196 Официален вестник на Европейския съюз 03п. 7 3198984045 30.12.1989 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ 1388118 РЕГЛАМЕНТ (ЕИО) Ме 4045/89 НА СЪВЕТА от 21 декември 1989 година относно проверките от страна на държавите-членки на транзакции, съставляващи част от системата за финансиране на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието, секция „Гарантиране“, и за отмяна на Директива 7743 5/ЕИО СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ, като взе предвид ДОГОВОРЗ за създаване на ЕВРОШЙСКЗТЗ икономМи- ческа ОбЩНОСТ, и по-специално член 43 от него, като взе предвид предложението на Комисията (!), като взе предвид становището на Европейския парламент (2), като има предвид, че съгласно член 8 от Регламент (ЕИО) Мо 729)70 на Съвета от 21 април 1970 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (?), последно изменен с Рег- ламент (ЕИЙО) Хе 2048188 (), държавите-членки вземат необходи- мите мерки, за да се уверят в реалността и редовността на транзак- циите, финансирани от Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието (ФЕОГА), за да предотвратят и преследват нередностите и за да възстановят загубените суми вследствие на нередности или небрежност; като има предвид, че проверката на търговските документи на предприятията---бенефициери или длъжници, може да предста- влява много ефикасно средство за проверка на транзакциите, със- тавляващи част от системата за финансиране на ФЕОГА, секция „Гарантиране“; като има предвид, че тази проверка допълва дру- гите проверки, които се извършват от държавите-членки; като има предвид, освен това, че настоящият регламент не накърнява нацио- налните разпоредби по отношение на проверките, които са по-обширни от тези, предвидени в настоящия регламент; като има предвид, че държавите-членки трябва да се насърчават да подсилват  проверките на търговските  документи  на предприятията--бенефициери или  длъжници, Ккоито са извършили в приложение на Директива 7743 5|ЕИО (2); като има предвицд, че прилагането от държавите-членки на прави- лата, произтичащи от Директива 77|435|ЕИО, разкри необходи- мостта да се промени съществуващата система в зависимост от при- побития опит; като има предвид, че е уместно да се включат тези промени в регламент, като се отчита естеството на съответните раз- поредби; като има предвид, че документите, въз основа на които се извър- шва въпросният контрол, трябва да се определят, така че да поз- волят пълен контрол; ()) ОВС192, 29.7.1987 г., стр. 15. (2) ОВС?291, 20.11.1989 г., стр. 105. (?) ОВГЕ 94, 28.4.1970 г., стр. 13. (#) ОВГ.185, 15.7.1988 г., стр. 1. (?) ОВЕ172,12.7.1977 г., стр. 17. като има предвид, че е необходимо изборът на предприятията за контролиране да се извърши именно като се държи сметка за характера на транзакциите, които стават под тяхната отговорност, както и разпределението на предприятията--бенефициери или длъжници, в зависимост от тяхната финансова важност в рамките на системата за финансиране на ФЕОГА, секция „Гарантиране“; като има предвид, освен това, че е необходимо да се предвиди минимален брой проверки на търговските документи; като има предвид, че този брой трябва ца се определи чрез метод, който отстранява значимите разлики между държавите-членки поради особената структура на техните разходи в рамките на ФЕОГА, секция „Гарантиране“; като има предвид, че този метод може да бъде изработен, като се вземе за база броят на предприятията, които имат някаква важност в системата за финансиране на ФЕОГА, секция „Гарантиране“; като има предвицдп, че е важно да се определят правомощията на служителите, натоварени с проверките, както и задължението на предприятията да им предоставят за определен период търговските документи и да им предоставят сведенията, които изискват; като има предвид, че е уместно, освен това, да се предвиди възмож- ността търговските документи да 6ЪЦЗТ изземвани в някои случаи; като има предвид, че като се отчита международната структура на земеделската търговия и в перспективата на доизграждането на вътрешния пазар, е необходимо да се организира сътрудничеството между държавите-членки; като има предвид също така, че е необ- ходимо централизираната документация, която се отнася до предприятията--бенефициери или длъжници, установени в трети страни, да се определят на общностно равнище; като има предвид, че ако на първо място се пада на държавите- членки да Изработят техните програми за контрол, е НеОбХОДИМО тези програми дпа се СЪОбПШТ на КОМИСИЯТЗ, за да може тя да поеме ролята си за контролиране и координиране, и че тези програми са ИЗРЗбОТеНИ на базата на подходящи критерии; като има предвид следователно, че проверките могат да бъцат съсредоточени в сек- тори или предприятия, в които рискът от измама е висок; като има предвид, че спужбите, които извършват проверките в приложение на настоящия регламент, трябва да бъпат организи- рани по независим начин от спужбите, които извършват провер- ките преди плащане; като има предвицдп, че е НеОбХОДИМО всяка държава-членка да раз- полага със специфична спужба, натоварена с постоянното прила- гане на настоящия регламент и с координацията на извършваните проверки в изпълнение на настоящия регламент; като има предвид, че служителите на тази спужба могат да извършват проверки в съответствие с настоящия регламент;