30.4.2004 | Ε | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ι 1621 (Πράξεις για την ισχύ των οποΐίων απαιτεῖται δηµοσίευση) ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 56ό8/2004 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 21ης Απριλίου 2004 για την προστασία απὀ τις πρακτικὲς χορήγησης ενισχυσεων και τις ώ)εµιτες πμολογιακες ψακτικες που προκαλούν ζηµία στους κοινοτικούς ω:ρομεταφορεις κατά την …ιροχη αεροπορικών υπηρεσιών απὀ χώρες που δεν εἶναι μέλη της Ευρωπαϊκής Κοινότητας ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καὶ ιδίως το ἀρθρο 80 παράγραφος 2, την πρὀταση της Επιτροπής (}), τη γνώμη της Ευρωπαϊκῆς Οικονομικής καὶ. Κοινωνικῆς  ἔπι- τροπής (7, Αποζασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία του. ἀρθρου 251 της συνθήκης (7), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Η  ανταγωνιστική Ὀέση των . κοινοτικὠν  αερομεταφορέων κατὰ την παροχή αεροπορικών υπηρεσιών προς, μἐέσω ἡ απὀ Την Κοινότητα εἶναι δυνατόν να επηρεάζεται δυσμενώς απὀ αθέμιτες πρακτικὲς που εισάγουν διακρίσεις καὶ που ασκού- νται απὀ εξωκοινοτικούς αερομεταφορεῖς οι οποίοι προσφὲ- ρουν οµοειδείς αεροπορικές υπηρεσίες. Οι αθέμιτες αυτὲς πρακτικὲς που εισάγουν διακρίσεις ενδέχε- ται να εἶναι συνέπεια χορήγησης επιδοτήσεων ἡἦ ἄλλων μορφών ενίσχυσης που χορηγεί η κυβέρνηση ἦ περιφερειακὀ ὀργανο ἦ ἄλλος δηµόσιος οργανισμός χώρας που δεν εἶναι μέλος της Κοινότητας, ἡ να απορρέουν απὀ ορισμένες τιµο- λογιακὲς πρακτικὲς εφαρμοζόμενες απὀ εξωκοινοτικὀ αερο- µεταφορέα που απολαμβάνει µη εμπορικών πλεονεκτημάτων. Εἶναι ανάγκη να προσδιοριστούν τα επανορθωτικά  μέτρα που ὃα λαμβάνονται κατὰ των αθέμιτων πρακτικών αυτού του εἴδους. Εντὸς της Κοινότητας ισχύουν αυστηροί κανόνες για τη χορήγηση κρατικών ενισχύσεων στους αερομεταφορεῖς, και, προκειµένου οι αεροπορικές εταιρεἰες της Κοινότητας να μην περιέλθουν σε μειονεκτική ανταγωνιστική Ὀέση καὶ να μην υφίστανται ζημίες επιβάλλεται η. θέσπιση μηχανισμού παροχἠς προστασίας απὀ εξωκοινοτικοὺς αερομεταφορείς που ενισχύονται ἡ που λαμβάνουν ἀλλα ευεργετήµατα απὀ πις δηµόσιες αρχές. () ΕΕ ς 151 ΕΈτης 25.6.2002, σ. 285. (ϱ) ΕΕ ς 61 της 14.3.2002, σ. 29. () Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβου)κιου της 14ης Ιανουαρίου 2003 (Ε ς 38 Ε της 12.2.2004, σ. 75)- κοινή Ὀέση του Συµβουλίου της Ίδης Δεκεμβρίου 2002 (ΕΕ Ο 66 Ε της 16.3.2004, σ. 