26.11.2010 Euroopan unionin virallinen lehti L 311/9 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (FU, EURATOM) N:o 1081/2010, annettu 24 päivänä marraskuuta 2010, Euroopan — yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 muuttamisesta Euroopan ulkosuhdehallinnon EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen ja erityisesti sen 322 artiklan yhdessä Euroopan atomie- nergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 106 a artiklan kanssa, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, ottavat huomioon tilintarkastustuomioistuimen lausunnon ('), noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (?), sekä katsovat seuraavaa: (1) Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovelletta- vasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetussa neuvoston asetuksessa (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (?), jäljempänä 'varainhoitoasetus', säädetään budjettiperiaatteista ja rahoitussäännöistä, joita olisi nou- datettava kaikissa lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttä- vissä säädöksissä. Eräitä varainhoitoasetuksen säännöksiä on tarpeen muuttaa, jotta otetaan huomioon Lissabonin sopimuksella tehdyt muutokset ja se, että Euroopan ul- kosuhdehallinnon — organisaatiosta = ja — toiminnasta 26 päivänä heinäkuuta 2010 tehdyllä neuvoston päätök- sellä 2010/427/EU (%) on perustettu Euroopan ulkosuh- dehallinto. Lissabonin sopimuksella perustetaan Euroopan ulkosuh- dehallinto, — jäljempänä ”ulkosuhdehallinto. Päätöksen 2010/427/EU mukaan ulkosuhdehallinto on sui generis- luonteinen yksikkö ja sitä olisi pidettävä toimielimenä varainhoitoasetusta sovellettaessa. Mitä tulee vastuuvapauteen, koska ulkosuhdehallintoa olisi käsiteltävä toimielimenä varainhoitoasetusta sovellet- taessa, ulkosuhdehallintoon olisi täysimääräisesti sovellet- tava Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklassa ja varainhoitoasetuksen 145—147 artiklassa (1) EUVL € 145, 3.6.2010, s. 4. (?) Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 20. lokakuuta 2010 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), ja neuvoston päätös, tehty 17. marraskuuta 2010. (9) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1. (9) EYVL L 201, 3.8.2010, s. 30. tarkoitettuja menettelyjä. Ulkosuhdehallinnon olisi toimit- tava täydessä yhteistyössä vastuuvapausmenettelyyn osal- listuvien toimielinten kanssa ja toimitettava tarvittaessa tarpeelliset lisätiedot, mukaan lukien osallistumalla asiaan kuuluvien elinten kokouksiin. Komission olisi edelleenkin vastattava talousarvion toteuttamisesta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan mukaisesti myös niiden toimintamäärärahojen osalta, joiden toteut- tamisesta vastaavat komission edelleenvaltuutettuina tulo- jen ja menojen hyväksyjinä toimivat edustustojen päälli- köt. Jotta komissio voisi hoitaa tehtävänsä, unionin edus- tustojen päälliköiden olisi annettava tarvittavat tiedot. Unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan, jäljempänä 'korkea edustaja”, olisi saatava tiedot samaan aikaan, ja hänen olisi helpotettava unionin edus- tustojen ja komission yksiköiden välistä yhteistyötä. Koska tämä rakenne on uusi, olisi sovellettava korkeata- soisia avoimuutta sekä budjettivastuuta ja taloudellista vastuuta koskevia sääntöjä. Ulkosuhdehallinnon talousarviosta ja hallinnosta vastaa- van pääjohtajan olisi vastattava korkealle edustajalle ul- kosuhdehallinnon hallinnollisesta ja sisäiseen talousarvi- oon liittyvästä johtamisesta. Pääjohtajan olisi toimittava nykyisen mallin mukaisesti ja noudatettava samoja hal- linnollisia säännöksiä, joita sovelletaan monivuotisen ra- hoituskehyksen otsakkeeseen 5 kuuluvaan unionin ta- lousarvion pääluokkaan III. Ulkosuhdehallinnon perustamisvaiheessa olisi noudatet- tava Eurooppa-neuvoston 29 ja 30 päivänä lokakuuta 2009 vahvistamia periaatteita, erityisesti kustannustehok- kuuden periaatetta talousarviovaikutuksia välttäen. Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä sopimuksessa määrätään, että komission edustustoista tulee unionin edustustoja, jotka ovat osa ulkosuhdehallintoa. Jotta voi- taisiin varmistaa, että kyseisiä edustustoja hallinnoidaan tehokkaasti, yleisten kustannusten kattamiseen tarkoitet- tujen unionin edustustojen hallinto- ja tukimäärärahojen toteuttaminen olisi annettava yhden tukiyksikön tehtä- väksi. Tämän vuoksi varainhoitoasetuksessa olisi säädet- tävä mahdollisuudesta hyväksyä yksityiskohtaisia järjeste- lyitä, joista sovitaan komission kanssa ja joilla helpote- taan unionin edustustojen hallintomäärärahojen toteutta- mista. On tarpeen varmistaa unionin edustustojen toiminnan jatkuvuus ja etenkin se, että ulkoisen avun hallinnointi jatkuu edustustoissa tehokkaana. Komissiolle olisi sen vuoksi annettava lupa siirtää toimintamenoja koskevia talousarvion toteuttamisvaltuuksiaan edelleenvaltuutuk- sella erillisen toimielimen asemassa olevaan ulkosuhde- hallintoon kuuluvien unionin edustustojen päälliköille.