L 201/4 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 26.7.2013 DIRETTIVA 2013/43/UE DEL CONSIGLIO del 22 luglio 2013 che modifica la direttiva 2006/112/CE relativa al sistema comune d’imposta sul valore aggiunto con riguardo all’applicazione facoltativa e temporanea del meccanismo dell’inversione contabile alla cessione di determinati beni e alla prestazione di determinati servizi a rischio di frodi IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in par- ticolare l’articolo 113, vista la proposta della Commissione europea, visto il parere del Parlamento europeo (!), visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (?), deliberando secondo una procedura legislativa speciale, considerando quanto segue: (1)  La direttiva 2006/112/CE del Consiglio (3) stabilisce che l’imposta sul valore aggiunto (IVA) è dovuta da qualsiasi soggetto passivo che effettua operazioni comportanti ces- sioni di beni o prestazioni di servizi imponibili. Tuttavia, per operazioni transfrontaliere e per alcuni settori nazio- nali ad alto rischio essa prevede il trasferimento dell’ob- bligo di versare l’IVA al destinatario della cessione di beni o della prestazione di servizi (meccanismo dell’inversione contabile). (2)  Data la gravità delle frodi in materia di IVA, gli Stati membri dovrebbero essere autorizzati ad applicare, a ti- tolo temporaneo, un meccanismo in base al quale l’ob- Q) bligo di versare l’IVA, con riguardo a talune categorie di beni e servizi, è trasferito al soggetto passivo destinatario della cessione di beni o della prestazione di servizi im- ponibile, compreso il caso in cui tali categorie non siano elencate all’articolo 199 della direttiva 2006/112/CE né oggetto di deroghe specifiche concesse agli Stati membri. (3) — A tal fine, la Commissione ha presentato nel 2009 una (8) proposta contenente un elenco di beni e servizi ai quali può essere applicato, per un periodo limitato, il meccani- smo dell’inversione contabile. Il Consiglio ha scelto di scindere la proposta e ha adottato la direttiva 2010/23/UE del Consiglio (*), limitata tuttavia alle sole (1) GU C 341E del 16.12.2010, pag. 81. () GU C 339 del 14.12.2010, pag. 41. (3) Direttiva 2006/112/CE del Consiglio, del 28 novembre 2006, rela- (9) tiva al sistema comune d’imposta sul valore aggiunto (GU L 347 dell’11.12.2006, pag. 1). Direttiva 2010/23/UE del Consiglio, del 16 marzo 2010, recante modifica della direttiva 2006/112/CE relativa al sistema comune di imposta sul valore aggiunto per quanto concerne l’applicazione fa- coltativa e temporanea del meccanismo dell’inversione contabile alla prestazione di determinati servizi a rischio di frodi (GU L 72 del 20.3.2010, pag. 1). ES — quote di emissioni dei gas a effetto serra, dal momento che la situazione delle frodi in tale settore esigeva una risposta immediata. Il Consiglio ha assunto, nel contem- po, l’impegno politico di proseguire i negoziati sulla parte restante della proposta della Commissione. Da allora, altri settori hanno registrato casi di frode e pertanto nuovi beni e servizi dovrebbero essere aggiunti alla parte restante della proposta della Commissione con riguardo all’elenco prestabilito di beni e servizi ai quali potrebbe essere applicata l’inversione contabile. In parti- colare, le frodi hanno interessato le cessioni di gas e di energia elettrica, i servizi di telecomunicazione, le console di gioco, tablet PC e laptop, i cereali, le colture industriali, fra cui semi oleosi e barbabietole, e i metalli grezzi e semilavorati, fra cui metalli preziosi. Contrariamente a un meccanismo di applicazione gene- rale, l’introduzione del meccanismo dell’inversione conta- bile mirato a tali beni e servizi che, secondo l’esperienza più recente, sono particolarmente esposti alle frodi, non dovrebbe influire negativamente sui principi fondamen- tali del sistema IVA, quali i pagamenti frazionati. È opportuno che l’elenco prestabilito da cui gli Stati membri possono scegliere sia limitato ai beni e ai servizi che, secondo l’esperienza recente, sono particolarmente a rischio di frode. Nell’applicare il meccanismo dell’inversione contabile, gli Stati membri determinano a loro discrezione le condi- zioni per l’applicazione del meccanismo, fra cui la fissa- zione delle soglie, le categorie di prestatori, cedenti, ac- quirenti o destinatari cui tale meccanismo può applicarsi e l’applicazione parziale del meccanismo all’interno delle categorie. Poiché un meccanismo dell’inversione contabile è una misura temporanea da applicarsi in attesa di soluzioni legislative a più lungo termine intese a rendere il sistema IVA più resiliente di fronte a casi di frode in materia di IVA, il meccanismo dell’inversione contabile previsto dal- l’articolo 199 bis della direttiva 2006/112/CE dovrebbe applicarsi soltanto per un periodo di tempo limitato. Al fine di garantire che il meccanismo dell’inversione contabile possa essere applicato per un periodo sufficien- temente lungo da renderlo efficace e da consentirne la successiva valutazione, è necessario prorogare l’attuale termine del 30 giugno 2015. Analogamente, è oppor- tuno posticipare la data prevista per il periodo di valuta- zione e la data entro la quale devono essere segnalati trasferimenti di attività fraudolente.