15.3.2014 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 77/27 REGOLAMENTO (UE) N. 232/2014 DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO dell’11 marzo 2014 che istituisce uno strumento europeo di vicinato IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in parti- colare l’articolo 209, paragrafo 1 e l’articolo 212, paragrafo 2, vista la proposta della Commissione europea, previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali, visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (*), visto il parere del Comitato delle regioni (®, deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria (°), considerando quanto segue: (1) _ Il presente regolamento istituisce lo strumento europeo di vicinato (ENI) come uno degli strumenti di sostegno diretto alle politiche esterne dell’Unione europea. Esso sostituisce il regolamento (CE) n. 1638/2006 del Parla- mento europeo e del Consiglio (*) che ha cessato di produrre effetti il 31 dicembre 2013. (2) — A norma dell’articolo 8 del trattato sull’Unione europea (TUE), l’Unione deve sviluppare con i paesi limitrofi rela- zioni privilegiate al fine di creare uno spazio di prosperità e buon vicinato fondato sui valori dell’Unione e caratte- rizzato da relazioni strette e pacifiche basate sulla coope- razione. (3) — Nell’ambito della politica europea di vicinato (PEV), l’Unione offre ai paesi del vicinato europeo relazioni privilegiate basate su un impegno reciproco nei confronti di valori quali la democrazia e i diritti umani, lo stato di diritto, il buon governo e i principi dell’economia di mercato e dello sviluppo sostenibile e inclusivo, nonché sulla promozione di questi valori e principi. Essa fornisce () GUC 11 del 15.1.2013, pag.77. () GUC 391 dell’18.12.2012, pag. 110. () Posizione del Parlamento europeo dell’11 dicembre 2013 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale) e decisione del Consiglio dell’11 marzo 2014. (*) Regolamento (CE) n. 1638/2006 del Parlamento europeo e del Consi- glio, del 24 ottobre 2006, recante disposizioni generali che istituiscono uno strumento europeo di vicinato e partenariato (GU L 310 del 9.11.2006, pag. 1). altresì, ove appropriato, un quadro per una maggiore mobilità e un incremento dei contatti interpersonali, in particolare tramite accordi di facilitazione del visto e di riammissione e, in funzione dei singoli casi, tramite la liberalizzazione del visto. Da quando è stata varata, la PEV ha consolidato le rela- zioni con i paesi partner procurando vantaggi tangibili a questi e all’Unione, fra cui il lancio di iniziative regionali e il sostegno alla democratizzazione nel vicinato europeo. Diversi sviluppi significativi nel vicinato europeo hanno portato ad un riesame strategico globale. Il riesame fornisce, tra l’altro, maggiore sostegno ai partner impe- gnati a costruire società democratiche e ad attuare riforme secondo l’approccio basato sull’incentivo, (maggiori aiuti a fronte di un maggiore impegno) e «responsabilità reciproca», un partenariato con le società e un approccio più differenziato e su misura nei confronti dei singoli paesi partner. Il presente regolamento dovrebbe stabilire collegamenti chiari tra il quadro della PEV e il sostegno da fornire ai sensi del presente regola- mento. Il presente regolamento dovrebbe sostenere l’attuazione delle iniziative politiche che hanno contribuito a definire la PEV: il partenariato orientale tra l’Unione e i suoi vicini orientali, il partenariato per la democrazia e la prosperità condivisa e l’Unione per il Mediterraneo nel vicinato meridionale. Tali iniziative sono tutte di importanza stra- tegica e offrono in eguale misura quadri strategici impor- tanti per l’approfondimento delle relazioni con e fra i paesi partner in base ai principi della responsabilità reci- proca, della titolarità e della responsabilità condivisa. Il presente regolamento dovrebbe sostenere anche l’attua- zione della cooperazione regionale in tutto il vicinato, tra l’altro nel quadro della politica della dimensione setten- trionale o della sinergia del Mar Nero, nonché, soprat- tutto nel caso della cooperazione transfrontaliera, gli aspetti esterni delle strategie macroregionali. Gli obiettivi del presente regolamento dovrebbero essere perseguiti con l’opportuno coinvolgimento dei partner dell’azione esterna, comprese le organizzazioni della società civile e le autorità locali, nella preparazione, nell’attuazione e nel monitoraggio del sostegno dell’U- nione, tenuto conto dell’importanza del loro ruolo. Il presente regolamento dovrebbe inoltre sostenere il raffor- zamento della capacità delle organizzazioni della società civile di garantire un’efficace assunzione di responsabilità interna e una titolarità locale e di svolgere un ruolo deter- minante nel processo di democratizzazione. Il presente regolamento riconosce lo status specifico della Federazione russa quale vicino dell’Unione e partner stra- tegico nella regione.