L 351/40 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 20.12.2012 REGOLAMENTO (UE) N. 1219/2012 DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 12 dicembre 2012 che stabilisce disposizioni transitorie per gli accordi bilaterali conclusi tra Stati membri e paesi terzi in materia di investimenti IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EURO- PEA, visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in par- ticolare l’articolo 207, paragrafo 2, vista la proposta della Commissione europea, previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali, deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria (!), considerando quanto segue: (1) A seguito dell’entrata in vigore del trattato di Lisbona, gli investimenti diretti esteri figurano nell’elenco delle que- stioni attinenti alla politica commerciale comune. Con- formemente all’articolo 3, paragrafo 1, lettera e), del trat- tato sul funzionamento dell’Unione europea («TFUE»), l’Unione europea ha competenza esclusiva in materia di politica commerciale comune. Di conseguenza, soltanto l’Unione può legiferare e adottare atti giuridicamente vin- colanti in tale settore. Gli Stati membri possono farlo autonomamente solo se autorizzati dall’Unione, confor- memente all’articolo 2, paragrafo 1, TFUE. Inoltre, la parte terza, titolo IV, capo 4, TFUE definisce norme comuni in materia di circolazione dei capitali tra gli Stati membri e i paesi terzi, inclusi movimenti di capitali in relazione ad investimenti. Gli accordi interna- zionali in materia di investimenti esteri conclusi dagli Stati membri possono interferire con tali norme. Il presente regolamento lascia impregiudicata la riparti- zione delle competenze tra l’Unione e i suoi Stati membri conformemente al TFUE. All’entrata in vigore del trattato di Lisbona, gli Stati membri hanno mantenuto in vigore numerosi accordi bilaterali conclusi con paesi terzi in materia di investi- menti. Îl TFUE non contiene disposizioni transitorie espli- cite per tali accordi, che rientrano ora nella competenza (!) Posizione del Parlamento europeo del 10 maggio 2011 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale) e posizione del Consiglio in prima lettura del 4 ottobre 2012 (GU C 352 E del 16.11.2012, pag. 23). Posizione del Parlamento europeo dell’11 dicembre 2012 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). esclusiva dell’Unione. Inoltre, alcuni di tali accordi pos- sono comprendere disposizioni che interferiscono con le norme comuni relative alla circolazione dei capitali di cui alla parte terza, titolo IV, capo 4, TFUE. Anche se, secondo il diritto internazionale pubblico, gli accordi bilaterali in materia di investimenti restano vin- colanti per gli Stati membri e anche se saranno sostituiti progressivamente dagli accordi che saranno conclusi dal- l’Unione nella stessa materia, è opportuno gestire in ma- niera appropriata le condizioni alle quali possono essere mantenuti in vigore e i loro rapporti con la politica dell’Unione attinente agli investimenti. Tali rapporti sono destinati ad evolvere via via che l’Unione eserciterà la propria competenza. Nell’interesse degli investitori dell’Unione e dei loro inve- stimenti nei paesi terzi, nonché nell’interesse degli Stati membri che ospitano investitori e investimenti esteri, dovrebbero essere mantenuti in vigore gli accordi bilate- rali che definiscono e garantiscono le condizioni d’inve- stimento e sostituiti progressivamente da accordi in ma- teria di investimenti dell’Unione con un elevato livello di tutela degli investimenti. Il presente regolamento dovrebbe riguardare lo status, secondo il diritto dell’Unione, degli accordi bilaterali degli Stati membri in materia di investimenti, firmati prima del 1° dicembre 2009. Tali accordi possono essere mantenuti in vigore, o entrare in vigore, conformemente al presente regolamento. Il presente regolamento dovrebbe altresì stabilire le con- dizioni alle quali agli Stati membri è conferito il potere di concludere e/o mantenere in vigore accordi bilaterali in materia di investimenti, firmati tra il 1° dicembre 2009 e il 9 gennaio 2013. Il presente regolamento dovrebbe inoltre stabilire le con- dizioni alle quali agli Stati membri è conferito il potere di modificare o concludere accordi bilaterali in materia di investimenti con paesi terzi successivamente al 9 gennaio 2013. Ove accordi bilaterali con paesi terzi in materia di inve- stimenti siano mantenuti in vigore da parte degli Stati membri a norma del presente regolamento, o siano state concesse le autorizzazioni ad avviare negoziati o a con- cludere tali accordi con paesi terzi, ciò non dovrebbe ostare a che l’Unione proceda alla negoziazione o alla conclusione di accordi in materia di investimenti.