06/т. 7 Официален вестник на Европейския съюз 23 3200310071 1345164 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ 31.12.2003 ДИРЕКТИВА 2003/71/Е0 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 4 ноември 2003 година относно проспекта, който следва да се публикува, когато публично се предлагат ценни книжа или когато се допускат ценни книжа до търгуване, и за изменение на Директива 2001/34/ЕО0 (текст от значение за ЕИП) ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално членове 44 и 95 от него, като взеха предвид предложението на Комисията (1), като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (2), като взеха предвид становището на Европейската централна банка (2), в съответствие с процелдурата, установена в член 251 от Договора (2), като имат предвид, че: (0 Директиви 80/390|/ЕИО на Съвета от 17 март 1980 г. относно координиране на изискванията за изготвянето, раз- глеждцането и разпределението на подробностите от прос- пекта, които следва да бъдат публикувани, за да се допуснат ценните книжа до официално борсово котиране (?), и 89/298|ЕИО от 17 април 1989 г. относно координиране на изискванията за изготвянето, разглеждането и разпределе- нието на проспекта, който следва да бъде публикуван, когато публично се предлагат прехвърлими ценни книжа (6), бяха приети преди няколко години и въведоха частичен и сложен механизъм за взаимно признаване, с който не е възможно постигането на целта на единния паспорт, въведен с настоя- щата директива. Тези директиви следва да бъдат подобрени, осъвременени и обединени в единен текст. Межпувременно Директива 80/390/ЕИО бе интегрирана в Директива 2001/34/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 28 май 2001 г. относно допускане на ценни книжа до официална регистрация на фондова борса и относно информацията, която подлежи на публикуване във връзка с подобни ценни книжа (”), която кодифицира няколко директиви в областта на листвани ценни книжа. ОВС 240 Е, 28.8.2001 г., стр. 272, и ОВ С 20 Е, 28.1.2003 г., стр. 122. ОВ С 80, 3.4.2002 г., стр. 52. ОВ С 344, 6.12.2001 г., стр. 4. Становище на Европейския парламент от 14 март 2002 г. (ОВ С 47 Е, 27.2.2003 г., стр. 417), Обща позиция на Съвета от 24 март 2003 г. (О0В С125 Е, 27.5.2003 г., стр. 21) и Позиция на Европейския пар- ламент от 2 юли 2003 г. (все още непубликувана в Официален вестник). Решение на Съвета от 15 юли 2003 г. ОВ . 100, 17.4.1980 г., стр. 1. Директива, последно изменена от Директива 94П8/ЕО0 на Европейския парламент и на (Съвета (ОВ 1Г. 135, 31.5.1994 г., стр. 1). ОВГ124, 5.5.1989 г., стр. 8. ОВТГ. 184, 6.7.2001 г., стр. 1. () Въпреки това обаче, за постигане на приемственост е необ- ходимо да се прегрупират разпоредбите на Директива 2001/34|ЕО, която произхожда от Директива 80/390/ЕИО и Директива 89|298/ЕИО, и съответно да се измени Дирек- тива 2001/34ГЕО. Настоящата директива съставлява съществен инструмент за изграждането на вътрешния пазар, както се указва под фор- мата на таблици за срокове в съобщенията на Комисията „План за действие на рисковия капитал“ и „Прилагане на рамката за действие за финансовите услуги: план за дей- ствие“, като способства възможно най-широк достъп до инвестиционен  капитал на общностно  равнище, включително за малките и средни предприятия (МСП) и начинаещи, като предоставя единен паспорт на емитента. На 17 юли 2000 г. Съветът учреди Комитет на мъдреците относно регулирането на Европейските пазари на ценни книжа. В първоначалния си доклад от 9 ноември 2000 г. Комитетът подчертава липсата на общоприето понятие за публично предлагане на ценни книжа, следствие от което е, че една и съща операция се приема за частно предлагане на ценни книжа в някои държави-членки, а в други --- не; сега действащата система не насърчава дружествата ца натрупват капитал на общностно равнище и следователно --- да имат реален достъп до голям, ликвиден и интегриран финансов пазар. В заключителния си доклад от 15 февруари 2001 г. Коми- тетът на мъдреците предложи въвеждането на нови законо- дателни техники, основаващи се на четиристепенен подход, а именно рамкови принципи, мерки по приложение, сътрудничество и изпълнение. Ниво 1 -- директивата, следва да се ограничи до широки общи „рамкови“ прин- ципи, докато ниво 2 следва да съдържа технически мерки за изпълнение, които да бъдат приети от Комисията, подпомагана от комитет. Европейският съвет в Стокхолм от 23 и 24 март 2001 г. одобри заключителния доклад на Комитета на мъдреците и предложения четиристепенен подход, за да се направи регулаторният процес на законодателството относно Общ- ностните ценни книжа по-ефективен и прозрачен. Резолюцията на Европейския парламент от 5 февруари 2002 г. относно изпълнението на законодателството за финансовите услуги също потвърди заключителния доклад на Комитета на мъдреците въз основа на тържествената дек- ларация, направена през същия ден от Комисията, и на писмото от 2 октомври 2001 г., адресирано от комисаря за вътрешния пазар до председателя на Парламентарния коми- тет по икономически и парични въпроси относно гаран- циите за ролята на Европейския парламент в този процес.