28.11. 98 Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 320/1 (Rättsakter vilkas publicering är obligatorisk) RÅDETS FÖRORDNING (EG, EKSG, EURATOM) nr 2548/98 av den 23 november 1998 om ändring av budgetförordningen av den 21 december 1977 för Europeiska gemenskapernas allmänna budget EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR UTFÄRDAT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Euro- peiska gemenskapen, särskilt artikel 209 i detta, med beaktande av Fördraget om upprättandet av Euro- peiska kol- och stålgemenskapen, särskilt artikel 78 h i detta, med beaktande av Fördraget om upprättandet av Euro- peiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 183 i detta, med beaktande av kommissionens förslag ('), med beaktande av Europaparlamentets yttrande (?), med beaktande av revisionsrättens yttrande (7), och av följande skäl: Den förlikning som avses i Europaparlamentets, rådets och kommissionens gemensamma uttalande av den 4 mars 1975 har ägt rum inom ett förlikningsutskott. Budgetförordningen av den 21 december 1977 för Euro- peiska gemenskapernas allmänna budget, nedan kallad ”budgetförordningen” ("), bör ändras, särskilt i syfte att förbättra den ekonomiska förvaltningen inom institutio- nerna. I förvaltningen av åtaganden inträffar ofta betydande förseningar, och en stärkt kontroll av utestående åtaganden är därför nödvändig. Av den anledningen är det lämpligt att komplettera bestämmelsen i artikel 1.7, vilken infördes vid antagandet av rådets förordning (EEG, EKSG, Euratom) nr 610/90 av den 13 mars 1990 om ändring av budgetförordningen av den 21 december 1977 tillämplig på Europeiska gemenskapernas allmänna budget (”), genom att i artiklarna 1.7 och 36.2 föreskriva (') EGT C 296, 8.10.1996, s. 13 och EGT C 359, 25.11.1997, s. 9. () EGT C 286, 22.9.1997, s. 330. () Yttrandet avgivet den 9 och 10 juli 1997 (ännu ej offent- liggjort i EGT). () EGT L 356, 31.12.1977, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 2444/97 (EGT L 340, 11.12.1997, s. 1 ). () EGT L 70, 16.3.1990, s. 1. allmänna bestämmelser om tillbakadragande av anslag. Det bör föreskrivas att dessa bestämmelser varken skall tillämpas på strukturfonderna eller sammanhållnings- fonden för att inte på förhand avgöra den eventuella utvecklingen av särskilda bestämmelser som berör dem och med beaktande av nödvändigheten att säkerställa sammanhanget av alla dessa. Eftersom delegering genom  underfullmakter måste underkastas en strikt kontroll bör disciplinärt ansvar och, eventuellt, ekonomiskt ansvar föreskrivas med avseende på dem som utövat befogenheter som inte tilldelats dem genom fullmakt eller underfullmakt, eller som handlat utöver de befogenheter som uttryckligen tilldelats dem. När gemenskapsprogram förvaltas av underleverantörer, bör detta ske inom ramen för lämpliga bestämmelser som säkerställer öppenhet av transaktionerna och fastställer bokföringen av de medel som genereras och som kan bidra till finansieringen av programmen i fråga. Styrekonomen ansvarar för intern revision inom sin insti- tution, och bör därför rådfrågas innan system som används för inventarieförteckningen eller system som används av utanordnarna i den ekonomiska förvaltningen inrättas eller förändras. Analysen av den ekonomiska förvaltningen bör också framläggas till styrekonomen. De möjligheter som datorsystem som används vid ekono- misk förvaltning erbjuder bör beaktas. En förbättring av redovisningssystemet är nödvändig. Det bör föras in bestämmelser i budgetförordningen för hur traditionella egna medel skall bokföras, eftersom dessa utgör ett specialfall i förhållande till övriga egna medel (moms och BNI). Det är nödvändigt att se till att de rättsliga åtaganden som ingås av institutionen och de bokföringsmässiga åtaganden som underkastas ekonomisk kontroll och förs