L 176/24 Diario Oficial de la Unión Europea 5.7.2011 DIRECTIVAS DIRECTIVA 2011/64/UE DEL CONSEJO de 21 de junio de 2011 relativa a la estructura y los tipos del impuesto especial que grava las labores del tabaco (texto codificado) EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 113, Vista la propuesta de la Comisión Europea, Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parla- mentos nacionales, Visto el dictamen del Parlamento Europeo, Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, De conformidad con un procedimiento legislativo especial, Considerando lo siguiente: (1) ( ( ( ( 1 2 3 ) ) ) ) D D D La Directiva 92/79/CEE del Consejo, de 19 de octubre de 1992, relativa a la aproximación de los impuestos sobre los cigarrillos (1), la Directiva 92/80/CEE del Consejo, de 19 de octubre de 1992, relativa a la aproximación de los impuestos sobre el tabaco elaborado, excluidos los ciga- rrillos (), y la Directiva 95/59/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 1995, relativa a los impuestos distintos de los impuestos sobre el volumen de negocios que gravan el consumo de labores del tabaco (3), han sido modifica- das en diversas ocasiones (*) y de forma sustancial. Con- viene, en aras de una mayor racionalidad y claridad, proceder a la codificación de dichas Directivas reagrupán- dolas en un texto único. La legislación fiscal de la Unión sobre los productos del tabaco tiene que garantizar el buen funcionamiento del mercado interior, asegurando al mismo tiempo un ele- vado nivel de protección de la salud, tal como exige el artículo 168 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y habida cuenta de que el tabaco puede producir graves daños para la salud y de que la Unión es Parte contratante del Convenio marco de la Organización Mundial de la Salud para el Control del Tabaco (CMCT). Debe tomarse en consideración la situación existente en la actualidad en relación con las diversas clases de labores del tabaco. O L 316 de 31.10.1992, p. 8. O L 316 de 31.10.1992, p. 10. O L 291 de 6.12.1995, p. 40. *) Véase parte A del anexo I. (3) Uno de los objetivos del Tratado de la Unión Europea es mantener una unión económica que presente caracterís- ticas análogas a las de un mercado interior y que impli- que una competencia sana. En lo que concierne al sector de las labores del tabaco, la realización de este objetivo presupone la aplicación en los Estados miembros de im- puestos sobre el consumo de productos de dicho sector que no falseen las condiciones de competencia y no obs- taculicen su libre circulación en la Unión. Conviene definir las diversas clases de labores del tabaco, que se diferencian entre sí por sus características y por los usos a que se destinan. Conviene establecer una distinción entre la picadura fina destinada a liar cigarrillos y los demás tabacos para fu- mar. Conviene clasificar como cigarrillos igualmente los rollos de tabaco que puedan fumarse en su forma original me- diante una sencilla manipulación no industrial, a efectos de una imposición uniforme de dichos productos. Conviene precisar el concepto de fabricante como aquella persona física o jurídica que elabora efectivamente los productos del tabaco y que fija el precio máximo de venta al por menor para cada uno de los Estados miem- bros en que los productos de cada especie vayan a des- pacharse a consumo. En aras de una imposición justa y uniforme, procede establecer una definición de cigarrillos, cigarros puros y cigarritos y otro tabaco para fumar, para que los rollos de tabaco que por su longitud puedan considerarse dos o más cigarrillos tengan esa misma consideración a efectos del impuesto especial, que los tipos de cigarros puros que en muchos aspectos se asemejan a cigarrillos reciban el mismo trato que los cigarrillos a efectos del impuesto especial, que el tabaco para fumar que en muchos aspec- tos se asemeja a la picadura fina para liar cigarrillos reciba el mismo trato que la picadura fina a efectos del impuesto especial, y que se definan claramente los dese- chos de tabaco. Teniendo en cuenta las dificultades eco- nómicas que una aplicación inmediata podría causar a los operadores alemanes y húngaros implicados, debe auto- rizarse a la República Federal de Alemania y a la Repú- blica de Hungría a posponer la aplicación de la definición de cigarros puros y cigarritos hasta el 1 de enero de 2015.