27.2.2010 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 50/1 (Acte legislative) DIRECTIVE DIRECTIVA 2010/12/UE A CONSILIULUI din 16 februarie 2010 de modificare a Directivelor 92/79/CEE, 92/80/CEE şși 95/59/CE privind structura şi nivelurile accizelor aplicate tutunului prelucrat și a Directivei 2008/118/CE CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 113, având în vedere propunerea Comisiei, având în vedere avizul Parlamentului European (!), având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European (?), hotărând în conformitate cu o procedură legislativă specială, întrucât: (1) În conformitate cu articolul 4 din Directiva 92/79/CEE a (4) Consiliului din 19 octombrie 1992 privind apropierea taxelor la  ţigări() și cu articolul 4 din Directiva 92/80/CEE a Consiliului din 19 octombrie 1992 privind apropierea taxelor pe tutunul prelucrat, altul decât pentru ţigarete ('), s-a efectuat o revizuire amănunțită a ratelor şi structurii accizelor pe produsele din tutun. Revizuirea a inclus dispoziții ale Directivei 95/59/CE a Consiliului din 27 noiembrie 1995 privind alte impozite decât impozitele pe cifra de afaceri care afectează consumul de tutun prelucrat (5). (2)  În vederea asigurării funcţionării corecte a pieţei interne și, în același timp, a unui nivel ridicat de protecție a sănătății, astfel cum se prevede la articolul 168 din tratat, având în vedere că produsele din tutun pot fi extrem de dăunătoare pentru sănătate şși având în vedere apartenența Uniunii la Convenția-cadru a Organi- (6) C 228, 22.9.2009, p. 130. L 316, 31.10.1992, p. 8. L 316, 31.10.1992, p. 10. L 291, 6.12.1995, p. 40. zației Mondiale a Sănătăţii privind controlul tutunului (FCTC), sunt necesare diferite modificări ale legislaţiei fiscale a Uniunii referitoare la produsele din tutun. Respectivele modificări ar trebui să aibă în vedere situația în parte a fiecăruia dintre diferitele produse din tutun. În ceea ce priveşte ţigaretele, măsurile ar trebui simpli- ficate astfel încât să creeze condiții neutre de concurență pentru producători, să reducă fragmentarea pieţelor tutunului şi să susțină obiectivele în materie de sănătate. În acest scop, este necesară înlocuirea conceptului de cea mai populară categorie de preţ; cerința minimă legată de preţ ar trebui să privească prețul mediu ponderat de vânzare cu amănuntul, în timp ce valoarea minimă monetară ar trebui să fie apli- cabilă tuturor ţigaretelor. Din aceleași motive, prețul mediu ponderat de vânzare cu amănuntul ar trebui să servească, de asemenea, ca referință de măsurare a ponderii accizei specifice în cadrul sarcinii fiscale totale. Fără a aduce atingere structurii mixte a taxei și procen- tajului maxim al componentei specifice în sarcina fiscală totală, este necesar ca statele membre să beneficieze de mijloace mai eficiente pentru perceperea unei accize specifice sau minime pe ţigarete, în scopul asigurării aplicării la nivelul întregii Uniuni cel puţin a unui anumit nivel minim de taxare. În ceea ce privește tutunul tăiat mărunt utilizat la răsucirea țigaretelor, cerința minimă a Uniunii privind prețul ar trebui exprimată astfel încât să obţină efecte similare celor din domeniul ţigaretelor şi ar trebui să ia drept punct de referință prețul mediu ponderat de vânzare cu amănuntul. Modificările de preţuri și niveluri ale accizelor au fost analizate, în special, în ceea ce privește ţigaretele, de departe cea mai importantă categorie de produse din tutun, precum şi în ceea ce priveşte tutunul tăiat mărunt utilizat la răsucirea ţigaretelor. Analiza demon- strează că există încă diferențe considerabile între statele membre, care ar putea denatura funcționarea pieţei