86 Официален вестник на Европейския съюз 14.1 32002в2012 14.11.2002 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ 1313 РЕГЛАМЕНТ (ЕО) Ме 2012/2002 НА СЪВЕТА от 11 ноември 2002 година за създаване на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално третия параграф на член 159, и член 308 от него, като взе предвид предложението на Комисията (1), като взе предвид становището на Европейския парламент (2), като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (3), като взе предвид становището на Комитета на регионите (4) като има предвид, че: (0 В случаи на големи бедствия Комисията следва да покаже солидарността си с населението на засегнатите региони чрез предоставяне на финансова помощ, за да съдейства за бързото възстановяване към нормални условия на живот в засегнатите от бедствието региони. Помощта трябва да се предоставя предимно в случаи на природни бедствия. Съществуващите инструменти за икономическо и социално сближаване могат да финансират мерки за предотвратяване на рисковете и ремонтиране на засегната инфраструктура. Въпреки това следва да се предвиди и допълнителен инструмент, който да се разграничава от съществуващите понастоящем инструменти на Общността, и ца позволява на Общността да действа бързо и ефективно, за да помогне, колкото е възможно по-бързо, да се мобилизират службите за действие при извънредни ситуации, които да посрещнат непосредствените нужди на населението и да подпомогнат възстановяването в кратък срок на важните инфраструктурни обекти, така че икономическата дейност ца се възстанови в регионите, засегнати от бедствието. Европейският съюз също трябва да прояви солидарност със страните, които понастоящем водят преговори за присъединяване. Разширяването на приложното поле на настоящия регламент с цел ца се обхванат тези страни води до прилагане на член 308 от Договора. Помощта на Общността допълва усилията на засегнатите държави и трябва да се използва за покриване на част от пубпичните разходи, направени за отстраняване на вредите, причинени от голямо бедствие. В съответствие с принципа за СубСИЦИЗРНОСТ, помощта, предоставяна по този инструмент, се ограничава до големи 6епствия със сериозни последици за условията на живот, природната среда или икономиката. По смисъла на настоящия регламент „голямо бедствие“ означава всяко бедствие, засегнало поне една държава-членка, в резултат на което са причинени големи вреди, изразяващи се във финансово изражение или като процент от брутния национален доход (БНД). С цел да се разрешат интервенции в случаи на бедствия, които макар и значими, не отговарят на минималния изискван праг, може се предостави помощ при изключителни обстоятелства, ако съседна държава е засегната от същото бедствие или ако по-голямата част от населението на конкретен регион е засегнато от бедствие със сериозни и дълготрайни последици върху условията на живот. Действие на Общността не ОСВОбОЖДаВЗ трети страни от отговорността им, които, съгласно принципа „замърсителят ППЗЩЗКК, на първо място носят отговорност за причинените от тях вреди или ОбеЗСЪРЧЗВЗТ превантивните мерки на равнище на държавата-членка и на Общността. Този инструмент следва да позволи ца се взема бързо решение за ангажиране и мобилизиране на конкретни финансови средства възможно най-бързо. Административните процедури трябва да се приспособят съответно и се ограничават до абсолютно необходимия минимум. За тази цел Европейският парламент, Съветът и Комисията сключиха на 7 ноември 2002 г. Институционално споразумение относно финансирането на Фонд за солидарност на Европейския съюз, допълващ Институционалното споразумение от 6 май 1999 г. относно бюджетната дисциплина и усъвършенстването на бюджетната процедура. Предложение на Комисията от 20 септември 2002 г. (все още непубликувано в Официален вестник). Становище, предоставено на 10 октомври 2002 г. (все още непубликувано в Официален вестник). Становище, предоставено на 24 октомври 2002 г. (все още непубликувано в Официален вестник). Резолюция, предоставена на 10 октомври 2002 г. (все още непубликувана в Официален вестник).