3.9.2011 Euroopan unionin virallinen lehti L 228/19 NEUVOSTON PÄÄTÖS, annettu 2 päivänä syyskuuta 2011, Euroopan talousyhteisön ja Syyrian arabitasavallan yhteistyösopimuksen soveltamisen osittaisesta keskeyttämisestä (2011/523/EU) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen ja erityisesti sen 207 artiklan yhdessä 218 artiklan 9 kohdan kanssa, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) Euroopan talousyhteisö ja Syyrian arabitasavalta tekivät 18 päivänä tammikuuta 1977 yhteistyösopimuksen ('), jäljempänä ”yhteistyösopimus”, jonka tavoitteena on edis- tää sopimuspuolten välistä kattavaa yhteistyötä niiden välisten suhteiden lujittamiseksi. Yhteistyösopimus perustuu sopimuspuolten yhteiseen ha- luun ylläpitää ja lujittaa ystävällisiä suhteitaan Yhdistynei- den Kansakuntien peruskirjan periaatteita noudattaen. Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 3 artiklan 5 koh- dan mukaan unionin on kansainvälisissä suhteissaan eri- tyisesti edistettävä osaltaan rauhaa, turvallisuutta ja ihmis- oikeuksien suojelua sekä kansainvälisen oikeuden tarkkaa noudattamista ja kehittämistä, etenkin Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan periaatteiden kunnioittamista. Furoopan unionista tehdyn sopimuksen 21 artiklan 1 kohdan mukaan unionin toiminnan kansainvälisellä ta- solla on perustuttava sen perustamisen, kehittämisen ja laajentumisen johtoajatuksena oleviin periaatteisiin, joita unioni pyrkii edistämään muualla maailmassa: demokra- tia, oikeusvaltio, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien yleismaailmallisuus ja jakamattomuus, ihmisarvon kunni- oittaminen, tasa-arvo ja yhteisvastuu sekä Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan periaatteiden ja kansainvälisen oikeuden noudattaminen. Syyriassa on maaliskuusta 2011 alkaen protestoitu lisään- tyvässä määrin tiettyjä maan virkamiesten vallan väärin- käyttötapauksia vastaan, minkä taustalla on vaikuttanut myös kasvava taloudellinen ja poliittinen tyytymättö- myys. Syrjäseuduilta alkaneet varovaiset protestit ovat kehittyneet maanlaajuiseksi kansannousuksi. Syyrian vi- ranomaiset ovat reagoineet ja reagoivat edelleen hyvin väkivaltaisella tavalla muun muassa ampumalla rauhan- omaisesti mieltään osoittaneita henkilöitä. YK:n ihmisoikeusvaltuutettu antoi 18 päivänä elokuuta 2011 Syyrian arabitasavallan ihmisoikeustilannetta käsit- telemään kokoontuneelle ihmisoikeusneuvoston 17. eri- koisistunnolle lausunnon, jossa hän muistutti, että ihmis- () EYVL L 269, 27.9.1978, s. 2. (9) (10) oikeusneuvoston pyytämä Syyriaan lähetetty tiedonkeruu- valtuuskunta oli 18 päivänä elokuuta päivätyssä raportis- saan todennut Syyrian turvallisuus- ja sotilasjoukkojen syyllistyneen laajoihin tai järjestelmällisiin ihmisoikeus- loukkauksiin kuten murhiin, tahdonvastaisiin katoamisiin, kidutukseen, vapaudenriistoon ja vainoon. Ihmisoikeus- valtuutettu katsoi, että näiden toimien laajuus ja luonne saattavat merkitä rikoksia ihmisyyttä vastaan ja kehotti turvallisuusneuvoston jäseniä harkitsemaan Syyriassa val- litsevan tilanteen saattamista kansainvälisen rikostuomi- oistuimen käsiteltäväksi. Samana päivänä unioni tuomitsi Bashar Al-Assadin ja hänen hallintonsa omaan kansaansa kohdistamat raaat sortotoimet, joiden seurauksena useita Syyrian kansalaisia on kuollut tai loukkaantunut. Unioni on toistuvasti pai- nottanut, että raa'at tukahduttamistoimet on lopetettava, pidätetyt mielenosoittajat on vapautettava, kansainvälisille humanitaarisille järjestöille ja ihmisoikeusjärjestöille sekä tiedotusvälineille on sallittava vapaa pääsy ja maassa on aloitettava todellinen ja osallistava kansallinen vuoro- puhelu. Syyrian johto on kuitenkin päättäväisesti torjunut unionin ja laajemman kansainvälisen yhteisön vaatimuk- set. Ihmisoikeusneuvosto antoi 23 päivänä elokuuta 2011 Syyrian arabitasavallassa tapahtuneita vakavia ihmisoike- usloukkauksia koskevan päätöslauselman, jossa se tuo- mitsi jyrkästi Syyrian viranomaisten jatkuvat vakavat ih- misoikeusloukkaukset, vetosi jälleen Syyrian viranomai- siin, jotta nämä täyttäisivät kansainvälisen oikeuden mu- kaiset velvoitteensa, painotti kansainvälisen oikeuden väi- tettyjen rikkomisten, myös mahdollisten ihmisyyttä vas- taan tehtyjen rikosten, kansainvälisen, avoimen, riippu- mattoman ja pikaisen tutkinnan tarvetta ja tarvetta saat- taa syylliset vastuuseen sekä päätti lähettää riippumatto- man kansainvälisen tutkimuskomission tutkimaan kan- sainvälisen ihmisoikeuslainsäädännön rikkomisia Syy- riassa. Yhteistyösopimuksen johdanto-osan mukaan molemmat sopimuspuolet halusivat kyseisen sopimuksen tekemällä ilmaista keskinäisen tahtonsa ylläpitää ja lujittaa ystäväl- lisiä suhteitaan Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan periaatteita noudattaen. Nykyisissä olosuhteissa unioni katsoo, että Syyrian tämänhetkinen tilanne rikkoo selke- ästi Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan periaatteita, jotka muodostavat Syyrian ja unionin välisen yhteistyön perustan. Ottaen huomioon, että Syyria on syyllistynyt yleisen kan- sainvälisen oikeuden ja Yhdistyneiden Kansakuntien pe- ruskirjan periaatteiden erittäin vakavaan rikkomiseen, unioni on päättänyt ottaa käyttöön uusia Syyrian hallin- toon kohdistuvia rajoittavia toimenpiteitä.