66 Официален вестник на Европейския съюз 08Гт. 5 3200610111 17.11.2006 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ 1318117 ДИРЕКТИВА 2006/111/Е0 НА КОМИСИЯТА от 16 ноември 2006 година относно прозрачността на финансовите отношения между държавите-членки и публичните предприятия, както и относно финансовата прозрачност в рамките на някои предприятия (текст от значение за ЕИП) (кодифициран вариант) КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ, като взе предвид Договора за съзцаване на Европейската общност, и по-специално член 86, параграф 3 от него, като има предвид, че: () () () Директива 80/723|ЕИО на Комисията от 25 юни 1980 г. относно прозрачността на финансовите отношения между пържавите-членки и публичните предприятия(!) е изменяна съществено няколко пъти (2). В интерес на яснотата и рационалността посочената директива следва да бъде кодифицирана. Пубпичните предприятия играят съществена роля в нацио- налната икономика на държавите-членки. Държавите-членки понякога предоставят специални или изключителни права на конкретни предприятия или извър- шват плащания или предоставят компенсация от друг вид на конкретни предприятия, на които е възложено изпълне- нието на услуги от общ икономически интерес. Тези пред- приятия също така често са в конкуренция с други пред- приятия. В член 295 от Договора се предвижда, че Договорът не засяга по никакъв начин правилата в държавите-членки, регулиращи режима на собственост. Не следва да има неоправдана дискриминация межпу публичните и частните предприятия при прилагането на правилата на конкурен- цията. Настоящата директива следва да се прилага едновре- менно към публични и частни предприятия. ДОГОВОРЪТ изисква от Комисията ца осигури държавите- членки да не предоставят на предприятия, ПУбПИЧНИ или частни, помощи, които са несъвместими с ОбЩИЯ пазар. Независимо от това сложността на фИНЗНСОВИТе отношения междпу националните ПУбПИЧНИ органи и пубпичните пред- приятия води пдо възпрепятстването на това задължение. Справедливо и ефективно прилагане на правилата за дър- жавните помощи в Договора едновременно към публичните ОВ ТГ. 195, 29.7.1980 г., стр. 35. Директива, последно изменена с Директива 2005181 |ЕО (ОВ Г. 312, 29.11.2005 г., стр. 47). Виж приложение Г, част А. (10) (П) (12) (13) и частните предприятия ще бЪДе възможно само ако тези фИНЗНСОВИ отношения станат прозрачни. Такава прозрачност, приложена към публичните предприя- тия, следва да позволи да се направи ясно разграничение между ролята на държавата като публичен орган и нейната роля като собственик. В член 86, параграф 1 от Договора се налагат задължения на държавите-членки в случай на публични предприятия и предприятия, на които държавите-членки предоставят спе- циални или изключителни права. Член 86, параграф 2 от Договора се прилага към предприятия, на които е поверено извършването на услуги от общ икономически интерес. В член 86, параграф 3 от Договора се изисква от Комисията да осигури прилагането на разпоредбите на посочения член и се предоставят необходимите за това начини. За да може да осигури прилагането на разпоредбите на член 86 от Договора, Комисията трябва да разполага с необходимата информация. Това налага определяне на условията за оси- гуряване на такава прозрачност. Следва да бъде изяснено какво трябва да се разбира под понятията „публични органи“ и „публични предприятия“. Държавите-членки имат различни административни тери- ториални структури. Настоящата директива следва да обхване публичните органи на всички нива във всяка държава-членка. Публичните органи могат да упражняват господстващо влияние върху поведението на публичните предприятия не само когато те са собственик или притежават мажоритарно участие, но също така по силата на правомощията, с които те разполагат в управителните или надзорните органи в резултат или на правила, регулиращи предприятието, или на начина, по който е разпределено дяловото участие. Предоставянето на публични средства на публичните пред- приятия може да бъде пряко или косвено. Прозрачност трябва да бъде постигната независимо от начина, по който са предоставени тези публични средства. Може също така да се окаже необходимо да се осигури предоставянето на апекватна информация с оглед на основанията за предоста- вянето на такива публични средства и тяхното действи- телно използване.