17.9.96 Europeiska gemenskapernas officiella tidning Nr L 235/39 RÅDETS DIREKTIV 96/51/EG av den 23 juli 1996 om ändring av direktiv 70/524/EEG om fodertillsatser EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV, med beaktande av Fördraget om upprättandet av den Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 43 i detta, med beaktande av kommissionens förslag ('), med beaktande av Europaparlamentets yttrande (?), med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (?), och med beaktande av följande: 1) Vid tillämpningen av rådets direktiv 70/524/EEG av den 23 november 1970 om fodertillsatser ("), har det visat sig att vissa grundläggande begrepp bör ses över för att ta hänsyn till det nödvändiga i att på bästa sätt säkerställa skyddet av djurs och männi- skors hälsa samt miljön. 2) Erfarenheten visar att de nuvarande bestämmelserna om fodertillsatser inte ger de nödvändiga säkerhets- garantierna, framför allt därför att det i gemenska- pen cirkulerar dåliga kopior av zootekniska tillsat- ser. Det är följaktligen nödvändigt att godkännandet av sådana tillsatser knyts till den som är ansvarig för avyttringen av den tillsats som är föremål för gemenskapsgodkännandet. 3) Det finns anledning att särskilja de tillsatser som allmänt och utan särskilda risker används för foder- framställningen från högteknologiska tillsatser med en mycket exakt sammansättning som av denna anledning fordrar ett godkännande som knyts till den som är ansvarig för avyttringen för att undvika kopior som är mer eller mindre överensstämmande och följaktligen mer eller mindre säkra. 4) Det är lämpligt att i form av en bilaga till direktiv 70/524/EEG upprätta dels en förteckning över de 1 (') EGT nr C 218, 12.8.1993, s. 1. () EGT nr C 128, 9.5.1994, s. 97. () EGT nr C 52, 19.2.1994, s. 18. (') EGT nr L 270, 14.2.1970, s. 1. Direktivet senast ändrat genom direktiv 96/25 (EGT nr L 125, 23.5.1996, s. 35). 10) tillsatser för vilka godkännande för avyttring ges ansvariga, vilka ensamma tillåts att avyttra de ifrå- gavarande tillsatserna, dels en förteckning över de andra tillsatser som får avyttras av var och en, under förutsättning att tillsatserna överensstämmer med uppgifterna i dokumentationen. För att förenkla tillämpningen av direktiv 70/524/ EEG, är det lämpligt att komplettera förteckningen över definitioner och att ändra vissa av dem. Det finns anledning att precisera framförallt tillsatsbe- greppet för att även kunna beakta den påverkan som dessa kan ha på foderråvaror, animalieproduk- ter samt djurskydd och miljöskydd. Tekniska tillsat- ser bör undantas från tillämpningsområdet för direktiv 70/524/EEG i den mån som dessa substan- ser används vid bearbétning av råvaror eller för foder och inte på något sätt påverkar den färdiga produkten. Mikroorganismer som godkänts som sådana i grupp ”0” och som syftar till att förbättra djuruppföd- ningen och särskilt att påverka mag-tarmfloran skall ha förmågan att bilda kolonier. I de fall där i synnerhet vitaminer, spårelement eller färgämnen finns i naturligt tillstånd i vissa råvaror, skall de inte betraktas som tillsatser, om det inte rör sig om produkter som särskilt berikats med ett ämne som motsvarar en tillsats och som på grund härav inte kan betraktas som råvaror med naturligt inne- håll av de ifrågavarande ämnena. De förblandningar som avses i detta direktiv får inte i något fall betraktas som beredningar i enlighet med den definition som har getts tillsatsen. Erfarenheten visar att metoden att meddela godkän- nanden genom direktiv har medfört stora förse- ningar. Dessa förseningar med genomförandet av direktiven har kunnat leda till att konkurrensen snedvridits och till och med kunnat ge upphov till handelshinder. För att råda bot på denna situation, förefaller det lämpligt att meddela godkännanden av tillsatser genom förordningar. Rapportörsmedlemsstaterna kan ta ut avgifter för granskning av dokumentation. För att undvika att