20.12.2013 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 347/549 REGOLAMENTO (UE) N. 1306/2013 DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 17 dicembre 2013 sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga i regolamenti del Consiglio (CEE) n. 352/78, (CE) n. 165/94, (CE) n. 2799/98, (CE) n. 814/2000, (CE) n. 1290/2005 e (CE) n. 485/2008 IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EURO- PEA, visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in par- ticolare l’articolo 43, paragrafo 2, vista la proposta della Commissione europea, previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali, visto il parere della Corte dei conti, visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (!), deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria, considerando quanto segue: (1) La comunicazione della Commissione al Parlamento eu- ropeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle Regioni, intitolata "La PAC verso il 2020: rispondere alle future sfide dell’alimenta- zione, delle risorse naturali e del territorio ha esaminato le potenziali sfide, gli obiettivi e gli orientamenti della politica agricola comune (PAC) dopo il 2013. Alla luce del dibattito su tale comunicazione, la PAC dovrebbe essere riformata a partire dal 1° gennaio 2014. La ri- forma dovrebbe riguardare tutti i principali strumenti della PAC, compreso il regolamento (CE) n. 1290/2005 del Consiglio (?). Dell’esperienza maturata nell’attuazione di tale regolamento emerge che occorre adattare alcuni elementi del meccanismo di finanziamento e di monito- raggio. Vista la portata della riforma, è opportuno abro- gare il regolamento (CE) n. 1290/2005 e sostituirlo con un nuovo regolamento. Per quanto possibile è opportuno che la riforma armonizzi, razionalizzi e semplifichi le sue disposizioni. Al fine di integrare o modificare determinati elementi non essenziali del presente regolamento dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti con- formemente all’articolo 290 del trattato sul funziona- mento dell’Unione europea (TFUE) riguardo al riconosci- mento degli organismi pagatori e degli organismi di co- ordinamento, agli obblighi degli organismi pagatori per quanto riguarda l’intervento pubblico e le norme relative (!) GU C 191 del 29.6.2012, pag. 116. (?) Regolamento (CE) n. 1290/2005 del Consiglio, del 21 giugno 2005, relativo al finanziamento della politica agricola comune (GU L 209 dell’11.8.2005, pag. 1). alla natura delle loro responsabilità in materia di gestione e di controllo, alle misure da finanziare mediante il bi- lancio generale dell’Unione europea ("bilancio dell’Unio- ne") nell'ambito dell'intervento pubblico e il valore da attribuire alle operazioni relative all’intervento pubblico. Tale delega dovrebbe anche riguardare le deroghe alla non ammissibilità dei pagamenti effettuati dagli organi- smi pagatori ai beneficiari anteriormente alla prima o successivamente all’ultima data possibile e la compensa- zione tra le spese e le entrate nell’ambito del Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e del Fondo euro- peo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR). Inoltre, tale delega dovrebbe riguardare i metodi applicabili agli stan- ziamenti di impegno e al pagamento degli importi nei casi in cui all’apertura dell’esercizio il bilancio dell’Unione non sia ancora stato adottato, o se l’importo globale degli impegni previsti supera la soglia di cui all’articolo 170, paragrafo 3, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (3). La medesima delega dovrebbe riguardare inoltre il rinvio dei pagamenti mensili della Commissione agli Stati mem- bri in relazione alle spese nell’ambito del FEAGA e le condizioni che disciplinano la riduzione o sospensione da parte della Commissione dei pagamenti intermedi agli Stati membri nell’ambito del FEASR. In aggiunta, tale delega dovrebbe riguardare la sospensione dei pagamenti mensili o dei pagamenti intermedi per i quali non siano state presentate in tempo le pertinenti statistiche, gli ob- blighi specifici che gli Stati membri sono tenuti a rispet- tare in materia di controlli, i criteri e la metodologia per applicare rettifiche nel contesto della procedura di verifica di conformità, il recupero dei crediti. Tale delega do- vrebbe altresì concernere i requisiti in materia di proce- dure doganali, le revoche degli aiuti e le sanzioni in caso di mancato rispetto delle condizioni di ammissibilità, gli impegni o altri obblighi derivanti dall’applicazione della legislazione settoriale agricola. Analogamente, tale delega dovrebbe riguardare le misure di mercato per le quali la Commissione può sospendere i pagamenti mensili, le norme sulle cauzioni, le norme sul funzionamento del sistema integrato di gestione e di controllo nonché le misure escluse dal controllo delle operazioni. Inoltre, tale delega dovrebbe riguardare la modifica della somma delle entrate o dei pagamenti al di sotto della quale il documento commerciale delle imprese non dovrebbe di norma essere verificato ai sensi del presente regolamento, le sanzioni da applicare nell’ambito della condizionalità, le esigenze di controllo nel settore vitivinicolo, le dispo- sizioni sul mantenimento dei pascoli permanenti. Infine, tale delega dovrebbe riguardare le disposizioni sul fatto generatore e sul tasso di cambio che devono utilizzare gli Stati membri che non utilizzano l’euro, le misure per (3) Regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanzia- rie applicabili al bilancio generale dell’Unione (GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1).