18.12.2009 г. Официален вестник на Европейския съюз 1.337/37 ДИРЕКТИВА 2009/140/ЕО0 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 25 ноември 2009 година за изменение на директиви 200221/Е0 относно общата регулаторна рамка за електронните съобщителни мрежи и услуги, 200219|ЕО относно достъпа до електронни съобщителни мрежи и тяхната инфраструктура и взаимосвързаността между тях и 2002120|ЕО относно разрешението на електронните съобщителни мрежи и услуги (Гекст от значение за ЕИП) ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общ- ност, и по-специално член 95 от него, като взеха предвид предложението на КОМИСИЯТЗ, като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (!), като взеха предвид становището на Комитета на регионите (2), в съответствие с процедурата, предвидена в член 251 от Договора, предвид общия проект, одобрен от Помирителния комитет на 13 ноември 2009 г. (2), като имат предвид, че: (0) Действието на петте директиви, които съставляват същест- вуващата регулаторна рамка за електронни съобщителни мрежи и услуги (Директива 2002/21/ЕО (Рамкова дирек- тива) (2), Директива 2002 1 9|ЕО (Директива за достъпа) (?), Директива 2002120/ЕО (Директива за разрешение) (6), Директива 2002122|ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно универсалната услуга и правата на потребителите във връзка с електронните съоб- щителни мрежи и услуги (Директива за универсалната услу- га) () и Директива 2002158(ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 юли 2002 г. относно обработката на лични данни и защита на правото на неприкосновеност на личния живот в сектора на електронните комуникации (Директива за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации) (2) (наричани заедно „Рамковата директива и Специалните директиви“), е пред- мет на периодичен преглед от страна на Комисията, в част- ност с оглед определяне на нуждата от изменения в съответствие с технологичните и пазарни промени. ОВ С 224, 30.8.2008 г., стр. 50. ОВ С 257, 9.10.2008 г., стр. 51. Становище на Европейския парламент от 24 септември 2008 г. (все още непубликувано в Официален вестник), Обща позиция на Съвета от 16 февруари 2009 г. (ОВ С 103 Е, 5.5.2009 г., стр. 1), Позиция на Европейския парламент от 6 май 2009 г., Решение на Съвета от 20 ноември 2009 г. и Законодателна резолюция на Европейския пар- ламент от 24 ноември 2009 г. ОВ 1Т. 108, 24.4.2002 г., стр. 33. ОВ Т. 108, 24.4.2002 г., стр. 7. ОВ Т. 108, 24.4.2002 г., стр. 21. ОВ Т. 108, 24.4.2002 г., стр. 51. ОВ Г. 201, 31.7.2002 г., стр. 37. (2) В тази връзка, Комисията представи своите първоначални заключения в съобщението си от 29 юни 2006 г. относно прегледа на регулаторната рамка на ЕС за електронни съоб- щителни мрежи и услути. Въз основа на тези първоначални заключения беше проведена обществена консултация, която идентифицира продължаващата липса на вътрешен пазар на електронни съобщения като най-важния аспект, към който трябва да се подходи. В частност беше устано- вено, че регулаторна разпокъсаност и несъответствия между дейностите на националните регулаторни органи излагат на риск не само конкурентоспособността на сектора, но също и значителните ползи за потребителя от презгранична конкуренция. Поради това, регулаторната рамка на ЕС за електронни съобщителни мрежи и услуги следва да се реформира с цел изграждане на вътрешния пазар на електронни съобщения чрез засилване на механизма на Общността за регулиране на оператори със значителна пазарна сила в ключовите пазари. Това се допълва от Регламент (ЕО) Хе 1211/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2009 г. за създаване на Орган на европейските регулатори в областта на електронните съобщения (ОЕРЕС) и на Служ- ба (?). Реформата също така включва определянето на стра- тегия за ефикасно и съгласувано управление на радиочестотния спектър с цел постигане на Единно евро- пейско информационно пространство, както и засилването на разпоредбите за ползватели с увреждания с цел формиране на всеобхватно информационно общество. Като се приема, че интернет е от съществено значение за образованието и за практическото упражняване на свобо- цата на изразяване и на достъпа до информация, всяко огра- ничение, наложено върху упражняването на тези основни права следва да бъде в съответствие с Европейската конвен- ция за защита на правата на човека и основните свободи. По отношение на тези въпроси Комисията следва да започне широко обществено обсъждане Целта е постепенно да се намаляват отрасловите правила ех ате успоредно с развитието на пазарната конкуренция и в крайна сметка електронните съобщения да се уреждат един- ствено от правото за защита на конкуренцията. Като се има предвицд, че пазарите на електронни съобщения се характер- изират с подчертано динамична конкуренция през послед- ните години, съществено е регулаторни задължения ех апте ца бъдат налагани само, когато не съществува ефективна и устойчива конкуренция. 9) Вж. страница 1 от настоящия брой на Официален вестник. Р Р