4.4.2011 Diario Oficial de la Unión Europea L 88/45 DIRECTIVAS DIRECTIVA 2011/24/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 9 de marzo de 2011 relativa a la aplicación de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, sus artículos 114 y 168, (3) Vista la propuesta de la Comisión Europea, Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (), Visto el dictamen del Comité de las Regiones (*), De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (3), Considerando lo siguiente: (1) De conformidad con el artículo 168, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), al definirse y ejecutarse todas las políticas y acciones de la Unión se ha de garantizar un alto nivel de protección de la salud humana. Esto implica que, cuando la Unión adopta actos conforme a otras disposiciones del Tratado, también debe quedar garantizado un nivel elevado de protección de la salud humana. (2) La base jurídica adecuada es el artículo 114 del TFUE pues la mayoría de las disposiciones de la presente Di- rectiva tienen por objeto mejorar el funcionamiento del mercado interior y la libre circulación de mercancías, personas y servicios. Dado que se cumplen las condicio- nes para tomar como base jurídica el artículo 114 del TFUE, la legislación de la Unión debe basarse en la citada disposición aun cuando la protección de la salud pública es un factor decisivo en las decisiones tomadas. A este respecto, el artículo 114, apartado 3, del TFUE exige (5 DO C 175 de 28.7.2009, p. 116. (6) () DO C 120 de 28.5.2009, p. 65. (*) Posición del Parlamento Europeo de 23 de abril de 2009 (DO C 184 E de 8.7.2010, p. 368), Posición del Consejo en primera lectura de 13 de septiembre de 2010 (DO C 275 E de 12.10.2010, p. 1), Posición del Parlamento Europeo de 19 de enero de 2011 (no publicado aún en el Diario Oficial) y Decisión del Consejo de 28 de febrero de 2011. explícitamente que, al buscar la aproximación, debe ga- rantizarse un nivel de protección elevado de la salud humana, teniendo en cuenta especialmente cualquier no- vedad basada en hechos científicos. Los sistemas sanitarios de la Unión constituyen un com- ponente esencial del alto nivel de protección social en la Unión y contribuyen a la cohesión y la justicia sociales, así como al desarrollo sostenible. Asimismo, forman parte del marco más amplio de servicios de interés ge- neral. Sin perjuicio de la posibilidad de que los pacientes reci- ban asistencia sanitaria transfronteriza con arreglo a la presente Directiva, los Estados miembros seguirán siendo responsables de proporcionar a los ciudadanos en su territorio una asistencia sanitaria segura, de alta calidad, eficaz y suficiente desde un punto de vista cuantitativo. Asimismo, la transposición de la presente Directiva a los ordenamientos nacionales y su aplicación no deben con- llevar que se aliente a los pacientes a recibir tratamiento fuera de su Estado miembro de afiliación. Tal como han reconocido los Estados miembros en las conclusiones del Consejo de los días 1 y 2 de junio de 2006 sobre los «valores y principios comunes de los sistemas sanitarios de la Unión Europea» (*) (en lo suce- sivo, «las Conclusiones del Consejo»), hay un conjunto de principios operativos que comparten todos los sistemas sanitarios de la Unión. Estos principios operativos son necesarios para asegurar la confianza de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza, lo cual es a su vez necesario para lograr la movilidad de los pacientes y un nivel de protección elevado de la salud. En la misma declaración, el Consejo reconoció que la forma en que estos valores y principios se plasman en la realidad varía significativamente de un Estado miembro a otro. En par- ticular, corresponde adoptar a nivel nacional las decisio- nes sobre la cartera de servicios sanitarios a los que tienen derecho los ciudadanos y los mecanismos de fi- nanciación y de prestación de asistencia sanitaria, tales como la determinación de hasta qué punto procede re- currir a los mecanismos de mercado y la presión de la competencia para gestionar los sistemas sanitarios. Tal y como ha confirmado el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (denominado en lo sucesivo «el Tribunal de Justicia») en varias ocasiones, en el ámbito de aplica- ción del TFUE entran todos los tipos de atención médica, aunque se reconoce la naturaleza específica de cada uno. () DO C 146 de 22.6.2006, p. 1.