11.1.2012 Euroopan unionin virallinen lehti L 7/3 PÄÄTÖKSET KOMISSION PÄÄTÖS, annettu 20 päivänä joulukuuta 2011, Euroopan unionin toiminnasta tehdyn soveltamisesta tietyille yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja tuottaville yrityksille korvauksena julkisista palveluista myönnettävään valtiontukeen (tiedoksiannettu numerolla K(2011) 9380) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (2012/21/EV) EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen ja erityisesti sen 106 artiklan 3 kohdan, sekä katsoo seuraavaa: Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäl- jempänä 'SEUT-sopimus', 14 artiklassa määrätään, että Euroopan unioni huolehtii toimivaltansa mukaisesti siitä, että yleistä taloudellista etua koskevat palvelut toimivat sellaisten periaatteiden pohjalta ja sellaisin edellytyksin, että ne voivat täyttää tehtävänsä, sanotun kuitenkaan ra- joittamatta mainitun sopimuksen 93, 106 ja 107 artiklan soveltamista. Jotta tietyt yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvät pal- velut toimisivat sellaisten periaatteiden pohjalta ja sellai- sin edellytyksin, että ne voivat täyttää tehtävänsä, valtion rahoitustuki julkisen palvelun velvoitteista aiheutuvien kustannusten kattamiseksi kokonaan tai osittain saattaa osoittautua tarpeelliseksi. SEUT-sopimuksen 345 artiklan mukaisesti, sellaisena kuin Euroopan unionin tuomiois- tuin on sitä tulkinnut, sillä ei ole merkitystä, ovatko tällaisten yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvien pal- velujen tuottajat julkisia vai yksityisiä yrityksiä. SEUT-sopimuksen 106 artiklan 2 kohdassa määrätään tältä osin, että yrityksiin, jotka tuottavat yleisiin taloudel- lisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja, sekä fiskaalisiin mo- nopoleihin sovelletaan mainitun sopimuksen määräyksiä ja varsinkin kilpailusääntöjä, siltä osin kuin näiden sään- töjen soveltaminen ei estä oikeudellisesti tai tosiasiallisesti yrityksiä hoitamasta niille uskottuja tehtäviä. Tämän ei kuitenkaan pitäisi vaikuttaa kaupan kehitykseen tavalla, joka olisi ristiriidassa unionin etujen kanssa. (4) Yhteisöjen tuomioistuin on todennut asiassa Altmark (!) antamassaan tuomiossa, että korvaukset julkisista palve- luista eivät ole SEUT-sopimuksen 107 artiklassa tarkoi- tettua valtiontukea, jos neljä kumulatiivista edellytystä täyttyy. Ensinnäkin edunsaajayrityksen tehtäväksi on tosi- asiassa annettava julkisen palvelun velvoitteiden täyttämi- nen ja nämä velvoitteet on määriteltävä selvästi. Toiseksi ne parametrit, joiden perusteella korvaus lasketaan, on etukäteen vahvistettava objektiivisesti ja läpinäkyvästi. Kolmanneksi korvaus ei saa ylittää sitä, mikä on tarpeen, jotta voidaan kattaa kaikki ne kustannukset tai osa niistä kustannuksista, joita julkisen palvelun velvoitteiden täyt- täminen aiheuttaa, kun otetaan huomioon kyseisestä toi- minnasta saadut tulot ja kohtuullinen voitto. Neljänneksi silloin, kun julkisen palvelun velvoitteiden täyttämisestä vastaavaa yritystä ei tietyssä konkreettisessa tapauksessa valita sellaisessa julkisia hankintoja koskevassa menette- lyssä, jossa on mahdollista valita se ehdokas, joka kyke- nee tuottamaan kyseiset palvelut julkisyhteisön kannalta vähäisimmin kustannuksin, tarvittavan korvauksen taso on määritettävä tarkastelemalla sellaisia kustannuksia, joita hyvin johdetulle ja asetettujen julkisen palvelun vel- voitteiden täyttämisen kannalta riittävillä välineillä varus- tetulle keskivertoyritykselle aiheutuisi kyseisten velvoittei- den täyttämisestä. Jos nämä edellytykset eivät täyty ja jos SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdan yleiset soveltamisedellytykset täyt- tyvät, korvaus julkisista palveluista on valtiontukea ja sii- hen sovelletaan SEUT-sopimuksen 93, 106, 107 ja 108 artiklaa. Tämän päätöksen lisäksi yleisiin taloudellisiin tarkoituk- siin liittyvien palveluiden tuottamisesta maksettaviin kor- vauksiin sovellettavien valtiontukisääntöjen kannalta mer- kittäviä muita välineitä on kolme: a) Euroopan unionin valtiontukisääntöjen soveltamisesta yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvien palvelujen (') Asia C-280/00, Altmark Trans ja Regierungspräsidium Magdeburg vastaan Nahverkehrsgesellschaft Altmark, Kok. 2003, s. I-7747.