76 Официален вестник на Европейския съюз 01/. 3 3200181049 31.5.2001 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ 1145143 РЕГЛАМЕНТ (ЕО) Ме 1049/2001 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 30 май 2001 година относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 255, параграф 2 от него, като взеха предвид предложението на Комисията (1), съгласно процедурата, посочена в член 251 от Договора (2), като имат предвицд, че: () Член 1, втора алинея от Договора за създаване на Европей- ския съюз е посветен на понятието за откритост, като посочва, че Договорът отбелязва нов етап в процеса на съз- даване на все по-тесен съюз между народите на Европа, в който решенията се вземат възможно най-открито и въз- можно най-близо до неговите граждани. Откритостта дава възможност на гражданите ца участват в процеса на вземане на решения и е гаранция за по-голяма законност, ефективност и отговорност на управление на гражданите в демократична система. Откритостта допри- нася за засилване на принципите на демокрация и за спаз- ването на основните права, както е определено в член 6 от Договора за съзцаване на ЕС и в Хартата за основните права на Европейския съюз. Заключенията от заседанията на Европейския съвет от Бирмингам, Единбург и Копенхаген подчертаха необходи- мостта от въвеждане на по-голяма прозрачност в работата на институциите на Съюза. Настоящият регламент консолидира вече предприетите от институциите инициа- тиви за подобряване на прозрачността в процеса на вземане на решения. Настоящият регламент цели да даде възможно най-голяма гласност на правото на публичен достъп до документите и да установи основните принципи и ограничения съгласно член 255, параграф 2 от Договора за ЕО. Тъй като въпросът за достъпа до документи не се разглежда в Договора за създаване на Европейската общност за въг- лища и стомана и в Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, Европейският парламент, Съве- тът и Комисията следва, в съответствие с Декларация Мо 41 към Заключителния акт от Договора от Амстердам, да изготвят насоки от настоящия регламент по отношение на документи в областите, разглежцани в тези два договора. ОВ С 177 Е, 27.6.2000 г., стр. 70. Становище на Европейския парламент от 3 май 2001 г. (все още непубликувано в Официален вестник) и Решение на Съвета от 28 май 2001 г. (6) (10) () (12) ПО-ШИРОК достъп до документи следва да бъце предоставен в случаите, когато институциите фУНКЦИОНИРЗТ като законодатели, включително съгласно чужди пълномощия, като се следи за запазването на ефективността на процеса на вземане на решения от институциите. ДО тези документи следва да бъце осигурен пряк достъп във възможно най- голяма степен. В съответствие с член 28, параграф 1 и член 41, параграф 1 от Договора за създаване на ЕС правото на достъп се при- лага също така за документи, свързани с общата външна политика и политиката на сигурност и с полицейското и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси. Всяка институция следва да спазва тези правила за ситур- ност. С цел да се гарантира пълното прилагане на настоящия рег- ламент във всички области на дейност на СЪЮЗЗ, всички създадени от институциите агенции следва да прилагат принципите, установени в настоящия регламент. Някои документи, поради изключително чувствителния им характер, следва да бъдат обект на специална обработка. Договореностите за информиране на Европейския парла- мент за съдържанието на такива документи следва да се уреждат чрез споразумения межлу институциите. За да се допринесе за по-голяма откритост в работата на институциите, Европейският парламент, Съветът и Коми- сията трябва ца предоставят достъп не само до документите, изготвени от институциите, но и до получените от тях доку- менти. В този контекст е препоръчително да се припомни, че Декларация Мо 35 към Заключителния акт на Договора от Амстердам предвижда, че една държава-членка може да изиска от Комисията или от Съвета да не предоставя на трети страни документ, изцаден от тази държава, без пред- варителното й съгласие. По принцип до всички документи на институциите следва да бъде осигурен публичен достъп. Въпреки това следва да се защитават някои публични и частни интереси, като се използва режимът на изключенията. На институциите следва да бъде предоставена възможност да защитят своите вътрешни консултации и преговори, когато това е необхо- димо предвид запазване на възможност за изпълнение на задачите им. При оценка на изключенията институциите следва да отчитат принципите на законодателството на Общността по отношение на защитата на личните данни във всички области на дейност на Съюза. Всички правила относно достъпа на документи до институ- циите следва да бЪДаТ в съответствие с настоящия регла- мент.