15.3.2014 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 77/85 REGOLAMENTO (UE) N. 235/2014 DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO dell’11 marzo 2014 che istituisce uno strumento finanziario per la promozione della democrazia e i diritti umani nel mondo IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in parti- colare gli articoli 209 e 212, vista la proposta della Commissione europea, previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali, visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (*), visto il parere del Comitato delle regioni (®, deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria (°), considerando quanto segue: (1) (4) Il presente regolamento costituisce uno degli strumenti di sostegno diretto alle politiche esterne dell’Unione e sosti- tuisce il regolamento (CE) n. 1889/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio (*). Esso istituisce uno strumento finanziario per la promozione e il sostegno della demo- crazia e dei diritti umani nel mondo, che consente di fornire assistenza indipendentemente dal consenso dei governi e delle autorità dei paesi terzi interessati. L’articolo 2 del trattato sull’Unione europea (TUE) sancisce che l’Unione si fonda sui valori del rispetto della dignità umana, della libertà, della democrazia, dell’ugua- glianza, dello stato di diritto e del rispetto dei diritti umani, compresi i diritti delle persone appartenenti a minoranze. Questi valori sono comuni agli Stati membri in una società caratterizzata dal pluralismo, dalla non discriminazione, dalla tolleranza, dalla giustizia, dalla soli- darietà e dalla parità tra donne e uomini. A norma degli articoli 2 e 3, paragrafo 3, TUE, e dell’arti- colo 8 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE), la parità tra donne e uomini è un valore e un obiettivo fondamentale dell’Unione, che deve promuovere e integrare la parità di genere in tutte le sue azioni. A norma dell’articolo 21 TUE, l’azione esterna dell’U- nione deve fondarsi sui principi che ne hanno informato () GUC 11 del 15.1.2013, pag. 81. () GUC 391 del 18.12.2012, pag. 110. () Posizione del Parlamento europeo dell’11 dicembre 2013 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale) e decisione del Consiglio dell’11 marzo 2014. (*) Regolamento (CE) n. 1889/2006 del Parlamento europeo e del Consi- glio, del 20 dicembre 2006, che istituisce uno strumento finanziario per la promozione della democrazia e dei diritti umani nel mondo (GU L 386 del 29.12.2006, pag. 1). la creazione, in particolare democrazia, stato di diritto, universalità e indivisibilità dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali, rispetto della dignità umana, prin- cipi di uguaglianza e di solidarietà e rispetto dei principi della Carta delle Nazioni Unite e del diritto internazio- nale. Nell’ambito dei principi e degli obiettivi dell’azione esterna dell’Unione, la promozione dei diritti umani, della democrazia, dello stato di diritto, del buon governo e di una crescita inclusiva e sostenibile costituiscono i principi basilari della politica di sviluppo dell’Unione. Le relazioni contrattuali dell’Unione con i paesi terzi sono imperniate sull’impegno a rispettare, promuovere e tutelare i diritti umani e i principi democratici. La comunicazione congiunta dell’alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione europea del 12 dicembre 2011 dal titolo «Diritti umani e democrazia al centro dell’azione esterna del'UE — Verso un approccio più efficace», ha proposto misure specifiche al fine di aumentare l’efficacia e la coerenza della strategia dell’Unione per i diritti umani e la democrazia. Lo strumento così istituito è inteso a contribuire al conse- guimento degli obiettivi dell’azione esterna dell’Unione, compresi quelli della sua politica di sviluppo, in partico- lare gli obiettivi fissati nella dichiarazione comune del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio, del Parlamento europeo e della Commissione sulla politica di sviluppo dell’Unione europea dal titolo «Il consenso europeo» e nella comunicazione della Commissione del 13 ottobre 2011 dal titolo «Potenziare l’impatto della politica di sviluppo dell’UE: un programma di cambiamento», e quelli delle politiche dell’Unione in materia di diritti umani, compresi gli obiettivi delineati nel quadro strate- gico e nel piano di azione dell’UE per i diritti umani e la democrazia, adottati dal Consiglio il 25 giugno 2012. Conformemente al quadro strategico dell’UE e al piano d’azione su diritti umani e democrazia, al fine di integrare i principi in materia di diritti umani nell’attuazione del presente regolamento, l’Unione dovrebbe applicare un approccio fondato sui diritti che comprenda tutti i diritti umani, siano essi civili e politici, economici, sociali o culturali. Il contributo dell’Unione alla democrazia, allo stato di diritto e alla promozione e alla tutela dei diritti umani e delle libertà fondamentali trae fondamento dalla Dichiara- zione universale dei diritti dell'uomo, dal patto interna- zionale relativo ai diritti civili e politici e dal patto inter- nazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali e da altri strumenti attinenti ai diritti umani adottati nell’ambito delle Nazioni Unite (ONU), nonché da perti- nenti strumenti regionali in materia di diritti umani.