23.11.2010 Diario Oficial de la Unión Europea L 307/1 (Actos no legislativos) REGLAMENTOS REGLAMENTO (UE) N? 1063/2010 DE LA COMISIÓN de 18 de noviembre de 2010 que modifica el Reglamento (CEE) n* 2454/93 por el que se fijan determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) n” 2913/92 del Consejo por el que se establece el Código Aduanero Comunitario LA COMISIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Visto el Reglamento (CEE) n” 2913/92 del Consejo, de 12 de octubre de 1992, por el que se aprueba el Código Aduanero comunitario (1), y, en particular, su artículo 247, Considerando lo siguiente: (1) En virtud del Reglamento (CE) n” 732/2008 del Consejo, de 22 de julio de 2008, por el que se aplica un sistema de preferencias arancelarias generalizadas para el período del 1 de enero de 2009 al 31 de diciembre de 2011 y se modifican los Reglamentos (CE) n 552/97 y n 1933/2006 del Consejo y los Reglamentos (CE) n” 1100/2006 y n” 964/2007 de la Comisión (?), la Unión Europea concede preferencias comerciales a los países en desarrollo en el marco de su sistema de prefe- rencias arancelarias generalizadas (en lo sucesivo, «SPG» o «el sistema»). De conformidad con lo dispuesto en el artículo 5, apartado 2, de dicho Reglamento, las normas de origen relativas a la definición del concepto de pro- ducto originario y los correspondientes procedimientos y métodos de cooperación administrativa deben ser los establecidos en el Reglamento (CEE) n9 2454/93 de la Comisión (*). A raíz del amplio debate iniciado mediante su Libro Verde de 18 de diciembre de 2003 sobre el futuro de las normas de origen en los regímenes comerciales pre- ferenciales (*), el 16 de marzo de 2005 la Comisión adoptó una comunicación titulada «Las normas de origen en los regímenes comerciales preferenciales: Orientacio- nes de cara al futuro» (>) (en lo sucesivo, «a Comunica- ción»). Dicha Comunicación propone un nuevo enfoque de las normas de origen en todos los regímenes comer- ciales en que participa la Unión Europea y, en particular, en los regímenes orientados al desarrollo tales como el SPG. L 302 de 19.10.1992, p. 1. L 211 de 6.8.2008, p. 1. L 253 de 11.10.1993, p. 1. 2003) 787. 2005) 100. (3) En el marco del Programa de Doha para el Desarrollo, se ha reconocido la necesidad de garantizar una mayor in- tegración de los países en desarrollo en la economía mundial, en particular a través de un mejor acceso a los mercados de los países desarrollados. A tal fin, resulta oportuno simplificar las normas de origen preferencial y, cuando proceda, hacerlas menos rigurosas, de modo que los productos originarios de los países beneficiarios puedan aprovechar de forma efectiva las preferencias que se les otorgan. Con objeto de que el sistema de preferencias beneficie realmente a quienes lo necesiten y de proteger los recur- sos propios de la Unión Europea, es preciso que los cambios que se introduzcan en las normas de origen preferencial vayan acompañados de una adaptación de los procedimientos de gestión de las mismas. La evaluación de impacto llevada a cabo por la Comisión en relación con el presente Reglamento ha puesto de manifiesto que las normas de origen del SPG se conside- ran demasiado complejas y restrictivas. Además, ha reve- lado que, en relación con determinados productos, en particular aquellos que revisten mayor interés para los países menos desarrollados, la utilización efectiva de las preferencias otorgadas es muy escasa y que ello se debe, entre otras razones, a las normas de origen. La evaluación de impacto señala que tanto la simplifica- ción como el enfoque más propicio al desarrollo podrían lograrse mediante el establecimiento de un único criterio aplicable a todos los productos, con vistas a determinar el origen de las mercancías no enteramente obtenidas en un país beneficiario. Dicho criterio podría basarse en el valor añadido en el país beneficiario en cuestión y reque- riría el cumplimiento de un umbral de transformación suficiente. Sin embargo, dicha evaluación no demuestra que para lograr esa simplificación y esa orientación pro- picia al desarrollo sea indispensable aplicar un único método. Por otro lado, a tenor de las reacciones de los interesados, existen una serie de sectores en los que el criterio del valor añadido o bien no resulta adecuado o no debería utilizarse con carácter exclusivo, como son el de los productos agrícolas básicos y transformados, el de los productos de la pesca, así como el de los productos