L 308/2 Euroopan unionin virallinen lehti 24.11.2011 ASETUKSET KOMISSION ASETUS (EU) N:o 1210/2011, annettu 23 päivänä marraskuuta 2011, asetuksen (EU) N:o 1031/2010 muuttamisesta erityisesti ennen vuotta 2013 huutokaupattavien (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen, ottaa huomioon kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta yhteisössä ja neuvoston direktiivin 96/61/EY muuttamisesta 13 päivänä lokakuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY (') ja erityisesti sen 3 d artiklan 3 kohdan ja 10 artiklan 4 kohdan, sekä katsoo seuraavaa: (1) Kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestel- män toteuttamisesta yhteisössä annetun Euroopan parla- mentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY mukaisen kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien huutokaupan ajoi- tuksesta, — hallinnoinnista ja muista näkökohdista 12 päivänä marraskuuta 2010 annetussa komission ase- tuksessa (EU) N:o 1031/2010 (?) säädetään, että vuosina 2011 ja 2012 huutokaupattavien päästöoikeuksien mää- rät olisi vahvistettava niin pian kuin käytännössä mah- dollista mainitun asetuksen antamisen jälkeen. Näin vah- vistetut määrät luetellaan mainitun asetuksen liitteessä. Määrän vahvistamisen perimmäisenä tavoitteena on var- mistaa, että unionin päästökauppajärjestelmän toiselta päästökauppakaudelta siirrytään saumattomasti kolman- nelle päästökauppakaudelle, mikä on jälkimarkkinoiden moitteettoman toiminnan edellytys. Vahvistettaessa vuosina 2011 ja 2012 huutokaupattavia määriä olisi otettava asianmukaisesti huomioon erityisesti seuraavat tekijät, jotka määräävät päästöoikeuksien tar- jonnan ja kysynnän: etenkin energia-alan tarve suojata hinnat sääntöjen noudattamiseksi kolmannen päästö- kauppakauden ensimmäisinä vuosina; päästöoikeuksien määrä, joka on voimassa toisella päästökauppakaudella mutta joka ei ole sääntöjen noudattamisen kannalta tar- peellinen kyseisellä päästökauppakaudella ja joka on suu- relta osin teollisuudenalojen hallussa; mainittujen päästö- oikeuksien osuus, joka on myyty ja joka todennäköisesti myydään markkinoilla toisella päästökauppakaudella; puhtaan kehityksen mekanismiin tai yhteistoteutukseen kuuluvista päästöjenvähennyshankkeista peräisin olevien (1) EUVL L 275, 25.10.2003, s. 32. (?) EUVL L 302, 18.11.2010, s. 1. sertifioitujen päästövähennysten ja päästövähennysyksi- köiden määrä, joka EU:n päästökauppajärjestelmään kuu- luvilla toiminnanharjoittajilla on käytettävissään hintojen suojaamista tai päästöoikeuksien palauttamista varten sekä kolmannella päästökauppakaudella käyttöön otetta- vasta uusien osallistujien varannosta peräisin olevien päästöoikeuksien muuntaminen rahaksi, jotta voidaan tu- kea demonstrointihankkeita, jotka koskevat hiilidioksidin talteenottoa ja varastointia sekä innovatiivisia uusiutuvan energian teknologioita (NER300-rahoitus), sellaisten kau- pallisten demonstrointihankkeiden, joiden tavoitteena on ympäristön kannalta turvallinen hiilidioksidin talteenotto ja geologinen varastointi, ja innovatiivisia uusiutuviin energialähteisiin liittyviä teknologioita käsittelevien de- monstrointihankkeiden rahoittamista koskevista perus- teista ja toimenpiteistä Euroopan parlamentin ja neuvos- ton direktiivillä 2003/87/EY perustetun yhteisön kasvi- huonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän yh- teydessä 3 päivänä marraskuuta 2010 annetun komission päätöksen 2010/670/FEU (?) mukaisesti. Vaikka kaikkiin näihin tekijöihin liittyy eriasteista epävarmuutta, on tär- keää, että vuonna 2012 huutokaupattava määrä vahvis- tetaan oikea-aikaisesti. Näiden tekijöiden perusteella tehdyn arvioinnin mukaan voidaan todeta, että vuonna 2011 ei pitäisi huutokaupata päästöoikeuksia, jotka ovat voimassa kolmannella päästö- kauppakaudella. Huutokauppakalenterit, jotka koskevat päästöoikeuksien huutokauppaamista vuonna 2012, olisi vahvistettava niin, että huutokaupat vaikuttavat mahdollisimman vähän jälkimarkkinoiden toimintaan, mutta samalla olisi varmis- tettava, että huutokaupat ovat riittävän suuria houkuttele- maan riittävästi osallistujia. Siirtyminen siirtymävaiheen huutokauppapaikoilla suoritettavista huutokaupoista var- sinaisilla huutokauppapaikoilla suoritettaviin huutokaup- poihin olisi tehtävä helpoksi. Lisäksi yksittäisissä tarkkaan määritellyissä tilanteissa voi olla perusteltua tehdä muu- toksia jo julkaistuun huutokauppakalenteriin. Koska voidaan olettaa, että huutokaupattavien päästö- oikeuksien siirtäminen tapahtuu ajoissa, ei ole tarpeen huutokaupata väliaikaisesti termiinejä ja futuureja. On kuitenkin suotavaa hankkia siirtymävaiheen huutokaup- papaikka, jotta voidaan lieventää riskiä, joka liittyy sen () EUVL L 290, 6.11.2010, s. 39.