L 122/22 Euroopan unionin virallinen lehti 11.5.2011 KOMISSION ASETUS (EU) N:o 445/2011, annettu 10 päivänä toukokuuta 2011, tavaravaunujen kunnossapidosta vastaavien yksiköiden sertifiointijärjestelmästä ja asetuksen (EY) N:o 653/2007 muuttamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen, ottaa huomioon yhteisön rautateiden turvallisuudesta sekä rau- tatieyritysten — toimiluvista annetun =neuvoston =direktiivin 95/18/EY ja rautateiden infrastruktuurikapasiteetin käyttöoike- uden myöntämisestä ja rautateiden infrastruktuurin käyttömak- sujen perimisestä sekä turvallisuustodistusten antamisesta anne- tun direktiivin 2001/14/EY muuttamisesta 29 päivänä huhti- kuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direk- tiivin 2004/49/EY (') ja erityisesti sen 14 a artiklan, ottaa huomioon Euroopan rautatieviraston 8 päivänä heinä- kuuta 2010 antaman suosituksen kunnossapidosta vastaavien yksiköiden sertifiointijärjestelmästä, sekä katsoo seuraavaa: (1) — Direktiivin 2004/49JEY tavoitteena on parantaa pää- symahdollisuuksia rautatiepalvelujen markkinoille määrit- telemällä rautateiden turvallisuuden hallinnointia, säänte- lyä ja valvontaa koskevat yhteiset periaatteet. Direktiivissä 2004/49]JEY säädetään myös puitteista, joissa kaikille ta- varavaunujen kunnossapidosta vastaaville yksiköille voi- daan varmistaa tasapuoliset toimintaedellytykset, kun sa- moja sertifiointivaatimuksia sovelletaan kaikkialla unio- nissa. (2) — Sertifiointijärjestelmän tarkoituksena on luoda kehys kun- nossapidosta vastaavien yksiköiden toimintakyvyn arvi- ointiin liittyvien vaatimusten ja menetelmien yhdenmu- kaistamiselle unionissa. (3) — Kunnossapidosta vastaavan yksikön olisi varmistettava kunnossapitojärjestelmän avulla, että tavaravaunut, joiden kunnossapidosta se vastaa, ovat turvallisessa käyttökun- nossa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta rautatieyritysten ja infrastruktuurin haltijoiden vastuuta junien turvallisesta liikennöinnistä. Koska suunnittelu- ja kunnossapitomene- telmät vaihtelevat suuresti, kunnossapitojärjestelmän olisi oltava prosessisuuntautunut. (4) — Infrastruktuurin haltijat käyttävät tavaravaunuja raken- nusmateriaalien kuljetukseen ja infrastruktuurin kunnos- () EUVL L 164, 30.4.2004, s. 44. (8) sapitotoimiin. Käyttäessään tavaravaunuja tähän tarkoi- tukseen infrastruktuurin haltijat toimivat rautatieyrityksen ominaisuudessa. Infrastruktuurin haltijan kykyä käyttää tavaravaunuja tähän tarkoitukseen olisi arvioitava osana arviointia, joka tehdään sille turvallisuusluvan antamiseksi direktiivin 2004/49/EY 11 artiklan nojalla. Ennen junan lähtöä tai matkan aikana tehtävistä tarkas- tuksista ja valvonnasta vastaa yleensä rautatieyritysten tai infrastruktuurin haltijoiden käyttöhenkilöstö niiden tur- vallisuusjohtamisjärjestelmässä kuvattua prosessia noudat- taen direktiivin 2004/49/EY 4 artiklan 3 kohdan mukai- sesti. Rautatieyritysten tai infrastruktuurin haltijoiden olisi var- mistettava turvallisuusjohtamisjärjestelmänsä avulla kaik- kien toimintaansa liittyvien riskien hallinta, myös silloin kun ne käyttävät alihankkijoita. Tätä varten rautatieyri- tyksellä olisi oltava sopimusjärjestelyt kunnossapidosta vastaavien yksiköiden kanssa kaikkien sen käyttämien vaunujen osalta. Järjestely voi olla rautatieyrityksen ja kunnossapidosta vastaavan yksikön välinen sopimus tai sopimusketju, jossa on osallisena muita osapuolia, kuten kalustoyksikön haltija. Sopimusten olisi vastattava rauta- tieyrityksen tai infrastruktuurin haltijan turvallisuusjohta- misjärjestelmässään vahvistamia järjestelyjä, tiedonvaihto mukaan lukien. Kunnossapidosta vastaavan yksikön todistus (ECM-todis- tus) on direktiivin 2004/49/EY mukaisesti voimassa koko unionin alueella. Kolmansien maiden sellaisten elinten myöntämät todistukset, jotka on nimitetty tässä asetuk- sessa säädettyjä perusteita vastaavien perusteiden mukai- sesti ja jotka täyttävät tässä asetuksessa säädettyjä vaa- timuksia vastaavat vaatimukset, olisi tavallisesti hyväksyt- tävä unionissa myönnettyjä ECM-todistuksia vastaaviksi. Kun sertifiointielin arvioi ECM-todistusta koskevaa hake- musta, sen olisi arvioitava hakijan kykyä hallinnoida kun- nossapitotoimia ja hoitaa kunnossapitoon liittyvät opera- tiiviset toiminnot joko itse tai tekemällä sopimuksia mui- den sellaisten elinten kanssa, joille on annettu tehtäväksi näiden toimintojen tai niiden osien suorittaminen, kuten kunnossapitokonepajojen kanssa. Akkreditointijärjestelmän pitäisi tarjota keino riskien hal- litsemiseen, sillä sen avulla voidaan varmistaa, että ak- kreditoidut elimet ovat päteviä suorittamaan tehtäväkseen ottamansa työt. Akkreditointia pidetään myös keinona varmistaa akkreditoitujen elinten myöntämien ECM-todis- tusten tunnustaminen kansallisesti ja kansainvälisesti.