L 12222 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 11.5.2011 REGULAMENTUL (UE) NR. 445/2011 AL COMISIEI din 10 mai 2011 privind un sistem de certificare a entităților responsabile cu întreținerea vagoanelor de marfă și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 653/2007 (Text cu relevanță pentru SEE) COMISIA EUROPEANĂ, având în vedere Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, având în vedere Directiva 2004/49/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind siguranța căilor ferate comunitare şi de modificare a Directivei 95/18/CE a Consiliului privind acordarea de licențe întreprin- derilor feroviare şi a Directivei 2001/14/CE privind repartizarea capacităților de infrastructură feroviară și perceperea de tarife pentru utilizarea infrastructurii feroviare şi certificarea sigu- ranței (!), în special articolul 14a, având în vedere recomandarea Agenţiei Europene a Căilor Ferate din 8 iulie 2010 privind un sistem de certificare a entităților responsabile cu întreţinerea, întrucât: (1) Directiva 2004/49/CE vizează îmbunătățirea accesului la piață al serviciilor de transport feroviar prin definirea unor principii comune pentru gestionarea, reglementarea şi controlul siguranței feroviare. De asemenea, Directiva 2004/49/CE prevede instituirea unui cadru care să asigure condiții egale tuturor entităților responsabile cu întreținerea vagoanelor de marfă prin aplicarea acelorași cerințe de certificare în întreaga Uniune. 2 Scopul sistemului de certificare este acela de a oferi un cadru pentru armonizarea cerințelor și a metodelor de evaluare a capacității entităților responsabile cu între- ținerea din întreaga Uniune. (3) Fără a aduce atingere responsabilității întreprinderilor feroviare și a administratorilor de infrastructură pentru exploatarea în condiții de siguranță a trenurilor, entitatea responsabilă cu întreținerea trebuie să se asigure, cu ajutorul unui sistem de întreţinere, că vagoanele de marfă pentru a căror întreținere este responsabilă se află într-o stare sigură de funcţionare. Având în vedere ampla varietate a metodelor de proiectare şi întreţinere, acest sistem de întreţinere trebuie să fie orientat spre procese. (4)  Administratorii de infrastructură trebuie să folosească vagoanele de marfă la transportul materialelor de construcție sau în cadrul activităților de întreţinere a infrastructurii. Când exploatează vagoane de marfă în acest scop, administratorii de infrastructură acţionează în calitate de întreprindere feroviară. Evaluarea capacității () JO L 164, 30.4.2004, p. 44. administratorului de infrastructură de a exploata vagoanele de marfă în acest scop trebuie să facă parte din evaluarea acestuia în vederea acordării unei autorizații de siguranță în temeiul articolului 11 din Directiva 2004[49/CE. Inspecţiile şi monitorizarea desfăşurate înainte de plecarea unui tren sau pe traseu sunt efectuate, în general, de personalul operațional al întreprinderilor feroviare sau de administratorii de infrastructură, conform procedurii descrise în sistemul de management al siguranței în conformitate cu articolul 4 alineatul (3) din Directiva 2004/49/CE. Prin sistemul lor de management al siguranței, întreprin- derile feroviare sau administratorii de infrastructură trebuie să asigure controlul tuturor riscurilor legate de activitatea lor, inclusiv de utilizarea contractanților. În acest scop, întreprinderea feroviară trebuie să se bazeze pe acordurile contractuale în care sunt implicate entitățile responsabile cu întreţinerea tuturor vagoanelor pe care le exploatează aceasta. Poate fi vorba de un contract între întreprinderea feroviară şi entitatea responsabilă cu între- ținerea sau de un lanț de contracte care implică alte părți, precum deținătorul, de exemplu. Aceste contracte trebuie să concorde cu procedurile evidențiate de o întreprindere feroviară sau de un administrator de infrastructură în sistemul de management al siguranţei, inclusiv în ceea ce privește schimbul de informații. În conformitate cu Directiva 2004/49/CE, un certificat de entitate responsabilă cu întreținerea (certificat ER]) este valabil în întreaga Uniune. Certificatele emise de organisme din ţări terțe numite în temeiul unor criterii echivalente şi îndeplinind cerințe echivalente cu cele prevăzute de prezentul regulament trebuie acceptate, în mod normal, ca fiind echivalente cu certificatele ERI emise în Uniune. Evaluarea unei cereri de certificat ERI de către un organism de certificare presupune evaluarea capacității solicitantului de a gestiona activitățile de întreţinere şi de a îndeplini funcțiile de întreţinere operaționale fie în mod autonom, fie prin contracte cu alte organisme, precum atelierele de întreţinere, cărora li se delegă sarcina de a îndeplini aceste funcții sau o parte a acestora. Un sistem de acreditare trebuie să ofere un instrument de management al riscurilor, garantând că organismele acre- ditate au competența de a îndeplini sarcinile pe care şi le asumă. Mai mult, acreditarea este considerată o moda- litate de obţinere a recunoașterii naționale şi interna- ționale pentru certificatele ERI emise de organismele acre- ditate.