1211/94 Официален вестник на Европейския съюз 14.8.2009 г. ДИРЕКТИВА 2009173|ЕО НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 13 юли 2009 година относно общите правила за вътрешния пазар на природен газ и за отмяна на Директива 2003/55/Е0 (Гекст от значение за ЕИП) ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взеха предвид Договора за съзцаване на Европейската общ- ност, и по-специално член 47, параграф 2 и членове 55 и 95 от него, като взеха предвид предложението на КОМИСИЯТЗ, като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (!), като взеха предвид становището на Комитета на регионите (2), в съответствие с процедурата, предвицена в член 251 от Договора (?), като имат предвид, че: () Вътрешният пазар на природен газ, който постепенно се създава в цялата Общност от 1999 г. насам, е предназначен ца предоставя действителен избор за всички потребители в Европейския съюз, били те граждани или предприятия, на нови възможности за развиване на стопанска дейност и по-интензивна трансгранична търговия, за да се постигне повишаване на ефикасността, конкурентни цени, по-високи стандарти на услугите, сигурност на доставките и устойчиво развитие. (2)  Директива 2003155/|ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2003 г. относно общите правила за вътрешния пазар на природен газ () допринесе значително за създаването на вътрешен пазар на природен газ. (3)  Свободите, които Договорът гарантира на гражданите на Съюза --- ег аЙа, свободното движение на стоки, свобо- цата на установяване и свободата на предлагане на услуги --- са постижими единствено в условията на напълно отво- рен пазар, който позволява на всички потребители сво- бодно да избират своя поставчик и всички доставчици свободно да извършват доставки на своите клиенти. (4 “ Въпреки това понастоящем съществуват препятствия пред продажбата на газ в Общността при условия на равнопо- ставеност, без дискриминация и пречки. По-специално, все още не съществуват недискриминационен достъп до мре- жата и еднакво ефективно ниво на регулаторен налзор във всяка държава-членка. ()) ОВС 211, 19.8.2008 г., стр. 23. (2) ОВС172, 5.7.2008 г., стр. 55. () Становище на Европейския парламент от 9 юли 2008 г. (все още непубликувано в Официален вестник), обща позиция на Съвета от 9 януари 2009 г. (ОВ С 70 Е, 24.3.2009 г., стр. 37) и позиция на Евро- пейския парламент от 22 април 2009 г. (все още непубликувана в Офи- циален вестник). Решение на Съвета от 25 юни 2009 г. ОВТ. 176, 15.7.2003 г., стр. 57. “ -> (5) Съобщението на Комисията от 10 януари 2007 г., озаг- лавено „Енергийна политика за Европа“, подчертава значе- нието на завършването на вътрешния пазар на природен газ и на създаването на равнопоставени условия за всички уста- новени в Общността предприятия за природен газ. Съобще- нията на Комисията от 10 януари 2007 г., озаглавени „Перспективи за вътрешния пазар на газ и електроенергия“ и „Разследване по силата на член 17 от Регламент (ЕО) Ме 1/2003 на европейските сектори на газ и електроенер- гия (окончателен доклад)“, показаха, че действащите пра- вила и мерки не осигуряват необходимата рамка за постигане на целта -- добре функциониращ вътрешен пазар. Без ефективно отделяне на мрежите от дейностите по про- изводство и доставка („ефективно отделяне“) остава риск от цдискриминация не само в експлоатацията на мрежата, но и в стимулите за вертикално интегрираните предприятия да инвестират адекватно в мрежите си. Предвидените в Директива 200315 5/ЕО правила за правно и функционално отделяне обаче не доведоха до ефективно отделяне на операторите на газопреносни системи. Ето защо на заседанието си на 8 и 9 март 2007 г. Европейският съвет прикани Комисията да разработи законодателни предложе- ния за „ефективното отделяне на дейностите по доставка и производство от дейностите по експлоатация на мрежите“. Единствено отстраняването на стимулите за вертикално интегрираните предприятия да дискриминират конкурен- тите си по отношение на достъпа до мрежите и инвести- циите може да осигури ефективно отделяне. Отделянето на собствеността, което предполага определянето на собстве- ника на мрежата за системен оператор и независимостта му от свързаните с доставката и производството интереси, е ефективен и стабилен начин за разрешаване на вътрешно присъщия конфликт на интереси и за гарантиране сигур- ността на доставките. Поради тази причина Европейският парламент, в своята резолюция от 10 юли 2007 г. относно перспективите за вътрешния пазар на газ и електроенер- гия (?), посочи отделянето на собствеността на равнище пренос като най-ефективния инструмент, чрез който да се стимулират инвестиции в инфраструктура по недискрими- национен начин, на равнопоставен достъп на нови участ- ници пдо мрежата и на прозрачност на пазара. Ето защо във връзка с отделянето на собствеността от държавите-членки (?) ОВС175 Е, 10.7.2008 г., стр. 206.