29.5.2010 Euroopan unionin virallinen lehti L 132/11 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EU) N:o 439/2010, annettu 19 päivänä toukokuuta 2010, Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston perustamisesta EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen ja erityisesti sen 74 artiklan sekä 78 artiklan 1 ja 2 kohdan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä ('), sekä katsovat seuraavaa: Yhteistä eurooppalaista turvapaikkajärjestelmää, jäljem- pänä 'yhteinen järjestelmä', koskevalla unionin politiikalla pyritään Haagin ohjelman mukaisesti perustamaan yhtei- nen turvapaikka-alue tehokkaan ja yhdenmukaistetun menettelyn avulla Euroopan unionin arvojen ja humani- taaristen perinteiden mukaisesti. Yhteisen järjestelmän perustamisessa on viime vuosien aikana edistytty merkittävästi yhteisten vähimmäisvaa- timusten käyttöönoton ansiosta. Kansainvälisen suojelun myöntämisessä ja tällaisen suojelun muodoissa on kuiten- kin edelleen paljon eroja jäsenvaltioiden välillä. Näitä eroja olisi vähennettävä. Komissio ilmaisi kesäkuussa 2008 hyväksymässään turva- paikkapolitiikan toimintasuunnitelmassa aikovansa kehit- tää yhteistä järjestelmää ehdottamalla voimassa olevien säädösten tarkistamista sovellettavien sääntöjen yhden- mukaistamiseksi tehostamalla jäsenvaltioiden käytännön yhteistyölle annettavaa tukea erityisesti säädösehdotuk- sella, jonka tarkoituksena on perustaa Euroopan turva- () Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 7. toukokuuta 2009 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), neuvoston ensimmäisen käsitte- lyn kanta, vahvistettu 25. helmikuuta 2010 (ei vielä julkaistu viral- lisessa lehdessä). — Euroopan — parlamentin — kanta, — vahvistettu 18. toukokuuta 2010 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). paikka-asioiden tukivirasto, jäljempänä 'tukivirasto', jäsen- valtioiden välisen operatiivisen yhteistyön yhteensovitta- misen tehostamiseksi niin, että yhteisten sääntöjen täy- täntöönpano tehostuu. Eurooppa neuvosto palautti syyskuussa 2008 hyväksy- tyssä Euroopan maahanmuutto- ja turvapaikkasopimuk- sessa juhlallisesti mieliin, että vainotuilla ulkomaalaisilla on oikeus saada apua ja suojelua Euroopan unionin alu- eella pakolaisten oikeusasemaa koskevan 28 päivänä hei- näkuuta 1951 tehdyn Geneven yleissopimuksen, sellai- sena kuin se on muutettuna 31 päivänä tammikuuta 1967 tehdyllä New Yorkin pöytäkirjalla, ja muiden asiaa koskevien sopimusten mukaisesti. Lisäksi sovittiin nimen- omaisesti, että Euroopan tukivirasto perustetaan vuonna 2009. Turvapaikka-asioiden käytännön yhteistyön tavoitteena on lähentää jäsenvaltioiden päätöksentekomenettelyjä tur- vapaikka-asioissa eurooppalaisen lainsäädännön puitteissa ja varmistaa niiden jatkuva laadukkuus. Viime vuosina on jo aloitettu merkittävä määrä käytännön yhteistyötoimen- piteitä, erityisesti yhteisen lähestymistavan omaksuminen alkuperämaata koskeviin tietoihin ja eurooppalaisen tur- vapaikka-alan koulutusohjelman perustaminen. Tukiviraston olisi perustettava, jotta tätä näitä yhteistyö- toimia voidaan lujittaa ja kehittää. Tukiviraston olisi otet- tava asianmukaisesti huomioon nämä yhteistyötoimet ja niistä saadut kokemukset. Jos joidenkin jäsenvaltioiden turvapaikka- ja vastaanotto- järjestelmiin kohdistuu erityisiä ja suhteettomia paineita ennen kaikkea niiden maantieteellisen sijainnin tai väes- tötilanteen vuoksi, tukiviraston olisi tuettava unionin si- säisen solidaarisuuden kehittämistä, jotta edistetään kan- sainvälistä suojelua saavien henkilöiden siirtämistä jäsen- valtiosta toiseen, samalla kun pidetään huolta siitä, ettei turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmiä käytetä väärin. Jotta tukivirasto voisi hoitaa toimeksiantonsa parhaalla mahdollisella tavalla, sen olisi oltava riippumaton tekni- sissä kysymyksissä, ja sillä olisi oltava oikeudellinen, hal- linnollinen ja taloudellinen itsemääräämisoikeus. Tämän vuoksi tukiviraston olisi oltava unionin elin, joka on oi- keushenkilö ja joka käyttää sille tällä asetuksella annettua täytäntöönpanovaltaa.