17.11.2011 Euroopan unionin virallinen lehti L 299/9 PÄÄTÖKSET KOMISSION PÄÄTÖS, annettu 11 päivänä marraskuuta 2011, joiden katsotaan olevan alttiita merkittävälle hiilivuodon riskille (tiedoksiannettu numerolla K(2011) 8017) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (2011/745/EU) EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen, ottaa huomioon kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta yhteisössä ja neuvoston direktiivin 96/61/EY muuttamisesta 13 päivänä lokakuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY (!) ja erityisesti sen 10a artiklan 1 ja 13 kohdan, sekä katsoo seuraavaa: Komission päätöksessä 2010/2/EU (?) vahvistetaan direk- tiivin 2003/87/EY nojalla luettelo niistä toimialoista ja toimialojen osista, joiden katsotaan olevan alttiita merkit- tävälle hiilivuodon riskille. Komission päätöksessä 2011/278/EU (?) määritellään di- rektiivin 2003/87/EY 10a artiklan mukaisesti unionin laajuiset säännöt päästöoikeuksien yhdenmukaistettua maksutta tapahtuvaa jakoa varten. Direktiivin 2003/87/EY 10a artiklan 13 kohdan toisen alakohdan mukaisesti komissio voi joka vuosi lisätä toi- mialoja ja toimialojen osia koskevaan luetteloon toimi- alan tai toimialan osan, jonka katsotaan olevan altis mer- kittävälle hiilivuodon riskille. Tätä varten on osoitettava analyyttisessä raportissa, että toimiala tai toimialan osa täyttää mainitun direktiivin 10 a artiklan 14-17 kohdassa 75, 25.10.2003, s. 32. EUVL L2 EUVL L 1, 5.1.2010, s. 10. EUVLL 1 30, 17.5.2011, s. 1. vahvistetut perusteet toimialan tai toimialan osan toimin- toihin merkittäviä vaikutuksia aiheuttaneen muutoksen jälkeen. Voidakseen määritellä toimialat tai toimialojen osat, joi- den katsotaan olevan alttiita merkittävälle hiilivuodon riskille, komissio arvioi unionin tasolla, missä määrin asianomaisen toimialan tai toimialan osan on mahdollista sopivalla jaottelutasolla siirtää tarvittavien päästöoikeuk- sien suorat kustannukset ja direktiivin 2003/87/EY täy- täntöönpanon seurauksena sähkön hinnannoususta ai- heutuvat välilliset kustannukset tuotteiden hintoihin me- nettämättä merkittävää markkinaosuutta hiilidioksidipääs- töjen kannalta vähemmän tehokkaille laitoksille, jotka sijaitsevat unionin ulkopuolella. Näiden arviointien on perustuttava hiilen keskihintaan komission tekemän vai- kutustenarvioinnin mukaisesti, joka liittyy täytäntöönpa- notoimenpiteisiin ilmastonmuutosta ja uusiutuvia ener- gialähteitä koskevien unionin tavoitteiden saavuttamiseksi vuoteen 2020 mennessä. Arviointeihin käytetään myös kauppaa, tuotantoa ja arvonlisää koskevia tietoja kolmelta viimeisimmältä vuodelta kultakin toimialalta tai toimialan osalta, jos tiedot ovat saatavissa. Joitakin toimialoja tai toimialojen osia, kuten poltettujen tiilien ja kattotiilien valmistus, joita ei aikarajoitteiden vuoksi ehditty analysoida täydellisesti tai joita koskevien tietojen laatu ja saatavuus olivat puutteellisia, ei lisätty päätöksen 2010/2/EU liitteessä julkaistuun luetteloon. Toimiala ”Poltettujen tiilien ja muun rakennuskeramiikan valmistus” (NACE-koodi 2640) on arvioitu uudelleen vuonna 2010. Laadullisessa arvioinnissa tuli esiin haasta- via markkinoihin liittyviä piirteitä, jotka rajoittavat laitos- ten investointi- ja päästövähennysmahdollisuuksia; näitä ovat muun muassa kaupan kasvu ja erityisesti tuonnin lisääntyminen halpatuotantomaista, kansainvälisen kilpai- lun paineiden lisääntyminen, pienten ja keskisuurten yri- tysten merkittävä osuus unionin tuotannosta ja arvioitu- jen vuosien vaatimattomat voittomarginaalit verrattuna ylimääräisiin CO>,-kustannuksiin. Näiden tekijöiden yh- teisvaikutuksen vuoksi kyseinen toimiala on katsottava alttiiksi merkittävälle hiilivuotoriskille.