25.1.2013 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 22/11 DECISIONE DEL CONSIGLIO del 22 gennaio 2013 che autorizza una cooperazione rafforzata nel settore dell’imposta sulle transazioni finanziarie (2013/52/UE) IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, finanziarie | e recante  modifica  della _ direttiva visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in par- ticolare l’articolo 329, paragrafo 1, viste le richieste presentate da Regno del Belgio, Repubblica federale di Germania, Repubblica di Estonia, Repubblica ellenica, Regno di Spagna, Repubblica francese, Repubblica italiana, Re- pubblica d’Austria, Repubblica portoghese, Repubblica di Slove- nia e Repubblica slovacca, vista la proposta della Commissione europea, vista l’approvazione del Parlamento europeo, considerando quanto segue: (1) In conformità dell’articolo 3, paragrafo 3, del trattato sull’Unione europea (TUE), l’Unione instaura un mercato interno. A norma dell’articolo 113 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE), il Consiglio adotta le dispo- sizioni che riguardano l’armonizzazione delle legislazioni relative alle imposte sulla cifra d’affari, alle imposte di consumo ed altre imposte indirette, nella misura in cui detta armonizzazione sia necessaria per assicurare l’in- staurazione ed il funzionamento del mercato interno ed evitare le distorsioni di concorrenza. Nel 2011 la Commissione ha preso atto di un dibattito che era in corso a tutti i livelli su un’imposizione aggiun- tiva nel settore finanziario. Tale dibattito trae origine dalla volontà di assicurare che il settore finanziario con- tribuisca in misura giusta e sostanziale ai costi della crisi e che in futuro sia soggetto a un’imposizione equa ri- spetto agli altri settori, di disincentivare le attività ecces- sivamente rischiose degli enti finanziari, di integrare le misure regolamentari intese a evitare crisi future e di generare entrate supplementari per i bilanci generali o per finalità politiche specifiche. In tale contesto, il 28 settembre 2011 la Commissione ha adottato una proposta di direttiva del Consiglio con- cernente un sistema comune d’imposta sulle transazioni (8) 2008/7/CE (!). L’obiettivo principale di tale proposta era di assicurare il corretto funzionamento del mercato in- terno ed evitare distorsioni della concorrenza. Nella sessione del Consiglio del 22 giugno 2012 è stato appurato che il sistema comune d’imposta sulle transa- zioni finanziarie (ITF) proposto dalla Commissione non beneficiava di un sostegno unanime. Il 29 giugno 2012 il Consiglio europeo ha concluso che la direttiva proposta non sarebbe stata adottata dal Consiglio entro un termine ragionevole. Nella sessione del Consiglio del 10 luglio 2012 si è fatto riferimento al persistere di differenze di opinione fondamentali con riguardo alla necessità di isti- tuire un sistema comune di ITF a livello dell’Unione ed è stato confermato che il principio di un’imposta armoniz- zata sulle transazioni finanziarie non riceverà un soste- gno unanime in sede di Consiglio in un prossimo futuro. Vista la situazione, undici Stati membri, ossia Belgio, Germania, Estonia, Grecia, Spagna, Francia, Italia, Austria, Portogallo, Slovenia e Slovacchia, hanno trasmesso alla Commissione, con lettere pervenute tra il 28 settembre e il 23 ottobre 2012, richieste con le quali manifestano l’intenzione di instaurare tra loro una cooperazione raf- forzata nel settore dell’ITF. Tali Stati membri hanno chie- sto che l’ambito di applicazione e gli obiettivi della coo- perazione rafforzata si fondino sulla proposta di direttiva della Commissione del 28 settembre 2011. Si è fatto in particolare riferimento alla necessità di evitare le possibi- lità di evadere l’imposta, le distorsioni e i trasferimenti ad altre giurisdizioni. La cooperazione rafforzata dovrebbe fornire il quadro normativo necessario per l’istituzione di un sistema co- mune di ITF negli Stati membri partecipanti e assicurare che le caratteristiche fondamentali dell’imposta siano ar- monizzate. Nella misura del possibile è opportuno evitare incentivi all’arbitraggio fiscale e distorsioni allocative tra mercati finanziari nonché il rischio di doppia imposi- zione o di non imposizione e le possibilità di evadere l’imposta. Le condizioni stabilite all’articolo 20 TUE e agli articoli 326 e 329 TFUE sono soddisfatte. (!) COM(2011) 594 definitivo del 28 settembre 2011.