168 Официален вестник на Европейския съюз 15. 11 320041.0035 30.4.2004 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ 1.143/56 ДИРЕКТИВА 2004/35|ЕО НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 21 април 2004 година относно екологичната отговорност по отношение на предотвратяването и отстраняването на екологичните щети ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 175, параграф Т от него, като взеха предвид предложението на Комисията (1), като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (2), след консултации с Комитета на регионите, в съответствие с процедурата, предвидена в член 251 от Договора (?), в светлината на съвместния текст, одобрен от Помирителния комитет на 10 март 2004 г., като имат предвицд, че: (1) - В момента има много замърсени места в Общността, които представляват сериозна опасност за зправето, а загубата на биологичното разнообразие се е ускорила драматично през последните няколко десетки години. Бездействието би могло да доведе до увеличаване на замърсените места и до по-голяма загуба на биологичното разнообразие в бъдеще. Предотвратяването и отстраняването на екологичните щшети, доколкото е възможно, съдейства за изпълнението на (4) целите и принципите на екологичната политика на Общ- ността, определени в Договора. Местните условия следва да се вземат под внимание, когато се решава как да се възстановят щетите. (2)  Предотвратяването и отстраняването на екологичните щети следва да се осъществява, като се утвърждава принципът (5) „замърсителят плаща“, както е посочено в Договора, следвайки принципа за устойчиво развитие. Следователно, основният принцип на настоящата директива следва да бъде такъв, че оператор, чиято дейност е причинила еколо- гични щети или непосредствена заплаха от такива щети, трябва да бъде държан финансово отговорен, за ца бъцат ()) ОВСТ151Е, 25.6.2002 г., стр. 132. () ОВС 241, 7.10.2002 г., стр. 162. () Становище на Европейския парламент от 14 май 2003 г. (все още ( непубликувано в Официален вестник), Обща позиция на Съвета от 18 септември 2003 г. (ОВ С 277 Е, 18.11.2003 г., стр. 10) и Пози- () ция на Европейския парламент от 17 декември 2003 г. (все още непубликувана в Официален вестник). Законодателна резолюция на Европейския парламент от 31 март 2004 г. и Решение на Съвета от (6) 30 март 2004 г. принупени операторите па вземат мерки и да въведат прак- тики за минимизиране на рисковете от екологични щети, което би намалило вероятността за фИНЗ.НСОВЗ отговорност от тяхна страна. Тъй като целта на настоящата директива, а именно да бъде създадена обща рамка за предотвратяване и отстраняване на екологичните щети на приемлива за обществото цена, не може да бъде постигната в задоволителна степен от държавите-членки и следователно може да бъде осъщест- вена по-добре на общностно равнище, и предвид обхватът на настоящата циректива и нейното влияние върху останалото законодателство на Общността, а именно Директива 79409/ЕИО на Съвета от 2 април 1979 г. за опазване на дивите птици (#, Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 г. за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (?) и Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2000 г. за съзцаване на рамка за действие на Общността в областта на политиката на водите (6), Общ- ността може да вземе мерки съгласно принципа на субсидиарността, както е предвидено в член 5 от Договора. Съгласно принципа на пропорционалността, както е пред- вицдено в споменатия член, настоящата директива не преви- шава рамките на необходимото за постигането на тази цел. Екологичните щети включват и щети, предизвикани от пренасяни по въздуха елементи, доколкото те нанасят щети на водата, почвата и защитените видове и природни местообитания. НеОбХОЦИМО е да се ДефИНИРЗ.Т понятията, които са от съществено значение за правилното тълкуване и прилагане на схемата, предвидена в настоящата директива, особено що се отнася до определението за екологични щети. Когато въпросното понятие произхожда от друго сродно законо- дателство на Общността, следва па се използва същата ДефИ- ниция, за да могат да се прилагат ОбЩИ критерии и да се насърчава единното прилагане. ОВ 1. 103, 25.4.1979 г., стр. 1. Директива, последно изменена с Рег- ламент (ЕО) Ме 8072003 (ОВ Г. 122, 16.5.2003 г., стр. 36). ОВ ТГ. 206, 22.7.1992 г., стр. 7. Директива, последно изменена с Рег- ламент (ЕО) Ме 1882/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ Т 284, 31.10.2003 г., стр. 1). ОВ Т. 327, 22.12.2000 г., стр. 1. Директива, изменена с Решение Ме 245512001(ЕО (ОВ Г. 331, 15.12.2001 г., стр. 1).