L 145/30 Euroopan unionin virallinen lehti 31.5.2011 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EU) N:o 513/2011, annettu 11 päivänä toukokuuta 2011, luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen (EY) N:o 1060/2009 muuttamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen ja erityisesti sen 114 artiklan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille, ottavat huomioon Euroopan keskuspankin lausunnon ('), ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausun- non (?), noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (?), sekä katsovat seuraavaa: (1) Jacgues de Larosieren johtaman korkean tason asiantun- tijaryhmän 25 päivänä helmikuuta 2009 julkaisemassa, komission pyytämässä loppuraportissa todetaan, että Eu- roopan unionin finanssialan valvontakehystä on vahvis- tettava, jotta finanssikriisien riski pienenisi ja jotta kriisit eivät olisi yhtä vakavia tulevaisuudessa. Siinä suositetaan pitkälle meneviä uudistuksia valvontarakenteeseen. Asian- tuntijaryhmä katsoi myös, että olisi luotava Euroopan finanssivalvontajärjestelmä, johon kuuluisi kolme Euroo- pan valvontaviranomaista, yksi pankkialaa, yksi vakuutus- ja lisäeläkealaa ja yksi arvopaperialaa varten, ja suositteli Euroopan järjestelmäriskineuvoston perustamista. Komissio esitti 4 päivänä maaliskuuta 2009 antamassaan tiedonannossa ”Elvytys Euroopassa”, että se ehdottaisi lainsäädäntöä, jolla luotaisiin Euroopan finanssivalvojien järjestelmä, ja antoi tarkempaa tietoa tällaisen uuden val- vontakehyksen mahdollisesta rakenteesta 27 päivänä tou- kokuuta 2009 antamassaan tiedonannossa ”Euroopan fi- nanssivalvonta”, jossa tähdennettiin luottoluokituslaitos- ten valvonnan erityisyyttä. (') EUVL € 337, 14.12.2010, s. 1. (?) EUVL € 54, 19.2.2011, s. 37. (9) Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 15. joulukuuta 2010 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), ja neuvoston päätös, tehty 11. huhtikuuta 2011. (3) Eurooppa-neuvosto suositti 19 päivänä kesäkuuta 2009 antamissaan päätelmissä, että perustettaisiin Euroopan fi- nanssivalvontajärjestelmä, joka muodostuisi kansallisten finanssivalvojien verkostosta, joka toimisi yhteistyössä pe- rustettavan kolmen uuden Euroopan valvontaviranomai- sen kanssa. Euroopan finanssivalvontajärjestelmällä olisi pyrittävä parantamaan kansallisen valvonnan laatua ja yhdenmukaisuutta, vahvistamaan rajat ylittävien ryhmit- tymien valvontaa perustamalla valvontakollegioita ja laa- timaan eurooppalainen ohjekirja, jota sovellettaisiin sisä- markkinoilla kaikkiin finanssimarkkinoiden toimijoihin. Eurooppa-neuvosto tähdensi, että Euroopan arvopaperi- markkinaviranomaisella olisi oltava valtuudet valvoa luot- toluokituslaitoksia. Lisäksi komissiolla olisi edelleen ol- tava toimivalta valvoa perussopimusten ja erityisesti Eu- roopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen VII osas- ton I luvun yleisten kilpailusääntöjen noudattamista ky- seisiä sääntöjä koskevien täytäntöönpanosäännösten mu- kaisesti. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 1095/2010 (9) on perustettu Euroopan valvontaviran- omainen (Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen), jäljempänä 'arvopaperimarkkinaviranomainen. Arvopaperimarkkinaviranomaisen — toimivallan — laajuus olisi määritettävä selvästi, jotta finanssimarkkinoiden toi- mijat tietäisivät, mikä viranomainen on toimivaltainen luottoluokituslaitosten toimialalla. Arvopaperimarkkinavi- ranomaiselle olisi annettava yleinen toimivalta rekiste- röintiin ja rekisteröityjen laitosten jatkuvaan valvontaan liittyvissä asioissa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1060/2009 (*) nojalla. Arvopaperimarkkinaviranomaisen olisi oltava yksin vas- tuussa luottoluokituslaitosten rekisteröinnistä ja valvon- nasta. Silloin, kun arvopaperimarkkinaviranomainen on siirtänyt tiettyjä tehtäviä toimivaltaisille viranomaisille, ar- vopaperimarkkinaviranomaisen olisi edelleen oltava oike- udellisesti vastuussa. Kansallisten toimivaltaisten viran- omaisten päälliköiden ja muun henkilöstön olisi osallis- tuttava arvopaperimarkkinaviranomaisen päätöksenteko- prosessiin asetuksen (EU) N:o 1095/2010 mukaisesti ja toimittava arvopaperimarkkinaviranomaisen elinten, ku- ten sen hallintoneuvoston tai sen sisäisten lautakuntien, jäseninä. Arvopaperimarkkinaviranomaisella olisi oltava yksinomainen valta tehdä yhteistyösopimuksia tietojen- vaihdosta kolmansien maiden valvontaviranomaisten kanssa. Siltä osin kuin toimivaltaiset viranomaiset osallis- tuvat arvopaperimarkkinaviranomaisen — päätöksenteko- prosessiin tai suorittavat tehtäviä arvopaperimarkkinavi- ranomaisen nimissä, niiden olisi kuuluttava näiden yhteistyösopimusten soveltamisen piiriin. () EUVL L 331, 15.12.2010, s. 84. () EUVL L 302, 17.11.2009, s. 1.