L 172/10 Euroopan unionin virallinen lehti 30.6.2012 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EU) N:o 531/2012, annettu 13 päivänä kesäkuuta 2012, verkkovierailuista yleisissä matkaviestinverkoissa unionin alueella (uudelleenlaadittu) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen ja erityisesti sen 114 artiklan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille, ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausun- non (!), ovat kuulleet alueiden komiteaa, noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (?), sekä katsovat seuraavaa: (1) Verkkovierailuista yleisissä matkaviestinverkoissa yhteisön alueella 27 päivänä kesäkuuta 2007 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 717/2007 (;) on muutettu merkittävästi (*). Koska siihen on tehtävä uusia muutoksia, se olisi selkeyden vuoksi laadittava uu- delleen. Kansallisten hinnastojen ja verkkovierailuhinnastojen eron supistamista koskeva tavoite, joka sisältyy komission vuosien 2011—2015 vertailuarviointikehykseen, jonka 12010-aloitetta käsittelevä korkean tason asiantuntija- ryhmä hyväksyi marraskuussa 2009, ja komission tiedon- antoon 'Euroopan digitaalistrategia', olisi säilytettävä myös tämän asetuksen tavoitteena. Suunnitellulla verkko- vierailupalvelujen ja kotimaisten palvelujen myymisellä erikseen olisi lisättävä kilpailua ja siten alennettava kulut- tajahintoja ja luotava unioniin verkkovierailupalvelujen sisämarkkinat, joissa kansallisten hinnastojen ja verkko- vierailuhinnastojen — välillä ei ole merkittäviä eroja. (') EUVL C 24, 28.1.2012, s. 131. (?) Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 10. toukokuuta 2012 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä) ja neuvoston päätös, annettu 30. toukokuuta 2012. (9)) EUVL L 171, 29.6.2007, s. 32. (9) Ks. liite 1. Unionin laajuiset verkkovierailupalvelut voivat edistää te- leviestinnän sisämarkkinoiden kehittämistä unionissa. Televiestinnän sisämarkkinoita ei voida pitää toteutuneina niin kauan, kuin kotimaan hinnastojen ja verkkovierailu- hinnastojen välillä on merkittäviä eroja. Siksi lopullisena tavoitteena olisi oltava kotimaisten maksujen ja verkko- vierailumaksujen eron poistaminen ja siten matkaviestin- täpalvelujen sisämarkkinoiden luominen. Yleisten matkaviestinverkkojen käyttäjiltä, kuten opiskeli- joilta sekä liikematkailijoilta ja turisteilta, laskutettavien äänipuhelu-, tekstiviesti- ja datapalvelujen verkkovierailu- hintojen korkea taso estää mobiililaitteiden käyttöä mat- kustettaessa ulkomailla unionin alueella, ja se huolestut- taa kuluttajia, kansallisia sääntelyviranomaisia ja unionin toimielimiä sekä muodostaa merkittävän esteen sisämark- kinoiden toteuttamiselle. Liian korkeat vähittäishinnat johtuvat sekä ulkomaisen isäntäverkon operaattorin peri- mistä korkeista tukkuhinnoista että monissa tapauksissa asiakkaan oman verkko-operaattorin perimistä korkeista vähittäistason voittomarginaaleista. Koska kilpailua ei ole, tukkuhinnoista saatuja alennuksia ei useinkaan siirretä vähittäisasiakkaalle. Vaikka jotkut operaattorit ovat äsket- täin ottaneet käyttöön hintajärjestelmiä, joissa asiakkaille tarjotaan edullisempia ehtoja ja jonkin verran alhaisempia hintoja, on edelleen näyttöä siitä, että kustannusten ja hintojen välinen suhde ei ole läheskään sellainen kuin kilpailluilla markkinoilla vallitsisi. Korkeat verkkovierailumaksut muodostavat esteen unio- nin pyrkimyksille kehittyä tietoon perustuvaksi taloudeksi ja toteuttaa 500 miljoonan kuluttajan sisämarkkinat. Mo- biilidataliikennettä helpotetaan ottamalla käyttöön riittä- västi radiotaajuuksia, jotta kuluttajat ja yritykset voivat käyttää — äänipuhelu-, — tekstiviesti- ja = datapalveluja missä — tahansa — unionissa. = Koska — päätöksellä N:o 243/2012/EU (5) perustetun monivuotisen radiotaa- juuspolitiikan toimintaohjelman mukaisesti taajuuksia jae- taan asianmukaisessa aikataulussa riittävästi ja tarkoituk- senmukaisesti unionin toimintapoliittisten tavoitteiden tueksi ja niin, että voidaan mahdollisimman hyvin vastata langattoman dataliikenteen kasvavaan kysyntään, kysei- nen toimintaohjelma viitoittaa tietä kehitykselle, jonka myötä unioni voi ottaa maailmanlaajuisen johtoaseman laajakaistanopeuksissa, liikkuvuudessa, kattavuudessa ja kapasiteetissa, jolloin edistetään uusien liiketoimintamal- lien ja teknologioiden syntyä sekä vähennetään verkko- vierailujen tukkutason rakenteellisia ongelmia. ($) Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 243/2012/EU, an- nettu 14 päivänä maaliskuuta 2012, monivuotisen radiotaajuuspo- liittisen ohjelman perustamisesta (EUVL L 81, 21.3.2012, s. 7).