28.12.2000 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 133291 ΟΔΗΓΙΑ 2000/76[ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 4ης Δεκεμβρίου 2000 για την αποτέφρωση των αποβλήτων ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἱδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το ἀρθρο 175, παράγραφος 1, την πρὀταση της Επιτροπής ()), Τη γνώμη της Οικονομικῆς καὶ Κοινωνικῆς Επιτροπής (), Τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειῶν (), Αποασίζοντας µε τη΄ διαδικασία του. ἀρθρου.᾿251΄ της συνθήκης (3), υπὀ το πρίσμα του κοινοὐ σχεδίου που εγκρίθηκε απὀ την επιτροπὴ συνδιαλλαγἠς στις 11 Οκτωβρίου 2000, Εκτιμώντας τα ακὀλουθα: (1) . Το πέµπτο πρὀγραμμα δράσης για το περιβάλλον «Στόχος η αειφορία» --- πρόγραμμα της Ευρωπαϊκῆς Κοινότητας σχε- τικά µε την πολιτική καὶ τη ὁράση για το περιβάλλον καιὶ τη βιώσιµη. ανάπτυξη, ὁπως συμπληρώθηκε µε την απόφαση αριθ. 2179/98/ΕΚ για την αναθεώρησή του (), θέτει ως στόχο να µην υπάρξει υπἐρβαση των κρίσιµων φορτίων καὶ επιπέδων ορισµένων ρύπων, ὀπως τα οξεῖδια του αζώτου (ΝΟ.), το διοξείδιο του θείου (50.), τα βαρέα µέταλλα καὶ οι διοξΐίνες, ενώ, ὀσον αφορά την ποιότητα του ατμοσφαιρι- κοὺ αέὲρα, ο στόχος εἶναι ὁτι ὁλοι οι ἀνθρωποι θα πρέπει να προστατεύονται αποτελεσματικά απὀ τους αναγνωρισµένους κινδύνους για την υγεία που προέρχονται απὀ τη ρύπανση του. αἷρα το ἴδιο πρόγραμμα θέτει ακόµη ως στόχο τη μείωση κατὰ 90 46 των εκπομπών διοξινών απὀ εντοπισµένες πηγὲς ως το 2005 (επίπεδα του 1985) καὶ τη μείωση τουλάχιστον κατὰ 70 ό ὁλων των εκπομπών καδμίου (ζα), υδραργύρου. (Ηο) καὶ μολύβδου (Ρ0) το 1995. (2) . Το πρωτόκολλο για τους ἐμμονους οργανικούς ρύπους, το οποίο ἐχει υπογρἀψει η Κοινότητα στο πλαίσιο της Σύμ- βασης της Οικονοµικής Επιτροπῆς για την Ευρώπη των Ἠνωμένων Εὔνων (ΟΕΕ-ΟΗΕ) για τη διαμεθοριακή  ατμο- σφαιρικἠ ρύπανση σε μεγάλη απόὀσταση, ορῖΐζει νομικά δεσμευτικές οριακές τιμὲς εκποµπών διοξινών καὶι φουρανίων 0,1 πο[τι’ ΙΤ (ισοδύναµα τοξικότητας) για τις εγκαταστά- σεις ὁπου καἰονται αστικἀ στερεὰ απόβλητα σε ποσότητες ἀνω των τριών τόνων ανὰ ώρα, 0,5 πο[τη” ΙΤ για τις εγκα- ταστάσεις ὁπου καἰονται ιατρικἀ απόβλητα σε ποσότητες ἀνω του ενὸς τόνου ανὰ ὡρα, καὶ 0,2 πο/πλ ΙΤ για τις () ΕΕ Ο 13 της 17.1.1995, σ. 6 και ΕΕ Ο 372 της 2.12.1998, σ. 11. () ΕΕ ς 116 της 28.4.1999, σ. 40. ϱ) ΕΕ ς 198 της 14.7.1999, σ. 37. ϱ) Γνώμη του. Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Απριλίου 1999 (ΕΕ 219 της 30.7.1999, σ. 249 ), κοινή Όθέση του Συµβουλίου, της 25ης Νοεμβρίου 1999 (ΕΕ Ο 25 της 258.1.2000, σ. 17) καὶ απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της Ίδης Μαρτίου 2000 (δεν δημοσιεύθηκε ακόμα στην Επίσημη Εφημερἰδα). Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβου- λίου της Ίθδης Νοεμβρίου 2000 καὶ απόφαση του. Συµβουλίου της 20ήἠς Νοεμβρίου 2000. () ΕΕ ς 138 της 17.5.1993, σ. 5 και ΕΕ Ι. 275 της 10.10.1995, σ. Ἰ. εγκαταστάσεις ὀπου  καἰονται . επικίνδυνα  απόβλητα σε ποσότητες ἀνω του ενὸς τόνου ανὰ ὡρα. (3) . Το πρωτόκολλο για τα βαρέα μέταλλα, το οποἰο υπἐγραψε η Κοινότητα στο πλαἰσιο της σύμβασης για τη διαμεθοριακἠή ατμοσφαιρικἠ ρύπανση σε μεγάλη απὀσταση, ορίζει νομικά δεσμευτικές οριακὲς τιμὲς 10 πιο[τ1’ για τις εκπομπὲς σωματιδίων απὀ την αποτέφρωση επικίνδυνων καὶ ιατρικών αποβλήτων, Ο,05 πιρ]τη’ για τις εκπομπὲές υδραργύρου απὀ την αποτέφρωση επικίνδυνων αποβλήτων καιὶ θ,08 πισ/ τη2 για πς εκπομπὲς υδραργύρου απὀ την αποτέφρωση αστικών αποβλήτων. (4) . Το διεῦνὲς κἐντρο ἐρευνας για τον καρκίνο καὶ η παγκόσµια οργάνωση υγείας αναφέρουν ὁτι ορισµένοι πολυκυκλικοἰ αρωματικοί  υδρογονάνθρακες (ΠΑΥ)  εἶναι καρκινογόνοι συνεπώς, τα κράτη μέλη μπορούν να καθορίζουν ὁρια για τις εκπομπὲς ΠΑΥ μεταξύ ἀλλων ρύπων. (5) . Σύμφωνα µε τις αρχὲς της επικουρικότητας καὶ της αναλογι- κότητας που διατυπώνονται στο ἂρθρο 5 της συνθήκης, πρέπει να αναληφθούν δράσεις σε κοινοτικὀ επίπεδο η αρχή της πρόληψης παρέχει τη βάση για τη λήψη  περαιτέρω μέτρων η παρούσα οδηγία περιορίζεται στις στοιχειώδεις απαιτήσεις για τις μονάδες αποτέφρωσης καὶ συναπο- τέφρωσης. (6) . Περαπέρω, το ἀρθρο 174 ορίζει ὁτι η πολιτική της Κοι- νότητας στον τοµέα του περιβάλλοντος συμβάλλει στην προστασία της υγείας του ανθρώπου. ()... Κατὰ συνέπεια, για να επιτευχθεί υψηλό επίπεδο προστασίας του περιβάλλοντος καιὶ της υγείας του ανθρώπου πρέπει να καθοριστούν καὶ να τηρούνται αυστηρὲς συνθήκες λειτουρ- γίας, τεχνικὲς απαιτήσεις καὶ οριακὲς τιμὲς εκπομπών για τις μονάδες που αποτεφρώνουν ἦ συναποτεφρώνουν απόβλητα εντός της Κοινότητας οι καθοριζόμενες οριακὲς τιμὲς θα πρέπει να προλαμβάνουν ἡ να περιορίζουν, ὁσο εἶναι εφικτό, τις αρνητικὲς επιπτώσεις στο περιβάλλον και τους συνακό- λουθους κινδύνους για την υγεία του. ανθρώπου. (8) . Η ανακοΐνωση της Επιτροπής για την αναθεώρηση της κοι- νοτικής στρατηγικής για τη διαχείριση των αποβλήτων απο- δίδει κατ’' αρχάς προτεραιότητα στην πρὀληψη της δηµιουρ- γίας αποβλήτων, στη συνέχεια, στην επαναχρησιµοποίηση καὶ την ανάκτηση, τέλος δε στην ασφαλή διάθεση των αποβλήτων στο ψἡφισμὰά του της 24ης Φεβρουαρίου 1997 για την κοινοτική στρατηγική διαχείρισης αποβλήτων (9), το Συμβούλιο επανέλαβε την πεποϊθησή του ὁτι η πρὀόληψη των αποβλήτων α πρέπει να εἶναι η πρὠτη προτεραιότητα οποιασδήποτε ορθολογικής πολιτικῆς αποβλήτων, σε σχέση µε την ελαχιστοποίηση της παραγωγἠς αποβλήτων καὶ την επικινδυνότητα. αυτών. (ν) ΕΕ Ο 76 της 11.2.1997, σ. Ἰ.