23.11.2011 Euroopan unionin virallinen lehti L 306/41 (Muut kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävät säädökset) DIREKTIIVIT NEUVOSTON DIREKTIIVI 2011/85/EU, annettu 8 päivänä marraskuuta 2011, jäsenvaltioiden julkisen talouden kehyksiä koskevista vaatimuksista EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen ja erityisesti sen 126 artiklan 14 kohdan kolmannen alakohdan, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon ('), ottaa huomioon Euroopan keskuspankin lausunnon (?), sekä katsoo seuraavaa: (1) Talous- ja rahaliiton ensimmäisen kymmenvuotiskauden aikana saatuja kokemuksia olisi hyödynnettävä. Talouden viimeaikaiset tapahtumat ovat tuoneet uusia haasteita fi- nanssipolitiikalle koko unionissa, ja eritoten on koros- tunut se, että jäsenvaltioiden sitoutumista olisi vahvistet- tava ja että niihin sääntöihin ja menettelyihin, jotka muo- dostavat julkisen talouden kehykset jäsenvaltioissa, olisi sovellettava yhtenäisiä vaatimuksia. Frityisesti on tarpeen tarkentaa, mitä kansallisten viranomaisten on tehtävä noudattaakseen Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyn, liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan (N:o 12) ja varsinkin sen 3 artiklan määräyk- siä. Jäsenvaltioissa julkisyhteisöt ja julkisyhteisöjen alasektorit harjoittavat julkista tilinpitoa, johon sisältyy senkaltaisia osatekijöitä kuin kirjanpito, sisäinen tarkastus, tilinpää- tökset ja tilintarkastukset. Näiden järjestelmien osalta olisi tehtävä ero tilastotietoihin, jotka liittyvät julkisen talou- den toteutumiin ja perustuvat tilastointimenetelmiin, sekä () Euroopan parlamentin lausunto, annettu 28. kesäkuuta 2011 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). (?) EUVL C 150, 20.5.2011, s. 1. (3) ennusteisiin tai talousarviotoimiin, jotka koskevat julkisen talouden tulevaa kehitystä. Täydelliset ja luotettavat julkisen tilinpidon käytänteet kaikilla julkisyhteisöjen alasektoreilla ovat ennakkoedelly- tys korkealaatuisten ja eri jäsenvaltioiden kesken verrat- tavissa olevien tilastojen tuottamiseksi. Sisäisillä tarkas- tuksilla olisi varmistettava, että nykyisten sääntöjen nou- dattamista valvotaan kaikilla julkisyhteisöjen alasekto- reilla. Julkisten laitosten kuten tilintarkastustuomioistuin- ten tai yksityisten tilintarkastuselinten suorittamien riip- pumattomien tarkastusten tulisi kannustaa soveltamaan parhaita kansainvälisiä käytäntöjä. Julkista taloutta koskevien tietojen saatavuus on olennai- sen tärkeää julkista taloutta koskevan unionin valvonta- kehyksen asianmukaisen toiminnan kannalta. Ajantasais- ten ja luotettavien julkisen talouden tietojen säännöllinen saatavuus on avaintekijä asianmukaisessa ja oikein ajoite- tussa seurannassa, joka puolestaan mahdollistaa pikaiset toimet, jos julkisen talouden kehitys käy odottamatto- maksi. Ratkaisevan tärkeää julkisen talouden tietojen laa- dun varmistamisessa on avoimuus, jonka on tarkoitettava tällaisten tietojen säännöllistä julkista saatavuutta. Euroopan tilastoista 11 päivänä maaliskuuta 2009 anne- tussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 223/2009 (?) vahvistetaan oikeudellinen kehys Euroopan tilastojen tuottamiseksi tavoitteena unionin po- litiikkojen muotoileminen, soveltaminen, seuraaminen ja arvioiminen. Mainitussa asetuksessa säädetään lisäksi peri- aatteista, jotka kattavat Euroopan tilastojen kehittämisen, tuottamisen ja levittämisen. Näitä ovat ammatillinen riip- pumattomuus, puolueettomuus, objektiivisuus, luotetta- vuus, tilastosalaisuus ja kustannustehokkuus. Kustakin pe- riaatteesta esitetään tarkka määritelmä. Euroopan yhtei- sön perustamissopimukseen liitetyn liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan soveltami- sesta 25 päivänä toukokuuta 2009 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 479/2009 (9) lujitetaan komission toimivaltaa tarkastaa liiallisia alijäämiä koskevassa menet- telyssä käytetyt tilastotiedot. (?) EUVL L 87, 31.3.2009, s. 164. ()) EUVL L 145, 10.6.2009, s. 1.