27.6.2008 г. Официален вестник на Европейския съюз Г. 167/135 РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА от 5 март 2008 година за определяне на правилата за изпълнение на Решение Ме 575|2007|ЕО на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Европейски фонд за връщане за периода 2008--2013 г. като част от общата програма „Солидарност и управление на миграционните потоци“ относно системите за управление и контрол на държавите-членки, правилата за административно и финансово управление и допустимостта на разходите по проекти, съфинансирани от фонда (нотифицирано под нотмер С(2008) 796) (само текстовете на аНГПИЙСКИ, бЪПГЗРСКИ, гръцки, естонски, испански, италиански, латвийски, литовски, МаЛТИЙСКИ, немски, нидерландски, полски, португалски, румънски, словашки, словенски, унгарски, фИНСКИ, френски, чешки и шведски език са аВТСНТИЧНИ) (20081458/Е0) КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ, като взе предвид ДОГОВОРЗ за създаване на ЕВРОПСЙСКЗТЗ ОбЩНОСТ, като взе предвид Решение Ме 57512007|Е0 на Европейския парламент и на Съвета от 23 май 2007 г. за създаване на Европейски фонд за връщане за периода 2008--2013 г. като част от общата програма „Солидарност и управление на миграцион- ните потоци“ (!), и по-специално член 23, член 31, параграф 5, член 33, параграф 6 и член 35, параграф 4 от него, като има предвид, че: (0) НеОбХОЦИМО е да се определят условията, при «КкоитТо пържавите-членки изпълняват дейностите в рамките на фонда, и по-специално да се ИПСНТИфИЦИРЗ при какви обстоятелства отговорният орган може пда изпълнява пряко проектите. СПСДВЗ да се изготвят по-нататъшни разпорепби и за упълномощените органи. Необходимо е да се опрелели списък с процедури и/или практически условия, които различните органи, определени да работят за фонда, следва да изготвят и спазват при неговото изпълнение. Необходимо е да се определят задълженията, които отговорните органи имат по отношение на крайните бенефициери в етапа, водещ до подбор и одобряване на проектите, подлежащи на финансиране, и по отношение на аспектите, които трябва да се включат в проверките на пекларираните разходи от крайния бенефициер и/или от партньорите в проекта, включително административните проверки на исканията за възстановяване на разходите и проверките на място на отделни проекти. За да се гарантира правилното одитиране на разходите в рамките на годишните програми, е НСОбХОПИМО да се определят критериите, на които да отговарят одитните пътеки, за да 6ЪДЕ1Т счетени за достатъчни. ОДИТИТС на проектите и системите се извършват под отговорността на одитния орган. За да се гарантира, че одитите предлагат подходящ обхват и СфСКТИВНОСТ и се () ОВГЕ144, 6.6.2007 г., стр. 45. (10) извършват съобразно с едни и същи стандарти във всички държави-членки, е НеОбХОПИМО да се определят условията, на които одитите следва да отговарят, включително и основата за Пр06НИ анализи. Заедно с многогодишната си програма държавите-членки трябва да представят на Комисията описание на техните системи за управление и контрол. Тъй като този документ е една от главните основи, на които Комисията разчита в контекста на общото управление на бюджета на Общността, за да определи дали съответната финансова помощ се използва от държавите-членки съгласно приложимите правила и принципи за защита на финансовите интереси на Общността, е необходимо подробно да се определи информацията, която този документ трябва пда съпържа. С цел хармонизиране на стандартите за програмиране, проследяване на приложението на фонда, одитиране и сертифициране на разходите, е необходимо ца се определи ясно съпържанието на многогодишната програма, годишната програма, доклада за напредък, окончателния доклад, исканията за плащания, както и одитната стратегия, годишния одитен доклад, декларацията за утвърждаване и сертифицирането на разходите. Тъй като от държавите-членки се изисква да докладват и наблюцават нередностите и да възстановяват неправомерно изплатени суми в рамките на финансирането от фонца, е необходимо да се опрепделят изискванията за данните, изпращани на Комисията. Опитът показва, че гражданите на Европейския съюз не осъзнават достатъчно ролята, която играе Общността при финансиране на програми. Следователно е уместно да се определят подробно мерките за информиране и публичност, които се налагат с оглед на запълване на липсата на комуникация и информация. С цел ца се гарантира широкото разпространение на информацията относно възможностите за финансиране сред заинтересованите страни и в търсенето на прозрачност, би било целесъобразно определянето на минималните мерки за