17.5.2011 Diario Oficial de la Unión Europea L 130/1 (Actos no legislativos) DECISIONES DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 27 de abril de 2011 por la que se determinan las normas transitorias de la Unión para la armonización de la asignación gratuita de derechos de emisión con arreglo al artículo 10 bis de la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo [notificada con el número C(2011) 2772] (2011/278/UE) LA COMISIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Vista la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 2003, por la que se establece un régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero en la Comunidad y por la que se modifica la Directiva 96/61/CE del Consejo (1), y, en particular, su artículo 10 bis, Considerando lo siguiente: (1) El artículo 10 bis de la Directiva dispone que las medidas de desarrollo a escala comunitaria, totalmente armoniza- das, para la asignación de los derechos de emisión deter- minarán, en la medida de lo posible, parámetros de re- ferencia ex ante a fin de asegurar que los derechos de emisión se asignen de tal forma que se incentiven las reducciones de las emisiones de gases de efecto inverna- dero y las técnicas de eficiencia energética, teniendo en cuenta las técnicas más eficaces, los productos de susti- tución, los procedimientos alternativos de producción, la cogeneración de alta eficiencia, la recuperación energética eficaz de gases residuales, la utilización de biomasa y la captura, el transporte y el almacenamiento de CO,, siem- pre que se disponga de las instalaciones necesarias, y que no se ofrezca ningún incentivo para aumentar las emi- siones. Los derechos de emisión deben fijarse antes del período de comercio, de manera que el mercado pueda funcionar correctamente. A la hora de definir los principios para establecer los parámetros de referencia ex ante en sectores o subsectores concretos, el punto de partida debe ser el promedio de los resultados de las instalaciones que constituyan el 10 % de las instalaciones más eficientes de un determi- nado sector o subsector de la Unión Europea en los años 2007 y 2008. Los parámetros de referencia deben calcu- larse respecto a los productos, antes que respecto a las (1) DO L 275 de 25.10.2003, p. 32. entradas, a fin de maximizar las reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero y los avances en eficiencia energética a lo largo de cada proceso de producción del sector o subsector en cuestión. Para establecer los parámetros de referencia, la Comisión ha consultado a los interesados correspondientes, inclui- dos los sectores y subsectores afectados. La información necesaria para determinar estas referencias, los datos de las instalaciones relativos a la producción, a las emisiones y al uso de energía, se obtuvo, a partir de febrero de 2009, de las asociaciones industriales, los Estados miem- bros, fuentes públicas y comerciales y en el marco de una encuesta en la que se invitó a participar a las instalacio- nes. En la medida de lo posible, la Comisión ha elaborado referencias para los productos, así como para los produc- tos intermedios que se intercambian entre instalaciones, producidos en las actividades que se enumeran en el anexo I de la Directiva 2003/87/CE. En principio, con- viene definir una referencia para cada producto. Cuando el producto sea un sustituto directo de otro producto, ambos deben ser cubiertos por la misma referencia de producto y la correspondiente definición del mismo. La Comisión consideró que era factible establecer una referencia para un producto si, teniendo en cuenta la complejidad de los procesos de producción, se disponía de definiciones y clasificaciones del producto que permi- tieran verificar los datos relativos a la producción y apli- car de manera uniforme la referencia del producto en toda la Unión, con miras a la asignación de los derechos de emisión. No se estableció ninguna diferenciación en función de criterios geográficos o de las tecnologías, las materias primas o los combustibles utilizados, con objeto de no distorsionar las ventajas comparativas desde el punto de vista de la eficiencia en términos de carbono en la economía de la Unión y de mejorar la armoniza- ción de la asignación gratuita transitoria de los derechos de emisión.