15.7.2011 Euroopan unionin virallinen lehti L 185/57 KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 679/2011, annettu 14 päivänä heinäkuuta 2011, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahaston) tuesta maaseudun kehittämiseen annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1698/2005 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä annetun asetuksen (EY) N:o 1974/2006 muuttamisesta EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen, ottaa huomioon Euroopan maaseudun kehittämisen maatalous- rahaston (maaseuturahaston) tuesta maaseudun kehittämiseen 20 päivänä syyskuuta 2005 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1698/2005 (f) ja erityisesti sen 91 artiklan, sekä katsoo seuraavaa: Asetuksessa (EY) N:o 1698/2005 vahvistetaan yhtenäinen oikeudellinen kehys maaseudun kehittämiseen tarkoite- tulle Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahas- tosta (maaseuturahastosta) myönnettävälle tuelle koko unionissa. Kyseistä oikeudellista kehystä on täydennetty komission asetuksessa (EY) N:o 1974/2006 (?) vahvis- tetuilla soveltamissäännöillä. Ottaen huomioon maaseu- dun kehittämisohjelmien toteuttamisesta saadut koke- mukset ja havaitut ongelmat on tarpeen muuttaa joitakin kyseisen asetuksen säännöksiä ja vahvistaa joitakin uusia soveltamissääntöjä. Toimet, jotka koskevat uusiutuvan energian tuotantoa maatiloilla asetuksen (EY) N:o 1698/2005 26 artiklan mukaisesti, saattavat jäädä perussopimuksen 42 artiklan soveltamisalan ulkopuolelle. Jotta varmistettaisiin maa- talousalan valtiontukisääntöjen noudattaminen, olisi vah- vistettava erityinen säännös, joka koskee investointeja uu- siutuvan energian tuotantoon maatiloilla. Asetuksen (EY) N:o 1974/2006 27 artiklan 12 kohdan mukaan maatalouden ympäristösitoumusten tai eläinten hyvinvointiin liittyvien sitoumusten mukauttaminen voi- daan tehdä pidentämällä sitoumuksen voimassaoloaikaa. Jotta vältettäisiin päällekkäisyys seuraavan ohjelmakauden kanssa, tällainen mukautus olisi rajoitettava sen palkkio- kauden loppuun, johon vuoden 2013 maksuhakemus viittaa. Asetuksen (EY) N:o 1698/2005 47 artiklan mukaan met- sätalouden ympäristösitoumukset on tehtävä yleensä 5-7 vuodeksi. Jotta vältettäisiin uudistettujen sitoumusten päällekkäisyys seuraavan ohjelmakauden kanssa, olisi (1) EUVL L 277, 21.10.2005, s. 1. (?) EUVL L 368, 23.12.2006, s. 15. säädettävä, että jäsenvaltiot voivat sallia tällaisten sitou- musten jatkamisen sen palkkiokauden loppuun, johon vuoden 2013 maksuhakemus viittaa. Asetuksen (EY) N:o 1698/2005 62 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaan talouselämän edustajien ja työmarkki- naosapuolten sekä muiden kansalaisyhteiskunnan edus- tajien osuuden on paikallisen toimintaryhmän päätöksen- tekotasolla oltava vähintään 50 prosenttia paikallisten yh- teistyökumppanien osuudesta. Jäsenvaltioiden olisi var- mistettava, että paikalliset toimintaryhmät noudattavat tätä vähimmäisprosenttiosuutta myös äänestyksissä, jotta julkista sektoria estettäisiin hallitsemasta päätöksentekoa. Lisäksi olisi varmistettava, etteivät hankkeiden vetäjät pääse vaikuttamaan hankkeiden valintapäätökseen. Sen vuoksi käyttöön olisi otettava tehokkaat suojatoimet mahdollisten eturistiriitojen välttämiseksi hanke-ehdotus- ten arvioinnissa ja niistä äänestettäessä. Päätöksenteon avoimuus olisi myös varmistettava riittävän näkyvyyden avulla. Asetuksen (EY) N:o 1974/2006 38 artiklan 2 kohdan mukaan paikallisten toimintaryhmien toimintakustannuk- siin voidaan maksaa ennakkoa. On osoitettu, että paikal- listen toimintaryhmien käteisvarojen varmistamiseksi on tarpeen ulottaa mahdollisuus maksaa ennakkoa kustan- nuksiin, jotka liittyvät pätevyyden hankkimiseen ja toi- minnan — edistämiseen = alueella asetuksen (EY) N:o 1698/2005 63 artiklan c alakohdan mukaisesti. Asetuksen (EY) N:o 1974/2006 44 artiklan 3 kohdan mukaan jäsenvaltiot voivat toteuttaa erityisiä toimenpi- teitä varmistaakseen, että tilaa koskevat vähäiset muutok- set eivät johda tehtyjen sitoumusten kannalta epäasian- mukaisiin tuloksiin, kun kyseessä on tuensaajan velvoite maksaa tuki takaisin, jos jatkaja, jolle osa tilasta siirtyy, ei ota sitoumusta vastatakseen. Oikeusvarmuuden säilyttä- miseksi olisi määriteltävä, mitä vähäinen muutos tarkoit- taa, kun tilan pinta-ala pienenee. Asetuksen (EY) N:o 1974/2006 46 artiklassa säädetään tarkistuslausekkeesta, jos tiettyjen toimenpiteiden perus- tekijät muuttuvat. Olisi myös säädettävä tarkistuslausek- keesta siltä varalta, että uuden 5-7 vuodeksi tehtävän maatalouden ympäristösitoumuksen, eläinten hyvinvoin- tia koskevan sitoumuksen tai metsätalouden ympäristösi- toumuksen voimassaoloaika ylittää nykyisen ohjelmakau- den, jotta vältettäisiin epäjohdonmukaisuus sen oikeudel- lisen ja toimintapoliittisen kehyksen kanssa, josta sää- detään nykyistä ohjelmakautta seuraavaa kautta varten.