L 94/22 Euroopan unionin virallinen lehti 30.3.2012 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EU) N:o 260/2012, annettu 14 päivänä maaliskuuta 2012, euromääräisiä tilisiirtoja ja suoraveloituksia koskevista teknisistä ja liiketoimintaa koskevista vaatimuksista sekä asetuksen (EY) N:o 924/2009 muuttamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen ja erityisesti sen 114 artiklan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille, ottavat huomioon Euroopan keskuspankin lausunnon ('), ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausun- non (?), noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (?), sekä katsovat seuraavaa: (1) — Sisämarkkinoiden moitteettoman toiminnan vuoksi on tarpeen luoda euromääräisten sähköisten maksujen yh- dentyneet markkinat, joilla ei tehdä eroa kansallisten ja rajatylittävien maksujen välillä. Yhtenäistä euromaksu- aluetta (Single European Payments Area), jäljempänä *SEPA', koskevassa hankkeessa pyritään tätä varten kehit- tämään yhteiset unionin laajuiset maksupalvelut, joilla korvataan nykyiset kansalliset maksupalvelut. Avointen, yhteisten maksustandardien, -sääntöjen ja -käytänteiden käyttöönoton ansiosta ja yhdentyneen maksunkäsittelyn välityksellä SEPAn odotetaan tarjoavan unionin kansalai- sille ja yrityksille turvallisia, hinnoiltaan kilpailukykyisiä, käyttäjäystävällisiä ja luotettavia euromaksupalveluja. Tä- män olisi koskettava SEPA-maksuja kansallisten rajojen sisä- ja ulkopuolella samoin perusehdoin ja soveltaen sa- moja oikeuksia ja velvoitteita riippumatta sijainnista unionissa. SEPA olisi toteutettava tavalla, joka helpottaa uusien toimijoiden pääsyä markkinoille ja uusien tuottei- den kehittämistä sekä luo suotuisat edellytykset kilpailun lisääntymiselle maksupalvelujen alalla sekä maksuihin liit- tyvien innovaatioiden esteettömälle kehittämiselle ja no- () EUVL C 155, 25.5.2011, s. 1. (?) EUVL € 218, 23.7.2011, s. 74. (9) Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 14. helmikuuta 2012 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), ja neuvoston päätös, tehty 28. helmikuuta 2012. pealle unionin laajuiselle käyttöönotolle. Tämän seurauk- sena parempien mittakaavaetujen, tehostuneen toiminnan ja lisääntyneen kilpailun odotetaan painavan sähköisten euromaksupalvelujen hintoja alaspäin siten, että palvelut perustuvat parhaiten soveltuviin ratkaisuihin. Tällä on määrä olla merkittäviä vaikutuksia erityisesti niissä jäsen- valtioissa, joissa maksujen suorittaminen on muihin jä- senvaltioihin verrattuina suhteellisen kallista. Sen vuoksi SEPAan siirtymisen ei olisi yleisesti katsoen nostettava kokonaishintoja — maksupalvelunkäyttäjien = kannalta yleensä eikä varsinkaan kuluttajien kannalta. Jos mak- supalvelunkäyttäjä on kuluttaja, olisi päinvastoin edistet- tävä periaatetta, jonka mukaan korkeampia maksuja ei peritä. Komissio jatkaa maksualan hintakehityksen seu- raamista, ja sitä kehotetaan esittämään vuosittain sitä koskeva selvitys. (2) — SEPAn menestys on taloudellisesti ja poliittisesti erittäin tärkeää. SEPA on täysin sopusoinnussa Eurooppa 2020 -strategian kanssa, jolla pyritään älykkäämpään talouteen, jossa vauraus syntyy innovoinnista ja käytettävissä ole- vien resurssien tehokkaammasta käytöstä. Nopean SE- PAan siirtymisen merkitystä ovat tähdentäneet Euroopan parlamentti SEPAn täytäntöönpanosta 12 päivänä maa- liskuuta 2009 (*) ja 10 päivänä maaliskuuta 2010 (*) an- tamissaan päätöslauselmissa sekä neuvosto 2 päivänä jou- lukuuta 2009 antamissaan päätelmissä. (3) — Maksupalveluista sisämarkkinoilla 13 päivänä marras- kuuta 2007 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2007/64/EY (6) tarjoaa nykyaikaisen oikeudelli- sen perustan maksupalvelujen sisämarkkinoiden luomisel- le, jossa SEPA on keskeinen osatekijä. (4) — Rajatylittävistä maksuista yhteisössä 16 päivänä syys- kuuta 2009 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 924/2009 (7) sisältää myös useita SEPAn onnistumista helpottavia toimenpiteitä, kuten sen periaat- teen laajentamisen, jonka mukaan rajatylittävistä suorave- loituksista peritään samansuuruisia palvelumaksuja, ja suoraveloituksiin liittyvän saavutettavuuden. (5) — Itsesääntelytoimet, joita Euroopan pankkiala on toteutta- nut SEPA-aloitteen johdosta, eivät ole osoittautuneet riit- täväksi keinoksi edistää yhtenäistä siirtymistä unionin laa- juisiin tilisiirto- ja suoraveloitusjärjestelyihin sekä kysyntä- että tarjontapuolella. Etenkään kuluttajien ja muiden käyt- täjien etuja ei ole otettu riittävästi ja avoimella tavoin huomioon. Kaikkien asianomaisten sidosryhmien äänen olisi tultava kuulluksi. Tähän itsesääntelyprosessiin ei 7 E, 1.4.2010, s. 166. 49 E, 22.12.2010, s. 43. 19, 5.12.2007, s. 1. 66, 9.10.2009, s. 11. N w w 0