L 46/40 Euroopan unionin virallinen lehti 17.2.2012 PÄÄTÖKSET NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS, annettu 14 päivänä joulukuuta 2011, unionin Portugalille myöntämästä rahoitustuesta annetun täytäntöönpanopäätöksen 2011/344/EU muuttamisesta (2012/92/EU) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen, ottaa huomioon Euroopan rahoituksenvakautusmekanismin pe- rustamisesta 11 päivänä toukokuuta 2010 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 407/2010 (f) ja erityisesti sen 3 artiklan 2 kohdan, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) Neuvosto = myönsi (neuvoston —täytäntöönpanopäätös 2011/344/EU (?)) Portugalille tämän pyynnöstä rahoitus- tukea edistääkseen tiukkaa talous- ja rahoitussopeutus- ohjelmaa, jäjempänä 'ohjelma', jonka tarkoituksena on palauttaa luottamus, mahdollistaa talouden paluu kestä- vään kasvuun ja turvata rahoitusvakaus Portugalissa, eu- roalueella ja unionissa. Bruttokansantuotteen (BKT) nimelliskasvua koskevien ko- mission nykyisten ennusteiden mukaan (-0,6 % vuonna 2011, -1,9% vuonna 2012, 1,9% vuonna 2013 ja 3,9 % vuonna 2014) julkisen talouden sopeutusura on linjassa Portugalille 2 päivänä joulukuuta 2009 perusso- pimuksen 126 artiklan 7 kohdan nojalla julkisen talou- den liiallisen alijäämän tilanteen lopettamisesta annetun neuvoston suosituksen kanssa ja noudattaa ennusteita, joiden mukaan velka suhteessa BKT:hen on 107,2 pro- senttia vuonna 2011, 116,2 prosenttia vuonna 2012, 118,1 prosenttia vuonna 2013 ja 116 prosenttia vuonna 2014. Velka suhteessa BKT:hen vakaantuisi tämän mu- kaisesti vuonna 2013, minkä jälkeen se kääntyisi laskuun olettaen, että alijäämää saadaan edelleen supistettua. Vel- kadynamiikkaan vaikuttavat useat talousarvion ulkopuo- liset rahoitustoimet, kuten huomattavat rahoitusomaisuu- den hankintatoimet, erityisesti mahdollinen pankkien pääomapohjan vahvistaminen ja valtion omistamien yri- tysten rahoitustoimet, sekä erot kertyneiden ja maksettu- jen korkojen välillä. Julkisen talouden rahoitusasemalle vahvistettu neljännes- vuosittainen tuloskriteeri saavutettiin vuoden 2011 toi- sella neljänneksellä, ja alustavien tietojen perusteella se () EUVL L 118, 12.5.2010, s. 1. (?) EUVL L 159, 17.6.2011, s. 88. näytettäisiin saavutettavan myös vuoden 2011 kolman- nella neljänneksellä. Marraskuun alussa käytettävissä ol- leiden, Euroopan kansantalouden tilinpitojärjestelmään (EKT-95) perustuvien tietojen mukaan vuodeksi 2011 ennustetaan kokonaisuudessaan kuitenkin noin 1 pro- sentin suuruista julkisen talouden alijäämää suhteessa BKT:hen. Osa tästä julkisen talouden alijäämästä toteutui elokuuhun mennessä, erityisesti nykyisten menoylitysten, nykyisten ennakoitua pienempien muiden kuin veroluon- teisten tulojen ja budjetoitua suurempien pääomameno- jen vuoksi. Portugalin hallitus toteutti alijäämän supista- miseksi toimenpiteitä, joita olivat henkilötuloveron kerta- luonteinen lisävero sekä maakaasun ja sähkön alv-kanto- jen korotus, jota aikaistettiin vuodelta 2012 1 päivään lokakuuta 2011. Nämä toimenpiteet eivät kuitenkaan riit- täneet julkisen talouden alijäämän poistamiseksi, erityi- sesti koska viime aikoina on havaittu lisää poikkeamisia, joita ovat olleet korkeammat koronmaksut, ennakoitua pienemmät pääomatulot ja kiinteistöjen myynnit. Portu- galin hallitus pyrkii sopimukseen pankkien kanssa niiden eläkerahastojen osittaisesta siirtämisestä valtion sosiaa- liturvajärjestelmään. Se toteutettaisiin täysin unionin val- tiontukisääntöjä noudattaen, ja sitä käytettäisiin poikke- ustoimenpiteenä, jotta vuoden 2011 alijäämätavoitteeksi asetettu 5,9 prosenttia suhteessa BKT:hen saavutettaisiin. Portugalin hallitus sopi, ettei ohjelman tulevien vuosien tavoitteiden saavuttamiseksi turvauduttaisi enempää elä- kerahastojen siirtämisiin. Julkisen varainhoidon lujittaminen on edistynyt rapor- toinnin ja seurannan paranemisen sekä julkisen talouden kehyksen uudistamisen myötä linjassa komission yksiköi- den ja Kansainvälisen valuuttarahaston (IMF) henkilöstön antamien suositusten kanssa. Maksurästejä olisi vähennettävä merkittävästi ohjelmakau- den aikana. Tätä varten olisi valmisteltava strategiaa jul- kisyhteisöjen yksiköiden sekä julkisyhteisöjen ulkopuo- lelle luokiteltavien valtion omistamien yritysten maksu- rästien toteamiseksi ja hoitamiseksi. Strategiaan olisi si- sällyttävä suunnitelma siitä, miten ja milloin maksurästit olisi saatava vakautetuksi. Lisäksi maksurästien hoitami- seksi olisi tutkittava soveltuvia kannustinmekanismeja tarjoavia vaihtoehtoja, joita olisivat mahdollisuus alen- nuksiin ajoissa maksetuista rästeistä sekä sellaisten yksi- köiden palkitseminen, jotka eivät kerrytä uusia maksuräs- tejä.