Г. 180/60 Официален вестник на Европейския съюз 29.6.2013 г. ДИРЕКТИВИ ДИРЕКТИВА 2013/32|ЕС НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 26 юни 2013 година относно общите процедури за предоставяне и отнемане на международна закрила (преработен ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взеха предвид Договора за функционирането на Евро- пейския съюз, и по-специално член 78, параграф 2, буква г) от него, като взеха предвид предложението на ЕВРОПСЙСКЗТЗ кКомМиСсИиЯяЯ, като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (!), след консултация с Комитета на регионите, в съответствие с обикновената законодателна процепура (2), като имат предвид, че: (0) Директива 2005185/ЕО на Съвета от 1 декември 2005 г. относно минимални норми относно процелдурата за пред- оставяне или отнемане на статут на бежанец трябва да бъде предмет на няколко съществени изменения (?). С оглед постигане на яснота посочената директива следва ца бъде преработена. Общата политика в областта на убежището, включително Общата СВРОПСЙСКЗ система за убежище, е част от целта на ЕВРОПСЙСКИЯ съюз за постепенно създаване на зона на свобода, сигурност и правосъдие, която е отворена за тези, които, принудени от ОбСТОЯТеПСТВЗТЗ, търсят по законен път закрила в Съюза. Тази политика следва да 6ЪДС уредена от принципа на солидарност и справедливо поделяне на отговорностите межпу дпдържавите-членки, включително Ккогато сстава въпрос за фИНЗНСОВИТе последици на тази политика. () ОВ С 24, 28.1.2012 г., стр. 79. (2) Позиция на Европейския парламент от 6 април 2011 г. (ОВ С 296Е, 2.10.2012 г., стр. 184) и позиция на Съвета на първо четене от 6 юни 2013 г. (все още непубликувана в Официален вестник). Позиция на Европейския парламент от 10 юни 2013 г. (все още непубликувана в Официален вестник). (2) ОВ Г. 326, 13.12.2005 г., стр. 13. текст) (3) (?) Европейският съвет по време на специалното си заседание в Тампере на 15 и 16 октомври 1999 г. се договори да работи за установяването на Обща европейска система за убежище, която се основава на пълното и цялостно прилагане на Женевската конвенция за статута на бежанците от 28 юли 1951 г., изменена с Нюйоркския протокол от 31 януари 1967 г. („Женевската конвен- ция“), като по този начин се утвърждава принципът на забрана за връщане, както и че никой няма да бъде върнат обратно, където има опасност от преследване. Заключенията от Тампере уточняват, че една такава система следва да включва, в краткосрочна перспектива, общи норми за справедливи и обективни процедури за убежище в пържавите-членки и в Ппо-дългосрочна перспектива -- норми на Съюза по отношение на обща процедура за убежище в Съюза. Първият етап от създаването на Обща европейска система за убежище беше изпълнен посредством приемането на необходимите правни инструменти, предвидени в Дого- ворите, включително Директива 2005)85/ЕО, която пред- ставляваше първа мярка в областта на процедурите за убежище. На своето заседание от 4 ноември 2004 г. Европейският съвет прие Програмата от Хага, която определи целите, които следва да бъдат изпълнени в областта на свободата, сигурността и правосъдието за периода 2005--2010 г. В този смисъл Програмата от Хага прикани Европейската комисия да завърши оценката на правните инструменти от първия етап и да представи на Европейския парламент и на Съвета инструментите и мерките от втория етап. В съответствие с Програмата от Хага, целта, която се преследва със създаването на Общата европейска система за убежище, е установяването на обща процелура за убежище и единен статут, който е валиден в целия Съюз. В Европейския пакт за имиграция и убежище, приет на 16 октомври 2008 г., Европейският съвет отбеляза, че все още съществуват съществени различия между държавите- членки относно предоставянето на закрила и призова за нови инициативи, включително предложение за устано- вяване на единна процепдура за убежище, обхващаща общи гаранции, с които ца се завърши създаването на Общата европейска система за убежище, предвидена в Програмата от Хага.