принцип на Съюза. В член 19 от ДФЕС са предвидени действия за борба с дискриминацията, основана на пола, расата или етническия  произход,  религията или  убеждценията, наличието на физическо или умствено увреждане, възрастта или сексуалната ориентация. Недопускането на дискриминация е заложено и в член 21 от Хартата, който следва да се прилага в рамките на член 51 от Хартата и в съответствие с него. Специфичните характеристики на различните форми на дискриминация следва да се отчитат и наред с това следва да се -разработят подходящи действия за предотвратяване и борба с диск- риминацията на едно или повече основания. Програмата следва да се прилага по взаимно укрепващ начин с други дейности на Европейския съюз, имащи същите цели, и по-специално с тези, отразени в съоб- щението на Комисията от 5 април 2011 г., озаглавено „Рамка на ЕС за национални стратегии за интегриране на ромите до 2020 г.“(?) и в заключенията на (Съвета от 19 май 2011 г. относно Рамка на ЕС за национални стратегии за интегриране на ромите до 2020г., с които към пържавите-членки се отправя призив да намерят решение на проблема със социалното и икономическото изключване на ромите чрез прокарване на подход за интегриране в четири основни области -- образование, заетост, зправеопазване и жилищно настаняване, като се гарантира, че спрямо ромите не се упражнява дискрими- нация, а равнопоставено признаване на основните им права, и да се предприемат мерки за премахването на сегрегацията там, където съществува, и по-специално в областта на образованието и жилищното настаняване. (9 ОВ С 115, 4.5.2010 г., стр. 1. () ОВ С 258, 2.9.2011 г., стр. 6.