6.11.2013 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 294/1 (Atti legislativi) DIRETTIVE DIRETTIVA 2013/48/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 22 ottobre 2013 relativa al diritto di avvalersi di un difensore nel procedimento penale e nel procedimento di esecuzione del mandato d’arresto europeo, al diritto di informare un terzo al momento della privazione della libertà personale e al diritto delle persone private della libertà personale di comunicare con terzi e con le autorità consolari IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in par- ticolare l’articolo 82, paragrafo 2, lettera b), vista la proposta della Commissione europea, previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali, visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (!), previa consultazione del Comitato delle regioni, deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria (?), considerando quanto segue: (1) L’articolo 47 della Carta dei diritti fondamentali del- l’Unione europea («Carta»), l’articolo 6 della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali («CEDU») e l’articolo 14 del Patto internazionale sui diritti civili e politici («ICCPR») sanci- scono il diritto a un processo equo. L’articolo 48, para- grafo 2, della Carta garantisce il rispetto dei diritti della difesa. L’Unione si è prefissa l’obiettivo di mantenere e svilup- pare uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia. Secondo le conclusioni della presidenza del Consiglio europeo di Tampere del 15 e 16 ottobre 1999, in particolare il punto (33), il principio del reciproco riconoscimento delle sentenze e di altre decisioni di autorità giudiziarie dovrebbe diventare il fondamento della cooperazione giudiziaria nell’Unione in materia civile e penale, poiché un reciproco riconoscimento rafforzato e il necessario (!) GU C 43 del 15.2.2012, pag. 51. (®) Posizione del Parlamento europeo del 10 settembre 2013 (non an- cora pubblicata nella Gazzetta ufficiale) e decisione del Consiglio del 7 ottobre 2013. (4) ravvicinamento delle legislazioni faciliterebbero la coo- perazione tra le autorità competenti e la tutela giudiziaria dei diritti dei singoli. A norma dell’articolo 82, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE), «la coopera- zione giudiziaria in materia penale nell’Unione deve fon- darsi sul principio del riconoscimento reciproco delle sentenze e delle decisioni giudiziarie ...». L’attuazione del principio del reciproco riconoscimento delle decisioni in materia penale presuppone che gli Stati membri ripongano fiducia reciproca nei rispettivi sistemi di giustizia penale. La portata del reciproco riconosci- mento è strettamente vincolata a numerosi parametri, inclusi i meccanismi di protezione dei diritti degli inda- gati e imputati e norme minime comuni necessarie ad agevolare l’applicazione del suddetto principio. Sebbene gli Stati membri siano firmatari della CEDU e dell’ICCPR, l’esperienza ha dimostrato che questa sola circostanza non sempre assicura che ciascuno di essi abbia un grado sufficiente di fiducia nei sistemi di giu- stizia penale degli altri Stati membri. Il reciproco riconoscimento delle decisioni in materia penale può realizzarsi efficacemente soltanto in uno spi- rito di fiducia, nel quale non solo le autorità giudiziarie, ma tutti i soggetti coinvolti nel procedimento penale considerano le decisioni delle autorità giudiziarie degli altri Stati membri equivalenti alle proprie, il che presup- pone fiducia non solo nell’adeguatezza delle normative degli altri Stati membri, ma anche nella corretta applica- zione di tali normative. Aî fini di un rafforzamento della fiducia reciproca sono necessarie norme dettagliate sulla tutela dei diritti e delle garanzie procedurali derivanti dalla Carta, dalla CEDU e dall’ICCPR. È inoltre necessario, per mezzo della presente direttiva e di altre misure, svi- luppare ulteriormente all’interno dell’Unione le norme minime stabilite nella Carta e nella CEDU.