L 101/124 Euroopan unionin virallinen lehti 15.4.2011 KOMISSION PÄÄTÖS, annettu 14 päivänä huhtikuuta 2011, maatalousmaan hankintaa Slovakiassa koskevan siirtymäkauden pidentämisestä (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (2011/241/EU) EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon TsSekin, Viron, Kyproksen, Latvian, Liettuan, Unkarin, Maltan, Puolan, Slovenian ja Slovakian liittymissopi- muksen, ottaa huomioon TsSekin, Viron, Kyproksen, Latvian, Liettuan, Unkarin, Maltan, Puolan, Slovenian ja Slovakian liittymisasiakir- jan ja erityisesti sen liitteessä XIV olevan 3 luvun, ottaa huomioon Slovakian esittämän pyynnön, sekä katsoo seuraavaa: (1) Vuoden 2003 liittymisasiakirjan mukaan Slovakia voi liit- tymisasiakirjassa määrätyin edellytyksin kieltää muista EU:n jäsenvaltioista olevilta luonnollisilta henkilöiltä ja oikeushenkilöiltä, jotka eivät ole sijoittautuneet eivätkä rekisteröityneet Slovakiaan ja joilla ei ole paikallista sivu- liikettä tai liikettä Slovakiassa, maatalousmaan hankinnan seitsemän vuoden ajan liittymisen jälkeen 30 päivään huhtikuuta 2011 asti. Tämä on väliaikainen poikkeus Euroopan — unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 63—66 artiklassa määrätystä pääoman vapaasta liikkuvuu- desta. Tätä siirtymäkautta voidaan pidentää ainoastaan kerran enintään kolmella vuodella. Slovakia pyysi 20 päivänä tammikuuta 2011, että maa- talousmaan hankintaa koskevaa siirtymäkautta pidennet- täisiin kolmella vuodella. Siirtymäkauden tärkein peruste oli tarve suojata maatalo- ustoiminnan sosioekonomisia edellytyksiä Slovakian siir- ryttyä sisämarkkinoille ja yhteisen maatalouspolitiikan so- veltamiseen. Sen tavoitteena oli erityisesti ratkaista ongel- mat, joita maatalousalalle olisi saattanut aiheutua maa- talousmaan hankinnan vapauttamisesta ottaen huomi- oon, että maan hinnat ja tulot olivat Slovakiassa aluksi huomattavasti alhaisemmat kuin Alankomaissa, Belgiassa, Espanjassa, Irlannissa, Italiassa, Itävallassa, Kreikassa, Lu- xemburgissa, Portugalissa, Ranskassa, Ruotsissa, Saksassa, Suomessa, Tanskassa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa, jäljempänä 'EU-1 5-valtiot”. Lisäksi siirtymäkauden tarkoi- tuksena oli helpottaa yksityistämisprosessia ja maatalous- maan palauttamista. Komissio korosti jo 16 päivänä hei- näkuuta 2008 antamassaan kertomuksessa ”Maatalous- kiinteistöjen hankintaa koskevien vuoden 2003 liittymis- sopimuksessa vahvistettujen siirtymätoimenpiteiden uu- delleentarkastelu”, jäljempänä 'väliarviointi', miten tärkeää on saattaa edellä mainittu maatalousuudistus päätökseen ennen suunnitellun siirtymäkauden päättymistä (!). Furostatin saatavilla olevien tietojen mukaan maatalous- maan hinnat ovat Slovakiassa alhaisemmat kuin muualla EU:ssa. Maatalousmaan hintojen ei ole odotettukaan muuttuvan täysin yhtenäisiksi, eikä tätä ole edes pidetty edellytyksenä siirtymäkauden päättymiselle. Slovakian ja EU-1 5-valtioiden hintojen väliset huomattavat erot voivat kuitenkin olla esteenä hintojen lähentymiselle. Lisäksi kei- nottelun riski on huomattava vähäarvoisen maan osalta. Eurostatin tiedot osoittavat, että samalla tavoin kuin maa- talousmaan hintatasot myös ostovoimayksiköissä henkeä kohti mitattu Slovakian bruttokansantuote poikkeaa edel- leen EU-1 5-valtioiden vastaavasta. Sen vuoksi maatalous- maan nykyiset hinnat ovat Slovakiassa korkeita ostovoi- maan verrattuna. Eurostatin mukaan maanomistuksen rakenteelle on Slo- vakiassa ominaista sellaisten pienten perhetilojen erittäin suuri määrä, joiden pinta-ala on alle kaksi hehtaaria ja joista useimmat eivät ole markkinasuuntautuneita. Pien- ten tilojen yhdistämisprosessi on erittäin hidas, ja alle kaksi hehtaaria pinta-alaltaan olevien tilojen käytössä ole- van maatalousmaan pinta-alan maatilakohtainen keski- arvo on kasvanut 0,5 hehtaarista 0,6 hehtaariin vuosina 2001-—2007. Vaikka kokonaistyövoimasta ainoastaan 4,56 prosenttia työskentelee maataloudessa, lähes puolet väestöstä asuu maaseutualueilla. Slovakian viranomaisten mukaan monia yksityisomistuksessa olevia maatalous- maita ei viljellä. Maatalousmaan yhdistämisen esteenä on myös edelleen selvittämättömien saatavien vuoksi kesken oleva omistus- oikeuksien palauttamisprosessi. Lisäksi Slovakian maa- rahasto hallinnoi yli 360 000 hehtaaria yksityistä maa- talousmaata siihen asti, kun niiden lailliset omistajat tun- nistetaan. Slovakian maarahasto hallinnoi edelleen noin 130 000 hehtaaria valtionomistuksessa olevaa maatalous- maata. Näiden maa-alueiden osuus yhdessä epäselvässä oikeudellisessa tilanteessa olevien maa-alueiden kanssa on lähes neljännes Slovakian tasavallan koko maatalous- maasta. Omistusoikeuksiin liittyvät epäselvyydet muodos- tavat väistämättä esteen maakaupoille ja maatalouskiin- teistöjen yhdistämiselle. Maaomaisuuden pirstaloituminen heikentää myös omalta osaltaan kilpailukykyä ja vähentää maatilojen markkinasuuntautuneisuutta. (') KOM(2008) 461 lopullinen, 16.7.2008.