28. 7. 98 Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 210/23 RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 1636/98 av den 20 juli 1998 om ändring av förordning (EEG) nr 2075/92 om den gemensamma organisa- tionen av marknaden för råtobak EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Euro- peiska gemenskapen, särskilt artiklarna 42 och 43 i detta, med beaktande av kommissionens förslag ('), med beaktande av Europaparlamentets yttrande (), och av följande skäl: (1) I artikel 26 i förordning (EEG) nr 2075/92 () fast- ställs att kommissionen skall lägga fram förslag till bidrags- och kvotsystem för att reglera den gemen- samma organisationen av marknaden för råtobak. Den rådande situationen på tobaksmarknaden kännetecknas av att utbudet inte är anpassat till efter- frågan, till stor del på grund av bristande kvalitet på produktionen inom gemenskapen. Denna situation kräver att sektorn förändras på ett genomgripande sätt så att dess ekonomiska läge kan förbättras. Förändringen består i att anpassa gemenskapsstödet efter produktionens kvalitet, att förenkla kvotsy- stemet och göra det flexibelt, att möjliggöra en ökad kontroll och att öka respekten för de krav som är förenade med folkhälsan och skyddet av miljön. Bidraget till de i Belgien, Tyskland, Frankrike och Österrike odlade tobakssorterna flue-cured, light air- cured och dark air-cured bör höjas. Rådet kommer att i enlighet med förfarandet i artikel 43.2 i fördraget sänka garantitrösklarna för dessa medlems- stater i syfte att säkerställa att budgetneutraliteten bibehålls. För att stimulera till en bättre kvalitet och ett ökat värde på gemenskapsproduktionen och samtidigt ge producenterna ett inkomststöd, bör utbetalningen av en del av bidraget knytas till värdet på den tobak som produceras. Hur stor denna andel av bidraget skall vara kan variera beroende på tobakssort och i vilken medlemsstat tobaken odlas. För att detta skall vara effektivt bör andelen ligga inom en viss margi- nal. På grund av ändringarnas omfattning bör en (!) EGT C 108, 7.4.1998, s. 87. () EGT C 210, 6.7.1998. (") EGT L 215, 30. 7. 1992, s. 70. Förordningen senast ändrad ge- nom förordning (EG) nr 2595/97 (EGT L 351, 23. 12. 1997, S. 11). (10) övergångsperiod föreskrivas. Detta system bör genomföras i producentsammanslutningarna för att göra det möjligt att jämföra det marknadspris som varje enskild producent har uppnått. Det är absolut nödvändigt att förbättra kontrollerna inom tobakssektorn. Definitionerna av ”producent”, ”företag som utför den första beredningen” och ”första beredningen av tobak” bör preciseras och dessutom bör kontrollorganen få tillgång till all den information som de behöver för att kunna fullgöra sina uppgifter. Ett auktionssystem bör införas för odlingskontrakten för att avtalspriserna på tobak skall återspegla mark- nadsförhållandena så bra som möjligt. Detta system bör göras frivilligt för medlemsstaterna så att hänsyn tas till de olika strukturerna. Genom att medverka vid fastställandet av inköps- priset för den tobak som levereras, spelar berednings- företaget en central roll när det gäller att fastställa bidragsnivån för varje enskild producent. Det företag som utför den första beredningen kommer indirekt i åtnjutande av gemenskapsstöd när det köper en subventionerad produkt. De nationella myndighe- terna bör tillåtas att vidta lämpliga åtgärder mot de företag som utför den första beredningen och som inte följer gemenskapsbestämmelserna. I detta syfte bör det införas ett system som innebär att bara godkända företag som utför den första beredningen får underteckna odlingskontrakt. Godkännandet bör återkallas om inte gällande bestämmelser följs. För att förenkla den administrativa hanteringen inom sektorn bör producentsammanslutningen ansvara för utbetalningen av den rörliga delen av bidraget till producenterna liksom av fördelningen av produk- tionskvoter mellan medlemmarna i sammanslutnin- gen. För att förbättra produktionsstrukturerna bör överlå- telse av produktionskvoter mellan producenter till- låtas. Dessutom bör ett system för återköp av kvoter införas till förmån för producenter som önskar lämna sektorn och som inte hittar någon köpare till sina kvoter. Det är absolut nödvändigt att se till att de krav som är förenade med folkhälsan och skyddet av miljön tillgodoses. I detta syfte bör ett dubbelt så stort