1. 30/16 Официален вестник на Европейския съюз 31.1.2009 г. РЕГЛАМЕНТ (ЕО) Ме 73/2009 НА СЪВЕТА от 19 януари 2009 г. за установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селско- стопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски стопани, за изменение на регламенти (ЕО) Ме 1290/2005, (ЕО) Ме 24712006, (ЕО) Ме 3782007 и за отмяна на Регламент (ЕО) Ме 1782/2003 СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално членове 36 и 37 и член 299, параграф 2 от него, като взе предвид Акта за присъединяване от 1979 г., и по-специално параграф 6 от Протокол Ме 4 относно памука, приложен към него, като взе предвид предложението на КОМИСИЯТЗ, като взе предвид становището на Европейския парламент ()), като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (), като взе предвид становището на Комитета на регионите (3), като има предвид, че: ( Реформите в Общата селскостопанска политика (ОСП), по които беше постигнато съгласие през 2003 г. и 2004 г., включваха разпоредби, които ца оценят тяхната ефектив- ност. В този контекст, на 20 ноември 2007 г. Комисията представи на Европейския парламент и на (Съвета съобщение „Подготовка за „здравна картина“ на реформата на Общата селскостопанска политика“. Следва да бъцат взети предвид това съобщение и последвалите обсъждания по основните елементи от него в Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, както и многобройните мнения, получени от общественото допитване. Опитът от прилагането на Регламент (ЕО) Ме 1782/2003 на Съвета от 29 септември 2003 г. относно установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за устано- вяване на някои схеми за подпомагане (“ показва по-специално, че е необходимо Ннякои елементи от механизма за подпомагане да бъдат  изменени. По-специално, необходимо е Ппо-голямо отделяне на директното подпомагане от производството и опростяване на функционирането на схемата за единно плащане. Освен това Регламент (ЕО) Ме 1782/2003 бе значително () Становише от 19 ноември 2008 г. (все още непубликувано в Официален вестник). (3) Становище от 23 октомври 2008 г. (все още непубликувано в Официален вестник). Становище, прието след незадължителна консул- тация. () Становище от 8 октомври 2008 г. (все още непубликувано в Официален вестник). Становище, прието след незадължителна консултация. () ОВГ. 270, 21.10.2003 г., стр. 1. изменян няколко пъти. С оглед на тези развития и в интерес на постигането на по-голяма яснота, той следва да 6ЪДС отменен и заменен с настоящия регламент. Регламент (ЕО) Ме 1782/2003 установи принципа, че земеделски стопани, които не спазват някои изисквания в областите на общественото здраве, здравето на животните и растенията, околната среда и хуманното отношение към животните, подлежат на намаления или изключване от цдциректното подпомагане. Тази система за „кръстосано спазване“ съставлява неделима част от подкрепата на Общността в рамките на директните плащания и затова следва да се запази. Въпреки това опитът показа, че редица изисквания в рамките на приложното поле на кръстоса- ното спазване не са от достатъчно значение за селскосто- панската дейност или за земеделската земя, или по-скоро се отнасят до националните органи, отколкото до земедел- ските стопани. Следователно е уместно да се адаптира приложното поле на кръстосаното спазване. Освен това, за да се избегне изоставянето на земеделска земя и за да се гарантира, че тя се подцпържа в добро земеделско и екологично състояние, с Регламент (ЕО) Ме 1782/2003 се съзцаде общностна рамка, в която пържавите-членки да могат цда приемат стандарти, като вземат  предвид  специфичните  характеристики  на съответните области, включително почвено-климатичните условия и  съществуващите системи за земеделие, земеползване, сеитбоорота, земеделските практики и структурата на стопанствата. Тази рамка следва да се запази. Опитът показва обаче, че значението и благо- приятното въздействие на някои стандарти не са поста- тъчни, за да оправдаят прилагането им от всИички пържави-членки. Поради това тези стандарти следва да са незадължителни за държавите-членки. За да се осигури възможно най-голяма последователност на рамката обаче, един стандарт не следва да бъде незадължителен в случаите, в които преди 2009 г. съответната държа- ва-членка вече е определила минимално изискване въз основа на такъв стандарт, или когато съществуват нацио- нални правила, отнасящи се до такъв стандарт. Премахването на задължителното оставяне на земя под угар в рамките на схемата за единно плащане в съответ- ствие с настоящия регламенг би могло в някои случаи да има нежелано въздействие върху околната среда, по- специално по отношение на някои особености на ланд- шафта. Ето защо е уместно да се засилят разпоредбите на Общността, насочени към защита на специфичните особе- ности на ландшафта. При особени ситуации държа- вите-членки следва да разполагат с възможността да създават и/или запазват местообитания.