17.10. 98 Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 281/31 RÅDETS DIREKTIV 98/80/EG av den 12 oktober 1998 om komplettering av det gemensamma systemet för mervärdeskatt och om ändring av direktiv 77/388/EEG — särskilda regler för investeringsguld EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av Fördraget om upprättandet av Euro- peiska gemenskapen, särskilt artikel 99 i detta, med beaktande av kommissionens förslag ('), med beaktande av Europaparlamentets yttrande (), med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (?), och med beaktande av följande: Enligt rådets sjätte direktiv 77/388/EEG av den 17 maj 1977 om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter — Gemensamt system för mervärdeskatt: enhetlig beräkningsgrund (') är transak- tioner som rör guld i princip beskattningsbara även om medlemsstaterna på grundval av det övergångsvisa undan- taget i artikel 28.3 jämförd med punkt 26 i bilaga F till nämnda direktiv får fortsätta att undanta transaktioner som rör annat guld än guld för industriell användning. Några medlemsstater tillämpar det övergångsvisa undan- taget på ett sätt som ger upphov till viss snedvridning av konkurrensen. Guld används inte bara som insatsvara i produktionen utan förvärvas även i investeringssyfte. Tillämpningen av normala skatteregler utgör ett stort hinder för använd- ningen av guld som en finansiell investering och moti- verar därför tillämpningen av särskilda regler för investe- ringsguld. Sådana regler bör dessutom öka den internatio- nelle konkurrenskraften hos gemenskapens guldmarknad. Omsättning av guld för investeringsändamål liknar till sin natur andra finansiella investeringar, som ofta är befriade från skatt enligt gällande regler i sjätte direktivet och befrielse från skatt förefaller därför vara den lämpligaste skattemässiga behandlingen för omsättning av investe- ringsguld. Definitionen av investeringsguld bör endast inbegripa guld av former och vikter med mycket hög renhet som säljs på guldmarknaderna och guldmynt vilkas värde huvudsakligen speglar guldpriset. När det gäller guldmynt bör det för öppenhetens skull göras upp en årlig förteck- ning över godkända mynt för att skapa säkerhet för de 1 (') EGT C 302, 19.11.1992, s. 9. () EGT C 91, 28.3.1994, s. 91. () EGT C 161, 14.6.1993, s. 25. (') EGT L 145, 13.5.1977, s. 1. Direktivet senast ändrat genom rådets direktiv 96/95/EG (EGT L 338, 28.12.1996, s. 89). aktörer som handlar med sådana mynt. Rättssäkerheten för handlarna kräver att de mynt som omfattas av förteck- ningen skall anses uppfylla detta direktivs kriterier för undantag under hela det år då förteckningen är giltig. En sådan förteckning skall inte påverka möjligheten att från fall till fall bevilja undantag för mynt, inbegripet nypräg- lade mynt, som inte omfattas av förteckningen men som uppfyller detta direktivs kriterier. Skattebefrielse innebär i princip inte tillstånd att dra av ingående skatt medan däremot skatt på guldvärdet kan krävas för tidigare transaktioner men avdrag av sådan ingående skatt bör dock tillåtas för att säkerställa förde- larna med de särskilda reglerna och undvika snedvridning av konkurrensen när det gäller importerat investerings- guld. Möjligheten att använda guld både för industriella syften och i investeringssyfte innebär att det måste vara möjligt för aktörerna att välja normal beskattning när deras verk- samhet består i att antingen framställa investeringsguld eller omvandla guld till investeringsguld eller i grossist- handel med sådant guld när de i sin normala handelsverk- samhet omsätter guld för industriella syften. Den dubbla användningen av guld kan öppna nya möjlig- heter till skattebedrägeri och skatteflykt som kommer att kräva att medlemsstaterna vidtar effektivare kontrollåt- gärder. En gemensam standard avseende minimikrav på aktörernas bokföring och dokumentation är därför önsk- värd även om en medlemsstat får anse att dessa krav är uppfyllda om denna information redan finns till följd av annan gemenskapslagstiftning. Erfarenheten = visar att tillämpningen av = ”reverse charge”-mekanismen vid de flesta fall av omsättning av guld vars renhet överstiger en viss grad kan bidra till att hindra skattebedrägerier och samtidigt lindra den ekono- miska bördan för transaktionen. Det är därför berättigat att tillåta medlemsstaterna att använda en sådan meka- nism. När det gäller import av guld tillåter artikel 23 i sjätte direktivet på liknande sätt att skatt inte betalas vid importtidpunkten förutsatt att detta anges i deklarationen enligt artikel 22.4 i det direktivet. I fråga om transaktioner på en guldmarknad som regleras av en medlemsstat krävs det ytterligare förenklingar i den skattemässiga behandlingen av dessa på grund av det