108 Официален вестник на Европейския съюз 19т.9 32006Е1896 30.12.2006 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ 1399 РЕГЛАМЕНТ (ЕО) Ме 1896/2006 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 12 декември 2006 година за създаване на процедура за европейска заповед за плащане ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ, като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 61, буква в) от него, като взеха предвид предложението на КОМИСИЯТЗ, като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (!), в съответствие с процедурата, предвидена в член 251 от Договора (2), като имат предвицд, че: (1) - Общността сие поставила за цел поддържане и развитие на област на свобода, сигурност и справедливост, в която е гарантирано свободното движение на хора. За постепен- ното създаване на такава област Общността трябва да приеме, Тигет аа, мерки в областта на съдебното сътрудни- чество по граждански дела, които имат трансгранични последици и които са необходими за нормалното функцио- ниране на вътрешния пазар. (2) Съгласно член 65,буква в) от Договора такива мерки трябва да включват мерки за премахване на пречките пред доброто функциониране на гражданското производство, при необ- ходимост чрез насърчаването на съвместимостта на прави- лата за гражданско производство, приложими в държавите- членки. (3) -Срещата на Европейския съвет в Тампере на 15 и 16 октом- ври 1999 г. прикани Съвета и Комисията ца подготвят ново законодателство по въпросите, които способстват за безпроблемното съдебно сътрудничество и за подобрен достъп до правосъдие, и по-специално се позова в този контекст на заповедите за парични плащания. (4 - НаЗ0 ноември 2000 г. Съветът прие съвместна програма на Комисията и Съвета, съдържаща мерки за прилагането на ()) ОВС 221, 8.9.2005 г., стр. 77. (2) Становище на Европейския парламент от 13 декември 2005 г. (все още непубликувано в Официален вестник), Обща позиция на Съвета от 30 юни 2006 г. (все още непубликувана в Официален вестник) и Позиция на Европейския парламент от 25 октомври 2006 г. Решение на Съвета от 11 декември 2006 г. () принципа на взаимно признаване на решенията по граж- дански и търговски дела (?). Програмата предвижда въз- можността за въвеждане на специфична, единна или хармонизирана процелура в Общността за получаване на съдебно решение в конкретни области, включително тази на безспорните вземания. Това беше доразработено с Хагската програма, приета от Европейския съвет на 5 ноем- ври 2004 г., която призова за активни действия по евро- пейска заповед за плащания. Комисията прие Зелена книга за процедура за Европейската заповед за плащане и за мерки за опростяване и ускоряване на съдебните спорове, свързани с малки вземания, на 20 пекември 2002 г. Зелената книга постави началото на консултации по възможните цели и елементи на единна или хармонизирана европейска процедура за изискване по съдебен ред на безспорни вземания. Бързото и ефективно събиране по съдебен ред на неизпла- тени задължения, по които не съществува правен спор, е от първостепенно значение за икономическите оператори в Европейския съюз, тъй като просрочените плащания пред- ставляват основна причина за неплатежоспособността, която застрашава оцеляването  на предприятията, по-специално малките и средните предприятия, и води до загуба на голям брой работни места. Всички пържави-членки се опитват да решат въпроса с масовото СЪбИРЗ.НС по съцебен ред на безспорни вземания, в повечето държави това става чрез процепура за опростена заповед за плащане, но както съпдържанието на национал- ното законодателство, така и изпълнението на вътрешните процедури се различават значително. В допълнение към това съществуващите понастоящем процедури често са неприложими или неподходящи по трансгранични дпела. Възникващите в резултат на това пречки пред достъп до ефективно  правосъдие по трансгранични дела и нарушаването на конкуренцията на вътрешния пазар в резултат на дисбаланса във функционирането на процесуалните способи, предоставени на разположение на кредиторите в различните държави-членки налагат законо- дателство на Общността, което да гарантира равнопоставе- ност на кредиторите и длъжниците в Европейския съюз. ОВ С12, 15.1.2001 г., стр. 1.