L 347/74 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 20.12.2013 REGOLAMENTO (UE) N. 1289/2013 DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO dell’11 dicembre 2013 che modifica il regolamento (CE) n. 539/2001 del Consiglio che adotta l’elenco dei paesi terzi i cui cittadini devono essere in possesso del visto all’atto dell’attraversamento delle frontiere esterne e l’elenco dei paesi terzi i cui cittadini sono esenti da tale obbligo IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in par- ticolare l’articolo 77, paragrafo 2, lettera a), vista la proposta della Commissione europea, previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali, deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria (!), considerando quanto segue: (1) Il meccanismo di reciprocità da attuare se un paese terzo di cui all’allegato II del regolamento (CE) n. 539/2001 del Consiglio (?) applica l’obbligo del visto per i cittadini di almeno uno Stato membro deve essere adattato alla luce dell’entrata in vigore del trattato di Lisbona e della giuri- sprudenza della Corte di giustizia dell’'Unione europea relativa alle basi giuridiche derivate. Inoltre, detto mecca- nismo deve essere adattato per prevedere una risposta dell’Unione come atto di solidarietà, se un paese terzo di cui all’allegato II del regolamento (CE) n. 539/2001 applica l’obbligo del visto per i cittadini di almeno uno Stato membro. Non appena ricevono da uno Stato membro la notifica che un paese terzo di cui all’allegato Il del regolamento (CE) n. 539/2001 applica l’obbligo del visto per i cittadini di detto Stato membro, tutti gli Stati membri dovrebbero reagire insieme, dando così una risposta dell’Unione a una situazione che colpisce l’Unione nel suo complesso e sottopone i suoi cittadini a un trattamento diverso. La piena reciprocità in materia di visti è un obiettivo che l’Unione dovrebbe perseguire in modo proattivo nelle sue relazioni con i paesi terzi, contribuendo così a migliorare la credibilità e la coerenza della propria politica esterna. Il presente regolamento dovrebbe istituire un meccani- smo per sospendere in via temporanea l’esenzione dal- l’obbligo del visto per i cittadini di un paese terzo di cui (!) Posizione del Parlamento europeo del 12 settembre 2013 (non an- cora pubblicata nella Gazzetta ufficiale) e decisione del Consiglio del 5 dicembre 2013. (?) Regolamento (CE) n. 539/2001 del Consiglio, del 15 marzo 2001, che adotta l’elenco dei paesi terzi i cui cittadini devono essere in possesso del visto all’atto dell’attraversamento delle frontiere esterne e l’elenco dei paesi terzi i cui cittadini sono esenti da tale obbligo (GU L 81 del 21.3.2001, pag. 1). all’allegato II del regolamento (CE) n. 539/2001 ("mecca- nismo di sospensione") in una situazione d’emergenza in cui sia necessaria una pronta risposta per risolvere le difficoltà incontrate da almeno uno Stato membro, te- nendo conto dell’impatto generale di tale situazione d’emergenza sull’insieme dell’Unione. Ai fini del meccanismo di sospensione, un aumento so- stanziale ed improvviso indica il superamento di una soglia del 50 %. Esso può anche indicare un aumento inferiore se la Commissione lo ritiene appropriato nel caso particolare notificato dallo Stato membro interessa- to. Ai fini del meccanismo di sospensione un basso tasso di riconoscimento indica un tasso di riconoscimento delle domande di asilo nell’ordine del 3%. o 4%. Esso può anche indicare un tasso di riconoscimento superiore se la Commissione lo ritiene appropriato nel caso particolare notificato dallo Stato membro interessato. È necessario evitare e contrastare eventuali abusi derivanti dall’esenzione dall’obbligo del visto per soggiorni di breve durata a cittadini di un paese terzo qualora rappresentino una minaccia per l’ordine pubblico e la sicurezza interna dello Stato membro interessato. Il presente regolamento dovrebbe fornire una base giuri- dica per l’obbligo o per l’esenzione dall’obbligo del visto dei titolari di documenti di viaggio rilasciati da determi- nate entità riconosciute dallo Stato membro interessato quali soggetti di diritto internazionale che non sono or- ganizzazioni internazionali intergovernative. Poiché le norme applicabili ai rifugiati e agli apolidi, previste dal regolamento (CE) n. 1932/2006 del Consi- glio (3), non si applicano ai rifugiati e agli apolidi che risiedono nel Regno Unito o in Irlanda, è necessario chiarire la situazione con riguardo all’obbligo del visto per determinati rifugiati e apolidi che risiedono nel Re- gno Unito o in Irlanda. Il presente regolamento dovrebbe lasciare gli Stati membri liberi di decidere in merito al- l’esenzione dall’obbligo del visto per questa categoria di persone nel rispetto dei loro obblighi internazionali. Gli Stati membri dovrebbero notificare tali decisioni alla Commissione. (3) Regolamento (CE) n. 1932/2006 del Consiglio, del 21 dicembre 2006, che modifica il regolamento (CE) n. 539/2001 che adotta l’elenco dei paesi terzi i cui cittadini devono essere in possesso del visto all’atto dell’attraversamento delle frontiere esterne e l’elenco dei paesi terzi i cui cittadini sono esenti da tale obbligo (GU L 405 del 30.12.2006, pag. 23).