07г. 12 Официален вестник на Европейския съюз 7 320031.0042 1,167/23 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ 4.7.2003 ДИРЕКТИВА 2003/42/ЕО0 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 13 юни 2003 година за докладване на събития в гражданското въздухоплаване ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 80, параграф 2 от него, като взеха предвид предложението от Комисията (?), като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (2), след консултация с Комитета на регионите, в съответствие с процедурата по член 251 от Договора (?), в свет- лината на съвместния текст, одобрен от Помирителната комисия на 9 април 2003 г., като имат предвид, че: (0 Процентът на произшествия в гражданското въздухоплаване е сравнително постоянен през последното десетилетие. Независимо от това съществуват опасения, че прогнозираното увеличение на трафика би могло да доведе до увеличение на бРОЯ на произшествията в близко бъцеще. Директива 94156/ЕО на Съвета от 21 ноември 1994 г. относно определяне на основните принципи за разследване на произшествия и  инциденти в  гражданското възпухоплаване () цели предотвратяването на произшест- вия чрез улесняване на експедитивното провеждане на разследванията. Опитът показва, че често преди да случи произшествие, редица инциденти и много други недостатъци са показали съществуването на рискове за безопасността. ПОДОбРЯВЗНСТО на безопасността на гражданското въздухоплаване изисква ПО-ДОбРО познаване на тези съби- тия, за да се улесни анализът и мониторингът на тенденциите, за да се предприеме коригиращо ДСЙСТВИ6. Когато събитие включва въздухоплавателно средство, регистрирано в държава-членка или експлоатирано от предприятие, установено в държава-членка, това събитие би следвало ца се докладва, дори когато се е случило извън територията на Общността. Всяка пдържава-членка следва да създаде системи за задъл- жително докладване на събития. Различните категории персонал, работещи в гражданското въздухоплаване, Набпюцават СЪбИТИЯ, които представляват интерес за предотвратяването на произшествия, и поради това следва да ги докладват. ОВ С120 Е, 24.4.2001 г., стр. 148, и ОВ С 332 Е, 27.11.2001 г., стр. 320. ОВ С 311, 7.11.2001 г., стр. 8. Становище на Европейския парламент от 14 юни 2001 г. (ОВ С 53 Е, 28.2.2002 г., стр. 324), Обща позиция на Съвета от 17 юни 2002 г. (ОВ С197 Е, 20.8.2002 г., стр. 16) и Решение на Европейския пар- ламент от 23 октомври 2002 г. (все още непубликувано в Официален вестник). Решение на Европейския парламент от 13 май 2003 г. и Решение на Съвета от 13 май 2003 г. ОВ Г 319, 12.12.1994 г., стр. 14. (8) (9) (10) () (16) () Ефикасността на разкриването на потенциални опасности би се повишила силно от размяната на информация за такива събития. Необходим е съответен софтуер за размяна на информация межпу различните системи. Информацията за безопасността следва да бъде на разполо- жение на организациите на които е възложено регулирането на безопасността  на  гражданското въздухоплаване или разследване на произшествията и инцидентите в рамките на Общността и, когато е целесъоб- разно, на хората, които могат да се поучат от нея и пред- приемат или започнат необходими действия за подобряване на безопасността. Чувствителният характер на информацията за безопасността се състои в това, че начинът да се осигури нейното съби- ране е гарантирането на нейната поверителност, защитата на нейните източници и доверието на персонала, работещ в гражданското въздухоплаване. На обществото следва да се предостави обща информация за равнището на авиационната безопасност. Цепесъобразни мерки следва пда се вземат, за да стане въз- можно създаването на поверителни схеми за докладване. Необходимите мерки за прилагане на настоящата директива трябва да се приемат в съответствие с Директива 19991468|ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. относно уста- новяването на процедурите за упражняване на изпълнител- ните правомощия, предоставени на Комисията (?). Следва да се осигури съгласуваност с изискванията за тех- ническо докладване, разработени от националните екс- перти в Евроконтрол и Обединени авиационни власти на Европа. Списъкът на събитията, които подлежат на доклад- ване, следва ца вземе предвид дейността на тези две евро- пейски организации. Развитието в рамките на Межлународ- ната организация за гражданско въздухоплаване също трябва да бъде взето предвид. Тъй като целта на предложеното действие, а именно подоб- ряването на безопасността на въздухоплаването, не може да бъде постигната от държавите-членки в задоволителна степен, защото системите за докладване, по които пържавите-членки работят поотделно, са по-малко ефи- касни от координирана мрежа с обмен на информация, което дава възможност за по-ранно идентифициране на въз- можни проблеми, свързани с безопасността, и затова може ца бъде по-добре постигната на общностно равнище, Общ- ността може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, постановен в член 5 от Договора. В съответ- ствие с принципа на пропорционалност, постановен в този член, настоящата директива не излиза извън това, което е необходимо, за да се постигне тази цел, ОВГ184, 17.7.1999 г., стр. 23.