120 Официален вестник на Европейския съюз 05/т. 6 320021.0014 23.3.2002 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ 1.80/29 ДИРЕКТИВА 2002/14/ЕО НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 11 март 2002 година за създаване на обща рамка за информиране и консултиране на работниците и служителите в Европейската общност ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 137, параграф 2 от него, като взеха предвид предложението на Комисията (1), като взеха предвид становището на Икономическия и социален комитет (2), като взеха предвид становището на Комитета на регионите (3), като действат в съответствие с процедурата, предвидена в член 251 (), и в светлината на общия текст, оцобрен от Помири- телния комитет на 23 януари 2002 г., като имат предвицд, че: ()) С оглед на член 136 от Договора, конкретна цел на Общ- ността и на държавите-членки е насърчаването на социал- ния диалог между социалните партньори. (2) Точка 17 от Хартата на Общността за основните социални права на  работниците предвижда, ие аЙа, че информирането, консултирането и участието на работни- ците трябва да се развива в съответна насока, като се вземат под внимание действащите практики в отделните държави- членки. (3)  Комисията проведе консултации със социалните партньори на ниво Общност относно възможната посока на действията на Общността по отношение на информацията и консулта- циите с работниците или служителите, работещи в пред- приятия на територията на Общността. (4) В резултат на тези консултации Комисията прецени, че е препоръчително Общността да предприеме цействия и отново проведе консултации със социалните партньори относно съдържанието на планираното предложение; социалните партньори предоставиха своите становища на Комисията. (5)  Спед приключването на тази втора фаза от консултацията, социалните партньори не са уведомили Комисията относно желанието си да инициират процелурата, която би могла да доведе до сключване на споразумение. ()) ОВСО, 5.1.1999 г., стр. 3. (2) ОВС258, 10.9.1999 г., стр. 24. () ОВС144, 16.5.2001 г., стр. 58. (#) Становище на Европейския парламент от 14 април 1999 г. (ОВ С 219, 30.7.1999 г., стр. 223), утвърдено на 16 септември 1999 г. (ОВ С 54, 25.2.2000 гоц,, стр. 55), Обща позиция на Съвета от 27 юли 2001 г. (ОВ С 307, 31.10.2001 г., стр. 16) и Решение на Европейския парла- мент от 23 октомври 2001 г. (все още непубликувано в Официален вестник). Решение на Европейския парламент от 5 февруари 2002 г. и Решение на Съвета от 18 февруари 2002 г. (6) (10) Съществуването на законодателни рамки на национално и общностно ниво, чието предназначение е да гарантират, че работниците или служителите са участват в делата на пред- приятието, в което работят и във вземането на засягащи ги решения, не винаги е успявало да предотврати вземането на сериозни засягащи ги решения, нито разпространението им в публичното пространство без наличие на съответни про- цедури за предварително информиране на работниците или служителите и провеждане на консултации с тях. Съществува необходимост от засилване на диалога и насър- чаване на взаимното доверие в рамките на самите пред- приятия, за да се подобри възможността за предвиждане на рисковете, да се въведе по-гъвкава организация на работа и да се улесни достъпа на работниците или служителите до обучение в предприятието като в същото време се запазва сигурността, цда се информират работниците или служите- лите относно необходимостта от адаптиране, да се подоб- рят възможностите на работниците или служителите да предприемат мерки и действия за увеличаване на своята конкурентоспособност на пазара на труда, да се насърчава участието на работниците и служителите във функциони- рането и бъдещето на предприятието, и в увеличаването на неговата конкурентоспособност. Налице е по-специално нужда да се насърчава и задълбочава информирането и провеждането на консулта- ции относно положението и вероятното развитие на зае- тостта в рамките на предприятието и, ако оценката на рабо- тодателя предполага, че заетостта в предприятието може ца бъде застрашена, да се предвиждат възможните подготви- телни мерки, най-вече по отношение на обучение на пер- сонала и преквалификация с цел компенсиране на негативното развитие или последиците от него, и увелича- ване на конкурентоспособността на пазара на труда и ацаптивността на работниците или служителите, които могат да бъцат засегнати. Навременното информиране и провеждане на консултации са предпоставка за успеха на преструктурирането и приспособяването на предприятията към новите условия, произтичащи от глобализацията на икономиката, в частност чрез развитие на нови форми на организация на работа. Общността е изготвила и въвела стратегия по заетостта, основаваща се на концепциите за „предвиждане“, „превенция“ и „конкурентоспособност на пазара на труда“, които трябва да бъдат включени като основни елементи във всички обществено-политически мерки, които биха могли да подобрят заетостта, включително политиките на отделни предприятия, чрез засилване на социалния цдиалог с оглед насърчаване извършването на промяна, която да съответ- ства на запазването на приоритетността на заетостта.