L 308/114 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 29.10.2014 DECISIONE DELLA COMMISSIONE del 27 ottobre 2014 che determina, a norma della direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, un elenco dei settori e dei sottosettori ritenuti esposti a un rischio elevato di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio per il periodo dal 2015 al 2019 [notificata con il numero C(2014) 7809] (Testo rilevante ai fini del SEE) (2014/746/UE) LA COMMISSIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, vista la direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 2003, che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nella Comunità e che modifica la direttiva 96/61/CE (*) del Consi- glio, in particolare l’articolo 10 bis, paragrafo 13, considerando quanto segue: (1) — La direttiva 2003/87/CE stabilisce che la vendita all’asta delle quote dovrebbe essere il principio di base per l’asse- gnazione delle quote di emissioni dei gas serra per i gestori degli impianti che rientrano nell’ambito di applica- zione del sistema di scambio di quote di emissioni dell’Unione («ETS dell’UE») a partire dal 2013. Tuttavia, i gestori ammissibili continuano a ricevere quote a titolo gratuito nel periodo che va dal 2013 al 2020, conforme- mente alle norme fissate dalla direttiva 2003/87/CE e dalla decisione 2011/278/UE della Commissione (®. (2) — L’assenza di un accordo internazionale ambizioso sui cambiamenti climatici destinato a limitare a 2 °C l’aumento della temperatura globale potrebbe minare i benefici delle azioni intraprese dall’Unione. L’assenza di un’azione vincolante a livello internazionale potrebbero determinare un aumento delle emissioni di gas a effetto serra nei paesi terzi in cui l’industria non è soggetta a vincoli comparabili in materia di carbonio («rilocalizzazione delle emissioni di carbonio»). Per affrontare il rischio di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio, la direttiva 2003/87/CE stabilisce che, in base all’esito dei negoziati internazionali, lla Commissione deve definire l’elenco dei settori e dei sottosettori ritenuti esposti a un rischio elevato di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio («elenco di settori e di sottosettori»). Tali settori e sottosettori dovrebbero beneficiare di quote gratuite pari al 100 % della quantità determinata in base alla direttiva 2003/87/CE e alla decisione 2011/278/UE, fatto salvo il fattore di correzione transettoriale di cui all’articolo 10 bis, paragrafo 5, della direttiva 2003/87/CE e di cui all’alle- gato II della decisione 2013/448/UE della Commissione (*). (3) — A tale riguardo, la Commissione ha analizzato la misura in cui i paesi terzi, che rappresentano una parte determi- nante della produzione globale di prodotti in settori e sottosettori riportati nell’elenco relativo alla rilocalizzazione del carbonio, si impegnano a ridurre le emissioni di gas a effetto serra nei settori in questione, verificando inoltre se tali impegni siano comparabili a quelli dell’Unione e effettuati entro lo stesso lasso di tempo. Inoltre, è stata valutata anche la misura in cui l’efficienza degli impianti situati in tali paesi sia comparabile con quella degli impianti situati nell’Unione. La Commissione è giunta alla conclusione che non è possibile stabilire una sufficiente comparabilità dell’impegno a ridurre le emissioni di gas a effetto serra, e dunque la comparabilità dell’efficienza in termini di emissioni di carbonio non è rilevante. (4) _ Il primo elenco dei settori e dei sottosettori ritenuti esposti a un rischio elevato di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio è stato istituito nel 2009 dalla decisione 2010/2/UE della Commissione per il 2013 e il 2014 (*). (5) — La valutazione dovrebbe fondarsi su una serie di criteri quantitativi e qualitativi e su dati relativi agli ultimi tre anni. In questo caso, la Commissione ha utilizzato i dati degli anni 2009, 2010 e 2011, dal momento che i dati relativi al 2012 erano disponibili solo per alcuni dei parametri. () GUL 275 del 25.10.2003, pag. 32. (®) Decisione 2011/278/UE della Commissione, del 27 aprile 2011, che stabilisce norme transitorie per l’insieme dell’Unione ai fini dell’ar- monizzazione delle procedure di assegnazione gratuita delle quote di emissioni ai sensi dell’articolo 10 bis della direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 130 del 17.5.2011, pag. 1). () Decisione 2013/448/UE della Commissione, del 5 settembre 2013, relativa alle misure nazionali di attuazione per l’assegnazione transi- toria a titolo gratuito di quote di emissioni di gas a effetto serra ai sensi dell’articolo 11, paragrafo 3, della direttiva 2003/87/CE del Parla- mento europeo e del Consiglio (GU L 240 del 7.9.2013, pag. 27). () Decisione 2010/2/EU della Commissione, del 24 dicembre 2009, che determina, a norma della direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, un elenco dei settori e dei sottosettori ritenuti esposti a un rischio elevato di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio (GU L 1 del 5.1.2010, pag. 10).