L 313/12 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 13.12.2000 EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 2000/69/EG av den 16 november 2000 om gränsvärden för bensen och koloxid i luften EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 175.1 i detta, med beaktande av kommissionens förslag (!), med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (?), efter att ha hört Regionkommittén, i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (?), och av följande skäl: (1) På grundval av principerna i artikel 174 i fördraget syftar Europeiska gemenskapens program för politik och åtgärder för miljön och en hållbar utveckling (femte miljöhandlingsprogrammet) ("), . kompletterat — genom Europaparlamentets och rådets beslut nr 2179/98/EG (7) om en öÖöversyn av programmet, särskilt till ändringar i lagstiftningen om — luftföroreningar. I programmet rekommenderas att det upprättas långsiktiga mål för luftkvaliteten. Enligt artikel 174 i fördraget skall försik- tighetsprincipen tillämpas när det gäller skydd av miljön och av människors hälsa. Enligt artikel 152 i fördraget skall hälsoskyddskraven ingå som ett led i gemenskapens övriga politik. I artikel 3.1p i fördraget föreskrivs också att gemenskapens verksamhet skall bidra till att uppnå en hög hälsoskydds- nivå. I enlighet med artikel 4.5 i rådets direktiv 96/62/EG av den 27 september 1996 om utvärdering och säkerstäl- lande av luftkvaliteten (2) skall rådet anta de bestäm- melser som avses i punkt 1 samt i punkterna 3 och 4 i den artikeln. Enligt artikel 8 i direktiv 96/62/EG skall det upprättas handlingsplaner för de zoner där koncentrationen av luftförorenande ämnen överskrider gränsvärdena plus tillämpliga tillfälliga toleransmarginaler för att säkerställa att gränsvärdena uppnås inom de fastställda tidsfristerna. Enligt direktiv 96/62/EG skall numeriska värden för gränsvärdena bygga på resultaten från det arbete som utförs av internationella forskargrupper verksamma (') EGT C 53, 24.2.1999, s. 8. (") EGT C 138, 18.5.1999, s. 42. () Europaparlamentets yttrande av den 2 december 1999, (EGT C 194, 11.7.2000, s. 56) rådets gemensamma ståndpunkt av den 10 april 2000 (EGT C 195, 11.7.2000, s. 1) och Europaparlaments beslut av den 6 juli 2000 (ännu ej offentliggjort i EGT). Rådets beslut av den 24 oktober 2000. (£) EGT C 138, 17.5.1993, s. 5. (") EGT L 275, 10.10.1998, s. 1. (5) EGT L 296, 21.11.1996, s. 55. (6) (3) (9) (11) inom området. Kommissionen bör ta hänsyn till de senaste rönen från forskning om berörda områden inom epidemiologi och miljö och de senaste framstegen inom metrologin när de faktorer som gränsvärdena bygger på tas upp till förnyad undersökning. De åtgärder som krävs för att genomföra detta direktiv bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogen- heter (7). Ändringar som är nödvändiga för anpassning till framsteg som görs på det vetenskapliga och tekniska området får endast gälla kriterier och metoder för att bedöma koncentrationerna av bensen och koloxid eller regler för överlämnandet av information till kommis- sionen och får inte leda till att gränsvärdena direkt eller indirekt ändras. De gränsvärden som fastställs i detta direktiv är minimi- krav. I enlighet med artikel 176 i fördraget får en medlemsstat behålla eller införa strängare skyddsåt- gärder. Strängare gränsvärden kan i synnerhet införas för att skydda hälsan hos särskilt sårbara kategorier av befolkningen såsom barn och patienter på sjukhus. En medlemsstat kan kräva att gränsvärdena uppnås före de datum som fastställs i detta direktiv. Bensen är ett för människor genotoxiskt carcinogen, och det är inte möjligt att fastställa något tröskelvärde under vilket det inte föreligger någon hälsorisk. När emellertid gränsvärdena för bensen enligt detta direktiv är svåra att uppnå beroende på platsspecifika spridningskarakteristika — eller relevanta klimatförhål- landen, och om tillämpningen av åtgärderna skulle förorsaka allvarliga socio-ekonomiska problem, kan en medlemsstat be kommissionen om en tidsbegränsad förlängning för en enstaka gång under särskilda förhål- landen. För att underlätta översynen av detta direktiv under år 2004 bör kommissionen och medlemsstaterna överväga att uppmuntra forskning om effekterna av bensen och koloxid. I detta sammanhang bör det förutom till utom- husluft också tas hänsyn till luftföroreningar i inomhus- luft. (') EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.