28.3.2014 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 94/243 DIRETTIVA 2014/25/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 26 febbraio 2014 sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali e che abroga la direttiva 2004/17/CE (Testo rilevante ai fini del SEE) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in par- ticolare l’articolo 53, paragrafo 1, l’articolo 62 e l’articolo 114, vista la proposta della Commissione europea, previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali, visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (!), visto il parere del Comitato delle regioni (?), deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria (3), considerando quanto segue: (1) _ Alla luce dei risultati del documento di lavoro della Com- missione del 27 giugno 2011, intitolato «Relazione sulla valutazione dell’impatto e dell’efficacia della normativa dell’Unione europea in materia di appalti pubblici», risulta opportuno mantenere norme riguardanti gli appalti degli enti erogatori di acqua e di energia e degli enti che forni- scono servizi di trasporto e servizi postali, in quanto le autorità nazionali continuano a essere in grado di in- fluenzare il comportamento di questi enti, anche attra- verso la partecipazione al loro capitale sociale o l’inseri- mento di propri rappresentanti nei loro organi ammini- strativi, direttivi o di vigilanza. Un ulteriore motivo che spinge a continuare a regolare normativamente gli appalti pubblici in questi settori è costituito dalla natura chiusa dei mercati in cui agiscono gli enti in tali settori, data l’esistenza di diritti speciali o esclusivi concessi dagli Stati membri in materia di alimentazione, fornitura o gestione delle reti per erogare il servizio pertinente. (2) _ AI fine di assicurare l’apertura alla concorrenza degli ap- palti pubblici di enti che operano nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali è opportuno (!) GU C 191 del 29.6.2012, pag. 84. () GU C 391 del 18.12.2012, pag. 49. (3) Posizione del Parlamento europeo del 15 gennaio 2014 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale) e decisione del Consiglio del- l’11 febbraio 2014. stabilire disposizioni di coordinamento per i contratti con valore superiore a una certa soglia. Tale coordina- mento è necessario per assicurare l’effetto dei principi del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE), in particolare la libera circolazione delle merci, la libertà di stabilimento e la libera prestazione dei servizi, nonché i principi che ne derivano, come la parità di trattamento, la non discriminazione, il mutuo riconoscimento, la pro- porzionalità e la trasparenza. In considerazione della na- tura dei settori interessati, il coordinamento delle proce- dure d’appalto a livello di Unione, pur continuando a salvaguardare l’applicazione di detti principi, dovrebbe istituire un quadro per pratiche commerciali leali e per- mettere la massima flessibilità. Per gli appalti il cui valore è inferiore alla soglia che fa scattare l’applicazione di disposizioni di coordinamento a livello di Unione, è opportuno fare riferimento alla giuri- sprudenza della Corte di giustizia dell’Unione europea relativa alla corretta applicazione delle norme e dei prin- cipi del TFUE. Gli appalti pubblici svolgono un ruolo fondamentale nella strategia Europa 2020, illustrata nella comunica- zione della Commissione del 3 marzo 2010 dal titolo «Europa 2020 - Una strategia per una crescita intelligen- te, sostenibile e inclusiva» («strategia Europa 2020 per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva»), in quanto costituiscono uno degli strumenti basati sul mer- cato necessari alla realizzazione di una crescita intelligen- te, sostenibile e inclusiva garantendo contemporanea- mente l’uso più efficiente dei finanziamenti pubblici. A tal fine, la normativa sugli appalti adottata ai sensi della direttiva 2004/17/CE del Parlamento europeo e del Con- siglio (*) e della direttiva 2004/18/CE del Parlamento eu- ropeo e del Consiglio (°) dovrebbe essere rivista e aggior- nata in modo da accrescere l’efficienza della spesa pub- blica, facilitando in particolare la partecipazione delle piccole e medie imprese (PMI) agli appalti pubblici e permettendo ai committenti di farne un miglior uso per sostenere il conseguimento di obiettivi condivisi a valenza sociale. È inoltre necessario chiarire alcuni con- cetti e nozioni di base onde assicurare una migliore cer- tezza del diritto e incorporare alcuni aspetti della giuri- sprudenza consolidata della Corte di giustizia dell’Unione europea in materia. (*) Direttiva 2004/17/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, che coordina le procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto e servizi postali (GU L 134 del 30.4.2004, pag. 1). () Direttiva 2004/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, relativa al coordinamento delle procedure di aggiu- dicazione degli appalti pubblici di lavori, di forniture e di servizi (GU L 134 del 30.4.2004, pag. 114).