14)- Ὀέση του Ευρω- παϊκού Κοινοβουλίου της Τ]ης Μαρτίου 2004 (δεν ἔχει ακόμα δηµο- σιευθεἰ στην Επίσημη Εφημερίδα) καὶ απόφαση του Ώμβουϊιου της 30ς Μαρτίου 2004. (5) (8) Θ κανονισμός αυτός δεν πρόκειται να αντικαταστήσει συμ- φωνῖες αεροπορικών μεταφορῶν µε τρίτες χώρες οι οποίες μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την αποτελεσματική αντι- μετώπιση των πρακτικών που καλύπτει ο παρών κανονισμός: σε περιπτώσεις ὁπου, σε επίπεδο κράτους μέλους, υφίσταται νομικὸς μηχανισμός που επιτρέπει την επίτευξη ικανοποιη- τικήῆς λύσης εντὸς ευλόγου χρονικῆς περιόδου, ο εν λόγω μηχανισμός υπερισχύει του παρόντος κανονισμού, για την εν λόγω περίοδο. Ἡ Κοινότητα ὃα πρέπει να εἶναι σε θέση να λάβει συγκε- κριµένα μέτρα προς αντιστάθμιση των. προαναφερόµενων αθέμιτων πρακτικών οι οποίες εἶναι συνέπεια των. επιδο- τῆσεων που χορηγεί η κυβέρνηση χώρας που δεν εἶναι μέλος της Κοινότητας. Ἡ Κοινότητα α πρέπει επίσης να εἶναι σε Ὀέση να αντιµετωπίζει τις αθέμιτες τηµολογιακὲς πρακτικές. Θα πρὲπει να καθοριστεί πότε Ὀεωρεῖται ὁτι υπάρχει. ενὶ- σχυση καὶ βάσει ποιὼν βασικών αρχών Όα πρέπει να εἶναι αντισταθμίσιμη, ιδίως αν η ενίσχυση προορίζεται για συγκεκ- ριμένες επιχειρήσεις ἦ κλάδους ἡ αν τελεἰ υπὀ τον ὀρο παροχής υπηρεσίας σε τρίτες χώρες. Κατά τον προσδιορισμὀ της ὑπαρξης ενίσχυσης, Όα πρὲπει να΄ αποδεικνύεται ὁτι ἐχει υπάρξει χρηματοδοτική συνει- σφορὰ της κυβέρνησης ἡ περιφερειακού οργάνου ἡ ἄλλου δηµόσιου οργανισμού μέσω μεταβίβασης χρηματικών πόρων, ἡ ὁτι παραγράἀφονται ἡ  δεν εισπράἀττονται κάθε εἴδους οφειλὲς που αποτελούν δηµόσιο ἐσοδο οι οποῖες ὃα ἐπρεπε κανονικά να αποδοθούν και ὁτι παρέχεται µε τον τρόπο αυτό ὀφελος στην ενισχυόµενη επιχείρηση. Θα πρὲπει να προσδιοριστεἰ υπὀ ποῖους ὀρους λογἰζεται ὁτι συντρέχει η. περίπτωση των αθέμιτων τηµολογιακών πρα- κτικὠν. Ἡ εξέταση των τιµολογιακών πρακτικών αεροµετα- φορέα τρίτης χώρας ὃα πρέπει να περιορίζεται στον μικρό αριθμό περιπτώσεων στις οποίες ἑνας αεροµεταφορέας απο- λαμβάνει µη εμπορικού πλεονεκτήµατος το οποἰο δεν μπορεἰ να χαρακτηριστεἰί σαφώς ὡς ενἰσχυση. Θα πρέπει να διευκρινιστεἰ ὁτι για να θεωρηθεί ὁτι υπάρχει αθέμιτη τιµολογιακή πρακτική πρέπει η συγκεκριµένη πρα- κτική να εἶναι σαφώς διακριτή απὀ τις συνήθεις ανταγωνι- στικὲς τιµολογιακέὲς πρακτικὲς' η. Επιτροπή οφείλει να αναπτύξει αναλυτική μεθοδολογἰία προσδιορισμού αθέμιτων τιμολογιακών πρακτικών.