27.12.2005 Europeiska unionens officiella tidning L 344/23 RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 2112/2005 av den 21 november 2005 om tillträde till gemenskapens externa bistånd EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 181a, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europaparlamentets yttrande, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommit- téns yttrande (!), och av följande skäl: (1) Bruket att direkt eller indirekt binda beviljandet av bistånd till köp av varor och tjänster som anskaffas genom detta bistånd i givarlandet minskar biståndets effektivitet och är inte förenligt med en utvecklingspolitik som gynnar de fat- tiga. Avbindning av bistånd är inte ett mål i sig utan bör användas som ett verktyg för att förstärka andra faktorer i kampen mot fattigdomen, såsom egenansvar, regional integration och kapacitetsuppbyggnad, och vara inriktat på att ge de lokala och regionala leverantörerna av varor och tjänster i u-länderna en starkare ställning. I mars 2001 antog OECD:s kommitté för utvecklingsbis- tånd (DAC) en rekommendation angående avbindning av det offentliga utvecklingsbiståndet till de minst utvecklade länderna (”Recommendation on Untying Official Develop- ment Assistance to the Least Developed Countries”) (?). Medlemsstaterna har antagit den rekommendationen, och kommissionen har fastställt att grundtanken i denna skall vara vägledande för gemenskapens bistånd. Den 14 mars 2002 drog rådet (allmänna frågor), vid det möte som hölls i anslutning till Europeiska rådets möte i Barcelona som förberedelse för den internationella konfe- rensen om utvecklingsfinansiering i Monterrey den 18-22 mars 2002, slutsatsen att Europeiska unionen kom- mer att ”genomföra rekommendationen från OECD:s kom- mitté för utvecklingsbistånd om obundet bistånd till de minst utvecklade länderna och fortsätta diskussionerna om möjligheten till ytterligare obundet bistånd. EU skall också överväga åtgärder för ytterligare obundet gemenskapsstöd samtidigt som man behåller det befintliga systemet med förmånspriser inom ramen för EU-AVS”. (!) EUT C 157, 28.6.2005, s. 99. (2) OECD/DAC:s årsrapport 2001, 2002, volym 3, nr 1, s. 46. (4) Den 18 november 2002 antog kommissionen ett medde- lande till rådet och Europaparlamentet med titeln ”Obun- det bistånd: öka biståndets effektivitet”. I meddelandet redogör kommissionen för sin ståndpunkt i denna fråga och för möjligheterna att genomföra åtagandet från Barce- lona inom ramen för EU:s system för utvecklingsbistånd. I sina slutsatser av den 20 maj 2003 angående obundet bistånd underströk rådet behovet av att göra gemenskaps- biståndet ännu mera obundet. Rådet godkände de villkor som fastställts i meddelandet och fattade beslut om de före- slagna valmöjligheterna. Europaparlamentet antog den 4 september 2003 en reso- lution om ovannämnda meddelande (?), i vilken parlamen- tet noterade behovet av att göra gemenskapens bistånd ännu mera obundet. Parlamentet stödde de villkor som fastställts i meddelandet och godkände de åtgärder som föreslagits. Parlamentet framhöll också att det är nödvän- digt att fortsätta debatten om att göra biståndet mera obundet på grundval av kompletterande undersökningar och välgrundade förslag och begärde uttryckligen ”en tyd- lig viljeyttring om lokalt och regionalt samarbete, där man, i fallande ordning, prioriterar leverantörer från mottagar- landet, utvecklingsländer som är grannar till mottagarlan- det samt andra utvecklingsländer”, i syfte att stärka mottagarländernas ansträngningar för att förbättra sin egen produktion på ett nationellt, regionalt, lokalt och familjemässigt plan, samt åtgärder som syftar till att för- bättra allmänhetens tillgång till livsmedel och grundläg- gande tjänster, i linje med lokala sedvänjor och produktions- och handelssystem. Det är nödvändigt att ta hänsyn till flera faktorer när till- träde till gemenskapens externa bistånd skall fastställas. De regler som fastställer vilka personer som är stödberätti- gande föreskrivs i artikel 3. De regler som fastställer ursprunget för utrustning och material som inköps av stödberättigade personer föreskrivs i artiklarna 4 och 5. Definitionen av och villkoren för genomförandet av prin- cipen om ömsesidighet fastställs i artikel 6. Undantagen och genomförandet av dessa fastställs i artikel 7. Särskilda bestämmelser angående de åtgärder som finansieras genom en internationell organisation eller en regional organisa- tion, eller som samfinansieras med ett tredjeland, fastställs i artikel 8. Särskilda bestämmelser angående humanitärt bistånd fastställs i artikel 9. () EUT C 76 E, 25.3.2004, s. 474.