19Г.6 Официален вестник на Европейския съюз 41 320031.0008 1.26/41 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ 31.1.2003 ДИРЕКТИВА 200318/ЕО НА СЪВЕТА от 27 януари 2003 година за подобряване на достъпа до правосъдие при презгранични спорове чрез установяването на минимални ОбЩИ правила за правната помощ при такива спорове СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 61, буква в) и член 67 от него, като взе предвид предложението на Комисията (!), като взе предвид становището на Европейския парламент (2), като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (?), като има предвид, че: (1) - Европейският съюз си е поставил за цел поддържането и развитието на пространство на свобода, сигурност и правосъцие, в което е гарантирано свободното движение на хора. С оглед постепенното създаване на такава простран- ство Общността следва да приеме, освен друго, мерки във връзка с правното сътрудничество в гражданските дела, които имат презгранично значение и които са необходими за правилното функциониране на вътрешния пазар. (2) Съгласно член 65, буква в) от Договора тези мерки следва ца включат мерки за премахването на пречките за доброто функциониране на гражданското съдопроизводство, ако е необходимо, чрез насърчаване на съвместимостта на гражданско-процесуалните правила, които са приложими в пържавите-членки. (3)  Европейският съвет отТамперена 15 и 16 октомври 1999 г. призова Съвета да установи минимални стандарти, които да гарантират адекватно Нниво на правна помощ в презграничните дела в рамките на Съюза. (4 “ Всички държави-членки са договарящи се страни по Евро- пейската конвенция за правата на човека и основните сво- боди от 4 ноември 1950 г. Въпросите, които се разглежцат в настоящата директива, ще се решават в съответствие с посочената конвенция, и по-специално като се спазва прин- ципът за равнопоставеност на двете страни по спора. (5)  Настоящата директива се стреми да насърчи прилагането на правна помощ при презгранични спорове за лица, които не притежават достатъчно средства, когато е необходима помощ за гарантиране на ефективен достъп до правосъдие. Общопризнатото право на достъп до правосъдие се потвър- ждава също и от член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз. ()) ОВС103Е, 30.4.2002 г., стр. 368. (2) Становище от 25 септември 2002 г. (все още непубликувано в Офи- циален вестни«к). () ОВС 221,17.9.2002 г., стр. 64. (6) (10) () (13) Нито липсата на средства на страна по съцебен процпес, независимо дали тя се явява ищец или ответник, нито труд- ностите, възникващи от презграничния обхват на спора, не е допустимо да възпрепятстват ефективния достъп до правосъдие. Тъй като целите на настоящата директива не могат да бъцат постигнати в достатъчна степен от държавите-членки, като цдействат поотделно, Общността може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, установен в член 5 от Договора. В съответствие с принципа на пропор- ционалност, установен в посочения член, настоящата цдциректива не излиза извън рамките на необходимото за постигането на тези цели. Основната цел на настоящата пдиректива е да гарантира адекватно ниво на правна помощ при презгранични спо- рове чрез установяването на някои минимални ОбЩИ стан- дарти, които се отнасят до правната помощ при такива спо- рове. Цирективата на съвета е Най-ПОДХОДЯЩИЯТ законодателен акт Зза тази цел. Настоящата директива се прилага за презгранични спорове по граждански и търговски дела. Всички лица, които участват в граждански или търговски спор, който попада в обсега на настоящата директива, трябва да са в състояние да упражнят правата си в съдили- щата, даже ако фИНЗНСОВОТО им положение прави невъз- можно за тях да поемат разноските по делото. Правната помощ се разглежда като подходяща, когато тя позволява на получателя ефективен достъп до правосъдие в съответ- ствие с условията на настоящата директива. Правната помощ ОбХВЗЩЗ предоставяне на съвети преди съцебния процес, с оглед постигане на споразумение преди започване на съцебното производството, правна помощ за внасяне на делото в съда и представителство пред съда, както и подпомагане или ОСВОбОЖЦаВЗНС от съцебни раз- носкиИ. Оставя на законодателството на държавата-членка, в която заседава съдът, или в която се търси принудително изпъл- нение, да определи дали съдебните разноски могат да включват разноските на противната страна, наложени на получателя на правна помощ. Всички граждани на Съюза, било то с местоживеене, или с обичайно пребиваване на територията на някоя пържава- членка, имат правото на правна помощ при презгранични спорове, ако отговарят на условията, предвидени в настоя- щата директива. Същото важи и за граждани на трети дър- жави, които постоянно и законно пребивават в пържава- членка.