07. 11 Официален вестник на Европейския съюз 51 32002к2320 1355 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ 30.12.2002 РЕГЛАМЕНТ (ЕО) Ме 2320/2002 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 16 декември 2002 година относно създаване на общи правила за сигурността на гражданското въздухоплаване (текст от значение за ЕИП) ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 80, параграф 2 от него, като взеха предвид заключенията на Съвета по транспорт от 16 октомври 2001 г., и по-специално параграф 9 от тях, като взеха предвид предложението на Комисията (1), като взеха предвид мнението на Икономическия и социален комитет (2), след консултиране с Комитета на регионите, съгласно процедурата, установена в член 251 на Договора (?), в светлината на общия текст, одобрен от Помирителния комитет на 15 ноември 2002 г., като имат предвид, че: (1) - Криминалните деяния, извършени в Ню Йорк и Вашингтон на 11 септември 2001 г. показват, че тероризмът е една от най-големите заплахи за идеалите на демокрацията, свобо- цата и ценността на мира, които са самата същност на Евро- пейския съюз. (2)  Защитата на гражцаните в Европейската общност по всяко време трябва да е осигурена в гражданското въздухоплаване чрез предотвратяване на неправомерни действия. (3) Без ца засягат правилата на държавите-членки в сферата на националната сигурност и на мерките, които се вземат на основание дял УТ от Договора за Европейския съюз, такава цел следва да се постигне чрез приемане на подходящи раз- поредби в сферата на политиката за въздушен транспорт, изграждайки общи основни стандарти, основани на настоя- щите препоръки на Европейската конференция за граждан- ска авиация (ЕКГА), Документ 30. На Комисията би ()) ОВС51Е, 26.2.2002 г., стр. 221. (2) ОВС48, 21.2.2002 г., стр. 70. () Становище на Европейския парламент от 29 ноември 2001 г. (все още непубликувано в Официален вестник), Обща позиция на Съвета от 28 януари 2002 г. (ОВ С 113 Е, 14.5.2002, стр. 17) и Решение на Европейския парламент от 14 май 2002 г. (все още непубликувано в Официален вестник). Решение на Европейския парламент от 5 декем- ври 2002 г. и Решение на Съвета от 9 декември 2002 г. (10) спедвало да се делегират изпълнителни правомощия да приеме съответни конкретни изпълнителни мерки. С цел предотвратяване на неправомерни пеяния част от тези изпълнителни мерки би следвало да са секретни и да не се публикуват. Настоящият регламент зачита основните права и спазва признатите принципи, по-специално на Хартата за основ- ните права на Европейския съюз. Различните видове ДСЙНОСТИ на гражданското въздухоплаване не са задължително предмет на еднакъв тип заплаха. Спедоватепно е НеОбХОДИМО конкретни изпълни- телни мерки да са надлежно пригодени към специалните обстоятелства на всяка дейност и към чувствителността на определени мерки. В малки летища прилагането на ОбЩИ стандарти може да бъце несъразмерно или тяхното изпълнение може да е невъзможно по обективни практически причини. В такъв СПУЧЗЙ съответните органи на държавата-членка трябва да имат възможност да прилагат алтернативни мерки, предос- тавящи адекватно равнище на защита. Комисията трябва да проучи дали тези мерки са оправдани поради обективни практически причини и дали те предоставят адекватно рав- нище на защита. Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване, подписана в Чикаго на 7 декември 1944 г. (Чикагската конвенция) предвижда минимални стандарти за осигуря- ване сигурността на гражданското въздухоплаване. За да постигне целите на настоящия регламент, всяка пържава-членка би следвало да приеме национална про- грама за сигурност на гражданското въздухоплаване, както и съответна програма за контрол на качеството и програма за обучение. С оглед на различните страни, които участват в изпълне- нието на мерки за сигурност на национално равнищше, е НеОбХОДИМО всяка държава-членка да определи един под- ходящ орган, отговорен за координирането и Набпюцението на изпълнение на програмите за авиационна сигурност. Държавите-чпенки следва да имат възможност да прилагат по-строги мерки.