L 307/84 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 7.11.2012 DECISIONE DI ESECUZIONE DELLA COMMISSIONE del 5 novembre 2012 relativa all’armonizzazione delle bande di frequenze 1920-1 980 MHz e 2 110-2 170 MHz per i sistemi terrestri in grado di fornire servizi di comunicazione elettronica nell’Unione [notificata con il numero C(2012) 7697] (Testo rilevante ai fini del SEE) (2012/688/UE) LA COMMISSIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, vista la decisione n. 676/2002/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, relativa ad un quadro normativo per la politica in materia di spettro radio nella Comunità euro- pea (Decisione spettro radio) (!), in particolare l’articolo 4, para- grafo 3, considerando quanto segue: (1) Il 14 dicembre 1998 il Parlamento europeo e il Consiglio hanno adottato la decisione n. 128/1999/CE sull’introdu- zione coordinata di un sistema di comunicazioni mobili e senza fili (UMTS) della terza generazione nella Comuni- tà (?) (decisione UMTS), che riguarda le bande di fre- quenze 1 900-1 980 MHz, 2 010-2 025 MHz e 2110- 2 170 MHz («banda terrestre 2 GHz») e in cui era previ- sto che gli Stati membri adottassero le misure necessarie per consentire l’introduzione coordinata e progressiva dei servizi UMTS sul proprio territorio entro il 1° gennaio 2002 al più tardi e, in particolare, mettessero a punto un sistema di autorizzazione per l’UMTS entro il 1° gennaio 2000. La decisione è giunta a scadenza il 22 gennaio 2003, ma l’armonizzazione dello spettro radio è rimasta. Dalla suddetta data la Commissione ha sostenuto un uso più flessibile dello spettro radio nella comunicazione «Maggiore flessibilità per un accesso rapido allo spettro radio riservato alle comunicazioni elettroniche senza fi- li» (3) che, tra l’altro, riguarda la banda terrestre 2 GHz e mira a evitare perturbazioni del mercato. I principi di neutralità tecnologica e di neutralità dei servizi sono stati confermati dalla direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, che istituisce un quadro normativo comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica (direttiva quadro) ($). La designazione delle sottobande accoppiate 1 920- 1980 MHz e 2110-2170 MHz («banda terrestre 2 GHz accoppiata») per i sistemi in grado di fornire ser- vizi di comunicazione elettronica costituisce un elemento importante nell’ambito della convergenza dei settori delle comunicazioni mobili e fisse e del settore radiotelevisivo e rispecchia le innovazioni tecniche realizzate. I sistemi L 108 del 24.4.2002, pag. 1. M(2007) 50. GU GU L 17 del 22.1.1999, pag. 1. Co G U L 108 del 24.4.2002, pag. 33. operanti nella banda terrestre 2 GHz accoppiata dovreb- bero essere destinati principalmente all’accesso degli uti- lizzatori finali ai servizi a banda larga. Gli utilizzatori dei servizi a banda larga senza fili per i quali la banda terrestre 2 GHz accoppiata è già usata attualmente in uno Stato membro possono ottenere l’ac- cesso ai servizi analoghi in qualsiasi altro Stato membro. Tuttavia, la sottobanda 1 900-1 920 MHz non accoppia- ta, benché concessa in licenza agli operatori in vari Stati membri, resta abbondantemente inutilizzata, mentre del tutto inutilizzata è la sottobanda 2 010-2 025 MHz non accoppiata, concessa in licenza agli operatori soltanto in pochi Stati membri. A norma dell’articolo 4, paragrafo 2, della decisione n. 676/2002/CE, in data 15 giugno 2009 la Commissione ha conferito alla Conferenza europea delle amministra- zioni delle poste e delle telecomunicazioni (CEPT) il man- dato di elaborare condizioni tecniche meno restrittive per le bande di frequenze in cui è prevista l’applicazione del concetto WAPECS (politica di accesso senza fili per i servizi di comunicazione elettronica). In risposta a tale mandato la CEPT ha pubblicato un rapporto (rapporto CEPT 39) recante condizioni tecniche meno restrittive e orientamenti per la relativa applica- zione alle stazioni di base e terminali che operano nella banda terrestre 2 GHz. Nella banda terrestre 2 GHz ac- coppiata tali condizioni tecniche sono adeguate per ge- stire il rischio di interferenze pregiudizievoli tra reti vi- cine a livello sia nazionale sia transfrontaliero, senza ri- chiedere l’uso di alcun tipo particolare di tecnologia, e sono basate su parametri ottimizzati per l’uso più pro- babile della banda. Nelle sottobande non accoppiate 1 900-1 920 MHz e 2 010-2 025 MHz («banda terrestre 2 GHz non accoppiata») le condizioni tecniche del rap- porto CEPT 39 sono tuttavia più restrittive di quelle previste nei diritti d’uso attualmente vigenti a livello na- zionale per le reti mobili. Conformemente al rapporto CEPT 39, sarebbe oppor- tuno applicare il concetto di Block Edge Mask (BEM), ovvero parametri tecnici che si applicano all’intero blocco di frequenze di un determinato utilizzatore, indipenden- temente dal numero di canali occupati dalla tecnologia prescelta dall’utilizzatore in questione. Queste maschere, che devono far parte delle condizioni di autorizzazione per l’uso dello spettro, riguardano sia le emissioni all’in- terno del blocco di spettro (ossia la potenza in banda) sia le emissioni all’esterno del blocco (ossia l’emissione fuori banda). Si tratta di prescrizioni di regolamentazione,