L 33112 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 15.12.2010 REGULAMENTUL (UE) NR. 1093/2010 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI din 24 noiembrie 2010 de instituire a Autorităţii europene de supraveghere (Autoritatea bancară europeană), de modificare a Deciziei nr. 716/2009/CE şși de abrogare a Deciziei 2009/78/CE a Comisiei PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, în special articolul 114, având în vedere propunerea Comisiei Europene, având în vedere avizul Băncii Centrale Europene (!), având în vedere avizul Comitetului Economic şi Social European (2), hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară (3), întrucât: (1) Criza financiară din 2007 şi 2008 a scos la lumină defici- ențe majore ale supravegherii în sectorul financiar, atât în cazuri individuale, cât şi la nivelul sistemului în ansamblu. Modelele naționale de supraveghere nu au reușit să țină pasul cu globalizarea financiară şi cu realitatea pieţelor financiare europene, bazate pe integrare și interconectare, în cadrul cărora numeroase instituții financiare desfăşoară activități transfrontaliere. Criza a adus în prim-plan defici- ențe în domeniul cooperării, coordonării, al aplicării coer- ente a dreptului Uniunii şi al încrederii între autoritățile naționale de supraveghere. Înainte și în timpul crizei financiare, Parlamentul European a solicitat îndreptarea către o supraveghere europeană mai integrată pentru a se asigura condiții reale de concurență echitabilă pentru toți actorii la nivelul Uniunii și pentru a reflecta integrarea tot mai mare a pieţelor financiare din Uniune [în rezoluțiile sale din 13 aprilie 2000 cu privire la comunicarea Comisiei privind punerea în aplicare a cadru- lui pentru pieţele financiare: plan de acţiune (), din 21 noiembrie 2002 privind normele de supraveghere pru- dențială în Uniunea Europeană (*), din 11 iulie 2007 pri- vind politica serviciilor financiare (2005-2010) — Cartea albă (*), din 23 septembrie 2008 conținând recomandări pentru Comisie privind fondurile speculative și fondurile JO C 13, 20.1.2010, p. 1. Avizul din 22 ianuarie 2010 (nepublicat încă în Jurnalul Oficial). Poziţia Parlamentului European din 22 septembrie 2010 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial) şi Decizia Consiliului din 17 noiembrie 2010. JO C 40, 7.2.2001, p. 453. JO C25 E, 29.1.2004, p. 394. ) JO C175 E, 10.7.2008, p. 392. () () ) ( 0 de capital privat (7) și din 9 octombrie 2008 conținând recomandări către Comisie privind urmărirea rezultatelor procesului Lamfalussy: o viitoare structură de supraveghe- re (*), precum și în pozițiile sale din 22 aprilie 2009 cu pri- vire la propunerea modificată de directivă a Parlamentului European şi a Consiliului privind inițierea și exercitarea activității de asigurare și de reasigurare (Solvabilitate II) (9) și din 23 aprilie 2009 referitoare la propunerea de regula- ment al Parlamentului European şi al Consiliului privind agențiile de rating de credit (19)]. În noiembrie 2008, Comisia a însărcinat un grup la nivel înalt condus de Jacques de Larosiăre să facă recomandări privind modul de consolidare a mecanismelor europene de supraveghere în vederea unei protecții sporite a cetățenilor şi pentru a reda încrederea în sistemul financiar. În raportul său final prezentat la 25 februarie 2009 (raportul de Larosiăre), grupul la nivel înalt a recomandat consolidarea cadrului de supraveghere pentru a se reduce pe viitor ris- cul apariției crizelor financiare și gravitatea acestora. Acesta a recomandat reformarea structurii de supraveghere a sec- torului financiar în Uniune. Respectivul grup a conchis, de asemenea, că ar trebui creat un sistem european al supraveghetorilor financiari, care să cuprindă trei autori- tăți europene de supraveghere, una pentru sectorul bancar, una pentru sectorul valorilor mobiliare şi una pentru sec- torul asigurărilor şi pensiilor ocupaționale, și a recoman- dat crearea unui comitet european pentru risc sistemic. Raportul a reprezentat reformele pe care experții le-au con- siderat necesare şi pentru care trebuie începută imediat activitatea. În comunicarea sa din 4 martie 20009, intitulată „Stimu- larea redresării economice europene”, Comisia a propus prezentarea unui proiect legislativ de înființare a unui Sis- tem european de supraveghere financiară și a unui Comi- tet european pentru risc sistemic. În comunicarea din 27 mai 2009 intitulată „Supravegherea financiară euro- peană”, aceasta a oferit mai multe detalii despre organiza- rea posibilă a acestui nou cadru de supraveghere, care reflecta principiul director al raportului de Larosiere. În concluziile sale din 19 iunie 2009, Consiliul European a confirmat că ar trebui instituit un Sistem european al supraveghetorilor financiari, care să cuprindă trei autori- tăți europene de supraveghere. Sistemul ar trebui să vizeze îmbunătățirea calității şi consecvenței supravegherii națio- nale, consolidarea controlului grupurilor transfrontaliere și constituirea unui cadru de reglementare unic aplicabil tutu- ror instituțiilor financiare de pe piața internă. Consiliul a JO C8E, 14.1.2010, p. 26. JOC9E, 13.1.2010, p. 48. JO C 184£E, 8.7.2010, p. 214. 1% JO C 184£E, 8.7.2010, p. 292.