11.1.2011 Euroopan unionin virallinen lehti L 6/7 KOMISSION ASETUS (EU) N:o 16/2011, annettu 10 päivänä tammikuuta 2011, täytäntöönpanotoimenpiteistä elintarvikkeita ja rehuja koskevaa nopeaa hälytysjärjestelmää varten (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen, ottaa huomioon elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä pe- riaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusvi- ranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä 28 päivänä tammikuuta 2002 annetun Euroopan — parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 (') ja erityisesti sen 51 artiklan, sekä katsoo seuraavaa: (1) Asetuksella (EY) N:o 178/2002 perustetaan elintarvik- keita ja rehuja koskeva nopea hälytysjärjestelmä (Rapid alert system for food and feed), jäljempänä 'RASFF, jota komissio hallinnoi ja johon jäsenvaltiot, komissio ja Eu- roopan elintarviketurvallisuusviranomainen osallistuvat ja jonka välityksellä valvontaviranomaiset voivat tehokkaasti ilmoittaa elintarvikkeista tai rehuista ihmisten terveydelle aiheutuvista riskeistä. Mainitun asetuksen 50 artiklassa säädetään RASFF:n toiminta-alasta ja -vaatimuksista. Asetuksen (EY) N:o 178/2002 51 artiklassa edellytetään, että komissio hyväksyy asetuksen 50 artiklan sovelta- mista koskevat täytäntöönpanotoimenpiteet ja erityisesti ilmoitusten ja lisätietojen toimittamiseen sovellettavat edellytykset ja menettelyt. Vastuu FU-lainsäädännön täytäntöönpanosta kuuluu ensi sijassa jäsenvaltioille. Ne suorittavat virallista valvontaa, jota koskevat säännöt vahvistetaan rehu- ja elintarvike- lainsäädännön ja eläinten terveyttä ja hyvinvointia koske- vien sääntöjen mukaisuuden varmistamiseksi suoritetusta virallisesta valvonnasta 29 päivänä huhtikuuta 2004 an- netussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 882/2004 (?). RASFF tukee jäsenvaltioiden toi- mia mahdollistamalla nopean tietojenvaihdon elintarvik- keista ja rehusta aiheutuvista riskeistä ja tällaisten riskien torjumiseksi toteutetuista tai toteutettavista toimenpi- teistä. Rehuhygieniaa koskevista vaatimuksista 12 päivänä tam- mikuuta 2005 annetun Euroopan parlamentin ja neuvos- ton asetuksen (EY) N:o 183/2005(?) 29 artiklassa RASFF:n soveltamisalaa laajennetaan eläinten terveydelle ja ympäristölle aiheutuviin vakaviin riskeihin. Näin ollen (1) EYVL L 31, 1.2.2002, s. 1. (P) EUVL L 165, 30.4.2004, s. 1. () EUVL L 35, 8.2.2005, s. 1. tässä asetuksessa käytetyllä termillä 'riski' tarkoitetaan elintarvikkeesta, elintarvikkeen kanssa kosketukseen jou- tuvasta materiaalista tai rehusta ihmisten terveydelle ai- heutuvaa välillistä tai välitöntä riskiä asetuksen (EY) N:o 178/2002 mukaisesti tai ihmisten terveydelle, eläinten terveydelle tai ympäristölle rehusta aiheutuvaa riskiä ase- tuksen (EY) N:o 183/2005 mukaisesti. Olisi vahvistettava säännöt, joiden mukaan RASFF:ää voi- daan käyttää asianmukaisesti sekä tapauksissa, joissa on havaittu asetuksen (EY) N:o 178/2002 50 artiklan 2 koh- dassa tarkoitettu vakava riski, että muissa tapauksissa, jotka edellyttävät tehokasta tiedonvaihtoa RASFF-verkos- ton jäsenten sisällä ja välillä, vaikka havaittu riski on vähäisempi eikä vaadi kiireellisiä toimenpiteitä. Ilmoituk- set luokitellaan joko hälytysilmoituksiksi, tiedottaviksi il- moituksiksi tai ilmoituksiksi rajatarkastuksissa hylätyistä tuotteista, jotta verkoston jäsenet voivat käsitellä niitä tehokkaammin. Jotta RASFF toimisi tehokkaasti, olisi laadittava erityyp- pisten ilmoitusten välitysmenettelyä koskevat vaatimuk- set. Hälytysilmoitukset olisi välitettävä ja käsiteltävä ensi- sijaisesti. Ilmoitukset rajatarkastuksissa hylätyistä tuot- teista ovat erityisen merkityksellisiä Euroopan talousalu- een rajalla sijaitsevilla rajatarkastusasemilla ja nimetyillä saapumispaikoilla suoritettavan valvonnan kannalta. II- moitusten luettavuus ja ymmärrettävyys lisääntyy, kun käytetään mallilomakkeita ja tietohakemistoja. Kun ver- koston jäsenet nimetään tiettyjen ilmoitusten kohteeksi, ne kiinnittävät huomiota kyseisiin ilmoituksiin, mikä var- mistaa ilmoitusten nopean käsittelyn. Komissiolla, jäsenvaltioilla ja Euroopan elintarviketurvalli- suusviranomaisella on asetuksen (EY) N:o 178/2002 mu- kaisesti nimetyt yhteyspisteet, jotka edustavat verkoston jäseniä viestinnän moitteettomuuden ja nopeuden takaa- miseksi. Mainitun asetuksen 50 artiklan soveltamiseksi, ja jotta ilmoitusten välittämisessä vältyttäisiin virheiltä, ver- koston kullakin jäsenellä tulisi olla vain yksi nimetty yh- teyspiste. Kyseisen yhteyspisteen olisi helpotettava tieto- jen nopeaa välittämistä toimivaltaiselle viranomaiselle jä- senmaan sisällä. Jotta voidaan varmistaa verkoston tehokas toiminta sen jäsenten välillä, olisi laadittava yhteyspisteiden velvolli- suuksia koskevat yhteiset säännöt. Lisäksi olisi annettava säännökset komission koordinointitehtävistä, joihin sisäl- tyy ilmoitusten tarkistaminen. Tältä osin komission olisi myös avustettava verkoston jäseniä asiaankuuluvien toi- menpiteiden toteuttamisessa yksilöimällä ilmoituksissa toistuvasti raportoidut vaarat ja toimijat.