L 345/64 Europeiska unionens officiella tidning 31.12.2003 EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 2003/71/EG av den 4 november 2003 om de prospekt som skall offentliggöras när värdepapper erbjuds till allmänheten eller tas upp till handel och om ändring av direktiv 2001/34/EG (Text av betydelse för EES) EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 44 och 95 i detta, med beaktande av kommissionens förslag ('), med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommit- téns yttrande (?), med beaktande av Europeiska centralbankens yttrande ('), i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (), och av följande skäl: (1) — Genom rådets direktiv 80/390/EEG av den 17 mars 1980 om samordning av kraven på upprättande, gransk- ning och spridning av prospekt som skall offentliggöras vid upptagande av värdepapper till officiell notering vid fondbörs () och 89/298/EEG av den 17 april 1989 om samordning av kraven på upprättande, granskning och spridning av prospekt som skall offentliggöras när överlåtbara värdepapper erbjuds till allmänheten (f), som antogs för flera år sedan, infördes ett ofullständigt och komplicerat system för ömsesidigt erkännande genom vilket målet med det här direktivet, ett europapass för emittenter, inte kan uppnås. De direktiven bör förstärkas, uppdateras och sammanföras till en enda rättsakt. (2) — Under tiden har direktiv 80/390/EEG införlivats med Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/34/EG av den 28 maj 2001 om upptagande av värdepapper till officiell notering och om uppgifter som skall offentlig- göras beträffande sådana värdepapper (”), genom vilket flera direktiv på värdepappersområdet kodifieras. (3) — För enhetlighetens skull är det dock lämpligt att sammanföra de bestämmelser i direktiv 2001/34/EG som härrör från direktiv 80/390/EEG med bestämmel- serna i direktiv 89/298/EEG och att ändra direktiv 2001/ 34/EG i enlighet med detta. (4) — Detta direktiv är ett betydelsefullt instrument för fullbor- dandet av den inre marknaden enligt tidsplanen i kommissionens meddelanden ”Handlingsplanen för risk- kapital” och ”Handlingsplanen för finansiella tjänster”, (') EGT C 240 E, 28.8.2001, s. 272 och EGT C 20 E, 28.1.2003, s. 122. () EGT C 80, 3.4.2002, s. 52. (?) EGT C 344, 6.12.2001, s. 4. (') Europaparlamentets yttrande av den 14 mars 2002 (EUT C 47 E, 27.2.2003, s. 417), rådets gemensamma ståndpunkt av den 24 mars 2003 (EUT C 125 E, 27.5.2003, s. 21) ocg Europaparlamentets ståndpunkt av den 2 juli 2003 (ännu ej offentliggjort i EUT). Rådets beslut av den 15 juli 2003. (") EGT L 100, 17.4.1980, s. 1. Direktivet senast ändrat genom Europa- parlamentets och rådets direktiv 94/18/EG (EGT L 135, 31.5.1994, s. 1). (5) EGT L 124, 5.5.1989, s. 8. (') EGT L 184, 6.7.2001, s. 1. (6) vilket skulle skapa bättre förutsättningar för att skapa bästa möjliga tillgång till riskkapital inom hela gemen- skapen, även för små, medelstora och nystartade företag, genom att ett europapass för emittenter beviljas. Den 17 juli 2000 inrättade rådet en visemannakommitté för regleringen av de europeiska värdepappersmarkna- derna. I dess inledande rapport av den 9 november 2000 understryks problemet med att det inte finns någon gemensam definition av ”erbjudande av värdepapper till allmänheten”, vilket för med sig att en och samma trans- aktion kan betraktas som en privat placering (private placement) i vissa medlemsstater men inte i andra. Det nuvarande systemet verkar hämmande för företag som vill anskaffa kapital även från andra delar av gemen- skapen och begränsar således tillgången till en bred, likvid och integrerad finansmarknad. I sin slutrapport av den 13 februari 2001 föreslog vise- mannakommittén att nya lagstiftningstekniker skulle införas, baserade på fyra nivåer, nämligen övergripande principer, åtgärder för genomförande, samarbete samt verkställighet. Nivå 1, som utgjordes av direktivet, skulle begränsas till breda allmänna grundprinciper, medan nivå 2 skulle innehålla tekniska genomförandeåtgärder, som skall antas av kommissionen med biträde av en kommitté. Europeiska rådet i Stockholm den 23 och 24 mars 2001 gav sitt stöd till visemannakommitténs slutrapport och den föreslagna metoden med fyra nivåer i syfte att göra regelgivningen för gemenskapens lagstiftning om värde- papper effektivare och att öka insynen i den. Även Europaparlamentet ställde sig genom sin resolution av den 5 februari 2002 om genomförandet av lagstift- ningen om finansiella tjänster bakom visemannakommit- téns slutliga rapport på grundval av den formella förklaring som kommissionen avgivit inför parlamentet tidigare samma dag och den skrivelse av den 2 oktober 2001 som kommissionsledamoten med ansvar för inre marknaden tillställt ordföranden för parlamentets utskott för ekonomi och valutafrågor beträffande garantierna för Europaparlamentets roll i förfarandet.