14.10.2011 Euroopan unionin virallinen lehti L 269/1 (Lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävät säädökset) DIREKTIIVIT EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 2011/76/EU, annettu 27 päivänä syyskuuta 2011, verojen ja maksujen kantamisesta raskailta tavaraliikenteen ajoneuvoilta tiettyjen infrastruktuurien käytöstä annetun direktiivin 1999/62/EY muuttamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen ja erityisesti sen 91 artiklan 1 kohdan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausun- non ('), ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon (%, noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (*), sekä katsovat seuraavaa: (1) Kestävän liikenteen edistäminen on keskeinen osa yh- teistä liikennepolitiikkaa. Tämän vuoksi liikenteen osuutta ilmastonmuutokseen ja liikenteen kielteisiä vaikutuksia, erityisesti liikkuvuutta haittaavaa ruuhkaa sekä terveydelle ja ympäristölle vahingollista ilman pilaantumista ja me- luhaittoja, olisi vähennettävä. Lisäksi ympäristönsuojelu- vaatimukset on otettava huomioon unionin muiden po- litiikkojen suunnittelussa ja toteuttamisessa, yhteinen lii- kennepolitiikka mukaan lukien. Liikenteen kielteisiä vaikutuksia olisi kyettävä vähentä- mään niin, että samalla vältetään aiheuttamasta suhteet- tomia esteitä vapaalle liikkuvuudelle terveen talouskas- vun, sisämarkkinoiden moitteettoman toiminnan ja alu- eellisen yhteenkuuluvuuden vuoksi. (1) EUVL € 255, 22.9.2010, s. 92. (?) EUVL C 120, 28.5.2009, s. 47. (?) Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 11. maaliskuuta 2009 (EUVL € 87 E, 1.4.2010, s. 345), ja neuvoston ensimmäisen käsit- telyn kanta, vahvistettu 14. helmikuuta 2011 (EUVL C 77 E, 11.3.2011, s. 1). 7. kesäkuuta 2011 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), ja neuvos- ton päätös, tehty 12. syyskuuta 2011. Euroopan — parlamentin kanta, vahvistettu (3) Liikennejärjestelmän optimoimiseksi vastaavasti yhteisessä liikennepolitiikassa olisi käytettävä sellaista välineiden yh- distelmää, jolla liikenteen infrastruktuuria ja teknologian käyttöä voidaan parantaa ja joka mahdollistaa liikenteen kysynnän hallinnan entistä tehokkaammin, erityisesti uu- distamalla ajoneuvokantaa ja tehostamalla infrastruktuu- rien käyttöä ja liikennemuotojen yhteistoimintaa. Tämä edellyttää käyttäjä maksaa -periaatteen entistä laajempaa soveltamista sekä saastuttaja maksaa -periaatteen kehittä- mistä ja täytäntöönpanoa liikennealalla kaikissa liikenne- muodoissa. Komissiota kehotettiin Euroopan parlamentin ja neuvos- ton direktiivissä 1999/62/EY (*) esittelemään kaikkien lii- kenneinfrastruktuurin käytöstä aiheutuvien ulkoisten kus- tannusten arviointimalli, jota käytetään vastedes infrast- ruktuurimaksujen laskennan pohjana. Malliin oli määrä liittää vaikutustenarviointi ulkoisten kustannusten sisällyt- tämisestä hintoihin kaikissa liikennemuodoissa ja strate- gia mallin panemiseksi vaiheittain täytäntöön sekä tarvit- taessa ehdotuksia mainitun direktiivin tarkistamiseksi uu- delleen. Liikennepolitiikan kehittämiseksi kestävämpään suuntaan liikenteen hintojen olisi vastattava entistä paremmin lii- kenneperäisistä ilman pilaantumisesta ja meluhaitoista, ilmastonmuutoksesta ja kaikkien liikennemuotojen tosi- asiallisen käytön aiheuttamasta ruuhkautumisesta johtuvia kustannuksia, sillä täten voidaan optimoida infrastruktuu- rin käyttö, vähentää paikallista ympäristön pilaantumista, hallita ruuhkia ja torjua ilmastonmuutosta taloudelle mahdollisimman pienin kustannuksin. Tämä edellyttää kaikissa liikennemuodoissa vaiheittaisia toimia, joissa ote- taan huomioon kunkin liikennemuodon erityispiirteet. Liikennemuodoissa on jo alettu sisällyttää ulkoisia kus- tannuksia hintoihin, ja asiaa koskevassa unionin lainsää- dännössä tällainen hintoihin sisällyttäminen otetaan käyt- töön vaiheittain tai sitä ei ainakaan estetä. Tätä kehitystä on kuitenkin syytä valvoa ja tukea edelleen kaikissa lii- kennemuodoissa yhteisiä periaatteita noudattaen siten, että samalla otetaan huomioon kunkin liikennemuodon erityispiirteet. ()) EYVL L 187, 20.7.1999, s. 42.