Nr L 272/36 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25. 10. 96 RÅDETS DIREKTIV 96/67/EG av den 15 oktober 1996 om tillträde till marknaden för marktjänster på flygplatserna inom gemen- skapen EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av Fördraget om upprättandet av Euro- peiska gemenskapen, särskilt artikel 84.2 i detta, med beaktande av kommissionens förslag ('), med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (?), i enlighet med förfarandet i artikel 189c i fördraget (?), och med beaktande av följande: 1. I enlighet med artikel 7a i fördraget och i syfte att varaktigt främja den ekonomiska och sociala utveck- lingen har gemenskapen gradvis infört en gemensam luftfartspolitik för att förverkliga den inre marknaden. 2. Syftet med artikel 59 i fördraget är att avveckla inskränkningar i friheten att tillhandahålla tjänster inom gemenskapen och i enlighet med artikel 61 i fördraget bör samma syfte uppnås inom ramen för den gemensamma transportpolitiken. 3. Rådet har uppnått detta syfte när det gäller luftfarts- tjänster i egentlig mening genom sina förordningar (EEG) nr 2407/92 ('), (EEG) nr 2408/92 (7) och (EEG) nr 2409/92 ('). 4. Marktjänsterna är absolut nödvändiga för att denna slags trafik skall fungera väl och de utgör ett väsent- ligt bidrag till en effektiv användning av luftfartens infrastruktur. 5. Att ge tillträde till marknaden för marktjänster är en åtgärd som bör bidra till lägre driftkostnader för flyg- bolagen och bättre service för användarna. 6. Mot bakgrund av subsidiaritetsprincipen är det absolut nödvändigt att tillträdet till marknaden för marktjänster genomförs på gemenskapsnivå samtidigt (!) EGT nr C 142, 8.6.1995, s. 7, EGT nr C 124, 27.4.1996, s. 19. () EGT nr C 301, 13.11.1995, s. 28. () Europaparlamentets yttrande av den 16 november 1995 (EGT nr C - 323, 4.12.1995, s. 106), rådets gemensamma ståndpunkt av den 28 mars 1996 (EGT nr C 134, 6.5.1996, s. 30) och Europaparlamentets beslut av den 16 juli 1996 (EGT nr C 261, 9.9.1996). (') EGT nr L 240, 24.8.1992, s. 1. () EGT nr L 240, 24.8.1992, s. 8. Förordningen ändrad genom anslutningsakten av år 1994. () EGT nr L 240, 24.8.1992, s. 15. som medlemsstaterna ges möjlighet att beakta sektorns särart. 7. Kommissionen tillkännagav i sitt meddelande ”Euro- peiska civilflyget mot bättre horisonter” i juni 1994 sin vilja att före utgången av 1994 ta initiativ till att genomföra tillträde till marknaden för marktjänster på flygplatserna inom gemenskapen, och rådet bekräftade i sin resolution av den 24 oktober 1994 om situationen inom den civila luftfarten i Europa () att det är nödvändigt att beakta de stora krav som kommer att ställas på flygplatserna när marknaden Öppnas. 8. I en resolution av den 14 februari 1995 om den civila luftfarten i Europa (f) erinrade Europaparlamentet om att det är angeläget att beakta den inverkan på anställ- ningsvillkor och säkerhet på flygplatserna inom gemenskapen som följer av tillträdet till marknaden för marktjänster. 9. Fritt tillträde till marknaden för marktjänster är för- enligt med välfungerande flygplatser inom gemen- skapen. 10. Det fria tillträdet till marknaden för marktjänster bör förverkligas gradvis och på ett sätt som är anpassat till sektorns krav. 11. För vissa typer av tjänster kan både tillträdet till marknaden och utövandet av egenhantering möta restriktioner vad gäller säkerheten, kapaciteten och tillgången till utrymme. Det är därför nödvändigt att antalet godkända leverantörer som tillåts utföra dessa typer av tjänster kan begränsas. På samma sätt bör utövandet av egenhantering kunna begränsas och kriterierna för en sådan begränsning måste i så fall vara relevanta, objektiva, genomblickbara och icke- diskriminerande. 12. Om antalet tjänsteleverantörer är begränsat, är det nödvändigt för en effektiv konkurrens att på sikt minst en av tjänsteleverantörerna är oberoende i förhållande till både flygplatsens ledningsenhet och den dominerande transportören. 13. För att flygplatserna skall fungera väl är det nödvän- digt att de kan förbehålla sig ansvaret för vissa infra- strukturer som är svåra att dela upp eller utöka av orsaker som kan hänföras till teknik, lönsamhet eller inverkan på miljön. Att förvaltningen centraliseras får dock inte hindra tjänsteleverantörer och användare som tillämpar egenhantering från att använda sig av dessa infrastrukturer. () EGT nr C 309, 5.11.1994, s. 2. () EGT nr C 56, 6.3.1995, s. 28.