98 Официален вестник на Европейския съюз 07Гт. 4 3199610067 25.10.1996 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ 1272/36 ДИРЕКТИВА 96/67|ЕО НА СЪВЕТА от 15 октомври 1996 година относно достъп до пазара на наземни услуги в летищата на Общността СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 84, параграф 2 от него, като взе предвид предложението на Комисията (!), като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (2), в съответствие с процедурата по член 189в на Договора (?), (1) - като има предвид, че Общността постепенно въведе обща политика за възпушен транспорт с цел завършване на общия пазар в съответствие с член 7а от Договора като продължителен принос за насърчаване на икономическия и социален напредък; (2) като има предвид, че целта на член 59 от Договора е да се елиминират ограниченията върху свободата на предоста- вяне на услуги в Общността; като има предвид, че в съот- ветствие с член 61 от Договора тази цел може ца бъце постигната в рамките на Общата транспортна политика; (3) - като има предвид, че чрез Регламенти (ЕИО) Ме 2407192 (#), (ЕЙО) Ме 2408192 (?) и (ЕИЙО) Ме 2409192 на Съвета (6) тази цел е поститната по отношение на услугата въздушен транспорт като такава; (4) “ като има предвид, че наземните услуги са важни за правил- ното функциониране на въздушния транспорт; като има предвид, че дават значителен принос за ефикасното изпол- зване на инфраструктурата за въздушен транспорт; (5) като има предвид,че отварянето на достъпа до пазара на наземни услуги ще помогне за намаляване на оперативните разходи на въздухоплавателните компании и попобряване на качеството на услугите, предоставяни на ползвателите на летищата; (6) като има предвипд, че в светлината на принципа на СубСИДИНРНОСТТа е важно този достъп пдо пазара на наземно ОбСПУЖВЗ.НС да става в рамките на Общността, като се поз- волява на държавите-членки възможността за вземане предвид на специфичното естество на този сектор; (7) като има предвид, че в съобщение от юни 1994 г., озаглавено „Пътят напред за гражданската авиация в Европа“, ()) ОВСТ142, 8.6.1995 г., стр. 7, и ОВ С124, 27.4.1996 г., стр. 19. (2) ОВСЗО01, 13.11.1995 г., стр. 28. () Становище на Европейския парламент от 16 ноември 1995 г. (ОВ С 323, 4.12.1995 г., стр. 106), Обща позиция на Съвета от 28 март 1996 г. (ОВ С134, 6.5.1996 г., стр. 30) и Решение на Евро- пейския парламент от 16 юли 1996 г. (ОВ С 261, 9.9.1996 г.). () ОВГЕ 240,24.8.1992 г., стр. 1. (?) ОВГЕ240, 24.8.1992 г., стр. 8. Регламент, изменен с Акта за присъе- диняване от 1994 г. (6) ОВГЕ 240, 24.8.1992 г., стр. 15. (10) () (12) 7 05 ) ) Комисията показа своето намерение да поеме инициативата преди края на 1994 г. с цел постигане на достъп до пазара на наземно обслужване на летищата на Общността; като има предвид, че Съветът в своя резолюция от 24 октомври 1994 г. за ситуацията на Европейската гражданска авиация (”), потвърди нуждата за отчитане на императивите, свързани със ситуацията на летищата, когато се отвори пазарът; като има предвид, че в своя резолюция от 14 февруари 1995 г. за Европейската гражданска авиация (2) Европей- ският парламент повтори своята загриженост, че би след- вало ца се взема предвид влиянието на достъпа до пазара на наземно обслужване върху наемането на работа и условията за сигурност на летищата на Общността; като има предвид, че СВОбОДНИЯТ достъп до пазара на наземно ОбСЛУЖВЗ.НС е в съответствие с ефикасните опера- ции на летищата на ОбЩНОСТТЗ; като има предвид, че СВОбОДНИЯТ достъп до пазара на наземно ОбСПУЖВЗ.НС трябва да 6ЪДС въведен постепенно и да бъце адаптиран към изискванията на този сектор; като има предвид, че за някои категории наземни услуги достъпа до пазара и СаМООбСПУЖВЗНСТО може се натъкне на трудности, свързани с 6СЗОПЗСНОСТТЗ, сигурността, капаци- тета и ограничения за пространството на разположение; като има предвид, че за това е НеОбХОДИМО да може да се ограничи бРОЯТ на доставчиците на такива категории наземни услуги; като има предвицдп, че също трябва дае въз- можно да се ограничи самообспужването; като има предвид, че в този СПУЧЗЙ критериите за ограничаване ТРЯбВЗ. да са съответни, обективни, прозрачни и недискри- минационни; като има предвид, че ако броят на доставчиците на наземно обслужване е ограничен, ефективната конкуренция би изисквала поне един от доставчиците да е напълно незави- сим от -управляващата летището организация и доминиращия превозвач; като има предвид, че за да функционират летищата пра- вилно, те следва да могат да запазват за себе си управле- нието на някои инфраструктури, които поради технически причини, както и по съображения, свързани с доходността и въздействието върху околната среда, са трудни за разде- ляне или  дублиране като  има предвид, че централизираното управление на такива структури може обаче да не представлява пречка за тяхното използване от доставчиците  на  наземно обслужване или за самообслужване на ползвателите на летищата; ОВ С 309, 5.11.1994 г., стр. 2. ОВ С 56, 6.3.1995 г., стр. 28.