30.12.2011 Euroopan unionin virallinen lehti L 347/41 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EU) N:o 1342/2011, annettu 13 päivänä joulukuuta 2011, asetuksen (EY) N:o 1931/2006 muuttamisesta siten, että Kaliningradin alue ja tietyt Puolan hallintoalueet sisällytetään hyväksyttävään raja-alueeseen EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen ja erityisesti sen 77 artiklan 2 kohdan b alakohdan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille, noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä ('), sekä katsoo seuraavaa: (1) Vuodesta 2007 voimassa olleilla paikallista rajaliikennettä koskevilla säännöillä, jotka on otettu käyttöön paikallista rajaliikennettä koskevan järjestelyn käyttöönotosta jäsen- valtioiden maaulkorajoilla sekä Schengenin yleissopimuk- sen säännösten muuttamisesta 20 päivänä joulukuuta 2006 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston ase- tuksella (EY) N:o 1931/2006 (?), on vältetty esteiden muodostaminen kaupalle, sosiaaliselle ja kulttuuriselle vuorovaikutukselle tai alueelliselle yhteistyölle naapuri- maiden välillä vaarantamatta koko Schengen-alueen tur- vallisuutta. Kaliningradin alueen maantieteellinen asema on poikke- uksellinen: se on suhteellisen pieni ja täysin kahden jä- senvaltion ympäröimä ainoa erillisalue Euroopan unionin sisällä; alueen muoto ja väestönjakauma ovat sellaiset, että raja-alueen määritelmää koskevien sääntöjen sovelta- minen jakaisi erillisalueen keinotekoisesti, jolloin osa asukkaista hyötyisi paikallisen rajaliikenteen helpotuksista mutta suurin osa, Kaliningradin kaupungin asukkaat mu- kaan lukien, eivät hyötyisi niistä. Kaliningradin alueen yhtenäisyyden vuoksi sekä kaupan, sosiaalisen ja kulttuu- risen vuorovaikutuksen ja alueellisen yhteistyön lisää- miseksi olisi tehtävä erityinen poikkeus asetuksesta (FEY) N:o 1931/2006 siten, että koko Kaliningradin aluetta voitaisiin pitää raja-alueena. Tietty raja-alue Puolan puolella olisi myös tunnustettava hyväksyttäväksi raja-alueeksi, jotta asetuksen (EY) N:o 1931/2006 soveltaminen alueella todella edistäisi mah- dollisuuksia lisätä kauppaa, sosiaalista ja kulttuurista vuo- rovaikutusta sekä alueellista yhteistyötä Kaliningradin alu- () Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 1. joulukuuta 2011 (ei vielä julkaistu — virallisessa lehdessä), ja neuvoston päätös, annettu 12. joulukuuta 2011. (2) EUVL L 405, 30.12.2006, s. 1. een ja Pohjois-Puolan tärkeimpien keskusten välillä. Tämä asetus ei vaikuta raja-alueen yleiseen määritelmään eikä asetuksessa (EY) N:o 1931/2006 annettujen sääntö- jen ja edellytysten täysimääräiseen noudattamiseen, mihin kuuluvat myös seuraamukset, joita jäsenvaltioiden on so- vellettava raja-alueen asukkaisiin, jotka käyttävät väärin paikallista rajaliikennettä koskevaa järjestelyä. Tällä asetuksella edistetään Euroopan unionin ja Venäjän federaation strategista kumppanuutta yhteisen vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen etenemis- suunnitelmassa vahvistettujen painopisteiden mukaisesti, ja siinä otetaan huomioon Euroopan unionin ja Venäjän federaation yleiset suhteet. Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän asetuksen tavoitetta, joka on Kaliningradin alueen ja tiet- tyjen Puolan hallintoalueiden sisällyttäminen hyväksyttä- vään raja-alueeseen, vaan se voidaan saavuttaa paremmin unionin tasolla, joten Euroopan unioni voi toteuttaa toi- menpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukai- sesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperi- aatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tämän tavoitteen saavuttamiseksi tarpeen. Islannin ja Norjan osalta tällä asetuksella kehitetään niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joita tarkoitetaan Eu- roopan unionin neuvoston sekä Islannin tasavallan ja Norjan kuningaskunnan välisessä sopimuksessa viimeksi mainittujen osallistumisesta Schengenin säännöstön täy- täntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen (?) ja jotka kuuluvat tietyistä mainitun sopimuksen yksityiskoh- taisista soveltamissäännöistä tehdyn neuvoston päätöksen 1999/437/EY ()) 1 artiklan A kohdassa tarkoitettuun alaan. Sveitsin osalta tällä asetuksella kehitetään niitä Schenge- nin säännöstön määräyksiä, joita tarkoitetaan Euroopan unionin, Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välillä allekirjoitetussa sopimuksessa Sveitsin valaliiton osallistu- misesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, sovel- tamiseen ja kehittämiseen (?) ja jotka kuuluvat päätöksen 1999/437/EY 1 artiklan B kohdassa, tarkasteltuna yh- dessä neuvoston päätöksen 2008/146/EY (*) 3 artiklan kanssa, tarkoitettuun alaan. LL 176, 10.7.1999, s. 36. LL 176, 10.7.1999, s. 31. VLL 53, 27.2.2008, s. 52. VLL 53, 27.2.2008, s. 1.