168 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 03/Vol. 20 386R 0934 2.4.86 EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS OFFICIELLA TIDNING Nr L 87/1 RÅDETS FÖRORDNING (EEG) nr 934/86 av den 24 mars 1986 om ändring avÅförordning (EEG) or 1785/81 om den gemensamma organisationen av marknaden för socker EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Euro- peiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artiklarna 42 och 43 i detta, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europaparlamentets yttrande(!), med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(2), och med beaktande av följande: I artikel 23 i förordning (EEG) nr 1785/810(2), senast ändrad genom förordning (EEG) nr 3768/85(4), har fastställts att systemet med produktionskvoter inom sockersektorn skall tillämpas under regleringsåren 1981/82-1985/86 och att rådet i god tid skall fastställa den ordning som skall tillämpas med verkan från och med den 1 juli 1986. Alltsedan regleringsåret 1981/82 har den gemensamma organisationen av marknaden för socker byggt på principen att producenterna skall bära det finansiella ansvaret för alla förluster som uppstår vid avyttringen av gemenskapens överskottsproduktion i förhållande till den interna förbrukningen. Både den förändrade situationen på världsmarknaden under de senaste åren — präglad av en konstant överpro- duktion med ständigt ökande överskottslager till följd - och den stora tekniska produktionskapaciteten i gemenskapen motiverar att de effektiva åtgärder som hittills tillämpats i syfte att uppnå kontroll över produk- tionen upprätthålls. Kvotsystemet bör sålunda tillämpas under ytterligare en femårsperiod. Gemenskapens utvidgning medför att tillämpningen av de grundläggande bestämmelserna och mekanismerna i kvotsystemet kommer att utsträckas till andra producen- ter, och överproduktionen av både A- och B-socker kan förväntas sjunka väsentligt som ett resultat av denna utvidgning. Nya avyttringsmöjligheter inom gemenska- pen skulle också kunna utvecklas, till exempel genom främjande av förbrukningen av kvotsocker för andra ) EGT nr C 68, 24.3.1986. ) EGT nr C 354, 31.12.1985, s. 10. ) EGT nr L 177, 1.7.1981, s. 4. ) ändamål än livsmedel. Med hänsyn framför allt till den instabilitet som kännetecknar sockerpriserna på världsmarknaden och utvecklingens cykliska karaktär, framstår det som motiverat att utan ändringar behålla nuvarande baskvantiteter för socker och isoglukos under regleringsåren 1986/87 och 1987/88 och att slå fast att baskvantiteterna och fördelningen av de kostnader som uppstår för producenterna under regleringsåren 1988/89-1990/91 skall fastställas vid en senare tidpunkt med beaktande av hur situationen utvecklats. I syfte att täcka de avyttringskostnader som hänför sig till de nya avsättningsmöjligheter som nämnts i det föregående, bör finansieringsmetoderna anpassas på så sätt att producenterna som ett led i nyordningen helt eller delvis kommer att bära kostnaderna för de aktuella produktionsbidragen. Med hänsyn till att det är angeläget att möjliggöra en viss strukturell anpassning inom bearbetningsindustrin och inom sockerbets- och sockerrörsodlingen under den period då kvoterna skall tillämpas, bör det införas en rörelsemarginalsom gör det möjligt för medlemsstaterna att ändra företagens kvoter med maximalt 10 20. Med beaktande av den särskilda situation som råder inom denna sektor Spanien, Italien och de franska utomeuro- peiska departementen, bör begränsningen inte gälla för dessa områden i den mån omstruktureringsprogram håller på att genomföras. I syfte att få full täckning för samtliga faktiska utgifter i samband med exporten av gemenskapens produktions- överskott under regleringsåren 1981/82-1985/86, oav- sett den framtida tillämpningen av det självfinansierande system som fastställts i artikel 28 i förordning (EEG) nr 1785/81, bör det införas en elimineringsavgift i denna sektor. Samtliga berörda producenter bör anmodas att solidariskt bidra till att eliminera det underskott, i budgettermer ca 400 miljoner ecu, som konstaterats efter utgången av perioden 1981/82-1985/86. Det mest rättvisa sättet att införa denna avgift synes vara att sprida ut den jämnt över en period av fem regleringsår och att låta den utgå för all produktion av socker och isoglukos som direkt eller indirekt har dragit fördel av