14. 1. 97 Europeiska gemenskapernas officiella tidning Nr L 10/13 RÅDETS DIREKTIV 96/82/EG av den 9 december 1996 om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga olyckshän- delser där farliga ämnen ingår EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av Fördraget om upprättandet av Euro- peiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 130s. 1i detta, med beaktande av kommissionens förslag ('), med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (?), i enlighet med det i artikel 189c i fördraget angivna förfa- randet (?), och med beaktande av följande: 1. Rådets direktiv 82/501/EEG av den 24 juni 1982 om risker för storolyckor i vissa industriella verksam- heter ('), avser förebyggande av allvarliga olyckshän- delser som kan orsakas av viss industriell verksamhet samt begränsningen av dessas följder för människor och miljö. 2. Gemenskapspolitikens mål och  principer på miljöområdet, såsom de definieras i artikel 130r.1 och 130r.2 i fördraget och närmare anges i Europeiska gemenskapens handlingsprogram på miljöområdet (7), syftar i synnerhet till att genom förebyggande insatser bevara och skydda miljön och skydda människors hälsa. 3. I den resolution som åtföljer det fjärde miljöpro- grammet (5) betonade rådet och medlemsstaternas regeringsföreträdare, församlade i rådet, nödvändig- heten av ett mer effektivt genomförande av direktiv 82/501/EEG och begärde en revidering av det nämnda direktivet, som bl.a. om det var nödvändigt skulle innefatta en eventuell utvidgning av direktivets tillämpningsområde och en = intensifiering av medlemsstaternas informationsutbyte i denna fråga. Det femte handlingsprogrammet, vars allmänna inriktning godkändes av rådet i dess resolution av den 1 februari 1993 (”), lägger även det tonvikten vid en bättre risk- och olyckshantering. (!) EGT nr C 106, 14.4.1994, s. 4, EGT nr C 238, 13.9.1995, s. 4. (?) EGT nr C 295, 22.10.1994, s. 83. () Europaparlamentets yttrande av den 16 februari 1995 (EGT nr C 56, 6.3.1995, s. 80), rådets gemensamma ståndpunkt av den 19 mars 1996 (EGT nr C 120, 24.4.1996, s. 20) och Europapar- lamentets beslut av den 15 juli 1996 (EGT nr C 261, 9.9.1996, s. 24). () EGT)nr L 230, 5.8.1982, s. 1. Direktivet senast ändrat genom direktiv 91/692/EEG (EGT nr L 377, 31.12.1991, s. 48). () EGT nr C 112, 10.12.1973, s. 1. EGT nr C 139, 13.6.1977, s. 1. EGT nr C 46, 17.2.1983, s. 1. EGT nr C 70, 18.3.1987, s. 1. EGT nr C 138, 17.5.1993, s. 1. (9 EGT nr C 328, 7.12.1987, s. 3. () EGT nr C 138, 17.5.1993. 4. Mot bakgrund av olyckorna i Bhopal och Mexiko, vilka påvisade faran med att farliga platser och bostäder är belägna i närheten av varandra, anmodade rådet och medlemsstaternas regeringsföreträdare, församlade i rådet, i sin resolution av den 16 oktober 1989 kommissionen att i direktiv 82/501/EEG införa bestämmelser om kontroll över planeringen av användningen av marken när tillstånd ges till nya anläggningar och när tätortsbebyggelsen växer ut kring befintliga anläggningar. 5. I den senare resolutionen anmodade rådet kommis- sionen att samarbeta med medlemsstaterna för att främja ökat samförstånd och en mer omfattande harmonisering av nationella principer och rutiner för säkerhetsrapportering. 6. Det är önskvärt att på olika sätt sammanföra de erfa- renheter som gjorts när det gäller åtgärder för att före- bygga och begränsa följderna av allvarliga olycks- händelser. Kommissionen och medlemsstaterna bör fortsätta att samarbeta med behöriga internationella organisationer och med avseende på tredje land vinn- lägga sig om att vidta åtgärder som är likvärdiga med dem som nämns i detta direktiv. 7. Förenta nationernas ekonomiska kommissions för Europa konvention om gränsöverskridande konse- kvenser av industriolyckor innehåller bestämmelser om åtgärder för förebyggande av, beredskap för och reaktioner på industriolyckor som kan få gränsöver- skridande konsekvenser men även för internationellt samarbete inom detta område. 8. Direktiv 82/501/EEG utgjorde en första etapp i harmoniseringsprocessen och det är lämpligt att direktivet ändras och kompletteras så att höga skydds- nivåer kan säkerställas konsekvent och effektivt i hela gemenskapen. Harmoniseringen är för närvarande begränsad till åtgärder som är nödvändiga för att upprätta ett mer effektivt system för att förebygga allvarliga olyckshändelser och för att begränsa följ- derna av dem. 9. Allvarliga olyckshändelser kan få gränsöverskridande följder. Kostnaden för miljön och den ekonomiska kostnaden för en olyckshändelse belastar inte enbart den verksamhet som berörs utan också de berörda