L 321/26 Europeiska unionens officiella tidning 6.12.2003 RÅDETS DIREKTIV 2003/1 lO/EG av den 25 november 2003 om bistånd vid transitering i samband med återsändande med flyg EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 63.3 b i detta, med beaktande av Förbundsrepubliken Tysklands initiativ, med beaktande av Europaparlamentets yttrande, och av följande skäl: (1) Genom ömsesidigt bistånd i samband med återsändande beaktas det gemensamma målet att avsluta den olagliga vistelsen för tredjelandsmedborgare som är föremål för beslut om återsändande. Bestämmelser som är bindande för alla medlemsstater bidrar dessutom till rättssäker- heten och harmonisering av förfarandena. När det gäller att avsluta vistelsen för tredjelandsmedbor- gare, får återsändande med flyg allt större betydelse. Trots medlemsstaternas ansträngningar att främst utnyttja direkta flygförbindelser, kan det på grund av ekonomiska omständigheter eller otillräckligt utbud av direktflyg bli nödvändigt att utnyttja flygförbindelser som går via andra medlemsstaters transitflygplatser. Rådets rekommendation av den 22 december 1995 om samråd och samarbete vid verkställighet av avvisning eller utvisning (!) och Verkställande kommittés beslut av den 21 april 1998 om samarbete mellan de avtalsslu- tande parterna i fråga om återsändande med flyg av medborgare i tredje land (SCH)/Com-ex (98) 10) (7) tar redan upp behovet av samarbete mellan medlemssta- terna när det gäller återsändande med flyg av tredjelands- medborgare. Medlemsstaternas rätt till suveränitet, särskilt när det gäller tillämpning av åtgärder som innebär direkt tvång mot tredjelandsmedborgare som motsätter sig återsän- dandet, bör inte påverkas. Konventionen av den 14 september 1963 om brott och vissa andra handlingar begångna ombord på luftfartyg (Tokyoavtalet), särskilt när det gäller de maktbefogen- heter ombord som tillkommer ett flygplans ansvarige befälhavare samt ansvarsfrågor, bör inte påverkas. När det gäller instruktioner till flygbolagen om genom- förandet av icke-ledsagade och ledsagade återsändanden, hänvisas till bilaga 9 i konventionen angående interna- tionell civil luftfart (ICAO) av den 7 december 1944. (') EGT C 5, 10.1.1996, s. 3. (') EGT L 239, 22.9.2000, s. 193. (7) Medlemsstaterna skall genomföra detta direktiv med beaktande av de mänskliga rättigheterna och grund- läggande friheterna, i synnerhet Genevekonventionen av den 28 juli 1951 angående flyktingars rättsliga ställning, ändrad genom New York-protokollet av den 31 januari 1967 och Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna. I enlighet med gällande internationella skyldigheter bör transitering med flyg varken begäras eller beviljas om tredjelandsmedborgaren i bestämmelsetredjelandet eller i transiteringstredjelandet riskerar omänsklig eller förned- rande behandling, tortyr eller dödsstraff eller om hans liv eller frihet är hotade på grund av ras, religion, nationa- litet, tillhörighet till en viss social grupp eller politisk övertygelse. De åtgärder som är nödvändiga för att genomföra detta direktiv bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/ 468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genom- förandebefogenheter ('). I enlighet med artiklarna 1 och 2 i det till Fördraget om Europeiska unionen och Fördraget om upprättandet av Europeiska - gemenskapen fogade protokollet om Danmarks ställning deltar Danmark inte i antagandet av detta direktiv, som inte är bindande för eller tillämpligt i Danmark. Eftersom detta direktiv bygger på Schengenre- gelverket enligt bestämmelserna i avdelning IV i tredje delen av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, så att det omfattar tredjelandsmedborgare som inte uppfyller eller som inte längre uppfyller vill- koren för kortare vistelse på någon medlemsstats territo- rium i enlighet med bestämmelserna i Schengenregel- verket skall Danmark, i enlighet med artikel 5 i nämnda protokoll, inom en tid av sex månader efter det att rådet har antagit detta direktiv, besluta huruvida landet skall genomföra det i sin nationella lagstiftning. När det gäller Republiken Island och Konungariket Norge utgör detta direktiv, i enlighet med det avtal som ingicks den 18 maj 1999 mellan Europeiska unionens råd och Republiken Island och Konungariket Norge om dessa båda staters associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregel- verket ('), en utveckling av bestämmelser i Schengenre- gelverket så att det omfattar tredjelandsmedborgare som inte uppfyller eller som inte längre uppfyller villkoren för kortare vistelse på någon medlemsstats territorium enligt - bestämmelserna i Schengenregelverket vilka omfattas av det område som avses i artikel 1 punkt C i rådets beslut 1999/437/EG av den 17 maj 1999 om vissa tillämpningsföreskrifter för det avtalet (). (?) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23. (') EGT L 176, 10.7.1999, s. 36. () EGT L 176, 10.7.1999, s. 31.