4.7.2003 Europeiska unionens officiella tidning L 167/23 EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 2003/42/EG av den 13 juni 2003 om rapportering av händelser inom civil luftfart EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 80.2 i detta, med beaktande av kommissionens förslag ('), med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommit- téns yttrande (?), efter att ha hört Regionkommittén, i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (?), på grundval av det gemensamma utkast som förlikningskommittén godkände den 9 april 2003, och av följande skäl: (1) — Olycksfrekvensen inom den civila luftfarten har varit tämligen konstant under den senaste tioårsperioden. Det kan likväl befaras att den beräknade trafikökningen kan leda till en ökning av antalet olyckor inom den närmaste framtiden. (2) — Syftet med rådets direktiv 94/56/EG av den 21 november 1994 om grundläggande principer för utred- ning av flyghaverier och tillbud inom civil luftfart (') är att förebygga olyckor genom att underlätta ett snabbt genomförande av utredningar. (3) — Erfarenheten visar att en olycka ofta föregås av en rad tillbud och andra fel som visar på brister i flygsäker- heten. (4) — För att det skall vara möjligt att förbättra säkerheten inom den civila luftfarten krävs bättre kunskaper om dessa händelser, vilket skulle underlätta analyser och göra det lättare att följa utvecklingen så att åtgärder kan vidtas för att komma till rätta med situationen. (5) — En händelse som inbegriper luftfartyg som är registre- rade i en medlemsstat eller handhas av ett företag som är etablerat i en medlemsstat bör rapporteras även om den inträffar utanför gemenskapens territorium. (6) — Varje medlemsstat bör inrätta system för obligatorisk rapportering av händelser. (7) — Personalen inom olika delar av den civila luftfarten uppmärksammar händelser som kan vara av intresse för att förebygga olyckor och bör därför rapportera dem. (8 - Genom ett utbyte av information om sådana händelser skulle det bli betydligt lättare att upptäcka eventuella risker. (') EGT C 120 E, 24.4.2001, s. 148 och EGT C 332 E, 27.11.2001, s. 320. (2) EGT C 311, 7.11.2001, s. 8. (') Europaparlamentets yttrande av den 14 juni 2001 (EGT C 53 E, 28.2.2002, s. 324), rådets gemensamma ståndpunkt av den 17 juni 2002 (EGT C 197 E, 20.8.2002, s. 16) och Europaparlamentets beslut av den 23 oktober 2002 (ännu ej offentliggjort i EUT). Euro- paparlamentets beslut av den 13 maj 2003 och rådets beslut av den 13 maj 2003. (') EGT L 319, 12.12.1994, s. 14. (9) (12) (14) (16) För att kunna utbyta information mellan olika system behövs lämplig programvara. Säkerhetsinformationen bör vara tillgänglig för sådana organ som reglerar säkerheten inom den civila luftfarten eller som utreder olyckor och tillbud i gemenskapen och, om det anses lämpligt, för personer som kan dra lärdom av den och som kan vidta eller initiera åtgärder för att förbättra säkerheten. På grund av säkerhetsinformationens känsliga natur är insamlingen av den beroende av att sekretessen garan- teras, att källan skyddas och att förtroendet hos den personal som arbetar inom den  civila luftfarten upprätthålls. Allmänheten bör ha tillgång till allmän information om säkerhetsnivån inom luftfarten. Lämpliga åtgärder bör vidtas för inrättande av system för konfidentiell rapportering. De åtgärder som är nödvändiga för att genomföra detta direktiv bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/ 468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genom- förandebefogenheter ('). Överensstämmelse med de tekniska rapporteringskrav som utarbetats av nationella experter vid JAA (de gemensamma luftfartsmyndigheterna) och Eurocontrol bör säkerställas. Arbetet inom dessa två europeiska orga- nisationer bör beaktas vid upprättandet av förteckningen över händelser som skall rapporteras. Utvecklingen inom ramen för ICAO (Internationella luftfartsorganisationen) bör också beaktas. Eftersom målet för den föreslagna åtgärden, nämligen att förbättra flygsäkerheten, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna, eftersom isolerade rapporteringssystem i medlemsstaterna är mindre effek- tiva än ett samordnat nätverk där informationsutbyte gör att man tidigare kan upptäcka eventuella säkerhets- problem, och det därför bättre kan uppnås på gemen- skapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 3 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta direktiv inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål. (") EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.