06/Vol. 03 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 27 389L0646 30.12.89 EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS OFFICIELLA TIDNING Nr L 386/1 RÅDETS ANDRA DIREKTIV av den 15 december 1989 om samordning av lagar och andra författningar om rätten att starta och driva verksamhet i kreditinstitut, samt med ändring av direktiv 77/780/EEG (89/646/EEG) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av Fördraget om upprättandet av Euro- peiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 57.2 första och tredje meningarna, med beaktande av kommissionens förslag ('), i samråd med Europaparlamentet (?), med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (), och med beaktande av följande: Detta direktiv skall utgöra det väsentliga instrumentet för uppbyggnad av den inre marknaden, en inriktning som fastställts genor den Europeiska enhetsakten och för vilken det i kommissionens vitbok ställts upp en tidplan, som syftar till såväl etableringsfrihet för kreditinstitut som frihet för sådana institut att tillhandahålla tjänster. Direktivet skall fogas till tidigare antagen gemenskapslag- stiftning, särskilt rådets första direktiv 77/780/EEG av den 12 december 1977 om samordning av lagar och andra författningar om rätten att starta och driva verksamhet i kreditinstitut (')) — senast - ändrat - genom = direktiv 86/524/EEG ('), rådets direktiv 83/350/EEG av den 13 juni 1983 om gruppbaserad tillsyn över kreditinstitut ('), rådets direktiv 86/635/EEG av den 8 december 1986 om årsbokslut och sammanställd redovisning för banker och andra — finansiella — institut (') och = rådets = direktiv 89/299/EEG av den 17 april 1989 om kapitalbasen i kreditinstitut (f). Kommissionen har antagit rekommendationerna 87/62/ EEG om kreditinstituts större engagemang () och 87/63/ EEG om införande av system för inlåningsskydd ('). (') EGT nr C 84, 31.3.1988, s. 1. () EGT nr C 96, 17.4.1989, s. 33 och beslut den 22 november 1989. () EGT nr C 318, 17.12.1989, s. 42. (') EGT nr L 322, 17.12.1977, s. 30. () EGT nr L 309, 4.11.1986, s. 15. () EGT nr L 193, 18.7.1983, s. 18. 7) EGT nr L 372, 31.12.1986, s. 1. () EGT nr L 124, 5.5.1989, s. 16. () EGT nr L 33, 4.2.1987, s. 10. (!9) EGT nr L 33, 4.2.1987, s. 16. Den väg som valts åsyftar endast en sådan harmonisering som är nödvändig och tillräcklig för att säkra ett ömsesi- digt erkännande av auktorisationer och av tillsynsfunktio- ner, en harmonisering som skall möjliggöra ett enda, för hela gemenskapen giltigt verksamhetstillstånd samt tillämpning av principen om hemlandstillsyn. Genomförande av detta direktiv förutsätter samtidigt genomförande av särskild gemenskapslagstiftning för ytterligare harmonisering av tekniska bestämmelser med avseende på kapitalbas och kapitaltäckningsgrad. En harmonisering är också på väg av regler avseende omorganisation och likvidation av kreditinstitut. Harmonisering kommer att krävas även beträffande över- vakning av kreditinstitutens likviditets-, marknads-, ränte- och valutarisker. Principerna om ömsesidigt erkännande och om hem- landstillsyn förutsätter att de enskilda medlemsstaternas behöriga myndigheter vägrar meddela eller återkallar auktorisationer i sådana fall där verksamhetsplanen, geografisk distribution av tjänster eller faktiskt bedriven verksamhet klart visar att ett kreditinstitut har valt en viss medlemsstats jurisdiktion i syfte att undgå de strängare normer som gäller i en annan medlemsstat, där institutet avser att bedriva eller bedriver huvuddelen av sin verk- samhet. Vid tillämpning av detta direktiv skall ett kredi- tinstitut anses hemmahörande i den medlemsstat i vilken det har sitt säte. Medlemsstaterna skall kräva att huvud- kontoret är beläget i den medlemsstat där institutet har sitt säte. Ett hemland får i fråga om kreditinstitut, auktoriserade av landets egna behöriga myndigheter, införa strängare regler än dem som gäller enligt artiklarna 4, 5, 11, 12 och 16. Ansvaret för tillsyn av ett kreditinstituts finansiella status skall, särskilt beträffande soliditet, åvila hemlandets behö- riga myndigheter. Värdländernas behöriga myndigheter skall bibehålla ansvaret för tillsyn av likviditet och för penningpolitik. Övervakning av marknadsrisker skall utövas i nära samverkan mellan de behöriga myndighe- terna i hemländerna och värdländerna.