15.3.2014 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 77/11 REGOLAMENTO (UE) N. 231/2014 DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO dell’11 marzo 2014 che istituisce uno strumento di assistenza preadesione (IPA II) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in parti- colare l’articolo 212, paragrafo 2, vista la proposta della Commissione europea, previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali, visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (*), visto il parere del Comitato delle regioni (®, deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria (°), considerando quanto segue: (1) Nella comunicazione del 29 giugno 2011 intitolata «Un bilancio per la strategia Furopa 2020», la Commissione fissa il quadro relativo agli strumenti dell’Unione per il finanziamento dell’azione esterna, compreso lo strumento di assistenza preadesione (IPA Il). Poiché il regolamento (CE) n. 1085/2006 del Consiglio (*) ha cessato di produrre effetti il 31 dicembre 2013, e al fine di rendere più efficace l’azione esterna dell’Unione, è opportuno mantenere per il periodo dal 2014 al2020 un quadro di programmazione e fornitura dell’assistenza esterna. È opportuno continuare a sostenere la politica di allargamento dell’Unione tramite uno strumento specifico per il finanziamento dell’azione esterna. È pertanto opportuno istituire l’IPA II L’articolo 49 del trattato sull’Unione europea (TEU) stabi- lisce che ogni Stato europeo che osservi i valori del rispetto della dignità umana, della libertà, della demo- crazia, dell’uguaglianza, dello Stato di diritto e del rispetto dei diritti umani, compresi i diritti delle persone che appartengono a minoranze, può domandare di diventare membro dell’Unione. Uno Stato europeo che ha chiesto di aderire all’Unione può diventare membro solo allorché abbia confermato di rispettare i criteri di adesione stabiliti () GUC 11 del 15.1.2013, pag. 77. ) GUC 391 del 18.12.2012, pag. 110. (3) Posizione del Parlamento europeo dell’11 dicembre 2013 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale) e decisione del Consiglio dell’11 marzo 2014. (*) Regolamento (CE) n. 1085/2006 del Consiglio, del 17 luglio 2006, che istituisce uno strumento di assistenza preadesione (IPA) (GU L 31.7.2006, pag. 82). 210 del al Consiglio europeo di Copenaghen nel giugno 1993 (i «criteri di Copenhagen») e purché l’adesione non superi la capacità dell’Unione di integrare il nuovo membro. Tali criteri riguardano la stabilità delle istituzioni che garanti- scono la democrazia, lo stato di diritto, il rispetto dei diritti umani nonché il rispetto e la tutela delle mino- ranze, l’esistenza di un’economia di mercato funzionante, nonché la capacità di far fronte alle pressioni concorren- ziali e alle forze di mercato all’interno dell’Unione e la capacità non soltanto di acquisire i diritti bensì anche di assumersi gli obblighi previsti dai trattati, inclusa l’ade- sione agli obiettivi di un’unione politica, economica e monetaria. La strategia di allargamento, fondata su consolidamento, condizionalità e comunicazione, combinata con la capa- cità dell’Unione di integrare nuovi membri, continua a rappresentare la base di un rinnovato consenso sull’allar- gamento. Il processo di adesione si fonda su criteri ogget- tivi e sull’applicazione del principio della parità di tratta- mento di tutti i paesi richiedenti, ciascuno dei quali è valutato in base ai propri meriti. 1 progressi verso l’ade- sione dipendono dal rispetto dei valori dell’Unione da parte di ciascun richiedente e dalla capacità di ciascun richiedente di realizzare le riforme necessarie per allineare i suoi sistemi politico, istituzionale, giuridico, amministra- tivo ed economico alle norme, agli standard, alle politiche e alle prassi dell’Unione. Il processo di allargamento consolida la pace, la demo- crazia e la stabilità in Europa e consente all’Unione di trovarsi in una posizione migliore per far fronte alle sfide mondiali. Il potere di trasformazione del processo di allargamento genera riforme politiche ed economiche di vasta portata nei paesi dell’allargamento, il che giova anche all’Unione nel suo insieme. Il Consiglio europeo ha concesso lo status di paese candi- dato all’Islanda, al Montenegro, all’ex Repubblica iugo- slava di Macedonia, alla Turchia e alla Serbia. Ha confer- mato la prospettiva europea dei Balcani occidentali. Fatte salve le posizioni riguardo allo status o eventuali deci- sioni future che il Consiglio europeo o il Consiglio dovranno adottare, coloro che godono di una tale prospettiva europea ma a cui non è stato concesso lo status di paese candidato possono essere considerati candidati potenziali ai soli fini del presente regolamento. È opportuno concedere assistenza finanziaria nell’ambito del presente regolamento a tutti i beneficiari elencati nell’allegato I. L’assistenza  nell’ambito del presente regolamento dovrebbe essere erogata in conformità al quadro della politica di allargamento definito dal Consiglio europeo e dal Consiglio, e tenuto conto della comunicazione sulla strategia dell’allargamento e delle relazioni sui progressi