L 99/8 Europeiska unionens officiella tidning 17.4.2003 EUROP RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 693/2003 av den 14 april 2003 om införande av ett särskilt dokument för förenklad transitering (FTD) och ett dokument för förenklad järnvägstransitering (FRTD) och om ändring av de gemensamma konsulära anvisningarna och den gemensamma handboken EISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemen skapen, särskilt artikel 62.2 i detta, med beaktande av kommissionens förslag ('), med beaktande av Europaparlamentets yttrande (?), och av följande skäl: (1) I syfte att förbereda nya medlemsstaters anslutning bör gemenskapen ta hänsyn till speciella situationer som kan uppstå på grund av utvidgningen och lägga fram den lagstiftning som krävs för att undvika framtida problem när det gäller passage av de yttre gränserna. Gemenskapen bör i synnerhet gripa sig an den nya situa- tionen med medborgare i tredje land som med nödvändighet måste passera igenom en eller flera medlemsstaters territorium för att resa mellan två delar av sitt eget land som inte är geografiskt samman- hängande. Ett dokument för förenklad transitering och ett doku- ment för förenklad järnvägstransitering bör införas för denna särskilda form av transitering landvägen. Dokument för förenklad transitering och förenklad järnvägstransitering skall bestå av handlingar som är likvärdiga med transitviseringar och som ger inneha- varen rätt till inresa i syfte att passera igenom medlems- staternas territorier i enlighet med bestämmelserna i Schengenregelverket om passage av de yttre gränserna. Villkoren och förfarandena för att erhålla dessa doku- ment bör förenklas i överensstämmelse med Schengenre- gelverkets bestämmelser. Påföljder enligt nationell lagstiftning bör ådömas inneha- vare av dokument för förenklad transitering och fören- klad järnvägstransitering i händelse av missbruk av systemet. Eftersom målet för den föreslagna åtgärden, nämligen erkännande av dokument för förenklad transitering och förenklad  järnvägstransitering som  utfärdats i en medlemsstat av andra medlemsstater som är bundna av bestämmelserna i Schengenregelverket om passage av de yttre gränserna inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och de därför på grund av åtgärdens (') Ännu ej offentliggjort i EUT. () Yttrandet avgivet den 8 april 2003 (ännu ej offentliggjort i EUT). (10) (11) omfattning och verkningar, bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med — subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål. En enhetlig utformning av dokumenten för förenklad transitering och förenklad järnvägstransitering föreskrivs i förordning (EG) nr 694/2003 (”). De gemensamma konsulära anvisningarna (') och den gemensamma handboken (5) bör ändras i enlighet med detta. I enlighet med artiklarna 1 och 2 i det till Fördraget om Europeiska unionen och Fördraget om upprättandet av Europeiska — gemenskapen fogade protokollet om Danmarks ställning deltar inte Danmark i antagandet av denna förordning, som inte är bindande för eller tillämplig i Danmark. Eftersom förordningen bygger vidare på Schengenregelverket enligt bestämmelserna i avdelning IV tredje delen i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, skall Danmark i enlighet med artikel 5 i nämnda protokoll, inom en tid av sex månader efter det att rådet har antagit denna förordning, besluta huruvida landet skall genomföra förordningen i sin nationella lagstiftning. När det gäller Island och Norge utgör denna förordning en utveckling av bestämmelserna i Schengenregelverket i enlighet med avtalet mellan Europeiska unionens råd och Republiken Island och Konungariket Norge om dessa staters associering till genomförandet, tillämp- ningen och utvecklingen av Schengenregelverket ('), vilket faller inom det område som anges i artikel 1 B i rådets beslut 1999/437/EG av den 17 maj 1999 om vissa tillämpningsföreskrifter för det avtalet (). Denna förordning utgör en utveckling av bestämmelser i Schengenregelverket i vilka Förenade kungariket inte deltar i enlighet med rådets beslut 2000/365/EG av den 29 maj 2000 om en begäran från Förenade konung- ariket Storbritannien och Nordirland om att få delta i vissa bestämmelser i Schengenregelverket (”). Förenade kungariket deltar därför inte i antagandet av denna förordning, som inte är bindande för eller tillämplig i Förenade kungariket. () Se sidan 15 i detta nummer av EUT. () EGT C 313, 16.12.2002, s. 1. Anvisningarna ändrade genom förordning (EG) nr 415/2003 (EGT L 64, 7.3.2003, s. 1). 5 6 8 ) EGT C 313, 16.12.2002, s. 97. ) EGT L 176, 10.7.1999, s. 36. ”) EGT L 176, 10.7.1999, s. 31. ) EGT L 131, 1.6.2000, s. 43.