03/Vol. 17 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 95 384R 0856 Nr L 90/10 EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS OFFICIELLA TIDNING 1.4.84 RÅDETS FÖRORDNING (EEG) nr 856/84 av den 31 mars 1984 om ändring av förordning (EEG) nr 804/68 om den gemensamma organisationen av marknaden för mjölk och mjölkprodukter EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Euro- peiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 43 i detta, med beaktande av kommissionens förslag(!), med beaktande av Europaparlamentets yttrande(?), med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(?), och med beaktande av följande: Marknaden för mjölkprodukter inom gemenskapen kännetecknas av strukturella överskott till följd av en obalans mellan utbud och efterfrågan på de produkter som omfattas av förordning (EEG) nr 804/68(), senast ändrad genom förordning (EEG) nr 1600/83(). För att komma till rätta med denna obalans infördes genom förordning (EEG) nr 1079/77(6), senast ändrad genom förordning (EEG) nr 861/84(7), en enhetlig medansvarsavgift för all mjölk som levereras till mejerier och för vissa mejeriprodukter som säljs direkt från gården. Trots tillämpning av denna medansvarsavgift ökar kvantiteterna levererad mjölk i en sådan takt att avytt- randet av överskottet medför ekonomiska belastningar och marknadssvårigheter som äventyrar själva framtiden för den gemensamma jordbrukspolitiken. En noggrann undersökning av olika möjliga sätt att återupprätta balansen inom mjölksektorn visar att den metod som är mest effektiv och som har den minst kännbara effekten på producenternas inkomster, oavsett (!)y EGT nr C 314, 19.11.1983, s. 5. (2) Yttrandet avgivet den 15 mars 1984. (3) Yttrandet avgivet den 29 februari 1984. ($) EGT nr L 148, 28.6.1968, s. 13. () EGT nr L 163, 22.6.1983, s. 56. (6) EGT nr L 131, 26.5.1977, s. 6. () EGT nr L 90, 1.4.1984, s. 21. de administrativa svårigheter som kan uppstå vid an- vändningen av denna metod, är att för en period på fem år införa en tilläggsavgift på mjölkkvantiteter som levereras utöver en garantitröskel. Summan av referenskvantiteterna får inte överstiga en total garantikvantitet som fastställs för hela gemenska- pen. Mot bakgrund av nivån på den interna konsumtio- nen och nuvarande exportmöjligheter bör denna totala garantikvantitet fastställas till 97,2 miljoner ton mjölk eller mjölkekvivalenter, motsvarande den garantitröskel som fastställdes av rådet 1983. Denna kvantitet bör fördelas mellan medlemsstaterna på grundval avleveran- serna inom deras territorier under kalenderåret 1981 för att säkerställa en sund förvaltning och kontroll av systemet. För att möjliggöra övergången till det nya systemet bör den totala garantikvantiteten ökas till 98,2 miljoner ton under det första året som tilläggsavgiften tas ut. Vid införandet av denna totala garantikvantitet är det nödvändigt att även ta hänsyn till de strukturella förhållandena i vissa stater. I Irland bidrar mejeriindustrin direkt eller indirekt till bruttonationalprodukten med ungefär 996, vilket är avsevärt högre än genomsnittet inom gemenskapen. Utvecklingen av en jordbruksproduktion som utgör ett alternativ till mejeriproduktion skulle i Irland stöta på hinder som skulle vara svåra att övervinna. Under dessa omständigheter bör garantikvantiteten för Irland fastställas på grundval av leveranserna under 1983. I Italien var invägningen av mjölk under 1981 den lägsta under de senaste tio åren. Den genomsnittliga avkastningen per ko i Italien är lägre än genomsnittet inom gemenskapen. Den påtagliga ökningen av leveran- serna mellan 1981 och 1983 motsvarar till stor del en strukturell förändring som bestod i en minskning av de direkta leveranserna som uppvägdes av en ökning av leveranserna till mejerier. Följaktligen bör den kvantitet som levererades under 1983 användas som referens även för Italiens del. För att dessutom ta hänsyn till den särskilda situationen i medlemsstater i vilka tillämpningen av avgiftssystemet