7.7.2005 Europeiska unionens officiella tidning L 174/5 RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 1056/2005 av den 27 juni 2005 om ändring av förordning (EG) nr 1467/97 om påskyndande och förtydligande av tillämpningen av förfarandet vid alltför stora underskott EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 104.14 andra stycket i detta, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europeiska centralbankens yttrande (!), med beaktande av Europaparlamentets yttrande (?), och av följande skäl: (1) — Stabilitets- och tillväxtpakten bestod ursprungligen av rå- dets förordning (EG) nr 1466/97 av den 7 juli 1997 om förstärkning av övervakningen av de offentliga finanserna samt övervakningen och samordningen av den ekono- miska politiken (?), rådets förordning (EG) nr 1467/97 av den 7 juli 1997 om påskyndande och förtydligande av tillämpningen av förfarandet vid alltför stora under- skott (") och av Europeiska rådets resolution av den 17 juni 1997 om stabilitets- och tillväxtpakten (7). Stabili- tets- och tillväxtpakten har visat sig fungera för att be- fästa budgetdisciplin, och har härigenom bidragit till en hög grad av makroekonomisk stabilitet med låg inflation och låga räntor, vilket är nödvändigt för att åstadkomma en hållbar tillväxt och för att skapa sysselsättning. (2) — Den 20 mars 2005 antog rådet en rapport om att för- bättra genomförandet av stabilitets- och tillväxtpakten, vilken syftar till att förstärka styrningen av och det na- tionella egenansvaret för finanspolitiken genom en skärp- ning av de ekonomiska argument som ligger till grund för pakten och dess effektivitet, både i dess förebyggande och korrigerande aspekter, för att garantera de offentliga finansernas hållbarhet på lång sikt, främja tillväxt och undvika att de kommande generationerna får en alltför tung börda. Rapporten godkändes av Europeiska rådet i dess slutsatser av den 23 mars 2005 ('), i vilka det kon- stateras att rapporten uppdaterar och kompletterar stabi- litets- och tillväxtpakten av vilken den nu utgör en in- tegrerande del. !) EUT C 144, 14.6.2005, s. 16. () (?) Yttrandet avgivet den 9 juni 2005 (ännu ej offentliggjort i EUT). () EGT L 209, 2.8.1997, s. 1. (4) EGT L 209, 2.8.1997, s. 6. (5) EGT C 236, 2.8.1997, s. 1. (5) Bilaga 2 till slutsatser från Europeiska rådets möte den 22 och 23 mars 20053. (3) Enligt Ekofinrådets rapport av den 20 mars 2005, vilken godkändes av Europeiska rådet vid dess vårmöte 2005, bekräftar medlemsstaterna, rådet och kommissionen på nytt sitt åtagande att genomföra fördraget och stabilitets- och tillväxtpakten effektivt och i rätt tid, genom inbördes stöd och inbördes påtryckningar, och att verka i nära och konstruktivt samarbete i den ekonomiska och finanspoli- tiska övervakningsprocessen, så att paktens regler blir säkra och effektiva. Förordning (EG) nr 1467/97 behöver ändras för att den överenskomna förbättringen av genomförandet av stabili- tets- och tillväxtpakten skall kunna tillämpas fullt ut. Den vägledande principen för tillämpningen av förfaran- det vid alltför stora underskott är att snabbt korrigera ett alltför stort underskott. Förfarandet bör förbli enkelt, öp- pet och rättvist. Begreppet ”undantagsvis överskridande av referensvärdet till följd av en allvarlig konjunkturnedgång” bör ses över. När man gör denna översyn bör hänsyn tas till den ekonomiska heterogeniteten i Europeiska unionen. Kommissionen bör alltid utarbeta en rapport på grundval av artikel 104.3 i fördraget. I sin rapport bör den under- söka huruvida de undantag som anges i artikel 104.2 är tilämpliga. Kommissionens rapport enligt artikel 104.3 bör på lämpligt sätt återspegla utvecklingen av det eko- nomiska läget och budgetsituationen på medellång sikt. Dessutom bör eventuella andra faktorer vederbörligen beaktas som enligt den berörda medlemsstaten har bety- delse för att göra en samlad kvalitativ bedömning av överskridandet av referensvärdet. Vid alla budgetära bedömningar inom ramen för förfa- randet vid alltför stora underskott bör ett överskridande som ligger nära referensvärdet och som återspeglar ge- nomförandet av pensionsreformer genom vilka ett sy- stem med flera pelare, varav en obligatorisk, fullt ut fi- nansierad pelare, införs tas under noggrant övervägande, eftersom genomförandet av dessa reformer på kort sikt medför en försämring av budgetsituationen medan de offentliga finansernas långsiktiga hållbarhet klart förbätt- ras. Särskilt i samband med bedömningen enligt artikel 104.12 i fördraget av huruvida det alltför stora under- skottet har korrigerats bör kommissionen och rådet be- döma utvecklingen av siffrorna för alltför stora under- skott och samtidigt också ta hänsyn till reformens netto- kostnad för den offentligt förvaltade pelaren.