31.10.2003 Europeiska unionens officiella tidning L 283/51 RÅDETS DIREKTIV 2003/96/EG av den 27 oktober 2003 om en omstrukturering av gemenskapsramen för beskattning av energiprodukter och elektricitet (Text av betydelse för EES) EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 93 i detta, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europaparlamentets yttrande, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommit- téns yttrande, och av följande skäl: (1) — Tillämpningsområdet för direktiv 92/81/EEG av den 19 oktober 1992 om harmonisering av strukturerna för punktskatter på mineraloljor (!) och direktiv 92/82/EEG av den 19 oktober 1992 om tillnärmning av punktskat- tesatser för mineraloljor (?) är begränsat till mineraloljor. (2) — Avsaknaden av gemenskapsbestämmelser om minimi- skattesatser för elektricitet och andra energiprodukter än mineraloljor kan inverka negativt på den inre markna- dens funktion. (3) — För att den inre marknaden skall fungera väl och för att målen i andra delar av gemenskapens politik skall uppnås krävs det att minimiskattenivåer fastställs på gemenskapsnivå för de flesta energiprodukter, inklusive elektricitet, naturgas och kol. (4) — Stora skillnader mellan medlemsstaternas energiskatteni- våer skulle kunna visa sig motverka en väl fungerande inre marknad. (5) — Fastställandet av lämpliga minimiskattenivåer för gemen- skapen kan göra det möjligt att minska nuvarande skill- nader i de nationella skattenivåerna. (6) — Enligt artikel 6 i fördraget skall miljöskyddskraven inte- greras i utformningen och genomförandet av gemenska- pens Övriga politik. (7) — I egenskap av part i Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar har gemenskapen  ratificerat Kyotoprotokollet. Beskattningen av energiprodukter, och, när detta är tillämpligt, elektricitet, är ett av de instrument som är tillgängliga för att målen för Kyoto- protokollet skall kunna uppnås. (') EGT L 316, 31.10.1992, s. 12. Direktivet senast ändrat genom direktiv 94/74/EG (EGT L 365, 31.12.1994, s. 46). () EGT L 316, 31.10.1992, s. 19. Direktivet ändrat genom direktiv 94/ 74/EG. (8) (10) (11) (14) Rådet behöver med jämna mellanrum granska skattebe- frielserna, skattenedsättningarna och minimiskattenivå- erna i samband med beskattningen samtidigt som hänsyn tas till en väl fungerande inre marknad, minimi- skattenivåernas realvärde, den internationella konkur- renskraften för gemenskapens företag och de bredare målsättningarna i fördraget. Medlemsstaterna bör ges den flexibilitet som är nödvändig för att en politik anpassad till deras nationella förhållanden skall kunna utformas och genomföras. Medlemsstaterna önskar införa eller bibehålla olika typer av skatter på energiprodukter och elektricitet. Med hänsyn till detta bör medlemsstaterna tillåtas att iaktta gemenskapens minimiskattenivåer genom att inbegripa de sammanlagda skatter som tas ut i fråga om samtliga indirekta skatter enligt eget val (med undantag av mervärdesskatt). Det är medlemsstaternas angelägenhet att besluta om skattesystem som inrättas i samband med genom- förandet av denna gemenskapsram för beskattning av energiprodukter och elektricitet. Medlemsstaterna kan i detta avseende besluta att inte öka den samlade skatte- bördan om de anser att genomförandet av en sådan princip om skatteneutralitet skulle kunna bidra till omstrukturering och modernisering av deras skatte- system genom att uppmuntra beteenden som främjar ett bättre miljöskydd och ökad användning av arbetskraft. Priserna på energiprodukter är avgörande faktorer i gemenskapens energi-, transport- och miljöpolitik. Beskattningen bestämmer delvis priset på energipro- dukter och elektricitet. Minimiskattenivåerna bör avspegla konkurrensläget för olika energiprodukter och elektricitet. Därför bör i detta sammanhang minimiskattesatserna så långt möjligt beräknas på grundval av produkternas energiinnehåll. Denna metod bör dock inte tillämpas på motorbränslen.