8 Официален вестник на Европейския съюз 20Г.1 319941.0080 25.3.1994 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ 1,368/38 ДИРЕКТИВА 94/80/ЕО НА СЪВЕТА от 19 декември 1994 година за определяне на условията и реда за упражняване на правото да избират и да бъдат избирани в ОбЩИНСКИ избори от гражданите на Съюза, пребиваващи в държава-членка, на която не са граждани СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 86, параграф 1 от него, като взе предвид предложението на Комисията, като взе предвид становището на Европейския парламент (!), като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (2), като взе предвид становищшето на Комитета на регионите (3), като има предвид, че ДОГОВОРЪТ за ЕВРОПСЙСКИЯ съюз представлява нов етап в процеса на създаване на един все по-тесен съюз межпу народите на ЕВРОПЗ; като има предвид, че една от задачите на Съюза е да организира по начин, показващ последователност и солидарност, взаимоотношенията между народите на държавите- членки; като има предвид, че основните му цели включват укреп- ване на защитата на правата и на интересите на гражданите на държавите-членки чрез въвеждането на гражданство на СЪЮЗЗ; като има предвид, че за тази цел, дял П от Договора за Европей- ския съюз въвежда гражданство на Съюза за всички граждани на държавите-членки и дава на тези граждани на това основание редица права; като има предвид, че правото да избират и ца бъцат избирани в общински избори в държавата-членка по пребиваване, предвидено в член 86, параграф 1 от Договора за съзцаване на Европейската общност, представлява прилагане на принципа за равенство и недискриминация между гражданите и другите граждани, както и на произтичащото от това право на свободно движение и преби- ваване, което свято се отстоява от член 8а от този Договор; като има предвид, че прилагането на член 86, параграф 1 не пред- полага пълното хармонизиране на избирателните системи на пържавите-членки; като има предвид, че целта на тази разпоредба е главно да се премахне изискването за гражданство, което понас- тоящем се поставя в повечето от държавите-членки, за упражня- ването на правото да избират и да бъдат избирани; като има предвид освен това, че за да се придържа към принципа на пропорционалността, залегнал в третия параграф от член 36 от Договора, съдържанието на законодателството на Общността в тази сфера не трябва да превишава това, което е необходимо за постигане на целта на член 86, параграф 1 от Договора; ()) ОВС 323, 21.11.1994 г. (2) Становище от 14 септември 1994 г. (все още не е публикувано в Офи- циален вестник). () Становищеот 28 септември 1994 г. (все още не е публикувано в Офи- циален вестник). като има предвид, че целта на член 86, параграф 1 от Договора е ца гарантира, че всички граждани на Съюза, независимо от това цали са или не са граждани на държавата-членка, в която преби- вават, могат да упражняват в тази държава правото да избират и да бъдат избирани в общински избори при същите условия; като има предвид, че условията, които се прилагат по отношение на неграждани на държава-членка, включително и тези, свързани с периода и доказването на пребиваването, трябва следователно да са идентични с тези, ако има такива, които се прилагат по отно- шение на гражданите на съответната държава-членка; като има предвид, че от негражданите на държава-членка не трябва да се изисква да отговарят на специални условия, освен ако, по изключение, различното третиране на гражданите на държава- членка и на лицата, които не са граждани на държава-членка, е обосновано от обстоятелства, специфични за последните, които ги разграничават от първите; като има предвид, че член 86, параграф 1 от Договора признава правото ца избират и ца бъдат избирани в общински избори в цържавата-членка по пребиваването, без обаче то да замества пра- вото да избират и да бъцат избирани в държавата-членка по нацио- налността на гражданина на Съюза; като има предвид, че свобо- цата на гражданите на Съюза да изберат дали да вземат участие или не в общинските избори в държавата-членка, в която преби- вават, трябва ца бъпе зачитана; като има предвид, че е оправдано тези граждани да могат да изразят желанието си да упражнят пра- вото си на глас там; като има предвид, че могат да се създацат раз- поредби за автоматичното регистриране на тези граждани в избирателния списък в онези държави-членки, в които гласуването не е задължително; като има предвид, че начинът, по който действа местното управ- ление в различните държави-членки, е отражение на различни политически и правни традиции и се характеризира с разнообра- зие от структури; като има предвид, че понятието „общински избори“ не означава едно и също нещшо във всяка държава-членка; като има предвид, че следователно целта на настоящата директива трябва да бъде изяснена, чрез определянето на понятието; като има предвид, че общинските избори са избори при пряко общо избирателно право на равнището на основните единици на местно управление и техните подразделения; като има предвицд, че поня- тието обхваща изборите при пряко общо избирателно право, както за представителните съвети на общините, така и за членовете на общинската изпълнителна власт; като има предвид, че отстраняването може да бъпе предопределено от индивидуално решение, взето от властите или на държавата- членка по Пребиваване или на държавата-членка по произход; като