L 159/88 Diario Oficial de la Unión Europea 17.6.2011 DECISIONES DECISIÓN DE E]ECUCIÓN DEL CONSEJO de 30 de mayo de 2011 relativa a la concesión de ayuda financiera de la Unión a Portugal (2011/344/UE) EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Visto el Reglamento (UE) n* 407/2010 del Consejo, de 11 de mayo de 2010, por el que se establece un mecanismo europeo de estabilización financiera (), y, en particular, su artículo 3, apartado 2, Vista la propuesta de la Comisión Europea, Considerando lo siguiente: (1) Portugal se ha visto recientemente sometido a crecientes tensiones en los mercados financieros, que crean una mayor inquietud acerca de la sostenibilidad de sus finan- zas públicas. La crisis actual, de hecho, ha tenido un impacto dramático sobre las finanzas públicas de Portu- gal, lo que ha acabado provocando un fuerte aumento de los diferenciales de rendimiento de las obligaciones esta- tales. En el contexto de sucesivas reducciones de la cali- ficación de las obligaciones estatales portuguesas por parte de las agencias de calificación crediticia, el país se ha visto en la imposibilidad de refinanciarse a unos tipos de interés compatibles con la sostenibilidad presupuesta- ria a largo plazo. Paralelamente, el sector bancario, que es muy dependiente de la financiación exterior, especial- mente en la zona del euro, ha ido quedando cada vez más excluido del mercado de financiación. En vista de esta grave crisis económica y financiera pro- vocada por circunstancias excepcionales que escapaban al control del Gobierno, el 7 de abril de 2011 Portugal solicitó oficialmente ayuda financiera de la Unión Euro- pea, de los Estados miembros cuya moneda es el euro y del Fondo Monetario Internacional (FMI, a fin de apoyar un programa económico encaminado a restaurar la con- fianza y permitir la vuelta de la economía a una senda de crecimiento sostenible, y de salvaguardar la estabilidad financiera de Portugal, de la zona del euro y de la Unión. El 3 de mayo de 2011, el Gobierno portugués celebró un acuerdo con la misión conjunta Comisión, FMI y Banco Central Europeo (BCE) relativo a un amplio programa económico trienal para el período hasta mediados de 2014, que se establecería en un Memorando de Política Económica y Financiera («MEFP») y en un Protocolo de (1) DO L 118 de 12.5.2010, p. 1. (3) Acuerdo sobre Condiciones Específicas de Política Econó- mica («Protocolo de Acuerdo»). Este programa económico ha sido apoyado por los dos principales partidos de la oposición. El proyecto de programa de ajuste económico y finan- ciero (en lo sucesivo, «el Programa») presentado por Por- tugal a la Comisión y al Consejo pretende restaurar la confianza en la deuda estatal y en el sector bancario y fomentar el crecimiento y el empleo. El Programa prevé una amplia acción en tres frentes. En primer lugar, la rápida realización de reformas estructurales profundas para potenciar el crecimiento, crear empleo y mejorar la competitividad (especialmente, mediante la devaluación fiscal). En particular, el Programa contiene reformas del mercado de trabajo, del sistema judicial, de las industrias de redes y de los sectores inmobiliario y de servicios, con vistas a reforzar el potencial de crecimiento de la econo- mía, mejorar la competitividad y facilitar el ajuste econó- mico. En segundo lugar, una estrategia de saneamiento presupuestario creíble y equilibrada, respaldada por me- didas presupuestarias estructurales y un mejor control presupuestario sobre las asociaciones público-privadas («APP>») y las empresas públicas («EP>»), con el fin de situar el ratio de deuda pública bruta/PIB en una firme senda decreciente a medio plazo. Las autoridades se han com- prometido a reducir el déficit al 3 % del PIB a más tardar en 2013. En tercer lugar, prevé una estrategia para el sector financiero basada en la recapitalización y en el desapalancamiento con esfuerzos para proteger al sector financiero frente a un proceso desordenado de desapa- lancamiento, empleando mecanismos de mercado respal- dados por dispositivos de reserva. Según las actuales previsiones de la Comisión relativas al crecimiento del PIB nominal (-1,2 % en 2011,-0,5 % en 2012, 2,5 % en 2013 y 3,9 % en 2014), los objetivos presupuestarios son compatibles con una senda de evo- lución del ratio deuda/PIB del 101,7 % en 2011, 107,4 % en 2012, 108,6 % en 2013 y 107,6 % en 2014. Por consiguiente, el ratio deuda/PIB se estabilizaría en 2013 e iniciaría una tendencia decreciente a continuación, en el supuesto de que sigan los progresos en la reducción del déficit. La dinámica de la deuda se vería afectada por varias operaciones extrapresupuestarias que se prevé que aumenten el ratio deuda/PIB en 1,75 puntos porcen- tuales del PIB en 2011 y en tres cuartos de punto por- centual cada año en 2012-2014. Entre estas cabe desta- car importantes adquisiciones de activos financieros, es- pecialmente para posibles recapitalizaciones de los ban- cos y para la financiación de EP, por un importe