18.6.2011 Diario Oficial de la Unión Europea L 160/71 REGLAMENTO DE E]ECUCIÓN (UE) N* 585/2011 DE LA COMISIÓN de 17 de junio de 2011 que establece, con carácter temporal, medidas excepcionales de apoyo al sector de las frutas y hortalizas LA COMISIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Visto el Reglamento (CE) n* 1234/2007 del Consejo, de 22 de octubre de 2007, por el que se crea una organización común de mercados agrícolas y se establecen disposiciones específicas para determinados productos agrícolas (Reglamento único para las OCM) (1), y, en particular, su artículo 191, leído en relación con su artículo 4, Considerando lo siguiente: (1) El mercado de las frutas y hortalizas de la Unión está experimentando una crisis sin precedentes como conse- cuencia de un brote mortal de Escherichia coli (E. coli) enterohemorrágica en Alemania, que ha sido asociado al consumo de determinadas frutas y hortalizas frescas. La crisis comenzó el 26 de mayo de 2011, cuando apa- recieron artículos de prensa en los que se señalaba que los pepinos eran la causa del brote. Varios Estados miembros y terceros países han adoptado medidas cautelares. Una pérdida repentina de confianza de los consumidores debido a los riesgos percibidos para la salud pública está causando una perturbación muy importante del mercado de las frutas y hortalizas de la Unión, especialmente en el caso de los pepinos, tomates, pimientos, calabacines y determinados productos de las familias de la lechuga y la escarola producidos en ella. A la vista de la situación actual y previsible del mercado, y teniendo en cuenta que el Reglamento (CE) n“ 1234/2007 y el Reglamento (CE) n” 1580/2007 de la Comisión, de 21 de diciembre de 2007, por el que se establecen disposiciones de aplicación de los Reglamentos (CE) n” 2200/96, (CE) n” 2201/96 y (CE) n* 1182/2007 del Consejo en el sector de las frutas y hortalizas (?), que serán sustituidos a partir del 22 de junio de 2011 por el Reglamento de Ejecución (UE) n” 543/2011 de la Comi- sión, de 7 de junio de 2011, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) n” 1234/2007 del Consejo en los sectores de las frutas y hortalizas y de las frutas y hortalizas transformadas (*), no prevén expresamente instrumentos sectoriales adecua- dos para abordar los problemas prácticos que surgen en el sector de las frutas y hortalizas, procede adoptar me- didas excepcionales, con carácter de urgencia y durante un período limitado. Habida cuenta de que los pepinos, tomates, pimientos, calabacines y determinados productos de las familias de la lechuga y la escarola son los principales productos afectados por la crisis de las frutas y hortalizas, es con- veniente limitar el alcance de las medidas excepcionales a dichos productos. L 299 de 16.11.2007, p. 1. L 350 de 31.12.2007, p. 1. L 157 de 15.6.2011, p. 1. (5) (7) Atendiendo a la naturaleza específica del sector de las frutas y hortalizas, las medidas de gestión de crisis y de apoyo al mercado contempladas en el artículo 103 quater, apartado 2, del Reglamento (CE) n” 1234/2007 son muy adecuadas para apoyar a las organizaciones de producto- res reconocidas para la producción de frutas y hortalizas. La Unión debe conceder un apoyo adicional para las retiradas del mercado, la cosecha en verde y las renuncias a efectuar la cosecha de pepinos, tomates, pimientos, calabacines y determinados productos de las familias de la lechuga y la escarola destinados al consumo en fresco. Habida cuenta de la notable perturbación del mercado de las frutas y hortalizas y del número relativamente limi- tado de socios de las organizaciones de productores en algunos Estados miembros, también es necesario conce- der el apoyo de la Unión para dichas medidas a los productores de frutas y hortalizas no asociados a una organización de productores reconocida y que firmaron un contrato con una organización de productores reco- nocida para retirar pepinos, tomates, pimientos, calabaci- nes y determinados productos de las familias de la le- chuga y la escarola. En aras de la uniformidad y con objeto de evitar la sobrecompensación, procede establecer al nivel de la Unión límites máximos de la ayuda adicional de la Unión para las retiradas, la cosecha en verde y las renuncias a efectuar la cosecha. A fin de tener en cuenta las caracte- rísticas particulares de las operaciones de renuncia a efec- tuar la cosecha y de cosecha en verde, los Estados miem- bros deben convertir el enfoque de las retiradas basado en kg en un enfoque basado en hectáreas, sobre la base de los rendimientos. Las organizaciones de productores son los actores funda- mentales del sector de las frutas y hortalizas y las enti- dades más adecuadas para garantizar que la ayuda de la Unión se paga a los productores no asociados a una organización de productores reconocida. Deben garanti- zar que la ayuda de la Unión se paga a los productores no asociados a una organización de productores recono- cida mediante la celebración de un contrato. Como no todos los Estados miembros tienen el mismo grado de organización en lo que atañe a la oferta en el mercado de las frutas y hortalizas, procede permitir a la autoridad competente de los Estados miembros que paguen la ayuda de la Unión directamente a los productores cuando esté debidamente justificado. En aras de la disciplina presupuestaria, es necesario fijar un límite máximo de los gastos que serán financiados por el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) e instaurar un sistema de notificación y vigilancia en virtud del cual los Estados miembros informen a la Comisión sobre sus operaciones de retirada, renuncia a efectuar la cosecha y cosecha en verde.