L 176/24 Euroopan unionin virallinen lehti 5.7.2011 DIREKTIIVIT NEUVOSTON DIREKTIIVI 2011/64/EU, annettu 21 päivänä kesäkuuta 2011, valmistettuun tupakkaan sovellettavan valmisteveron rakenteesta ja verokannoista (kodifikaatio) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen ja erityisesti sen 113 artiklan, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon, ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausun- non, noudattaa erityistä lainsäätämisjärjestystä, sekä katsoo seuraavaa: (1) E E E Savukkeiden verojen lähentämisestä 19 päivänä loka- kuuta 1992 annettua neuvoston direktiiviä 92/79/ETY ('), muun valmistetun tupakan kuin savukkeiden verojen lä- hentämisestä 19 päivänä lokakuuta 1992 annettua neu- voston direktiiviä 92/80/ETY (?) ja muista valmistetun tupakan kulutukseen kohdistuvista veroista kuin lii- kevaihtoveroista 27 päivänä marraskuuta 1995 annettua neuvoston direktiiviä 95/59/EY (9) on muutettu useita kertoja ja huomattavilta osin (%). Sen vuoksi mainitut di- rektiivit olisi selkeyden ja järkeistämisen takia kodifioitava kokoamalla ne yhdeksi säädökseksi. Tupakkatuotteita koskevan unionin verolainsäädännön on varmistettava sisämarkkinoiden moitteeton toiminta ja samalla Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen 168 artiklassa edellytetty korkeatasoinen tervey- den suojelu ottaen huomioon, että tupakkatuotteista voi olla vakavaa haittaa terveydelle ja että unioni on Maa- ilman terveysjärjestön tupakoinnin torjuntaa koskevan puitesopimuksen osapuoli. Olisi otettava huomioon val- litseva tilanne kunkin eri valmistetun tupakkalajin koh- dalla. YVL L 316, 31.10.1992, s. 8. YVL L 316, 31.10.1992, s. 10. YVL L 291, 6.12.1995, s. 40. Katso liitteessä I oleva A osa. (3) Yksi Euroopan unionista tehdyn sopimuksen tavoitteista on ylläpitää taloudellista liittoa, joka ominaisuuksiltaan vastaa sisämarkkinoita ja jossa harjoitetaan tervettä kilpai- lua. Valmistetun tupakan alalla tämän tavoitteen toteutu- minen edellyttää, ettei jäsenvaltioiden tämän alan tuottei- den kulutukseen kohdistama verotus vääristä kilpailun edellytyksiä eikä estä näiden tuotteiden vapaata liikku- vuutta unionissa. Valmistetun tupakan eri lajit, jotka eroavat toisistaan ominaisuuksiltaan ja käyttötarkoituksiltaan, olisi määritel- tävä. Savukkeiksi käärittävä hienoksi leikattu tupakka ja muu piippu- ja savuketupakka olisi erotettava toisistaan. Tupakkakääröjä, jotka yksinkertaisen käsin tapahtuvan käsittelyn jälkeen voidaan polttaa sellaisenaan, olisi myös pidettävä savukkeina näiden tuotteiden verotuksen yhtenäisyyden vuoksi. Valmistajan käsitettä olisi täsmennettävä tarkoittamaan luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, joka tosiasialli- sesti valmistaa tupakkatuotteita ja vahvistaa korkeimman vähittäismyyntihinnan kussakin jäsenvaltiossa, jossa ky- seiset tuotteet on tarkoitettu luovutettaviksi kulutukseen. Yhtenäisen ja oikeudenmukaisen verotuksen varmistami- seksi savukkeiden, sikareiden ja pikkusikareiden sekä muun piippu- ja savuketupakan määritelmä olisi vahvis- tettava siten, että pituuden perusteella kahtena tai useam- pana savukkeena pidettäviä tupakkakääröjä pidetään val- misteverotuksessa kahtena tai useampana savukkeena, sa- vuketta monin tavoin muistuttavaa sikaria pidetään val- misteverotuksessa savukkeena, savukkeiksi käärittävää hienoksi leikattua tupakkaa monin tavoin muistuttavaa piippu- ja savuketupakkaa pidetään valmisteverotuksessa hienoksi leikattuna tupakkana ja tupakanjätteet määritel- lään selvästi. Ottaen huomioon ne taloudelliset vaikeudet, joita välittömästä täytäntöönpanosta voisi aiheutua Sak- san ja Unkarin asiaankuuluville toimijoille, Saksalle ja Unkarille olisi annettava lupa lykätä sikareiden ja pikku- sikareiden määritelmän soveltamista 1 päivään tammi- kuuta 2015.