L 185/30 Euroopan unionin virallinen lehti 15.7.2011 KOMISSION ASETUS (EU) N:o 678/2011, annettu 14 päivänä heinäkuuta 2011, puitteiden luomisesta moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen sekä tällaisiin ajoneuvoihin tarkoitettujen järjestelmien, osien ja erillisten teknisten yksiköiden hyväksymiselle annetun Euroopan — parlamentin — ja neuvoston — direktiivin 2007/46/EY (Puitedirektiivi) liitteen HI korvaamisesta ja liitteiden IV, IX ja XI muuttamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen, ottaa huomioon puitteiden luomisesta moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen sekä tällaisiin ajoneuvoihin tarkoitettujen järjestelmien, osien ja erillisten teknisten yksiköiden hyväksymi- selle 5 päivänä syyskuuta 2007 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2007/46/EY (') (Puitedirektiivi) ja erityi- sesti sen 39 artiklan 2 ja 3 kohdan, sekä katsoo seuraavaa: Direktiivissä 2007/46/EY luodaan yhdenmukaistetut puit- teet, joihin kuuluvat hallinnolliset säännökset ja tekniset vaatimukset, jotka koskevat kaikkia uusia ajoneuvoja, jär- jestelmiä, osia ja erillisiä teknisiä yksiköitä. Siinä vahvis- tetaan ajoneuvoja koskevat täsmälliset määritelmät, joita tarvitaan eurooppalaisen tyyppihyväksyntäjärjestelmän asianmukaista toimintaa varten. Yhtenä direktiivin 2007/46/EY tavoitteena on ulottaa eu- rooppalainen ajoneuvojen tyyppihyväksyntäjärjestelmä koskemaan kaikkia ajoneuvoluokkia. Tarvittavat määritel- mät sisältävä direktiivin 2007/46/EY liite II on tarpeen muotoilla uudelleen, jotta voidaan ottaa huomioon tek- niikan kehitys. Sen vuoksi on tarpeen muuttaa olemassa olevia määritelmiä tai vahvistaa uusia. Kokemus on osoittanut, että nykyiset perusteet, joiden avulla päätetään, onko ajoneuvon uutta mallia pidettävä uutena tyyppinä, ovat liian epätäsmällisiä. Tämä epävar- muus voi viivästyttää EU-lainsäädännössä uusille ajoneu- votyypeille vahvistettujen uusien vaatimusten täytäntöön- panoa. Lisäksi on osoittautunut mahdolliseksi kiertää pie- niä sarjoja koskevaa EU-lainsäädäntöä jakamalla ajoneu- votyyppi useaan alatyyppiin, joille haetaan eri tyyppihy- väksyntä. Tästä voi olla seurauksena, että Euroopan unio- nissa otetaan käyttöön pienten sarjojen järjestelmän mu- kaisesti enemmän uusia ajoneuvoja kuin on sallittua. Sen vuoksi on tärkeää täsmentää ne tekniset ominaisuudet, joiden perusteella määritetään, mitä on pidettävä uutena tyyppinä. () EUVL L 263, 9.10.2007, s. 1. (4) (?) KOM(2002) 278 lopullinen. (?) KOM(2007) 23 lopullinen. Komission tiedonannoissa Toimintaohjelma hallinnollisen rasituksen keventämiseksi Euroopan unionissa (?) ja Lain- säädännön yksinkertaistamista ja parantamista koskeva toimintasuunnitelma (?) vahvistettujen periaatteiden mu- kaisesti on asianmukaista tarkastella uudelleen niitä pe- rusteita, joita käytetään saman ajoneuvotyypin varianttien ja versioiden määrittelemiseen, jotta voidaan keventää ajoneuvonvalmistajien — hallinnollista — rasitetta. Lisäksi näin tehtäisiin tyyppihyväksyntämenettelystä selkeämpi jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille. Ajoneuvoja koskevien sääntöjen yhdenmukaistamista kä- sittelevän maailmanfoorumin — työryhmä 29 (WP.29) — työn merkitys kasvaa ajoneuvoalan globaalistuessa. Koska on olennaista noudattaa CARS 21 -asiantuntijaryhmän suosituksia, joiden mukaan Yhdistyneiden kansakuntien Euroopan talouskomission (UNECE) säännöt olisi sisälly- tettävä EU:n lainsäädäntöön tai EU:n direktiivejä tai ase- tuksia olisi jopa korvattava UNECE:n säännöillä ja maa- ilmanlaajuiset tekniset säännöt olisi sisällytettävä EU:n lainsäädäntöön, olisi huolehdittava siitä, että Euroopan unionin — lainsäädäntö on johdonmukaista suhteessa UNECE:n sääntöihin. Kun otetaan huomioon ajoneuvoja koskevien sääntöjen yhdenmukaistamista käsittelevässä maailmanfoorumissa meneillään oleva yhdenmukaistamistyö, on olennaista ot- taa huomioon uusimmat kehitysaskeleet, jotka vahvis- tetaan päätöslauselmassa N:o R.E. 3, joka koskee moot- toriajoneuvojen ja perävaunujen luokittelua ja määritel- miä pyörillä varustettuihin ajoneuvoihin ja niihin asen- nettaviin tai niissä käytettäviin varusteisiin ja osiin sovel- lettavien yhdenmukaisten teknisten vaatimusten hyväksy- misestä sekä näiden vaatimusten mukaisesti myönnetty- jen hyväksymisien vastavuoroista tunnustamista kos- kevista ehdoista tehdyn sopimuksen, jäljempänä 'tarkis- tettu vuoden 1958 sopimus”, puitteissa, sekä erityisessä päätöslauselmassa S.R. 1, joka koskee ajoneuvoluokkien, massojen ja mittojen yhteisiä määritelmiä pyörillä varus- tettuihin ajoneuvoihin ja niihin asennettaviin ja/tai niissä käytettäviin varusteisiin ja osiin sovellettavien maailman- laajuisten teknisten sääntöjen vahvistamista koskevan so- pimuksen, jäljempänä 'rinnakkaissopimus' tai 'vuoden 1998 sopimus', puitteissa. Eurooppalaisen tyyppihyväk- syntäjärjestelmän asianmukainen toiminta voidaan var- mistaa vain sisällyttämällä nämä uusimmat kehitysaske- leet puitedirektiiviin. Sen vuoksi on tarpeen ottaa käyt- töön uusia perusteita sen määrittämiseen, onko jokin ajoneuvotyyppi luokiteltava luokkaan M vai luokkaan N.