20.12.2013 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 347/487 REGOLAMENTO (UE) N. 1305/2013 DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 17 dicembre 2013 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga il regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in par- ticolare l’articolo 42 e l’articolo 43, paragrafo 2, vista la proposta della Commissione, previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali, visto il parere della Corte dei conti, visto il parere del Comitato economico e sociale europeo, visto il parere del Comitato delle regioni, deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria, considerando quanto segue: (1) La comunicazione della Commissione al Parlamento eu- ropeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni intitolata "La PAC verso il 2020: rispondere alle future sfide dell’alimenta- zione, delle risorse naturali e del territorio" espone le future sfide, gli obiettivi e gli orientamenti della politica agricola comune ("PAC") dopo il 2013. Alla luce del dibattito su tale comunicazione, la PAC dovrebbe essere riformata a partire dal 1° gennaio 2014. La riforma do- vrebbe riguardare tutti i principali strumenti della PAC, compreso il regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consi- glio (1). Vista la portata della riforma, è opportuno abro- gare il regolamento (CE) n. 1698/2005 e sostituirlo con un nuovo regolamento. Dovrebbe essere stabilita una politica dello sviluppo ru- rale per accompagnare e integrare i pagamenti diretti e le misure di mercato della PAC, contribuendo così al con- seguimento degli obiettivi di tale politica enunciati dal (!) Regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio, del 20 settembre 2005, sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) (GU L 277 del 21.10.2005, pag. 1). (3) trattato sul funzionamento dell’Unione europea (in ap- presso "TFUE"). Tale politica di sviluppo rurale dovrebbe inoltre incorporare i principali obiettivi strategici enun- ciati nella comunicazione della Commissione del 3 marzo 2010 intitolata “Europa 2020 Una strategia per una cre- scita intelligente, sostenibile e inclusiva” (“la strategia Eu- ropa 2020”) e dovrebbe essere coerente con gli obiettivi generali della coesione economica e sociale stabiliti dal TFUE. Poiché l’obiettivo del presente regolamento, cioè lo svi- luppo rurale, non può essere conseguito in misura suffi- ciente dagli Stati membri, in considerazione dei legami tra lo sviluppo rurale e gli altri strumenti della PAC, delle ampie disparità esistenti tra le varie zone rurali e delle limitate risorse finanziarie di cui dispongono gli Stati membri nell’Unione allargata, ma a motivo della garanzia pluriennale dei fondi dell’Unione e concentrandosi sulle sue priorità, può essere conseguito meglio a livello del- l’Unione, quest’ultima può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall’articolo 5, del trattato sul- l’Unione europea. Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire tali obiettivi in ottem- peranza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo. Al fine di garantire lo sviluppo sostenibile delle zone rurali, è necessario concentrarsi su un numero limitato di obiettivi essenziali, concernenti il trasferimento di co- noscenze e l’innovazione nel settore agricolo, forestale e nelle zone rurali, potenziare in tutte le regioni la reddi- tività delle aziende agricole e la competitività dell’agricol- tura in tutte le sue forme e promuovere tecnologie inno- vative per le aziende agricole e la gestione sostenibile delle foreste, l’organizzazione della filiera agroalimentare, compresa la trasformazione e la commercializzazione di prodotti agricoli, il benessere degli animali, la gestione dei rischi inerenti all’agricoltura, la salvaguardia, il ripri- stino e la valorizzazione degli ecosistemi connessi all’agri- coltura e alle foreste, la promozione dell’uso efficiente delle risorse e il passaggio a un’economia a basse emis- sioni di carbonio nel settore agroalimentare e forestale, nonché l’inclusione sociale, la riduzione della povertà e lo sviluppo economico nelle zone rurali. In questo contesto é opportuno tener conto della varietà di situazioni cui sono confrontate le zone rurali con caratteristiche diverse o con differenti categorie di potenziali beneficiari, nonché di obiettivi trasversali quali l’innovazione, l’ambiente, nonché la mitigazione dei cambiamenti climatici e l’adat- tamento ad essi. La mitigazione dei cambiamenti clima- tici dovrebbe consistere sia nel limitare le emissioni di carbonio nel settore agricolo e forestale, provenienti prin- cipalmente da fonti come l’allevamento zootecnico e l’uso di fertilizzanti, sia nel salvaguardare i depositi di