19.3.2002 Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 76/1 (Rättsakter vilkas publicering är obligatorisk) EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 484/2002 av den 1 mars 2002 om ändring av rådets förordningar (EEG) nr 881/92 och (EEG) nr 3118/93 i syfte att införa ett förartillstånd EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 71 i detta, med beaktande av kommissionens förslag (!), med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (?) efter att ha hört Regionkommittén, i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (?), och av följande skäl: (1) — Enligt förordning (EEG) nr 881/92/() krävs det ett gemenskapstillstånd, det vill säga ett enhetligt dokument, för internationella godstransporter på väg. (2) - Avsaknaden av ett enhetligt dokument av samma typ som intygar att föraren har befogenhet att framföra transportfordon som omfattas av ett gemenskapstill- stånd, det vill säga sådana internationella transporter som avses i förordning (EEG) nr 881/92 och sådant cabotage som definieras och avses i förordning (EEG) nr 3118/93 (), hindrar medlemsstaterna från att kontrol- lera huruvida förare från tredje land är lagligt anställda eller lagligt står till förfogande för det transportföretag som ansvarar för transporten. (3) — Följaktligen bör ett förartillstånd införas och tillämp- ningsområdet för denna förordning bör begränsas så att endast förare som är medborgare i tredje land omfattas. (') EGT C 96 E, 27.3.2001, s. 207. (") EGT C 193, 10.7.2001, s. 28. () Europaparlamentets yttrande av den 16 maj 2001 (ännu ej offent- liggjort i EGT), rådets gemensamma ståndpunkt av den 23 oktober 2001 (EGT C 9, 11.1.2002, s. 17) och Europaparlamentets beslut av den 17 januari 2002. Rådets förordning (EEG) nr 881/92 av den 26 mars 1992 om till- träde till marknaden för godstransporter på väg inom gemenskapen till eller från en medlemsstats territorium eller genom en eller FFera medlemsstaters territorier (EGT L 95, 9.4.1992, s. 1). Förordningen ändrad genom 1994 års anslutningsakt. Rådets förordning (EEG) nr 3118/93 av den 25 oktober 1993 om förutsättningar för transportföretag att utföra inrikes godstransporter på väg i en medlemsstat där de inte är etablerade (EGT L 279, 12.11.1993, s. 1). — Beslut om en eventuell utvidgning av förordningen bör fattas senare på grundval av kommissionens utvärdering. Den här förordningen påverkar inte medlemsstaternas och gemenskapens lagar och andra författningar om arbetstagares rörlighet, hemvist och tillträde till en verk- samhet. Omöjligheten att kontrollera huruvida förare är lagligt anställda eller lagligt står till förfogande utanför den medlemsstat där transportföretaget är etablerat, har lett till en marknad där förare från tredje land ibland anställs olagligt enbart för att utföra internationella transporter utanför den medlemsstat där transportföretaget är etablerat i syfte att bryta mot den nationella lagstift- ningen i den etableringsmedlemsstat som utfärdat trans- portföretagets gemenskapstillstånd. Sådana olagligt anställda förare arbetar ofta under osäkra villkor och är ofta underbetalda, vilket äventyrar trafiksä- kerheten. Detta systematiska åsidosättande av den nationella lagstiftningen har lett till en allvarlig snedvridning av konkurrensen mellan de transportföretag som använder sådana metoder och de transportföretag som endast använder lagligt anställda. De behöriga organen har ingen möjlighet att kontrollera arbetsvillkoren för de förare som är olagligt anställda. Införandet av förartillstånd kan inte i tillräcklig utsträck- ning genomföras av medlemsstaterna, utan detta görs bättre på gemenskapsnivå i enlighet med subsidiaritets- principen i artikel 3 i fördraget. I enlighet med propor- tionalitetsprincipen i samma artikel går denna förord- ning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.