6.11.2013 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 295/1 (Atti legislativi) REGOLAMENTI REGOLAMENTO (UE) N. 1051/2013 DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 22 ottobre 2013 che modifica il regolamento (CE) n. 562/2006 al fine di introdurre norme comuni sul ripristino temporaneo del controllo di frontiera alle frontiere interne in circostanze eccezionali IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in par- ticolare l’articolo 77, paragrafi 1 e 2, vista la proposta della Commissione europea, previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali, deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria (!), considerando quanto segue: La creazione di uno spazio in cui è assicurata la libera circolazione delle persone attraverso le frontiere interne è una delle principali conquiste dell’Unione. In uno spazio senza controllo alle frontiere interne, occorre una rispo- sta comune alle situazioni che incidono gravemente sul- l’ordine pubblico o sulla sicurezza interna di tale spazio, di alcune sue parti o di uno o più Stati membri, che autorizzi il ripristino temporaneo del controllo alle fron- tiere interne in circostanze eccezionali senza compromet- tere il principio della libera circolazione delle persone. Considerato l’impatto che possono avere tali misure di extrema ratio su tutti coloro che esercitano il diritto di circolare nello spazio senza controllo alle frontiere inter- ne, è opportuno stabilire le condizioni e le procedure per il ripristino di tali misure al fine di assicurare il carattere eccezionale delle stesse e che sia rispettato il principio di (!) Posizione del Parlamento europeo del 12 giugno 2013 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale) e decisione del Consiglio del 7 ottobre 2013. proporzionalità. L’estensione e la durata del ripristino temporaneo di tali misure dovrebbero essere limitate allo stretto necessario per rispondere a una grave minac- cia per l’ordine pubblico o la sicurezza interna. La libera circolazione delle persone nello spazio senza controllo alle frontiere interne è una grande conquista dell’Unione. Poiché il ripristino temporaneo del controllo alle frontiere interne si ripercuote proprio sulla libera circolazione delle persone, è opportuno che qualunque decisione di ripristino di tale controllo sia adottata con- formemente a criteri convenuti di comune accordo e sia debitamente notificata alla Commissione o raccomandata da un'istituzione dell’Unione. In ogni caso, il ripristino del controllo alle frontiere interne dovrebbe costituire un’eccezione e dovrebbe costituire una misura di ultima istanza, in misura e per una durata strettamente limitate, in base a criteri obiettivi specifici e previa valutazione della sua necessità che dovrebbe essere monitorata a li- vello di Unione. Qualora una grave minaccia all’ordine pubblico o alla sicurezza interna richieda un’azione im- mediata, è opportuno che uno Stato membro abbia fa- coltà di ripristinare il controllo alle proprie frontiere in- terne per un periodo non superiore a dieci giorni. Ogni proroga di tale periodo è monitorata a livello di Unione. La necessità e la proporzionalità di ripristinare il con- trollo alle frontiere interne dovrebbero essere bilanciate rispetto alla minaccia per l’ordine pubblico o la sicurezza interna che giustifica la necessità di tale ripristino, e do- vrebbero essere considerate possibili misure alternative a livello nazionale o di Unione, o ad entrambi i livelli, e l’impatto di tale controllo sulla libera circolazione delle persone all’interno dello spazio senza controllo alle fron- tiere interne. Il ripristino del controllo alle frontiere interne può ecce- zionalmente essere necessario in caso di minaccia grave per l’ordine pubblico o la sicurezza interna a livello di spazio senza controllo alle frontiere interne o a livello nazionale, in particolare a seguito di attentati o minacce terroristiche, o di minacce connesse alla criminalità orga- nizzata.