156 Официален вестник на Европейския съюз 10л. 3 3200581056 7.7.2005 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ 1.174/5 РЕГЛАМЕНТ (ЕО) Ме 1056/2005 НА СЪВЕТА от 27 юни 2005 година за изменение на Регламент (ЕО) Ме 1467197 относно ускоряването и разясняването на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взе предвид ДОГОВОРЗ за създаване на Европейската ОбЩНОСТ, и по-специално член 104, параграф 14, втора алинея, като взе предвид предложението на КОМИСИЯТЗ, като взе предвид становищшето на Европейската централна банка (!), като взе предвид становището на Европейския парламент (2), като има предвид, че: (1) “ Пактът за стабилност и растеж първоначално е включвал Регламент (ЕО) Ме 1466/97 на Съвета от 7 юли 1997 г. за засилване на наблюдението върху бюджетните позиции и на наблюцението и координацията на икономическите политики (?), Регламент (ЕО) Ме 1467/97 на Съвета от 7 юли 1997 г. за ускоряване и разясняване на прилагането на процедурата при свръхлефицит () и Резолюция на Евро- пейския съвет от 17 юни 1997 година относно Пакта за стабилност и растеж (?). Пактът за стабилност и растеж е цдоказал своята полезност за укрепване на финансовата дис- циплина, като по такъв начин допринася до голяма степен за макроикономическа стабилност с ниска инфлация и ниски лихвени проценти, необходими за постигане на УСТОЙЧИВ растеж и увеличаване на заетостта. (2) На 20 март 2005 г. Съветът прие доклад, озаглавен „Усъ- вършенстване на прилагането на Пакта за стабилност и растеж“, който има за цел ца подобри управлението и националната ангажираност на фискалната рамка, като се укрепи икономическата основа и ефикасност на пакта в неговата предпазна и корективна функция, да гарантира устойчивостта на публичните финанси в дългосрочен план, да стимулира растежа и да предотвратява налагането на прекомерни тежести върху бъдещите поколения. Докладът беше одобрен от Европейския съвет в неговите заключения от 23 март 2005 г. (6), в които се заявява, че докладът актуализира и допълва Пакта за стабилност и растеж, като се явява неразделна част от него. ()) ОВС144, 14.6.2005 г., стр. 16. (2) Становище от 9 юни 2005 г. (все още непубликувано в Официален вестник). (?) ОВГЕ 209, 2.8.1997 г., стр. 1. (#) ОВГЕ 209, 2.8.1997 г., стр. 6. (?) ОВС236, 2.8.1997 г., стр. 1. (6) 23 март 2005 г. Приложение 2 към заключенията на Европейския съвет от 22 и () Съгласно доклада на Екофин от 20 март 2005 г., одобрен от пролетния Европейски съвет през 2005 г., държавите- членки, Съветът и Комисията потвърждават своя ангажи- мент ефикасно и своевременно да прилагат Договора и Пакта за стабилност и растеж чрез партньорска подкрепа и натиск, както и да работят в близко и конструктивно сътрудничество в процеса на осъществяване на икономи- ческо и фискално наблюдение за гарантиране на сигур- ността и ефикасността на правилата на пакта. Необходимо е Регламент (ЕО) Ме 1467/97 ца бъце изменен за пълното осъществяване на договореното подобрение на прилагането на Пакта за стабилност и растеж. Ръководният принцип за прилагане на процедурата при прекомерен дефицит е бързото коригиране на прекомерния дефицит. Процедурата следва да остане проста, прозрачна и справедлива. Концепцията за прекомерното надхвърляне на референт- ната стойност, произтичащо от силен икономически спад, следва да бъце преразгледана, като се обърне дължимото внимание на икономическата хетерогенност в Европейския съюз. Комисията винаги следва да изготвя доклад на базата на член 104, параграф 3 от Договора. В него тя трябва ца раз- гледа дали важат изключенията, предвидени по член 104, 2. Докладът на Комисията съгласно член 104, параграф 3 следва по подходящ начин да отрази развитията в иконо- мическата и бюджетна позиция в средносрочен план. Освен това трябва да се отчетат и други фактори, които съгласно становището на съответните държави-членки са от значе- ние, за да се направи подробна качествена оценка на превишението над референтната стойност. Във всички бюджетни оценки в рамките на процелурата при свръхдефицит следва внимателно да се разглежда превишението, близко до референтната стойност, което отразява осъществяването на пенсионни реформи, които въвеждат многостълбова система, включително задължите- лен „стълб“ изцяло на базата на лични спестявания в пен- сионен фонд, тъй като осъществяването на тези реформи води по краткосрочно влошаване на бюджетната позиция, докато устойчивостта на публичните финанси в дългосро- чен план видимо се подобрява. Когато оценяват съгласно член 104, параграф 12 от Договора, дали прекомерния дефицит е бил коригиран, Комисията и Съветът следва да оценят развитията в числата по Ппроцедурата при прекомерния дефицит, като вземат предвид и нетните раз- ходи на реформата за „стълб“ държавно обществено осигу- ряване.