Nr L 8/12 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 11. 1. 97 RÅDETS DIREKTIV 96/99/EG av den 30 december 1996 om ändring av rådets direktiv 92/12/EEG om allmänna regler för punktskatte- pliktiga varor och om innehav, flyttning och övervakning av sådana varor EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av Fördraget om upprättandet av Euro- peiska gemenskapen, särkilt artikel 99 i detta, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europaparlamentets yttrandet ('), och med beaktande av följande: Ekonomiska och sociala kommittén har efter. samråd om kommissionens förslag inte avgivit något yttrande inom den frist rådet förelagt kommittén i enlighet med artikel 198 i fördraget. Det är därfor lämpligt att behandla saken trots att något yttrande inte föreligger. I direktiv 92/12/EEG (?) anges de allmänna reglerna för innehav, flyttning och övervakning av punktskattepliktliga varor. I artikel 26 i det direktivet stadgas ett undantag som gör det möjligt för Danmark att ta ut punktskatter på alkohol- haltiga drycker och tobaksvaror utöver vissa kvantiteter som enskilda för in för personligt bruk. Anslutningsfördraget stadgar också med hänvsining till artikel 26 i direktiv 92/12/EEG att Sverige och Finland får ta ut punktskatter enligt en mer omfattande förteckning över alkoholhaltiga drycker och tobaksvaror på samma villkor. Dessa stadgade undantag medgavs eftersom ett omedel- bart och = fullständigt upphävande av skattebegräns- ningarna i ett Europa utan gärnser, där skattesatserna vari- erar kraftigt, skulle ha medfört en  oacceptabel omläggning av handel och inkomster samt snedvridning av konkurrensen i de berörda medlemsstater som traditio- nellt tillämpat höga punktskatter på produkterna i fråga både som en viktig inkomstkälla och av hälsomässiga och sociala skäl. Undantaget beviljades till utgången av år 1996 och under- kastat översyn liknande den som fastställs i artikel 28 I i direktiv 77/388/EEG ('). (') Yttrandet avgivet den 13 december 1996 (ännu ej offentlig- gjort i EGT). () EGT nr L 76, 23.3.1992, s. 1. Direktivet senast ändrat genom direktiv 94/74/EG (EGT nr L 365, 31.12.1994, s. 46). () EGT nr L 145, 13.6.1977, s. 1. Direktivet senast ändrat genom direktiv 95/7/EG (EGT nr L 102, 5.5.1995, s. 18). Den 31 december 1996 kommer dock de minimisatser för punktskatter som tillämpas i hela gemenskapen att vara lägre än vad som förväntades när undantagen medgavs, varför det kommer att skapa större problem än man förutsett om de avskaffas den dagen. Det är därför lämpligt att ge ytterligare tid för anpassning i Danmark, Finland och Sverige genom att förlänga den frist som anges i artikel 26 i direktiv 92/12/EEG. Bestämmelsen i artikel 26 utgör dock ett avsteg från en grundläggande princip för den inre marknaden, nämligen medborgarnas rätt att medföra varor som inköpts för eget bruk i hela gemenskapen utan att drabbas av nya avgifter. Det är därför nödvändigt att begränsa effekterna så långt som möjligt. Det är därför lämpligt att i fallen Danmark och Finland vidta åtgärder, å ena sidan, för en successiv liberalisering av de kvantitativa restriktioner som får tillämpas fram till dess att de fullständigt avskaffas den 31 december 2003 och, å andra sidan, att sänka den kvalifikationstid som innebär krav på minsta vistelse utanför ifrågavarande medlemsstats territorium, innan där bosatta får tillgodo- göra sig några ransoner från 36 till 24 timmar. De berörda medlemsstaterna får besluta om de närmare detaljerna i liberaliseringen mot bakgrund av alla relevanta omständigheter. Processen bör övervakas senast den 30 juni 2000. I fallet Sverige är det lämpligt att tillåta att de nuvarande begränsningarna får fortsätta att gälla till den 30 juni 2000 och underkastas en översyn liknande den som fastställs i artikel 28 I i direktiv 77/388/EEG. I artikel 1.2 i rådets förordning (EEG) nr 3925/91 av den 19 december 1991 om avskaffande av de kontroller och formaliteter som gäller för handbagage och incheckat bagage som tillhör personer som reser med flyg inom gemenskapen, samt för bagage som tillhör personer som reser med fartyg inom gemenskapen ('), slås fast att dess tillämpning inte hindrar kontroller som hänger ihop med (') EGT nr L 374, 31.12.1991, s. 4.