14.10.2011 Diario Oficial de la Unión Europea L 269/1 (Actos legislativos) DIRECTIVAS DIRECTIVA 2011/76/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 27 de septiembre de 2011 por la que se modifica la Directiva 1999/62/CE, relativa a la aplicación de gravámenes a los vehículos pesados de transporte de mercancías por la utilización de determinadas infraestructuras (Texto pertinente a efectos del EEE) EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 91, apartado 1, Vista la propuesta de la Comisión Europea, Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (), gestionar con mayor eficiencia la demanda de transporte, mediante, en particular, la promoción de la renovación de la flota, un uso más eficaz de las infraestructuras y la co-modalidad. Ello exige recurrir en mayor medida al principio «el usuario paga» y desarrollar y aplicar el prin- cipio «quien contamina, paga» en este sector en todos los modos de transporte. (4) — La Directiva 1999/62/CE del Parlamento Europeo y del Visto el dictamen del Comité de las Regiones (*), Consejo (*) instaba a la Comisión a que presentase un modelo para la evaluación de todos los costes externos De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (*), derivados del uso de la infraestructura de transporte como base para el futuro cálculo de las tasas por infraes- Considerando lo siguiente: tructura. Dicho modelo debía ir acompañado de un aná- lisis del impacto de la internalización de los costes exter- (1) El fomento del transporte sostenible es un aspecto clave nos de todos los modos de transporte, de una estrategia de la política común de transportes. Con ese fin, es para la aplicación progresiva del modelo y, cuando así se preciso reducir la contribución del sector del transporte considerase pertinente, de nuevas propuestas de revisión al cambio climático y sus repercusiones negativas, con- de dicha Directiva. cretamente la congestión, que obstaculiza la movilidad, y la contaminación atmosférica y acústica, que perjudica a la salud y al medio ambiente. Además, es necesario in- (5) A fin de progresar hacia una política de transporte sos- corporar requisitos de protección del medio ambiente en tenible, los precios de ese sector deben reflejar con mayor la definición y la aplicación de las demás políticas de la fidelidad los costes de la contaminación atmosférica y Unión, incluida la política común de transportes. acústica provocada por el tráfico, del cambio climático y de la congestión provocada por el uso real de todos los (2) El objetivo de reducción de las repercusiones negativas modos de transporte, como medio de optimizar el uso de del transporte debe alcanzarse sin alzar obstáculos des- la infraestructura, reducir la contaminación local, gestio- proporcionados a la libertad de movimiento, en pro de nar el tráfico y combatir el cambio climático con un un sólido crecimiento económico, del adecuado funcio- coste mínimo para la economía. Ello requiere la aplica- namiento del mercado interior y de la cohesión territo- ción de un enfoque progresivo en todos los modos de rial. transporte, teniendo en cuenta las características particu- lares de cada uno de ellos. (3) — Para optimizar en consecuencia el sistema de transporte, la política común de transportes debe dotarse de una combinación de instrumentos que mejoren la infraestruc- (65  Los modos de transporte ya han iniciado la internaliza- tura de transporte y el uso de tecnologías y permitan (1) DO C 255 de 22.9.2010, p. 92. (?) DO C 120 de 28.5.2009, p. 47. () Posición del Parlamento Europeo de 11 de marzo de 2009 (DO ción de los costes externos, y la legislación pertinente de la Unión prevé una introducción gradual de dicha inter- nalización o al menos no la impide. Sin embargo, este proceso se ha de controlar y fomentar en mayor medida para todos los modos de transporte, aplicando principios C 87 E de 1.4.2010, p. 345) y Posición del Consejo en primera lectura de 14 de febrero de 2011 (DO C 77 E de 11.3.2011, p. 1). Posición del Parlamento Europeo de 7 de junio de 2011 (no pu- blicada aún en el Diario Oficial) y Decisión del Consejo de 12 de septiembre de 2011. comunes y teniendo a la vez en cuenta las características propias de cada modo de transporte. () DO L 187 de 20.7.1999, p. 42.