Nr L 257/26 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 10. 10. 96 RÅDETS DIREKTIV 96/61/EG av den 24 september 1996 om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Euro- peiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 130s.1 i detta, med beaktande av kommissionens förslag ('), med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (?), i enlighet med det i artikel 189c i fördraget angivna förfa- randet (?), och med beaktande av följande: 1. Målen och principerna för gemenskapens miljöpoli- tik, såsom de fastställs i artikel 130r i fördraget består bland annat i att förebygga, begränsa och, i möjligaste mån, eliminera föroreningar, genom att företrädesvis hejda dem vid källan samt säkerställa ett varsamt utnyttjande av naturresurserna i enlighet med prin- cipen att förorenaren skall betala och principen om förebyggande åtgärder mot föroreningar. 2. I det femte handlingsprogrammet för miljön, vars allmänna riktlinjer godkänts av rådet och företrädare för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, i deras resolution av den 1 februari 1993 om ett gemenskapsprogram för politik och åtgärder rörande miljön och hållbar utveckling (), prioriteras samord- nade åtgärder för att minska föroreningar eftersom detta påskyndar utvecklingen mot en mera varaktig jämvikt mellan å ena sidan mänsklig verksamhet och social och ekonomisk utveckling, och å andra sidan naturresurserna och naturens möjligheter att återbil- das. 3. Förverkligandet av ett samordnat synsätt för att begränsa föroreningar kräver insatser på gemenskaps- nivå för att ändra och komplettera den befintliga gemenskapslagstiftningen om - förebyggande och begränsning av föroreningar från industrianlägg- ningar. 4, Genom rådets direktiv 84/360/EEG av den 28 juni 1984 om bekämpning av luftförorening från industri- () EGT nr C 311, 17.11.1993, s. 6 och EGT nr C 165, 1.7.1995, () EGT nr C 195, 18.7.1995, s. 54. () Europaparlamentets yttrande av den 14.12.1994 (EGT nr C 18, 23.1.1995, s. 96), rådets gemensamma ståndpunkt av den 27 november 19935 (EGT nr C 87, 25.3.1996, s. 8) och Europapar- lamentets beslut av den 22 maj 1996 (EGT nr C 166, 10.6.1996). (') EGT nr C 138, 17.5.1993, s. 1. anläggningar (5), infördes ett allmänt krav på för- handstillstånd för drift eller väsentliga ändringar av industrianläggningar som kan orsaka luftföroreningar. 5. Genom rådets direktiv 76/464/EEG av den 4 maj 1976 om förorening genom utsläpp av vissa farliga ämnen i gemenskapens vattenmiljö (5), infördes krav på tillstånd för utsläpp av sådana ämnen. 6. Trots att det finns gemenskapslagstiftning om bekämpning av luftföroreningar och om  före- byggande eller minimering av utsläpp av farliga ämnen i vattenmiljön finns det ingen motsvarande gemenskapslagstiftning för att förebygga eller minska utsläppen i marken. 7. Skilda tillvägagångssätt för att begränsa utsläppen till luft, vatten eller mark kan komma att gynna överfö- ring av föroreningar mellan dessa olika miljöer i stället för att skydda miljön som helhet. 8. Syftet med samordnade åtgärder för att begränsa föro- reningarna är att, under beaktande av avfallshante- ringen, överallt där detta är möjligt förebygga utsläppen i luft, vatten och mark och att, om detta visar sig vara omöjligt, minimera föroreningarna för att kunna uppnå en hög skyddnivå för miljön som helhet. 9. Genom detta direktiv upprättas en allmän ram med principer för samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar. Det innehåller de åtgärder som är nödvändiga för genomförandet av de samord- nade åtgärderna för att förebygga och begränsa förore- ningar i avsikt att uppnå en hög skyddsnivå för miljön i dess helhet. Principen om en hållbar utveckling främjas av ett samordnat tillvägagångssätt för att begränsa föroreningarna. 10. Detta direktiv skall tillämpas utan att det påverkar rådets direktiv 85/337/EEG av den 27 juni 1985 om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt ("). När information som erhållits och slutsatser som dragits till följd av tillämpningen av det direktivet skall beaktas vid tillståndsgivningen, påverkar det här direktivet inte genomförandet av direktiv 85/337/EEG. () EGT nr L 188, 16.7.1984, s. 20. Direktivet ändrat genom di- rektiv 91/692/EEG (EGT nr L 377, 31.12.1991, s. 48). (5) EGT nr L 129, 18.5.1976, s. 23. Direktivet ändrat genom di- rektiv 91/692/EEG. (') EGT nr L 175, 5.7.1985, s. 40.