13/Vol. 17 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 207 389L0109 Nr L 40/38 EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS OFFICIELLA TIDNING 11.2.89 RÅDETS DIREKTIV av den 21 december 1988 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om material och produkter avsedda att komma i kontakt med livsmedel (89/109/EEG) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av Fördraget om upprättandet av Euro- peiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 100a i detta, med beaktande av kommissionens förslag, i samarbete med Europaparlamentet('), med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande("), och med beaktande av följande: Rådets direktiv 76/893/EEG av den 23 november 1976 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om ma- terial och produkter avsedda att komma i kontakt med livsmedel(), senast ändrat genom Anslutningsakten för Spanien och Portugal("), har ändrats i avsevärd grad vid ett antal tillfällen; i samband med att nya ändringar skall göras i detta direktiv, bör tillfället begagnas att konsoli- dera bestämmelserna i de nu gällande relevanta texterna i avsikt att säkerställa juridisk klarhet. Grunden för antagandet av direktiv 76/893/EEG var att de dåvarande skillnaderna mellan de nationella lagstift- ningarna rörande de nyssnämnda materialen och pro- dukterna hindrade deras fria rörlighet och kunde skapa ojämlika konkurrensförhållanden och kunde därmed di- rekt inverka på upprättandet av en väl fungerande ge- mensam marknad. Om fri rörlighet för de nämnda materialen och produk- terna skulle uppnås var det nödvändigt att närma dessa lagstiftningar till varandra i första hand under hänsynsta- gande till kraven på att skydda människors hälsa, men också till ekonomiska och teknologiska behov inom de gränser som var nödvändiga för skydd av människors hälsa. Den valda metoden gick i första hand ut på att i ett ram- direktiv fastställa allmänna principer med stöd av vilka man senare med hjälp av särdirektiv kunde ta bort rätts- liga skillnader mellan vissa grupper av varor och produk- (') EGT nr C 99, 13.4.1987, s. 65 och EGT nr C 12, 16.1.1989. (C) EGT nr C 328, 22.12.1986, s. 5. C) EGT nr I. 340, 9.12.1976, s. 19. (') EGT nr L 302, 15.11.1985, s. 216. ter; denna metod har visat sig ändamålsenlig och bör därför behållas. Täckande ämnen eller ämnen i beläggningar som helt el- ler delvis utgör en del av livsmedel, kan inte anses vara enbart i kontakt med dessa livsmedel; i detta fall måste hänsyn tas till en eventuell direkt konsumtion; reglerna i detta direktiv är därför inte tillämpliga under sådana för- hållanden. Den grundläggande principen för detta direktiv bör vara att varje material eller produkt som antingen är avsett att komma i kontakt med livsmedel eller som till följd av sitt ändamål kommer i direkt eller indirekt kontakt med livs- medel, måste vara tillräckligt stabilt för att inte överföra sådana mängder ämnen till livsmedlen som skulle kunna utgöra en fara för människors hälsa eller medföra en oacceptabel förändring av livsmedlens sammansättning eller en försämring av deras sensoriska egenskaper. Det kan för att uppnå detta mål visa sig nödvändigt att fastställa olika typer av begränsningar som kan användas var för sig eller tillsammans; det är lämpligt att i särdi- rektiv behålla de begränsningar som är bäst ägnade att leda till det önskade målet med hänsyn till de teknolo- giska egenskaper som är utmärkande för varje grupp ma- terial och produkter. För arr tillåta det angivna bruket av material och produk- ter bör föreskrifter om lämplig märkning meddelas; me- toderna för sådan märkning kan variera beroende på an- vändaren. Detta direktiv gäller inte märkning av varor som på grund av sitt sätt att reagera i närvaro av livsmedel inte får vara avsedda att komma i kontakt med eller vara i kontakt med livsmedel. Utarbetandet av särdirektiv för att genomföra grundprin- ciperna och ändringar i dessa direktiv är verkställighets- åtgärder av teknisk natur; för att förenkla och påskynda förfarandet bör det anförtros kommissionen att besluta om dessa åtgärder. Vetenskapliga livsmedelskommittén, som bildats genom kommissionens beslut 74/234/EEG(5), bör höras innan bestämmelser som kan påverka människors hälsa antas genom särdirektiv. () EGT nr L 136, 20.5.1974, s. 1.