L 240/8 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.9.2011 DECIZII DECIZIA DE PUNERE ÎN APLICARE A CONSILIULUI din 2 septembrie 2011 de modificare a Deciziei de punere în aplicare 2011/344/UE privind acordarea de asistență financiară din partea Uniunii pentru Portugalia CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, (2011/541/UE) având în vedere Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, având în vedere Regulamentul (UE) nr. 407/2010 al Consiliului din 11 mai 2010 de instituire a unui mecanism european de stabilizare financiară (!), în special articolul 3 alineatul (2), având în vedere propunerea Comisiei Europene, întrucât: (1) (4) La cererea Portugaliei, Consiliul i-a acordat acesteia asistență financiară (Decizia de punere în aplicare 2011/344JUE (?)) pentru susținerea unui program solid de reforme economice şi financiare vizând refacerea încrederii, facilitarea întoarcerii economiei la o creştere sustenabilă și asigurarea stabilității financiare a Portu- galiei, a zonei euro și a Uniunii. În conformitate cu articolul 3 alincatul (9) din Decizia de punere în aplicare 2011/344JUE, Comisia a efectuat, împreună cu Fondul Monetar Internaţional (FMI) şi în colaborare cu Banca Centrală Europeană (BCE), prima evaluare a progreselor înregistrate de autorități în imple- mentarea măsurilor convenite cu privire la eficacitatea și impactul social și economic al respectivelor măsuri. Conform proiecţiilor actuale ale Comisiei cu privire la creșterea PIB-ului nominal (- 0,7% în 2011, 0,0% în 2012, 2,5 % în 2013 şi 3,9 % în 2014), traiectoria de ajustare bugetară este în acord cu Recomandarea Consi- liului din 2 decembrie 2009 adresată Portugaliei în vederea încetării situației de deficit public excesiv, în temeiul articolului 126 alineatul (7) din tratat şi este compatibilă cu traiectoria stabilită pentru ponderea datoriei în PIB (101,1 % în 2011, 106,2% în 2012, 107,3% în 2013 şi 106,4% în 2014). Ponderea datoriei în PIB se va stabiliza așadar în 2013 și ulterior va urma o traiectorie descendentă, în condițiile conti- nuării reducerii deficitului. Evoluția datoriei este influ- L 118, 12.5.2010, p. 1. () Jo () JO L 159, 17.6.2011, p. 88. ențată de mai multe operațiuni din afara bugetului, inclusiv achiziții importante de active financiare, în special pentru o posibilă recapitalizare a băncilor şi pentru finanțarea întreprinderilor de stat, și de diferențele dintre dobânzile acumulate şi dobânzile plătite efectiv. Criteriul de performanță cantitativă trimestrială referitor la soldul de trezorerie al administrațiilor publice pentru prima jumătate a anului 2011 a fost îndeplinit. Totuși, date recente au indicat apariția unei diferențe între tendințele bugetare şi ţintele de deficit pentru 2011. Depăşirea cheltuielilor în prima jumătate a anului, veni- turile nefiscale sub aşteptări și reclasificarea anumitor operațiuni au condus la un deficit estimat de aproximativ 1,1 % din PIB pentru întregul an 2011. Costurile nete legate de vânzarea Banco Portugu&s de Negâcios (BPN) ar adăuga încă 0,2% din PIB la deficitul global. Autori- tăţile au reacționat cu promptitudine. Execuţia bugetară a devenit mai strictă, s-a introdus o majorare unică a impo- zitului pe venit, a fost devansată începând cu 2012 creştea ratelor TVA-ului pentru gazele naturale şi energia electrică, iar vânzările de concesiuni se vor inten- sifica. Autorităţile ar trebui, de asemenea, să depună eforturi pentru adoptarea altor măsuri de consolidare cu caracter permanent și/sau să aplice anticipat alte măsuri planificate pentru anul următor. Procesul, aflat în desfășurare, de transfer eșalonat al fondurilor de pensii ale băncilor către sistemul de asigurări sociale de stat ar trebui să asigure în mod excepţional o rezervă care să contribuie la îndeplinirea țintei de deficit pentru 2011. Activele acumulate în aceste fonduri de pensii nu ar trebui utilizate în detrimentul sustenabilității fiscale pe termen lung. Guvernul ar trebui să nu se bazeze pe alte transferuri de fonduri de pensii pentru a îndeplini țintele în următorii ani. Se fac progrese pentru consolidarea gestionării finanţelor publice prin îmbunătățirea raportării şi a monitorizării și prin reformarea cadrului bugetar, în conformitate cu recomandările formulate de serviciile Comisiei și ale FMI. Băncile depun eforturi pentru a atinge cerințele de capital mai ridicate impuse de program. Legislația existentă se modifică pentru a consolida mecanismul extins de spri- jinire a solvabilității. O reducere echilibrată și regulată a efectului de levier în sectorul bancar rămâne esenţială, menținând totodată un nivel adecvat de creditare pentru a permite sectoarelor dinamice să stimuleze creşterea. A fost găsit un cumpărător pentru BPN, deşi tranzacția mai necesită aprobarea autorităților Uniunii din sectorul concurenței. S-au înregistrat de asemenea