L 159/88 Euroopan unionin virallinen lehti 17.6.2011 (2011/344/EU) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa  huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, PÄÄTÖKSET NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS, annettu 30 päivänä toukokuuta 2011, unionin Portugalille myöntämästä rahoitustuesta ottaa huomioon Euroopan rahoituksenvakautusmekanismin pe- rustamisesta 11 päivänä toukokuuta 2010 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 407/2010 (f) ja erityisesti sen 3 artiklan 2 kohdan, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) Portugalin rahoitusmarkkinoihin on viime aikoina koh- distunut kasvavia paineita, mikä luo enenevästi huolta Portugalin julkisen talouden kestävyydestä. Nykyisellä kriisillä on ollut huomattava vaikutus myös julkiseen ta- louteen, mikä johti lopulta siihen, että valtionvelkakirjo- jen korkoerot kasvoivat jyrkästi. Luottoluokituslaitosten alennettua Portugalin joukkovelkakirjojen luokitusta use- aan otteeseen maa ei pystynyt enää hankkimaan uutta rahoitusta julkisen talouden kestävyyden kanssa sopu- soinnussa olevin ehdoin. Samaan aikaan ulkomaisesta rahoituksesta erityisesti euroalueella hyvin riippuvaiselle pankkisektorille kävi entistä mahdottomammaksi saada markkinarahoitusta. Koska poikkeuksellinen tilanne, johon hallitus ei ole voi- nut vaikuttaa, oli aiheuttanut Portugalissa vakavia talou- dellisia ja rahoituksellisia häiriöitä, Portugali pyysi 7 päivänä huhtikuuta 2011 virallisesti rahoitustukea Eu- roopan unionilta, niiltä jäsenvaltioilta, joiden rahayksikkö on euro, ja Kansainväliseltä valuuttarahastolta (IMF) ta- voitteenaan tukea luottamuksen palauttamiseen tähtäävää toimenpideohjelmaa, mahdollistaa talouden paluu kestä- vään kasvuun sekä turvata rahoitusvakaus Portugalissa, euroalueella ja unionissa. Portugalin hallitus ja komission, IMF:n ja Euroopan keskuspankin (EKP) yhteinen edustus pääsivät 3 päivänä toukokuuta 2011 yhteisymmärryk- seen laajasta, vuoden 2014 puoliväliin jatkuvasta kolmi- vuotisesta toimenpideohjelmasta, joka olisi vahvistettava talous- ja finanssipolitiikasta tehdyssä yhteisymmärrys- pöytäkirjassa sekä erityisiä talouspoliittisia ehtoja koske- () EUVL L 118, 12.5.2010, s. 1. vassa yhteisymmärryspöytäkirjassa. Kaksi suurinta oppo- sitiopuoluetta tuki tätä toimenpideohjelmaa. Portugalin komissiolle ja neuvostolle toimittaman ohjel- maluonnoksen talous- ja rahoitussopeutusohjelmaksi, jäl- jempänä 'ohjelma”, tavoitteena on palauttaa luottamus valtiontalouteen ja pankkisektoriin sekä tukea kasvua ja työllisyyttä. Ohjelmaan sisältyy kattavia toimia kolmella alueella. Ensinnäkin perusteellisilla, etupainotteisilla ra- kenneuudistuksilla pyritään edistämään potentiaalista kas- vua, luomaan työpaikkoja ja parantamaan kilpailukykyä (muun muassa fiskaalisella devalvaatiolla). Ohjelmaan si- sältyvät erityisesti työmarkkinoiden, tuomioistuinjärjestel- män, verkkotoimialojen sekä asunto- ja palvelusektorin uudistukset talouden kasvupotentiaalin lujittamiseksi, kil- pailukyvyn parantamiseksi ja talouden sopeutuksen hel- pottamiseksi. Toiseksi siihen sisältyy uskottava ja tasapai- noinen julkisen talouden vakauttamisstrategia, jota tue- taan toteuttamalla rakenteellisia julkisen talouden toimia sekä tehostamalla julkisen talouden harjoittamaa julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien ja valtion omista- mien yritysten valvontaa, jotta julkisen talouden brutto- velka suhteessa BKT:hen saataisiin kääntymään vakaaseen laskuun keskipitkällä aikavälillä. Viranomaiset ovat sitou- tuneet supistamaan alijäämän 3 prosenttiin suhteessa BKT:hen viimeistään vuonna 2013. Kolmanneksi ohjel- maan sisältyy pääomapohjan vahvistamiseen ja pankkien taseiden sopeutukseen perustuva rahoitussektorin strate- gia, mukaan lukien markkinaperusteiset mekanismit, joita tuetaan suojajärjestelyin, rahoitusalan turvaamiseksi siltä varalta, että sopeutus tapahtuu hallitsemattomasti. Komission nykyisten ennusteiden mukaan BKT:n nimel- liskasvu (-1,2% vuonna 2011, -0,55% vuonna 2012, 2,5 % vuonna 2013 ja 3,9 % vuonna 2014) ja julkisen talouden tavoitteet johtavat siihen, että velka suhteessa BKT:hen kasvaa 101,7 prosenttiin vuonna 2011, 107,4 prosenttiin vuonna 2012, 108,6 prosenttiin vuonna 2013 ja 107,6 prosenttiin vuonna 2014. Velka suhteessa BKT:hen vakaantuisi näin ollen vuonna 2013, minkä jäl- keen se ryhtyisi alenemaan olettaen, että alijäämää saa- daan jatkossakin supistettua. Velkadynamiikkaan vaikut- tavat useat talousarvion ulkopuoliset rahoitustoimet, joi- den odotetaan kasvattavan velkaa suhteessa BKT:hen 1% prosenttiyksikköä vuonna 2011 ja 34 prosenttiyksikköä vuosittain ajanjaksolla 2012-2014. Toimiin sisältyvät huomattavat rahoitusomaisuuden hankintatoimet, erityi- sesti mahdollinen pankkien pääomapohjan vahvistaminen ja valtion omistamien yritysten rahoitustoimet (% pro- senttia — suhteessa BKT:hen — vuosittain — ajanjaksolla