27.10.2012 г. Официален вестник на Европейския съюз 1. 299)5 ДИРЕКТИВА 2012/28|ЕС НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 25 октомври 2012 година относно някои разрешени начини на използване на осиротели произведения (текст от значение за ЕИП) ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взеха предвид Договора за функционирането на Евро- пейския съюз, и по-специално член 53, параграф 1 и членове 62 и 114 от него, като взеха предвид предложението на ЕВРОПСЙСКЗТЗ комМиСсИиЯя, след предаване на проекта на законодателния акт на нацио- налните парламенти, като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (!), в съответствие с обикновената законодателна процепура (2), като имат предвид, че: (1) - Общественодостъпните библиотеки, учебни заведения и музеи, както и архивите, институциите за съхраняване на филмовото или аудионаследство и обществените излъчващи организации, установени в държавите членки, са се ангажирали с мащабна цифровизация на своите колекции или архиви с цел създаване на европейски цифрови библиотеки. Те способстват за съхраняването и разпространението на европейското културно наследство, което е важно и за създаването на европейски цифрови библиотеки като Епгореапа. Технологиите за масова цифровизация на печатни материали и за търсене и индексиране увеличават изследователската стойност на библиотечните колекции. Създаването на големи онлайн библиотеки улеснява електронното търсене и средствата за проучвания, а -това открива -нови проучвателни възможности за научните работници и преподавателите, на които в противен случай би се наложило да се задоволят с по-традиционни и аналогови методи на търсене. (2  Необходимостта от насърчаване на свободното движение на знания и иновации на вътрешния пазар е важен елемент от стратегията „Европа 2020“, изложена в съоб- щението на Комисията, озаглавено „Европа 2020: Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“, в която една от водещите инициативи е разработ- ването на Програма в областта на цифровите технологии за Европа. (3) - Съзцаването на правна рамка за улесняване на цифрови- зацията и разпространението на произведения и други обекти на авторско право или сродните му права, за които носителят на правата не е бил установен или, ако е установен, е с неизвестно местонахождение - така наре- чените „осиротели произведения“, е ключова мярка по Програмата в областта на цифровите технологии за Европа съгласно съобщението на Комисията, озаглавено „Програма в областта на цифровите технологии за Европа“. Предмет на настоящата директива е конкретният ()) ОВ С 376, 22.12.2011 г., стр. 66. (2) Позиция на Европейския парламент от 13 септември 2012 г. (все още непубликувана в Официален вестник) и решение на (Съвета от 4 октомври 2012 г. () Пр06ПСМ на легалното определяне на статуса на осиро- телите произведения и неговите последици по отношение на ползващите се с разрешение ползватели и разрешените начини на използване на произведения или звукозаписи, считани за осиротели произведения. Настоящата директива не засяга разработваните от пдържавите членки конкретни решения за преодоляване на  свързани с масовата  цифровизация по-общи проблеми, като например в случая на така наречените „произведения  извън търговско обращение“. Тези решения отчитат особеностите на различните видове съдържание и различните ползватели и се основават на консенсус между съответните заинтересовани страни. Посоченият подход е възприет и в Меморандума за разбирателство относно основните принципи във връзка с цифровизацията и предоставянето на произведения извън търговско обращение, подписан на 20 септември 2011 г. под егидата на Комисията от представители на европейските библиотеки, автори, изцатели и организации за събиране на възнаграждения. Настоящата директива не засяга посочения меморандум за разбирателство, който призовава държавите членки и Комисията да гарантират, че договорите на доброволна основа, сключени между ползватели, Нносители на права и организации за колективно управление на права с цел лицензиране на използването  на  произведения  извън “ търговско обращение въз основа на принципите, съдържащи се в меморандума, се ползват от -необходимата правна сигурност в национален и презграничен контекст. Авторското право съставлява икономическата основа за творческия сектор, тъй като насърчава иновациите, твор- ческия процес, инвестициите и производството. След- ователно масовата цифровизация и разпространението на произведения са средство за закрила на европейското културно  наследство. Авторското право е важно средство, с което се гарантира, че творческият сектор получава възнаграждение за своята работа. Изключителните права на носителите на права за възпро- извеждане и предоставяне на разположение на обществото на техните произведения и други обекти на закрила, хармонизирани с Директива 2001 129/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 22 май 2001 г. относно хармо- низирането на някои аспекти на авторското право и сродните му права в информационното общество (?), изискват предварителното съгласие на носителите на права за цифровизацията на дадено произведение или на пруг обект на закрила, както и за неговото предоставяне на разположение на обществото. При осиротелите произведения не е възможно получа- ването на такова предварително съгласие за възпро- извеждане или предоставяне на  разположение на обществото. ПРИПЗГЗНСТО на различни подходи към признаването на статуса на осиротяло произведение в пдържавите членки () ОВ Г. 167, 22.6.2001 г., стр. 10.