L 94/38 Euroopan unionin virallinen lehti 30.3.2012 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EU) N:o 261/2012, annettu 14 päivänä maaliskuuta 2012, neuvoston asetuksen (EY) N:o 1234/2007 muuttamisesta maito- ja maitotuotealan sopimussuhteiden EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen ja erityisesti sen 42 artiklan ensimmäisen kohdan ja 43 artiklan 2 kohdan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille, ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausun- non (!), ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon (?), noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (?), sekä katsovat seuraavaa: Maitoa ja maitotuotteita koskevaa yhteistä markkinajär- jestelyä, joka nykyään sisältyy maatalouden yhteisestä markkinajärjestelystä ja tiettyjä maataloustuotteita koske- vista erityissäännöksistä (yhteisiä markkinajärjestelyjä kos- keva asetus) 22 päivänä lokakuuta 2007 annettuun neu- voston asetukseen (EY) N:o 1234/2007 (%), on uudistettu useamman kerran markkinasuuntautumisen lisäämiseksi eli siten, että hintasienaalien annetaan ohjata tuottajien tekemiä tuotantotyyppiä ja -määrää koskevia päätöksiä, jotta maitoalan kilpailutilannetta ja kestävyyttä voitaisiin parantaa globaalistuneessa kaupassa. Kiintiöitä päätettiin näin ollen asteittain korottaa yhteisen maatalouspolitiikan muuttamisesta asetuksia (EY) N:o 247/2006, (EY) N:o 320/2006, (EY) N:o 1405/2006, (EY) N:o 1234/2007, (EY) N:o 3/2008 ja (EY) N:o 479/2008 muuttamalla sekä asetukset (ETY) N:o 1883/78, (ETY) N:o 1254/89, (ETY) N:o 2247/89, (ETY) N:o 2055/93, (EY) N:o 1868/94, (EY) N:o 2596/97, (EY) N:o 1182/2005 ja (EY) N:o 315/2007 kumoamalla 19 päivänä tammikuuta 2009 — annetulla | neuvoston — asetuksella —(EY) N:o 72/2009 (?) (”terveystarkastus” 2008—2009), jotta varmis- tetaan maitokiintiöjärjestelmän sujuva vaiheittainen lak- kauttaminen vuoteen 2015 mennessä. (1) () EUVL € 218, 23.7.2011, s. 110. (?) EUVL € 192, 1.7.2011, s. 36. (9) Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 15. helmikuuta 2012 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), ja neuvoston päätös, tehty 28. helmikuuta 2012. () EUVL L 299, 16.11.2007, s. 1. ()) EUVL L 30, 31.1.2009, s. 1. osalta (2) Maito- ja maitotuotealan markkinoilla vallitsi poikkeuk- sellinen tilanne vuosina 2007—2009, mikä johti lopulta hintojen romahtamiseen vuosina 2008-2009. Oseaniassa vallinneet äärimmäiset sääolot aiheuttivat ensin tarjon- nassa merkittävän laskun, joka johti nopeasti hintojen jyrkkään nousuun. Vaikka maailmanmarkkinoiden tar- jonta alkoi elpyä ja hinnat palautua tavanomaisille tasoil- le, tilanteesta aiheutuneella rahoitus- ja talouskriisillä oli unionin maidontuottajien kannalta kielteisiä vaikutuksia, ja hintojen epävakaus kasvoi. Korkeampien hyödykehin- tojen vuoksi rehun ja muiden tuotantopanosten, energia mukaan luettuna, kustannukset nousivat huomattavasti. Sitä seurasi kysynnän lasku sekä maailmanlaajuisesti että unionin tasolla, myös maidon ja maitotuotteiden kysynnän osalta, samaan aikaan kun tuotanto unionissa pysyi muuttumattomana, mikä johti unionin hintojen putoamiseen alle turvaverkkotason. Maitoalan perushyö- dykkeiden hintojen jyrkkä lasku ei kuitenkaan täysin vä- littynyt maitoalan alentuneina kuluttajahintoina, mikä li- säsi jalostusketjun loppupään bruttomarginaalia useim- pien maito- ja maitotuotealan tuotteiden osalta lähes kai- kissa maissa; tämä puolestaan vaikeutti kysynnän mukau- tumista perushyödykkeiden alentuneisiin hintoihin, hi- dasti hintojen elpymistä ja kärjisti alhaisten hintojen vai- kutusta maidontuottajiin, joista monen kannattavuus vaa- rantui vakavasti. Vastauksena maitoalan vaikeaan markkinatilanteeseen pe- rustettiin lokakuussa 2009 maitoalan korkean tason asiantuntijaryhmä, jäljempänä 'asiantuntijaryhmä”, tarkas- telemaan maito- ja maitotuotealan keskipitkän ja pitkän aikavälin järjestelyitä, jotka maitokiintiöiden lakkaamisen yhteydessä vuonna 2015 auttaisivat vakauttamaan markkinoita ja maidontuottajien tuloja sekä lisäämään alan avoimuutta. Asiantuntijaryhmä sai sekä suullisia että kirjallisia lausun- toja maidontoimitusketjun tärkeimmiltä eurooppalaisilta sidosryhmiltä, jotka edustivat tuottajia, maidonjalostajia, kaupan toimijoita, vähittäismyyjiä ja kuluttajia. Asiantun- tijaryhmä sai palautetta myös akateemisilta asiantuntijo- ilta, kolmansien maiden edustajilta, kansallisilta kilpailu- viranomaisilta sekä komission yksiköiltä. Maaliskuun 26 päivänä 2010 järjestettiin myös maitoalan sidosryh- mien konferenssi, jossa toimitusketjun toimijoilla oli laa- jemmat mahdollisuudet ilmaista näkökantansa. Asiantun- tijaryhmä antoi kertomuksensa 15 päivänä kesäkuuta 2010. Kertomukseen sisältyi maitoalan nykytilanteen ar- viointi sekä joukko suosituksia, joissa keskityttiin sopi- mussuhteisiin, tuottajien neuvotteluvoimaan, toimialojen välisiin tai toimialakohtaisiin organisaatioihin, avoimuu- teen (mukaan luettuna eurooppalaisen hintojen valvonta- välineen kehittäminen), markkinatoimenpiteisiin ja futuu- reihin, kaupan pitämistä koskeviin vaatimuksiin ja alku- perämerkintöihin sekä innovaatioon ja tutkimukseen. Tässä asetuksessa käsitellään neljää ensimmäistä näistä seikoista.