L 192/32 Euroopan unionin virallinen lehti 20.7.2012 KOMISSION PÄÄTÖS, annettu 19 päivänä heinäkuuta 2012, vuotuisten prioriteettiluetteloiden vahvistamisesta vuodeksi 2013 verkkosääntöjen ja suuntaviivojen laatimista varten (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (2012/413/EU) EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen, ottaa huomioon verkkoon pääsyä koskevista edellytyksistä rajat ylittävässä sähkön kaupassa ja asetuksen (EY) N:o 1228/2003 kumoamisesta 13 päivänä heinäkuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 714/2009 (') sekä maakaasunsiirtoverkkoihin pääsyä koskevista edellytyksistä ja asetuksen (EY) N:o 1775/2005 kumoamisesta 13 päivänä hei- näkuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 715/2009 (? ja erityisesti sen 6 artiklan 1 kohdan, sekä katsoo seuraavaa: TAUSTA (1) — Vuonna 2009 hyväksytty kolmas direktiivi- ja asetusko- konaisuus, jäljempänä 'kolmas säädöspaketti', tuli voi- maan 3 päivänä maaliskuuta 2011. Samalla tuli voimaan uusi järjestelmä sitovien yleiseurooppalaisten verkkosään- töjen vahvistamista varten. (2) — Ensimmäisenä askeleena kohti sitovia eurooppalaisia verkkosääntöjä Euroopan komissio laatii asetuksen (EY) N:o 714/2009, jäljempänä 'sähköasetus, 6 artiklan 1 kohdan ja asetuksen (EY) N:o 715/2009, jäljempänä 'kaa- suasetus', 6 artiklan 1 kohdan mukaisesti vuotuisen prio- riteettiluettelon, jossa yksilöidään ne aihealueet, joita kos- kevia verkkosääntöjä on laadittava. Prioriteetteja asettaes- saan Euroopan komission on kuultava energia-alan sään- telyviranomaisten yhteistyövirastoa (ACER), siirtoverkon- haltijoiden eurooppalaista verkostoa (ENTSO) ja muita asianomaisia sidosryhmiä. Tässä päätöksessä vahvistetaan prioriteetit, jotka komissio on asettanut julkisen kuulemi- sen tulosten perusteella. (3) — Eurooppa-neuvoston 4 päivänä helmikuuta 2011 pide- tyssä kokouksessa asetettiin vuosi 2014 tavoitteeksi säh- kön ja kaasun sisämarkkinoiden toteuttamiselle. Kolmas säädöspaketti on tärkeä osatekijä tämän tavoitteen saa- vuttamisessa. Tarvitaan kuitenkin vielä lisätoimia, jotta kaasu ja sähkö voivat virrata vapaasti koko Euroopassa. Kolmannessa säädöspaketissa tarkoitetut verkkosäännöt ja suuntaviivat muodostavat asianmukaisen säännöstön lisäkehitystyötä varten. () EUVL L 211, 14.8.2009, s. 15. (?) EUVL L 211, 14.8.2009, s. 36. (4) — Resurssisuunnittelun kannalta on tärkeää vuosittain yksi- löidä keskeiset aihealueet verkkosääntöjen ja suuntavii- vojen laatimista varten. Heti, kun jokin aihealue tunnis- tetaan tärkeäksi ensimmäistä kertaa, on aloitettava työ sen selvittämiseksi, missä määrin yhdenmukaistamista tarvitaan. Niillä avainalueilla, joilla verkkosääntöjen ja suuntaviivojen laatiminen on jo aloitettu, jatketaan työtä sääntöjen viimeistelemiseksi. JULKINEN KUULEMINEN (5) — Julkinen kuuleminen, jota edellytetään sähköasetuksen ja kaasuasetuksen 6 artiklan 1 kohdassa, järjestettiin 8 päi- västä maaliskuuta 16 päivään huhtikuuta 2012. Komissio sai 18 vastausta (?), joiden joukossa oli yksi vastaus pai- kallishallinnosta ja vastaukset Sähkö-ENTSOlta ja Kaasu- ENTSOlta. Muut vastaukset tulivat pääasiassa Euroopan energia-alan sidosryhmäjärjestöiltä, mutta myös monet yksittäiset yritykset osallistuivat julkiseen kuulemiseen. (6) — Tärkeimmät julkisen kuulemisen aikana saadut yleiset kommentit: a) Julkinen kuuleminen osoitti selkeästi sen, että sidos- ryhmät kannattavat komission lähestymistapaa, jonka mukaan sähkö- ja kaasuverkkoja koskevien sääntöjen ja suuntaviivojen valmistelussa keskitytään ensisijaisiin avainkysymyksiin, jotka on ratkaistava, jotta energian sisämarkkinat saataisiin toteutettua vuoteen 2014 mennessä. Sidosryhmät ovat sitä mieltä, että komissio on kuulemisessa ottanut esille tärkeimmät tehtävät energian sisämarkkinoiden integraation syventämisek- si. b) Toinen keskeinen viesti oli se, että monet sidosryhmät pitävät parempana käsitellä kaikkia sähköasetuksen ja kaasuasetuksen 8 artiklan 6 kohdassa tarkoitettuja ai- heita puiteohjeiden ja verkkosääntöjen laadintamenet- telyssä sen sijaan, että kyseisiä aiheita koskevat sitovat säännöt vahvistettaisiin suoraan komiteamenettelyssä annettavilla suuntaviivoilla. Tässä yhteydessä jotkin si- dosryhmät korostivat, että menettelyn on oltava avoin, tehokas ja johdonmukainen ja että sidosryh- mien ja jakeluverkonhaltijoiden on voitava olla alusta lähtien tiiviisti mukana työssä. Lisäksi mainittiin, että työlle on osoitettava riittävästi aikaa, jotta verkkosään- nöistä saadaan pitävät ja toimivat ja jotta asianomaisia toimijoita ehditään kuulla. (?) Vastaukset julkaistaan seuraavassa osoitteessa: http:/|ec.europa.eu/energy/gas electricity/consultations/20120416 ' network codes en.htm.