L 94/22 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 30.3.2012 REGULAMENTUL (UE) NR. 260/2012 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 14 martie 2012 de stabilire a cerințelor tehnice și comerciale aplicabile operațiunilor de transfer de credit și de debitare directă în euro și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 924/2009 (Text cu relevanță pentru SEE) PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, în special articolul 114, având în vedere propunerea Comisiei Europene, după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naţionale, având în vedere avizul Băncii Centrale Europene (!), având în vedere avizul Comitetului Economic şi Social Euro- pean (*), hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară (?), întrucât: (1) Crearea unei piețe integrate a plăților electronice în euro, fără a se face distincția între plățile naţionale şi cele trans- frontaliere, este necesară pentru buna funcţionare a pieței interne. În acest scop, zona unică de plăți în euro (denumită în continuare „SEPA”) vizează dezvoltarea de servicii de plată comune la nivelul Uniunii, care urmează să înlocuiască serviciile naționale de plată actuale. Ca rezultat al introducerii de standarde, reguli și practici de plată comune și deschise şi prin intermediul procesării integrate a plăților, SEPA urmează să ofere persoanelor fizice şi juridice din Uniune servicii de plată în euro sigure, la preţuri avantajoase, fiabile și ușor de utilizat. Acestea ar trebui să se aplice plăților din cadrul SEPA la nivel național și internațional, în temeiul aceloraşi condiții de bază şi cu aceleași drepturi şi obligaţii, indi- ferent de locul în care se află pe teritoriul Uniunii. SEPA ar trebui realizată astfel încât să faciliteze accesul nou veniților pe piață şi dezvoltarea de noi produse și să creeze  condiții favorabile  pentru intensificarea concurenței în domeniul serviciilor de plată, pentru o dezvoltare nestânjenită și pentru o implementare rapidă la nivelul Uniunii a inovațiilor în materie de plăți. Prin urmare, îmbunătățirea economiilor de scară, creşterea eficienței operaționale şi consolidarea concurenței ar trebui să determine o presiune pentru scăderea preţurilor serviciilor de plată electronică în euro pe baza celor mai bune produse. Efectele acesteia ar trebui să fie semnifi- cative în special în statele membre unde plățile sunt () JO C 155, 25.5.2011, p. 1. (?) JO C 218, 23.7.2011, p. 74. (*) Poziția Parlamentului European din 14 februarie 2012 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial) și Decizia Consiliului din 28 februarie 2012. relativ costisitoare, în comparație cu alte state membre. Tranziția către SEPA nu ar trebui să fie însoțită de o creștere generală a preţurilor pentru utilizatorii serviciilor de plată (denumiți în continuare „USP”) în general şi pentru consumatori în special. În schimb, în cazul în care USP este un consumator, ar trebui încurajat prin- cipiul potrivit căruia nu se percep comisioane mai mari. Comisia va continua să monitorizeze evoluţia preţurilor în sectorul plăților și este invitată să prezinte o analiză anuală în acest sens. Succesul SEPA este foarte important din punct de vedere economic și politic. SEPA este în deplină concordanță cu Strategia Europa 2020, care vizează o economie mai inteligentă, a cărei prosperitate decurge din inovare şi dintr-o utilizare mai eficientă a resurselor disponibile. Atât Parlamentul European, prin rezoluțiile sale din 12 martie 2009 (*) și din 10 martie 2010 (*) referitoare la implementarea SEPA, cât și Consiliul, în concluziile adoptate la 2 decembrie 2009, au subliniat importanța realizării unei migrări rapide către SEPA. Directiva 2007/64/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 13 noiembrie 2007 privind serviciile de plată în cadrul pieţei interne (*) asigură un bază juridică modernă pentru crearea unei pieţe interne de plăţi în cadrul căreia SEPA este un element fundamental. Regulamentul (CE) nr. 924/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 septembrie 2009 privind plățile transfrontaliere în Comunitate (?) prevede la rândul său o serie de măsuri de facilitare a realizării SEPA, precum extinderea principiului egalității comi- sioanelor la operațiunile transfrontaliere de debitare directă şi accesibilitatea în cazul operațiunilor de debitare directă. Eforturile de autoreglementare ale sectorului bancar european prin inițiativa SEPA nu s-au dovedit suficiente pentru a impulsiona migrarea concertată către scheme de transfer de credit şi de debitare directă la nivelul întregii Uniuni, atât pe componenta ofertei, cât și pe cea a cererii. Mai precis, interesele consumatorilor și ale altor utili- zatori nu au fost luate în considerare în mod suficient şi nici transparent. Vocea tuturor părților interesate ar trebui să se facă auzită. Mai mult, acest proces de autore- glementare nu a fost supus unor mecanisme corespun- zătoare de guvernanţă, fapt care poate explica parţial adoptarea lentă la nivelul componentei cererii. Deşi 7 £, 1.42010, p. 166. 49 E, 22.12.2010, p. 43. 19, 5.12.2007, p. 1. 66, 9.10.2009, p. 11. N V W 0o