15.12.2010 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 331/1 (Acte legislative) REGULAMENTE REGULAMENTUL (UE) NR. 1092/2010 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI din 24 noiembrie 2010 privind supravegherea macroprudențială la nivelul Uniunii Europene a sistemului financiar și de înființare a unui Comitet european pentru risc sistemic PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 114, având în vedere propunerea Comisiei Europene, având în vedere avizul Băncii Centrale Europene (!), având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European (2), hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară (?), întrucât: (1) Stabilitatea financiară este o condiție prealabilă pentru ca economia reală să ofere locuri de muncă, credite și creştere. Criza financiară a pus în evidență deficiențe importante în domeniul supravegherii financiare care nu a reuşit să antici- peze evoluțiile macroprudențiale negative sau să prevină acumularea de riscuri excesive în sistemul financiar. Parlamentul European a solicitat în mod repetat asigurarea unor condiții de concurență cu adevărat echitabile pentru toţi actorii de la nivelul Uniunii și a subliniat eşecurile sem- nificative în ceea ce priveşte supravegherea exercitată de Uniune asupra unor pieţe financiare din ce în ce mai inte- grate [în Rezoluția sa din 13 aprilie 2000 referitoare la () JO C270,11.11.2009, p. 1. () Avizul din 22 ianuarie 2010 (nepublicat încă în Jurnalul Oficial). (*) Poziţia Parlamentului European din 22 septembrie 2010 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial) și Decizia Consiliului din 17 noiembrie 2010. Comunicarea Comisiei privind punerea în aplicare a cadru- lui normativ pentru piețele financiare: plan de acțiune (*), în Rezoluția sa din 21 noiembrie 2002 privind normele de supraveghere prudențială în Uniunea Europeană (5), în Rezoluția sa din 11 iulie 2007 privind politica în dome- niul serviciilor financiare (2005-2010) — Cartea Albă (£), în Rezoluția sa din 23 septembrie 2008 conținând recoman- dări către Comisie privind fondurile speculative şi fondu- rile de capital privat (7) și în Rezoluția sa din 9 octombrie 2008 conţinând recomandări către Comisie privind urmă- rirea rezultatelor procesului Lamfalussy: o viitoare struc- tură de supraveghere (5), precum și în Poziţia sa din 22 aprilie 2009 referitoare la propunerea modificată de directivă a Parlamentului European şi a Consiliului privind iniţierea și exercitarea activității de asigurare și de reasigu- rare (Solvabilitate II) (*) și în Poziția sa din 23 aprilie 2009 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind agențiile de rating de credit (19)]. În noiembrie 2008, Comisia a însărcinat un grup la nivel înalt prezidat de Jacques de Larosiăre să formuleze reco- mandări cu privire la modul în care pot fi consolidate mecanismele europene de supraveghere, pentru a proteja mai bine cetățenii și pentru a reinstaura încrederea în sistemul financiar. În raportul său final, prezentat la 25 februarie 2009 („raportul de Larosiăre”), grupul la nivel înalt a recoman- dat, printre altele, înființarea unui organism la nivelul Uni- unii care să fie însărcinat cu supravegherea riscurilor din sistemul financiar în ansamblul său. JO C 40, 7.2.2001, p. 453. JO C25 E, 29.1.2004, p. 394. JO C 175 E, 10.7.2008, p. 392. JO C8E, 14.1.2010, p. 26. JOC9E, 13.1.2010, p. 48. JO C 184£E, 8.7.2010, p. 214.