18.11.2010 Diario Oficial de la Unión Europea L 302/1 (Actos no legislativos) REGLAMENTOS REGLAMENTO (UE) N* 1031/2010 DE LA COMISIÓN de 12 de noviembre de 2010 sobre el calendario, la gestión y otros aspectos de las subastas de los derechos de emisión de gases de efecto invernadero con arreglo a la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, por la que se establece un régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero en la Comunidad (Texto pertinente a efectos del EEE) LA COMISIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Vista la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Con- sejo, de 13 de octubre de 2003, por la que se establece un régi- men para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero en la Comunidad y por la que se modifica la Direc- tiva 96/61/CE del Consejo (), y, en particular, su artículo 3 quin- quies, apartado 3, y su artículo 10, apartado 4, Considerando lo siguiente: (1) La Directiva 2003/87/CE fue revisada y modificada por la Directiva 2008/101/CE del Parlamento Europeo y del Con- sejo, de 19 de noviembre de 2008, por la que se modifica la Directiva 2003/87/CE con el fin de incluir las activida- des de aviación en el régimen comunitario de comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero (?), y por la Directiva 2009/29/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, por la que se modifica la Directiva 2003/87/CE para perfeccionar y ampliar el régi- men comunitario de comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero (3). Una de las mejoras aporta- das en la revisión de la Directiva 2003/87/CE es que la subasta debe ser el principio básico para la asignación de derechos de emisión, ya que es el sistema más sencillo y, en general, se considera el más eficiente desde el punto de (1) DO L 275 de 25.10.2003, p. 32. (?) DO L 8 de 13.1.2009, p. 3. () DO L 140 de 5.6.2009, p. 63. vista económico. La eficiencia del régimen de comercio de emisiones depende de que se emita una señal de precio del carbono clara a fin de conseguir reducir las emisiones de gases de efecto invernadero a un coste mínimo. Las subas- tas deben respaldar y reforzar la señal del precio del carbono. El artículo 10, apartado 1, de la Directiva 2003/87/CE exige que los Estados miembros subasten los derechos de emisión del capítulo IIT de dicha Directiva, que no sean de asignación gratuita. Así pues, los Estados miembros deben subastar los derechos que no son de asignación gratuita. No pueden recurrir a ninguna otra forma de asignación ni conservar o cancelar derechos no asignados gratuitamente en vez de subastarlos. El artículo 10, apartado 4, de la Directiva 2003/87/CE fija varios objetivos en relación con el proceso de subasta. Debe ser posible prever el desarrollo del proceso, en par- ticular en lo que respecta al calendario y ritmo de organi- zación de las subastas y a los volúmenes estimados de derechos de emisión que deberán ponerse a disposición. Las subastas deben estar concebidas de tal manera que garanticen el acceso pleno, justo y equitativo de las peque- ñas y medianas empresas incluidas en el régimen de comer- cio de derechos de emisión, el acceso de los pequeños emisores y el acceso que los participantes tengan acceso a la información al mismo tiempo; debe garantizarse, asi- mismo, que los participantes no obstaculicen el funciona- miento de las subastas y que la organización y la participación sean eficientes desde el punto de vista de los costes y se eviten costes administrativos innecesarios.