25.5.2011 Euroopan unionin virallinen lehti L 137/55 PÄÄTÖKSET KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS, annettu 20 päivänä toukokuuta 2011, vesi- ja energiahuollon sekä hankintamenettelyjen — yhteensovittamisesta liikenteen ja postipalvelujen — alalla annetun — Euroopan — parlamentin toimivien — yksiköiden ja neuvoston direktiivin 2004/17/EY 30 artiklan 1 kohdan soveltamatta jättämisestä bitumipitoisen kivihiilen louhintaan TSekissä (tiedoksiannettu numerolla K(2011) 3406) (Ainoastaan tSekinkielinen teksti on todistusvoimainen) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (2011/306/EU) EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen, ottaa huomioon vesi- ja energiahuollon sekä liikenteen ja pos- tipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankintamenettelyjen yhteensovittamisesta 31 päivänä maaliskuuta 2004 annetun Eu- roopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/17/EY (') ja erityisesti sen 30 artiklan 4 ja 6 kohdan, sekä katsoo seuraavaa: I TOSISEIKAT Komissio vastaanotti 22 päivänä marraskuuta 2010 säh- köpostitse Tsekiltä direktiivin 2004/17/EY 30 artiklan 4 kohdan nojalla esitetyn pyynnön, joka koski poikkeuksen myöntämistä TSekissä harjoitettavalle bitumipitoisen kivi- hiilen louhinnalle direktiivin 2004/17/EY säännösten so- veltamisesta. Komissio pyysi 21 päivänä tammikuuta 2011 sähköpostitse lisätietoja. Tsekin viranomaiset antoi- vat vastauksen tietopyyntöön 9 päivänä helmikuuta 2011 sähköpostitse. Pyynnön liitteenä oli riippumattoman kansallisen viran- omaisen (Urad pro ochranu hospodäisk6 soutze, TSekin kilpailuvirasto) kirje, joka sisälsi 7 päivänä marraskuuta 2008 päivätyn alustavan lausunnon. TSekin kilpailuvi- rasto analysoi merkityksellisille markkinoille pääsyn edel- lytyksiä ja katsoi, että kyseisille markkinoille pääsyä ei ole rajoitettu. Lausunnossa ei kuitenkaan todeta, että Tsekissä harjoitettava bitumipitoisen kivihiilen louhinta täyttäisi muut suoraan kilpailuun liittyvät edellytykset. (!) EUVL L 134, 30.4.2004, s. 1. (3) Ainoa bitumipitoisen kivihiilen louhintaa TSekissä harjoit- tava yritys on OKD ass., joka on alankomaalaisen New World Resources -holdingyhtiön (NWR) kokonaan omis- tama yksityinen yritys. II OIKEUDELLINEN KEHYS Direktiivin 2004/17/EY 30 artiklassa säädetään, ettei di- rektiiviä sovelleta hankintasopimuksiin, jotka tehdään jonkin direktiivissä tarkoitetun toiminnon suorittamiseksi, jos toimintoon siinä jäsenvaltiossa, jossa se toteutetaan, kohdistuu suoraa kilpailua markkinoilla, joille pääsyä ei ole rajoitettu. Sitä, kohdistuuko johonkin toimintoon suoraa kilpailua, arvioidaan puolueettomin perustein ot- taen huomioon kyseisen alan erityispiirteet. Markkinoille pääsyä pidetään rajoittamattomana, jos jäsenvaltio on pannut täytäntöön ne EU:n säädökset, jotka avaavat tie- tyn alan tai sen osan kilpailulle, ja soveltaa niitä. Kyseiset säädökset luetellaan direktiivin 2004/17/EY liitteessä XI. Liitteessä XI ei kuitenkaan mainita yhtään kivihiilen tai muiden kiinteiden polttoaineiden etsinnän ja talteenoton kannalta merkityksellistä säädöstä, jolla tämä ala vapau- tettaisiin kilpailulle. Sen vuoksi ei voida olettaa, että ky- seisille markkinoille on vapaa pääsy, vaan se on osoitet- tava tosiasiallisesti ja oikeudellisesti. Louhintalupien myöntämiseen TSekissä sovellettavien säännösten tarkastelu osoittaa, että luvat myönnetään tällä hetkellä syrjimättömin perustein ja myöntäminen perustuu arviointiin hakijan ammatillisesta pätevyydestä sekä siitä, onko hakijalla kyseisten töiden suorittamisen edellyttämät tekniset ja taloudelliset valmiudet. Tätä pää- töstä sovellettaessa voidaan katsoa, että kaikilla hakijoilla on oikeudelliselta kannalta vapaa mahdollisuus saada lou- hintalupa. Sitä, kohdistuuko toimintaan suoraa kilpailua, olisi arvi- oitava käyttäen perusteena useita indikaattoreita, joista yksikään ei välttämättä ole ratkaiseva sellaisenaan. Tässä