25. 4. 96 Europeiska gemenskapernas officiella tidning Nr L 102/19 KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 746/96 av den 24 april 1996 om tillämpningsföreskrifter till rådets förordning (EEG) nr 2078/92 om produk- tionsmetoder inom jordbruket som är förenliga med miljöskydds- och natur- vårdskraven EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Euro- peiska gemenskapen, med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 2078/92 av den 30 juni 1992 om produktionsmetoder inom jord- bruket som är förenliga med miljöskydds- och naturvårds- kraven (!), senast ändrad genom kommissionens förord- ning (EG) nr 2772/95 (?), särskilt artikel 9 i denna, och med beaktande av följande: Den ordning som infördes genom förordning (EEG) nr 2078/92 tillämpas genom program som utarbetas av medlemsstaterna och regionerna. Erfarenheterna från den första utvecklingsfasen och igångsättningen av miljöprogrammen har väckt en rad allmänna frågor och avslöjat vissa administrationsproblem. För att åstadkomma en effektiv tillämpning av åtgärden inom hela gemenskapen är det nödvändigt att reglera dessa frågor genom tillämpningsföreskrifter i vilka den ram som fastställts genom förordning (EEG) nr 2078/92 närmare anges. Dessa tillämpningsföreskrifter bör begränsas till de frågor som för närvarande behöver regleras på gemenskapsnivå, och inte i detalj reglera alla problem som uppstår vid utarbetandet och genomförandet av miljöprogrammen för jordbruket. Denna förordning påverkar inte den stora handlingsfrihet som genom förordning (EEG) nr 2078/92 lämnats till medlemsstaterna att själva bestämma de miljöåtgärder i jordbruket som är mest lämpliga för de olika situationerna och de naturliga förutsättningarna i deras eget jordbruk och att närmare bestämma villkoren för beviljande av stöd i enlighet med artikel 5 i nämnda förordning. Det är lämpligt att bestämma vissa villkor för beviljande av stöd som medlemsstaterna måste respektera när de utarbetar och genomför sina miljöprogram för jordbruket. Dessa villkor grundar sig på det godkännandeförfarande för programmen som kommissionen hittills har tillämpat i samförstånd med medlemsstaterna. Inom ramen för förordning (EEG) nr 2078/92 bör de huvudåtaganden som jordbrukarna gör normalt omfatta (') EGT nr L 215, 30.7.1992, s. 85. () EGT nr L 288, 1.12.1995, s. 35. mer än att endast tillämpa god jordbrukarsed, särskilt genom en betydande minskning av användningen av tillsatser, utan att detta påverkar behovet av att under vissa förhållanden ändå ge stöd till jordbrukare för att vidmakt- hålla jordbruket inom områden med svårigheter, för att ” följa nya regler på miljöområdet och för att bibehålla redan införda miljövänliga metoder. Vid genomförandet av miljöprogram för jordbruket måste en samstämmighet säkras mellan miljöåtgärderna i jord- bruket och andra åtgärder som följer av gemenskapspoli- tiken på andra områden, särskilt de delar av miljöpolitiken som påverkar jordbruket och den ekono- miska och sociala sammanhållningen. I synnerhet måste all överkompensation som beror på kombination av olika stöd och varje annan form av inkonsekvens i definitionen av åtagandena undvikas. Innehållet i miljöprogrammen för jordbruket måste ta hänsyn till utvecklingen av jordbruks- och miljöpolitiken inom gemenskapen. Genom de angivna minimivillkor som jordbrukarna skall uppfylla inom ramen för de olika åtagandena säkerställs en mera balanserad tillämpning av åtgärderna med hänsyn till målen i förordning (EEG)Y nr 2078/92. Reglerna för stödberäkningar måste preciseras. Vad beträffar genomförandet av åtagandena har ett flertal frågor av Övergripande art tagits upp av medlemsstaterna. Det är lämpligt att anta gemensamma regler i detta avseende för att säkerställa nödvändig smidighet, i synnerhet för att hänsyn skall kunna tas till händelser som skulle kunna påverka femårsåtagandena, utan att effektiviteten i avseende ordningens genomförande för den skull åsidosätts. Administrativa bestämmelser garanterar en bättre förvalt- ning, övervakning och kontroll av miljöåtgärderna i jord- bruket. För att förenkla förfarandet är dessa bestämmelser i möjligaste mån en tillämpning av nuvarande regler, såsom det integrerade systemet för administration och kontroll som föreskrivs i rådets förordning (EEG) nr 3508/92 ("), senast ändrad genom förordning (EG) nr 3235/94 ('). () EGT nr L 355, 5.12.1992, s. 1. (') EGT nr L 338, 28.12.1994, s. 16.