L 94/38 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 30.3.2012 REGULAMENTUL (UE) NR. 261/2012 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 14 martie 2012 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului în ceea ce priveşte relațiile contractuale din sectorul laptelui și al produselor lactate PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, în special articolul 42 primul paragraf și articolul 43 alineatul (2) având în vedere propunerea Comisiei Europene, după transmiterea proiectului de act legislativ parlamentelor naţionale, având în vedere avizul Comitetului Economic şi Social Euro- pean (), având în vedere avizul Comitetului Regiunilor (?), hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară (?), întrucât: (1) Reformele succesive ale organizării comune a pieţei laptelui și produselor lactate, integrate acum în Regula- mentul (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului din 22 octombrie 2007 de instituire a unei organizări comune a piețelor agricole şi privind dispoziții specifice referitoare la anumite produse agricole („Regulamentul unic OCP”) (*), au vizat încurajarea orientării pe piață, și anume incitarea agricultorilor să se ghideze în privința naturii şi volumului producției lor în funcţie de semnalul preţurilor, în scopul consolidării poziției competitive a sectorului laptelui și a durabilității acestuia în contextul unor schimburi comerciale mondializate. Prin urmare, s-a decis creşterea treptată a cotelor, prin adoptarea Regula- mentului (CE) nr. 72/2009 al Consiliului din 19 ianuarie 2009 privind modificările aduse politicii agricole comune prin modificarea Regulamentelor (CE) nr. 247/2006, (CE) nr. 320/2006, (CE) nr. 1405/2006, (CE) nr. 1234/2007, (CE) nr. 3/2008 şi (CE) nr. 479/2008 şi de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 1883/78, (CEE) nr. 1254/89, (CEE) nr. 2247/89, (CEE) nr. 2055/93, (CE) nr. 1868/94, (CE) nr. 2596/97, (CE) nr. 1182/2005 și (CE) nr. 315/2007 () (reforma „bilanțului de sănătate” din 2008-2009), pentru a se asigura o tranziție armonioasă către suprimarea sistemului cotelor de lapte, programată pentru 2015. În perioada 2007-2009 au avut loc evoluții excepționale pe piețele din sectorul laptelui și al produselor lactate, care au provocat, în cele din urmă, prăbușirea preţurilor în 2008-2009. La început, condițiile climatice extreme din Oceania au provocat o scădere semnificativă a stocu- () JO C 218, 23.7.2011, p. 110. (?)) JO C 192, 1.7.2011, p. 36. (?) Poziția Parlamentului European din 15 februarie 2012 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial) și Decizia Consiliului din 28 februarie 2012. () JO L 299, 16.11.2007, p. 1. () JO L 30, 31.1.2009, p. 1. rilor, urmată de o mărire rapidă şi considerabilă a prețurilor. Deşi stocurile începeau să se redreseze pe plan mondial, iar preţurile reveneau la niveluri mai normale, criza financiară și economică ce a urmat a afectat în mod negativ producătorii de lapte şi produse lactate din Uniune, ceea ce a accentuat instabilitatea prețurilor. Scumpirea materiilor prime a provocat o creştere semnificativă a costului furajelor şi a costurilor de producție, inclusiv a energiei. Ulterior, o scădere a cererii mondiale, precum și la nivelul Uniunii, inclusiv a cererii de lapte şi produse lactate, în timp ce producția din Uniune era constantă, a dus la o prăbuşire a preţurilor în Uniune, până la nivelul cel mai scăzut al plasei de siguranță. Acest declin marcat al prețurilor produselor lactate de bază nu s-a tradus prin preţuri reduse pentru produsele lactate la nivelul consumatorilor, ceea ce, în majoritatea țărilor și pentru majoritatea produselor din sectorul laptelui și al produselor lactate, a provocat o creștere a marjei brute a sectoarelor situate în aval şi a blocat adaptarea cererii la scăderea prețurilor produselor de bază, încetinind redresarea preţurilor şi exacerbând incidența scăderii preţurilor asupra producă- torilor de lapte, ceea ce a periclitat viabilitatea multora dintre aceştia. Ca răspuns la situația dificilă a pieţii laptelui, în octombrie 2009 a fost constituit un grup de experți la nivel înalt (,GNI) în domeniul laptelui în scopul examinării dispozițiilor aplicabile sectorului laptelui şi al produselor lactate, pe termen lung și mediu, care, în contextul suprimării cotelor de lapte, programată pentru 2015, ar contribui la stabilizarea pieței și a veni- turilor producătorilor de lapte şi la consolidarea trans- parenței în acest sector. GNI a beneficiat de contribuții orale și scrise din partea marilor grupuri europene de operatori din lanţul de apro- vizionare cu produse lactate, reprezentând agricultorii, unitățile de prelucrare a produselor lactate, comercianții cu produse lactate, comercianții în detaliu şi consuma- torii. GNI a beneficiat, de asemenea, de contribuții din partea experților universitari invitați, a reprezentanților unor ţări terțe, a autorităților naționale în domeniul concurenței și a serviciilor Comisiei. La 26 martie 2010 a avut loc, de asemenea, o conferință a părţilor interesate din sectorul produselor lactate, care a permis unui număr mai mare de actori din lanțul de aprovizionare să își exprime punctele de vedere. La 15 iunie 2010, GNI şi- a prezentat raportul. Acest raport conţine o analiză a situației actuale a sectorului produselor lactate și o serie de recomandări concentrate pe relațiile contractuale, puterea de negociere a producătorilor, organizațiile inter- profesionale sau interramură, transparență (inclusiv dezvoltarea în continuare a Instrumentului european de monitorizare a preţurilor), măsurile de piață și contractele futures, standardele de comercializare şi etichetarea originii, precum şi inovarea și cercetarea. În primă instanță, prezentul regulament abordează primele patru aspecte enumerate.