N 18.10.2011 Euroopan unionin virallinen lehti L 271/23 KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 1035/2011, annettu 17 päivänä lokakuuta 2011, lennonvarmistuspalvelujen tarjoamista koskevista yhteisistä vaatimuksista sekä asetusten (EY) N:o 482/2008 ja (EU) N:o 691/2010 muuttamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen, ottaa huomioon lennonvarmistuspalvelujen tarjoamisesta yhte- näisessä eurooppalaisessa ilmatilassa (palveluntarjonta-asetus) 10 päivänä maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 550/2004 (') ja erityisesti sen 4, 6 ja 7 artiklan, ottaa huomioon yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan lentoturvallisuusviraston perustamisesta sekä neu- voston direktiivin 91/670/ETY, asetuksen (EY) N:o 1592/2002 ja direktiivin 2004/36/EY kumoamisesta 20 päivänä helmikuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 216/2008 (?) ja erityisesti sen 8 b artiklan 6 kohdan, sekä katsoo seuraavaa: (1) — Asetuksen (EY) N:o 216/2008 mukaisesti komission on Euroopan lentoturvallisuusviraston, jäljempänä 'virasto, avustuksella hyväksyttävä täytäntöönpanosäännöt ilmalii- kenteen hallinta- ja lennonvarmistuspalvelujen tarjoami- selle kaikkialla unionissa. Mainitun asetuksen 8 b artiklan 6 kohdan mukaan kyseisten täytäntöönpanosääntöjen on perustuttava yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteut- tamisen puitteista (puiteasetus) 10 päivänä maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston ase- tuksen (EY) N:o 549/2004 (?) 5 artiklan 3 kohdan mu- kaisesti hyväksyttyihin asetuksiin. (2) — Unionissa tapahtuvan lennonvarmistuspalvelujen tarjoa- misen —olisi perustuttava jäsenvaltioiden tai viraston myöntämään — toimilupaan. Lennonvarmistuspalvelujen tarjoajille, jotka täyttävät yhteiset vaatimukset, olisi myönnettävä toimilupa asetuksen (EY) N:o 550/2004 7 artiklan ja asetuksen (EY) N:o 216/2008 8b artiklan 2 kohdan mukaisesti. (3) — Asetuksen (EY) N:o 550/2004 6 artiklan ja asetuksen (EY) N:o 216/2008 8b artiklan mukaisesti vahvistetta- vien yhteisten vaatimusten soveltaminen ei saisi vaikuttaa jäsenvaltioiden omaa ilmatilaansa koskevaan suvereniteet- tiin eikä jäsenvaltioiden sellaisiin tarpeisiin, jotka liittyvät yleiseen järjestykseen, yleiseen turvallisuuteen ja puolus- tuskysymyksiin, siten kuin asetuksen (EY) N:o 549/2004 13 artiklassa vahvistetaan. Asetuksen (EY) N:o 549/2004 (1) EUVL L 96, 31.3.2004, s. 10. (?) EUVL L 79, 19.3.2008, s. 1. () EUVL L 96, 31.3.2004, s. 1. 1 artiklan 2 kohdan ja asetuksen (EY) N:o 216/2008 1 artiklan 2 kohdan mukaisesti yhteisten vaatimusten ei pitäisi koskea sotilasoperaatioita tai -koulutusta. Lennonvarmistuspalvelujen tarjoamisen yhteisten vaa- timusten määrittämisessä olisi otettava asianmukaisesti huomioon lennonvarmistuspalvelujen tarjoajien oikeudel- linen asema jäsenvaltioissa. Jos organisaatio lisäksi har- joittaa muuta toimintaa kuin lennonvarmistuspalvelujen tarjoamista, yhteisiä vaatimuksia ei pitäisi soveltaa tähän muuhun toimintaan tai resursseihin, jotka suunnataan muuhun toimintaan kuin lennonvarmistuspalvelujen tar- joamiseen, jollei asiasta toisin säädetä. Kun yhteisiä vaatimuksia sovelletaan lennonvarmistuspal- velujen tarjoajiin, tämä olisi toteutettava oikeassa suh- teessa niihin riskeihin, jotka liittyvät kunkin toiminnon erityispiirteisiin, kuten käsiteltävien liikennetapahtumien lukumäärään ja/tai luonteeseen sekä muihin piirteisiin. Jos tietyt lennonvarmistuspalvelujen tarjoajat päättävät olla hyödyntämättä mahdollisuutta tarjota rajat ylittäviä palveluja yhtenäisessä eurooppalaisessa ilmatilassa, toimi- valtaisella viranomaisella olisi oltava oikeus sallia kysei- sille palveluntarjoajille tiettyjen lennonvarmistuspalvelu- jen tarjoamista koskevien yleisten vaatimusten ja tiettyjen ilmaliikennepalvelujen tarjoamista koskevien erityisten vaatimusten noudattaminen vastaavassa suhteessa. Tällöin toimilupaan liitetyissä ehdoissa pitäisi ottaa huomioon poikkeuksen luonne ja soveltamisala. Lupajärjestelmän asianmukaisen toiminnan varmistami- seksi jäsenvaltioiden olisi vuosikertomustensa yhteydessä toimitettava komissiolle ja virastolle kaikki tarvittavat tie- dot toimivaltaisten viranomaisten myöntämistä poikkeuk- sista. Frityyppisiin lennonvarmistuspalvelujen toimintoihin ei aina sovelleta samoja vaatimuksia. Tämän vuoksi on tar- peellista mukauttaa yhteiset vaatimukset kunkin toimin- totyypin erityispiirteitä vastaaviksi. Lennonvarmistuspalvelujen tarjoajien asiana pitäisi olla näyttää toteen se, että ne täyttävät sovellettavat yhteiset vaatimukset toimiluvan voimassaoloajan ja kaikkien sen piiriin kuuluvien palvelujen osalta. Yhteisten vaatimusten tehokkaan soveltamisen varmis- tamiseksi olisi luotava järjestelmä, jonka puitteissa yhteis- ten vaatimusten noudattamista sekä toimiluvassa eritelty- jen ehtojen täyttymistä valvotaan ja se tarkastetaan sään- nöllisesti. Toimivaltaisen viranomaisen olisi tarkastettava