48 Официален вестник на Европейския съюз 19т. 6 320031.0009 6.2.2003 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ 131/18 ДИРЕКТИВА 2003/9|ЕО НА СЪВЕТА от 27 януари 2003 година за определяне на минимални стандарти относно приемането на лица, търсещи убежище СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взе предвиц Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 63, първа алинея, точка 1, буква 6) от него, като взе предвид предложението на Комисията (!), като взе предвид становището на Европейския парламент (2), като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (?), като взе предвид становищшето на Комитета на регионите (4) като има предвид, че: (1) - Една обща политика в областта на убежището, която включва обща европейска система за убежище, е основен елемент на целта на Европейския съюз насочена към посте- пенното създаване на едно пространство на свобода, сигур- ност и правосъдие, което е отворено за тези, които подтикнати от условията, законно търсят закрила в Общ- ността. (2)  Европейският съвет, по време на специалната си среща в Тампере на 15 и 16 октомври 1999 г. постигна съгласие да работи за създаването на обща европейска система за убежище, която се основава на пълното и цялостно прила- гане на Женевската конвенция за статута на бежанците от 28 юли 1951 г., допълнена с Нюйоркския протокол от 31 януари 1967 г., т.е. да поддържа принципа за забрана на връщането (поп-гев ошетепно). (3) - Заключенията от Тампере предвиждат тази обща европей- ска система за убежище да включва в краткосрочен план минимум общи условия за приемане на лицата, търсещи убежище. (4) ОпреДепянето на минимални норми за приемане на лицата, търсещи убежище представлява една стъпка, която заслужава да бъде оценена по посока на европейската поли- тика за убежището. (5)  Настоящата директива спазва основните права и се съобра- зява с признатите принципи, а именно с Хартата за основ- ните права на Европейския съюз. Настоящата директива цели, по-специално ца гарантира пълното зачитане на човешкото достойнство и да улесни прилагането на членове Т и 18 от хартата. (6) По отношение на отношението към лицата, за които се отнася настоящата дпиректива, държавите-членки имат задължения по актовете на межпународното право, по които те са страни и които Забраняват дискриминацията. ()) ОВС213Е, 31.7.2001 г., стр. 286. (2) Становищеот 25 април 2002 г. (все още непубликувано в Офиицален вестник). (?) ОВС48, 21.2.2002 г., стр. 63. () ОВСТ107,3.5.2002 г., стр. 85. (12) (14) (15) (16) (17) Трябва да се приемат минимални норми за приемане на лицата, търсещи убежище, които би трябвало, по принцип, ца бъдат достатъчни за да гарантират едно достойно жизнено равнище и условия на живот, които са сравними с тези във всички държави-членки. Хармонизирането на условията на приемане на лицата, търсещи убежище би трябвало да допринесе за огранича- ването на вторичните движения на лицата, търсещи убежище, мотивирано от различията в условията на прие- мането. ПРИСМЗ.НСТО на групите, които имат специални ПОТребНОСТИ би трябвапо да бъце организирано по специален начин за да отговори на тези ПОТребНОСТИ. Приемането на лицата, търсещи убежище, които са задържани би трябвало ца бъде специално организирано за да отговори на техните нужди в това положение. С оглед спазването на минималните процесуални гаранции, които се състоят във възможността да се осъществява контакт с организации или с групи лица, които оказват правна помощ, е Цобре да 6ЪЦЗТ предоставяни сведения за тези организации и за тези групи лица. Добре е да се ограничат възможностите за злоупотреба със системата, като се предвидят случаи на ограничаване или на отнемане на възможността да се ползват условията за прие- мане на лицата, търсещи убежище. Ефективността на националните системи за приемане и сътрудничеството между държавите-членки по въпросите на приемането на лицата, търсещи убежище би трябвало да бъдат гарантирани. Добре е за се насърчава една политика на подходящо съгла- суване межпу компетентните органи по отношение на прие- мането на лицата, търсещи убежище и следователно да се привилегироват хармоничните отношения междпу местните ОбЩНОСТИ и центровете за настаняване. От самото естество на минималните норми следва, че пдържавите-членки следва да могат да предвиждат или да запазят ПО-бПЗГОПРИЯТНИ условия за гражданите на трети страни и лицата без гражданство, които искат междуна- родна защита от една държава-членка. В същия дух, държавите-членки се приканват да прилагат разпоредбите на настоящата директива по отношение на процелурите за разглеждане на молбите за форми на защита, различни от тази, която произтича от Женевската конвенция за гражданите на трети страни и за лицата без гражданство. Спедва да се оценява редовно прилагането на настоящата директива.