1.211/36 Официален вестник на Европейския съюз 14.8.2009 г. РЕГЛАМЕНТ (ЕО) Ме 7152009 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 13 юли 2009 година относно условията за достъп до газопреносни мрежи за природен газ и за отмяна на Регламент (ЕО) Ме 1775/2005 (текст от значение за ЕИП) ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взеха предвид Договора за съзцаване на Европейската общ- ност, и по-специално член 95 от него, като взеха предвид предложението на КОМИСИЯТЗ, като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (!), като взеха предвид становището на Комитета на регионите (2), в съответствие с процедурата, предвицена в член 251 от Договора (?), като имат предвид, че: (0) -а ще Вътрешният пазар на природен газ, който постепенно се изгражца от 1999 г. насам, е предназначен да предоставя цдействителен избор за всички потребители в Общността, били те граждани или предприятия, на нови стопански въз- можности и по-интензивна трансгранична търговия, с цел ца се постигне повишаване на ефективността, конкурентни цени, по-високи стандарти на услугите, сигурност на доставките и устойчиво развитие. Директива 2003/55/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2003 г. относно общите правила за вътрешния пазар на природен газ () и Регламент (ЕО) Ме 1775/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 28 септември 2005 г. относно условията за достъп до газо- преносни мрежи (?) имат значителен принос за създаването на вътрешен пазар на природен газ. Опитът, придобит при изпълнението и мониторинга на първия набор от Насоки за добра практика, приети от Евро- пейския регулаторен форум за газ (Мадридски форум) през 2002 г. сочи, че за да се осигури цялостното изпълнение на правилата, предвидцени в тези насоки във всички държави- членки и с оглед предоставяне на минимални гаранции за равни условия за достъп до пазара, е необходимо тези пра- вила да станат правно обвързващи. ОВ С 211, 19.8.2008 г., стр. 23. ОВ С 172, 5.7.2008 г., стр. 55. Становище на Европейския парламент от 9 юли 2008 г. (все още непубликувано в Официален вестник), обща позиция на Съвета от 9 януари 2009 г. (ОВ С 75 Е, 31.3.2009 г., стр. 38) и позиция на Евро- пейския парламент от 22 април 2009 г. (все още непубликувана в Офи- циален вестник). Решение на Съвета от 25 юни 2009 г. ОВ Т 176, 15.7.2003 г., стр. 57. ОВТГ. 289, 3.11.2005 г., стр. 1. ( Вторият набор от общи правила, озаглавени „Втори насоки за добра практика“ бяха приети на срещата на Мадридския форум на 24 и 25 септември 2003 г. и целта на настоящия регламент е да установи, въз основа на тези насоки, основ- ните принципи и правила по отношение на достъпа до мре- жата и до услугите за достъп на трети страни, управлението на претоварване, прозрачността, балансирането и търго- вията с права върху капацитет. Директива 2009/73/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. относно общите правила за вътрешния пазар на природен газ (6) предвижда възмож- ността за съществуването на комбиниран оператор на преносна и разпределителна система. Следователно прави- лата, уредени в настоящия регламент, не изискват промени в организацията на националните преносни и разпредели- телни системи, които отговарят на съответните разпоредби на същата директива. Тръбопроводи с високо налягане, свързващи местни разпре- делителни компании с газовата мрежа и които не се изпол- зват предимно в контекста на местното разпределение, са включени в обхвата на настоящия регламент. Необходимо е да се предвидят критериите, съгласно които се определят тарифите за достъп до мрежата, за да се гаран- тира, че те напълно съответстват на принципа за недискри- минация, на необходимостта от добре функциониращ вътрешен пазар, че те вземат изцяло предвид необходи- мостта от цялостност на системата, че отразяват действи- телно направени разходи, доколкото такива разходи отговарят на тези на ефективно и структурно сравним мрежов оператор, че са прозрачни, като същевременно вкл- ючват необходимата възвръщаемост на инвестициите и, когато е приложимо, се вземат предвид и сравнителните тарифи по дадени показатели на регулаторните органи. При изчисляване на тарифи за достъп до мрежи е от значе- ние да се вземат предвид действително направените раз- ходи, доколкото такива разходи отговарят на разходите на ефикасен и структурно сравним мрежов оператор и са про- зрачни, като не по-малко важно е па се заложи подобаваща възвръщаемост на инвестициите и стимули за изграждане на нова инфраструктура, включително специално регула- торно третиране на новите инвестиции, както се предвижда в Директива 2009173/ЕО. В това отношение и особено при наличието на ефективна конкуренция между отделните тръбопроводни, сравнението на тарифи по дадени показа- тели от регулаторните органи също ще трябва да се вземат под внимание. Използването на пазарно основани инструменти, като например търгове, за определяне на тарифите следва да е съвместимо с разпоредбите, предвидцени в Циректива 2009/7 3/ЕО. (6) Вж. страница 94 от настоящия брой на Официален вестник.