23.11.2010 Euroopan unionin virallinen lehti L 307/1 II (Muut kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävät säädökset) ASETUKSET KOMISSION ASETUS (EU) N:o 1063/2010, annettu 18 päivänä marraskuuta 2010, tietyistä yhteisön tullikoodeksista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92 soveltamista koskevista säännöksistä annetun asetuksen (ETY) N:o 2454/93 muuttamisesta EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen, ottaa huomioon yhteisön tullikoodeksista 12 päivänä lokakuuta 1992 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92 (') ja erityisesti sen 247 artiklan, sekä katsoo seuraavaa: Yleisen tullietuusjärjestelmän soveltamisesta 1 päivästä tammikuuta 2009 alkaen 31 päivään joulukuuta 2011 sekä asetusten (EY) N:o 552/97 ja (EY) N:o 1933/2006 ja komission asetusten (EY) N:o 1100/2006 ja (EY) N:o 964/2007 muuttamisesta 22 päivänä heinäkuuta 2008 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 732/2008 (?) nojalla Euroopan unioni myöntää kauppaetuuksia kehitysmaille yleisen tullietuusjärjestel- mänsä, jäljempänä 'GSP' tai järjestelmä', mukaisesti. Mai- nitun asetuksen 5 artiklan 2 kohdan mukaisesti alkupe- rätuotteen (peräisin olevan tuotteen) käsitteen määrittelyä ja siihen liittyvän hallinnollisen yhteistyön menetelmiä koskevat säännöt vahvistetaan komission asetuksessa (ETY) N:o 2454/93 (3). Komissio antoi alkuperäsääntöjen tulevaisuudesta etuus- kohtelukauppaa koskevissa järjestelyissä 18 päivänä jou- lukuuta 2003 tehdystä vihreästä kirjastaan (*) syntyneen laajan keskustelun perusteella 16 päivänä maaliskuuta 2005 tiedonannon ”Alkuperäsäännöt etuuskohtelukaup- paa koskevissa järjestelyissä — Suuntaviivat tulevaisuutta varten” (?), jäljempänä 'tiedonanto'. Tiedonannossa vah- vistetaan uusi lähestymistapa alkuperäsääntöihin kaikissa etuuskohtelukauppaa koskevissa menettelyissä, joihin Eu- LL 302, 19.10.1992, s. 1. Z EUVL L 211, 6.8.2008, s. 1. EYVL L 253, 11.10.1993, s. 1. M(2003) 787. M(2005) 100. roopan unioni osallistuu, ja erityisesti GSP:n kaltaisissa kehitysyhteistyöhön suuntautuneissa menettelyissä. Dohan kehitysohjelmassa on todettu tarve varmistaa ke- hitysmaiden tiiviimpi osallistuminen maailmantalouteen erityisesti helpottamalla niiden pääsyä teollisuusmaiden markkinoille. Sen vuoksi etuuskohteluun oikeuttavia alkuperäsääntöjä olisi yksinkertaistettava ja niistä olisi, soveltuvin osin, tehtävä joustavampia, jotta edunsaajamaiden alkuperä- tuotteet voivat tosiasiallisesti hyötyä myönnetyistä etuuk- sista. Jotta varmistettaisiin, että etuudet hyödyttävät tosiasialli- sesti niitä tarvitsevia, ja jotta Euroopan unionin omia varoja suojattaisiin, etuuskohteluun oikeuttavien alkupe- räsääntöjen muuttamisen ohella olisi niiden hallinnointia koskevat menettelyt mukautettava. Komission tekemästä tämän asetuksen vaikutustenarvi- oinnista käy ilmi, että GSP-alkuperäsääntöjä pidetään liian monimutkaisina ja rajoittavina. Lisäksi siitä ilmenee, että myönnettyjen etuuksien tosiasiallinen käyttö on vähäistä eräiden tuotteiden kohdalla ja erityisesti vähiten kehitty- neille maille kaikkein tärkeimpien tuotteiden kohdalla, ja että alkuperäsäännöt ovat yksi syy tähän. Vaikutustenarvioinnin mukaan yksinkertaistus ja kehitys- myönteisyys voitaisiin saavuttaa yhdellä arviointiperus- teella, jota sovelletaan kaikkiin tuotteisiin sellaisten tava- roiden alkuperän määrittämiseksi, joita ei ole tuotettu kokonaan edunsaajamaassa, ja joka perustuu asianomai- sessa edunsaajamaassa syntyneeseen arvonlisäykseen ja edellyttää riittävän käsittelykynnyksen noudattamista. Vaikutustenarvioinnista ei kuitenkaan käynyt ilmi, että yksinkertaistus tai kehitysmyönteisyys edellyttäisivät vält- tämättä yhtä menetelmää. Lisäksi sidosryhmiltä saadun palautteen mukaan monilla aloilla, kuten maataloustuot- teet ja jalostetut maataloustuotteet, kalastustuotteet, ke- mialliset aineet, metallit, tekstiilit, vaatteet ja jalkineet,