L 122/22 Diario Oficial de la Unión Europea 11.5.2011 REGLAMENTO (UE) N 445/2011 DE LA COMISIÓN de 10 de mayo de 2011 relativo a un sistema de certificación de las entidades encargadas del mantenimiento de los vagones de mercancías y por el que se modifica el Reglamento (CE) n* 653/2007 (Texto pertinente a efectos del EEE) LA COMISIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Vista la Directiva 2004/49/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre la seguridad de los ferrocarriles comunitarios y por la que se modifican la Directiva 95/18/CE del Consejo sobre concesión de licencias a las em- presas ferroviarias y la Directiva 2001/14/CE relativa a la adju- dicación de la capacidad de infraestructura ferroviaria, aplicación de cánones por su utilización y certificación de la seguridad (), y, en particular, su artículo 14 bis, Vista la Recomendación de la Agencia Ferroviaria Europea, de 8 de julio de 2010, sobre un sistema de certificación de las entidades encargadas del mantenimiento, Considerando lo siguiente: (1) La Directiva 2004/49/CE tiene por objeto ofrecer un mejor acceso al mercado a los servicios de transporte ferroviario mediante la definición de principios comunes de gestión, regulación y supervisión de la seguridad fe- rroviaria. La Directiva también contempla el estableci- miento de un marco que garantice la igualdad de condi- ciones entre todas las entidades encargadas del manteni- miento de los vagones de mercancías, merced a la apli- cación de los mismos requisitos de certificación en toda la Unión. (2) -La finalidad del sistema de certificación es proporcionar un marco para la armonización de los requisitos y los métodos de evaluación de la capacidad de las entidades encargadas del mantenimiento en toda la Unión. (3) — Sin perjuicio de la responsabilidad de las empresas ferro- viarias y de los administradores de la infraestructura en la explotación segura de los trenes, la entidad encargada del mantenimiento debe garantizar, mediante un sistema de mantenimiento, que los vagones de mercancías de cuyo mantenimiento se encarga estén en condiciones de fun- cionar de manera segura. Teniendo en cuenta la gran variedad de métodos de diseño y mantenimiento, este sistema debe estar orientado a procesos. (4) Los administradores de la infraestructura necesitan los vagones de mercancías para transportar materiales desti- nados a la construcción o a actividades de manteni- miento de infraestructuras. Cuando utilizan vagones de mercancías con este propósito, los administradores de la infraestructura actúan en calidad de empresa ferroviaria. La evaluación de la capacidad del administrador de la infraestructura de explotar vagones de mercancías con (1) DO L 164 de 30.4.2004, p. 44. este fin debe formar parte de la evaluación necesaria para la concesión de la autorización de seguridad prevista en el artículo 11 de la Directiva 2004/49/CE. En general, las inspecciones y los controles que se reali- zan antes de la salida de un tren o durante el trayecto los lleva a cabo personal operativo de las empresas ferrovia- rias o los administradores de la infraestructura, con arre- glo al proceso descrito en su sistema de gestión de la seguridad, de conformidad con el artículo 4, apartado 3, de la Directiva 2004/49/CE. Las empresas ferroviarias o los administradores de la infraestructura deben garantizar, mediante su sistema de gestión de la seguridad, el control de todos los riesgos relacionados con su actividad, incluido el recurso a con- tratistas. Con este fin, las empresas ferroviarias deben basarse en acuerdos contractuales que incluyan a las en- tidades encargadas del mantenimiento de todos los vago- nes que explotan. Puede tratarse de un contrato entre una empresa ferroviaria y la entidad encargada del manteni- miento o de una cadena de contratos en los que partici- pen otras partes, por ejemplo el poseedor de los vagones. Estos contratos deben ser compatibles con los procedi- mientos indicados por la empresa ferroviaria o el admi- nistrador de la infraestructura en su sistema de gestión de la seguridad, incluido en lo que atañe al intercambio de información. De conformidad con la Directiva 2004/49/CE, el certifi- cado de entidad encargada del mantenimiento (en lo sucesivo, «el certificado EEM») es válido en toda la Unión. Los certificados expedidos por organismos de terceros países designados con arreglo a criterios equivalentes y que cumplan requisitos equivalentes a los que contiene el presente Reglamento deben reconocerse en principio como equivalentes a los certificados EEM expedidos en la Unión. La evaluación por parte de un organismo de certificación de una solicitud de certificado EEM consiste en valorar la capacidad del solicitante de gestionar las actividades de mantenimiento y de realizar las funciones operativas de mantenimiento por cuenta propia o a través de contratos con otros organismos, por ejemplo los talleres de man- tenimiento, encargados de ejecutar la totalidad o una parte de esas funciones. Debe haber un sistema de acreditación que proporcione una herramienta de gestión de riesgos garantizando que los organismos acreditados sean competentes para efec- tuar las tareas que llevan a cabo. Además, la acreditación se considera un medio de asegurar el reconocimiento nacional e internacional de los certificados EEM expedi- dos por organismos acreditados.