17.7.2012 Euroopan unionin virallinen lehti L 187/29 KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 646/2012, annettu 16 päivänä heinäkuuta 2012, sakkoja ja uhkasakkoja koskevista yksityiskohtaisista säännöistä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 216/2008 mukaisesti (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen, ottaa huomioon yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan lentoturvallisuusviraston perustamisesta sekä neu- voston direktiivin 91/670/ETY, asetuksen (EY) N:o 1592/2002 ja direktiivin 2004/36/EY kumoamisesta 20 päivänä helmikuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 216/2008 (') ja erityisesti sen 25 artiklan 3 kohdan, sekä katsoo seuraavaa: (1) Asetuksen (EY) N:o 216/2008 tavoitteena on saavuttaa ja säilyttää Euroopassa korkea ja yhtenäinen siviili-ilmailun turvallisuustaso. Asetuksessa säädetään keinoista tämän tavoitteen ja muiden siviili-ilmailun turvallisuutta koske- vien tavoitteiden saavuttamiseksi. Asetuksen (EY) N:o 216/2008 mukaan Euroopan lento- turvallisuusvirasto, jäljempänä 'virasto', vastaa tiettyjen tuotteiden, henkilöiden ja yritysten sertifioinnista. Viras- ton on vastuualoillaan varmistettava, että kyseiset tuot- teet, henkilöt ja yritykset ovat sovellettavien vaatimusten mukaisia, asetuksen (EY) N:o 216/2008 säännökset ja sen täytäntöönpanosäännöt mukaan lukien. Jos todetaan mahdollisia puutteita, joihin ei löydetä asi- anmukaista ratkaisua nykyisessä valvontamenettelyssä, komissio voi asetuksen (EY) N:o 216/2008 25 artiklan nojalla määrätä viraston pyynnöstä henkilöille tai yrityk- sille, joille virasto on antanut todistuksen, sakkoja tai uhkasakkoja tapauksissa, joissa mitä tahansa asetuksessa (EY) N:o 216/2008 tai sen täytäntöönpanosäännöissä säädetyistä velvollisuuksista on rikottu tahallisesti tai tuottamuksellisesti. Sakkojen ja uhkasakkojen käyttöönotolla on tarkoitus tarjota komissiolle yksi lisäkeino, jonka ansiosta komissio voi reagoida sääntöjen rikkomiseen kohdistetummin, joustavammin ja porrastetummin sen sijaan, että se pe- ruuttaisi viraston antaman todistuksen. On tarpeen säätää viraston toteuttamia menettelyjä, tut- kintoja, liitännäistoimia ja raportointia koskevista sään- nöistä sekä päätöksentekoa koskevista menettelysäännöis- tä, mukaan lukien sakkojen ja uhkasakkojen määrän vah- vistamista ja perimistä koskevat säännöt. Lisäksi on tar- peen säätää yksityiskohtaisista perusteista sakkojen ja uh- kasakkojen suuruuden määrittämiseksi. (1) EUVL L 79, 13.3.2008, s. 1. (6) (10) Näillä säännöillä ja menettelyillä olisi pyrittävä varmista- maan mahdollisimman korkeatasoisten turvallisuus- ja ympäristönsuojeluvaatimusten noudattaminen, tutkinnan ja päätöksenteon tehokkaaseen toteuttamiseen kannusta- minen sekä menettelyjen ja sakkojen ja uhkasakkojen määräämisen oikeudenmukaisuuden ja avoimuuden tur- vaaminen. Tämän asetuksen säännösten täytäntöönpano voidaan varmistaa ainoastaan jäsenvaltioiden, komission ja viras- ton tiiviillä yhteistyöllä. Tätä varten on vahvistettava niille kuulemis- ja yhteistyöjärjestelyt, jotta voidaan varmistaa väitettyä sääntöjen rikkomista koskevan tutkinnan ja pää- töksentekomenettelyn tehokas toteuttaminen. Sääntöjenvastaisuutta koskevan menettelyn aloittamista ja toteuttamista sekä sakkojen ja uhkasakkojen määrän vah- vistamista varten on aiheellista, että komissio ja virasto ottaisivat huomioon muut menettelyt, joita jäsenvaltio tai kolmas maa on aloittanut tai päättänyt saman todistuk- senhaltijan osalta. Komission ja viraston olisi myös otettava huomioon vi- raston aloittamat käynnissä olevat menettelyt tai sen te- kemät päätökset asianomaisen todistuksen muuttamisek- si, rajoittamiseksi, voimassaolon keskeyttämiseksi tai pe- ruuttamiseksi asetuksen (EY) N:o 216/2008 mukaisesti. Valvontavaltuuksia, joita komissiolle tai virastolle on unionin lainsäädännössä annettu asetuksen (EY) N:o 216/2008 mukaisesti annettujen todistusten osalta, voi- daan käyttää tutkinnan aikana tai sääntöjenvastaisuutta koskevan menettelyn päätöksentekovaiheissa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta niiden unionin lainsäädännön säännösten — erityisesti asetuksen (EY) N:o 216/2008 16 artiklan 2 kohdan, siviili-ilmailun onnettomuuksien ja vaaratilanteiden tulkinnasta ja ehkäisemisestä ja direk- tiivin 94/56/EY kumoamisesta 20 päivänä lokakuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston ase- tuksen (EU) N:o 996/2010 (?) 19 artiklan 2 kohdan ja poikkeamien ilmoittamisesta siviili-ilmailun alalla 13 päi- vänä kesäkuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/42/EY (?) 7 artiklan — sovel- tamista, joissa kielletään turvallisuustietojen käyttäminen syyllisyyden tai korvausvastuun osoittamiseen. Komission antaman sakkojen ja uhkasakkojen määräämistä koske- van päätöksen olisi perustuttava viraston tekemään tut- kintaan, sääntöjenvastaisuutta koskevan menettelyn koh- teena olevan todistuksenhaltijan huomautuksiin ja tarvit- taessa muihin virastolle ja komissiolle toimitettuihin tie- toihin. (?) EUVL L 295, 12.11.2010, s. 35. (P) EUVL 167, 4.7.2003, s. 23.