L 182/4 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 21.6.2014 DECISIONE N. 377/2014/UE DEL CONSIGLIO del 12 giugno 2014 relativa al regime d’imposta AIEM applicabile nelle isole Canarie IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 349, vista la proposta della Commissione europea, visto il parere del Parlamento europeo, deliberando secondo una procedura legislativa speciale, considerando quanto segue: (1) _ A norma dell’articolo 349 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE), il Consiglio, tenendo conto della situazione socioeconomica e strutturale delle regioni ultraperiferiche, aggravata dalla loro grande distanza, dall’insularità, dalla superficie ridotta, dalla topografia e dal clima difficili e dalla dipendenza economica da alcuni prodotti, adotta misure specifiche intese, in particolare, a stabilire le condizioni di applicazione dei trattati a tali regioni, ivi comprese politiche comuni. (2) — È pertanto opportuno adottare misure specifiche volte a stabilire le condizioni di applicazione del TFUE a quelle regioni. Tali misure devono tenere conto delle speciali caratteristiche e dei vincoli di tali regioni, senza compro- mettere l’integrità e la coerenza dell’ordinamento giuridico dell’Unione, comprendente anche il mercato interno e le politiche comuni. (3) — Lo svantaggio più significativo constatato nelle isole Canarie è costituito dalla forte dipendenza della loro economia dal settore dei servizi, in particolare dal turismo, unitamente al modesto contributo dell’industria al PIL delle isole. (4) _ In secondo luogo l’insularità propria di un arcipelago ostacola la libera circolazione delle persone, dei beni e dei servizi. La dipendenza da taluni modi di trasporto, il trasporto aereo e quello marittimo, è aggravata poiché si tratta di modi di trasporto non ancora completamente liberalizzati. Inoltre, i costi di produzione sono più elevati, dato che tali modi di trasporto sono meno efficienti e più onerosi del trasporto stradale o ferroviario. (5) | Come ulteriore conseguenza di tale isolamento, la dipendenza in termini di materie prime ed energia, l’obbligo di costituire scorte e le difficoltà a procurarsi attrezzature comportano costi di produzione più elevati. (6) — Le dimensioni ridotte del mercato e il basso livello delle esportazioni, la frammentazione geografica dell’arcipe- lago e l’obbligo di mantenere linee di produzione diversificate ma di volume modesto per soddisfare il fabbisogno di un mercato ridotto, limitano le possibilità di realizzare economie di scala. (7) — L’acquisto di servizi specializzati e di manutenzione, nonché la formazione di dirigenti e tecnici delle imprese o le possibilità di subappalto risultano spesso più limitati o più onerosi, così come la promozione delle attività delle imprese fuori del mercato delle isole Canarie. Inoltre, i metodi di distribuzione limitati comportano un eccesso di scorte. (8) — Per quanto riguarda l’ambiente, lo smaltimento dei rifiuti industriali e il trattamento dei rifiuti tossici danno luogo a maggiori costi ambientali. Tali costi sono più elevati in quanto non esistono impianti di riciclaggio, tranne che per taluni prodotti, i rifiuti vanno trasportati sul continente e i rifiuti tossici devono essere trattati fuori dalle isole Canarie. (9) — Sulla base di quanto precede e della comunicazione del 4 marzo 2013 delle autorità spagnole alla Commissione, è opportuno rinnovare l’autorizzazione relativa all’applicazione di un’imposta a un elenco di prodotti di fabbrica- zione locale per i quali si possono ottenere esenzioni.