L 30/34 Euroopan unionin virallinen lehti 4.2.2011 PÄÄTÖKSET NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS, annettu 7 päivänä joulukuuta 2010, unionin Irlannille myöntämästä rahoitustuesta (2011/77/EV) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen, ottaa huomioon Euroopan rahoituksenvakautusmekanismin pe- rustamisesta 11 päivänä toukokuuta 2010 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 407/2010 (f) ja erityisesti sen 3 artiklan 3 kohdan, sekä katsoo seuraavaa: Irlannin rahoitusmarkkinoihin on viime aikoina kohdis- tunut kasvavia paineita. Tämä heijastaa Irlannin julkisen talouden kestävyydestä tunnettua lisääntynyttä huolta, jonka taustalla ovat heikentyneen rahoitusalan tarvitse- mat kattavat julkiset tukitoimet. Pankkisektori on Irlan- nissa ollut hyvin riippuvainen kiinteistö- ja rakennus- hankkeista, joten se on kokenut raskaita tappioita kyseis- ten alojen romahduksen vuoksi. Nykyisellä talous- ja pankkikriisillä on ollut hyvin huomattava vaikutus myös Irlannin julkiseen talouteen, mikä on pahentanut taantuman vaikutuksia. Verotulojen lasku ja erityisesti työttömyyden kasvusta johtuva suhdanneriippuvaisten menojen kasvu ovat osaltaan pahentaneet julkisen talou- den huomattavaa alijäämää ja velan jyrkkää kasvua, vaikka kriisiä edeltänyt tilanne oli suotuisa ja vuoden 2008 puolivälin jälkeen on toteutettu viisi merkittävää julkisen talouden vakautuspakettia. Pankkisektorin hy- väksi toteutetut tukitoimet, joihin sisältyy huomattavia pääomalisäyksiä, ovat omalta osaltaan tuntuvasti heiken- täneet julkisen talouden rahoitusasemaa. Markkinoilla val- litseva huoli heijastaa ennen kaikkea sitä, että Irlannin valtiontalouden vakavaraisuus ja pankkijärjestelmän vaka- varaisuus ovat kytkeytyneet tiukasti toisiinsa kriisin ai- kana. Irlannin joukkovelkakirjojen tuotot ovat sen vuoksi nousseet jyrkästi. Maan pankkisektorille on puolestaan käytännössä käynyt mahdottomaksi saada kansainvälistä markkinarahoitusta. Koska poikkeuksellinen tilanne, johon Irlannin hallitus ei ole voinut vaikuttaa, on aiheuttanut vakavia taloudellisia ja rahoituksellisia häiriöitä, Irlannin viranomaiset pyysivät () EUVL L 118, 12.5.2010, s. 1. virallisesti rahoitustukea Euroopan unionilta, euroa va- luuttanaan käyttäviltä jäsenvaltioilta ja Kansainväliseltä valuuttarahastolta (IMF) 21 päivänä marraskuuta 2010, jotta voitaisiin tukea talouden paluuta kestävään kasvuun, varmistaa pankkijärjestelmän moitteeton toiminta ja tur- vata rahoitusvakaus unionissa ja euroalueella. Teknisellä tasolla päästiin 28 päivänä marraskuuta 2010 yhteis- ymmärrykseen laajasta, vuodet 2010—2013 kattavasta toimenpidepaketista. Neuvostolle ja komissiolle on esitetty luonnos talous- ja rahoitussopeutusohjelmasta, jäljempänä 'ohjelma'. Ohjel- man tavoitteena on palauttaa rahoitusmarkkinoiden luot- tamus Irlannin pankkisektoriin ja valtiontalouteen, jotta talous voisi palata kestävän kasvuun. Tavoitteisiin pää- semiseksi ohjelmassa on kolme keskeistä osaa. Ensinnä- kin ohjelmaan sisältyy rahoitusalan strategia, jolla pank- kisektoria pyritään pienentämään huomattavasti, lainara- hoitusta vähentämään tuntuvasti ja koko sektoria sanee- raamaan. Lisäksi pääomapohjaa vahvistetaan tarpeen mu- kaan tarkoituksenmukaisella tavalla. Toiseksi siihen sisäl- tyy kunnianhimoinen julkisen talouden vakauttamis- strategia, — joka =perustuu Irlannin — viranomaisten 24 päivänä marraskuuta 2010 julkaisemaan kansalliseen vuosien 2011—2014 elvytyssuunnitelmaan. Suunnitelma sisältää yksityiskohtaisia julkisen talouden vakauttamistoi- mia, joiden tarkoituksena on saada julkisen talouden bruttovelka kääntymään vakaaseen laskuun keskipitkällä aikavälillä. Viranomaiset ovat sitoutuneet supistamaan ali- jäämän alle 3 prosentin suhteessa BKT:hen viimeistään vuonna 2015, joka on neuvoston 7 päivänä joulukuuta 2010 tarkistama määräaika. Kolmanneksi ohjelmassa esi- tetään kunnianhimoinen, varsinkin työvoimamarkkinoita koskeva rakenneuudistusohjelma, jonka tavoitteena on helpottaa sopeutusta ja lujittaa talouden kasvupotentiaa- lia. Myös tämä osa perustuu kansalliseen elvytyssuunni- telmaan. Tämän kunnianhimoisen toimenpidepaketin tu- eksi Irlannin viranomaiset pyytävät rahoitustukea unio- nilta ja euroa valuuttanaan käyttäviltä jäsenvaltioilta sekä kahdenvälisiä lainoja Yhdistyneeltä kuningaskun- nalta, Ruotsilta, Tanskalta ja IMF:ltä. Komission nykyisten ennusteiden mukaan BKT:n nimel- liskasvu (1,4% vuonna 2011, 2,7 % vuonna 2012 ja 3,8 % vuonna 2013) ja julkisen talouden sopeutusura,