Αριθ. Ι. 40/35 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 11. 2. 89 ΟΔΗΓΙΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 21ης Δεκεμβρίου 1988 για τήν προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατῶών μελῶν σχετικά µε τα υλικά και αντικείµενα ποὺ προορίζονται να ἔρθουν σε επαφή µε τρόφιμα (89/109/ΕΟΚ) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχούτας ὑπόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Β)ρωπαϊκής Οικονοµικής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 100 Α, την πρόταση 1:ης Ἐπιτροπής, ' τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (1), τη γνώμη της Οικονομικῆς καὶ Κοινωνικῆς Ἐπιτροπής (2), Ἐκτιμώντας: ότι, στην οδηγία Ί6/893/ΕΟΚ του Συµβουλίου της 23ης Νοεμβρίου 1916 περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά µε τα υλικά καὶ αντικείµενα που προορίζονται να έρθουν σε επαφή µε τρόφιμα (2), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την πράξη προσχώρησης της Ἱσπανίας καὶ της Πορτογαλίας (7), έγιναν πολλές και ουσια- στικές τροποποιήσεις: ὁτι, µε τὴν ευκαιρία νέων τροποποιή- σεων της εν λόγω οδηγίας, θα πρέπει να αναμορφωθούν οι διατάξεις των υπαρχόντων σχετικών κειµένων για την εξα- σφάλιση σαφήνειας δικαίου: ότι η ἔκδοση τηξ ὀδηγίας 76/893/ΕΟΚ αιτιολογήθηκε από το γεγονός ὅτι οι διαφορές που υπήρχαν την εποχῆ εκείνη μεταξύ των εθνικών νομοθεσιών σχετικά µε τα υλικά καὶ τα εν λόγω αντικείµενα εµπόδιζαν την ελεύθερη κυκλοφορία τοὺς- ότι μπορούσαν να δημιουργῆσουν άνισες συνθήκες ανταγω- γισμού και είχαν, εποµένως, άµεση επίπτωση στην εγκαθί- ὄρυση ή τη λειτουργία της κοινῆς αγοράς: ὅτι, για να επιτευχθεί η ελεύθερη κυκλοφορία των εν λόγω υλικών και αντικειµένων, ἦταν αναγκαία η προσέγγιση των νοµοθεσιών αυτών, λαμβάνοντας υπόψη, κατά πρώτο λόγο, τις απαιτῆσεις της προστασίας της ανθρώπινης υγείας αλλά εξίσου καὶ τις οικονομικές καὶ τεχνολογικές αναγκαιότητες µέσα στα όρια ποὺ επιβάλλει η υγειονομική προστασία: ότι η µέθοδος που επιλέχθηκε συνίσταται στον κατ᾿ αρχάς καθορισµό, σε οδηγία-πλαίσιο, τῶν γενικών αρχών ποὺ, στη συνέχεια, επέτρεψαν καὶι θα επιτρέψουν, µε ειδικές οδηγίες, την εξάλειψη των νοµοθετικών διαφορών σχετικά µε ορισµέ- νες οµάδες υλικών και αντικειµένων: ὅτι ἔχει αποδειχθεί η αξία της µεθόδου αυτῆς και πρέπει, κατά συνέπεια, να διατηρηθεί: () ΕΕ αριθ. Ο 99 της 13. 4. 1987, σ. 65, καὶ ΕΕ αριθ. Ο 12 της ἰ6. 1. Ι989, (2) ΕΕ αριθ. Ο 328 της 22. 12. 1986, σ. 5. () ΕΕ αριθ. Γ. 340 της 9. 12. 1976, σ. 19. () ΕΕ αριθ. Ι. 302 της 15. 11. 1985, σ. 216. ότι τα υλικά επιχρίσµατος καὶ επικάλυψης ποὺ συνενώνο- νται, µερικά ἡ ολικά, µε τα τρόφιμα,δεν εἶναι δυνατόν να θεωρηθούν ότι έρχονται σε απλή επαφή µε τα τρόφιμα αυτά αλλά ότι θα πρέπει, στην περίπτωση αυτή, να ληφθεί υπόψη το ενδεχόµενο της απευθείας κατάποσής τους από τοὺς καταναλωτές: ὅτι οι κανόνες που προβλέπονται στην παρού- σα οδηγία αποδεικνύονται ακατάλληλοι σε µια τἔτοια περῖ- σταση: ' ότι βασική αρχή της παρούσας ρύθμισης πρέπει να εἶναι ότι όλα τα υλικά καὶ αντικείµενα ποὺ προορίζονται να ἔρθουν σε επαφή ἡ βρίσκονται σε επαφή, σύμφωνα µε τον προορισμό τοὺς, µε τρόφιμα, εἶτε η επαφή αυτή είναι άµεση είτε ἔμμεση, ᾿ πρέπει να εἶναι αρκετά αδρανή ώστε να µη µεταφέρουν στα τρόφιμα αυτά συστατικά σε ποσότητα ποὺ µπορεί να θέσει σε κίνδυνο την ανθρώπινη υγεία, να επιφέρει απαράδεκτη τρο- ποποίηση στη σύσταση των τροφίµων ἡ να αλλοιώσει τις οργανοληπτικές τους ιδιότητες: ότι, για να επιτευχθεί ο στόχος αυτός, µπορεί να αποδειχθεί αναγκαῖο να θεσπιστούν διάφορα εἴδη περιορισμών, µεµονω-. . μένων ἦ σε συνδυασµό, και ότι είναι σκόπιµο να περιληφθούν στις ειδικές οδηγίες ὁσοι από τοὺς περιορισμούς είναι οἳ πιο κατάλληλοι για την επίτευξη του καθορισµένου στόχου, λαµβάνοντας υπόψη τα ιδιαίτερα τεχνολογικά χαρακτηρι- στικά κάθε οµάδας υλικών καὶ αντικειµένων: ὅτι, για να εἶίναι δυνατῆ η συνετῆ χρήση των υλικών και αντικειµένων, θα πρέπει να προβλέπεταιη κατάλληλη επισή- µανση: ὁτι οι τρόποι µε τοὺς οποίους πραγµατοποιείται η επισήµανση αυτή µπορεί να διαφέρουν ανάλογα µε τον προορισµό: ὁότι η παρούσα οδηγία δεν αφορά την επισήµανση των προϊόντων που, εξαιτίας της συμπεριφοράς τοὺς απέναντι στα τρόφιµα, δεν πρέπει να προορίζονται για επαφή ἡ να φέρονται σε επαφή µε αυτά: ότι η εκπόνηση ειδικών οδηγιών που αποσκοπούν στην εφαρμογή τών βασικών αρχών των ρυθµίσεων καθώς καὶτων τροποποιήσεών τοὺς αποτελούν µέτρα εφαρµογής µε τεχνικό χαρακτήρα: ότι, για να απλοποιηθεί και να επιταχυνθεί η διαδικασία, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η θέσπιση των μέτρων αυτών: ότι πριν από τη θέσπιση, στα πλαίσια ειδικών οδηγιών, ' διατάξεων που είναι δυνατόν να έχουν επίπτωση στη δηµόσια υγεία, θα πρέπει να ζητείται η γνώµη της Επιστημονικής Ἐπιτροπής για την Ανθρώπινη Διατροφή, που ἔχει συσταθεί με την απόφαση 74/234/ΕΟΚ της Ἐπιτροπής ("): (2) ΕΕ αριθ. Ι. 136 της 20. 5. 1974, σ. Ἱ.