21.11.96 Europeiska gemenskapernas officiella tidning Nr I. 297/49 RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 2202/96 av den 28 oktober 1996 om att inrätta ett system med stöd till producenter av vissa citrusfrukter EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättande av Euro- . peiska gemenskapen, särskilt artiklarna 43 i detta, med beaktande av kommissionens förslag ('), med beaktande av Europaparlamentets yttrande (”), med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande ('), och med beaktande av följande: Den aktuella situationen inom sektorn för citrusfrukter kännetecknas av ihållande och allvarliga avsättningssvå- righeter för gemenskapens produktion och dessa svårig- heter har i synnerhet sitt ursprung i produktionens varie- rande karaktär, i överproduktion och i villkoren för saluföring för färska och bearbetade citrusfrukter. Gemenskapens utbud av citroner, grapefrukter, apelsiner och mandariner är bättre anpassat till efterfrågan på färskvarumarknaden för vissa produktvarianter. Produk- tionen av klementiner har utvecklats så avsevärt under senare år att det lett till överskott. På satsumas, slutligen, som är på väg att ersättas av klementiner på färskvaru- marknaden, råder också överskott. Ett stödsystem för producenterna måste följaktligen kunna främja avsätt- ningen av de ifrågavarande citrusfrukterna vad gäller bearbetning av dem till antingen juice eller klyftor. Det förefaller lämpligt att införa detta system inom ramen för de avtal som ingåtts mellan bearbetningsföreta- gen och producentorganisationerna för att säkerställa, å ena sidan, ett regelbundet tillflöde till industrin, å andra sidan, en effektiv kontroll av de produkter som skall levereras såväl som en faktisk industribearbetning av dem. Systemet bör kunna garantera konsumenterna att försörjningen ligger på en rimlig kvalitets- och prisnivå. Detta nya system bör kunna fungera med ett tillräckligt antal producentorganisationer redan från början. Förden- skull måste med ”provisoriskt godkända producentorga- nisationer” i denna förordning förstås inte bara de pro- ducentorganisationer som avses i artikel 14 i rådets förordning (EG) nr 2200/96 av den 28 oktober 1996 om den gemensamma organisationen av marknaden för frukt och (') EGT nr C 191, 2.7.1996, s. 7. () EGT nr C 277, 23.9.1996. (C) EGF nr C 212, 22.7.1996, s. 88. grönsaker (") utan också i dem som avses i artikel 13 i samma förordning. För att få producenterna att hellre leverera sina produk- ter till bearbetning än återta dem från marknaden, är det lämpligt att föreskriva tilldelning av stöd till de produ- centorganisationer som levererar citrusfrukter till bearbet- ningsindustrin. Stödbeloppen bör fastställas för en över- gångsperiod på sex år, efter vilkas utgång de övergår till ett fast belopp. Beloppen bör beräknas på grundval av det befintliga sambandet under 1995/96 mellan den ekon- omiska ersättningen och minimipriset och för att svara mot de allmänna målen inom den gemensamma organisa- tionen för färskvaror minskas progressivt årligen under övergångsperioden, utom för klementiner och satsumas. När det gäller grapefrukter är det tillämpliga stödet det som fastställs för citroner. Produktionen av citrusfrukter kännetecknas av struktu- rella svagheter vid saluföringen, vilket visar sig i en alltför - stor splittring av utbudet. Följaktligen bör de enskilda producenter som levererar all sin citrusfrukt till bearbet- ning genom produktionsorganisationernas förmedling komma i åtnjutande av det system som inrättas genom denna förordning. För att säkerställa en likvärdig behandling med färskvarusektorn, måste därför i detta fall föreskrivas att stödbeloppet skall sänkas. Av samma strukturella orsaker är det berättigat att föreskriva en sänkning av stödbeloppet för producentorganisationer som tecknar fleråriga avtal och avtal för vissa minsta kvantiteter. Förordning (EG) nr 2200/96 begränsar den kvantitet som riskerar att återtas från marknaden. Det är lämpligt att undvika att möjligheten till bearbetning inte systematiskt blir en alternativ avsättningsmöjlighet i fall då produktio- nen vid variationer stiger. Att fastställa en tröskel för bearbetning, där överskridande av tröskeln beräknad på grundval av medeltalet för tre regleringsår, för det inne- varande regleringsåret leder till att en minskning av stödet, verkar vara en ändamålsenlig åtgärd. Det är lämpligt att inrätta fasta trösklar på grundval av medelta- let för de kvantiteter som omfattas av ekonomisk ersätt- ning under en referensperiod. Det är nödvändigt att fastställa införande av ett system med förskott, eftersom en sänkning av stödet är möjlig i slutet av regleringsåret om bearbetningströskeln överskrids. Bestämmelserna i förordning (EG) nr 2200/96 bör tilläm- pas på sektorn för bearbetade citrusfrukter så att bestäm- melserna och kontrollorganen inte överlappar varandra. Det finns också anledning att föreskriva sanktioner för att garantera en enhetlig tillämpning av det nya systemet inom hela gemenskapen. () Se s. 1i denna EGT.