17.5.2011 Euroopan unionin virallinen lehti L 130/1 II (Muut kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävät säädökset) PÄÄTÖKSET KOMISSION PÄÄTÖS, annettu 27 päivänä huhtikuuta 2011, päästöoikeuksien yhdenmukaistettua maksutta tapahtuvaa jakoa koskevien unionin laajuisten siirtymäsäännösten vahvistamisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY 10 a artiklan mukaisesti (tiedoksiannettu numerolla K(2011) 2772) (2011/278/EU) EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen, ottaa huomioon kasvihuonekaasujen päästökaupan järjestelmän vuosina 2007—2008. Vertailuarvot on laskettava periaat- teessa tuotteille eikä tuotantopanoksille, jotta kasvihuone- kaasupäästöjen vähennykset ja energiatehokkuudesta saat- avat säästöt kunkin tuotantoprosessin aikana kyseisellä toimialalla tai toimialan osalla ovat mahdollisimman suu- ret. toteuttamisesta yhte%s.ö-s-sän ja neuvoston direktiivin 96/61/EY (3) — Voidakseen määrittää vertailuarvot komissio on kuullut muuttamisesta 13 päivänä lokakuuta 2003 annettlln Euroopan asiaankuuluvia sidosryhmiä, myös kyseisiä toimialoja ja parl.amentln ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY (') sekä erityi- toimialojen osia. Vertailuarvojen asettamiseksi tarvittavia sesti sen 10 a artiklan, tietoja — laitosten tuotantoa, päästöjä ja energiankulutusta koskevia tietoja — kerättiin helmikuusta 2009 lähtien teollisuusjärjestöiltä, jäsenvaltioilta, julkisista ja kaupalli- sekä katsoo seuraavaa: sista lähteistä sekä tutkimuksessa, johon laitoksia pyydet- tiin osallistumaan. (1) — Direktiivin 10 a artiklassa säädetään, että päästöoikeuk- sien jakamista maksutta koskevilla yhteisön laajuisilla ja L. : : N N N N TIOI : seailla (4) — Komissio on laatinut mahdollisuuksien mukaan vertailu- täysin yhdenmukaistetuilla täytäntöönpanotoimenpiteillä N M M. N U KA TN N . OL PIIn arvoja tuotteille ja välituotteille, joilla laitokset käyvät on siinä määrin kuin se on toteutettavissa määriteltävä NU MUA : KA mieale attä keskenään kauppaa ja jotka on tuotettu direktiivin ennakolta asetetut vertailuarvot sen varmistamiseksi, että .. . N OP : päästöoikeudet jaetaan maksutta tavalla, joka tarjoaa kas- 2003/87/EY liitteessä I luetelluissa toiminnoissa. Periaat- : kemian vähantämi M : : teessa kullekin tuotteelle pitäisi määrittää yksi vertailu- vihuonekaasupäästöjen vähentämiseen ja energiatehokkai- . : : in Tei UAPI : arvo. Kun jokin tuote korvaa suoraan toisen tuotteen, siin tekniikkoihin liittyviä kannustimia, ja siten, että ote- k kin nitäisi 't N + siih taan huomioon tehokkaimmat tekniikat, korvaavat rat- lfänp aant mttp 1aIsI sovi laa"s"amaa vertailuarvoa ja siihen kaisut, vaihtoehtoiset tuotantomenetelmät, tehokas yh- littyvää tuotieen maaritetmaa. teistuotanto, jätekaasujen energian tehokas talteenotto, biomassan käyttö sekä hiilidioksidin talteenotto ja varas- tointi, jos tällaisia laitoksia on käytettävissä, ja ettei jaolla L. . . . . ) Kein Tiais oo y ja jac (5) — Komissio katsoi, että tuotteelle oli mahdollista asettaa kannusteta päästöjen lisäämiseen. Jotta markkinat voisivat : kamotean ([ : UTVNIUn kaisesti. näästöoikeuksien jakamisest vertailuarvo, kun käytettävissä oli tuotantoprosessien mo- t(šš?é?täis!;ilašlr?rll:nalsšššltblšaaäSthc)liaääersllearikLa N amisesta on nimutkaisuuden huomioon ottaen tuotteiden määritelmiä p p PP l ja luokituksia, jotka mahdollistavat tuotantotietojen to- entamisen ja tuotteen vertailuarvon soveltamisen en- dent ja tuott tail It yhd mukaisesti koko unionissa päästöoikeuksien jakamista (2) — Määriteltäessä vertailuarvojen ennakolta asettamista kos- varten. Maantieteeseen tai käytettyihin tekniikoihin, kevia periaatteita yksittäisillä toimialoilla tai toimialojen osilla lähtökohtana on käytettävä tehokkaimpaan 10 pro- sentin joukkoon kuuluvien laitosten keskimääräistä te- hokkuutta tietyllä toimialalla tai toimialan osalla EU:ssa () EUVL L 275, 25.10.2003, s. 32. raaka-aineisiin tai polttoaineisiin perustuvaa erottelua ei tehty, jotta unionin taloudessa ei vääristettäisi suhteellisia etuja, jotka liittyvät tehokkuuteen hiilidioksidipäästöjen kannalta, ja jotta siirtymäkauden aikaisen päästöoikeuk- sien maksuttoman jakamisen yhdenmukaistamista edis- tettäisiin.