8.12.2011 Euroopan unionin virallinen lehti L 326/1 (Lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävät säädökset) ASETUKSET EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EU) N:o 1227/2011, annettu 25 päivänä lokakuuta 2011, energian tukkumarkkinoiden eheydestä ja tarkasteltavuudesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen ja erityisesti sen 194 artiklan 2 kohdan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille, ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausun- non ('), ovat kuulleet alueiden komiteaa, noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (?), sekä katsovat seuraavaa: (1) — On tärkeää varmistaa, että kuluttajat ja muut markkinao- sapuolet voivat luottaa sähkö- ja kaasumarkkinoiden eheyteen ja että energian tukkumarkkinahinnat ilmentä- vät tasapainoista ja kilpailukykyistä kysynnän ja tarjon- nan vuorovaikutusta eikä markkinoiden väärinkäytöstä voi saada etua. (2) — Energian tukkumarkkinoiden eheyden ja tarkasteltavuu- den parantamisen tavoitteena olisi oltava energian loppu- käyttäjiä hyödyttävän avoimen ja oikeudenmukaisen kil- pailun edistäminen energian tukkumarkkinoilla. (') EUVL C 132, 3.5.2011, s. 108. (?) Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 14. syyskuuta 2011 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), ja neuvoston päätös, tehty 10. lokakuuta 2011. (3) Euroopan arvopaperimarkkinavalvojien komitean ja Eu- roopan sähkö- ja kaasualan sääntelyviranomaisten ryh- män kannanotot ovat vahvistaneet sen, että nykyisen lainsäädännön soveltamisala voi olla riittämätön, jotta markkinoiden eheyteen liittyviin kysymyksiin voitaisiin sähkö- ja kaasumarkkinoilla puuttua asianmukaisesti. Kannanotoissa on suositeltu, että harkitaan asianmukaista erityisesti energia-alalle tarkoitettua lainsäädännöllistä ke- hystä, jolla estetään markkinoiden väärinkäyttö ja jossa otetaan huomioon alakohtaiset edellytykset, joita muut direktiivit ja asetukset eivät kata. Energian tukkumarkkinat ovat unionissa yhä enenevässä määrin yhteen liitettyjä. Markkinoiden väärinkäyttö yh- dessä jäsenvaltiossa vaikuttaa usein paitsi sähkön ja maa- kaasun tukkuhintoihin kansallisten rajojen yli myös ku- luttajien ja mikroyritysten vähittäishintoihin. Siksi mark- kinoiden eheyden varmistamista ei voi jättää pelkästään yksittäisten jäsenvaltioiden tehtäväksi. Tiukka rajatylittävä markkinaseuranta on välttämätöntä täysin toimivien, yh- teenliitettyjen ja yhtenäisten energian sisämarkkinoiden toteuttamisen kannalta. Energian tukkumarkkinat käsittävät sekä hyödykemarkki- nat että johdannaismarkkinat, jotka ovat ensiarvoisen tär- keitä energia- ja rahoitusmarkkinoiden kannalta, ja näi- den kahden sektorin hinnanmuodostuksella on liittymiä keskenään. Ne sisältävät muun muassa säännellyt mark- kinat, monenkeskiset kaupankäyntijärjestelmät sekä suo- ran tai meklarien kautta tapahtuvan pörssin ulkopuolisen OTC-kaupankäynnin ja kahdenväliset sopimukset. Energiamarkkinoiden seurantakäytännöt ovat toistaiseksi olleet jäsenvaltio- ja sektorikohtaisia. Yleisestä markkina- kehyksestä ja sääntely-ympäristöstä riippuen tämä voi johtaa siihen, että kaupankäynti kuuluu useamman lain- käyttöalueen piiriin ja sen seurannasta huolehtii useita eri viranomaisia, jotka voivat sijaita eri jäsenvaltioissa. Tämä voi aiheuttaa epäselvyyttä siitä, kuka vastaa seurannasta, ja jopa tilanteen, jossa seuranta puuttuu kokonaan.