18.10.2011 Euroopan unionin virallinen lehti L 271/15 KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 1034/2011, annettu 17 päivänä lokakuuta 2011, ilmaliikenteen hallinnan ja lennonvarmistuspalvelujen turvallisuusvalvonnasta ja asetuksen (EU) N:o 691/2010 muuttamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen, ottaa huomioon lennonvarmistuspalvelujen tarjoamisesta yhte- näisessä eurooppalaisessa ilmatilassa (palveluntarjonta-asetus) 10 päivänä maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 550/2004 (') ja erityisesti sen 4 artiklan, ottaa huomioon yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan organisoin- nista ja käytöstä (ilmatila-asetus) 10 päivänä maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 551/2004 (?) ja erityisesti sen 6 artiklan, ottaa huomioon yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan lentoturvallisuusviraston perustamisesta sekä neu- voston direktiivin 91/670/ETY, asetuksen (EY) N:o 1592/2002 ja direktiivin 2004/36/EY kumoamisesta 20 päivänä helmikuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 216/2008 (9) ja erityisesti sen 8 b artiklan, sekä katsoo seuraavaa: (1) — Asetuksen (EY) N:o 216/2008 mukaisesti komission on Euroopan lentoturvallisuusviraston, jäljempänä ”virasto”, avustuksella hyväksyttävä turvallisuutta koskeviin viran- omaisvaatimuksiin liittyvät täytäntöönpanosäännöt, jotta ilmaliikenteen hallinnan turvallisuusvalvonta voidaan to- teuttaa tehokkaasti. Mainitun asetuksen 8 b artiklan mu- kaan kyseisten täytäntöönpanosääntöjen on perustuttava yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamisen puit- teista (puiteasetus) 10 päivänä maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 549/2004 () 5 artiklan 3 kohdan mukaisesti hyväksyt- tyihin asetuksiin. Tämä asetus perustuu ilmaliikenteen hallinnan turvallisuusvalvonnasta ja asetuksen (EY) N:o 2096/2005 muuttamisesta 8 päivänä marraskuuta 2007 annettuun komission asetukseen (EY) N:o 1315/2007 (5). (2) — On edelleen syytä määritellä toimivaltaisten viranomais- ten roolia ja tehtäviä, jotka perustuvat asetuksen (EY) N:o 216/2008, asetuksen (EY) N:o 549/2004, asetuksen (EY) N:o 550/2004 ja eurooppalaisen ilmaliikenteen hallinta- verkon — yhteentoimivuudesta — (yhteentoimivuusasetus) (1) EUVL L 96, 31.3.2004, s. 10. (?) EUVL L 96, 31.3.2004, s. 20. () EUVL L 79, 19.3.2008, s. 1. (9) EUVL L 96, 31.3.2004, s. 1. () EUVL L 291, 9.11.2007, s. 16. 10 päivänä maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parla- mentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 552/2004 (6) säännöksiin. Näihin asetuksiin sisältyy lennonvarmistus- palvelujen turvallisuutta koskevia vaatimuksia. Vaikka vastuu palvelun turvallisuudesta on palvelun tarjoajalla, jäsenvaltioiden olisi varmistettava tehokas valvonta toimi- valtaisten viranomaisten kautta. (3) — Asetuksen (EY) N:o 549/2004 1 artiklan 2 kohdan ja asetuksen (EY) N:o 216/2008 1 artiklan 2 kohdan c ala- kohdan mukaisesti tätä asetusta ei pitäisi soveltaa soti- lasoperaatioihin tai -koulutukseen. (4) — Toimivaltaisten viranomaisten olisi tehtävä tämän asetuk- sen mukaisia turvallisuusauditointeja ja arviointeja osana asetuksessa (EY) N:o 216/2008 ja asetuksessa (EY) N:o 550/2004 edellytettyjä asianmukaisia tarkastuksia ja sel- vityksiä. (5) — Toimivaltaisten viranomaisten olisi harkittava tässä ase- tuksessa säädetyn turvallisuusvalvontaa koskevan lähes- tymistavan soveltamista mahdollisuuksien mukaan myös muilla valvonnan aloilla tehokkaan ja yhdenmukaisen valvonnan kehittämiseksi. (6) — Lennonvarmistuspalveluissa sekä ilmaliikennevirtojen sää- telyssä ja ilmatilan hallinnassa käytetään funktionaalisia järjestelmiä, jotka mahdollistavat ilmaliikenteen hallinnan. Sen vuoksi funktionaalisiin järjestelmiin tehtäviin muu- toksiin olisi sovellettava turvallisuusvalvontaa. (7) — Toimivaltaisten viranomaisten olisi toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet, jos järjestelmä tai järjestelmän rakenneosa ei ole asiaa koskevien vaatimusten mukainen. Tällaisessa tapauksessa ja erityisesti jos on annettava tur- vallisuusmääräys, toimivaltaisen viranomaisen olisi harkit- tava asetuksen (EY) N:o 552/2004 5 artiklassa tai 6 artiklassa tarkoitettujen vakuutusten antamiseen osallis- tuneiden ilmoitettujen laitosten ohjeistamista siten, että ne tekevät kyseistä teknistä järjestelmää koskevia erityis- tarkastuksia. (8) Toimivaltaisten viranomaisten vuosittain laatimien turval- lisuusvalvontaraporttien olisi parannettava turvallisuusval- vonnan avoimuutta ja vastuullisuutta. Kyseiset raportit olisi osoitettava komissiolle, virastolle ja viranomaisen nimenneelle tai perustaneelle jäsenvaltiolle. Vuosittaisia turvallisuusvalvontaraportteja olisi lisäksi käytettävä alu- eellisen yhteistyön, asetuksen (EY) N:o 216/2008 mukais- ten standardointitarkastusten ja turvallisuusvalvonnan (€) EUVL L 96, 31.3.2004, s. 26.