Nr L 292/2 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 15. 11. 96 RÅDETS FÖRORDNING (EURATOM, EG) nr 2185/96 av den 11 november 1996 om de kontroller och inspektioner på platsen som kommissionen utför för att skydda Europeiska gemenskapernas finansiella intressen mot bedrägerier och andra oegentligheter EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Euro- pe iska gemenskapen, särskilt artikel 235 i detta, med beaktande av Fördraget om upprättandet av Euro- pe iska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 203 i detta, med beaktande av kommissionens förslag ('), med beaktande av Europaparlamentets yttrande (2), och med beaktande av följande: 1. () 6) 0 0 Det är viktigt för gemenskapens trovärdighet att intensifiera kampen mot bedrägerier och andra oegentligheter som är till skada för gemenskapens budpget. . Det framgår av artikel 209a i Fördraget om upprät- tandet av Europeiska gemenskapen att det i första hand är medlemsstaterna som har ansvaret för att skydda gemenskapernas finansiella intressen, utan att det påverkar tillämpningen av andra bestärnmelser i fördraget. . Genom rådets förordning (EG, Euratom) nr 2988/95 av den 18 december 1995 om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen (?) skapades en gemensam rättslig ram för gemenskapernas samtliga verksamhetsområden. . I artikel 1.2 i den förordningen ges en definition av begreppet ”oegentligheter” och i sjätte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad, i samma förordning preciseras att oegentligheter inbegriper bedrägeri så som detta definieras i konventionen rörande skyddet av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen ('). . Det föreskrivs i artikel 10 i samma förordning att ytterligare allmänna bestämmelser om kontroller och inspektioner på platsen skall antas senare. . Utan att det påverkar de kontroller som medlemssta- terna utför i enlighet med artikel 8 i förordning (EG, Euratom) nr 2988/95 och av effektivitetshänsyn, bör ytterligare allmänna bestämmelser antas för sådana EGT nr C 84, 21.3.1996, s. 10. EGT nr C 166, 10.6.1996, s. 102, och yttrande avgivet den 23 oktober 1996 (ännu inte offentliggjort i EGT). EGT nr L 312, 23.12.1995, s. 1. EGT nr C 316, 27.11.1995, s. 48. 10. 11. 12. . För - att kontroller och inspektioner på platsen som skall utföras av kommissionen, vilka inte påverkar tillämp- ningen av de gemenskapsregler för olika sektorer som avses i artikel 9.2 i ovannämnda förordning. genomföra - bestämmelserna i - denna förordning krävs det att de mål som berättigar tillämpningen av dem fastställs, särskilt när målen, med beaktande av hur allvarlig den skada som tillfogas gemenskapernas finansiella intressen eller unionens = trovärdighet är, inte i — tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och således bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, på grund av omfattningen av bedrägerierna, vilka inte är begränsade till ett enda land och ofta utförs av krimi- nella organisationer, eller på grund av den särpräglade situationen i en medlemsstat. - Kontrollerna och inspektionerna på platsen får inte överskrida vad som krävs för att säkra en korrekt tillämpning av gemenskapsrätten. - De skall vidare utföras utan att de strider mot tillämp- liga bestämmelser i varje medlemsstat om skyddet av intressen som är väsentliga för statens säkerhet. Enligt principen om gemenskapslojalitet i artikel 5 i EG-fördraget och mot bakgrund av rättspraxis från Europeiska gemenskapernas domstol, är det viktigt att medlemsstaternas förvaltningar och kommissionens enheter samarbetar lojalt och lämnar varandra den hjälp som behövs för att förbereda och utföra kontrol- lerna och inspektionerna på platsen. Det är nödvändigt att fastställa de villkor under vilka kommissionens kontrollanter skall utöva sina befo- genheter. Kontroller och inspektioner på platsen skall utföras med beaktande av de berörda personernas grundläg- gande rättigheter och av reglerna om tystnadsplikt och skydd av personuppgifter, och det är i det avseendet viktigt att kommissionen ser till att dess kontrollanter följer gemenskapens och medlemssta- ternas bestämmelser om skydd av personuppgifter, särskilt dem som föreskrivs i Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter ('). (') EGT nr L 281, 23.11.1995, s. 31.