Г. 144/22 Официален вестник на Европейския съюз 6.6.2007 г. РЕШЕНИЕ Ме 574/2007/ЕО0 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 23 май 2007 г. за създаване на Фонд за външните граници за периода от 2007 до 2013 г. като част от Общата програма „Солидарност и управление на миграционните потоци“ ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 62, параграф 2 от него, като взеха предвид предложението на КОМИСИЯТЗ, като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет ()), като взеха предвид становището на Комитета на регионите (2), в съответствие с процедурата, предвицена в член 251 от Договора (?), като имат предвидп, че: (1) При все, че всяка държава-членка допринася за високото и единно равнище на контрол на лицата и наблюдение на външните граници на държавите-членки на Европейския съюз в рамките на установени общи правила, някои държави-членки понасят по-голяма тежест от други. (2) Разликата в тежестта се обяснява с това, че държавите- членки се намират в различно положение по отношение на географските характеристики на външната граница, броя на разрешените и действащи гранично-пропускателни пунк- тове, нивото на миграционния натиск, както законен, така и незаконен, срещнатите рискове и заплахи и на последно място работното натоварване на националните служби при разглеждането на молбите за визи и изцаването на визи. (3) Поцделянето на тежестта между държавите-членки и Евро- пейския съюз при управлението на външните граници е един от петте компонента от общата политика за управление на външните граници, предложена от Комисията в нейно съобщение от 7 май 2002 г. „Към интегрирано управление на външните граници на държавите-членки на Европейския съюз“ и опобрена от Съвета в неговия „План за управление на външните граници на държавите-членки на Европейския съюз“ от 14 юни 2002 г. (4 При все, че Регламент (ЕО) Ме 2007|2004 на Съвета от 26 октомври 2004 г. за създаване на Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите-членки на Европейския съюз () представлява важна стъпка към по-нататъшното развитие на функционалното измерение на общата система за интегрирано управление на границите, прилагането на ефективни и общи стандарти за контрол и наблюдение на външните граници изисква механизъм за финансова соли- царност на Общността в подкрепа на държавите-членки, които за благото на Общността понасят значителна финансова тежест за продължителен период. (3 ОВС 88, 11.4.2006 г., стр. 15. (2 ОВС115, 16.5.2006 г., стр. 47. () Становище на Европейския парламент от 14 декември 2006 г. (все още непубликувано в Официален вестник) и Решение на Съвета от 7 май 2007 г. () ОВГ 349, 25.11.2004 г., стр. 1. „Общият сборник“ законоцдателни актове, както е определен в Регламент (ЕО) Ме 5622006 на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2006 г. за създаване на Кодекс на Общността за режима на движение на лица през границите (Кодекс на Шенгенските граници) (?), изисква граничните проверки да допринесат за борбата с незаконната имиграция и трафика на хора и да предотвратят всяка заплаха за вътрешната сигурност на държавите-членки, като същевре- менно предвижда граничните проверки да се извършват при пълно зачитане на човешкото достойнство. Фондът за въНшни граници (наричан по-нататък „Фонца“) следва ца изразява солидарност чрез финансово подпомагане на тези държави-членки, които прилагат шенгенските разпоредби по отношение на външните граници. Това финансово подпомагане следва да бъде организирано по такъв начин, че същевременно да представлява логично продължение на Ддосегашните финансови помощи от Европейския съюз за държавите-членки, които към момента на влизане в сила на настоящото решение все още не прилагат всички разпоредби от достиженията на правото от Шенген, но без все пак да бъде автоматично продължение на предходно финансирани дейности от други източници в рамките на общия бюцжет на Европейския съюз. В такива случаи Фондът следва да подпомага държавите-членки, които се подготвят за пълно участие възможно най-бързо, в съответствие с Хагската програма от 4 и 5 ноември 2004 г. Освен това, Фондът следва да отчита конкретни ситуации, като транзитното преминаване по суша на граждани от трети страни, които, при пътуването между две части от собствената си страна, които не са географски свързани, е необходимо да преминат през територията на една или повече държави-членки, не само в интерес на съответна- та(ите) държава(и)-членка(и), но на всички държави-членки, които са премахнали проверките по вътрешните си граници. В такива случаи дейностите, подлежащи на финансиране, следва ца бъцат обстойно определени и разпределението на средствата следва ца се направи въз основа на фактическата оценка на нуждците, свързани с тези дейности. ФОНДЪТ следва да допринася за създаването на Обща СВРОПСЙСКЗ система за интегрирано управление на грани- ците, която включва целия Набор от мерки, свързани с политиката, законодателството, системното сътрудничество, разпределението на тежестта, персонала, ОбОРУДВЗ.НСТО и технологията, взети на различни нива от страна на компетентните органи на държавите-членки, които сътруд- (?) ОВЕ105, 13.4.2006 г., стр. 1.