23. 12. 95 Europeiska gemenskapernas officiella tidning Nr L 312/1 (Rättsakter vilkas publicering är obligatorisk) RÅDETS FÖRORDNING (EG, EURATOM) nr 2988/95 | av den 18 december 1995 om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Euro- peiska gemenskapen, särskilt artikel 235 i detta, med beaktande av Fördraget om upprättandet av Euro- peiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 203 i detta, med beaktande av kommissionens förslag ('), med beaktande av Europaparlamentets yttrande (), och med beaktande av följande: Europeiska gemenskapernas allmänna budget, som finan- sieras med hjälp av gemenskapernas egna medel, admini- streras av kommissionen inom ramen för de beviljade anslagen och i enlighet med principen om god finansiell förvaltning. För att fullgöra denna uppgift har kommis- sionen ett nära samarbete med medlemsstaterna. Mer än hälften av gemenskapernas utgifter utbetalas till mottagarna genom förmedling av medlemsstaterna. Reglerna för denna decentraliserade förvaltning och för kontrollsystemen är föremål för detaljerade bestämmelser som är olika beroende på vilket slags gemenskapspolitik det gäller. Det är emellertid viktigt att inom alla områden bekämpa handlingar som kan skada gemenskapernas finansiella intressen. För att kampen mot bedrägeri som riktar sig mot gemen- skapernas finansiella intressen skall bli mer effektiv är det nödvändigt att införa en gemensam rättslig ram inom alla de områden som omfattas av gemenskapspolitiken. (') EGT nr C 216, 6.8.1994, s. 11. () EGT nr C 18, 23.1.1995, s. 154 och yttrande avgivet den 30 november 1995 (ännu ej offentliggjort i EGT). De oegentligheter och de administrativa åtgärder och sanktioner som har samband med oegentligheterna anges i föreskrifter för olika sektorer i enlighet med denna förordning. Oegentligheter inbegriper bedrägeri så som detta defini- eras i konventionen rörande skyddet av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen. Administrativa gemenskapssanktioner måste säkerställa ett adekvat skydd av dessa intressen. Det är nödvändigt att ange allmänna regler som är tillämpliga på dessa sanktio- ner. I gemenskapsrätten har införts administrativa sanktioner för gemenskapen inom ramen för den gemensamma jord- brukspolitiken. Sådana sanktioner måste införas också på andra områden. De åtgärder och sanktioner som har antagits inom ramen för förverkligandet av målen för den gemensamma jord- brukspolitiken ingår som en nödvändig del i bidragssyste- men. De har ett mål i sig själva, vilket inte påverkar rätten för medlemsstaternas behöriga myndigheter att på det straffrättsliga området själva bedöma de berörda ekono- miska aktörernas beteende. Effektiviteten måste säker- ställas genom att gemenskapsreglerna får omedelbar effekt och genom att samtliga gemenskapsåtgärder tillämpas fullt ut, när antagandet av förebyggande åtgärder inte har lett till att detta mål har kunnat uppnås. I enlighet med det allmänna kravet på rimlighet och med proportionalitetsprincipen, samt mot bakgrund av prin- cipen ne bis in idem, finns det anledning att, med hänsyn till gemenskapens regelverk och de bestämmelser som anges i de särskilda gemenskapsregler som redan finns när denna förordning träder i kraft, fastställa lämpliga bestämmelser för att undvika en kumulation av gemen- skapssanktioner av ekonomisk art och — nationella straffrättsliga sanktioner som åläggs samma person för samma förhållanden.