24.3.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 86/1 (Acte legislative) REGULAMENTE REGULAMENTUL (UE) NR. 236/2012 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 14 martie 2012 privind vânzarea în lipsă şi anumite aspecte ale swapurilor pe riscul de credit (Text cu relevanță pentru SEE) PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 114, având în vedere propunerea Comisiei Europene, după transmiterea proiectului de act legislativ parlamentelor naționale, având în vedere avizul Băncii Centrale Europene (!), având în vedere avizul Comitetului Economic și Social Euro- pean ('), hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară (3), întrucât: (1) În punctul culminant al crizei financiare, în septembrie 2008, autoritățile competente din mai multe state membre, dar și autoritățile de supraveghere din țări terțe, precum Statele Unite ale Americii și Japonia, au adoptat măsuri de urgență pentru restricționarea sau interzicerea vânzării în lipsă a anumitor sau chiar a tuturor instrumentelor financiare. Raționamentul din spatele acestor decizii a fost că, în vremuri de instabilitate financiară mare, vânzarea în lipsă ar putea agrava declinul periculos al prețului acţiunilor, în special al acțiunilor instituțiilor financiare, punând astfel în pericol viabilitatea acestora și creând riscuri sistemice. Măsurile adoptate de statele membre au fost foarte diferite, deoarece în Uniune lipseşte un cadru normativ comun care să reglementeze problemele legate de vânzarea în lipsă. () JO CI1, 233.2011, p. 1. (?) JO C 84, 17.3.2011, p. 34. (') Poziția Parlamentului European din 15 noiembrie 2011 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial) şi Decizia Consiliului din 21 februarie 2012. (2) Prin urmare, pentru a asigura buna funcţionare a pieţei interne şi a îmbunătăți condițiile acestei funcționări, în special în ceea ce priveşte piețele financiare, și pentru a asigura o protecție ridicată consumatorilor și investito- tilor, se impune stabilirea unui cadru normativ comun referitor la cerințele şi competențele legate de vânzarea în lipsă și swapuri pe riscul de credit şi asigurarea unei mai bune coordonări și a unei coerențe sporite între statele membre în situațiile excepţionale în care trebuie luate măsuri. Se impune armonizarea normelor privind desfăşurarea vânzărilor în lipsă și anumite aspecte privind swapurile pe riscul de credit, în vederea împie- dicării apariției unor obstacole în calea funcţionării adecvate a pieţei interne, întrucât, în caz contrar, există probabilitatea ca statele membre să continue să adopte măsuri divergente. Este oportun şi necesar ca normele respective să ia forma unui regulament, pentru a garanta aplicarea în mod uniform pe tot teritoriul Uniunii a dispozițiilor care impun în mod direct operatorilor privați obligația de a notifica și de a publica pozițiile scurte nete pentru anumite instrumente și vânzările în lipsă fără acoperire. De asemenca, regulamentul este necesar pentru a conferi Autorităţii europene de supraveghere (Autoritatea pentru valori mobiliare şi piețe) (AEVMP), instituită prin Regula- mentul (UE) nr. 1095/2010 al Parlamentului European și al Consiliului (*), competențele necesare pentru a putea coordona măsurile luate de autoritățile competente şi pentru a lua ea însăși măsuri. Domeniul de aplicare al prezentului regulament ar trebui să fie cât mai extins pentru a oferi un cadru normativ preventiv care să fie utilizat în situații speciale. Cadrul respectiv ar trebui să reglementeze toate instrumentele financiare, oferind însă un răspuns proporțional la riscurile pe care le poate comporta vânzarea în lipsă a diverselor instrumente financiare. Prin urmare, autoritățile competente și AEVMP ar trebui să fie abilitate numai în (“) JO L 331, 15.12.2010, p. 84.