30.12.2011 Diario Oficial de la Unión Europea L 347/41 REGLAMENTO (UE) N” 1342/2011 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 13 de diciembre de 2011 que modifica el Reglamento (CE) n” 1931/2006 en lo que respecta a la inclusión del oblast de Kaliningrado y determinados distritos administrativos polacos en la zona fronteriza elegible EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 77, apartado 2, letra b), Vista la propuesta de la Comisión Europea, Vista la propuesta de la Comisión Europea, De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (), Considerando lo siguiente: (1) Las normas de la Unión sobre tráfico fronterizo menor, establecidas mediante el Reglamento (CE) n* 1931/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciem- bre de 2006, por el que se establecen normas relativas al tráfico fronterizo menor en las fronteras terrestres exte- riores de los Estados miembros y por el que se modifican las disposiciones del Convenio de Schengen (?), en vigor desde 2007, han evitado poner barreras a los intercam- bios comerciales, sociales y culturales o a la cooperación regional con los países vecinos, preservando al mismo tiempo la seguridad de toda la zona Schengen. El oblast de Kaliningrado tiene una situación geográfica excepcional: es un área relativamente reducida totalmente rodeada por dos Estados miembros que constituye el único enclave en la Unión Europea; su forma y la dis- tribución de su población son tales que, si se aplicaran las normas estándar sobre la definición de zona fronte- riza, se dividiría artificialmente el enclave, de forma que aunque algunos habitantes gozarían de facilidades para el tráfico fronterizo menor, la mayoría, incluidos los habi- tantes de la ciudad de Kaliningrado, no lo haría. Habida cuenta de la naturaleza homogénea del oblast de Kalinin- grado, para promover los intercambios comerciales, so- ciales y culturales y la cooperación regional, ha de intro- ducirse una excepción específica al Reglamento (CE) n* 1931/2006 en virtud de la cual se permita que todo el oblast de Kaliningrado se considere una zona fronteriza. Asimismo, ha de reconocerse como zona fronteriza ele- gible una zona fronteriza específica de la parte polaca con objeto de que el Reglamento (CE) n” 1931/2006 tenga un efecto real mediante el aumento de las oportu- nidades de intercambios comerciales, sociales y culturales (1) Posición del Parlamento Europeo de 1 de diciembre de 2011 (no publicada aún en el Diario Oficial) y Decisión del Consejo de 12 de diciembre de 2011. () DO L 405 de 30.12.2006, p. 1. (4) ( ( ( ( 3 4 5 6 y la cooperación regional entre el oblast de Kaliningrado, por una parte, y los principales centros del norte de Polonia, por otra. El presente Reglamento se aplicará sin perjuicio de la definición general de zona fronteriza y del cumplimiento en su totalidad de las normas y condiciones establecidas en el Reglamento (CE) n” 1931/2006, incluidas las san- ciones que hayan de imponer los Estados miembros a los residentes fronterizos que hagan un uso ilícito del régi- men de tráfico fronterizo menor. El presente Reglamento contribuye a seguir promocio- nando la asociación estratégica entre la Unión Europea y la Federación de Rusia, a tenor de las prioridades esta- blecidas en la hoja de ruta del Espacio Común de Liber- tad, Seguridad y Justicia, y tiene en cuenta la relación entre la Unión Europea y la Federación de Rusia en su conjunto. Dado que el objetivo del presente Reglamento, a saber, la inclusión del oblast de Kaliningrado y de determinados distritos administrativos polacos en la zona fronteriza elegible, no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente puede lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcio- nalidad enunciado en dicho artículo, el presente Regla- mento no excede de lo necesario para alcanzar ese ob- jetivo. Por lo que respecta a Islandia y Noruega, el presente Reglamento constituye un desarrollo de las disposiciones del acervo de Schengen en el sentido del Acuerdo cele- brado por el Consejo de la Unión Europea, la República de Islandia y el Reino de Noruega sobre la asociación de estos dos Estados a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen (3), que entran en el ámbito men- cionado en el artículo 1, letra A, de la Decisión 1999/437/CE del Consejo, de 17 de mayo de 1999, relativa a determinadas normas de desarrollo de dicho Acuerdo (. Por lo que respecta a Suiza, el presente Reglamento cons- tituye un desarrollo de las disposiciones del acervo de Schengen en el sentido del Acuerdo entre la Unión Eu- ropea, la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre la asociación de la Confederación Suiza a la ejecu- ción, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen (*), que entran en el ámbito mencionado en el artículo 1, letra A, de la Decisión 1999/437/CE, leído en relación con el artículo 3 de la Decisión 2008/146/CE del Con- sejo (5). 76 de 10.7.1999, p. 36. 76 de 10.7.1999, p. 31. ) DO LI ) DO LI ) DO L 53 de 27.2.2008, p. 52. ) DOL5 3 de 27.2.2008, p. 1.