20.12. 2011 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 3379 DIRECTIVE DIRECTIVA 2011/95/UE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI din 13 decembrie 2011 privind standardele referitoare la condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească resortisanții țărilor terţe sau apatrizii pentru a putea beneficia de protecție internațională, la un statut uniform pentru refugiați sau pentru persoanele eligibile pentru obținerea de protecție subsidiară și la conținutul protecției acordate (reformare) PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, în special articolul 78 alineatul (2) literele (a) și (b), având având în vedere propunerea Comisiei Europene, Economic şi Social > în vedere avizul Comitetului European (!), hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară (?), întrucât: (1) Directiva 2004/83/CE a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind standardele minime referitoare la condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească resortisanții țărilor terțe sau apatrizii pentru a putea beneficia de statutul de refugiat sau persoanele care, din alte motive, au nevoie de protecție internațională și referitoare la conținutul protecției acordate () urmează să facă obiectul mai multor modificări substanțiale. Din motive de claritate, ar trebui să se procedeze la reformarea directivei mențţionate. O politică comună în domeniul azilului, cuprinzând un sistem european comun de azil, este un element constitutiv al obiectivului Uniunii Europene de stabilire progresivă a unui spațiu de libertate, securitate și justiție deschis celor care, forțați de împrejurări, caută în mod legitim protecţie în Uniune. În cadrul reuniunii extraordinare de la Tampere din 15 și 16 octombrie 1999, Consiliul European a convenit să acționeze în sensul instituirii unui sistem european comun de azil, fondat pe punerea integrală şi globală în aplicare a Convenţiei de la Geneva din 28 iulie 1951 privind statutul refugiaților („Convenția de la (!) JO C 18, 19.1.2011, p. 80. (?)) Poziția Parlamentului European din 27 octombrie 2011 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial) și Decizia Consiliului din 24 noiembrie 2011. () JO L 304, 30.9.2004, p. 12. Geneva”), completată de Protocolul de la New York din 31 ianuarie 1967 („protocolul”), afirmând astfel prin- cipiul nereturnării şi garantând că nicio persoană nu este trimisă într-un loc în care riscă să fie din nou perse- cutată. Convenția de la Geneva şi protocolul aferent constituie elementul-cheie al sistemului juridic internațional de protecție a refugiaților. Concluziile Consiliului European de la Tampere prevăd că sistemul european comun de azil ar trebui să cuprindă, în viitorul apropiat, o apropiere a normelor privind recunoaşterea refugiaților şi conținutul statutului de refugiat. Concluziile Consiliului European de la Tampere precizează, de asemenea, că normele privind statutul de refugiat ar trebui completate, de asemenea, prin măsuri privind forme subsidiare de protecție, care oferă un statut corespunzător oricărei persoane care are nevoie de o astfel de protecție. În prezent, s-a încheiat prima fază în crearea unui sistem curopean comun de azil. Consiliul European din 4 noiembrie 2004 a adoptat Programul de la Haga, care stabileşte obiectivele care urmează să fie puse în aplicare în domeniul libertăţii, securității și justiției în perioada 2005-2010. În această privință, Programul de la Haga a invitat Comisia Europeană să încheie evaluarea instrumentelor juridice ale primei faze și să înainteze Parlamentului European și Consiliului propuneri pentru instrumentele şi măsurile celei de a doua faze, în vederea adoptării acestora înainte de sfârşitul anului 2010. În Pactul european privind imigrația și azilul, adoptat la 15 şi 16 octombrie 2008, Consiliul European a constatat că există, în continuare, discrepanţe semnificative între statele membre în ceea ce priveşte acordarea protecției şi formele acesteia și a lansat invitația de a se lua noi inițiative pentru finalizarea instituirii unui sistem european comun de azil, prevăzută de Programul de la Haga, oferind astfel un nivel de protecție mai ridicat.