17.11.2006 LSv Europeiska unionens officiella tidning L 318/17 KOMMISSIONENS DIREKTIV 2006/111/EG av den 16 november 2006 om insyn i de finansiella förbindelserna mellan medlemsstater och offentliga företag samt i vissa företags ekonomiska verksamhet (Text av betydelse för EES) (kodifierad version) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 86.3, och av följande skäl: (1) Kommissionens direktiv 80/723/EEG av den 25 juni 1980 om insyn i de finansiella förbindelserna mellan medlemsstater och offentliga företag samt i vissa företags ekonomiska verksamhet (!) har ändrats flera gånger (?) på ett väsentligt sätt. För att skapa klarhet och överskådlig- het bör det direktivet kodifieras. Offentliga företag spelar en viktig roll i medlemsstaternas ekonomi. Medlemsstaterna beviljar ofta särskilda eller exklusiva rät- tigheter till företag eller betalar ut bidrag eller någon annan form av ersättning till vissa företag som har an- förtrotts att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse. Dessa företag konkurrerar även ofta med andra företag. Enligt artikel 295 i fördraget skall fördraget inte i något hänseende ingripa i medlemsstaternas egendomsordning. Konkurrensreglerna bör inte tillämpas så att offentliga eller privata företag diskrimineras på ett omotiverat sätt. Detta direktiv bör gälla både offentliga och privata företag. Fördraget ålägger kommissionen att se till att medlems- staterna inte ger sådant stöd till offentliga eller privata företag som strider mot den gemensamma marknaden. Emellertid kan de finansiella förbindelserna mellan myn- digheter och offentliga företag vara så komplicerade att uppgiften försvåras. (!) EGT L 195, 29.7.1980, s. 35. Direktivet senast ändrat genom direktiv 2005/81/EG (EUT L 312, 29.11.2005, s. 47). (?) Se bilaga I, del A. (7) (10) (12) (13) En rättvis och effektiv tillämpning av reglerna i fördraget om stöd till såväl offentliga som privata företag förutsät- ter möjlighet till insyn i dessa förbindelser. Genom denna insyn skall det vara möjligt att skilja mel- lan statens roll som offentlig myndighet och statens roll som ägare. Artikel 86.1 i fördraget ålägger medlemsstaterna vissa skyldigheter då det gäller offentliga företag och företag som de beviljar särskilda eller exklusiva rättigheter. Artikel 86.2 i fördraget gäller företag som anförtrotts att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse. Enligt artikel 86.3 i fördraget skall kommissionen säker- ställa att bestämmelserna i artikel 86 tillämpas och ger kommissionen de medel som krävs för ändamålet. För att kommissionen skall kunna säkerställa att bestämmelserna i artikel 86 i fördraget tillämpas måste kommissionen få nödvändig information. Detta innebär att villkoren för hur insyn skall åstadkommas måste preciseras. Innebörden av begreppen offentliga myndigheter och offent- liga företag måste sålunda klargöras. Det finns skillnader i den territoriella förvaltningsstruktu- ren i medlemsstaterna. Detta direktiv bör omfatta offent- liga myndigheter på alla nivåer i varje medlemsstat. Offentliga myndigheter kan utöva ett avgörande inflyt- ande på hur offentliga företag agerar, inte bara som ägare eller majoritetsdelägare, utan också i kraft av det inflyt- ande de utövar i lednings- och tillsynsorgan, som följd antingen av de bestämmelser som styr verksamheten eller av fördelningen av aktiekapitalet. Allmänna medel kan tillföras offentliga företag antingen direkt eller indirekt. Möjligheten till insyn får inte bero på vilket sätt medel anslås. Det torde också vara nödvändigt att redovisa skälen för att tillföra offentliga medel och att redogöra för hur de används.