18.6.2011 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 160/71 REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 585/2011 AL COMISIEI din 17 iunie 2011 de stabilire a unor măsuri excepționale cu caracter temporar de sprijinire a sectorului fructelor şi legumelor COMISIA EUROPEANĂ, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului din 22 octombrie 2007 de instituire a unei organizări comune a piețelor agricole şi privind dispoziţii specifice referitoare la anumite produse agricole („Regulamentul unic OCP”) (!), în special articolul 191, coroborat cu articolul 4, întrucât: (1) Piaţa fructelor şi legumelor din Uniunea Europeană trece printr-o criză fără precedent, ca urmare a izbucnirii, în Germania, a unei epidemii cauzate de bacteria cu potențial letal Escherichia coli enterohemoragică (E. coli), care a fost asociată cu consumul anumitor fructe şi legume proaspete. Criza a început la 26 mai 2011, când au apărut comunicate de presă în care se afirma că la originea epidemiei s-ar afla castraveții. Mai multe state membre şși unele țări terțe au adoptat măsuri de precauție. Scăderea bruscă a încrederii consu- matorilor, determinată de percepția riscurilor pentru sănătatea publică, a declanșat o perturbare foarte gravă a pieţei fructelor și legumelor din Uniune, în special în ceea ce priveşte castraveții, tomatele, ardeii grași, dovleceii și anumite produse din familia salatei şi a cicorii de grădină, produse în Uniune. Având în vedere situația actuală şi cea previzionată a pieței, precum și faptul că Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 și Regulamentul (CE) nr. 1580/2007 al Comisiei din 21 decembrie 2007 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentelor (CE) nr. 2200/96, (CE) nr. 2201/96 și (CE) nr. 1182/2007 ale Consiliului în sectorul fructelor și legumelor (?), care urmează să fie înlocuit, începând cu data de 22 iunie 2011, cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011 din 7 iunie 2011 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1234/2007 al Consi- liului în ceea ce priveşte sectorul fructelor şi legumelor şi sectorul fructelor și legumelor prelucrate (*), nu prevăd în mod expres instrumente sectoriale adecvate pentru solu- ționarea problemelor practice care afectează sectorul fructelor și legumelor, este necesar să se adopte măsuri excepționale în regim de urgență şi pentru o perioadă limitată. Întrucât castraveții, tomatele, ardeii graşi, dovleceii și anumite produse din familia salatei şi a cicorii de grădină sunt principalele produse afectate de criza din sectorul fructelor şi legumelor, este oportun ca domeniul de aplicare a măsurilor excepționale să fie limitat la produsele respective. 299, 16.11.2007, p. 1. JOL JO L 350, 31.12.2007, p. 1. JOL 157, 15.6.2011, p. 1. (5) Având în vedere specificitatea sectorului fructelor și legumelor, măsurile cele mai adecvate pentru sprijinirea organizațiilor de producători recunoscute pentru producția de fructe și legume sunt măsurile de gestionare a crizei şi de sprijinire a pieţei, menționate la articolul 103c alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007. Uniunea trebuie să acorde un ajutor suplimentar pentru retragerile de pe piață, pentru recoltarea înainte de coacere şi pentru nerecoltarea castraveţilor, tomatelor, ardeilor grași, dovleceilor și a anumitor produse din familia salatei și a cicorii de grădină, destinate a fi consumate proaspete. De asemenea, având în vedere perturbarea semnificativă a pieţei fructelor și legumelor, precum şi numărul relativ limitat de membri ai organi- zațiilor de producători din unele state membre, este necesar ca Uniunea să acorde ajutoare pentru pentru aceste măsuri producătorilor de fructe și legume care nu sunt membri ai organizațiilor de producători recu- noscute şi care au semnat cu o organizație de produ- cători recunoscută un contract pentru retragerea de pe piață a castraveţilor, tomatelor, ardeilor grași, dovleceilor și anumitor produse din familia salatei și a andivei. Din rațiuni de uniformitate și pentru a evita supracom- pensarea, este necesar să se stabilească, la nivelul Uniunii, niveluri maxime ale ajutorului suplimentar acordat de Uniune pentru retragerile de pe piaţă, pentru recoltare înainte de coacere şi pentru nerecoltare. Pentru a ţine seama de particularitățile operațiunilor de nerecoltare şi de recoltare înainte de coacere, statele membre trebuie să transforme abordarea bazată pe kg adoptată în cazul retragerilor de pe piață într-o abordare bazată pe hectare, pe baza cantităților recoltate. Organizațiile de producători constituie principalii actori din sectorul fructelor și legumelor, fiind entitățile cele mai adecvate pentru a garanta că ajutorul acordat de Uniune este plătit producătorilor care nu sunt membri ai unei organizații de producători recunoscute. Aceste organizații trebuie să încheie un contract prin care să garanteze că ajutorul acordat de Uniune este plătit produ- cătorilor care nu sunt membri ai unei organizații de producători recunoscute. Deoarece, sub aspectul ofertei, gradul de organizare al pieţei fructelor și legumelor nu este acelaşi în toate statele membre, este oportun să se permită autorității competente din fiecare stat membru să plătească ajutorul acordat de Uniune direct producă- torilor, în cazul în care acest lucru este justificat în mod corespunzător. Din rațiuni de disciplină bugetară, este necesar să se prevadă un plafon pentru cheltuielile care urmează să fie finanțate din Fondul European de Garantare Agricolă (FEGA) și să se stabilească un sistem de noti- ficare și monitorizare prin care statele membre să informeze Comisia în legătură cu operațiunile lor de retragere de pe piaţă, de nerecoltare şi de recoltare înainte de coacere.