66 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 15/Vol. 10 391L0156 Nr L 78/32 EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS OFFICIELLA TIDNING 26.3.91 RÅDETS DIREKTIV av den 18 mars 1991 om ändring i direktiv 75/442/EEG om avfall (91/156/EEG) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 130s i detta, med beaktande av kommissionens förslag(!) med beaktande av Europaparlamentets yttrande(2), med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(?), och med beaktande av följande: Genom direktiv 75/442/EEG() beslutades ett antal gemenskapsregler om bortskaffande av avfall. Dessa regler måste ändras med hänsyn till de erfarenheter som vunnits av medlemsstaterna vid genomförandet av = direktivet. Utgångspunkten för dessa ändringar är en hög miljöskyddsnivå. I resolutionen av den 7 maj 1990 om avfallspolitik(5) åtog sig rådet att ändra direktiv 75/442/EEG. För en effektivare avfallshantering inom gemenskapen behövs en gemensam terminologi och en definition av begreppet avfall. För att uppnå en hög miljöskyddsnivå bör medlemsstaterna inte bara verka för att avfallet bortskaffas eller återvinns på ett ansvarsfullt sätt utan också vidta åtgärder för att begränsa avfallsmängderna, särskilt genom att främja ren teknik och sådana produkter som kan återvinnas och återanvändas. Därvid bör beaktas existerande och möjliga framtida marknader för produkter som återvunnits ur avfall. Dessutom kan olikheter i medlemsstaternas lagstiftning om bortskaffande och = återvinning av = avfall - påverka miljökvaliteten och störa den inre marknadens funktion. (') EGT nr C 295, 19.11.1988, s. 3, EGT nr C 326, 30.12.1989, s. 6. (2) EGT nr C 158, 26.6.1989, s. 232, yttrande av den 22 tebruari 1991. (C) EGT nr C 56, 6.3.1989, s. 2. (2) EGT nr L 194, 25.7.1975, s. 47. (5) EGT nr C 122, 18.5.1990, s. 2. Återvinning av avfall och återanvändning av avfall som råvara bör främjas. Det kan bli nödvändigt att anta särskilda regler för återanvändbart avfall. Det är viktigt att gemenskapen som helhet kan ta hand om det avfall som uppstår inom gemenskapen. Det är önskvärt att varje medlemsstat har som mål att själv ta hand om sitt avfall., För att uppnå de ovan nämnda målsättningarna bör planer för avfallshanteringen upprättas i medlemsstaterna. Avfallstransporterna bör minska. Medlemsstaterna kan besluta om nödvändiga åtgärder i detta syfte i sina hanteringsplaner, För att säkerställa en hög miljöskyddsnivå och en effektiv kontroll måste företag som tar hand om och återvinner avfall omfattas av tillståndsplikt och inspekteras. Vissa inrättningar som själva behandlar sitt avfall eller återvinner avfallet bör kunna undantas från tillståndsplikten, om de följer miljöskyddskraven och vissa villkor är uppfyllda. Sådana inrättningar bör dock registreras. För att avfallet skall kunna övervakas, från det att det uppkommer tills det slutligt bortskaffas, bör även andra företag såsom insamlare av avfall, transportörer och avfallsmäklare omfattas av tillståndsplikt eller registrerings- skyldighet och bli föremål för tillsynsåtgärder. En kommitté bör inrättas för att biträda kommissionen vid genomförandet av detta direktiv och för anpassningen till vetenskapliga och tekniska framsteg.