26.4.2012 Euroopan unionin virallinen lehti L 114/21 KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS, annettu 24 päivänä huhtikuuta 2012, Saksassa perinteisiin energialähteisiin perustuvan sähköntuotannon ja niistä tuotetun sähkön tukkumyynnin jättämisestä vesi- ja energiahuollon sekä liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankintamenettelyjen yhteensovittamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/17/EY soveltamisalan ulkopuolelle (tiedoksiannettu numerolla C(2012) 2426) (Ainoastaan saksankielinen teksti on todistusvoimainen) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (2012/218/EU) EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen, ottaa huomioon vesi- ja energiahuollon sekä liikenteen ja pos- tipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankintamenettelyjen yhteensovittamisesta 31 päivänä maaliskuuta 2004 annetun Eu- roopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/17/EY (') ja erityisesti sen 30 artiklan 5 ja 6 kohdan, ottaa huomioon Bundesverband der Energie- und Wasserwirtsc- haft e.V. -liiton (Saksan liittotasavallan energia- ja vesitalousliit- to), jäljempänä 'BDEW", 26 päivänä lokakuuta 2011 sähköpos- titse lähettämän pyynnön, sekä katsoo seuraavaa: I. TAUSTATIEDOT (1) — BDEW toimitti komissiolle sähköpostitse 26 päivänä lo- kakuuta 2011 direktiivin 2004/17/EY 30 artiklan 5 koh- dan mukaisen pyynnön. Komissio ilmoitti pyynnöstä Saksan viranomaisille 11 päivänä marraskuuta 2011 ja pyysi sähköpostitse lisätietoja näiltä viranomaisilta 10 päi- vänä tammikuuta 2012 ja BDEW:lta 21 päivänä joulu- kuuta 2011. Saksan viranomaiset toimittivat lisätietonsa sähköpostitse 14 päivänä joulukuuta 2011 ja BDEW omat lisätietonsa 17 ja 26 päivänä tammikuuta ja 28 päi- vänä helmikuuta 2012. (2) — BDEW:n alan hankintayksiköiden puolesta esittämä pyyntö koskee ”kaikentyyppisten sähköntuotantolaitosten rakentamista, hankintaa ja käyttöä (ylläpito mukaan luet- tuna) sekä tarvittavia tukitoimintoja” (?), kuten pyynnössä mainitaan. (3) — Pyyntöön on liitetty 25 päivänä heinäkuuta 2011 päi- vätty Bundeskartellamtin (Saksan liittotasavallan kartelli- virasto) lausunto. Asiaa koskevan Saksan lainsäädännön mukaisessa lausunnossa, jäljempänä 'lausunto', tarkastel- laan sitä kysymystä, kohdistuuko toimintoon, jota menet- (1) EUVL L 134, 30.4.2004, s. 1. (?) Vapauttamispyyntö koskee myös sähköntuotantoon liittyvää toimin- taa, kuten sähkön ja lämmön yhteistuotantolaitoksia. tely koskee, suoraa kilpailua. Lausunto perustuu merki- tyksellisillä markkinoilla tehtyyn laajaan alakohtaiseen tutkimukseen. II. LAINSÄÄDÄNTÖKEHYS (4) — Direktiivin 2004/17/EY 30 artiklassa säädetään, ettei di- rektiiviä sovelleta hankintasopimuksiin, jotka tehdään jonkin direktiivissä tarkoitetun toiminnon suorittamiseksi, jos toimintoon siinä jäsenvaltiossa, jossa se toteutetaan, kohdistuu suoraa kilpailua markkinoilla, joille pääsyä ei ole rajoitettu. Sitä, kohdistuuko johonkin toimintoon suoraa kilpailua, arvioidaan puolueettomin perustein ot- taen huomioon alan erityispiirteet. Markkinoille pääsyä pidetään rajoittamattomana, jos jäsenvaltio on pannut täytäntöön unionin lainsäädännön säännökset, jotka ava- avat tietyn alan tai sen osan kilpailulle, sekä soveltaa niitä. Kyseinen lainsäädäntö on lueteltu direktiivin 2004/17/EY liitteessä XI, jossa viitataan sähköalan osalta sähkön sisämarkkinoita koskevista yhteisistä säännöistä 19 päivänä joulukuuta 1996 annettuun Euroopan parla- mentin ja neuvoston direktiiviin 96/92/EY (?). Direktiivi 96/92/EY on korvattu myöhemmin sähkön sisämarkki- noita koskevista yhteisistä säännöistä ja direktiivin 96/92/EY kumoamisesta 26 päivänä kesäkuuta 2003 an- netulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2003/54/EY (9), joka on myös korvattu myöhemmin säh- kön sisämarkkinoita koskevista yhteisistä säännöistä ja direktiivin 2003/54/EY kumoamisesta 13 päivänä heinä- kuuta 2009 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvos- ton direktiivillä 2009/72/EY (*). (5) — Saksa on pannut täytäntöön paitsi direktiivin 96/92/EY myös direktiivit 2003/54/EY ja 2009/72/EY ja soveltanut niitä. Tämän perusteella olisi katsottava 30 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan mukaisesti, että markki- noille pääsyä ei ole rajoitettu millään Saksan alueella. (6) Sitä, kohdistuuko toimintoon suoraa kilpailua, olisi arvi- oitava käyttäen perusteena useita indikaattoreita, joista yksikään ei ole välttämättä ratkaiseva sellaisenaan. Huo- mioon olisi otettava tärkeimpien toimijoiden markkinao- suudet tietyillä, tässä päätöksessä tarkoitetuilla markki- noilla. Lisäksi olisi otettava huomioon markkinoiden kes- kittymisaste.  Kyseisten markkinoiden =erityispiirteiden (9) EYVL L 27, 30.1.1997, s. 20. ()) EUVL L 176, 15.7.2003, s. 37. () EUVL L 211, 14.8.2009, s. 55.