π 304/12 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 30.9.2004 ΟΔΗΓΙΑ 2004/83/ΕΚ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 290ης Απριλίου 2004 για Ὀέσπιση ελάἀχιστων απαιτήσεων για την αναγνώριση καὶ το καθεστώς των υπηκόων τρίτων χωρών ἡἦ των απἀτριδων ως προσφύγων ἦ ὡς προσώπων που χρήζουν διεθνοὺς προστασίας για άλλους λόγους ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το ἀρθρο 63 σημείο 1 στοιχεῖο γ), σημεῖο 2 στοιχεῖο α) και σημείο 3 στοιχεῖο α), Την πρὀταση της Επιτροπής (}, Τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (), τη γνώµη  της Ευρωπαϊκῆς Οικονομικής καὶ Κοινωνικῆς Επι- τροπής (), Τη γνώµη της Επιτροπἠς των Περιφερειῶν (3, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: () . Ηκοινή πολιτική ασύλου, που περιλαμβάνει το κοινό ευρω- παϊκό σύστημα για το ἀσυλο, αποτελεἰ αναπόσπαστο μἐρος του. στόχου της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την προοδευτική εγκαθίδρυση  ενὸός χώρου ᾿ ελευθερίας, . ασφἀλειας -και δικαιοσύνης, ανοικτού σε εκεΐνους οἱ οποίοι, αναγκασµένοι απὀ τις περιστάσεις, αναζητούν νομίµως προστασία στην Κοινότητα. (2) . Το Ευρωπαϊκὀ Συμβούλιο, κατὰ την ἑκτακτη σύνοδο στο Τάμπερε στις 15 καὶ 16 Οκτωβρίου 1999, συμφώνησε να καταβληθεἰ προσπάθεια για τη Ὀέσπιση κοινοὐ ευρωπαϊκού συστήµατος για το ἄσυλο, µε βάση την πλήρη και συνολική εφαρμογή της σύμβασης της Γενεύης, της 2δης Ιουλίου 1951, σχετικὰά µε το καθεστώς των προσφύγων (εφεξής «σύμβαση της Γενεύης»), ὁπως συμπληρώθηκε µε το πρωτὀ- κολλο της Νέας Υόρκης της 31ης Ιανουαρίου 1967 (εφεξής «πρωτόκολλο»), επιβεβαιώνοντας ἔτσι την αρχή της µη επα- ναπροώθησης καὶ διασφαλίζοντας ὁτι κανεἰς δεν αποστέλλε- ται πίσω σε μέρος ὁπου ὃα υφίστατο διώξεις. (2) . Η σύμβαση της Γενεύης καὶ το σχετικὀ πρωτόκολλο αποτε- λούν τον ακρογωνιαίο λίθο του διεθνοὺς νομικού καθεστώ- τος για την προστασία των προσφύγων. (4) . Στα συμπεράσµατα του Τάμπερε αναφἑρεται ὁτι το. κοινὸ ευρωπαϊκόὀ σύστημα για το ἀσυλο ὃα πρέπει βραχυπρόθεσµα να περιλαμβάνει την προσέγγιση των κανόνων που διέπουν Την αναγνώριση καιὶ το . περιεχόµενο του . καθεστώτος πρὀσφυγα. (δ) . Στα συμπεράσµατα του Τάμπερε επισημαΐνεται περαιτέρω ὁτι οἱ κανόνες σχετικἀ µε το καθεστώς πρὀσφυγα εἶναι σκό- πιµο να συμπληρώνονται απὀ μέτρα σχετικά µε επικουρικὲς 1 () ΕΕ ζ 51 Έτης 26.2.2002, σ. 325. () ΕΕ ς 300 Ετης 11.12.2002, σ. 25. (ϱ) ΕΕ (ς 221 της 17.9.2002, σ. 42. ( ΕΕ ς 278 της 14.11.2002, σ. 44. ρ90) μ μορφὲς προστασίας που να χορηγούν το . κατάλληλο καθεστὼς σε κάῦε πρόσωπο που έχει ανάγκη προστασίας. Κύριος στόχος της παροὐσας οδηγἰας εἶναι η διασφἀλιση, αφενὸς, ὁτι τα κράτη μέλη εφαρµόζουν κοινά κριτήρια για τον προσδιορισμόὀ των προσώπων που χρήζουν ὀντως διε- Ὀνοὺς προστασίας και, αφετἐρου, ὁτι τα εν λόγω πρόσωπα έχουν πρὀσβαση σε ελάχιστο επίπεδο παροχὼν σε ὁλα τα κράτη µέλη. Η προσέγγιση των διατάξεων των σχετικών µε τη χορήγηση καὶ το περιεχὀόµενο του. καθεστώτος πρὀσφυγα και του καθεστώτος  επικουρικής προστασίας εκτιμάται. ὁτι᾿ θα συμβάλει στον περιορισμὀ των δευτερογενών μετακινήσεων των. αιτούντων ἄσυλο μεταξύ κρατών μελών, ὀταν οι εν λόγω. μετακινήσεις οφείἰίλονται αποκλειστικἀ στις διαφορὲς μεταξύ των κατὰ τόπους νομικών πλαισίων. Οι ελάχιστες απαιτήσεις, εκ της φύσεώς τους, ενέχουν τη δυνατότητα για τα κράτη μέλη να θεσπίζουν ἡ να διατηρούν σε ισχύ περισσότερο ευνοϊκὲς διατάξεις για τοὺς υπηκόους τρίτων χωρών ἡἦ τους απάτριδες που αιτούνται διεθνή προ- στασία απὀ κράτος μέλος, οσάκις το εν λόγω αἴτημα νοεῖται ως στηριζὀμενο στο γεγονός ὁτι το ενδιαφερόµενο πρόσωπο εἶτε εἶναι πρὀσφυγας κατὰ την ἑννοια του ἀρθρου 1Α της σύμβασης της Γενεύης εἰτε χρήζει διεθνοὺς προστασίας γι’ άλλους λόγους. Οι υπήκοοι τρίτων χωρών ἡ οι ανιθαγενείς η παραμονή των οποἰων στο έδαφος των κρατών μελών επιτρέπεται ὀχι για λόγους. οφειλοµένους στην ανάγκη. διεθνοὺς προστασίας, αλλά βάσει διακριτικής  ευχέρειας για ανθρωπιστικοὺς λόγους ἡ λόγους συµπόνοιας, δεν εµπίπτουν στο πεδίο εφαρμογἠς της παροσας οδηγἰας. Η παρούσα οδηγία σέβεται τα θεµελιώδη δικαιώματα. και συνάδει µε τις αρχὲς που αναγνωρίζονται, ιδίως, στον «Χάρτη των  θεµελιωδών  δικαιωμάτων . της . Ευρωπαϊκής Ένωσης». Ειδικότερα, η παροῦύσα οδηγἰα σκοπεί να διασφαλἰ- σει τον πλήρη σεβασμὀ της ανθρωπινης αξιοπρέπειας καὶ του. δικαιώματος ασύλου των αιτούντων ἀσυλο  καὶ των µελών της οικογενείας τους που τους συνοδεύουν. Όσον αφορὰ τη μεταχείριση των προσώπων που εµπίπτουν στο πεδίο εφαρμογἠς της παρούσας οδηγίας, τα κράτη μέλη δεσμεύονται απὀ υποχρεώσεις που υπέχουν απὀ πράξεις διεθνούς δικαἰου στις οποἰες εἶναι μέρη καὶ οι οποίες απαγο- ρεύουν τις διακρίσεις.