238 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 15/Vol. 01 375L0442 25.7.75 EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS OFFICIELLA TIDNING Nr L 194/39 RÅDETS DIREKTIV av den 15 juli 1975 om avfall (75/442/EEG) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europe- iska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 100 och 235 i detta, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europaparlamentets yttrande(!), med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(?), och med beaktande av följande: Olikheter mellan de bestämmelser om bortskaffande av avfall som redan tillämpas eller som utarbetas i de olika medlemsstaterna kan skapa ojämlika konkurrensvillkor och därmed direkt påverka den gemensamma markna- dens funktion. Det är därför nödvändigt med en tillnärm- ning av lagstiftningen på detta område i enlighet med artikel 100 i fördraget. Det framstår som nödvändigt att denna tillnärmning av lagstiftningen åtföljs av gemenskapsåtgärder i form av mera långtgående regler, för att uppnå en av gemenska- pens målsättningar i fråga om miljöskyddet och förbätt- ringen av livskvaliteten. Vissa särskilda bestämmelser bör fastställas för att möjliggöra detta. Eftersom fördraget inte tillhandahåller de särskilda befogenheter som krävs bör artikel 235 i fördraget tillämpas. Alla bestämmelser om bortskaffande av avfall måste främst syfta till att skydda människors hälsa och miljön mot skadliga effekter som uppkommer i samband med insamling, transport, behandling, förvaring och deponer- ing av avfall. För att hushålla med naturresurserna bör återvinning av avfall och användning av återvunnet material främjas. (!) EGT nr C 32, 11.2.1975, s. 36. (?) EGT nr C 16, 23.1.1975, s. 12. I Europeiska gemenskapernas åtgärdsprogram för mil- jön(3) betonas behovet av gemenskapsåtgärder, bland annat i form av en harmonisering av lagstiftningen. Sådana effektiva och enhetliga regler om bortskaffande av avfall som varken hämmar handeln inom gemenska- pen eller påverkar konkurrensvillkoren bör gälla för lös egendom som ägaren gör sig av med eller är förpliktad att slutligt omhänderta i enlighet med bestämmelserna i gällande nationell lagstiftning. Reglerna bör inte omfatta radioaktivt avfall, avfall från gruvdrift, jordbruksavfall, djurkadaver, avloppsvatten, gasformiga utsläpp eller avfall som omfattas av särskilda gemenskapsregler. För att säkerställa att miljön skyddas bör ett tillståndssys- tem tillämpas för företag som behandlar, förvarar eller deponerar avfall för andras räkning. Vidare bör företag som själva bortskaffar sitt avfall eller insamlar andras avfall omfattas av ett system för tillsyn. En plan bör upprättas som avser de faktorer som främst bör beaktas i samband med olika förfaranden för bortskaffande av avfall. Den del av kostnaderna som inte täcks av intäkter vid behandlingen av avfallet måste bestridas i enlighet med principen ”förorenaren betalar”. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 I detta direktiv används följande beteckningar med de betydelser som här anges: a) Avfall: varje ämne, substans eller föremål som inneha- varen bortskaffar eller är skyldig att bortskaffa enligt gällande nationell lagstiftning. (?) EGT nr C 112, 20.12.1973, s. 3.