Nr L 20/4 - Europeiska gemenskapernas officiella tidning 26. 1. 96 RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 122/96 av den 22 januari 1996 om införande av förmånsbehandling i tullhänseende vid import av vissa varor till de tullfria zonerna Madeira och Azorerna, med anledning av deras slutan- vändning EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Euro- peiska gemenskapen, särskilt artikel 28 i detta, med beaktande av kommissionens förslag, och med beaktande av följande: Genom rådets beslut 91/315/EEG (!') infördes ett särskilt åtgärdsprogram för Madeira och Azorerna på grund av att dessa är avlägset belägna och att de är öar (Poseima). I inledningen till detta program konstateras att Madeiras och Azorernas tullfria zoner är viktiga redskap vid utveck- lingen av ögrupperna och särskilda åtgärder föreskrivs därför i syfte att stimulera verksamheterna i dessa tullfria zoner. I förklaring nr 26 om regionerna i gemenskapens yttersta randområden, bilaga till Fördraget om Europeiska unio- nens slutakt, föreskrivs särskilda åtgärder med tanke på dessa regioners ekonomiska och sociala utveckling, så länge som ett objektivt behov av sådana åtgärder existerar. Situationen för produktionssektorerna i dessa ögrupper, såsom de beskrivs i kommissionens rapport om genomfö- randet av Poseima-programmet (1992/93), föranleder extra tullåtgärder. Den portugisiska regeringen begärde i ett brev den 7 februari 1994 att tullavgifterna skall sänkas på råvaror som skall bearbetas i den tullfria zonen Madeira och sedan övergå till fri omsättning på gemenskapens territorium som ersättningsprodukter. Madeiras och <Azorernas = tullfria - zoner är — ett grundläggande element i den strategi för ekonomisk och social utveckling som genomförts av de båda regionerna. Den utökade verksamheten i de tullfria zonerna kommer att få betydande återverkningar på ögruppernas ut- veckling, såväl genom att produktionsnätet diversifieras som genom att arbetstillfällen skapas. (') EGT nr L 171, 29.6.1991, s. 10. Med tanke på de ekonomiska och geografiska likheterna mellan Madeira och Azorerna är det lämpligt att förbereda åtgärder till förmån för ögruppernas tullfria zoner. Madeira och Azorerna hör till gemenskapens minst ut- vecklade regioner. Ögruppernas bruttonationalprodukt per capita understiger med mer än 50 /o gemenskapens brut- tonationalprodukt per capita i medeltal. Underskottet i handelsbalansen är stort, bland annat på grund av den dåliga tillgången på exportprodukter. Av samma skäl är det mycket svårt att avsätta ögruppernas produkter på den gemensamma marknaden. Detta handikapp nödvändiggör diversifiering och omställning av produktionen. Anskaffning av råvaror till ögrupperna tycks kunna stimu- lera stödverksamheter för bearbetning och kan därigenom uppfylla dessa behov. I syfte att underlätta avsättning på den gemensamma marknaden av produkter som härrör från denna bearbetning bör det föreskrivas att import till Madeira och Azorerna av råvaror som ej kommer från jordbruket och som skall bearbetas skall få förmånsbe- handling i tullhänseende. För att inte skada berörda produktionssektorer i gemenskapen är det lämpligt att knyta beviljande av denna förmånsbehandling  till särskilda villkor, nämligen att bearbetningen skall äga rum i de tullfria zonerna samt innebära en betydande bearbetning av varorna. Med tanke på att varorna skall beviljas denna förmånsbe- handling bör gemenskapsbestämmelser tillämpas när det gäller slutanvändning. Dessutom är gemenskapsbestäm- melserna för varors ursprung de mest lämpliga för att fast- ställa den nödvändiga bearbetningsnivån. I dessa bestäm- melser föreskrivs att varorna inte kan konsumeras eller användas i de tullfria zonerna. Beviljande av denna förmånsbehandling är av tillfällig karaktär och hör samman med den period då Madeira och Azorerna först blev tullfria zoner. Dessa tullförmåner bör emellertid tillämpas under en period som är tillräckligt lång för att ekonomiska aktörer skall kunna planera sin verksamhet och göra lämpliga investeringar. Detta mål kommer att nås om åtgärden i fråga varar minst tio år. Beviljande av tullförmåner bör prövas från produkt till produkt på grundval av ansökningar som inlämnas till de portugisiska myndigheterna. Kommissionen och den