27.2.2010 Euroopan unionin virallinen lehti L 50/1 (Lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävät säädökset) DIREKTIIVIT NEUVOSTON DIREKTIIVI 2010/12/EU, annettu 16 päivänä helmikuuta 2010, direktiivien 92/79/ETY, 92/80/ETY ja 95/59/EY muuttamisesta valmistettuun tupakkaan sovellettavan valmisteveron rakenteen ja valmisteverokantojen osalta sekä direktiivin 2008/118/EY muuttamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa  huomioon Euroopan unionin toiminnasta sopimuksen ja erityisesti sen 113 artiklan, tehdyn ottaa huomioon komission ehdotuksen, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon ('), ottaa huomioon sosiaalikomitean lausunnon (9), Euroopan — talous- — ja noudattaa erityistä lainsäätämisjärjestystä, sekä katsoo seuraavaa: (1) — Tupakkatuotteiden valmisteverojen verokantojen ja ra- (4) kenteen perusteellinen uudelleentarkastelu on tehty sa- vukkeiden verojen lähentämisestä 19 päivänä lokakuuta 1992 annetun neuvoston direktiivin 92/79/ETY (?) 4 artiklan ja muun valmistetun tupakan kuin savukkeiden verojen lähentämisestä 19 päivänä lokakuuta 1992 anne- tun neuvoston direktiivin 92/80/ETY (9) 4 artiklan mu- kaisesti. Tähän uudelleentarkasteluun sisällytettiin muista valmistetun tupakan kulutukseen kohdistuvista veroista kuin liikevaihtoveroista 27 päivänä marraskuuta 1995 annetun neuvoston direktiivin 95/59/EY (>) säännökset. (5) (2) — Ottaen huomioon, että tupakkatuotteista voi olla vakavaa haittaa terveydelle ja että unioni on Maailman terveys- järjestön (WHO) tupakoinnin torjuntaa koskevan puite- () Lausunto 24. maaliskuuta 2009 (ei vielä julkaistu virallisessa (6) lehdessä). (?) EUVL C 228, 22.9.2009, s. 130. (?) EYVL L 316, 31.10.1992, s 8. () EYVL L 316, 31.10.1992, s. 10. (P) EYVL L 291, 6.12.1995, s. 40. 5 sopimuksen osapuoli, tupakkatuotteita koskevaan unio- nin verolainsäädäntöön olisi tehtävä erilaisia muutoksia, jotta varmistetaan sisämarkkinoiden moitteeton toiminta ja samalla perussopimuksen 168 artiklassa edellytetty korkeatasoinen terveydensuojelu. Näissä muutoksissa olisi otettava huomioon vallitseva tilanne kunkin eri tupakka- tuotteen kohdalla. Savukkeiden osalta järjestelyjä olisi yksinkertaistettava, jotta luodaan valmistajille tasavertaiset kilpailuolosuhteet, vähennetään tupakkamarkkinoiden jakautumista ja koros- tetaan terveystavoitteita. Tätä varten kysytyimmän hinta- luokan käsite olisi korvattava; hintaan liittyvän vähim- mäisvaatimuksen olisi viitattava vähittäismyyntihinnan painotettuun keskiarvoon, kun taas rahamääräistä vähim- mäisvaatimusta pitäisi voida soveltaa kaikkiin savukkei- siin. Samoista syistä vähittäismyyntihinnan painotettua keskiarvoa olisi käytettävä viitearvona myös silloin, kun määritellään erityisvalmisteveron osuutta kokonaisvero- määrästä. Jäsenvaltioille olisi annettava tehokkaampia keinoja kan- taa savukkeista erityis- tai vähimmäisvalmistevero, jotta varmistetaan, että ainakin tiettyä veron vähimmäismäärää sovelletaan koko unionissa, sanotun kuitenkaan rajoitta- matta veron sekarakennetta ja valmisteveron erityisen osan suurinta sallittua prosentuaalista osuutta kokonais- veromäärästä. Savukkeiksi käärittävän hienoksi leikatun tupakan osalta unionin hintaan liittyvä vähimmäisvaatimus olisi ilmais- tava siten, että vaikutukset ovat samanlaiset kuin savuk- keiden osalta, ja sen viitearvoksi olisi otettava vähittäis- myyntihinnan painotettu keskiarvo. Hintojen ja valmisteverotasojen muutosten tarkastelu on kohdistettu erityisesti savukkeisiin, joka on selvästi suurin tupakkatuoteluokka, sekä savukkeiksi käärittävään hie- noksi leikattuun tupakkaan. Tarkastelussa on havaittu, että jäsenvaltioiden välillä on edelleen huomattavia eroja,