164 Официален вестник на Европейския съюз 19т. 6 320031.0086 3.10.2003 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ 1251112 ДИРЕКТИВА 2003/86/|ЕО НА СЪВЕТА от 22 септември 2003 година относно правото на събиране на семейството СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 63, параграф 3, буква а) от него, като взе предвид предложението на Комисията (!), като взе предвид становището на Европейския парламент (2), като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (2), като взе предвид становищшето на Комитета на регионите (4), като има предвид, че: () С оглед постепенното установяване на пространство на сво- боца, сигурност и правосъдие ЦОГОВОРЪТ за създаване на ЕВРОПШЙСКЗТЗ ОбЩНОСТ предвижда, от една страна, да се приемат мерки, насочени към гарантиране на СВОбОДНОТО придвижване на хора заедно със съпътстващи мерки, свър- зани с контрола по външните граници, убежището и имиграцията, а от друга --- да се приемат мерки, свързани с убежището, имиграцията и защитата правата на гражданите на трети страни. Мерките относно събирането на разделени семейства следва да се вземат в съответствие със задължението за защита на семейството и зачитане на семейния живот, което е основно в редица актове на международното право. Настоящата директива зачита основните права и спазва принципите, които са признати, по-специално, в член 8 от Европейската конвенция за защита правата на човека и основните сво- боди и в Хартата за основните права на Европейския съюз. Европейският съвет на своята извънредна среща в Тампере на 15 и 16 октомври 1999 г. призна нуждата от хармони- зиране на националното законодателство, свързано с усло- вията за реадмисия и пребиваване на граждани на трети страни. В този контекст той декларира, че Европейският съюз трябва да осигури справедливо отнасяне към гражда- ните на трети страни, пребиваващи законно на територията на пържавите-членки и че една по-енергична политика на интегриране трябва да има за цел да им бъдат предоставени права и задължения, сравними с тези на гражданите на Европейския съюз. За тази цел Европейският съвет поиска от Съвета бързо да приеме на основата на предложенията на Комисията съответните правни инструменти. Нуждата да се ОВС116Е, 26.4.2000 г., стр. 66 и ОВ С 62 Е, 27.2.2001 г., стр. 99. ( () оОВвС135, 7.5.2001 г., стр. 174. (?) ОВС204, 18.7.2000 г., стр. 40. () ОВС73,26.3.2003 г., стр. 16. поститнат целите, дефинирани в Тампере, бе препотвърдена от Европейския съвет в Лаакен на 14 и 15 декември 2001 г. Събирането на семейства е необходимото средство, за да се направи възможен семейният живот. То способства за съз- цаване на социокултурна стабилност, улесняваща интегри- рането на гражданите на трети страни в държавата-членка, а това служи, межпу другото, за насърчаване на икономи- ческото и социалното сближаване, което е и основна цел на Общността, изложена в Договора. Държавите-членки трябва да прилагат разпоредбите на настоящата директива без дискриминация, основаваща се на пол, раса, цвят, етнически или социален произход, генетични характеристики, език, религия или вярвания, политически или други убеждения, принадлежност към национално малцинство, богатство, ражцане, недъг, възраст или сексуална ориентация. За ца се защити семейството и ца се запази или създаде семеен живот, следва да се определят на основата на общи критерии материалните условия за упражняване на правото на събиране на семейства. ДЪРЖНВИТе-ЧПСНКИ трябва да са в състояние да приложат настоящата директива също и когато членовете на семей- ството пристигнат заедно. Специапно внимание следва да се отдели на положението на 6ежанците поради причините, които са ги принудили пда избягат от страната си и които им пречат да водят там нор- мален семеен живот. Ето защо НеОбХОДИМО е ца се предви- дЯТ ПО-бПЗГОПРИЯТНИ условия за упражняване на правото им на СЪбИРЗ.НС на семейството. Събирането на семейството при всички случаи трябва да визира членовете на семейното ядро, а именно съпругата и малолетните и непълнолетни деца. Държавите-членки са тези, които трябва да решат дали желаят да разрешат събиране на семейството за роднини по права възходяща линия, пълнолетни несключили брак деца, несключили брак или регистрирани партньори, както и, в случаи на полигамен брак, за малолетни и непълнолетни деца на друга съпруга и на кандидата за събиране на семейството. Когато държава-членка разреши събиране на семейството на тези лица, това не е пречка за държавите-членки, които не признават съществуването на семейни връзки в случаите, попадащи в обсега на настоя- щата разпоредба, да не предоставят на споменатите по-горе лица третиране като на членове на семейството във връзка с правото им да пребивават в друга държава-членка, така както е предвицено в приложимото законодателство на Европейската общност.