14.10.2011 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 269/1 (Acte legislative) DIRECTIVE DIRECTIVA 2011/76[UE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI din 27 septembrie 2011 de modificare a Directivei 1999/62/CE de aplicare a taxelor la vehiculele grele de marfă pentru utilizarea anumitor infrastructuri (Text cu relevanță pentru SEE) PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, în special articolul 91 alineatul (1), având având în vedere propunerea Comisiei Europene, în vedere avizul Comitetului Economic și Social European (!), având în vedere avizul Comitetului Regiunilor (2), hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară (?), întrucât: (1) Promovarea unui transport durabil reprezintă un element cheie al politicii comune în domeniul transporturilor. În acest scop, ar trebui să se reducă contribuția transpor- turilor la schimbările climatice, precum şi efectele negative ale acestora, în special congestionarea, care împiedică mobilitatea, poluarea aerului și poluarea fonică, care au efecte nocive asupra sănătății şi a mediului. De asemenea, cerințele în materie de protecție a mediului trebuie integrate în definirea și punerea în aplicare a altor politici ale Uniunii, inclusiv politica comună în domeniul transporturilor. Obiectivul reducerii efectelor negative ale transporturilor ar trebui să fie atins astfel încât să evite crearea de obstacole excesive în calea libertății de circulație, în interesul creşterii economice solide, al funcţionării cores- punzătoare a picței interne şi al coeziunii teritoriale. Pentru optimizarea corespunzătoare a sistemului de transport, politica comună în domeniul transporturilor ar trebui să pună în practică o serie de instrumente () JO C 255, 22.9.2010, p. 92. ()) JO C 120, 28.5.2009, p. 47. (') Poziţia Parlamentului European din 11 martie 2009 (O C 87 £, 1.4. 14 2010, p. 345) şi Poziţia în primă lectură a Consiliului din februarie 2011 (O C 77 E, 11.3.2011, p. 1). Poziţia Parla- mentului European din 7 iunie 2011 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial) și Decizia Consiliului din 12 septembrie 2011. care să permită îmbunătățirea infrastructurii transpor- turilor și a tehnologiilor, precum şi o gestionare mai eficientă a cererii în domeniul transporturilor, inclusiv prin promovarea reînnoirii parcului auto, utilizarea mai eficientă a infrastructurilor şi comodalitatea. Aceasta necesită aplicarea în continuare a principiului „utilizatorul plăteşte”, precum și dezvoltarea şi punerea în aplicare a principiului „poluatorul plăteşte” în sectorul transpor- turilor în toate modurile de transport. Directiva 1999/62/CE a Parlamentului European şi a Consiliului () a invitat Comisia să prezinte un model de evaluare a costurilor externe generate de folosirea infrastructurii de transport, pentru a servi ca bază pentru viitoarele calcule ale taxelor de utilizare a infras- tructurii. Modelul respectiv trebuia însoțit de o evaluare a impactului internalizării costurilor externe pentru toate modurile de transport și de o strategie pentru o punere în aplicare progresivă a modelului şi, după caz, de noi propuneri de revizuire a directivei menționate. Pentru a trece la aplicarea unei politici durabile în domeniul transporturilor, preţurile acestora ar trebui să reflecte mai fidel costurile legate de poluarea atmosferică şi fonică generate de trafic, de schimbările climatice şi congestionarea rezultate în urma folosirii reale a tuturor modurilor de transport, în vederea optimizării utilizării infrastructurii, reducerii poluării locale, gestionării conge- stionării și combaterea schimbărilor climatice, la costul cel mai redus pentru economie. Aceasta necesită o abordare graduală în cazul tuturor modurilor de transport și luarea în considerare a particularităților acestora. În cazul modalităților de transport, s-a început deja inter- nalizarea costurilor externe și legislația relevantă a Uniunii fie prevede o aplicare progresivă a unei astfel de internalizări, fie cel puțin nu o împiedică. Totuși acest proces trebuie monitorizat şi încurajat în continuare pentru toate modurile de transport, cu aplicarea de principii comune, ţinându-se seama, în acelaşi timp, de caracteristicile specifice ale fiecărui mod de transport. (“) JO L 187, 20.7.1999, p. 42.