78 Официален вестник на Европейския съюз о3Г. 41 320021.0010 16.2.2002 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ 1.46/26 ДИРЕКТИВА 2002П10/ЕО НА СЪВЕТА от 12 февруари 2002 година за изменение на Директиви 92179|ЕИО, 92180|ЕИЙО и 95|59/|ЕО относно структурата и ставките на акцизите, прилагани към промишлено обработен тютюн СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взе предвид Договора за създаване на Европейската ОбЩНОСТ, и по-специално член 93 от него, като взе предвид предложението на Комисията (!), като взе предвид становището на Европейския парламент (2), като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (?), като има предвид, че: (1) - В съответствие с член 4 от Директива 927 9|ЕИО на Съвета от 19 октомври 1992 г. относно сближаването на данъците върху цигарите () и член 4 от Директива 92/80|ЕИО на Съвета от 19 октомври 1992 г. относно сближаването на данъците върху промишлено обработен тютюн, различен от цигари (?) е извършен задълбочен преглед на ставките и структурата на акцизите върху тютюневите изделия. (2)  Първият доклад на Комисията по тази тема от 13 септември 1995 г. насочва вниманието само към някои затруднения, които съпътстват въвеждането на директивите, без да пред- лага конкретни решения. (3)  Вторият доклад на Комисията от 15 май 1998 г. разглежда необходимите технически изменения, които са били свър- зани предимно с корекции в налагането на общия минима- лен данък върху цигарите, без да променя структурата и ставките на данъка. Докладът, представен на Съвета на 18 май 1998 г., включва предложение за приемането на дирек- тива за изменение (“). (4  По-голямата част от предложенията, направени от Коми- сията, са включени в Директива 1999181/ЕО на Съвета от 29 юли 1999 г. за изменение на Директива 9217 9/ЕИО относно сближаването на данъците върху цигарите, Дирек- тива 92180/ЕИО относно сближаването на данъците върху промишлено обработен тютюн, различен от цигари, и Директива 95/59/ЕО относно данъците, които засягат потреблението на промишлено обработен тютюн, различни цанъците върху оборота (”). (5) Анализът на промените в цените и акцизните ставки за тютюневите изделия в Общността показва, че межпу отдел- ните държави-членки са се запазили значителни различия, ()) ОВСТ186Е, 28.6.2001 г., стр. 235. (2) Становище от 5 февруари 2002 г. (все още непубликувано в Официа- лен. вестник). (?) ОВСЗ6, 8.2.2002 г., стр. 111. () ОВГ 316, 31.10.1992 г., стр. 8. Директива, последно изменена с Директива 1999181 |ЕО (ОВ Т. 211, 11.8.1999 г., стр. 47). (?) ОВГ 316, 31.10.1992 г., стр. 10. Директива, последно изменена с Директива 1999181 |ЕО. (6) ОВС203, 30.6.1998 г., стр. 16. (”) ОВГЕ 211, 11.8.1999 г., стр. 47. които могат да нарушат функционирането на вътрешния пазар в неговия настоящ вид и в бъдещия му вид след раз- ширяването. По-голямото сближаване на данъчните ставки, прилагани в държавите-членки, ще спомогне за намаляване на измамите и контрабанцата в рамките на Общността. Въвеждането на допълнителна фиксирана минимална сума, изразена в евро, към минималното данъчно бреме на акцизите от 57 96 от продажната цена на дребно на цигарите от най-търсената ценова категория ще гарантира, че върху тези цигари ще бъцат налагани минимални акцизи. Държавите-членки, за които незабавното въвеждане на посочената фиксирана минимална сума, изразена в евро, би било проблематично поради икономически причини, следва да получат офи- циално разрешение за отлагане на изпълнението на това ново изискване, но в срок не по-късно от 31 декември 2004 г. На държавите-членки, в които вече се налагат високи акцизи, следва да се разреши по-голяма свобода на действие при определянето на ставките. Следва да се пред- види допълнително увеличение на фиксираните мини- мални суми от 1 юли 2006 г. Поради икономическите затруднения, които биха могли да се появят в резултат на въвеждането от тази дата на увеличението, Кралство Испа- ния и Република Гърция следва официално цда получат раз- решение за отлагане на неговото изпълнение до 31 декем- ври 2007 г. ЦОГОВОРЪТ изисква при определянето и изпълнението на политиките и дейността на Общността да се осигури високо ниво на защита на здравето на хората. Както цигарите, така и ситно нарязаният тютюн, предназначен за свиване на цигари, са вредни за здравето на потребитепите. Нивото на данъчно облагане е един от основните фактори при формирането на цената на тютюневите изделия, която от своя сстрана ооказва влияние върху навиците за тютюнопушене. ПОРЗДИ това е НеОбХОДИМО минималните ставки за нарязан тютюн за свиване на цигари постепенно да се ДОбПИЖЗТ до минималната ставка за цигари. За да се избегне обезценяването на минималните данъчни ставки в Общността върху пурите, късите пури, ситно нарязания тютюн, предназначен за свиването на пури, и другите тютюни за пушене е необходимо въвеждането на поетапно увеличаване на минималните ставки, изразено като конкретна сума. Хармонизирането на структурите на акцизите не трябва да допуска нарушаване на конкуренцията между различните категории преработен тютюн, които спадат към една и съща група, и по такъв начин да улеснява достъпа до вътрешните пазари на държавите-членки.