20.12.2011 Diario Oficial de la Unión Europea L 337/9 DIRECTIVAS DIRECTIVA 2011/95/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 13 de diciembre de 2011 por la que se establecen normas relativas a los requisitos para el reconocimiento de nacionales de terceros países o apátridas como beneficiarios de protección internacional, a un estatuto uniforme para los refugiados o para las personas con derecho a protección subsidiaria y al contenido de la protección concedida (refundición) EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 78, apartado 2, letras a) y b), Vista la propuesta de la Comisión Europea, asilo, basado en la plena y total aplicación de la Conven- ción de Ginebra sobre el Estatuto de los Refugiados de 28 de julio de 1951 («Convención de Ginebra»), com- pletada por el Protocolo de Nueva York de 31 de enero de 1967 («l Protocolo»), afirmando de esta manera el principio de no devolución y garantizando que ninguna persona sea repatriada a un país en el que sufra perse- cución. (4) — La Convención de Ginebra y el Protocolo constituyen la piedra angular del régimen jurídico internacional de pro- Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (), tección de refugiados. De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (), (5) — Las conclusiones de Tampere es.tableícen que el sistema europeo común de asilo debe incluir a corto plazo la aproximación de normas sobre el reconocimiento de . — los refugiados y el contenido del estatuto de refugiado. Considerando lo siguiente: (6)  Las conclusiones de Tampere establecen, asimismo, que (1) Es necesario introducir una serie de cambios sustantivos las normas relativas al estatuto de refugiado deben com- en la Directiva 2004/83/CE del Consejo, de 29 de abril pletarse con medidas sobre formas subsidiarias de pro- de 2004, por la que se establecen normas mínimas rela- tección, que ofrezcan un estatuto apropiado a cualquier tivas a los requisitos para el reconocimiento y el estatuto persona necesitada de tal protección. de nacionales de terceros países o apátridas como refu- giados o personas que necesitan otro tipo de protección internacional y al contenido de la protección conce- (7) — Actualmente, ha concluido la primera fase de la creación dida (*). En aras de una mayor claridad, conviene proce- del sistema europeo común de asilo. El Consejo Europeo der a la refundición de dicha Directiva. de 4 de noviembre de 2004 adoptó el Programa de La Haya, que establece los objetivos que han de alcanzarse en materia de libertad, seguridad y justicia en el período (2) Una política común en el ámbito del asilo, incluido un 2005-2010. A este respecto, el Programa de La Haya sistema europeo común de asilo, es uno de los elementos invitó a la Comisión Europea a concluir la evaluación constitutivos del objetivo de la Unión Europea de esta- de los instrumentos jurídicos de la primera fase y a pro- blecer progresivamente un espacio de libertad, seguridad poner al Parlamento Europeo y al Consejo instrumentos y justicia abierto a los que, impulsados por las circuns- y medidas para la segunda fase, con vistas a su adopción tancias, busquen legítimamente protección en la Unión. antes de finales de 2010. (8) — Encl Pacto Europeo sobre Inmigración y Asilo, adoptado El Consejo Europeo, en su reunión especial en Tampere los días 15 y 16 de octubre de 1999, acordó trabajar con vistas a la creación de un sistema europeo común de (1) DO C 18 de 19.1.2011, p. 80. (*) Posición del Parlamento Europeo de 27 de octubre de 2011 los días 15 y 16 de octubre de 2008, el Consejo Europeo señaló que persistían considerables disparidades entre dis- tintos Estados miembros en cuanto a la concesión de la protección y las formas de esta, e instó a la adopción de nuevas iniciativas para completar el establecimiento del sistema europeo común de asilo previsto en el Programa de La Haya, a fin de ofrecer un grado de protección superior. (no publicada aún en el Diario Oficial) y Decisión del Consejo de 24 de noviembre de 2011. () DO L 304 de 30.9.2004, p. 12.