22.7.2010 Euroopan unionin virallinen lehti L 189/1 (Lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävät säädökset) DIREKTIIVIT NEUVOSTON DIREKTIIVI 2010/45/EU, annettu 13 päivänä heinäkuuta 2010, yhteisestä — arvonlisäverojärjestelmästä annetun direktiivin 2006/112/EY — muuttamisesta laskutussääntöjen osalta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen ja erityisesti sen 113 artiklan, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon, ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausun- non, noudattaa erityistä lainsäätämisjärjestystä, sekä katsoo seuraavaa: (1) Yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä 28 päivänä marras- kuuta — 2006 — annetussa — neuvoston — direktiivissä 2006/112/EY (!) säädetään arvonlisäveroon liittyviä, las- kuja koskevia edellytyksiä ja sääntöjä sisämarkkinoiden moitteettoman toiminnan varmistamiseksi. Mainitun di- rektiivin 237 artiklan mukaisesti komissio on antanut kertomuksen, jossa todetaan tekninen kehitys huomioon ottaen eräitä sähköiseen laskutukseen liittyviä ongelmia ja lisäksi todetaan eräitä muita aloja, joilla arvonlisävero- sääntöjä olisi yksinkertaistettava sisämarkkinoiden toi- minnan parantamiseksi. Koska kirjanpidon on oltava riittävää, jotta jäsenvaltiot voivat valvoa yhdestä jäsenvaltiosta väliaikaisesti toiseen liikkuvia tavaroita, olisi tehtävä selväksi, että kirjanpidon on sisällettävä tiedot jäsenvaltioiden välillä väliaikaisesti liikkuvien tavaroiden arvioinnista. Arviointia varten ta- pahtuvaa tavaroiden siirtoa toiseen jäsenvaltioon ei olisi myöskään pidettävä arvonlisäverotuksessa tavaroiden luo- vutuksena. (!) EUVL L 347, 11.12.2006, s. 1. (3) Arvonlisäverosaatavan syntymistä yhteisön sisäisissä tava- roiden luovutuksissa ja yhteisön sisäisissä tavaroiden han- kinnoissa koskevia sääntöjä olisi selkeytettävä, jotta var- mistetaan yhteenvetoilmoituksissa toimitettujen tietojen yhdenmukaisuus ja tällaisten ilmoitusten avulla tapahtu- van tietojenvaihdon oikea-aikaisuus. Lisäksi on asianmu- kaista, että tavaroiden luovutus jatkuvana suorituksena yhdestä jäsenvaltiosta toiseen yli yhden kalenterikuukau- den ajan olisi katsottava loppuunsaatetuiksi kunkin ka- lenterikuukauden lopussa. Jotta voitaisiin auttaa pieniä ja keskisuuria yrityksiä, joilla on vaikeuksia maksaa arvonlisävero toimivaltaiselle viran- omaiselle ennen kuin ne ovat saaneet maksun hankki- joiltaan, jäsenvaltioilla olisi oltava mahdollisuus sallia ar- vonlisäveron tilittäminen käyttäen kassaperusteista kirjan- pitojärjestelmää, jossa tavaroiden luovuttajat ja palvelui- den suorittajat maksavat arvonlisäveron toimivaltaiselle viranomaiselle saadessaan maksun luovutuksesta tai suo- rituksesta ja jossa luovuttajalle ja suorittajalle syntyy vä- hennysoikeus hänen maksaessaan luovutuksesta tai suo- rituksesta. Tämän pitäisi mahdollistaa se, että jäsenvaltiot ottavat käyttöön vapaaehtoisen kassaperusteisen kirjanpi- tojärjestelmän, joka ei vaikuta kielteisesti niiden arvonli- säverotulojen kassavirtaan. Oikeusvarmuuden varmistamiseksi yrityksille niiden las- kutusvelvoitteiden osalta olisi selkeästi mainittava, minkä jäsenvaltion laskutussääntöjä sovelletaan. Sisämarkkinoiden toiminnan parantamiseksi on tarpeen säätää yhdenmukaisesta määräajasta laskun laatimiselle tiettyjen rajat ylittävien luovutusten ja suoritusten osalta. Tiettyjä laskuissa mainittavia tietoja koskevia vaatimuksia olisi muutettava, jotta voitaisiin tehostaa verovalvontaa, saada aikaan rajat ylittävien ja kotimaisten luovutusten ja suoritusten tasavertainen kohtelu ja edistää sähköistä las- kutusta.