18 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 11/Vol. 13 387D0433 Nr L 238/26 EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS OFFICIELLA TIDNING 21.8.87 KOMMISSIONENS BESLUT av den 22 juli 1987 om de övervaknings- och skyddsåtgärder som medlemsstater kan tillåtas att vidta i enlighet med artikel 115 i EEG-fördraget (87/433/EEG) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT med beaktande av Fördraget om upprättandet av Euro- peiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 115 i detta, och med beaktande av följande: Artikel 30 och följande i fördraget, om avskaffande av kvantitativa restriktioner och alla åtgärder med motsva- rande verkan, gäller utan åtskillnad för de varor som har sitt ursprung i gemenskapen och sådana som har övergått till fri omsättning i någon av medlemsstaterna oberoende av ursprung. Enligt dessa regler är krav på importlicens eller liknande förfarande, även om de är rent formella, förbjudna i handeln mellan medlemsstaterna. Dessutom utesluter artikel 9.2 i fördraget varje admini- strativt förfarande som är avsett att skapa olika regler för rörelse av varor, beroende på om varorna har sitt ursprung i gemenskapen eller i tredje land och har över- gått till fri omsättning i någon av medlemsstaterna. En fullständig tillämpning av dessa principer förutsätter emellertid en fungerande gemensam handelspolitik. Genomförandet av en gemensam handelspolitik är ännu inte slutfört. Åtgärder från medlemsstaters sida för vissa varor från tredje land har ännu inte ersatts av enhetliga, gemensamma regler. Att en gemensam handelspolitik ännu inte helt genom- förts innebär att det fortfarande kommer att finnas skill- nader mellan medlemsstaterna i fråga om handelspoliti- ken, vilket kan vålla störning i handeln, något som arti- kel 115 i fördraget är avsedd att hindra. För detta ändamål har kommissionen befogenhet att till- låta medlemsstater att, utan hinder av principen om fri rörlighet inom gemenskapen, besluta om övervakningsåt- gärder eller skyddsåtgärder inom gemenskapen gentemot varor som har sitt ursprung i tredje land och som över- gått till fri omsättning i någon av medlemsstaterna. I arti- kel 115 föreskrivs emellertid att sådana åtgärder enbart kan tillåtas om de är nödvändiga och att kommissionen skall ge företräde åt åtgärder som vållar de minsta stör- ningarna när det gäller den gemensamma marknadens funktion. Följden är att på det nuvarande stadiet av ge- nomförandet av den gemensamma marknaden åtgärder enligt artikel 115 i fördraget bör tillåtas endast i fall där en störning i handeln leder till ekonomiska svårigheter eller äventyrar effektiviteten av handelspolitiska åtgärder som medlemsstater har vidtagit i överensstämmelse med gemenskapens internationella åtaganden. Enligt Europeiska enhetsakten kommer den 1 januari 1993 ett område utan inre gränser att upprättas inom vil- ket varor, tjänster och kapital fritt kan röra sig. Detta innebär å ena sidan att de kvarstående skillnaderna i medlemsstaternas handelspolitik gradvis kommer att för- svinna eller minska, och å andra sidan att kommissionen måste vara fullt medveten om dessa mål när den bedö- mer behovet av att tillåta åtgärder enligt artikel 115 i fördraget.