15.4.2011 Euroopan unionin virallinen lehti L 101/1 (Lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävät säädökset) DIREKTIIVIT EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 2011/36/EU, annettu 5 päivänä huhtikuuta 2011, ihmiskaupan ehkäisemisestä ja torjumisesta sekä ihmiskaupan uhrien suojelemisesta ja neuvoston puitepäätöksen 2002/629/YOS korvaamisesta EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen ja erityisesti sen 82 artiklan 2 kohdan ja 83 artiklan 1 kohdan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausun- non ('), ovat kuulleet alueiden komiteaa, sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille, noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (?), sekä katsovat seuraavaa: (1) — Ihmiskauppa on vakava rikos, joka tehdään usein osana järjestäytynyttä rikollisuutta, ja se on räikeä perusoikeuk- sien loukkaus, joka nimenomaisesti kielletään Euroopan unionin perusoikeuskirjassa. Ihmiskaupan ehkäiseminen ja torjuminen on unionille ja sen jäsenvaltioille ensisijai- nen tavoite. (2) — Tämä direktiivi on osa maailmanlaajuista ihmiskaupan vastaista toimintaa, jossa on myös mukana kolmansia () Lausunto annettu 21. lokakuuta 2010 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). (?) Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 14. joulukuuta 2010 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), ja neuvoston päätös, tehty 21. maaliskuuta 2011. maita, kuten todetaan neuvoston 30 päivänä marraskuuta 2009 hyväksymässä asiakirjassa ”Toiminta-asiakirja EU:n ulkoisen ulottuvuuden lujittamisesta ihmiskaupan vastai- sen toiminnan alalla: Tavoitteena EU:n maailmanlaajui- nen toiminta ihmiskaupan torjumiseksi”. Tässä yhtey- dessä toimia olisi jatkettava kolmansissa maissa, jotka ovat uhrien lähtö- ja kauttakulkumaita, tavoitteena lisätä tietoisuutta, vähentää haavoittuvuutta, tukea ja auttaa uh- reja, puuttua ihmiskaupan perimmäisiin syihin ja tukea näitä kolmansia maita tarkoituksenmukaisen lainsäädän- nön laatimisessa ihmiskaupan torjumiseksi. (3) — Tässä direktiivissä tunnustetaan ilmiönä ihmiskaupan su- kupuolispesifisyys ja se, että naiset ja miehet joutuvat ihmiskaupan — uhreiksi usein eri tarkoituksia varten. Avun ja tukitoimenpiteiden olisi tästä syystä myös oltava tarpeen mukaan sukupuolispesifejä. Tarjonta- ja kysyntä- tekijät voivat olla erilaisia riippuen kyseessä olevasta alasta, kuten ihmiskauppa seksiteollisuuden tarkoituksessa tai työvoiman riistämistarkoituksessa esimerkiksi raken- nustyössä, maatalousalalla tai kotiorjuudessa. (4) — Unioni on sitoutunut ehkäisemään ja torjumaan ihmis- kauppaa sekä suojelemaan sen kohteeksi joutuneiden henkilöiden — oikeuksia. Tässä tarkoituksessa tehtiin 19 päivänä heinäkuuta 2002 neuvoston puitepäätös 2002/629/YOS (?) ihmiskaupan torjunnasta ja hyväksyt- tiin EU:n suunnitelma parhaista käytännöistä, vaatimuk- sista ja menettelyistä ihmiskaupan estämiseksi ja torjumi- seksi (*). Lisäksi Eurooppa-neuvoston hyväksymässä Tuk- holman ohjelmassa — Avoin ja turvallinen Eurooppa kan- salaisia ja heidän suojeluaan varten (?) — pidetään ihmis- kaupan torjuntaa selkeästi ensisijaisena asiana. Muita toi- menpiteitä, kuten unionin yhteisten indikaattorien kehit- tämistä ihmiskaupan uhrien tunnistamiseksi vaihtamalla parhaita käytäntöjä kaikkien asiaan liittyvien toimijoiden ja erityisesti julkisten ja yksityisten sosiaalipalvelujen tar- joajien välillä, olisi harkittava. () EYVL L 203, 1.8.2002, s. 1. ()) EUVL € 311, 9.12.2005, s. 1. () EUVL € 115, 4.5.2010, s. 1.