4. 3. 97 Europeiska gemenskapernas officiella tidning Nr L 62/43 KOMMISSIONENS BESLUT av den 18 februari 1997 om inledande av ett internationellt samråds- och tvistlösningsförfarande om USA:s ändrade ursprungsregler för textilprodukter, vilka medför att gemenska- psursprunget för vissa inom Europeiska gemenskapen bearbetade produkter inte erkänns (97/162/EG) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR BESLUTAT FÖLJANDE : med beaktande av Fördraget om upprättandet av Euro- peiska gemenskapen, med beaktande av rådets förordning (EG) nr 3286/94 av den 22 december 1994 om fastställande av gemenskaps- förfaranden på den gemensamma handelspolitikens område i syfte att säkerställa gemenskapens rättigheter enligt internationella handelsregler, särskilt regler som fastställts av Världshandelsorganisationen - (WTO)('), ändrad genom förordning (EG) nr 356/95 (?), särskilt arti- klarna 13 och 14 i denna, efter samråd med rådgivande kommittén, och med beaktande av följande: A. FÖRFARANDE (1) - Kommissionen förelades den 11 oktober 1996 ett klagomål om ett handelshinder härrörande ur de ändrade ursprungsreglerna för textilprodukter i den amerikanska lagstiftningen. Den klagande gjorde gällande att gemenskapsursprunget för oblekta vävnader som framställts i tredje land och därefter importerats till gemenskapen för färgning, tryck- ning och annan efterbehandling enligt de nya reglerna inte erkänns. Dessa produkter omfattades av gemenskapsursprung enligt tidigare amerikansk lagstiftning, dvs. före juli 1995. Enligt den klagande utgör ändringen ett hot mot gemenskapens export av textilprodukter. (2 — Klagomålet ingavs av sammanslutningen Federtes- sile i Italien, på de sammanslutningars vägnar som företräder den italienska sidenindustrin respektive textilförädlingsindustrin. — Klagomålet — innehöll tillräckliga bevis för att motivera inledandet av ett förfarande enligt förordning (EG) nr 3286/94. (') EGT nr L 349, 31.12.1994, s. 71. () EGT nr L 41, 23.2.1995, s. 3. (3) — Ett undersökningsförfarande inleddes den 22 november 1996 ('). Federtessiles påståenden åter- gavs i tillkännagivandet om inledande av förfaran- det. B. PÅSTÅENDEN OM HANDELSHINDER (4) Den klagande hävdade att USA:s ändring av lagstiftningen om ursprungsregler för textilpro- dukter efter ikraftträdandet av avtalen inom WTO:s ram utgjorde ett handelshinder enligt artikel 2.1 i förordning (EG) nr 3286/94. Den klagande anförde närmare bestämt två av de avtal som ingår i bila- gorna till WTO-avtalet: avtalet om textil och konfektion (artikel 4.2 i detta) och avtalet om ursprungsregler (artikel 2 b och 2 c i detta). (5) Kommissionen anser att särskilt artikel 4.2 i avtalet om textil och konfektion kan motivera åtgärder för alla gemenskapstextilprodukter vars export till USA kommer att bli eller riskerar att bli föremål för de kvantitativa begränsningar som USA upprätthåller gentemot fiberproducerande länder. Denna situa- tion förutses just i artikel 4.2, i vilken det föreskrivs att ”ändringar i fråga om genomförandet eller tillämpningen av de begränsningar som anmälts (...) enligt detta avtal, såsom ändringar av (...) regler (...), inte skall (...) negativt påverka en medlems marknadstillträde (...) eller störa handel som äger rum enligt detta avtal”. (6) Kommissionen är även av den uppfattningen att en viktig aspekt av problemet utgörs av skyldigheten att märka de berörda varorna som produkter med ursprung i det land som framställt den oblekta vävnaden och inte som produkter med ursprung i Europeiska gemenskapen eller i en av dess medlemsstater. Ett sådant bruk kan avleda de amerikanska konsumenternas uppmärksamhet från dessa från gemenskapen exporterade produkter, eftersom de inte längre kan identifieras. Av denna anledning anser kommissionen det nödvändigt att (") EGT nr C 351, 22.11.1996, s. 6.