L 159/88 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 17.6.2011 DECIZII DECIZIA DE PUNERE ÎN APLICARE A CONSILIULUI din 30 mai 2011 privind acordarea de asistență financiară din partea Uniunii pentru Portugalia CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, (2011/344/UE) având în vedere Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, având în vedere Regulamentul (UE) nr. 407/2010 al Consiliului (3) din 11 mai 2010 de instituire a unui mecanism european de stabilizare financiară (!), în special articolul 3 alineatul (2), având în vedere propunerea Comisiei Europene, întrucât: (1) Portugalia s-a confruntat recent cu presiuni din ce în ce mai mari pe piețele financiare, ceea ce a condus la preo- cupări tot mai accentuate legate de sustenabilitatea finanțelor sale publice. Într-adevăr, criza actuală a avut un impact dramatic și asupra finanțelor publice, fapt care a determinat în cele din urmă o creştere accentuată a spread-urilor datoriei suverane. Pe fondul retrogradărilor consecutive ale obligațiunilor portugheze de către agențiile de rating, Portugalia a ajuns în situația de a nu se mai putea refinanța în condiţiile unor dobânzi sustenabile pe termen lung pentru bugetul de stat. În paralel, sectorul bancar, care depinde într-o foarte mare măsură de finanțarea externă, în special în zona euro, a fost din ce în ce mai mult deconectat de la finanțarea disponibilă pe piață. Având în vedere aceste perturbări economice şi financiare grave, cauzate de circumstanțe excepționale care nu puteau fi controlate de guvern, Portugalia a solicitat oficial, la 7 aprilie 2011, asistență financiară din partea Uniunii Europene, a statelor membre a căror monedă este euro și a Fondului Monetar Internaţional (denumit în continuare „FMI”), cu scopul de a sprijini un program de politici care vizează redobândirea încrederii, revenirea economiei la creştere sustenabilă și asigurarea stabilității financiare în Portugalia, în zona euro şi în Uniune. La 3 mai 2011, s-a ajuns la un acord între guvern și misiunea comună formată din reprezentanți ai Comisiei, FMI şi BCE cu privire la un amplu program de politici cu o durată de trei ani, până la mijlocul anului 2014, care va fi inclus într-un Memorandum de politici economice şi financiare și într-un Memorandum de înțelegere privind () JOL 118, 12.5.2010, p. 1. condițiile specifice de politică economică. Acest program de politici a fost susținut de cele două principale partide de opoziție. Proiectul de program de ajustare economică şi financiară (denumit în continuare „programul) prezentat de Portugalia Comisiei şi Consiliului vizează restabilirea încrederii în sectorul bancar și în ceea ce privește situația datoriei suverane şi sprijinirea creşterii şi ocupării forței de muncă. Acesta prevede acțiuni ample pe trei fronturi. În primul rând, reforme structurale profunde şi urgente care să stimuleze creşterea potențială, să ducă la crearea de locuri de muncă și să îmbunătă- țească competitivitatea (inclusiv prin devalorizare fiscală). Concret, programul cuprinde reforme ale pieței muncii, sistemului juridic, industriilor de reţea şi sectoarelor locuinţelor şi serviciilor, în vederea consolidării poten- țialului de creştere al economiei, îmbunătățirii competiti- vității și facilitării ajustării economice. În al doilea rând, o strategie de consolidare bugetară credibilă și echilibrată, susținută de măsuri bugetare structurale și de un control fiscal îmbunătățit al parteneriatelor public-privat și al întreprinderilor de stat, cu scopul de a plasa ponderea datoriei publice brute în-PIB pe o traiectorie descendentă fermă pe termen mediu. Autorităţile se angajează să reducă deficitul la 3% din PIB până în 2013. În al treilea rând, o strategie pentru sectorul financiar bazată pe recapitalizare şi reducerea gradului de îndatorare, susținând eforturi în vederea protejării sectorului financiar împotriva reducerii dezordonate a gradului de îndatorare, prin mecanisme de piață susținute de instrumente alternative. Conform prognozelor actuale ale Comisiei cu privire la creşterea PIB-ului nominal, (- 1,2 % în 2011, — 0,5 % în 2012, 2,5% în 2013 și 3,9% în 2014), obiectivele bugetare sunt compatibile cu o traiectorie a ponderii datoriei în PIB de 101,7 % în 2011, 107,4% în 2012, 108,6 % în 2013 și 107,6 % în 2014. Ponderea datoriei în PIB se va stabiliza așadar în 2013 și ulterior va urma o traiectorie descrescătoare, în condițiile continuării reducerii deficitului. Evoluția datoriei este afectată de o serie de operațiuni financiare în afara bugetului, care, conform estimărilor, vor determina creşterea ponderii datoriei în PIB cu 1% puncte procentuale din PIB în 2011 și cu % puncte procentuale pe an în perioada 2012-2014. Printre acestea se numără achiziţii importante de active financiare, în special în vederea unei eventuale recapitalizări a băncilor și a finanțării întreprinderilor de stat, în valoare de 4% din PIB pe an