30.12.2011 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 347/41 REGULAMENTUL (UE) NR. 1342/2011 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 13 decembrie 2011 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1931/2006 în ceea ce priveşte includerea oblastului Kaliningrad şi a anumitor districte administrative poloneze în zona de frontieră eligibilă PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 77 alineatul (2) litera (b), având în vedere propunerea Comisiei Europene, după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale, hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară ('), întrucât: (1) Normele Uniunii privind micul trafic de frontieră instituite prin Regulamentul (CE) nr. 1931/2006 al Parla- mentului European şi al Consiliului din 20 decembrie 2006 de stabilire a normelor referitoare la micul trafic de frontieră la frontierele terestre externe ale statelor membre şi de modificare a dispozițiilor Convenţiei Schengen (2), în vigoare din 2007, au evitat crearea unor bariere în calea schimburilor comerciale, sociale şi culturale sau a cooperării regionale cu ţările vecine, menținând  totodată securitatea  întregului  spaţiu Schengen. Oblastul  Kaliningrad are o  situare geografică excepțională: reprezintă o suprafață relativ mică care este în întregime înconjurată de două state membre şi constituie singura enclavă din Uniunea Europeană. Forma sa şi distribuția populației sale sunt de așa natură încât aplicarea normelor standard privind definiția zonei de frontieră ar diviza artificial enclava, întrucât unii locuitori ar beneficia de facilitățile aferente micului trafic de frontieră, în timp ce majoritatea acestora, inclusiv locuitorii orașului Kaliningrad, nu. Având în vedere natura omogenă a oblastului Kaliningrad, pentru a consolida schimburile comerciale, sociale și culturale, precum și cooperarea regională, ar trebui introdusă o excepție specifică de la Regulamentul (CE) nr. 1931/2006 care să permită ca întregul oblast Kaliningrad să fie considerat drept zonă de frontieră. O anumită zonă de frontieră a spațiului polonez ar trebui, de asemenea, recunoscută ca zonă de frontieră cligibilă, pentru ca aplicarea Regulamentului (CE) nr. 1931/2006 în această regiune să aibă efect real, prin sporirea oportunităților de schimburi comerciale, sociale şi culturale, precum şși de cooperare regională, dintre (!) Poziția Parlamentului European din 1 decembrie 2011 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial) și Decizia Consiliului din 12 decembrie 2011. () JO L 405, 30.12.20065, p. 1. ( ( ( ( 3 4 5 6 oblastul Kaliningrad, pe de o parte, și marile centre din nordul Poloniei, pe de altă parte. Prezentul regulament nu aduce atingere definiției generale a zonei de frontieră și nici respectării depline a normelor şi condițiilor prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1931/2006, inclusiv sancţiunilor care trebuie impuse de către statele membre rezidenților din zona de frontieră care abuzează de regimul specific micului trafic de frontieră. Prezentul regulament contribuie la promovarea în continuare a parteneriatului strategic dintre Uniunea Europeană şi Federația Rusă, în conformitate cu prioritățile prevăzute în Foaia de parcurs pentru spațiul comun de libertate, securitate şi justiție, și ține cont de relația globală dintre Uniunea Europeană şi Federaţia Rusă. Deoarece obiectivul prezentului regulament, și anume includerea oblastului Kaliningrad şi a anumitor districte administrative poloneze în zona de frontieră eligibilă, nu poate fi realizat în mod satisfăcător de statele membre şi poate fi realizat mai bine la nivelul Uniunii, Uniunea poate adopta măsuri în conformitate cu principiul subsi- diarității astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporţionalității, astfel cum este prevăzut la același articol, prezentul regulament nu depăşeşte ceea ce este necesar pentru îndeplinirea acestui obiectiv. În ceea ce privește Islanda și Norvegia, prezentul regu- lament constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen, în sensul acordului încheiat între Consiliul Uniunii Europene și Republica Islanda și Regatul Norvegiei privind asocierea acestor două state la punerea  în aplicare și  dezvoltarea  acquis-ului Schengen (*), dezvoltare care intră sub incidența dome- niului menționat la articolul 1 punctul A din Decizia 1999/437/CE a Consiliului din 17 mai 1999 privind anumite modalități de aplicare a acestui acord (). În ceea ce priveşte Elveţia, prezentul regulament constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen, în sensul acordului dintre Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elveţiană cu privire la asocierea Confederației Elveţiene la punerea în aplicare,  respectarea  și  dezvoltarea  acquis-ului Schengen (*), care intră sub incidența articolului 1 punctul A din Decizia 1999/437/CE, coroborat cu articolul 3 din Decizia 2008/146/CE a Consiliului (*). 176, 10.7.1999, p. 36. 176, 10.7.1999, p. 31. ) JOL ) JOL ) JO L 53, 27.2.2008, p. 22. ) JOL 53, 27.2.2008, p. 1.