52 Официален вестник на Европейския съюз 19.7 320041.0083 30.9.2004 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ 1304112 ДИРЕКТИВА 2004183/ЕО НА СЪВЕТА от 29 април 2004 година относно минималните стандарти за признаването и правното положение на гражданите на трети страни или лицата без гражданство като бежанци или като лица, които по други причини се нуждаят от международна закрила, както и относно съдържанието на предоставената закрила СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взе предвиц Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 63, точка 1, буква в), точка 2, буква а) и точка 3, буква а) от него, като взе предвид предложението на Комисията (!), като взе предвид становището на Европейския парламент (2), като взе предвид становищшето на Европейския икономически и социален комитет (2), като взе предвид становището на Комитета на регионите (2), като има предвид, че: (1) - Една обща политика в областта на убежището, която включва обща европейска система за убежище, предста- влява съставен елемент на целта на Европейския съюз за постепенното създаване на пространство на свобода, сигур- ност и правосъцие, открито за онези, които, подтикнати от обстоятелствата, търсят по законен начин закрила в Общ- ността. (2) На специалната среща на Европейския съвет в Тампере от 15 и 16 октомври 1999 г. беше постигната договореност да се създаде Обща европейска система на убежище, основана на цялостното и пълно прилагане на Женевската конвенция от 28 юли 1951 г. („Женевска конвенция“) за статута на бежанците, допълнена с Нюйоркския протокол от 31 януари 1967 г. („Протокола“), и по този начин да се гарантира, че никое лице няма да бъде върнато на терито- рията, на която то би било изложено на опасност от пре- следване, тоест да се утвърди принципът за забрана на връ- щането (поп-те/ошщетепт). (3) - Женевската конвенция и Протоколът към нея представля- ват крайъгълен камък на международноправния режим за закрила на бежанците. (4) - Заключенията от Европейския съвет от Тампере предвиждат, че Общата европейска система за убежище трябва да включва в краткосрочна перспектива сближаване на нормите относно признаването на бежанците и съдър- жанието на статута на бежанец. () ОВС51Е, 26.2.2002 г., стр. 325. (2) ОВС 300 Е, 11.12.2003 г., стр. 25. (?) ОВС 221, 17.9.2002 г., стр. 43. (#) ОВС 278, 14.11.2002 г., стр. 44. (5) (8) (9) Заключенията на Европейския съвет от Тампере уточняват също така, че нормите относно статута на бежанец би тряб- вало да бъцат допълнени и с мерки за субсидиарни форми на закрила, които да предлагат сходен статут на всяко лице, което се нуждае от такава закрила. Основната цел на настоящата директива е, от една страна, да гарантира прилагането от всички държави-членки на общи критерии за определяне на лицата, които реално се нуждаят от международна закрила, и от друга страна, да гарантират минимално равнище на предимства за тези лица във всички държави-членки. Сближаването на нормите относно признаването и съдър- жанието на статута на бежанец и на субсидиарната закрила би ТРЯбВЗПО да допринесе за ограничаване на вторичното придвижване на търсещите убежище междпу пдържавите- членки в случаите, в които това придвижване се дължи единствено на съществуващи различия в правните норми на държавите-членки. Самият характер на минималните стандарти предполага, че държавите-членки ТРЯбВЗ. да могат да предвидят или дпа поддържат ПО-бПЗ.ГОПРИЯТНИ условия за гражданите на трети страни или за лицата без гражданство, които търсят межпународна закрила от държава-членка, когато ПОДОбНЗ молба се разглежда като внесена на основание, че съответ- ното лице има качеството на 6ежанец по смисъла на член 1 А от Женевската конвенция или е лице, което по други причини се нуждпае от международна защита. Гражцаните на трети страни или лицата без гражданство, на които е разрешено да пребивават на територията на държавите-членки на основания, различни от НеОбХОЦИ- мостта от межпународна закрила, а по собствена преценка от съчувствие или по хуманитарни съображения, не попадат в приложното поле на настоящата директива. Настоящата директива зачита основните права, както и признатите принципи, по-конкретно в Хартата на основ- ните права на Европейския съюз. По-специално настоящата директива има за цел да гарантира пълното зачитане на човешкото достойнство и правото на убежище на търсещите убежище и на придружаващите ги членове на тяхното семейство. По отношение на отношението на лицата, които попадат в приложното поле на настоящата пиректива, държавите- членки са обвързани от задължения по международноправните актове, по които са страни и които забраняват дискриминацията.