L 30/34 Diario Oficial de la Unión Europea 4.2.2011 DECISIONES DECISIÓN DEL CONSEJO de 7 de diciembre de 2010 sobre la concesión por la Unión de ayuda financiera a Irlanda (2011/77/UE) EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Visto el Reglamento (UE) n* 407/2010 del Consejo, de 11 de mayo de 2010, por el que se establece un mecanismo europeo de estabilización financiera (), y, en particular, su artículo 3, apartado 3, Considerando lo siguiente: (1) Irlanda se ha visto recientemente sometida a una cre- ciente presión en los mercados financieros, como conse- cuencia de la preocupación cada día mayor que suscita la sostenibilidad de las finanzas públicas del país ante las medidas generales de respaldo público al debilitado sec- tor financiero. Debido a su excesiva exposición a los proyectos inmobiliarios y de construcción, el sistema bancario nacional ha registrado pérdidas sustanciales tras el colapso de dichos sectores. La actual crisis econó- mica y del sector bancario ha incidido también drástica- mente en las finanzas públicas irlandesas, agravando el impacto de la recesión. El descenso de los ingresos tri- butarios, junto con el aumento del gasto cíclico, debido sobre todo al incremento del desempleo, han contribuido a crear un sustancial déficit de las administraciones pú- blicas y a disparar la deuda, en comparación con la favorable situación de estas magnitudes antes de la crisis, y ello pese a la aplicación de cinco importantes paquetes de medidas de saneamiento presupuestario desde media- dos de 2008. Las medidas de apoyo al sector bancario, que incluyen inyecciones significativas de capital, han exacerbado considerablemente el deterioro de las finanzas públicas. La actual inquietud del mercado es ante todo reflejo de la inextricable vinculación entre la solvencia del Estado irlandés y del sistema bancario, en el contexto de la crisis; dicha inquietud ha provocado un marcado in- cremento del rendimiento de los bonos soberanos irlan- deses, al tiempo que el sistema bancario nacional se ve de hecho privado de la financiación de los mercados inter- nacionales. En vista de esta grave perturbación económica y finan- ciera causada por circunstancias excepcionales que esca- pan al control del Gobierno, el 21 de noviembre de 2010 las autoridades irlandesas solicitaron oficialmente (1) DO L 118 de 12.5.2010, p. 1. ayuda financiera de la Unión Europea, de los Estados miembros de la zona del euro y del Fondo Monetario Internacional (FMI), a fin de respaldar el retorno de la economía a un crecimiento sostenible, garantizar el co- rrecto funcionamiento del sistema bancario y preservar la estabilidad financiera en la Unión y en la zona del euro. El 28 de noviembre de 2010 se alcanzó un acuerdo a nivel técnico en torno a un paquete global de medidas para el período 2010-2013. El proyecto de programa de ajuste económico y finan- ciero (en lo sucesivo denominado «el programa») presen- tado a la Comisión y al Consejo va encaminado a resta- blecer la confianza de los mercados financieros en el sector bancario y el Estado irlandés, permitiendo a la economía volver a una senda de crecimiento sostenible. Para lograrlo, el programa contiene tres elementos prin- cipales. En primer lugar, una estrategia dirigida al sector financiero consistente en un proceso fundamental de re- ducción del tamaño, desapalancamiento y reestructura- ción del sector bancario, que se completará, en la medida de lo necesario, con una adecuada recapitalización. En segundo lugar, una ambiciosa estrategia de saneamiento presupuestario, basada en el Plan de Recuperación Nacio- nal 2011-2014 publicado por las autoridades el 24 de noviembre de 2010. El plan contiene medidas pormeno- rizadas de saneamiento presupuestario destinadas a situar la deuda pública bruta en una firme trayectoria decre- ciente a medio plazo. Las autoridades se han comprome- tido a reducir el déficit por debajo del 3 % del PIB en 2015, que se corresponde con el plazo revisado fijado por el Consejo el 7 de diciembre de 2010. En tercer lugar, y basándose igualmente en el Plan de Recuperación Nacional, el programa prevé ambiciosas reformas estruc- turales, en particular en el mercado de trabajo, con vistas a facilitar el ajuste y reforzar el potencial de crecimiento de la economía. Las autoridades irlandesas solicitan ayuda financiera de la Unión y los Estados miembros de la zona del euro y préstamos bilaterales del Reino Unido, Suecia, Dinamarca y el FMI, para respaldar este ambicioso pa- quete de medidas. Con arreglo a las actuales previsiones de la Comisión en lo que respecta al crecimiento del PIB nominal (1,4 % en 2011, 2,7 % en 2012 y 3,8 % en 2013), la senda de ajuste presupuestario definida en la Recomendación del