15/Vol. 10 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 153 391L0542 25.10.91 EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS OFFICIELLA TIDNING Nr L 295/1 RÅDETS DIREKTIV av den 1 oktober 1991 om ändring av direktiv 88/77/EEG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om åtgärder mot utsläpp av gasformiga föroreningar från dieselmotorer som används i fordon (91/542/EEG) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 100a i detta, med beaktande av kommissionens förslag(!), i samarbete med Europaparlamentet(?), med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(?), och med beaktande av följande: Det är viktigt att besluta om åtgärder i syfte att successivt upprätta den inre marknaden under tiden fram till den 31 december 1992. Den inre marknaden skall utgöra ett område utan inre gränser inom vilket ett fritt utbyte av varor, personer, tjänster och kapital är säkerställt. Enligt det första av Europeiska gemenskapernas åtgärdsprogram om skyddet för miljön, som antogs av rådet den 22 november 1973, borde de senaste vetenskapliga rönen beaktas för att bekämpa luftförorening genom utsläpp av gaser från motordrivna fordon och tidigare antagna direktiv ändras i enlighet med detta. Enligt det tredje åtgärdsprogram- met skall ytterligare åtgärder vidtas för att avsevärt begränsa utsläppen av föroreningar från motordrivna fordon. I direktiv 88/77/EEG() fastställs gränsvärden för utsläpp av kolmonoxid, oförbrända kolväten och kväveoxider från dieselmotorer som används i motordrivna fordon på grundval av en provmetod som är representativ för körförhållandena i Europa för de berörda fordonen. Enligt artikel 6 i det direktivet bör gränsvärdena sänkas ytterligare med anledning av de tekniska framsteg som gjorts och ett gränsvärde för utsläpp av partiklar fastställas. När det fastställs nya standarder och provmetoder är det nödvändigt att ta hänsyn till trafikens framtida tillväxt inom gemenskapen. Den kommande inre marknaden kommer (') EGT nr C 187, 27.7.1990, s. 6. (2) EGT nr C 48, 25.2. 1991, s. 162 och EGT nr C 240, 16.9.1991, s. 106. C) EGT nr C 41, 18.2.1991, s. 51. (") EGT nr L 36, 9.2.1988, s. 33. troligen att medföra en ökning av antalet registrerade fordon, särskilt lastbilar. Kommissionens arbete inom detta område har visat att gemenskapens bilindustri sedan en tid har haft tillgång till eller för närvarande håller på att färdigställa teknik som medger en avsevärd sänkning av de berörda gränsvärdena och strängare bestämmelser för partikelutsläpp. Detta faktum och den ökning av antalet motordrivna fordon i Europa som den inre marknaden troligen kommer att medföra gör det nödvändigt att kraftigt sänka gränsvärdena för utsläpp i syfte att skydda miljön och allmänhetens hälsa. Det är lämpligt att införa dessa strängare normer i två steg. Det första steget bör i tiden sammanfalla med införandet av de nya, strängare utsläppsnormerna för personbilar. Syftet med det andra steget är att slå fast en långsiktig inriktning för den europeiska bilindustrin genom att fastställa gränsvärden som bygger på den troliga kapaciteten för de tekniker som för närvarande befinner sig på utvecklingsstadiet, och därmed ge industrin tillräckligt med tid för att färdigutveckla sådana tekniker. För att det andra steget skall kunna genomföras krävs att ett dieselbränsle med låg svavelhalt och ett motsvarande referensbränsle som kan användas för provning av utsläpp finns tillgängliga, att det utvecklas förbättrade tekniker för att begränsa utsläppen samt att det tas fram en bättre metod för kontroll av produktionens överenstämmelse med godkänd typ som kommissionen antar genom att til- lämpa det förfarande för anpassning till tekniska framsteg som anges i artikel 4 i direktiv 88/77/EEG. Före utgången av år 1993 skall kommissionen lämna en fullständig rapport om dessa frågor till rådet, så att rådet före den 30 september 1994 kan besluta om vilket gränsvärde för partikelutsläpp som skall gälla under det andra steget. Det bör undersökas om den europeiska provcykel i 13 steg som används för att kontrollera gränsvärdena för gasformiga utsläpp skall ändras för att ta hänsyn till sådana dynamiska förlopp som  acceleration. Kommissionen kommer så småningom att lägga fram en rapport om detta. Vid stickprovskontroll av serieproduktionen är det tillräckligt att produktionsgränsvärdet för halten av förorenande ämnen uppfylls i genomsnitt. En förbättrad provtagningsmetod vore önskvärd. Kommissionen kommer att lägga fram förslag om detta. För att de fastställda gränsvärdena skall kunna efterlevas bör det införas ett obligatoriskt årligt avgasprov för alla berörda