256 Официален вестник на Европейския съюз 01Г. 8 32003к.0058 16.1.2003 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ гП РЕГЛАМЕНТ (ЕО) Ме 58/2003 НА СЪВЕТА от 19 декември 2002 година относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взе предвиц Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 308 от него, като взе предвид предложението на Комисията (!), като взе предвид становището на Европейския парламент (2), като взе предвид становищшето на Сметната палата (3), като има предвид, че: () Все повече програми се създават в широк кръг от области, насочени към разнообразието на категории бенефициери, като част от дейностите, предвидени в член 3 от Договора. Комисията по принцип отговаря за приемането на мерките по изпълнение на такива програми (Програми на Общ- ността). Изпълнението на въпросните програми на Общността се финансира поне частично от кредитите, вписани в общия бюджет на Европейския съюз. Съгласно член 274 от Договора Комисията отговаря за изпълнението на бюджета. Ако Комисията трябва да се съсредоточи предимно върху институционалните си задачи, тя трябва да поеме изцяло отговорността си пред гражданите. Следователно тя следва да има възможност да пелегира някои задачи по управле- нието на програмите на Общността на трети страни. Аутсурсинтгът на някои управленски задачи може да допри- несе, освен това, за по-голяма ефективност в осъществява- нето на целите, заложени в програмите на Общността. АУТСУРСИНГЪТ на управленските задачи следва освен това да зачита ограниченията, установени от институционалната система, както е установена в ЦОГОВОРЗ.. Това означава, че зацачите, възложени на институциите по силата на ДОГО- вора, които изискват дискреционна власт при осъществява- нето на политическия ИЗбОР, могат да не бъцат предмет на аутсурсинг. ()) ОВС120Е, 24.4.2001 г., стр. 89, и ОВ С103 Е, 30.4.2002 г., стр. 253. (2) Становище от 5 юли 2001 г. (все още непубликувано в Официален вестник). (?) ОВСЗ345, 6.12.2001 г., стр. 1. ( Освен това, аутсурсинтгът следва да бъде обект на приходно- разходен анализ който отчита редица фактори, като опре- деляне на задачите, за които се оправдава прибягването до аутсурсинг, приходно-разходен анализ, който включва раз- ходите за проверка и координация, въздействие върху човешките ресурси, ефективност и гъвкавост при прилага- нето на аутсурсваните задачи, опростяване на използваните процелури, близост на аутсурсваните дейности до крайните бенефициери, подчертаване на ролята на Общността като насърчител на съответната програма и поддържане на необ- ходимото равнище на ноу-хау в рамките на Комисията. Един от начините за аутсурсинг представлява използването на органи на Общността, които са юридически лица (ИЗПЪП- нителни З.ГСНЦИИ). За ца гарантира еднородността на изпълнителните агенции от институционална гледна точка, следва да се определи техният статут, и по-специално по отношение на някои основни аспекти от тяхната структура, задачи, начин на функциониране, бюджетна система, персонал, надзор и отговорност. В качеството си на институция, отговаряща за приложе- нието на различните програми на Общността, Комисията най-добре може да прецени дали и в каква степен могат да бъдат поверени на една изпълнителна агенция задачи, свър- зани с управлението на една или няколко програми на Общността. Въпреки това прибягването до изпълнителна агенция не освобождцава Комисията от отговорността, която носи по силата на Договора, и по специално съгласно член 274 от него. Следователно тя трябва стриктно да напътства изпълнителната агенция в дейността й и да упражнява ефективен контрол върху функционирането й и върху управителните й органи. Това означава, че Комисията трябва да има право да решава цда създцаде или, когато е уместно, да закрие дадена изпълнителна агенция в съответствие с настоящия регла- мент. Тъй като решението за създаване на изпълнителна агенция е мярка от общо значение по смисъла на член 2 от Решение 19991468/Е0О на Съвета от 28 юни 1999 г. относно определянето на условията за упражняване на изпълнителните правомощия на Комисията (#), такова решение следва да се взема в съответствие с Решение 19991468|Е0. ОВ 1 184, 17.7.1999 г., стр. 23.