29.5.2010 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 132/11 REGULAMENTUL (UE) NR. 439/2010 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 19 mai 2010 privind înființarea unui Birou European de Sprijin pentru Azil PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 74 şi articolul 78 alineatele (1) și (2), având în vedere propunerea Comisiei Europene, hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară ('), întrucât: (3) Politica Uniunii cu privire la sistemul european comun de azil (SECA) are ca rol, în baza Programului de la Haga, crearea unui spațiu comun de azil, prin intermediul unei proceduri armonizate eficace, în acord cu valorile şi tradiția umanitară a Uniunii Europene. În ultimii ani s-au înregistrat progrese considerabile în sensul creării SECA, prin introducerea unor standarde minime comune. Cu toate acestea, între statele membre persistă diferențe majore în ceea ce privește acordarea protecției şi formele de protecţie. Aceste diferențe ar trebui reduse. Comisia, în planul său strategic în materie de azil adoptat în iunie 2008, a anunțat intenţia de a dezvolta SECA, propunând revizuirea instrumentelor legislative existente în vederea unei mai bune armonizări a standardelor apli- cabile și consolidând sprijinul pentru cooperarea practică dintre statele membre, în special prin intermediul unei propuneri legislative privind înființarea unui birou european de sprijin pentru azil („biroul de sprijin”), care să sporească coordonarea cooperării operaționale între (!) Poziția Parlamentului European din 7 mai 2009 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial)) şi Poziţia în primă lectură a Consiliului din 25 februarie 2010 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial). Poziţia Parlamentului European din 18 mai 2010 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial). (4) statele membre în vederea punerii în aplicare în mod eficace a normelor comune. Prin Pactul european privind imigrația și azilul, adoptat în septembrie 2008, Consiliul European a reiterat în mod solemn faptul că orice străin persecutat are dreptul de a obține ajutor şi protecție pe teritoriul Uniunii Europene, în aplicarea Convenției de la Geneva din 28 iulie 1951 privind statutul refugiaților, modificată prin Protocolul de la New York din 31 ianuarie 1967 și în conformitate cu alte tratate în materie. De asemenea, s-a convenit în mod expres înființarea în 2009 a unui birou european de sprijin. Cooperarea practică în materie de azil urmăreşte creşterea convergenței și asigurarea calității permanente a proceselor decizionale ale statelor membre în domeniul respectiv, în contextul cadrului legislativ european. În ultimii ani au fost luate deja un număr considerabil de măsuri de cooperare practică, în special adoptarea unei abordări comune în domeniul informațiilor privind țara de origine şi stabilirea unui program de formare european comun în materie de azil. Biroul de sprijin ar trebui înființat pentru a contribui la consolidarea și dezvoltarea acestor măsuri de cooperare. Biroul de sprijin ar trebui să țină seama în mod cores- punzător de măsurile de cooperare și de experiența dobândită din acestea. Pentru statele membre ale căror sisteme de azil și de primire sunt supuse unor presiuni deosebite și dispropor- ționate, cauzate în special de situația lor geografică sau demografică, biroul de sprijin ar trebui să sprijine dezvoltarea unei solidarități în cadrul Uniunii menite să favorizeze un transfer mai bun al celor care beneficiază de protecție internațională între statele membre, asigurându-se, totodată, faptul că sistemele de azil și de primire nu fac obiectul unui abuz. Pentru a-şi îndeplini în mod optim mandatul, biroul de sprijin ar trebui să fie independent în aspectele tehnice şi ar trebui să se bucure de o autonomie juridică, adminis- trativă şi financiară. În acest scop, biroul de sprijin ar trebui să fie un organism al Uniunii cu personalitate juridică și să exercite competenţele de punere în aplicare care îi sunt conferite prin prezentul regulament.