L 181/30 Euroopan unionin virallinen lehti 12.7.2012 KOMISSION ASETUS (EU) N:o 601/2012, annettu 21 päivänä kesäkuuta 2012, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2003/87/EY tarkoitetusta kasvihuonekaasupääs- töjen tarkkailusta ja raportoinnista (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen, ottaa huomioon kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta yhteisössä ja neuvoston direktiivin 96/61/EY muuttamisesta 13 päivänä lokakuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY (') ja erityisesti sen 14 artiklan 1 kohdan, sekä katsoo seuraavaa: Tässä asetuksessa säädettyjen yhdenmukaistettujen vaa- timusten mukainen kasvihuonekaasupäästöjen kattava, johdonmukainen, avoin ja täsmällinen tarkkailu ja rapor- tointi on olennaista direktiivissä 2003/87/EY vahvistetun kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestel- män tehokkaan toiminnan kannalta. Kasvihuonekaasujen päästökauppajärjestelmän toisen soveltamiskauden (vuo- det 2008—2012) aikana teollisuuden toiminnanharjoitta- jat, lentoliikenteen toiminnanharjoittajat, todentajat ja toimivaltaiset viranomaiset ovat saaneet kokemusta tark- kailusta ja raportoinnista Euroopan parlamentin ja neu- voston direktiivin 2003/87/EY mukaisten ohjeiden vah- vistamisesta kasvihuonekaasupäästöjen tarkkailua ja ra- portointia — varten — tehdyn — komission — päätöksen 2007/589JEY (?) perusteella. Sääntöjen, jotka koskevat 1 päivänä tammikuuta 2013 alkavaa unionin pääs- tökauppajärjestelmän kolmatta päästökauppakautta ja sitä seuraavia päästökauppakausia, olisi perustuttava ky- seiselle kokemukselle. Tässä asetuksessa käytetyn biomassan määritelmän olisi oltava yhdenmukainen uusiutuvista lähteistä peräisin ole- van energian käytön edistämisestä sekä direktiivien 2001/77JEY ja 2003/30/EY muuttamisesta ja myöhem- mästä kumoamisesta 23 päivänä huhtikuuta 2009 anne- tun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/28JEY (?) 2 artiklassa esitettyjä biomassan, biones- teiden ja biopolttoaineiden määritelmien kanssa, erityi- sesti koska direktiivin 2003/87/EY mukaisessa unionin päästökauppajärjestelmässä päästöoikeuksien palauttamis- velvoitteisiin liittyvä erityiskohtelu muodostaa direktiivin (1) EUVL L 275, 25.10.2003, s. 32. (2) EUVL L 229, 31.8.2007, s. 1. () EUVL L 140, 5.6.2009, s. 16. 2009/28JEY 2 artiklan k kohdassa tarkoitetun tukijärjes- telmän ja siten kyseisen direktiivin 17 artiklan 1 kohdan c kohdan mukaisen taloudellisen tuen. Yhtenäisyyden vuoksi tässä asetuksessa olisi sovellettava määritelmiä, jotka sisältyvät Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY liitteessä I lueteltujen ilmailutoimintojen yksityiskohtaisesta tulkinnasta 8 päi- vänä kesäkuuta 2009 annettuun komission päätökseen 2009/450JEY (4), hiilidioksidin geologisesta varastoinnista ja neuvoston direktiivin 85/337/ETY sekä Euroopan par- lamentin — ja — neuvoston = direktiivien = 2000/60/EY, 2001/80/EY, 2004/35/EY, 2006/12/EY ja 2008/1/EY ja asetuksen (EY) N:o 1013/2006 muuttamisesta 23 päivänä huhtikuuta 2009 annettuun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviin 2009/31/EY (*). Jotta tarkkailu- ja raportointijärjestelmä toimisi mahdolli- simman hyvin, jäsenvaltioiden, jotka nimeävät useamman kuin yhden toimivaltaisen viranomaisen, olisi varmistet- tava, että kyseiset toimivaltaiset viranomaiset koordinoi- vat työtään tässä asetuksessa esitettyjen periaatteiden mu- kaisesti. Tämän asetuksen mukaisesti perustetussa järjestelmässä keskeisellä sijalla on tarkkailusuunnitelma, jossa doku- mentoidaan yksityiskohtaisesti, kattavasti ja avoimesti tie- tyn laitoksen tai ilma-aluksen käyttäjän tarkkailumenetel- mät. Olisi varmistettava suunnitelman saattaminen ajan tasalle säännöllisesti sekä todentajan havaintojen perus- teella että toiminnanharjoittajan tai ilma-aluksen käyttä- jän omasta aloitteesta. Pääasiallisen vastuun siitä, että tarkkailumenetelmät, jotka osittain määritetään noudat- taen tämän asetuksen mukaisia menettelyjä, olisi kuulut- tava toiminnanharjoittajalle tai ilma-aluksen käyttäjälle. On tarpeen vahvistaa tarkkailun perusmenetelmät, jotta kevennetään mahdollisimman pitkälle toiminnanharjoit- tajille ja ilma-aluksen käyttäjille aiheutuvaa taakkaa ja helpotetaan direktiivin 2003/87/EY mukaista kasvihuone- kaasupäästöjen tehokasta tarkkailua ja raportointia. Kysei- siin menetelmiin olisi kuuluttava laskentaan ja mittauk- seen perustuvia perusmenetelmiä. Laskentamenetelmät pitäisi edelleen jakaa vakiolaskentamenetelmään ja mas- satasemenetelmään. Joustavuutta tarvitaan, jotta mittaus- menetelmiä voidaan yhdistää ja samassa laitoksessa voi- daan käyttää vakiolaskentamenetelmää ja massatasemene- telmää sillä edellytyksellä, että toiminnanharjoittaja var- mistaa, ettei esiinny puutteita tai tapahdu kaksinkertaista laskentaa. () EUVL L 149, 12.6.2009, s. 69. () EUVL L 140, 5.6.2009, s. 114.