L 172/10 Diario Oficial de la Unión Europea 30.6.2012 REGLAMENTO (UE) N” 531/2012 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 13 de junio de 2012 relativo a la itinerancia en las redes públicas de comunicaciones móviles en la Unión (refundición) (Texto pertinente a efectos del EEE) EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EURO- PEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 114, Vista la propuesta de la Comisión Europea, Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los parla- mentos nacionales, Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (1), Previa consulta al Comité de las Regiones, De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (3), Considerando lo siguiente: (1) El Reglamento (CE) n* 717/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2007, relativo a la itinerancia en las redes públicas de comunicaciones mó- viles en la Comunidad (3), ha sido modificado sustancial- mente (*). Debiéndose llevar a cabo nuevas modificacio- nes, conviene, en aras de una mayor claridad, proceder a la refundición de dicho Reglamento. El objetivo de reducir las diferencias entre las tarifas na- cionales y de itinerancia, incluido en la evaluación com- parativa 2011-2015 de la Comisión y respaldado por el Grupo de Expertos de Alto Nivel i2010 en noviembre de 2009, e incluido asimismo en la Comunicación de la Comisión «Una Agenda Digital para Europa», también debe seguir siendo el objetivo del presente Reglamento. La venta prevista de servicios de itinerancia y de servicios nacionales por separado debe incrementar la competencia y, de esta forma, hacer bajar los precios para los clientes y crear un mercado interior de los servicios de itinerancia en la Unión sin diferencias significativas entre las tarifas nacionales y las tarifas de itinerancia. Unos servicios de itinerancia para toda la Unión pueden estimular el desa- rrollo de un mercado interior para las telecomunicacio- nes en la Unión. No se puede decir que exista un mercado interior de las telecomunicaciones mientras haya importantes diferen- cias entre los precios nacionales y los precios de (1) DO C 24 de 28.1.2012, p. 131. (?) Posición del Parlamento Europeo de 10 de mayo de 2012 (no publicada aún en el Diario Oficial) y Decisión del Consejo de 30 de mayo de 2012. () DO L 171 de 29.6.2007, p. 32. (*) Véase el anexo 1. itinerancia. Por lo tanto, el objetivo último debe ser la eliminación de todas las diferencias entre las tarifas na- cionales y las de itinerancia, creando de este modo un mercado interior de las comunicaciones móviles para toda la UE. Los elevados precios por los servicios itinerantes de voz, de SMS y de datos que deben abonar los usuarios de las redes públicas de comunicaciones, como los estudiantes, los viajeros por asuntos de negocios y los turistas, resul- tan un obstáculo para el uso de sus dispositivos móviles en un país de la Unión distinto del suyo y son motivo de preocupación para los consumidores, las autoridades na- cionales de reglamentación y las instituciones de la Unión al constituir una traba significativa al mercado interior. Las tarifas al por menor excesivas se deben tanto a las elevadas tarifas al por mayor aplicadas por el ope- rador de la red de acogida extranjero como, en muchos casos, a los elevados márgenes al por menor aplicados por el operador de red del propio cliente. Debido a la falta de competencia, las reducciones de las tarifas al por mayor no se traducen, a menudo, en las consiguientes reducciones de las tarifas al por menor. Aunque algunos operadores han introducido recientemente tarifas que ofrecen a los clientes condiciones más favorables y pre- cios algo más bajos, sigue habiendo pruebas de que la relación entre costes y precios está lejos de la que pre- valecería en mercados competitivos. Las elevadas tarifas de itinerancia constituyen un impedi- mento para los esfuerzos de la Unión por convertirse en una economía basada en el conocimiento, así como para la creación de un mercado interior de 500 millones de consumidores. El tráfico de datos móviles se facilita con la atribución de suficiente espectro radioeléctrico, a fin de que los consumidores y las empresas utilicen los servicios de voz, de SMS y de datos en cualquier punto de la Unión. Al disponer la atribución de un espectro ade- cuado y suficiente lo antes posible, a fin de apoyar los objetivos estratégicos de la Unión y afrontar en las me- jores condiciones el aumento de la demanda de tráfico inalámbrico de datos, el programa plurianual de política del espectro radioeléctrico establecido mediante la Deci- sión n 243/2012/UE (*) allanará el camino para un de- sarrollo que permitirá que la Unión asuma el liderazgo mundial por lo que respecta a la velocidad de la banda ancha, la movilidad, la cobertura y la capacidad, facili- tando la creación de nuevos modelos de empresas y tecnologías y ayudando a reducir los problemas estruc- turales de la itinerancia al por mayor. () Decisión n” 243/2012/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de marzo de 2012, por la que se establece un programa pluria- nual de política del espectro radioeléctrico (DO L 81 de 21.3.2012, p. 7).