26.1.2005 Europeiska unionens officiella tidning L 22/1 I (Rättsakter vilkas publicering är obligatorisk) RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 111/2005 av den 22 december 2004 om regler för övervakning av handeln med narkotikaprekursorer mellan gemenskapen och tredjeländer EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 133 i detta, med beaktande av kommissionens förslag, och av följande skäl: (1) Förenta nationernas konvention mot olaglig hantering av narkotika och psykotropa ämnen, som antogs i Wien den 19 december 1988 (nedan kallad ”FN-konventio- nen”), är en del av den världsomspännande kampen mot narkotika. Gemenskapen deltog i förhandlingarna inom ramen för sina befogenheter och tillträdde konven- tionen på gemenskapens vägnar genom rådets beslut 90/611/EEG (). Artikel 12 i FN-konventionen rör handel med ämnen som ofta används vid olaglig framställning av narkotika och psykotropa ämnen. Eftersom bestämmelser om han- del med narkotikaprekursorer berör gemenskapens tull- regler är det lämpligt att fastställa gemenskapsregler för handel mellan gemenskapen och tredjeländer. Enligt artikel 12 i FN-konventionen krävs det ett system för att övervaka den internationella handeln med narko- tikaprekursorer med hänsyn till att handeln med dessa ämnen, i princip, är laglig. Följaktligen har det vidtagits åtgärder för att få till stånd en bra avvägning mellan önskemålet att utnyttja alla medel som står till buds för att hindra att personer som olagligt framställer nar- kotika får tag på narkotikaprekursorer och den kemiska industrins och andra marknadsaktörers kommersiella be- hov. För att genomföra kraven i artikel 12 i FN-konventionen och med beaktande av rapporten från den vid det eko- nomiska toppmötet (G-7) i Houston den 10 juli 1990 inrättade arbetsgruppen för kemiska produkter inrättades det genom rådets förordning (EEG) nr 3677/90 av den 13 december 1990 om åtgärder för att försvåra avled- (!) EGT L 326, 24.11.1990, s. 56. ningen av vissa ämnen för olaglig framställning av nar- kotika och psykotropa ämnen (?) ett system för rappor- tering av misstänkta transaktioner. Detta system, som bygger på ett nära samarbete med marknadsaktörerna, förstärks genom sådana åtgärder som exempelvis doku- mentation och märkning, tillstånd för och registrering av marknadsaktörer samt förfaranden och krav för export. Inom ramen för Europeiska unionens handlingsplan mot narkotika 2000-2004, som godkändes vid Europeiska rådets möte i Feira i juni 2000, gjorde kommissionen en utvärdering av gemenskapens kontrollsystem för han- deln med narkotikaprekursorer för att dra slutsatser från genomförandet av gemenskapslagstiftningen på detta om- råde. Enligt utvärderingen och för att förbättra kontrollmeka- nismerna som skall hindra avledningen av narkotikapre- kursorer måste övervakningskraven utvidgas till att om- fatta marknadsaktörer som är etablerade i gemenskapen och som underlättar handeln mellan tredjeländer, riktlin- jer på gemenskapsnivå när det gäller förfaranden för att bevilja tillstånd införas och övervakningskraven vid sus- pensiva tullarrangemang stärkas. Förfaranden och krav för export bör utvecklas ytterligare så att kontrollen kan riktas in och koncentreras till de känsligaste narkotikaprekursorerna samtidigt som det ad- ministrativa merarbetet kan minskas genom förenklade förfaranden för export av ämnen som förekommer i stora volymer. Det erkänns till fullo att systemet med underrättelse före export är effektivt och praktiskt, men en strategi bör utvecklas som syftar till att i största möj- liga mån utnyttja systemet. För att bemöta de tilltagande problemen med tillverk- ningen av stimulantia av amfetamintyp bör mekanis- merna för att kontrollera importen av de viktigaste syn- tetiska narkotikaprekursorerna stärkas ytterligare genom gemensamma förfaranden och krav som tillåter kontrol- ler av enskilda försändelser. (2) EGT L 357, 20.12.1990, s. 1. Förordningen senast ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 1232/2002 (EGT L 180, 10.7.2002, s. 5).