4.4.2011 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 88/45 DIRECTIVE DIRECTIVA 2011/24fUE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI din 9 martie 2011 privind aplicarea drepturilor pacienților în cadrul asistenței medicale transfrontaliere PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, în special articolele 114 şi 168, având având în vedere propunerea Comisiei Europene, în vedere avizul Comitetului Economic și Social European (!), având în vedere avizul Comitetului Regiunilor (2), hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară (?), întrucât: În conformitate cu articolul 168 alineatul (1) din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene (TFUE), la definirea şi punerea în aplicare a tuturor politicilor şi acțiunilor Uniunii se asigură un nivel ridicat de protecție a sănătății umane. Aceasta implică asigurarea unui nivel ridicat de protecție a sănătății umane şi atunci când Uniunea adoptă acte în temeiul altor dispoziții ale tratatului. Articolul 114 din TFUE constituie temeiul juridic adecvat, deoarece majoritatea dispoziţiilor prezentei directive are drept scop îmbunătățirea funcţionării pieţei interne şi a liberei circulaţii a mărfurilor, persoanelor şși serviciilor. Având în vedere faptul că sunt îndeplinite condițiile pentru a recurge la articolul 114 din TFUE ca temei juridic, legislația Uniunii se bazează pe acest temei juridic chiar şi atunci când protecția sănătății publice reprezintă un factor decisiv în alegerile făcute. În această privință, articolul 114 alineatul (3) din TFUE () JO C 175, 28.7.2009, p. 1156. () Jo C 120, 28.5.2009, p. 65. (') Poziţia Parlamentului European din 23 aprilie 2009 (JO C 184 E, 87. 2010, p. 368), Poziția în primă lectură a Consiliului din 13 septembrie 2010 (JO C 275 E, 12.10.2010, p. 1), Poziţia Parla- mentului European din 19 ianuarie 2011 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial) și Decizia Consiliului din 28 februarie 2011. prevede în mod explicit că, în realizarea armonizării, se garantează un nivel ridicat de protecție a sănătății umane, ținând seama în special de orice evoluție nouă, întemeiată pe fapte științifice. Sistemele de sănătate din Uniune reprezintă o componentă centrală a nivelurilor ridicate de protecție socială ale Uniunii și contribuie atât la coeziunea socială și la justiția socială, cât și la dezvoltarea durabilă. Acestea fac parte, de asemenea, din cadrul mai larg al serviciilor de interes general. Fără a aduce atingere posibilității pacienților de a beneficia de asistență medicală transfrontalieră în temeiul prezentei directive, statele membre rămân responsabile pentru furnizarea unei asistențe medicale sigure, de înaltă calitate, eficiente și suficiente din punct de vedere cantitativ cetățenilor de pe teritoriul lor. De asemenea, transpunerea prezentei directive în legislația națională şi aplicarea acesteia nu ar trebui să conducă la situația în care pacienții sunt încurajați să recurgă la un tratament în alt stat decât cel în care sunt afiliați. Astfel cum a recunoscut Consiliul în cadrul Concluziilor sale din 1-2 iunie 2006 privind valorile şi principiile comune ale sistemelor de sănătate din Uniunea Europeană (*) (denumite în continuare „concluziile Consi- liului”), există o serie de principii de funcţionare comune sistemelor de sănătate din întreaga Uniune. Aceste principii de funcționare sunt necesare pentru asigurarea încrederii pacienților în asistența medicală transfron- talieră, condiţie esențială pentru realizarea mobilității pacienților, precum și pentru garantarea unui nivel ridicat de protecție a sănătății. În cadrul aceleiași declarații, Consiliul a recunoscut că modalitățile practice prin care aceste valori și principii sunt concretizate diferă semnificativ între statele membre. În special, trebuie plasate în contextul național deciziile cu privire la pachetul asistenței medicale la care au dreptul cetățenii şi la mecanismele folosite pentru finanțarea şi furnizarea asistenței medicale respective, cum ar fi măsura în care este adecvat să se recurgă la mecanismele de piață şi la presiunea concurenței pentru a administra sistemele de sănătate. Astfel cum a confirmat Curtea de Justiție a Uniunii Europene (denumită în continuare „Curtea de Justiţie”) în repetate rânduri, recunoscând în acelaşi timp natura lor specifică, toate tipurile de asistență medicală intră în domeniul de aplicare al TFUE. ( JO C 146, 22.6.2006, p. 1.