Αριθ. Ι. 199/84 Ἐπίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 9, δ. 93 ΟΔΗΤΙΑ Β/38/Ε0Κ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 14ης Ιουνίου 1993 περί συντονισμού των διαδικασιών ώναψης συμβάσεων στοὺυς τοµείς τοῦ ύδατος, της ενέργειας, τῶν μεταφορών καὶ των τηλεπικοινωνιών ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, ΈχονΞας υπόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκῆς Οικονομικῆς Κοινότητας, καὶ ιδίως το άρθρο 57 παράγραφος 2 τελευταία φράση καὶι τα άρθρα 66, 100Α καὶ 113, την πρόταση της Επιτροπής ('), -- Σε συνεργασία µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (2), Ἔχοντας υπόψη τη γνώµη της Οικονοµικής ώι Κοινωνικής Ἐπιτροπής (7), ΄ Ἐκτιμώντας: 1. ὁότι πρέπει εκδοθούν τα µέτρα για την προοδευτική εγκαθίδρυση της εσωτερικῆς αγοράς κατά τη διάρκεια χρονικής περιόδου η οποία λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 1992᾽ ότι η εσωτερική αγορά περιλαµβάνει ένα χώρο χωρίς εσωτερικά σύνορα μέσα στον οποῖο εξα- σφαλίζεται η ελεύθερη κυκλοφορία των εµπορευμά- των, των προσώπων, τῶν υπηρεσιών καὶ των κεφαλαί- ν 2. ὁτι σύμφωνα µε τα άρθρα 30 και 59 της συνθήκης, απαγορεύονται οι περιορισµοί της ελεύθερης κυκλοφο- . ρίας τῶν εµμπορευμάτων και της ελεύθερης παροχῆς των υπηρεσιών όσον αφορά τις συµβάσεις προμηθειών καὶι υπηρεσιών που συνάπτονται στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών καὶ των τηλεπι- κοινωνιών" 3, ὅτι, βάσει του ἂρθρου 97 της συνθήκης Ευρατόμ, δεν μπορεί να αντιταχθεί κανένας περιορισμός βασιζόμε- '."νος στήν ιθαγένεια, ἔναντι επιχειρήσεων πουὺ υπόκει- νται στη δικαιοδοσία κράτους μέλους, όταν αυτές επιθυμούν να συμμετάσχουν στην κατασκευή πυρηνι- κών εγκαταστάσεων επιστημονικού ἡή βιομηχανικού χαρακτῆρα εντός της Κοινότητας ἡή να παρέχουν συνα- φείς υπηρεσίες᾽ 4, ὅτι οι στόχοι αυτοί απαιτούν επίσης το συντονισµό των διαδικασιῶν για τη σύναψηῃ συμµβάσεων που εφαρ- µόζουν οι φορείς που ασκούν δραστηριότητες στοὺς τομείς αυτούς' 5.  ὅτι η Λευκή Βίβλος για την ολοκλήρωση της εσώτερι- κῆς αγοράς καθορίζει πρόγραµµα δράσης και χρονο- (!) ΕΕ αριθ. Ο 337 της 31. 12, 1992, σ. ]. (1) ΕΕ αριθ. Ο 176 της 13. 7. 1992, σ. 136 καιὶ ΕΕ αριθ. Ο 50 της 31. 5. 1993. () ΕΕ αριθ. Γ 106 της 27. 4. 1992, σ.6. διάγραµµα για το άνοιγµα των δηµοσίων συµβάσεων στοὺς τομείς που᾽αποκλείονται από το πεδῖο εφαρµο- γής της οδηγίας 71/305/ΕΟΚ του Συµβουλίου της 26ης Ιουλίου 1971 περί συντονισμού των διαδικασιών για τη σύναψη συµβάσεων δηµοσίων ἔέργων (4, καθώς καὶ '' πης οδηγίας 71/62/ΕΟΚ του Συµβουλίου της 21ης Δεκεμβρίου 1976 περί συντονισμού των διαδικασιών συνάψεως συµβάσεων κρατικών προµηθειών (5)’ 6. ὁὀτι η Λευκή Βίβλος για την ολοκλήρωση της εσωτερι- κῆής αγοράς καθορίζει επίσης πρόγραµµα δράσης καὶ χρονοδιάγραµµα Ύγια την υλοποίηση του ανοΐγματος των συμµβάσεων υπηρεσιών" ΄ Ἰ.  ὁτι, μεταξύ των τοµξων αυτών, συµπεριλαμβάνονται οι τομεῖς του ύδατος, της ενέργειας καὶ τῶν μεταφορών καθώς και, ὅσον αφορά την οδηγία 77/62/ΕΟΚ, ο τοµέας τῶων τηλεπικοινωνιών" 8. ὁτι ο αποκλεισµός των εν λόγω τοµέων δικαιολογείται κυρίως απὀ το ὅτι οι φορεῖς πουὺ παρέχουν τις υπηρε- οἷες αυτές διέπονται, σε ορισμένες περιπτώσεις, από το δηµόσιο δίκαιο, ενώ σε άλλες απὀ το ιδιωτικό᾽” 9, ότι η ανάγκη εξασφάλισης πραγματικού ανοίγµατος της αγοράς και εὔλογης ισορροπίας κατά την εφαρµο- γἠὴ των κανόνων σύναψης των συμβάσεων στους τοµές αυτούς απαιτεί τον ορισµό των αντίστοιχων φορέων µε βάση άλλα κριτήρια και όχι το νοµικό τοὺς καθε- - στώς' 10. ὁτι, στους τέσσερις καλυπτόµενους τοµείς, τα προς επίλυση προβλήματα για τη σύναψη των συµβάσεων παρουσιάζουν παρόµοια χαρακτηριστικά, πράγµα που 'Επιτρέπει την αντιμετώπισῆ τοὺς στα πλαίσια µιας καὶ της αυτής πράξης' 11. όὁτι, μεταξύ των κύριων λόγων για τοὺς οποίους οι φορείς ποὺ ασκούν δραστηριότητα στους τομείς αυ- τοὺς δεν προβαίνουν σε πρόσκληση υποβολής προσφο- ρών, σε ευρωπαϊκή κλίμακα, συγκαταλέγεται ο κλει--: στός χαρακτήρας των αγορών όπου ασκούν τις δρασ- τηριότητές τοὺυς, λόγω της υπάρξης ειδικών ἤ αποκλει- (4) ΕΕ αριθ. Ι. 185 της 16. 8. 1971, σ. 5. Οδηγία όπως τροποποιήθη- κε τελευταία απὀ την οδηγία 89/440/ΕΟΚ (ΕΕ αριθ. Ι. 210 της 21. 7. 1989, σ. Ι.) Ἶ : (2) ΕΈ αριθ. [, 13 της 15. 1. 1989, σ. 1. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταίᾳ από την οδηγία 88/295/ΕΟΚ (ΕΕ αριθ. Ἱ. 127 της 20.5. 1985, σ. Ι.).