27.2.2010 Diario Oficial de la Unión Europea L 50/1 l (Actos legislativos) DIRECTIVAS DIRECTIVA 2010/12/UE DEL CONSEJO de 16 de febrero de 2010 por la que se modifican las Directivas 92/79/CEE, 92/80/CEE y 95/59/CE, en lo referente a la estructura y a los tipos del impuesto especial que grava las labores del tabaco, y la Directiva 2008/118/CE EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 113, Vista la propuesta de la Comisión, contratante del Convenio marco de la Organización Mundial de la Salud para el Control del Tabaco (CMCT), resulta oportuno introducir diversos cambios en la legis- lación fiscal de la Unión sobre los productos del tabaco. Tales cambios deben tomar en consideración la situación existente en la actualidad en relación con los diversos productos del tabaco. Visto el dictamen del Parlamento Europeo (), (3) — Por lo que respecta a los cigarrillos, convendría simplifi- car las disposiciones con objeto de establecer condiciones , , — . , de competencia neutras para los fabricantes, reducir la Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (3), compartimentación de los mercados del tabaco y susten- tar los objetivos en materia sanitaria. A tal fin, habría que De conformidad con el procedimiento legislativo especial, sustituir el concepto de categoría de precios más solici- tada; el requisito mínimo relacionado con el precio de- , — bería tomar como referencia el precio medio ponderado Considerando lo siguiente: de venta al por menor, mientras que el importe mone- tario mínimo debería aplicarse a todos los cigarrillos. Por (1) De conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 de la las mismas razones,/el precio medio R0nderado de venta Directiva 92/79/CEE del Consejo, de 19 de octubre al por menor c_leber1a ut1!12arse _tamblen como _referenc1¡a de 1992, relativa a la aproximación de los impuestos para medir la importancia del impuesto especial especí- sobre los cigarrillos (3), y en el artículo 4 de la fico con respecto a la carga fiscal total. Directiva 92/80/CEE del Consejo, de 19 de octubre de 1992, relativa a la aproximación de los impuestos (4) — Sin perjuicio de la estructura mixta del impuesto y del SObf€ €1 tabac0 elaborad0, excluidos IOS Cigarri1108 (4), porcentaje máx1mo del C0mp0nente específic0 SObI'C 1a se ha llevado a cabo un examen en profundidad de los carga fiscal total, resulta oportuno dotar a los Estados tipos y la estructura del impuesto especial sobre las la- miembros de instrumentos más eficaces con vistas a la bores del tabaco. Dicho examen se ha hecho extensivo, aplicación de un impuesto especial mínimo o específico asimismo, a — ciertas — disposiciones de la sobre los cigarrillos, de modo que al menos se garantice Directiva 95/59/CE del Consejo, de 27 de noviembre que una cuantía mínima de tributación se aplica en toda de 1995, relativa a los impuestos distintos de los impues- la Unión. tos sobre el volumen de negocios que gravan el consumo de labores del tabaco (*). , . , . (5)  Por lo que se refiere a la picadura fina de tabaco desti- nada a liar cigarrillos, la Unión debería expresar el requi- (2) — Afin de garantizar el buen funcionamiento del mercado sito mínimo relacionado con el precio de tal modo que interior, asegurando al mismo tiempo un elevado nivel de se obtengan efectos similares a los conseguidos en rela- protección de la salud, tal como exige el artículo 168 del ción con los cigarrillos y debería tomar el precio medio Tratado y habida cuenta de que el tabaco puede producir ponderado de venta al por menor como punto de refe- graves daños para la salud y de que la Unión es Parte rencia. (1) Dictamen de 24 de marzo de 2009 (no publicado aún en el Diario (6) Los cambios en los precios y los niveles del impuesto 0) ) () ( 5 Oficial). DO C 228 de 22.9.2009, p. 130. L 316 de 31.10.1992, p. 3. L 316 de 31.10.1992, p. 10. L 291 de 6.12.1995, p. 40. especial se han analizado sobre todo en relación con los cigarrillos, que constituyen, con diferencia, la categoría de labores del tabaco más importante, así como con la pi- cadura fina destinada a liar cigarrillos. Dicho análisis ha