30.9. 2010 Euroopan unionin virallinen lehti L 256/27 NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS, annettu 27 päivänä syyskuuta 2010, Romanialle annettavasta luvasta ottaa käyttöön yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä annetun direktiivin 2006/112/EY 193 artiklasta poikkeava erityistoimenpide (2010/583/EU) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen ja erityisesti sen 291 artiklan 2 kohdan, ottaa 28 huomioon — yhteisestä = arvonlisäverojärjestelmästä päivänä marraskuuta 2006 annetun neuvoston direktiivin 2006/112/EY (') ja erityisesti sen 395 artiklan 1 kohdan, ottaa sekä (1) huomioon Euroopan komission ehdotuksen, katsoo seuraavaa: Romania on komission pääsihteeristön 23 päivänä syys- kuuta 2009 vastaanotetuksi kirjaamalla kirjeellä pyytänyt lupaa — ottaa — käyttöön — direktiivin = 2006/112/ETY 193 artiklasta poikkeava erityistoimenpide. Komissio on direktiivin 2006/112/EY 395 artiklan 2 kohdan mukaisesti antanut Romanian pyynnön tiedoksi muille jäsenvaltioille 14 päivänä joulukuuta 2009 päivä- tyllä kirjeellä. Komissio on 17 päivänä joulukuuta 2009 päivätyllä kirjeellä ilmoittanut Romanialle saaneensa kaikki pyynnön arviointia varten tarvittavat tiedot. Direktiivin 2006/112/EY 193 artiklassa säädetään, että tavaroita luovuttava tai palveluita suorittava verovelvolli- nen on pääsäänöisesti velvollinen maksamaan arvonlisä- veron veroviranomaisille. Romanian pyytämän poikkeuk- sen tarkoituksena on tehdä tavaroiden luovutuksen tai palvelujen suorituksen vastaanottajasta arvonlisäverovel- vollinen kahdessa erityistilanteessa. Ensimmäisessä ta- pauksessa verovelvolliset toimittavat kansallisen lainsää- dännön mukaisia puutuotteita. Toisessa tapauksessa tava- roiden luovutuksista tai palvelujen suorituksista vastaavat sellaiset verovelvolliset, vähittäiskauppiaita lukuun otta- matta, joihin sovelletaan maksukyvyttömyysmenettelyä. Maksukyvyttömät yritykset eivät usein voi taloudellisten vaikeuksien takia maksaa tavaroiden luovutuksistaan ja palveluiden suorituksistaan arvonlisäveroa toimivaltaisille viranomaisille. Tavaroiden ja palvelujen vastaanottaja voi kuitenkin periaatteessa vähentää arvonlisäveron, vaikka tavaroiden toimittaja tai palvelujen suorittaja ei ole mak- sanut sitä toimivaltaisille viranomaisille. (!) EUVL L 347, 11.12.2006, s. 1. (5) (10) Koska vähittäiskauppiaiden olisi vaikea varmistaa asiak- kaidensa verotuksellista asemaa myyntipaikassa, käännet- tyä verovelvollisuutta ei olisi sovellettava maksukyvyttö- myysmenettelyn alaisiin vähittäiskauppiaisiin. Romanian puutavaramarkkinoilla on myös ongelmia markkinoiden luonteen ja markkinoilla toimivien yritys- ten vuoksi. Markkinoilla toimii suuri määrä pieniä yrityk- siä, joita Romanian viranomaisten on vaikea valvoa. Ylei- sin veronkiertotapa on seuraavanlainen: kun tavaroiden luovuttaja on laskuttanut asiakasta luovutuksesta, se ka- toaa jäljettömiin suorittamatta veroa toimivaltaisille viran- omaisille mutta toimittaa asiakkaalle verovähennykseen kelpaavan kauppalaskun. Määrittämällä tahoksi, joka vastaa arvonlisäveron suorit- tamisesta tapauksissa, joissa puutuotteita toimittavat ve- rovelvolliset ja tapauksissa, joissa tavaroiden luovutuksista ja palvelujen suorituksista vastaavat sellaiset verovelvolli- set, vähittäiskauppiaita lukuun ottamatta, joihin sovelle- taan maksukyvyttömyysmenettelyä, poikkeuksella pois- tetaan esiintyneet vaikeudet ilman, että sillä on vaikutusta maksettavan veron määrään. Tällä estetään tietyntyyppi- set veropetokset ja veron kiertäminen. Toimenpide on oikeasuhteinen tavoitteisiin nähden, sillä sitä ei ole tarkoitettu sovellettavaksi yleisesti, vaan ainoas- taan erityistoimiin ja aloihin, joilla esiintyy huomattavia ongelmia veronkannon taikka veropetosten tai veron kiertämisen osalta. Luvan olisi oltava voimassa rajoitetun ajan 31 päivään joulukuuta 2013 asti. Tuohon päivään mennessä saadut kokemukset huomioiden voidaan tehdä arviointi siitä, onko poikkeus yhä aiheellinen. Poikkeus ei vaikuta kielteisesti arvonlisäverosta kertyviin unionin omiin varoihin, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Poiketen siitä, mitä direktiivin 2006/112/EY 193 artiklassa sää- detään, Romanialle annetaan 31 päivään joulukuuta 2013 asti lupa nimetä verovelvolliseksi tämän päätöksen 2 artiklassa tar- koitetut tavaroiden luovutukset tai palvelujen suoritukset vas- taanottava verovelvollinen.