L 15/14 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 21. 1. 98 EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 97/67/EG av den 15 december 1997 om gemensamma regler för utvecklingen av gemenskapens inre marknad för posttjänster och för förbättring av kvaliteten på tjänsterna EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europe- iska gemenskapen, särskilt artiklarna 57.2, 66 och 100a i detta, med beaktande av kommissionens förslag ('), med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (?), med beaktande av Regionkommitténs yttrande (?), med beaktande av Europaparlamentets resolution av den 22 januari 1993 om grönboken om utvecklingen av den inre marknaden för posttjänster ('), med beaktande av rådets resolution av den 7 februari 1994 om utvecklingen av posttjänster inom gemenskapen ('), i enlighet med det i artikel 189b i fördraget angivna förfa- randet (”) och mot bakgrund av det gemensamma utkastet som godkändes av förlikningskommittén den 7 november 1997, och med beaktande av följande: (1) — Åtgärder bör vidtas i syfte att upprätta den inre marknaden i enlighet med artikel 7a i fördraget. Denna marknad skall omfatta ett område utan inre gränser, där fri rörlighet för varor, personer, tjänster och kapital säkerställs. (2) Upprättandet av den inre marknaden inom post- sektorn är bevisligen av betydelse för gemenska- pens ekonomiska och sociala sammanhållning, ef- tersom posttjänster är ett viktigt redskap för kom- munikation och handel. 1 (') EGT C 322, 2.12.1995, s. 22, och EGT C 300, 10.10.1996, s. 22. (?) EGT C 174, 17.6.1996, s. 41. () EGT C 337, 11.11.1996, s. 28. (') EGT C 42, 15.2.1993, s. 240. () EGT C 48, 16.2.1994, s. 3. () Europaparlamentets yttrande av den 9 maj 1996 (EGT C 152, 27.5.1996, s. 20), rådets gemensamma ståndpunkt av den 29 april 1997 (EGT C 188, 19.6.1997, s. 9) och Europaparlamen- tets beslut av den 16 september 1997 (EGT nr C 304, 6.10.1997, s. 34), Europaparlamentets beslut av den 19 novem- ber 1997 och rådets beslut av den 1 december 1997. (3) Kommissionen lade den 11 juni 1992 fram en grönbok om utvecklingen av den inre marknaden för posttjänster samt den 2 juni 1993 ett meddelan- de om riktlinjer för utveckling av posttjänster inom gemenskapen. Kommissionen har genomfört ett omfattande of- fentligt samråd om de aspekter av posttjänsterna som är av intresse för gemenskapen och de berörda parterna inom postsektorn har underrättat kommis- sionen om sina synpunkter. Den nuvarande omfattningen av de samhällsomfat- tande posttjänsterna och villkoren för tillhandahål- landet av dem varierar i betydande omfattning från en medlemsstat till en annan. Särskilt kvaliteten på tjänsterna är mycket ojämn mellan medlemsstater- na. Postbefordran över gränserna motsvarar inte alltid användarnas och de europeiska medborgarnas för- väntningar, och kvaliteten på tjänsterna när det gäl- ler posttjänster över gränserna är för närvarande otillfredsställande. De konstaterade skillnaderna inom postsektorn har betydande följder för de verksamhetsområden som är särskilt beroende av posttjänster och de utgör ett allvarligt hinder för gemenskapens utveckling mot inre sammanhållning eftersom de regioner som inte har posttjänster med tillräckligt hög kvalitet är missgynnade när det gäller både brevbefordran och varudistribution. Åtgärder som = syftar till att säkerställa att marknaden liberaliseras gradvis och under kontrol- lerade former och till att trygga en rimlig balans i genomförandet av dessa åtgärder är nödvändiga för att garantera ett fritt tillhandahållande av tjänster inom postsektorn i hela gemenskapen, samtidigt som rättigheterna och skyldigheterna för dem som tillhandahåller de samhällsomfattande tjänsterna re- spekteras. Åtgärder på gemenskapsnivå för att säkerställa en mer omfattande harmonisering av villkoren för postsektorn är därför nödvändiga och åtgärder måste därför vidtas för att införa gemensamma reg- ler.