30.12.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 355/1 (Rättsakter vilkas publicering är obligatorisk) EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 2320/2002 av den 16 december 2002 om införande av gemensamma skyddsregler för den civila luftfarten (Text av betydelse för EES) EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 80.2 i detta, med beaktande av rådets (transport) slutsatser av den 16 okto- ber 2001, särskilt punkt 9 i dessa, med beaktande av kommissionens förslag (!), med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs ytt- rande (?), efter att ha hört Regionkommittén, i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (?), på grundval av det gemensamma utkast som förlikningskommittén godkände den 15 november 2002, och av följande skäl: (1) - De kriminella handlingar som begicks i New York och Washington den 11 september 2001 visar att terrorism är ett av de största hoten mot de demokratiska ideal samt de frihets- och fredsideal som utgör själva kärnan av Europeiska unionen. (2) - Genom att förhindra olagliga handlingar bör man inom den civila luftfarten alltid säkerställa skyddet för medbor- garna inom Europeiska gemenskapen. (3) - Utan att detta påverkar tillämpningen av medlemsstater- nas regler för nationell säkerhet och åtgärder som vidtas på grundval av avdelning VI i fördraget om Europeiska (!) EGT C 51 E, 26.2.2002, s. 221. (2) EGT C 48, 21.2.2002, s. 70. () Europaparlamentets yttrande av den 29 november 2001 (ännu ej offentliggjort i EGT), rådets gemensamma ståndpunkt av den 28 januari 2002 (EGT C 113 E, 14.5.2002, s. 17) och Europaparla- mentets beslut av den 14 maj 2002 (ännu ej offentliggjort i EGT). Europaparlamentets beslut av den 5 december 2002 och rådets beslut av den 9 december 2002. (10) unionen, bör ett sådant mål uppnås genom att man antar lämpliga bestämmelser för luftfartspolitiken genom vilka gemensamma grundstandarder fastställs som grun- das på gällande rekommendationer i Europeiska civila luftfartskonferensens (ECAC) dokument 30. Verkstäl- lande befogenheter bör delegeras till kommissionen för att den skall anta detaljerade genomförandeåtgärder. För att olagliga handlingar skall förhindras bör vissa av dessa genomförandeåtgärder vara hemliga och inte offentliggö- ras. Denna förordning respekterar grundläggande rättigheter, och den följer de principer som erkänns bland annat i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättig- heterna. Olika typer av civil luftfartsverksamhet omfattas inte nödvändigtvis av samma typ av hot. Det är därför nöd- vändigt att de detaljerade genomförandeåtgärderna an- passas till de särskilda villkor som gäller för varje verk- samhetsområde, och till hur känsliga vissa åtgärder är. På små flygplatser kan tillämpningen av gemensamma grundstandarder vara oproportionerlig eller det kan vara omöjligt av objektiva praktiska skäl att tillämpa dessa. I sådana fall bör de behöriga myndigheterna i medlems- staterna ha möjlighet att vidta alternativa åtgärder som ger en adekvat skyddsnivå. Kommissionen bör under- söka huruvida dessa åtgärder är berättigade av objektiva praktiska skäl och huruvida de ger en adekvat skydds- nivå. I konventionen angående internationell civil luftfart, som undertecknades i Chicago den 7 december 1944 (Chica- gokonventionen), anges minimistandarder för att garan- tera säkerheten inom den civila luftfarten. För att uppnå målen i denna förordning bör varje med- lemsstat anta ett nationellt säkerhetsprogram för civil luftfart samt ett motsvarande program för kontroll av verksamhetens kvalitet och ett utbildningsprogram. Med tanke på de många olika parter som medverkar i genomförandet av säkerhetsåtgärder på nationell nivå måste varje medlemsstat utse en enda lämplig myndighet som skall ansvara för att samordna och övervaka genomförandet av program för luftfartsskydd. Medlemsstaterna bör ges möjlighet att vidta strängare åtgärder.