8.6.2011 Euroopan unionin virallinen lehti L 149/1 II (Muut kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävät säädökset) ASETUKSET KOMISSION ASETUS (EU) N:o 550/2011, annettu 7 päivänä kesäkuuta 2011, teollisuuskaasuja käyttävistä hankkeista peräisin olevien kansainvälisten hyvitysten käyttöön sovellettavien =tiettyjen rajoitusten määrittelemisestä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY mukaisesti (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen, ottaa huomioon kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta yhteisössä ja neuvoston direktiivin 96/61/EY muuttamisesta 13 päivänä lokakuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY (!) ja erityisesti sen 11 a artiklan 9 kohdan, sekä katsoo seuraavaa: (1) (2) Ilmastonmuutosta koskevalla Yhdistyneiden Kansakuntien puitesopimuksella (UNFCCC), joka hyväksyttiin ilmaston- muutosta koskevan Yhdistyneiden Kansakuntien puiteso- pimuksen tekemisestä 15 päivänä joulukuuta 1993 teh- dyllä neuvoston päätöksellä 94/69/EY (?), pyritään etu- päässä vakauttamaan ilmakehän kasvihuonekaasupitoi- suudet sellaiselle tasolle, jolla on mahdollista torjua ihmi- sen toiminnan vaarallisia vaikutuksia ilmastojärjestel- mään. Jotta tämä tavoite voidaan saavuttaa, maapallon keskimääräinen vuosittainen pintalämpötila ei saa nousta yli kahdella celsiusasteella teollista aikakautta edeltävästä tasosta, kuten joulukuussa 2010 pidetyssä Canctinin il- mastonmuutoskokouksessa ja Kööpenhaminan sitoumuk- sessa  vahvistettiin. Hallitustenvälisen ilmastonmuutos- paneelin (IPCC) viimeisimmän arviointikertomuksen mu- kaan tämän tavoitteen saavuttaminen edellyttää, että koko maailman kasvihuonekaasupäästöjen kasvu pysäh- tyy vuoteen 2020 mennessä. Tämä tarkoittaa, että kaik- kien merkittävien päästömaiden on toteutettava lisätoi- mia. Jotta kykenisimme vastaamaan tähän haasteeseen, hii- limarkkinoiden on oltava keskeisessä asemassa. Hii- () EUVL L 275, 25.10.2003, s. 32. (?) EYVL L 33, 7.2.1994, s. 11. limarkkinoiden avulla tavoitteet voidaan saavuttaa edulli- semmin, ja ne myös mahdollistavat kunnianhimoisem- pien tavoitteiden asettamisen. Hiilimarkkinat voivat li- säksi olla tehokas keino siirtää rahoitusta kehitysmaihin ja auttaa EU:ta täyttämään Kööpenhaminassa sovitun si- toumuksen 100 miljardin Yhdysvaltain dollarin arvoisen rahoituspaketin toteuttamisesta. Tämä edellyttää, että käy- tettävissä olevia mekanismeja laajennetaan huomattavasti; muun muassa puhtaan kehityksen mekanismeja on uu- distettava niin, että voidaan lisätä standardoitujen peru- surien käyttöä ja luoda uusia markkinamekanismeja. Kioton pöytäkirjassa, joka hyväksyttiin ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden Kansakuntien puitesopimuksen Kioton pöytäkirjan hyväksymisestä Euroopan yhteisön puolesta sekä sen velvoitteiden täyttämisestä yhteisesti 25 päivänä huhtikuuta 2002 tehdyllä neuvoston päätök- sellä 2002/358/EY (?), asetetaan sen 39 osapuolelle pääs- tövähennystavoitteet vuosiksi 2008—2012 ja määritellään kaksi mekanismia sellaisten kansainvälisten päästöhyvi- tyksen luomiseksi, joiden avulla osapuolet voivat kom- pensoida päästöjään. Nämä mekanismit ovat yhteistoteu- tus, jolla luodaan päästövähennysyksiköitä, ja puhtaan kehityksen mekanismi, jolla luodaan sertifioituja pääs- tövähennyksiä. Yhteistoteutus ja puhtaankehityksen mekanismi ovat myös niin sanotusti pelkkiä kompensaatiojärjestelmiä, joi- den nojalla kasvihuonekaasupäästöjen vähentäminen yh- dellä tonnilla yhdessä paikassa antaa oikeuden tuottaa kasvinhuonekaasupäästöjä yhden tonnin verran jossakin muualla. Tällaisten järjestelmien avulla voidaan yleensä alentaa päästövähennyskustannuksia kokonaisuudessaan, jolloin toimia voidaan toteuttaa juuri niissä maissa, joissa se on kaikkein kustannustehokkainta, mutta ne eivät ede- sauta niitä vähennystoimia, jotka ovat 2 celsiusasteen tavoitteen saavuttamisen edellytys. () EYVL L 130, 15.5.2002, s. 1.