7. 5. 97 Europeiska gemenskapernas officiella tidning Nr L 117/15 EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 97/13/EG av den 10 april 1997 om gemensamma ramar för allmän auktorisation och individuella tillstånd på teletjänstområdet EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europei- ska gemenskapen, särskilt artiklarna 57.2, 66 och 100a i detta, med beaktande av kommissionens förslag ('), med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (?), i enlighet med det förfarande som anges i artikel 189b i fördraget ("), och med beaktande av följande: 1. Genom rådets resolution av den 22 juli 1993 om utvärderingen av situationen inom telekommunika- tionssektorn och behovet av ytterligare utveckling på denna marknad (") och rådets resolution av den 22 december 1994 om principerna och tidsschemat för avreglering av telekommunikationsområdet (') liksom Europaparlamentets resolutioner av den 20 april 1993 (5), 7 april 1995 (") och 19 maj 1995 (f) har stöd getts för en fullständig avreglering av teletjänster och infrastrukturer för telekommunikation senast den 1 januari 1998 med möjlighet till en övergångsperiod för vissa medlemsstater. 2. I meddelandet av den 25 januari 1995 om samrådet om grönboken om avregleringen av infrastrukturer för telekommunikation och kabel-TV-nät bekräftas behovet av bestämmelser på gemenskapsnivå för att säkerställa att förfarandena för allmän auktorisation (!) EGT nr C 90, 27.3.1996, s. 5 och EGT nr C 291, 4.10.1996, s. 12. () EGT nr C 204, 15.7.1996, s. 17. (") Europaparlamentets yttrande av den 22 maj 1996 (EGT nr C 166, 10.6.1996, s. 78), rådets gemensamma ståndpunkt av den 9 december 1996 (EGT nr C 41, 10.2.1997, s. 48) och Europa- parlamentets beslut av den 20 februari 1997 (EGT nr C 88, 17.3.1997). Rådets beslut av den 6 mars 1997. () EGT nr C 213, 6.8.1993, s. 1. ' EGT nr C 379, 31.12.1994, s. 4. () EGT nr C 150, 31.5.1993, s. 39. () EGT nr C 109, 1.5.1995, s. 310. () EGT nr C 151, 19.6.1995, s. 479. och individuella tillstånd grundas på proportionali- tetsprincipen och är öppna, genomblickbara och icke-diskriminerande. I rådets resolution av den 18 september 1995 om införandet av det framtida regel- verket för telekommunikationer (?) erkänns det att en avgörande faktor för detta regelverk inom unionen är att det fastställs gemensamma principer för förfaran- dena med allmän auktorisation och individuella till- stånd i medlemsstaterna i enlighet med subsidiari- tetsprincipen och på grundval av olika kategorier av väl avvägda rättigheter och skyldigheter. Dessa prin- ciper bör omfatta alla typer av auktorisation som krävs för tillhandahållande av alla slags teletjänster och för etablering och/eller drift av all slags infra- stuktur för tillhandahållande av teletjänster. 3. Gemensamma ramar för fastställas för allmän aukto- risation och individuella tillstånd som medlemssta- terna beviljar på teletjänstområdet. Enligt gemen- skapslagstiftningen och särskilt enligt kommissio- nens direktiv 90/388/EEG av den 28 juni 1990 om konkurrens på marknaderna för teletjänster ('), bör tillträdet till marknaden begränsas endast på grund- val av objektiva, icke-diskriminerande, proportioner- liga och genomblickbara urvalskriterier som hänför sig till tillgången på knappa resurser, eller på grund- val av att de nationella regleringsmyndigheterna inför objektiva, icke-diskriminerande och genomblickbara tilldelningsförfaranden. I direktiv 90/388/EEG fast- ställs också principer för bl.a. avgifter, nummer och ledningsrätt. I det här direktivet bör dessa regler kompletteras och utvidgas så att ett gemensamt re- gelverk kan fastställas. 4. För att mål av intresse till gagn för teleanvändarna skall kunna uppnås, är det nödvändigt att knyta vill- kor till auktorisation. Enligt artiklarna 52 och 59 i fördraget bör regleringsordningen på telekommuni- kationsområdet vara förenlig och överensstämma med principerna för etableringsrätt och frihet att till- handahålla tjänster och bör ta hänsyn till behovet av att underlätta införandet av nya tjänster samt en bred tillämpning av tekniska förbättringar. Förfarandena med allmän auktorisation och individuella tillstånd bör därför omfattas av så få regler som möjligt och samtidigt garantera att de tillämpliga kraven uppfylls. () EGT nr C 258, 3.10.1995, s. 1. ('9) EGT nr L 192, 24.7.1990, s. 10, senast ändrat genom direktiv 96/19/EG (EGT nr L 74, 22.3.1996, s. 13).