L 336/60 Euroopan unionin virallinen lehti 21.12.2010 KOMISSION PÄÄTÖS, annettu 20 päivänä joulukuuta 2010, maatalousmaan hankintaa Unkarissa koskevan siirtymäkauden pidentämisestä (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (2010/792/EU) EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon TsSekin, Viron, Kyproksen, Latvian, Liettuan, Unkarin, Maltan, Puolan, Slovenian ja Slovakian liittymissopi- muksen, ottaa huomioon TsSekin, Viron, Kyproksen, Latvian, Liettuan, Unkarin, Maltan, Puolan, Slovenian ja Slovakian liittymisasiakir- jan ja erityisesti sen liitteessä X olevan 3 luvun 2 kohdan, ottaa huomioon Unkarin esittämän pyynnön, sekä katsoo seuraavaa: Vuoden 2003 liittymisasiakirjan mukaan Unkari voi liit- tymisasiakirjassa määrätyin edellytyksin kieltää luonnolli- silta henkilöiltä, jotka eivät asu Unkarissa tai jotka eivät ole Unkarin kansalaisia, sekä oikeushenkilöiltä maatalous- maan hankinnan seitsemän vuoden ajan liittymisen jäl- keen 30 päivään huhtikuuta 2011 asti. Tämä on väli- aikainen poikkeus Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 63—66 artiklassa määrätystä pääoman va- paasta liikkuvuudesta. Tätä siirtymäkautta voidaan vielä pidentää vain kolmella vuodella. Unkari pyysi 10 päivänä syyskuuta 2010, että maatalous- maan hankintaa koskevaa siirtymäkautta pidennettäisiin kolmella vuodella. Siirtymäkauden tärkein peruste oli tarve suojata maatalo- ustoiminnan = sosiaalistaloudellisia edellytyksiä Unkarin siirryttyä sisämarkkinoille ja yhteisen maatalouspolitiikan soveltamiseen. Sen tavoitteena oli erityisesti ratkaista on- gelmat, joita maatalousalalle mahdollisesti aiheutuu maa- talousmaan hankinnan vapauttamisesta ja siitä, että maan hinnat ja tulot olivat Unkarissa aluksi huomattavasti al- haisemmat kuin Alankomaissa, Belgiassa, Espanjassa, Ir- lannissa, Italiassa, Itävallassa, Kreikassa, Luxemburgissa, Portugalissa, Ranskassa, Ruotsissa, Saksassa, Suomessa, Tanskassa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa, jäljempänä EU-1 5-valtiot”. Siirtymäkauden tarkoituksena oli myös helpottaa yksityistämisprosessia ja maatalousmaan palaut- tamista viljelijöille. Komissio korosti jo 16 päivänä hei- näkuuta 2008 antamassaan kertomuksessa ”Maatalous- kiinteistöjen hankintaa koskevien vuoden 2003 liittymis- sopimuksessa vahvistettujen siirtymätoimenpiteiden uu- delleentarkastelu” ('), jäljempänä 'äliarviointi, miten tär- keää on saattaa tämä politiikka päätökseen ennen suun- nitellun siirtymäkauden päättymistä. Vaikka maan hinnat ovat Unkarissa lähentyneet Euroo- pan unioniin liittymisen jälkeen EU-1 5-valtioiden hintoja, maan keskimääräiset hinnat ovat Unkarin toimittamien tietojen mukaan edelleen 3-20 kertaa alhaisemmat. Vaik- kei maan hintojen odotettukaan muuttuvan täysin yhte- näisiksi eikä tätä edes pidetty edellytyksenä siirtymäkau- den päättämiselle, Unkarin ja EU-15-valtioiden hintojen väliset huomattavat erot voivat edelleen estää hintojen lähentymistä. Myös erot maataloustyöntekijöiden ja vilje- lijöiden tuloissa kapenivat Unkarin ja EU-15-valtioiden välillä, mutta eroa on edelleen. Lisäksi Eurostatin tietojen mukaan Unkarin maatalousala on viime aikoina kärsinyt suhteellisen voimakkaasti maailmanlaajuisesta rahoitus- ja talouskriisistä, sillä maatalouden reaalitulot työntekijää kohden alenivat unionin jäsenvaltioista eniten juuri Un- karissa vuonna 2009 (Unkarissa alennus oli noin 30 prosenttia, kun unionin keskiarvo oli noin 12 prosenttia). Alempien tulojen lisäksi luottoehdot ovat Unkarissa hei- kommat kuin useimmissa EU-1 5-valtioissa sekä nimellis- korkojen että viljelijöille annettavien luottojen määrän osalta. EU-15-valtioiden uskottiin avaavan uusia rahoitus- laitoksia Unkarissa sen liityttyä unioniin, mutta rahoitus- ja talouskriisi on jarruttanut tätä. Vaikka palauttamisprosessi on edennyt siirtymäkaudella, se on kohdannut vaikeuksia erityisesti vuodesta 2008 alkaen eikä sitä ole sen vuoksi saatu vielä päätökseen. Maatalousmaan yksityistäminen on edennyt vastaavalla tavalla. Se, että omistusoikeuksista ei ole varmuutta ja viljelijöiden luotto- ja vakuutuslaitokset ovat kehittymät- tömiä, heikentää Unkarin maatalousmaamarkkinoita en- tisestään ja haittaa yhä niiden toiminta. (') KOM(2008) 461 lopullinen, 16. heinäkuuta 2008.