16.7.1999 Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 182/1 (Rättsakter vilkas publicering är obligatorisk) RÅDETS DIREKTIV 1999/31/EG av den 26 april 1999 om deponering av avfall EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 130s.1 i detta med beaktande av kommissionens förslag (!), med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs ytt- rande (?), i enlighet med förfarandet i artikel 189c i fördraget (?), och av följande skäl: 1. Rådets resolution av den 7 maj 1990 om avfallspoli- tik (7) välkomnar och stöder gemenskapens strategidoku- ment och uppmanar kommissionen att föreslå kriterier och standarder för bortskaffande av avfall genom depo- nering. 2. Enligt rådets resolution av den 9 december 1996 om avfallspolitik bör inom hela gemenskapen deponering av avfall i framtiden endast ske under säkra och kontrolle- rade förhållanden. 3. För att hushålla med naturresurser och undvika onödig markanvändning bör uppkomst av avfall förebyggas samt återanvändning och återvinning av avfall liksom användning av återvunna material och återvunnen energi uppmuntras. 4. Ytterligare uppmärksamhet bör ägnas åt frågorna om förbränning av kommunalt avfall och icke-farligt avfall, kompostering, biologisk metangasbildning samt behand- ling av muddringsslam. (!) EGT C 156, 24.5.1997, s. 10. (2) EGT C 355, 21.11.1997, s. 4. () Europaparlamentets yttrande av den 19 februari 1998 (EGT C 80, 16.3.1998, s. 196), rådets gemensamma ståndpunkt av den 4 juni 1998 (EGT C 333, 30.10.1998, s. 15) och Europaparlamentets beslut av den 9 februari 1999 (EGT C 150, 28.5.1999, s. 78). (4) EGT C 122, 18.5.1990, s. 2. 10. Enligt principen att förorenaren betalar är det nödvän- digt att bland annat beakta alla skador på miljön som en deponi ger upphov till. Deponering, liksom varje annat slag av avfallshantering, bör övervakas och hanteras på ett lämpligt sätt så att potentiellt skadliga effekter på miljön och risker för människors hälsa förebyggs eller minskas. Det är nödvändigt att vidta lämpliga åtgärder för att undvika att avfall överges, dumpas eller bortskaffas på ett okontrollerat sätt. Deponierna måste därför kunna övervakas med avseende på de ämnen som finns i det deponerade avfallet. Dessa ämnen bör, så långt möjligt, reagera enbart på förutsebara sätt. Bäde mängden av och farligheten hos avfall som är avsett att deponeras bör i förekommande fall minskas. Avfallshanteringen bör underlättas och återvinning gyn- nas. Användningen av behandlingsprocesser bör därför uppmuntras för att säkerställa att deporteringen är för- enlig med målen i detta direktiv. Definitionen av behandling omfattar också sortering. Medlemsstaterna bör kunna tillämpa närhetsprincipen och självförsörjandeprincipen för bortskaffande av sitt avfall på gemenskapsnivå och på nationell nivå, i enlig- het med rådets direktiv 75/442/EEG av den 13 juli 1975 om avfall (?). Med en hög miljöskyddsnivå som utgångspunkt måste målen i detta direktiv fullföljas och klargöras genom upprättande av ett adekvat och integre- rat nätverk av behandlingsanläggningar. Skillnaderna mellan tekniska standarder för bortskaf- fande av avfall genom deponering och de lägre kostna- der som är förknippade med detta kan leda till ökat bortskaffande av avfall i anläggningar med låg miljö- (") EGT L 194, 25.7.1975, s. 39. Direktivet senast ändrat genom kom- missionens beslut 96/350/EG (EGT L 135, 6.6.1996, s. 32).