L 42/38 Europeiska unionens officiella tidning 15.2.2003 EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 2003/ lO/EG av den 6 februari 2003 om minimikrav för arbetstagares hälsa och säkerhet vid exponering för risker som har samband med fysikaliska agens (buller) i arbetet (sjuttonde särdirektivet enligt artikel 16.1 i direktiv 89/391/EEG) EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 137.2 i detta, med beaktande av kommissionens förslag ('), som framlagts efter samråd med Rådgivande kommittén för arbetarskydds- frågor, med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (), efter att ha hört Regionkommittén, i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (?), på grundval av det gemensamma utkast som förlikningskommittén godkände den 8 november 2002, och av följande skäl: Enligt fördraget kan rådet genom direktiv anta minimi- krav för att främja förbättringar, särskilt av arbetsmiljön, för att garantera en högre skyddsnivå för arbetstagarnas hälsa och säkerhet. I dessa direktiv bör sådana admi- nistrativa, finansiella och rättsliga ålägganden undvikas som motverkar tillkomsten och utvecklingen av små och medelstora företag. (1) Eftersom detta direktiv, i enlighet med fördraget, inte hindrar någon medlemsstat från att bibehålla eller införa mer långtgående skyddsåtgärder bör genomförandet av detsamma inte åberopas som skäl till inskränkningar i det skydd som för närvarande finns i varje medlemsstat. Enligt rådets direktiv 86/188/EEG av den 12 maj 1986 om skydd för arbetstagare mot risker vid exponering för buller i arbetet (') skall rådet efter förslag från kommis- sionen på nytt pröva detta direktiv för att minska de berörda riskerna, varvid särskild hänsyn skall tas till framsteg gjorda inom vetenskap och teknik. (') EGT C 77, 18.3.1993, s. 12 och EGT C 230, 19.8.1994, s. 3. (2) EGT C 249, 13.9.1993, s. 28. (') Europaparlamentets yttrande av den 20 april 1994 (EGT C 128, 9.5.1994, s. 146), bekräftat den 16 september 1999 (EGT C 54, 25.2.2000, s. 75), rådets gemensamma ståndpunkt av den 29 oktober 2001 (EGT C 45 E, 19.2.2002, s. 41) och Europaparlamen- tets beslut av den 13 mars 2002 (ännu ej offentliggjort i EUT). (') EGT L 137, 24.5.1986, s. 28. Direktivet ändrat genom direktiv 98/ 24/EG (EGT L 131, 5.5.1998, s. 11). (4) ( ( ( ( 5 6 7 8 ) EG ) EG ) EG ) EG Enligt kommissionens meddelande om dess program för att förbättra säkerhet, hygien och hälsa i arbetet () skall det antas åtgärder för att främja säkerhet i arbetet, särskilt i syfte att utvidga räckvidden för direktiv 86/ 188/EEG och ompröva tröskelvärdena. Rådet noterade detta i sin resolution av den 21 december 1987 om säkerhet, hygien och hälsa i arbetet ('). Enligt kommissionens meddelande om handlingspro- grammet för genomförande av gemenskapsstadgan om grundläggande sociala rättigheter för arbetstagare skall minimikrav för hälsa och säkerhet införas för arbetsta- gare som exponeras för risker som härrör från fysikaliska agens. Europaparlamentet antog i september 1990 en resolution om detta handlingsprogram ('), i vilken kommissionen särskilt uppmanades att utarbeta ett särdi- rektiv om risker förknippade med buller och vibration samt alla andra fysikaliska agens på arbetsplatsen. Som ett första steg antog Europaparlamentet och rådet den 25 juni 2002 direktiv 2002/44/EG om minimikrav för arbetstagares hälsa och säkerhet vid exponering för risker som har samband med fysikaliska agens (vibration) i arbetet (sextonde särdirektivet enligt artikel 16.1 i direktiv 89/391/EEG) (). Det anses lämpligt att därefter införa åtgärder som skyddar arbetstagare mot risker som har samband med buller på grund av dess inverkan på arbetstagarnas hälsa och säkerhet, i synnerhet hörselskador. Dessa åtgärder är inte endast avsedda att trygga den enskilde arbetstaga- rens hälsa och säkerhet utan också att skapa ett minimi- skydd för alla arbetstagare i gemenskapen i syfte att undvika en eventuell snedvridning av konkurrensen. Aktuella vetenskapliga rön om hur exponering för buller påverkar hälsan och säkerheten är inte tillräckliga för att man skall kunna fastställa en exakt exponeringsgräns för varje risk för hälsan och säkerheten, i synnerhet inte när det gäller påverkan av buller på annat än hörseln. TC 28, 3.2.1988, s. 3. TC 28, 3.2.1988, s. 1. T C 260, 15.10.1990, s. 167. TL 177, 6.7.2002, s. 13.