13.12.2005 Europeiska unionens officiella tidning L 326/13 RÅDETS DIREKTIV 2005/85/EG av den 1 december 2005 om miniminormer för medlemsstaternas förfaranden för beviljande eller återkallande av flyktingstatus EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV (4) med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 63.1 d första stycket, med beaktande av kommissionens förslag ('), med beaktande av Europaparlamentets yttrande (?), med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommit- téns yttrande (?), och av följande skäl: (1) — En gemensam asylpolitik, som omfattar ett gemensamt europeiskt asylsystem, är en del av Europeiska unionens mål att gradvis inrätta ett område med frihet, säkerhet och rättvisa som är öppet för personer som tvingade av omständigheterna söker skydd inom gemenskapen på (8) laglig väg. (2) — Europeiska rådet enades vid sitt särskilda möte i Tammer- fors den 15 och 16 oktober 1999 om att arbeta för att ett gemensamt europeiskt asylsystem skapas, grundat på (9) en fullständig och absolut tillämpning av Genévekonven- tionen om flyktingars rättsliga ställning av den 28 juli 1951, ändrad genom New York-protokollet av den 31 januari 1967 (”Gen&vekonventionen”), och på så sätt ga- rantera att ingen skickas tillbaka för att bli utsatt för förföljelse, det vill säga att principen om ”non-refoule- ment” bekräftas. (10) (3) — I slutsatserna från Tammerfors fastställs att ett gemen- samt europeiskt asylsystem på kort sikt bör omfatta ge- mensamma normer för rättvisa och effektiva asylförfar- anden i medlemsstaterna och, på längre sikt, gemen- skapsbestämmelser som leder till ett gemensamt asylför- (11) farande i hela Europeiska gemenskapen. (!) EGT C 62, 27.2.2001, s. 231 och EGT C 291, 26.11.2002, s. 143. (2) EGT C 77, 28.3.2002, s. 94. () EGT C 193, 10.7.2001, s. 77. Yttrande avgivet efter icke-obligato- riskt samråd. Miniminormerna i detta direktiv för medlemsstaternas förfaranden för beviljande eller återkallande av flykting- status är därför en första åtgärd i fråga om asylförfaran- den. Detta direktivs huvudsakliga syfte är att införa minimi- normer i gemenskapen för förfaranden för beviljande eller återkallande av flyktingstatus. Tillnärmningen av reglerna om förfaranden för beviljande eller återkallande av flyktingstatus bör bidra till att be- gränsa asylsökandes sekundära förflyttningar mellan medlemsstaterna när sådana förflyttningar motiveras av skillnader i de rättsliga ramarna. Det ligger i miniminormernas natur att medlemsstaterna bör ha befogenhet att införa eller behålla förmånligare bestämmelser för tredjelandsmedborgare eller statslösa personer som ansöker om internationellt skydd i en med- lemsstat, om en sådan ansökan anses bygga på förutsätt- ningen att personen i fråga är flykting i den mening som avses i artikel 1 A i Gen&vekonventionen. Detta direktiv står i överensstämmelse med de grundläg- gande rättigheter och principer som erkänns särskilt i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättig- heterna. När det gäller behandlingen av personer som omfattas av detta direktiv är medlemsstaterna bundna av sina skyldig- heter enligt de internationella rättsliga instrument som de är parter i och som förbjuder diskriminering. Det är av yttersta vikt att beslut om alla asylansökningar fattas på grundval av fakta och, i första instans, av myn- digheter vars personal har lämpliga kunskaper eller erhål- ler den utbildning som behövs om asyl- och flyktingfrå- gor. Det ligger i såväl medlemsstaternas som de asylsökandes intresse att beslut om asylansökningar fattas så fort som möjligt. Medlemsstaterna bör efter eget gottfinnande be- sluta hur handläggningen av asylansökningar skall orga- niseras, så att de i enlighet med sina nationella behov kan prioritera eller påskynda handläggningen av en ansökan med beaktande av normerna i detta direktiv.