L 159/58 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 3.6. 98 KOMMISSIONEN KOMMISSIONENS BESLUT av den 16 september 1997 om statligt stöd till företaget Gemeinniätzige Abfallverwertung GmbH /delgz'vet med nr K(1997) 29031 (Endast den tyska texten är giltig) (Text av betydelse för EES) (98/353/EG) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT med beaktande av Fördraget om upprättandet av Euro- peiska gemenskapen, särskilt artikel 93.2 första stycket i detta, med beaktande av Avtalet om europeiska ekonomiska samarbetsområdet, särskilt artikel 62.1 första stycket i detta, efter uppmaning till berörda parter att yttra sig enligt artikel 93 i EG-fördraget, och med beaktande av följande: Till följd av flera klagomål inledde kommissionen den 15 december 1995 ett förfarande enligt artikel 93.2 i EG- fördraget med anledning av stöd till förmån för det i Aachen belägna företaget Gemeinnätzige Abfallverwer- tung GmbH (GAV). GAV är ett icke-vinstorienterat företag som drivs av Sozialwerk Aachener Christen e.V. Företaget är verksamt på marknaden för avfall, där det inom ramen för det ”dubbla systemet” (Duales System Deutschland, DSD) samlar in, sorterar och säljer åtevin- ningsbart avfall i form av bearbetade råvaror. GAV konkurrerar i denna sektor med vinstorienterade privata företag. Dessa anser att företaget uppträtt aggressivt på marknaden och har därför lämnat in klagomål till kommissionen. GAV sysselsätter normalt mellan 40 och 60 personer, av vilka 25 /o är arbetshandikappade och 50 o hör till kate- gorin svårförmedlade långtidsarbetslösa. Dessa ”problema- tiska” personer, som inte väljs ut av GAV utan av den lokala sociala myndigheten och av arbetsförmedlingen, får tidsbegränsade anställningsavtal. Målet för sysselsätt- ningen vid GAV är att utbilda och därefter återintegrera dessa personer i den ”normala” arbetsmarknaden. För att kunna uppfylla den speciella uppgiften att utbilda och återintegrera personer med problem, sysselsätter GAV även kvalificerad arbetskraft (socialarbetare, pedagoger) för att ta hand om dem. Åren 1987—1995 anställde och utbildade GAV sammanlagt 440 personer på basis av tids- begränsade anställningsavtal. År 1993 uppgick GAV:s omsättning till 2,8 miljoner tyska mark, vilket motsvarar 0,004 o av hela den tyska marknaden, som har en omsättning på 75 miljoner tyska mark. År 1994 uppgick GAV:s omsättning till 3,6 miljoner tyska mark och 1995 till 4,1 miljoner tyska mark. Företagets balansomslutning var 1995 4,7 miljoner tyska mark. Fram till 1992 samlade GAV in återvinningsbart avfall — vilket vid denna tid var en rent kommunal angelägenhet — endast för staden Aachen, som ersatte kostnaderna för denna verksamhet. Eftersom GAV redovisade betydande förluster, beslöt staden Aachen att integrera företaget i kommunens nya plan för avfallshantering. Stadens beslut grundades på slutsatserna och rekommendationerna från en oberoende konsult som hade till uppgift att årligen presentera rapporter om GAV:s ekonomiska situation och om nödvändigt ge rekommendationer för att förbättra dess ekonomiska överlevnadsförmåga och på så sätt minska stadens finansiella understöd till företaget. I 1992 års konsultrapport rekommenderades att GAV:s verk- samhet skulle integreras i det ”dubbla systemet” (DSD), som är ett privat system utan statligt stöd för insamling av förpackningsavfall och som grundar sig på ett avtal mellan en mängd kommersiella företag som konkurrerar med varandra. I detta sammanhang var GAV skyldig att samla in, sortera och marknadsföra allt återvinningsbart avfall i staden Aachen. Eftersom hyresavtalet för den