22.11.2011 Euroopan unionin virallinen lehti L 304/1 (Lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävät säädökset) ASETUKSET EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EU) N:o 1168/2011, annettu 25 päivänä lokakuuta 2011, Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston perustamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2007/2004 muuttamisesta EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen ja erityisesti sen 74 artiklan sekä 77 artiklan 2 kohdan b ja d alakohdan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille, ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausun- non ('), noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (?), sekä katsovat seuraavaa: (1) — Unionin keskeisenä poliittisena tavoitteena jatkossakin on kehittää pitkälle tähtäävä ja kattava eurooppalainen maa- hanmuuttopolitiikka, joka perustuu ihmisoikeuksien kun- nioittamiseen, solidaarisuuteen ja vastuullisuuteen erityi- sesti niitä jäsenvaltioita kohtaan, joihin kohdistuu erityisiä ja suhteettoman suuria paineita. (2) — Ulkorajoja koskeva unionin politiikka tähtää yhdennet- tyyn rajaturvallisuuteen, jonka avulla taataan yhtenäinen ja korkeatasoinen rajavalvonta, jota henkilöiden vapaa liikkuvuus unionissa välttämättä edellyttää ja joka on (') EUVL C 44, 11.2.2011, s. 162. (?) Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 13. syyskuuta 2011 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), ja neuvoston päätös, tehty 10. lokakuuta 2011. olennainen osa vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alu- etta. Tämän vuoksi suunnitellaan sellaisten yhteisten sääntöjen laatimista, jotka koskevat ulkorajojen valvon- nassa sovellettavia vaatimuksia ja menettelyjä. (3) — Ulkorajavalvonnassa sovellettavia vaatimuksia ja menette- lyjä koskevien yhteisten sääntöjen tehokas täytäntöön- pano edellyttää jäsenvaltioiden välisen operatiivisen yh- teistyön tehostettua yhteensovittamista. (4) — Tarkastuksilla ja valvonnalla toteutettava tehokas ulko- rajavalvonta auttaa torjumaan laitonta maahanmuuttoa ja ihmiskauppaa sekä vähentämään jäsenvaltioiden sisäi- seen turvallisuuteen, yleiseen järjestykseen, kansantervey- teen ja kansainvälisiin suhteisiin kohdistuvia uhkia. (5) — Ulkorajavalvonta ei ole yksinomaan sen jäsenvaltion edun mukaista, jonka ulkorajoilla sitä toteutetaan, vaan kaik- kien sisärajavalvonnan lakkauttaneiden jäsenvaltioiden edun mukaista. (6) — Neuvosto antoi 26 päivänä lokakuuta 2004 asetuksen (EY) N:o 2007/2004 (9), jolla perustettiin Euroopan unio- nin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtiva virasto (Frontex), jäljempänä 'virasto', joka aloitti toimintansa toukokuussa 2005. Asetusta (EY) N:o 2007/2004 muutettiin nopeiden rajainterventioryh- mien — perustamista koskevan mekanismin käyttöön ottamisesta 11 päivänä heinäkuuta 2007 annetulla Eu- roopan =parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 863/2007 (9). (9) EUVL L 349, 25.11.2004, s. 1. (9) EUVL L 199, 31.7.2007, s. 30.