210 Официален вестник на Европейския съюз 06Гт. 5 320031.0006 12.4.2003 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ 196/16 ДИРЕКТИВА 2003/6/ЕО НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 28 януари 2003 година относно търговията с вътрешна информация и манипулирането на пазара (пазарна злоупотреба) ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 95 от него, като взеха предвид предложението на Комисията (1), като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (2), като взеха предвид становището на Европейската централна банка (2), при спазване на процедурата, предвидена в член 251 (2), като имат предвицд, че: (1) - Един истински единен пазар за финансови услуги е от основно значение за икономическия растеж и за съзцава- нето на работни места в Общността. (2)  Един интегриран и ефективен финансов пазар изисква интегритет на пазара. Гладкото функциониране на пазарите на ценни книжа и доверието на обществеността в тези пазари са необходими предпоставки за икономически растеж и за благоденствие. Пазарните злоупотреби вредят на интегритета на финансовите пазари и разколебават дове- рието на обществеността в ценните книжа и в деривативните инструменти. (3) -Съобщението на Комисията от 11 май 1999 г., озаглавено „Прилагане на рамката за действие за финансовите услуги: план за действие“ включва серия от действия, необходими, за да се завърши единният пазар на финансови услуги. Европейският съвет от Лисабон през април 2000 г. поиска планът за действие да бъде приведен в изпълнение до 2005 г. Той подчертава необходимостта да се изработи директива, насочена срещу манипулирането на пазара. (4 “ Повреме на сесията си на 17 юли 2000 г. Съветът създаде Комитет на мъдреците за регулирането на европейските пазари на ценни книжа. В своя заключителен доклад този комитет предложи въвеждането на нови законодателни тех- ники, основани на подход на четири нива: рамкови прин- ципи, изпълнителни мерки, сътрудничество и осъществя- ване. Ниво 1, Директивата, следва да се ограничи до прогласяването на основните „рамкови“ принципи; ниво 2 следва да включва техническите мерки за изпълнение, които следва да бъцат приети от Комисията, подпомагана от комитет. ()) ОВС 240 Е, 28.8.2001 г., стр. 265. (2) ОВС80, 3.4.2002 г., стр. 61. (?) ОВСО24, 26.1.2002 г., стр. 8. () Становище на Европейския парламент от 14 март 2002 г. (все още непубликувано в Официален вестник), Обща позиция на Съвета от 19 юпи 2002 г. (ОВ С 228 Е, 25.9.2002 г., стр. 19) и Решение на Европейския парламент от 24 октомври 2002 г. (все още непублику- вано в Официален вестник). Резолюцията, приета от Европейския съвет в Стокхолм през март 2001 г.. прие окончателния доклад на Комитета на мъдреците и предложението за подход на четири нива с оглед на това да бъце направен процесът на изработване на законодателството на Общността в областта на ценните книжа по-ефективен и по-прозрачен. Резолюцията на Европейския парламент от 5 февруари 2002 г. относно прилагането на законодателството за финансовите услуги възприема доклада на Комитета на мъдреците въз основа на тържествената декларация, напра- вена същия ден пред Парламента от Комисията, и на писмото, изпратено на 2 октомври 2001 г. от комисаря, отговарящ за вътрешния пазар, до председателя на Коми- сията по икономическите и паричните въпроси на Европей- ския парламент относно гаранциите, свързани с ролята на Европейския парламент в този процес. Следва цда се приемат мерките, необходими за привеждането в действие на настоящата директива в съответствие с Реше- ние 19991468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. относно установяването на процепурите за упражняване на изпъл- нителните правомощия, предоставени на Комисията (?). Според Европейския съвет, състоял се в Стокхолм, мерките за изпълнение на ниво 2 би следвало да служат повече, за да се гарантира, че техническите разпоредби могат да бъдат осъвременявани във връзка с развитието на пазара и на над- зора, и е добре да се определят крайните срокове за всички етапи на работата, свързани с ниво 2. Европейският парламент би следвало ца разполага със срок от три месеца, считано от първоначалното предаване на проекта за изпълнителни мерки, за да му бъде дадена въз- можност да ги прегледа и цда даде становището си. Незави- симо от това, в случаи, чиято неотложност е надлежно мотивирана, този срок може да бъде съкратен. Ако в този срок Европейският парламент приеме резолюция, Коми- сията следва да преразгледа проекта за мерките. Финансовите и технически нововъведения (нови продукти, нови технологии, развитие на трансгранични пейности, Интернет) увеличават подбудците за злоупотреби на пазара, средствата и поводите за извършване на такива злоупот- реби. Съществуващата законова рамка на Общността, целяща да защити интегритета на пазара, е непълна. Законовите задъл- жения са различни в различните държави, което често оставя у стопанските субекти усещане за несигурност от гледна точка на концепциите, на дефинициите и на тяхното приложение. В някои държави-членки няма законодател- ство, обхващащо въпросите на манипулирането на цените и на разпространението на измамна информация. ОВ 1 184, 17.7.1999 г., стр. 23.