L 46/40 Diario Oficial de la Unión Europea 17.2.2012 DECISIONES DECISIÓN DE E]ECUCIÓN DEL CONSEJO de 14 de diciembre de 2011 por la que se modifica la Decisión de Ejecución 2011/344/UE relativa a la concesión de ayuda financiera de la Unión a Portugal (2012/92/UE) EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Visto el Reglamento (UE) n” 407/2010 del Consejo, de 11 de mayo de 2010, por el que se establece un mecanismo europeo de estabilización financiera (), y, en particular, su artículo 3, apartado 2, Vista la propuesta de la Comisión Europea, Considerando lo siguiente: (1) El Consejo concedió a Portugal, a solicitud suya, una ayuda financiera [Decisión de Ejecución 2011/344/UE del Consejo (*)] para apoyar un vigoroso programa de ajuste económico y financiero («el Programa») destinado a restablecer la confianza, posibilitar la vuelta de la eco- nomía a un crecimiento sostenible y salvaguardar la es- tabilidad financiera del Portugal, de la zona del euro y de la Unión. Según las previsiones actuales de la Comisión relativas al crecimiento del producto interior bruto nominal (-0,6 % en 2011, -1,9% en 2012, 1,9 % en 2013 y 3,9% en 2014), la senda de ajustes presupuestarios concuerda con la Recomendación que dirigiera el Consejo a Portugal encaminada a poner fin a la situación de déficit público excesivo en virtud del artículo 126, apartado 7, del Tra- tado y guarda sintonía con una evolución del ratio deu- da-PIB igual al 107,2% en 2011, 116,2% en 2012, 118,1% en 2013 y 116 % en 2014. Dicho ratio, por lo tanto, se estabilizará en 2013 e iniciará después una tendencia a la baja, siempre que se produzcan avances en la reducción del déficit. La dinámica de la deuda se ve afectada por varias operaciones extrapresupuestarias, en- tre las que figuran importantes adquisiciones de activos financieros destinados especialmente a la posible recapi- talización de bancos y a la financiación de empresas públicas, así como por las diferencias entre intereses de- vengados e intereses pagados. El criterio de la evolución cuantitativa trimestral aplicable al saldo de caja de las administraciones públicas se cum- plió durante el segundo trimestre de 2011, y los datos preliminares sugieren que así se hizo también en el tercer trimestre del año. Sin embargo, con la información dis- ponible a comienzos del mes de noviembre, se prevé, sobre la base del Sistema Europeo de Cuentas (SEC95), 18 de 12.5.2010, p. 1. 59 de 17.6.2011, p. 88. una desviación presupuestaria de alrededor de un 1,5 % del PIB en el conjunto del ejercicio 2011. Parte de esa desviación se materializó ya en agosto debido principal- mente al exceso de gastos corrientes, a la insuficiencia de los ingresos no fiscales corrientes, que fueron inferiores a lo inicialmente previsto, y al crecimiento de los gastos de capital, que se situaron por encima de lo presupuestado. El Gobierno portugués tomó en su día algunas medidas para corregir la desviación presupuestaria, concretamente un incremento único del impuesto sobre la renta de las personas físicas y un aumento del tipo del IVA aplicable al gas natural y a la electricidad, aumento que se adelantó de 2012 al 1 de octubre de 2011. Pero esas medidas no han sido suficientes para eliminar la desviación dado que se han registrado nuevos desajustes más recientemente (pagos de intereses más altos e ingresos de capital y ventas de activos inmobiliarios inferiores a lo previsto). El Gobierno portugués trata de alcanzar un acuerdo con los bancos para que transfieran una parte de sus fondos de pensión al sistema público de seguridad social; el acuerdo, que se ejecutaría de conformidad con las nor- mas de la Unión en materia de ayudas estatales, se uti- lizaría excepcionalmente para lograr el objetivo de déficit fijado para 2011, a saber, el 5,9 % del PIB. Debe seña- larse, en este sentido, el compromiso del Gobierno por- tugués de no recurrir en los próximos años a otras trans- ferencias de fondos de pensión para alcanzar los objeti- vos del Programa. La gestión de la hacienda pública se está reforzando gracias a la mejora de los procedimientos de información y seguimiento y a la reforma introducida en el marco presupuestario de acuerdo con las recomendaciones de los servicios de la Comisión y del Fondo Monetario In- ternacional. El volumen de atrasos debe reducirse considerablemente durante el período del Programa. A tal fin, tiene que prepararse una estrategia de validación y liquidación de atrasos para las entidades enmarcadas en la administra- ción pública y para las empresas públicas clasificadas fuera de ella. Dentro de esa estrategia, debe establecerse una hoja de ruta que fije la forma y el momento en que haya de estabilizarse el volumen de atrasos. Es conve- niente, además, para la liquidación de estos explorar al- ternativas que aporten mecanismos de incentivación ade- cuados, como, por ejemplo, la posibilidad de conceder descuentos en caso de liquidación temprana o de recom- pensar a las entidades que dejen de acumular nuevos atrasos.