242 Официален вестник на Европейския съюз 19.7 320051.0085 13.12.2005 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ 1326/13 ДИРЕКТИВА 2005/85|ЕО НА СЪВЕТА от 1 декември 2005 година относно минимални норми относно процедурата за предоставяне или отнемане на статут на бежанец в държавите-членки СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 63, първи параграф, точка 1, буква г) от него, като взе предвид предложението на Комисията (!), като взе предвид становището на Европейския парламент (2) като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (?), като има предвид, че: () Общата политика в областта на убежището, включително Общата европейска система за убежище, е част от целта на Европейския съюз за постепенно създаване на зона на сво- бода, сигурност и правосъдие, която е отворена за тези, които, принудени от обстоятелствата, търсят по законен път закрила в Общността. Европейският съвет по време на специалното си заседание в Тампере на 15 и 16 октомври 1999 г. се договори да работи за установяването на Обща европейска система за убежище, която се основава на пълното и цялостно прила- гане на Женевската конвенция за статута на бежанците от 28 юли 1951 г., изменена с Нюйоркския протокол от 31 януари 1967 г. („Женевската конвенция“), като по този начин се утвърждава принципа на неотблъскване, както и че никои няма да бъде върнат обратно, където има опасност от преследване. Заключенията от Тампере уточняват също така, че една такава система следва ца включва, в краткосрочна перспектива, общи норми за справедливи и обективни про- цедури за убежище в държавите-членки и в по-дългосрочна перспектива --- норми на Общността по отношение на обща процелура за убежище в Европейската общност. ()) ОВС 62, 27.2.2001 г., стр. 231 и ОВ С 291, 26.11.2002 г., стр. 143. (2) ОВС77,28.3.2002 г., стр. 94. (?) ОВС 193, 10.7.2001 г., стр. 77. Становище след провеждане на незадължителна консултация. ( (10) Минималните норми, които са предвидени с настоящата директива относно процедурата за предоставяне или отне- мане на статут на бежанец в държавите-членки, представ- ляват следователно първата мярка в областта на процеду- рите за убежище. Основната цел на настоящата директива е установяването в Общността на минимална рамка за процелурата за предос- тавяне и отнемане на статут на бежанец. Сближаването на нормите за процепурата за предоставяне и отнемане на статут на бежанец би следвало да допринесе за ограничаването на вторичното движение на кандидатите за убежище межпу държавите-членки в случаите, когато такова движение се дължи на различията в правната рамка при отделните държави-членки. В самата същност на минималните норми се корени правомощието на държавите-членки да въвеждат или запа- зят по-благоприятни разпоредби за лицата от трети страни или лицата без гражданство, които търсят межлународна закрила, основана на факта, че съответното лице е бежанец по смисъла на член 1, буква А от Женевската конвенция. Настоящата директива спазва основните права и признати принципи, а именно тези от Хартата на основните права на Европейския съюз. Относно отношението на лицата, които попадцат в прилож- ното поле на настоящата директива, държавите-членки имат задълженията, които произтичат от актовете на меж- дународното право, по които те са страни, и които забра- няват дискриминацията. Важно е по отношение на молбите за убежище решенията да се вземат на основа на факти, на първа инстанция, от органи, чийто персонал притежава необходимите познания или е преминал необходимото обучение по въпросите, свързани с правото на убежище и бежанците. В интерес едновременно и на държавите-членки, и на търсещите убежище е молбите за убежище да получават възможно най-бързо решение. Организацията по разглеж- дането на молбите за убежище следва да се остави на преценката на държавите-членки, така че те да имат въз- можност, с оглед на националните си нужди, да предоста- вят приоритет на определени молби или да ускоряват раз- глеждането им при спазване на предвидените с настоящата директива норми.