15/Vol. 02 Europeiska gemenskapernas officiella tidning | 85 378L0319 31.3.78 EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS OFFICIELLA TIDNING Nr L 84/43 RÅDETS DIREKTIV av den 20 mars 1978 om giftigt och annat farligt avfall (78/319/EEG) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av Fördraget om upprättandet av Euro- peiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 100 och 235 i detta, - med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europaparlamentets yttrande(!), med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(”), och med beaktande av följande: Olikheter i de bestämmelser om bortskaffande av giftigt och annat farligt avfall som redan tillämpas eller som utarbetas i de olika medlemsstaterna kan ge upphov till ojämlika konkurrensvillkor och därmed direkt påverka den gemensamma marknadens funktion. En tillnärmning av lagstiftningen på detta område enligt artikel 100 i fördraget är därför nödvändig. | Det framstår som nödvändigt att denna tillnärmning av lagstiftningen åtföljs av gemenskapsåtgärder, för att genom mer långtgående regler uppnå en av gemenskapens målsättningar i fråga om skyddet för miljön och en förbättrad livskvalitet. Särskilda bestämmelser bör därför fastställas i detta syfte. Artikel 235 i fördraget bör tillämpas, eftersom särskilda befogenheter för detta ända- mål inte tillhandahålls i fördraget. I Europeiska gemenskapernas åtgärdsprogram för miljön från år 1973(?) och 1977(") betonas behovet av gemen- skapsåtgärder för kontroll av bortskaffandet av giftigt och annat farligt avfall. | Det viktigaste syftet med alla föreskrifter om bortskaf- fande av giftigt eller annat farligt avfall måste vara att skydda människors hälsäå och miljön mot skadliga effek- ter orsakade av insamling, transport, behandling, lagring och deponering av giftigt och annat farligt avfall. 1 () EGT nr C 30, 17.2.1977, s. 27. () EGT nr C 77, 30.3.1977, s. 5. () EGT nr C 112, 20.12.1973, s. 3. (") EGT nr C 139, 13.6.1977, s. 3. I syfte att bevara naturtillgångarna bör förebyggande åtgärder för att motverka uppkomsten av giftigt och annat farligt avfall främjas, liksom återvinning av pro- dukter och material samt användning av återvunnet material. För att säkerställa ett effektivt miljöskydd bör ett enhet- ligt system tillämpas för beviljande av tillstånd till företag som lagrar, behandlar eller deponerar giftigt och annat farligt avfall. Innehavare av giftigt och annat farligt avfall som inte har tillstånd bör tillse att endast företag med tillstånd förvarar och behandlar avfallet. Den del av kostnaderna för bortskaffande av giftigt och annat farligt avfall som inte täcks av intäkter från behandlingen av avfallet måste tas ut i enlighet med principen ”förorenaren betalar”. : Ett system bör tillämpas för kontroll och övervakning av samtliga anläggningar, verksamheter eller företag som producerar, innehar eller bortskaffar giftigt och annat farligt avfall. Löpande anteckningar om bortskaffandet bör föras, så att giftigt och annat farligt avfall vid transporter alltid kan åtföljas av en identifikationshand- ling. Avfallsplaner bör upprättas med beaktande av de olika förfaranden som tillämpas för bortskaffande av avfall. För att åtgärderna på detta område skall kunna samord- nas, bör medlemsstaterna utarbeta en lägesrapport om bortskaffandet av giftigt och annat farligt avfall. Tekniska framsteg gör det nödvändigt att snabbt anpassa förteckningen över sådant giftigt och'annat farligt avfall som omfattas av detta direktiv. För att lättare kunna fatta beslut om de åtgärder som behövs i detta syfte bör ett förfarande tillämpas som innebär ett nära samarbete mellan medlemsstaterna och kommissionen inom Kom- mittén för anpassning till tekniska framsteg, som inrättas genom detta direktiv. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 I detta direktiv avses med