22 Официален вестник на Европейския съюз 07т. 8 3200010059 28.12.2000 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ 1332181 ДИРЕКТИВА 2000/59|ЕО НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 27 ноември 2000 година относно пристанищните приемни съоръжения за отпадъци от експлоатацията на корабите и на остатъци от товари ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 8#0, параграф 2 от него, като взеха предвид предложението на Комисията (1), като взеха предвид становището на Икономическия и социален комитет (2), като взеха предвид становището на Комитета на регионите (3), действайки в съответствие с процедурата, предвидена в член 251 от Договора (), и в светлината на съвместния текст, одобрен от Помирителния комитет на 18 юли 2000 г., като имат предвицд, че: () Политиката на Общностга в областта на околната среда цели по-високо равнише на защита. Тя се основава на прин- ципите за предпазване, на „замърсителят плаща“ и на превантивното действие. Намаляването на замърсяването на моретата съставлява важна част от Дейностга на Общността в сектора на морския транспорт. Тази цел може да бъде постигната чрез спазва- нето на межпдународните конвенции, кодекси и резолюции, като същевременно се запази свободата на мореплаването, предвидена от Конвенцията на Обецинените нации по мор- ско право, и СВОбОДНОТО предоставяне на услуги, предви- дена от правото на Общността. Общността е сериозно обезпокоена от замърсяването на моретата и на бреговете на държавите-членки, причинено от отпадъците от експлоатацията и от остатъците от товари на корабите и поради това тя е загрижена за прилагането на международната конвенция от 1973 г. за предотвратяване на замърсяването от кораби, изменена с отнасящия се до нея протокол от 1978 г. (Марпол 73|78), който определя отпацдъците, които могат да бъдат изхвърляни в морската среда от корабите, и налага на страните по Конвенцията да осигурят предоставянето на подходящи съоръжения за приемането им в пристанищата. Всички държави-членки са ратифицирали Марпол 73/78. Опазването на морската среда може да бъде поцобрено, като се намали изхвърлянето в морето на отпадъци от екс- плоатацията на корабите и на остатъци от товари. Тази цел може пда бъце постигната, като се ПОДОбРЯТ наличието и използването на приемателните съоръжения, както и като ОВ С 271, 31.8.1998 г., стр. 79, и ОВ С 148, 28.5.1999 г., стр. 7. ОВ С 138, 18.5.1999 г., стр. 12. ОВ С198, 14.7.1999 г., стр. 27. Становище на Европейския парламент от 11 февруари 1999 г. (ОВ С 150, 28.5.1999 г., стр. 432), потвърдено на 16 септември 1999 г., Обща позиция на Съвета от 8 ноември 1999 г. (ОВ С 10, 13.1.2000 г., стр. 14) и Решение на Европейския парламент от 14 март 2000 г. (все още непубликувано в Официален вестник). Реше- ние на Европейския парламент от 6 септември 2000 г. и решение на Съвета от 14 септември 2000 г. (10) (:) () се подобри режимът на изпълнение. В своята резолюция от 8 юни 1993 г. относно обща политика по морската безопасност (?) Съветът е записал сред своите приоритетни действия развитието на наличието и използването на приемателните съоръжения в Общността. Директива 9521 |ЕО на Съвета от 19 юни 1995 г. относно прилагането по отношение на корабите, които имат пре- стой в пристанищата на Общността или във водите, попа- дащи под юрисдикцията на държавите-членки, на между- народните норми относно морската безопасност, предотвратяването на замърсяването и условията на живот и труд на борда на корабите (контрол от страна на държа- вата, на чиято територия се намира пристанището) (6), пред- вижда на корабите, които представляват неразумна заплаха за морската среда, да не се разрешава да отплават. Замърсяването на моретата, по своето естество, има транс- гранични последици. С оглед принципа на субсидиарност, действие на общностно равнище е най-ефикасното средство за установяване на общи норми за околната среда, прило- жими по отношение на корабите и на пристанищата в цялата Общност. С оглед принципа на пропорционалност, една директива представлява подходящият правен инструмент, доколкото тя предоставя рамка за еднаквото и задължително прила- гане на нормите за околната среда от държавите-членки, като оставя на всяка държава-членка свободата да реши кои от средствата за прилагане са най-цдобре приспособени към нейната вътрешна система. Необходимо е да се гарантира съвместимостта на това дей- ствие със съществуващите регионални договорености, като Конвенцията от 1974 г., преразглецана през 1992 г., относно защита на морската среда в зоната на Балтийско море. За ца бъде предотвратено по-добре замърсяването и за да бъде избегнато нарушаването на конкуренцията, изисква- нията относно околната среда следва да бъдат прилагани спрямо всички кораби, независимо под какъв флаг плават, и подходящи приемни съоръжения следва да бъцат поста- вени във всички пристанища на Общността. ПРИСТЗНИЩНИТе приемни съоръжения следва да отговарят на нуждите на ползвателите, от най-големия търговски кораб до най-малкия Кораб за развлечения, и на околната срецда, без да причиняват неоправдани закъснения за кора- бите, които ги използват. Задължението да следят за нали- чието на подходящи пристанищни приемни съоръжения оставя на държавите-членки голяма свобоца на Действие за Най-цобро организиране на приемането на отпадъците и им позволява също така да предвидят неподвижни приемни ОВ С 271, 7.10.1993 г., стр. 1. ОВГ157, 7.7.1995 г., стр. 1. Директива, последно изменена с Дирек- тива 98/42|ЕО (ОВ Т. 184, 27.6.1998 г., стр. 40).