L 231/16 Euroopan unionin virallinen lehti 28.8.2012 KOMISSION PÄÄTÖS, annettu 24 päivänä elokuuta 2012, maakaasunsiirtoverkkoihin pääsyä koskevista edellytyksistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 715/2009 liitteen I muuttamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (2012/490/EU) EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen, ottaa huomioon maakaasunsiirtoverkkoihin pääsyä koskevista edellytyksistä ja asetuksen (EY) N:o 1775/2005 kumoamisesta 13 päivänä heinäkuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 715/2009 (!) ja erityisesti sen 23 artiklan 2 kohdan, sekä katsoo seuraavaa: (1) Asetuksessa (EY) N:o 715/2009 vahvistetaan syrjimättö- mät säännöt maakaasunsiirtoverkkoihin pääsyä koskeville edellytyksille. Tarkoituksena on varmistaa kaasun sisä- markkinoiden asianmukainen toiminta. Koska kaasunsiir- tojärjestelmien kahdentaminen ei useimmissa tapauksissa ole taloudellista ja tehokasta, voidaan kilpailua maakaa- sumarkkinoilla edistää mahdollistamalla kolmansien osa- puolten pääsy verkkoihin avaamalla infrastruktuuria kai- kille toimittajille läpinäkyvällä ja syrjimättömällä tavalla. Sopimusperusteisen ylikuormituksen — eli tilanteen, jossa verkon käyttäjät eivät pääse hyödyntämään kaasunsiirto- järjestelmää, vaikka kapasiteettia olisikin fyysisesti saa- tavilla — taaja esiintyminen aiheuttaa esteen matkalla kohti energian sisämarkkinoita. Käytäntö on osoittanut, että vaikka käytössä on tiettyjä ylikuormituksen hallintaperiaatteita, kuten maakaasunsiir- toverkkoihin pääsyä koskevista edellytyksistä 28 päivänä syyskuuta 2005 annetussa Euroopan parlamentin ja neu- voston asetuksessa (EY) N:o 1775/2005 (?) ja asetuksessa (EY) N:o 715/2009 säädetty keskeytyvän kapasiteetin tar- jonta, sopimusperusteinen ylikuormittuminen on unionin kaasunsiirtoverkoissa edelleen este hyvin toimivien kaa- sun sisämarkkinoiden kehittymiselle. Tästä syystä on tar- peen muuttaa suuntaviivoja, jotka koskevat ylikuormituk- sen hallintamenettelyjen käyttöä sopimusperusteisessa yli- kuormitustilanteessa. Ehdotettavissa suuntaviivoissa olisi asetuksen (EY) N:o 715/2009 23 artiklan 3 kohdan mu- kaisesti otettava huomioon kansallisten kaasujärjestelmien väliset erot ja niissä voidaan asettaa vähimmäisvaatimuk- set, joilla voidaan saavuttaa syrjimättömät ja avoimet verkkoonpääsyä koskevat edellytykset ylikuormituksen hallintamenettelyjen suhteen. () EUVL L 211, 14.8.2009, s. 36. (?) EUVL L 289, 3.11.2005, s. 1. (3) Ylikuormituksen hallintamenettelyjä olisi käytettävä sopi- musperusteisessa ylikuormitustilanteessa ja niiden tarkoi- tuksena on ratkaista tällaiset tilanteet tuomalla käyttämä- tön kapasiteetti takaisin markkinoille uudelleenjaettavaksi tavanomaisissa jakamisprosesseissa. Kun yhteenliitäntäpisteessä esiintyy usein fyysistä ylikuor- mitusta, ylikuormituksen hallintamenettelyistä ei välttä- mättä useinkaan ole hyötyä. Tällaisissa tapauksissa ratkai- sua olisi haettava verkonsuunnittelu- ja investointinäkö- kulmasta. Energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston, jäl- jempänä virasto', olisi Euroopan parlamentin ja neuvos- ton asetuksen (EY) N:o 713/2009 (?) mukaisesti seurat- tava ja analysoitava näiden suuntaviivojen täytäntöönpa- noa. Siirtoverkonhaltijoiden on julkaistava käyttökelpoi- sessa muodossa tarvittavat tiedot sopimusperusteisen yli- kuormituksen toteamiseksi. Asetuksen (EY) N:o 715/2009 24 artiklan mukaisesti kansalliset sääntelyviranomaiset varmistavat, että kyseisiä suuntaviivoja noudatetaan. Jotta ylikuormituksen hallintamenettelyjä käytettäisiin mahdollisimman tehokkaasti kaikissa yhteenliitäntäpis- teissä ja jotta saatavilla oleva kapasiteetti saataisiin mak- simoitua kaikissa vierekkäisissä syöttö- ja ottojärjestelmis- sä, on hyvin tärkeää, että kansalliset sääntelyviranomaiset ja siirtoverkonhaltijat eri jäsenvaltioista ja jäsenvaltion sisällä tekevät keskenään ja toistensa kanssa tiivistä yh- teistyötä. Kansallisten sääntelyviranomaisten ja siirtover- konhaltijoiden olisi erityisesti otettava huomioon alan parhaat käytänteet ja pyrittävä yhdenmukaistamaan pro- sesseja näiden suuntaviivojen noudattamiseksi. Viraston ja kansallisten sääntelyviranomaisten olisi asetuksen (EY) N:o 713/2009 7 artiklan mukaisesti varmistettava, että unionissa otetaan soveltuvissa syöttö- ja ottokohdissa käyttöön mahdollisimman tehokkaat ylikuormituksen hallintamenettelyt. Koska siirtoverkonhaltijoilla on tarkkaa tietoa järjestel- män fyysisestä käytöstä ja niillä on parhaat edellytykset arvioida tulevia kaasuvirtoja, on tarkoituksenmukaista an- taa niiden määritellä lisäkapasiteetti, joka on asetettava saataville laskennallisen teknisen kapasiteetin lisäksi. Otta- malla huomioon sopimusperusteinen kapasiteetti ja (?) EUVL L 211, 14.8.2009, s. 1.