27.12.2005 Europeiska unionens officiella tidning L 344/1 I (Rättsakter vilkas publicering är obligatorisk) EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 2110/2005 av den 14 december 2005 om tillträde till gemenskapens externa bistånd EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR (3) — Den 14 mars 2002 drog rådet (allmänna frågor), vid det ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 179 och 181a, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommit- téns yttrande (!), (4) efter att ha hört Regionkommittén, i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (?), och av följande skäl: (5) (1) — Bruket att direkt eller indirekt binda beviljandet av bistånd till köp av varor och tjänster som anskaffas genom detta bistånd i givarlandet minskar biståndets effektivitet och är inte förenligt med en utvecklingspolitik som gynnar de fat- tiga. Avbindning av bistånd är inte ett mål i sig utan bör (6) användas som ett verktyg för att förstärka andra faktorer i kampen mot fattigdomen, såsom egenansvar, regional integration och kapacitetsuppbyggnad, och vara inriktat på att ge de lokala och regionala leverantörerna av varor och tjänster i utvecklingsländerna en starkare ställning. (2) — I mars 2001 antog OECD:s kommitté för utvecklingsbis- tånd (DAC) en rekommendation angående avbindning av det offentliga utvecklingsbiståndet till de minst utvecklade länderna (”Recommendation on Untying Official Develop- ment Assistance to the Least Developed Countries”) (?). Medlemsstaterna har antagit den rekommendationen, och kommissionen har fastställt att grundtanken i denna skall vara vägledande för gemenskapens bistånd. (!) EUT C 157, 28.6.2005, s. 99. (?) Europaparlamentets yttrande av den 23 juni 2005 (ännu ej offentlig- gjort i EUT) och rådets beslut av den 21 november 2005. (?) OECD/DAC:s årsrapport 2001 (2002, volym 3, nr 1, s. 46). möte som hölls i anslutning till Europeiska rådets möte i Barcelona som förberedelse för den internationella konfe- rensen om utvecklingsfinansiering i Monterrey den 18-22 mars 2002, slutsatsen att Europeiska unionen kom- mer att ”genomföra rekommendationen från OECD:s kom- mitté för utvecklingsbistånd om obundet bistånd till de minst utvecklade länderna och fortsätta diskussionerna om möjligheten till ytterligare obundet bistånd. EU skall också överväga åtgärder för ytterligare obundet gemenskapsstöd samtidigt som man behåller det befintliga systemet med förmånspriser inom ramen för EU-AVS.” Den 18 november 2002 antog kommissionen ett medde- lande till rådet och Europaparlamentet med titeln ”Obun- det bistånd: öka biståndets effektivitet”. I meddelandet redogör kommissionen för sin ståndpunkt i denna fråga och för möjligheterna att genomföra åtagandet från Barce- lona inom ramen för EU:s system för utvecklingsbistånd. I sina slutsatser av den 20 maj 2003 angående obundet bistånd underströk rådet behovet av att göra gemenskaps- biståndet ännu mera obundet. Rådet godkände de villkor som fastställts i det ovannämnda meddelandet och fattade beslut om de föreslagna valmöjligheterna. Europaparlamentet antog den 4 september 2003 en reso- lution om kommissionens ovannämnda meddelande (2), i vilken parlamentet noterade behovet av att göra gemenska- pens bistånd ännu mer obundet. Parlamentet stödde de villkor som fastställts i meddelandet och godkände de åtgärder som föreslagits. Parlamentet framhöll också att det är nödvändigt att fortsätta debatten om att göra bistån- det mera obundet på grundval av kompletterande under- sökningar och välgrundade förslag och begärde uttryckligen ”en tydlig viljeyttring om lokalt och regionalt samarbete, där man, i fallande ordning, prioriterar leveran- törer från mottagarlandet, utvecklingsländer som är gran- nar till mottagarlandet samt andra utvecklingsländer”, i syfte att stärka mottagarländernas ansträngningar att för- bättra sin egen produktion på ett nationellt, regionalt, lokalt och familjemässigt plan, samt åtgärder som syftar till att förbättra allmänhetens tillgång till livsmedel och grund- läggande tjänster, i linje med lokala sedvänjor och produktions- och handelssystem. (t) EUT C 76 E, 25.3.2004, s. 474.