L 180/60 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 29.6.2013 DIRETTIVE DIRETTIVA 2013/32/UE DEL PARLAMENTO E UROPEO E DEL CONSIGLIO del 26 giugno 2013 recante procedure comuni ai fini del riconoscimento e della revoca dello status di protezione internazionale (rifusione) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE (3) EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in par- ticolare l’articolo 78, paragrafo 2, lettera d), vista la proposta della Commissione europea, visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (!), (4) previa consultazione del Comitato delle regioni, deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria (?), considerando quanto segue: (1) — È necessario apportare una serie di modifiche sostanziali alla direttiva 2005/85/CE del Consiglio, del 1° dicembre 2005, recante norme minime per le procedure applicate (6) negli Stati membri ai fini del riconoscimento e della revoca dello status di rifugiato (*). Per ragioni di chiarez- za, è opportuno provvedere alla rifusione di tale direttiva. (2) | Una politica comune nel settore dell’asilo, che preveda un sistema europeo comune di asilo, costituisce uno degli elementi fondamentali dell’obiettivo dell’Unione europea relativo all’istituzione progressiva di uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia aperto a quanti, spinti dalle circo- stanze, cercano legittimamente protezione nell’Unione. Tale politica dovrebbe essere governata dal principio di solidarietà e di equa ripartizione della responsabilità tra gli Stati membri, anche sul piano finanziario. 7) (1) GU C 24 del 28.1.2012, pag. 79. (?) Posizione del Parlamento europeo del 6 aprile 2011 (GU C 296 E del 2.10.2012, pag. 184) e posizione del Consiglio in prima lettura del 6 giugno 2013 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). Posizione del Parlamento europeo del 10 giugno 2013 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). (3) GU L 326 del 13.12.2005, pag. 13. Il Consiglio europeo, nella riunione straordinaria di Tam- pere del 15 e 16 ottobre 1999, ha convenuto di lavorare all’istituzione di un regime europeo comune in materia di asilo basato sull’applicazione, in ogni sua componente, della convenzione di Ginevra relativa allo status dei rifu- giati del 28 luglio 1951, modificata dal protocollo di New York del 31 gennaio 1967 («convenzione di Gine- vra»), affermando in questo modo il principio di «non- refoulement» (non respingimento) e garantendo che nes- suno sia nuovamente esposto alla persecuzione. Le conclusioni di Tampere prevedono che il regime eu- ropeo comune in materia di asilo debba stabilire, a breve termine, norme comuni per procedure di asilo eque ed efficaci negli Stati membri e che, nel lungo periodo, le norme dell’Unione debbano indirizzarsi verso una proce- dura comune in materia di asilo nell’Unione. La prima fase di un sistema europeo comune di asilo è stata completata con l’adozione dei pertinenti strumenti giuridici  previsti dai ftrattati, tra cui la direttiva 2005/85/CE, che costituisce un primo passo in materia di procedure di asilo. Il 4 novembre 2004 il Consiglio europeo ha adottato il programma dell’Aia, determinando gli obiettivi da conse- guire nel periodo 2005-2010 nello spazio di libertà, si- curezza e giustizia. Al riguardo, il programma dell’Aia invitava la Commissione europea a concludere la valuta- zione degli strumenti giuridici adottati nella prima fase e a sottoporre al Parlamento europeo e al Consiglio gli strumenti e le misure relativi alla seconda fase. Confor- memente al programma dell’Aia, l’obiettivo che sottende la creazione del regime europeo comune in materia di asilo è l’istaurazione di una procedura comune di asilo e di uno status uniforme valido in tutta l’Unione. Nel Patto europeo sull’immigrazione e l’asilo, adottato il 16 ottobre 2008, il Consiglio europeo ha rilevato che sussistevano forti divergenze fra gli Stati membri per quanto riguarda la concessione della protezione e solle- citava ulteriori iniziative, compresa una proposta di pro- cedura unica in materia di asilo che preveda garanzie comuni, per completare l’istituzione, prevista dal pro- gramma dell’Aia, di un sistema europeo comune di asilo.