L 304/64 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 22.11.2011 DIRECTIVE DIRECTIVA 2011/83/UE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI din 25 octombrie 2011 privind drepturile consumatorilor, de modificare a Directivei 93/13/CEE a Consiliului și a Directivei 1999/44/CE a Parlamentului European și a Consiliului și de abrogare a Directivei 85/577/CEE a Consiliului și a Directivei 97/7/CE a Parlamentului European și a Consiliului (Text cu relevanță pentru SEE) PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, în special articolul 114, având în vedere propunerea Comisiei Europene, având în vedere avizul Comitetului Social European (!), Economic  şi având în vedere avizul Comitetului Regiunilor (?), hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară (3), întrucât: (1) Directiva 85/577/CEE a Consiliului din 20 decembrie 1985 privind protecția consumatorilor în cazul contractelor negociate în afara spațiilor comerciale (*) și Directiva 97/7/CE a Parlamentului European și a Consi- (5) liului din 20 mai 1997 privind protecția consumatorilor cu privire la contractele la distanță (*) stabilesc o serie de drepturi contractuale în beneficiul consumatorilor. (2) Directivele respective au fost revizuite având în vedere experiența acumulată, în scopul simplificării şi al actua- lizării normelor aplicabile, înlăturând neconcordanțele şi lacunele nedorite din cadrul acestor norme. Revizuirea a demonstrat faptul că este oportun să se înlocuiască cele două directive cu o singură directivă. Prezenta directivă ar (!) JO C 317, 23.12.2009, p. 54. () Jo C 200, 25.8.2009, p. 76. (?) Poziția Parlamentului European din 23 iunie 2011 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial) și Decizia Consiliului din 10 octombrie 2011. () JO L 372, 31.12.1985, p. 31. () JO L 144, 4.6.1997, p. 19. trebui să prevadă, așadar, norme standard privind aspectele comune ale contractelor la distanță și ale contractelor negociate în afara spațiilor comerciale și să renunțe la abordarea armonizării minime adoptată în directivele anterioare, permițând totodată statelor membre să mențină sau să adopte, în legătură cu anumite aspecte, norme la nivel național. Articolul 169 alineatul (1) și articolul 169 alineatul (2) litera (a) din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene (TFUE) dispun că Uniunea trebuie să contribuie la atingerea unui nivel înalt de protecție a consumatorilor prin măsurile adoptate în temeiul articolului 114 din tratat. În conformitate cu articolul 26 alineatul (2) din TFUE, piața internă este concepută să cuprindă un spațiu fără frontiere interne, în care sunt garantate libera circulație a mărfurilor şi serviciilor, precum şi libertatea de stabilire. Armonizarea anumitor aspecte în materie de contracte cu consumatorii negociate la distanță și în afara spațiilor comerciale este necesară pentru promovarea unei pieţe interne reale a consumatorilor care să mențină echilibrul corect între un nivel ridicat de protecție a consumatorilor şi competitivitatea întreprinderilor, asigurând în acelaşi timp respectarea principiului subsidiarității. Potențţialul transfrontalier al vânzărilor la distanţă, care ar trebui să fie unul dintre principalele rezultate concrete ale pieței interne, nu este utilizat de deplin. În comparație cu creşterea semnificativă din ultimii ani a vânzărilor naţionale la distanţă, creşterea vânzărilor transfrontaliere la distanță a fost limitată. Această discrepanță este remar- cabilă în mod deosebit în cazul vânzărilor prin Internet, pentru care există un potențial ridicat de creștere viitoare. Potenţialul transfrontalier al contractelor negociate în afara spaţiilor comerciale (vânzările directe) este restricționat de anumiți factori, printre care diferitele norme naţionale de protecție a consumatorilor impuse întreprinderilor. În comparație cu creşterea din ultimii ani a vânzărilor directe naționale, în mod special în sectorul serviciilor (de exemplu, al utilităților), numărul consumatorilor care utilizează acest mijloc pentru a efectua achiziții transfrontaliere a rămas constant. Ca răspuns la multiplicarea oportunităților de afaceri în multe state membre, întreprinderile mici şi mijlocii