L331/12 Diario Oficial de la Unión Europea 15.12.2010 REGLAMENTO (UE) N* 1093/2010 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 24 de noviembre de 2010 por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Bancaria Europea), se modifica la Decisión n” 716/2009/CE y se deroga la Decisión 2009/78/CE de la Comisión EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, futura estructura de supervisión ($); de 22 de abril de 2009, sobre la propuesta modificada de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el acceso a la actividad de seguro y de reaseguro y su ejercicio (Solvencia II) (), y de 23 de abril de 2009, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre las agencias de Vista la propuesta de la Comisión Europea, calificación crediticia (19)]. Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 114, Visto el dictamen del Banco Central Europeo (), (3) En noviembre de 2008 la Comisión encargó a un grupo de expertos de alto nivel presidido por Jacques de Larosiere la elaboración de una serie de recomendaciones sobre cómo reforzar las medidas de supervisión con vistas a mejorar la De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (3), protección del ciudadano y a restaurar la confianza en el sistema financiero. En su informe final presentado el 25 de febrero de 2009 («el Informe de Larosiere») el grupo de expertos de alto nivel recomendó que se reforzara el marco de supervisión, a fin de reducir el riesgo y la grave- Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (3), Considerando lo siguiente: (1) — Lacrisis financiera de 2007 y 2008 puso de relieve graves dad de futuras crisis financieras. El grupo recomendaba deficiencias en la supervisión financiera, tanto en casos reformas en la estructura de la supervisión del sector finan- particulares como en relación con el sistema financiero en ciero de la Unión. El grupo también llegó a la conclusión su conjunto. Los modelos de supervisión de ámbito nacio- de que debía crearse un Sistema Europeo de Supervisores nal no han estado a la altura de la globalización en el Financieros, integrado por tres Autoridades Europeas de ámbito financiero y de la situación real de integración e Supervisión: una en el sector bancario, otra en el sector de interconexión que caracteriza a los mercados financieros los valores y la tercera en el sector de los seguros y las pen- europeos, en que muchas entidades financieras operan a siones de jubilación, y recomendó la creación de un Con- escala transfronteriza. La crisis puso al descubierto caren- sejo Europeo de Riesgo Sistémico. El informe presentaba cias en la cooperación, la coordinación, la coherencia en la las reformas consideradas necesarias por los expertos, aplicación del Derecho de la Unión y la confianza entre sobre las que convenía empezar a trabajar de manera supervisores nacionales. inmediata. (2)  Antes y durante la crisis financiera, el Parlamento Europeo solicitó que se avanzara hacia una supervisión europea más (4) integrada, a fin de asegurar una auténtica paridad de con- diciones para todos los actores, a nivel de la Unión, y refle- jar la integración creciente de los mercados financieros en la Unión [en sus Resoluciones de 13 de abril de 2000 sobre la Comunicación de la Comisión «Aplicación del marco para los mercados financieros: Plan de acción» (*); de 21 de noviembre de 2002, sobre las normas de supervi- sión prudencial en la Unión (>); de 11 de julio de 2007, sobre la política de los servicios financieros (2005-2010) — Libro Blanco (5); de 23 de septiembre de 2008, con reco- mendaciones destinadas a la Comisión sobre los fondos de En su Comunicación de 4 de marzo de 2009 titulada «Ges- tionar la recuperación europea», la Comisión proponía la presentación de propuestas legislativas para la creación de un Sistema Europeo de Supervisores Financieros y una Junta Europea de Riesgo Sistémico. En su Comunicación de 27 de mayo de 2009, titulada «Supervisión financiera europea», exponía más detalladamente la posible arquitec- tura de este nuevo marco de supervisión, reflejando la idea central del Informe de Larositre. cobertura y los fondos de capital riesgo/inversión (7); de (5) El Consejo Europeo, en sus conclusiones de 19 de junio de 9 de octubre de 2008, con recomendaciones destinadas a 2009, confirmó que convenía crear un Sistema Europeo de la Comisión sobre el seguimiento del proceso Lamfalussy: Supervisores Financieros, compuesto por tres nuevas Autoridades Europeas de Supervisión. Este sistema debía (1) DO C 13 de 20.1.2010, p. 1. estar orientado a mejorar la calidad y la coherencia de la () Dictamen de 22 de enero de 2010 (no publicado aún en el Diario Ofi- supervisión nacional, reforzar el control de los grupos cia). transfronterizos y establecer un código normativo único (>) Posición del Parlamento Europeo de 22 de septiembre de 2010 (no aplicable a todas las entidades financieras del mercado inte- publicada aún en el Diario Oficial) y Decisión del Consejo de rior. El Consejo Europeo destacó que las Autoridades 17 de noviembre de 2010. () DO C 40 de 7.2.2001, p. 453. () DO C 25 E de 29.1.2004, p. 394. (5) DO C 9 Ede 15.1.2010, p. 48. (9) DO C 175 E de 10.7.2008, p. 392. () DO C 184 E de 8.7.2010, p. 214. () DOC$8Ede 14.1.2010, p. 26. (19) DO C 184 E de 8.7.2010, p. 292.