L 30[34 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 4.2.2011 DECIZII DECIZIA DE PUNERE ÎN APLICARE A CONSILIULUI din 7 decembrie 2010 privind acordarea de asistență financiară din partea Uniunii pentru Irlanda (2011/77|UE) CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, având în vedere Regulamentul (UE) nr. 407/2010 al Consiliului din 11 mai 2010 de instituire a unui mecanism european de stabilizare financiară (!), în special articolul 3 alineatul (3), întrucât: Irlanda s-a confruntat recent cu presiuni din ce în ce mai mari pe piețele financiare, ca urmare a preocupărilor tot mai accentuate legate de sustenabilitatea finanțelor sale publice, preocupări generate de adoptarea unor măsuri complexe de sprijinire a sectorului financiar, puternic afectat. Din cauza expunerii excesive față de proiectele imobiliare și din domeniul construcţiilor, sistemul bancar intern a înregistrat pierderi considerabile în urma colapsului acestor sectoare. Actuala criză din sectorul economic și din cel bancar a avut un efect dramatic şi asupra finanțelor publice ale Irlandei, ampli- ficând și mai mult impactul recesiunii. Scăderea veni- turilor fiscale şi creşterea cheltuielilor ciclice, în special ca urmare a creşterii şomajului, au contribuit la crearea unui deficit public ridicat și la o creştere accentuată a datoriei în raport cu situația favorabilă de dinaintea crizei și în pofida implementării, începând cu mijlocul anului 2008, a cinci pachete importante de măsuri de consolidare bugetară. Măsurile de sprijinire a sectorului bancar, printre care s-au numărat injecții de capital importante, au avut un rol major în deteriorarea situației finanțelor publice. Actualele preocupări de pe piaţă reflectă în primul rând faptul că solvabilitatea statului și solvabilitatea sistemului bancar au devenit indi- solubil legate în perioada crizei; aceasta a condus la o creştere puternică a randamentului obligaţiunilor suverane ale Irlandei, în timp ce sistemul bancar intern pur şi simplu nu mai are acces la finanțare de pe piața internațională. Având în vedere aceste perturbări grave ale sectorului economic și financiar cauzate de împrejurări excep- ționale, care nu puteau fi controlate de guvern, autori- () JOL 118, 12.5.2010, p. 1. tățile irlandeze au solicitat oficial, la 21 noiembrie 2010, asistență financiară din partea Uniunii Europene, a statelor membre a căror monedă este euro şi a Fondului Monetar Internaţional, cu scopul de a sprijini revenirea economiei la creştere sustenabilă, de a asigura buna funcţionare a sistemului bancar şi de a garanta stabilitatea financiară a Uniunii şi a zonei euro. La 28 noiembrie 2010 s-a ajuns la un acord la nivel tehnic cu privire la un pachet amplu de măsuri pentru perioada 2010-2013. Proiectul de program de ajustare economică şi financiară („programul”) prezentat Consiliului și Comisiei vizează redobândirea încrederii pieţei financiare în sectorul bancar şi în finanțele publice irlandeze, ajutând totodată economia să revină la creştere sustenabilă. Pentru a îndeplini aceste obiective, programul cuprinde trei elemente principale. În primul rând, o strategie pentru sectorul financiar care presupune restructurarea și reor- ganizarea din temelii a sectorului bancar, precum și reducerea efectului de levier, la care se adaugă recapita- lizarea, în limitele necesare. În al doilea rând, o strategie ambițioasă de consolidare bugetară, bazată pe Planul național de redresare 2011-2014, publicat de autoritățile irlandeze la 24 noiembrie 2010. Planul prezintă măsuri detaliate de consolidare bugetară care vizează plasarea datoriei publice brute pe o traiectorie descendentă stabilă pe termen mediu. Autorităţile se angajează să reducă deficitul sub nivelul de 3% din PIB până în 2015, acesta fiind noul termen limită stabilit de Consiliu la 7 decembrie 2010. În al treilea rând, tot pe baza Planului național de redresare economică, programul propune o agendă ambițioasă de reforme structurale, mai ales pentru piața muncii, cu scopul de a facilita ajustarea și consolidarea potențialului de creştere al economiei. În sprijinul acestor măsuri ambițioase, autoritățile irlandeze solicită asistență financiară din partea Uniunii şi a statelor membre a căror monedă este euro, precum și împrumuturi bilaterale din partea Regatului Unit, a Suediei, a Danemarcei şi a FML Conform proiecţiilor actuale ale Comisiei cu privire la creşterea PIB-ului nominal (1,4% în 2011, 2,7% în 2012 și 3,8 % în 2013), traiectoria de ajustare bugetară stabilită în Recomandarea Consiliului din 7 decembrie 2010 cu scopul de a pune capăt situației de deficit