28.3.2014 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 94/1 (Atti legislativi) DIRETTIVE DIRETTIVA 2014/23/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 26 febbraio 2014 sull’aggiudicazione dei contratti di concessione (Testo rilevante ai fini del SEE) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in par- ticolare l’articolo 53, paragrafo 1, l’articolo 62 e l’articolo 114, vista la proposta della Commissione europea, previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali, visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (!), visto il parere del Comitato delle regioni (?), deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria (3), considerando quanto segue: (1) — L’assenza di una chiara normativa che disciplini a livello dell’Unione l’aggiudicazione dei contratti di concessione dà luogo a incertezza giuridica, ostacola la libera forni- tura di servizi e provoca distorsioni nel funzionamento del mercato interno. Di conseguenza, gli operatori eco- nomici, in particolare le piccole e medie imprese (PM), vengono privati dei loro diritti nell’ambito del mercato interno e perdono importanti opportunità commerciali, (!) GU C 191 del 29.6.2012, pag. 84. () GU C 391 del 18.12.2012, pag. 49. (3) Posizione del Parlamento europeo del 15 gennaio 2014 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale) e decisione del Consiglio dell’11 febbraio 2014. mentre le autorità pubbliche talvolta non riescono a uti- lizzare il denaro pubblico nella maniera migliore, in modo da offrire ai cittadini dell’Unione servizi di qualità ai prezzi migliori. Un quadro giuridico idoneo, equili- brato e flessibile per l’aggiudicazione di concessioni ga- rantirebbe un accesso effettivo e non discriminatorio al mercato a tutti gli operatori economici dell’Unione assi- curando altresì la certezza giuridica e favorendo quindi gli investimenti pubblici in infrastrutture e servizi strate- gici per i cittadini. Tale quadro giuridico consentirebbe inoltre di fornire maggiore certezza giuridica agli opera- tori economici e potrebbe costituire una base e uno strumento per aprire maggiormente i mercati internazio- nali degli appalti pubblici e rafforzare gli scambi com- merciali mondiali. Particolare importanza dovrebbe essere attribuita al miglioramento delle possibilità di accesso delle PMI a tutti i mercati delle concessioni dell’Unione. Le norme del quadro legislativo applicabile all’aggiudica- zione di concessioni dovrebbero essere chiare e semplici. Esse dovrebbero tenere debito conto della specificità delle concessioni rispetto agli appalti pubblici e non dovreb- bero comportare eccessivi oneri burocratici. Gli appalti pubblici hanno un ruolo fondamentale nella strategia Europa 2020, definita nella comunicazione della Commissione del 3 marzo 2010 intitolata «Europa 2020 — una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva» («strategia Europa 2020»), in quanto costitui- scono uno degli strumenti basati sul mercato necessari per ottenere una crescita intelligente, sostenibile e inclu- siva, garantendo contemporaneamente la massima effi- cienza nell’uso dei fondi pubblici. In tale contesto, i con- tratti di concessione rappresentano importanti strumenti nello sviluppo strutturale a lungo termine di infrastrut- ture e servizi strategici in quanto concorrono al miglio- ramento della concorrenza in seno al mercato interno, consentono di beneficiare delle competenze del settore privato e contribuiscono a conseguire efficienza e inno- vazione.