L 174/88 Diario Oficial de la Unión Europea 1.7.2011 DIRECTIVA 2011/65/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 8 de junio de 2011 sobre restricciones a la utilización de determinadas sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos (refundición) (Texto pertinente a efectos del EEE) EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EURO- PEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 114, Vista la propuesta de la Comisión Europea, Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (), Visto el dictamen del Comité de las Regiones (), De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (3), Considerando lo siguiente: (1) Es conveniente introducir cierto número de cambios sus- tanciales en la Directiva 2002/95/CE del Parlamento Eu- ropeo y del Consejo, de 27 de enero de 2003, sobre restricciones a la utilización de determinadas sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos (*). En aras de la claridad conviene proceder a la refundición de dicha Directiva. La disparidad entre las medidas legales o administrativas adoptadas por los Estados miembros en materia de res- tricciones a la utilización de sustancias peligrosas en los aparatos eléctricos y electrónicos (AEE) podría constituir un obstáculo al comercio y distorsionar la competencia en la Unión y, de este modo, repercutir de forma directa sobre la creación y el funcionamiento del mercado inte- rior. Por tanto, resulta necesario establecer normas en esta materia con objeto de contribuir a la protección de la salud humana y a la valorización y eliminación adecuadas desde el punto de vista medioambiental de residuos de AEE. La Directiva 2002/95CE establece que la Comisión debe revisar las disposiciones de la citada Directiva, principal- mente con el fin de incluir en el ámbito de aplicación aparatos que pertenecen a determinadas categorías y de estudiar la necesidad de adaptar la lista de sustancias restringidas en función del progreso científico, teniendo en cuenta el principio de cautela, tal como fue refrendado en la Resolución del Consejo de 4 de diciembre de 2000. () DO C 306 de 16.12.2009, p. 36. (2) DO C 141 de 29.5.2010, p. 55. (*) Posición del Parlamento Europeo de 24 de noviembre de 2010 (no publicada aún en el Diario Oficial) y Decisión del Consejo de 27 de mayo de 2011. (5 DO L 37 de 13.2.2003, p. 19. (4) La Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, sobre los resi- duos (), concede absoluta prioridad a la prevención en la legislación sobre residuos. La prevención se define, entre otras cosas, como las medidas que reducen el contenido de sustancias perjudiciales en materiales y productos. La Resolución del Consejo de 25 de enero de 1988, relativa a un programa de acción comunitario para com- batir la contaminación ambiental por cadmio (*), invitó a la Comisión a proseguir sin demora la elaboración de medidas concretas como las indicadas en el programa de acción. Es preciso proteger también la salud humana y, por lo tanto, debe adoptarse una estrategia global que limite el uso del cadmio en particular y fomente la in- vestigación sobre sustancias sustitutivas. La Resolución subraya que el uso del cadmio debe limitarse a los casos en que no existan alternativas adecuadas. El Reglamento (CE) n* 850/2004 del Parlamento Euro- peo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre con- taminantes orgánicos persistentes (7), recuerda que los objetivos de proteger el medio ambiente y la salud hu- mana de los contaminantes orgánicos persistentes no pueden alcanzarse de forma suficiente por los Estados miembros debido a los efectos transfronterizos de tales contaminantes y que, por tanto, pueden lograrse mejor a escala de la Unión. De conformidad con dicho Regla- mento, deben determinarse y reducirse lo antes posible las emisiones de contaminantes orgánicos persistentes, como las dioxinas y furanos, que son subproductos ac- cidentales de procesos industriales, con vistas, en última instancia, a eliminarlas en la medida de lo posible. Las pruebas disponibles indican que es necesario adoptar medidas sobre la recogida, tratamiento, reciclado y elimi- nación de residuos de AEE, tal como se establece en la Directiva 2002/96/CE del Parlamento Europeo y del Con- sejo, de 27 de enero de 2003, sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (), a fin de reducir los problemas de gestión de residuos asociados con metales pesados y de los retardadores de llama. A pesar de estas medidas, seguirán encontrándose cantidades importantes de resi- duos de AEE en los procesos de eliminación actuales dentro o fuera de la Unión. Aunque sean recogidos se- lectivamente y enviados a los procesos de reciclado, es probable que los residuos de AEE sigan suponiendo ries- gos para la salud y el medio ambiente debido a su con- tenido de sustancias como el mercurio, el cadmio, el plomo, el cromo hexavalente, los polibromobifenilos (PBB) y los polibromodifeniléteres (PBDE), especialmente cuando no se tratan de forma óptima. L 312 de 22.11.2008, p. 3. C 30 de 4.2.1988, p. 1. L 158 de 30.4.2004, p. 7. L 37 de 13.2.2003, p. 24.