06/Vol. 01 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 191 37710092 Nr L 26/14 EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS OFFICIELLA TIDNING 31.1.77 RÅDETS DIREKTIV av den 13 december 1976 om åtgärder för att underlätta det effektiva utövandet av etableringsfriheten och friheten att tillhandahålla tjänster vid verksamhet som försäkringsagent eller försäkringsmäklare (ur grupp 630 ISIC) och särskilt om övergångsbestämmelser för sådan verksamhet (77/92/EEG) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av Fördraget om upprättandet av Euro- peiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artiklarna 49, 57, 66 och 235 i detta, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europaparlamentets yttrande ('), med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (?), och med beaktande av följande: Enligt fördraget är all diskriminerande behandling på grundval av nationalitet, såvitt avser etablering och till- handahållande av tjänster, förbjuden från utgången av övergångsperioden. Principen om sådan nationell be- handling är framför allt tillämplig i fråga om rätten att ansluta — sig — till näringsorganisationer, när sådant medlemskap är en nödvändig förutsättning för den berörda personens yrkesverksamhet. Det är inte alla medlemsstater som ställer upp villkor för igångsättande och bedrivande av verksamhet som försäk- ringsagent och försäkringsmäklare. I vissa fall råder frihet att starta och driva sådan verksamhet men i andra fall gäller strikta bestämmelser som gör tillträdet till sådant . yrke beroende av formellt bevis om kvalifikationer. Med hänsyn till skillnaderna mellan medlemsstaterna, vad beträffar omfattningen av försäkringsagenters och försäk- ringsmäklares verksamhet, bör de verksamheter som detta direktiv skall tillämpas på definieras så klart som möjligt. Dessutom föreskrivs i artikel 57 i fördraget att det, för att underlätta för personer att starta och driva självständig förvärvsverksamhet, skall utfärdas direktiv för ömsesidigt erkännande av utbildnings-, examens- och andra behörig- hetsbevis och för samordning av bestämmelser i medlemsstaternas lagar och andra författningar. Det är önskvärt att — i avsaknad av ömsesidigt erkän- nande av utbildningsbevis eller omedelbar samordning — underlätta ett effektivt utnyttjande av etableringsfriheten (') EGT nr C 78, 2.8.1971, s. 13. () EGT ar C 113, 9.11.1971, s. 6. och friheten att tillhandahålla tjänster för ifrågavarande verksamheter, särskilt genom införandet av övergångsbe- stämmelser av det slag som förutskickats i Allmänna handlingsprogrammet (7), till undvikande av olägenheter för medborgare i de medlemsstater i vilka några villkor inte uppställs för att starta sådan verksamhet. För att hindra att sådana svårigheter uppstår bör över- gångsåtgärderna syfta till att en utländsk medborgare, som vill starta och driva ifrågavarande verksamhet i en värd- medlemsstat där det finns bestämmelser för igångsät- tandet av sådan verksamhet, skall, i andra fall än då det ställs krav på utbildning, anses ha tillräckliga kvalifika- tioner när han i den medlemsstat där han tidigare uppe- hållit sig har bedrivit verksamheten under en rimlig tids- period som inte ligger alltför långt tillbaka, och att det på så sätt skapas garantier för att personen i fråga har yrkes- kunskaper som är likvärdiga dem som krävs av värd- medlemsstatens egna medborgare. Med hänsyn till förhållandena i MNederländerna, där försäkringsmäklarna är uppdelade i flera kategorier efter yrkeskunskaper, bör det inrättas ett likvärdigt system för andra medlemsstaters medborgare som önskar starta verk- samhet i någon av dessa kategorier. Det mest ändamålsen- liga och objektiva kriteriet för detta är antalet anställda som denne person har eller har haft. Om agentverksamheten innefattar en stående fullmakt från ett eller flera försäkringsföretag för agenten att i före- tagets namn åta sig för detta bindande förpliktelser rörande vissa eller alla transaktioner inom det normala affärsområdet för företaget i fråga, bör den berörda personen ha möjlighet att starta mäklarverksamhet i värd- medlemsstaten. ÄAndamålet med detta direktiv kommer att ha uppnåtts i och med att samordning genomförs av villkoren för att starta och driva berörda verksamheter och av ömsesidigt erkännande av utbildnings-, examens- och andra behörig- hetsbevis. I den mån det i medlemsstaterna som villkor för igångsät- tande och bedrivande av sådan verksamhet som omfattas av detta direktiv också ställs krav på löntagares yrkeskun- () EGT nr 2, 15.1.1962, s. 32/62 och 36/62.