20.12.2013 г. Официален вестник на Европейския съюз г. 3471209 РЕГЛАМЕНТ (ЕС) Ме 12942013 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 11 декември 2013 г. за създаване на програма за действие за митниците в Европейския съюз за периода 2014--2020 г. („Митници 2020“) и за отмяна на Решение Ме 624/2007/Е0 ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взеха предвид Договора за функционирането на Евро- пейския съюз, и по-специално член 33 от него, като взеха предвид предложението на ЕВРОПСЙСКЗТЗ комМиСсИиЯя, след предаване на проекта на законодателния акт на нацио- налните парламенти, в съответствие с обикновената законодателна процепура (1), като имат предвид, че: (0) Прилаганата преди 2014 г. многогодишна програма за действие за митниците допринесе значително за улес- няване и задълбочаване на сътрудничеството между митническите органи в рамките на (Съюза. Много цдейности в митническата сфера са от трансгранично естество, като включват и Засягат всички Ддържави членки -- и поради това те не могат да се осъществяват по ефективен и ефикасен начин от отделните държави членки. Програма „Митници“ на равнището на Съюза, която се прилага от Комисията, предоставя  на държавите членки рамка на равнището на Съюза за развитие на тези дейности за сътрудничество при по- голяма ефективност на разходите, отколкото ако всяка пържава членка изградеше собствена рамка за сътрудни- чество на двустранна или многостранна основа. Поради това е целесъобразно да се осигури продължаване на предишната многогодишна програма за действие за митниците чрез създаване на нова програма в същата област --- програма „Митници 2020“ („Програмата“). Дейностите по Програмата, а именно европейските инфор- мационни системи, съвместните действия за митническите служители и общите инициативи за обучение, ще допринесат за изпълнението на стратегията „Европа 2020“ за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж, като укрепят функционирането на вътрешния пазар. Програмата активно ще укрепва функционирането на митническия съюз чрез осигуряването на рамка за дейности, насочени към по-ефикасни и модернизирани митнически органи, укрепване на конкурентоспособността на предприятията, насърчаване на заетостта и рационали- зиране и координиране на действията на държавите членки за защита на техните и на Съюза финансови и икономически интереси, така че предприятията и граж- () Позиция на Европейския парламент от 21 ноември 2013 г. (все още непубликувана в Официален вестник). О) даните да могат да се възползват от пълния потенциал на вътрешния пазар и световната търговия. С оглед ца се подкрепи процесът на присъединяване и асоцииране на трети пържави, ПРОГраМЗТЗ следва да бЪДС отворена за участие за присъединяващи се държави и държави кандидатки, както и за потенциални кандидати и пържави партньори по СВРОПСЙСКЗТЗ политика за съседство, ако са изпълнени някои Условия. Прецвиц нарастващата взаимосвързаност на световната икономика ПРОГраМЗТЗ следва да продължава да предоставя възможност Зза включване на външни експерти, например служители на трети държави, представители на смеждународни организации или икономически оператори, в определени ДСЙНОСТИ. Участието на външни експерти се счита от съществено значение, когато целите на дадена програма не могат да бъпат постигнати без приноса на тези експерти. Създаването на ЕВРОПСЙСКЗТЗ спужба за външна дейност Под ръководството на ВЪРХОВНИЯ представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност улеснява постигането на координация и съгласуваност на поли- тиката в една обпаст, която е важен елемент от външно- политическите стратегии и действия на Съюза както на двустранна, така и на многостранна основа. При формулирането на целите на Програмата следва да се вземат предвид набелязаните проблеми и предизвика- телства в митническата сфера през следващото десети- летие. Програмата следва да запази значението си в изключително важни области като “ съгласуваното прилагане на правото на Съюза в митническата сфера и свързаните с нея въпроси. Освен това Програмата следва цда бъпе насочена към защита на финансовите и икономи- ческите интереси на Съюза и към защита на безопасността и сигурността. Това следва да обхваща, Пгег аПа, сътруд- ничество и обмен на информация между органите за наблюцение на вътрешния пазар, както национални, така и на Съюза, и митническите органи. Програмата освен това следва да бъде насочена към улесняване на търговията, ег аЙа, чрез съвместни усилия за борба с измамите и увеличаване на административния капацитет на митническите органи. В тази перспектива следва да бъде осъществен анализ на ползите и разходите по отношение на детекторното оборудване и свързаната с него технология, за да се улесни придобиването на модерни инструменти за митнически контрол от митни- ческите органи след 2020 г. Следва да бъдат разгледани и методите  улесняващи  придобиването на модерни инструменти за митнически контрол, включително съвместни обществени поръчки. Прилаганите преди 2014 г. инструменти по Програмата са цдоказали целесъобразността си и поради това следва да се запазят. С оглед на необходимостта от по-структурирано оперативно сътрудничество следва да се прибавят допъл- нителни инструменти -- експертни екипи, съставени от експерти на Съюза и национални експерти, за съвместно