20.12.2013 г. Официален вестник на Европейския съюз г. 347/25 РЕГЛАМЕНТ (ЕС) Ме 1286/2013 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 11 декември 2013 година за създаване на програма за действие за подобряване на функционирането на системите за данъчно облагане в Европейския съюз за периода 2014--2020 г. („Фискалис 2020“) и за отмяна на Решение Ме 1482/2007|Е0 ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взеха предвид Договора за функционирането на Евро- пейския съюз, и по-специално членове 114 и 197 от него, като взеха предвид предложението на ЕВРОПСЙСКЗТЗ комМиСсИиЯя, след предаване на проекта за законодателен акт на националните парламенти, като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (!), в съответствие с обикновената законодателна процепура, като имат предвид, че: (0) Прилаганата преди 2014 г. многогодишна програма за действие в областта на данъчното облагане допринесе значително за улесняване и задълбочаване на сътрудни- чеството между цанъчните органи в рамките на Съючза. Данъчните администрации на участващите държави признават добавената стойност на тази програма, вклю- чително за защита на финансовите  интереси на пържавите членки, на Съюза и на данъкоплатците. Набе- лязаните предизвикателства през следващото десетилетие не могат да бъдат преодолени, ако държавите членки не насочат вниманието си отвъд границите на своите адми- нистративни територии или не си сътрудничат активно с партньорите си. Програмата „Фискалис“, която се изпълнява от Комисията в сътрудничество с участващите държави, предоставя на държавите членки рамка на равнището на Съюза за развитие на тези дейности за сътрудничество и при по-голяма разходна ефективност, отколкото ако всяка държава членка изгражда собствена рамка за сътрудничество на двустранна или многостранна основа. Поради това е целесъобразно да се осигури продължаване на програмата чрез създаването на нова програма в същата област. Програмата, създадена съгласно настоящия регламент, Фискалис 2020 и нейният успех са жизненоважни в настоящата  икономическа ситуация и следва Дда подкрепят сътрудничеството по отношение на фискалните въпроси. Дейностите по Фискалис 2020, а именно европейските информационни системи, определени в  настоящия регламент ("европейски  информационни  системи"), съвместните действия за служители на данъчните органи и общите инициативи за обучение, следва да допринесат за изпълнението на стратегията „Европа 2020“ за интели- гентен, устойчив и приобщаващ растеж чрез укрепване на функционирането на вътрешния пазар, осигуряване на рамка за подкрепа на дейности за повишаване на адми- нистративния капацитет на данъчните органи и засилване на технически напредък и иновации. Програмата активно () ОВ С 143, 22.5.2012 г., стр. 48 и ОВ С11, 15.1.2013 г., стр. 84. ще укрепва функционирането на системите за данъчно облагане на вътрешния пазар, като същевременно цопринася за постепенното премахване на съществуващите пречки и нарушения на вътрешния пазар, чрез осигу- ряване на рамка за дейности, насочени към по-ефикасни данъчни органи, укрепване на конкурентоспособността на предприятията, насърчаване на заетостта и съдействие за защитата на финансовите и икономическите интереси на държавите членки, на Съюза, както и на данъкоплатците. Обхватът на Фискалис 2020 следва да бъде съобразен с настоящите потребности, така че ца се постави акцент върху всички данъци, хармонизирани на равнището на Съюза, и други данъци, доколкото те са от значение за вътрешния пазар и за административното сътрудничество межпу държавите членки. С оглед да се подпомогне процесът на присъединяване и асоцииране на трети държави, Фискалис 2020 следва ца бъде отворена за участие за присъединяващи се държави и страни кандидатки, както и за потенциални кандидатки и страни партньори по европейската политика за съседство, ако са изпълнени някои условия и ако тяхното участие е в подкрепа единствено на дейности по Фискалис 2020, чиито цели са борбата с данъчните измами, укриването на данъци и справянето с агресивното данъчно планиране. Предвид нарастващото ниво на взаимосвързаност на световната икономика във Фискалис 2020 следва да продължи Дда се предвижда възможност  ВЪНШНи експерти цда бъцат канени да осигурят принос в дейностите по програма Фискалис 2020. Външни експерти, например представители на правителствени органи, икономически оператори и техните организации или представители на международни организации, следва ца бъдат канени само когато приносът им се счита за съществен за постигането на целите на Фискалис 2020. При формулирането на целите и приоритетите на Фискалис 2020 се отчитат набелязаните пробпеми и предизвикателства по отношение на данъчното облагане през следващото десетилетие. Фискалис 2020 следва да запази значението си в изключително важни области, като съгласуваното прилагане на законодателството на Съюза в областта на данъчното облагане, осигуряването на обмен на информация и подпомагането на админист- ративното сътрудничество и повишаването на админист- ративния капацитет на данъчните органи. Предвид дина- миката на проблемите, свързани с набелязаните нови предизвикателства, следва да се наблегне допълнително на подпомагането на борбата с данъчните измами, укри- ването на данъци и агресивното данъчно планиране. Спедва да се обърне специално внимание и на намаля- ването на административната тежест за данъчните органи, намаляването на разходите на данъкоплатците, свързани с изпълнението на данъчните задължения и предотвратя- ването на случаи на двойно цанъчно облагане.