L 354/56 Europeiska unionens officiella tidning 14.12.2006 KOMMISSIONENS BESLUT av den 13 december 2006 om inrättande av en mekanism för samarbete och kontroll av Rumäniens framsteg vid uppfyllandet av de särskilda riktmärkena för reformen av rättsväsendet och kampen mot korruption [delgivet med nr K(2006) 6569] (2006/928/EG) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, med beaktande av anslutningsfördraget för Bulgarien och Ru- mänien, särskilt artikel 4.3, med beaktande av anslutningsakten för Bulgarien och Rumä- nien, särskilt artiklarna 37 och 38, med beaktande av medlemsstaternas synpunkter, och av följande skäl: (1) Europeiska unionen bygger på rättstatsprincipen, som är en princip som alla medlemsstater har gemensam. Området för frihet, säkerhet och rättvisa och den inre marknaden, som inrättades genom fördraget om Euro- peiska unionen och fördraget om upprättandet av Euro- peiska gemenskapen, bygger på ett ömsesidigt förtroende för att rättsstatsprincipen i alla hänseenden efterlevs vid förvaltnings- och domstolsbesluten och förvaltnings- och domstolspraxis i samtliga medlemsstater. Detta förutsätter att det i alla medlemsstater finns opar- tiska, oberoende och effektiva rättsystem och förvalt- ningssystem som är lämpligt rustade att bland annat be- kämpa korruption. Den 1 januari 2007 blir Rumänien medlem i Europeiska unionen. Kommissionen har noterat att Rumänien har gjort betydande ansträngningar för att fullborda förbered- elserna för medlemskap, men påpekade i sin rapport av den 26 september 2006 att vissa problem återstår, sär- skilt rörande rättsväsendets och de rättsvårdande orga- nens ansvarighet och effektivitet, där ytterligare förbätt- (5) ringar krävs för att säkerställa att de har kapacitet att genomföra och tillämpa de bestämmelser som antagits för att förverkliga den inre marknaden och området av frihet, säkerhet och rättvisa. Genom artikel 37 i anslutningsakten bemyndigas kom- missionen att vidta lämpliga åtgärder om det finns över- hängande risk för att Rumänien förorsakar en allvarlig störning i den inre marknadens funktion om det inte lyckas genomföra sina åtaganden. Genom artikel 38 i anslutningsakten bemyndigas kommissionen att vidta lämpliga åtgärder om det i Rumänien finns överhängande risk för allvarliga brister i införlivandet, genomförandet eller tillämpningen av rättsakter som antagits på grundval av avdelning VI i EU-fördraget eller avdelning IV i EG- fördraget. Mot bakgrund av de återstående problemen rörande rättsväsendets och de rättsvårdande organens ansvarighet och effektivitet är det befogat att inrätta en mekanism för samarbete och kontroll av Rumäniens framsteg vid upp- fyllandet av de särskilda riktmärkena för reformen av rättsväsendet och kampen mot korruption. Om Rumänien inte lyckas uppfylla riktmärkena på lämp- ligt sätt får kommissionen tillämpa skyddsåtgärder på grundval av artiklarna 37 och 38 i anslutningsakten, in- begripet upphävandet av medlemsstaternas skyldighet att i enlighet med bestämmelserna i gemenskapslagstift- ningen erkänna och verkställa rumänska domar och rättsliga avgöranden, till exempel europeiska arresterings- order. Detta beslut utesluter inte att skyddsåtgärder när som helst kan antas på grundval av artiklarna 36—-38 i anslut- ningsakten, om villkoren för sådana åtgärder är upp- fyllda. Detta beslut bör ändras om det enligt kommissionens bedömning råder behov av att anpassa riktmärkena. Detta beslut bör upphävas när alla riktmärken har upp- fyllts på ett tillfredsställande sätt.