15.4.2014 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 111/85 DECISIONE DEL CONSIGLIO del 14 aprile 2014 relativa alla concessione di assistenza macrofinanziaria a favore dell’Ucraina (2014/215/UE) IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 213, vista la proposta della Commissione europea, considerando quanto segue: (1)  Le relazioni tra l’Unione europea e l’Ucraina si sviluppano nel quadro della politica europea di vicinato (PEV) e del partenariato orientale. L’accordo di partenariato e di cooperazione tra l’Unione e l’Ucraina è entrato in vigore il 1° marzo 1998. Il dialogo politico e la cooperazione economica bilaterali sono stati ulteriormente sviluppati nell’ambito dell’agenda di associazione UE-Ucraina adottata il 23 novembre 2009. Nel 2007-2011 è stato nego- ziato un nuovo accordo di associazione tra l’Unione europea e la Comunità europea per l’energia atomica e i suoi Stati membri, da una parte, e l’Ucraina, dall’altra (l'«accordo di associazione») comprendente una zona di libero scambio globale e approfondito (DCFTA), che è stato siglato nel 2012. Il 21 novembre 2013 il Consiglio dei mini- stri dell’Ucraina ha deciso di sospendere la firma dell’accordo di associazione. Tuttavia, dalle dimissioni del governo nel febbraio 2014, l’attuale governo ucraino si è detto disposto a firmare l’accordo di associazione nel prossimo futuro. Nella dichiarazione sull’Ucraina del 6 marzo 2014, il Consiglio europeo si è impegnato a firmare rapidamente tutti i capitoli politici dell’accordo di associazione e ad adottare misure unilaterali che consentano all’Ucraina di beneficiare considerevolmente della DCFTA. La relativa proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio è stata adottata dalla Commissione l'11 marzo 2014. (2) — L’attuale crisi politica ha effetti devastanti sulla già precaria stabilità economica e finanziaria dell’Ucraina. La bilancia dei pagamenti e la posizione di bilancio del paese sono estremamente deboli e in rapido peggioramento e l’economia sta ripiombando nella recessione. La situazione sarà ulteriormente aggravata dall’interruzione de facto dell’assistenza fornita dalla Russia nell’ambito del pacchetto di 15 miliardi di USD e dal fatto che, a partire dall’a- prile 2014, la società Gazprom non applicherà più la riduzione sui prezzi del gas, concessi in precedenza. Questo comporta per l’Ucraina un serio rischio di inadempimento (default) nel prossimo futuro. (3) — Dopo le dimissioni del precedente governo, il 22 e il 27 febbraio 2014 il Parlamento ucraino ha nominato, rispet- tivamente, un nuovo presidente ad interim e un nuovo governo. Il ritorno alla Costituzione ucraina del 2004 e l’annuncio delle elezioni presidenziali per il 25 maggio 2014 non sono bastati a riportare la stabilità politica in Ucraina, poiché la sovranità e l’integrità territoriale del paese sono state recentemente violate dalla Federazione russa. (4) — Di conseguenza, l’Ucraina ha urgentemente bisogno dell’assistenza finanziaria dei creditori e dei donatori interna- zionali. Visto che, se la decisione fosse adottata dal Parlamento e dal Consiglio a norma dell’articolo 212 del trat- tato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE) secondo la procedura legislativa ordinaria, sarebbe impossibile erogare rapidamente la prima rata dell’assistenza macrofinanziaria dell’Unione all’Ucraina («assistenza macrofinan- ziaria dell’Unione») nel primo semestre del 2014 e, pertanto, coprire il fabbisogno finanziario urgente dell’U- craina. Si giustifica pertanto l’erogazione dell’assistenza macrofinanziaria dell’Unione in base a una decisione del Consiglio a norma dell’articolo 213 del TFUE. (5) - Il carattere urgente dell’assistenza è legato alla necessità immediata per l’Ucraina di ottenere fondi a integrazione di quelli che saranno forniti da altre istituzioni finanziarie internazionali e da altri donatori bilaterali e dell’assi- stenza macrofinanziaria prevista dalla decisione 2002/639/CE del Consiglio (") e dalla decisione n. 646/2010/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (?). (*) Decisione 2002/639/CE del Consiglio, del 12 luglio 2002, relativa alla concessione di ulteriore assistenza macrofinanziaria a favore dell’Ucraina (GU L 209 del 6.8.2002, pag. 22). (®) Decisione n. 646/2010/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 luglio 2010, relativa alla concessione di assistenza macrofinan- ziaria a favore dell’Ucraina (GU L 179 del 14.7.2010, pag. 1).