4. 3. 97 Europeiska gemenskapernas officiella tidning Nr L 62/9 KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 411/97 av den 3 mars 1997 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 2200/96 med avseende på verksamhetsprogram, driftsfonder och ekonomiskt stöd från gemenskapen EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Euro- peiska gemenskapen, med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2200/96 av den 28 oktober 1996 om den gemensamma organisa- tionen av marknaden för frukt och grönsaker ('), särskilt artiklarna 48 och 57 i denna, och med beaktande av följande: I artikel 15 i förordning (EG) nr 2200/96 upprättas en ordning för ekonomiskt stöd till producentorganisationer vilka bildar en driftsfond som finansieras och används inom ramen för ett verksamhetsprogram, i enlighet med vissa regler och med beaktande av vissa begränsningar. I artikel 13 i nämnda förordning föreskrivs samma ekono- miska stöd till befintliga producentorganisationer som behöver en övergångsperiod för att erkännas om dessa uppfyller vissa villkor och enligt vissa regler genomför en åtgärdsplan. I artikel 16 anges vissa regler för genomfö- randet av verksamhetsprogrammen. Tillämpningsföre- skrifter för dessa bestämmelser bör fastställas. För enkelhetens skull bör man när det gäller inlämnings- och godkännandeförfarandet likställa verksamhetspro- grammen med åtgärdsplanerna och tillämpa begreppet producentorganisationer på de producentorganisationer som avses i artiklarna 11 och 13 i förordning (EG) nr 2200/96. För att undvika missbruk bör man definiera en producentorganisations saluförda produktion så att den omfattar hela den produktion som saluförts av organisa- tionen själv eller med dess tillstånd. För att underlätta avfattningen av de verksamhetsprogrammen och produ- centorganisationernas fastställande av den beräknade stor- leken på driftsfonderna under förutsebara förhållanden bör beräkningen av taken för gemenskapens ekonomiska stöd baseras på värdet av den produktion som saluförts året före det år som dessa tak avser. I strävan efter en sund förvaltning är det lämpligt att fast- ställa dels senaste datum för inlämning och godkännande av verksamhetsprogrammen med hänsyn till nödvändiga administrativa tidsfrister, dels den information och de (') EGT nr L 297, 21.11.1996, s. 1. åtaganden som skall tas med i och de åtgärder som skall uteslutas — från - dem. <Eftersom = förvaltningen = av programmen sker på årsbasis är det lämpligt att de program som inte godkänts före ett visst datum flyttas fram ett år. Det är nödvändigt att inom vissa gränser och på vissa villkor tillåta avvikelser från beräkningarna i programmen vid genomförandet av dessa för att undvika att programmen avviker från sina mål. Dessutom är det lämpligt att upprätta ett årligt förfarande för ändring av verksamhetsprogrammen till följande år för att anpassa dem till eventuella nya som inte kunde förutses vid tidpunkten för deras inlärning. Det är lämpligt att komplettera förfarandet  för bestämning och överlämnande av information om den beräknade storlek på driftsfonden och på gemenskapens ekonomiska stöd som avses i artikel 16.2 första stycket i förordning (EG) nr 2200/96, med ett extra moment där kommissionen fastställer det beräknade taket för det ekonomiska stödet, som skulle fungera som en vägledning för producentorganisationerna vad beträffar det slutliga tak som fastställs enligt artikel 15.5 tredje stycket i ovan nämnda förordning. Det är lämpligt att upprätta ett förskottssystem med lämpliga säkerheter och att föreskriva att förskotten inte får överstiga miniminivån för det ekonomiska stödet för att undvika systematiskt återvinning av förskotten. De ställda säkerheterna bör få frisläppas allt eftersom verk- samhetsprogrammet genomförs, upp till ett belopp som motsvarar 80 o av förskotten medan det sista delbeloppet står kvar ända tills återstoden av stödet reglerats. De uppgifter som skall lämnas i stödansökningarna bör preciseras. Vad beträffar värdet på produktionen måste det försäljningsled som detta värde hänför sig till preciseras för att tillämpningen skall bli enhetlig. Dessutom bör det preciseras att de ekonomiska bidragen från medlemmarna i producentorganisationen grundas på den saluförda produktion som använts för beräkningen av gemenska- pens ekonomiska stöd. För att undvika en onödig ökning av ansökningar om ändring av verksamhetsprogrammen med anledning av tekniska förseningar i genomförandet av dem bör det tillåtas att regleringen av förskotten sker i slutet av det verksamhetsprogrammet på villkor att motsvarande bidrag från producentorganisationen upprätt- hålls i driftsfonden.