07/т. 8 Официален вестник на Европейския съюз 213 32002к.0484 761 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ 19.3.2002 РЕГЛАМЕНТ (ЕО) Ме 4842002 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 1 март 2002 година за изменение на Регламенти (ЕЙО) Ме 881/92 и (ЕИО) Ме 3118/93 на Съвета относно въвеждането на атестация за водач на моторно превозно средство ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 71 от него, като взеха предвид предложението на Комисията (1), като взеха предвид становището на Икономическия и социален комитет (2), след консултации с Комитета на регионите, в съответствие с процедурата, предвидена в член 251 от Договора (?), като имат предвид, че: (0 В съответствие с Регламент (ЕЙО) Ме 881/92 () междуна- родните автомобилни превози на стоки могат да се осъ- ществяват при условие, че водачът притежава разрешително от Общността, т.е. еднообразен документ. Отсъствието на такъв еднообразен документ, удостоверяващ предоставянето на право на водачите да управляват превоз- ните средства, използвани за осъществяването на такива превози, предмет на разрешително от Общността, и преди всичко международни превози, по смисъла на Регламент (ЕЙО) Хе 881/92 и каботажът, както е определен и пред- виден по смисъла на Регламент (ЕИО) Ме 3118/93 (2), не позволява на държавите-членки да проверяват дали вода- чите от държави, които не са членки на ЕС, са законно наети на работа или са законно на разположение на пре- возвача, който отговаря за транспортната операция. ОВС 96 Е, 27.3.2001 г., стр. 207. ОВ С193, 10.7.2001 г., стр. 28. Становище на Европейския парламент от 16 май 2001 г. (все още непубликувано в Официален вестник). Обща позиция на Съвета от 23 октомври 2001 г. (ОВ С 9, 11.1.2002 г., стр. 17) и Решение на Европейския парламент от 17 януари 2002 г. Регламент (ЕИЙО) Ме 881/92 на Съвета от 26 март 1992 г. относно достъпа до пазара при автомобилен превоз на стоки в рамките на Общността до или от територията на пържава-членка или при пре- минаване през територията на една или повече държави-членки (ОВ Т 95, 9.4.1992 г., стр. 1). Регламент, последно изменен с Акта за присъединяване от 1994 г. Регламент (ЕИО) Ме 3118/93 на Съвета от 25 октомври 1993 г. за определяне на условията, при които превозвачи, които са установени извън държава-членка, могат да осъществяват вътрешни автомобилни превози в рамките на държавата-членка (ОВ Г. 279, 12.11.1993 г., стр. 1) () Следователно е Цепесъобразно да се въведе атестация за водач на моторно превозно средство, за да се ограничи обхватът на настоящия регламент като в материята, уредена от него, се включат само водачи на моторни превозни сред- ства, които са граждани на държави, които не са членки на ЕС, и дпа се реши впоследствие, на базата на оценка, напра- вена от КОМИСИЯТЗ., НеОбХОДИМО ли е да се разшири обхва- тът на регламента. Настоящият регламент не засяга законодателството и зако- новите разпоредби на държавите-членки и на Общността, регламентиращи движението, пребиваването и достъпа до упражняване на дейност като наето на работа лице. ФЗКТЪТ, че е невъзможно да се провери дали наемането или временното заместване на водачите на моторни превозни средства, извън държавата-членка, в която се е установил превозвачът, е законосъобразно, доведе до положение на пазара, при което водачи от държави, които не са членки на ЕС, понякога биват ангажирани НСЗЗКОНОСЪОбраЗНО и един- ствено за осъществяване на международни превози извън пържавата-членка, в която се е установил превозвачът, с намерението да се наруши вътрешното законодателство на пържавата-членка, в която се е установил превозвачът и която е издала разрешителното на Общностга за превозвач. Воцачите, които са незаконно наети на работа, често рабо- тят при несигурни условия и са ниско платени, което застрашава пътната безопасност. Такова системно нарушаване на вътрешното законодател- ство води по сериозно нарушаване на конкуренцията межпу превозвачите, които извършват такива нарушения, и тези, които използват единствено законно наети водачи. Упълномощените органи считат, че е невъзможно да кон- тролират условията на работа на незаконно наетите на работа водачи на моторни превозни средства. Атестацията за водач на моторно превозно средство не би могла па се въведе задоволително от държавите-членки и затова може да бЪДе по-Добре въведено на ОбЩНОСТНО рав- нище в съответствие с принципа на СУбСИДИЗРНОСТ, опреде- лен в член 5 от ДОГОВОРЗ.. В съответствие с принципа на пропорционалност, определен в горепосочения Ччлен, настоящият регламент не излиза извън рамките на необхо- димото за постигането на тази цел.