9.3.2004 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ι. 70/35 (Πράξεις για την ισχύ των οποίων δεν απαιτείται δηµοσίευση) ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 26ης Φεβρουαρίου 2004 για ψοποποιηση της απόφασης 2002|7Ξ'ι6|ΕΚ µε την οποία άουσιοδοτειται η Ελληνική ω1µοκρατια να εφαρμόσει μέτρο παρέκκλισης απὀ τα οιρθρα 2 καὶ ἕδα της ἑκτης οδηγιας 77]3858ΙΕΟΚ περι εναρμονίἰ- σεως τῶν νομοθεσιὼών των κρατών μελών των σχετικών µε τοὺς φόρους κύκλου εργασιών (2004/227/ΕΚ) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἱδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, την ἑκτη οδηγἰα 77/358/ΕΟΚ του Συµβουλίου, της 17ης Μαΐου 1977, περὶ εναρµονίσεως των νομοθεσιὼν των κρατών μελών, των σχετικών µε τους φόρους κύκλου εργασιών --- Κοινό σύστημα φόρου προστιθέµενης αξίας: οµοιόµορφη φορολογική βάση (), καὶ ιδίως το ἀρθρο 27, την πρὀταση της Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) . Σύμφωνα µε το ἀρθρο 27 παράγραφος 1 της οδηγἰας 77]/ 388/ΕΟΚ, το Συμβούλιο δύναται, προτάσει της Επιτροπής, να επιτρέπει οµοφώνως σε κάθε κράτος μέλος τη Ὀέσπιση ἡ Την παράταση ειδικὠν µέτρων, κατά παρἐκκλιση απὀ την εν λόγω οδηγία, µε σκοπὸὀ την απλοποίηση της εισπράξεως του φόρου ἡ την αποτροπή ορισµένων περιπτώσεων φοροδια- φυγής ἡ φοροαποφυγῆς. (2) . Με επιστολἠ, που πρωτοκολλήθηκε στη Γενική Γραμματεία της Επιτροπῆς, στις 10 Οκτωβρίου 2003, η΄ ελληνική κυβέρνηση ζήτησε να παραταθεἰ μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2006 η εφαρμογή της απόφασης 2002/736/ΕΚ ϱ) µε την οποἰα εξουσιοδοτεῖται να΄ εφαρµόσει ειδικἁµἐτρα φορο- λόγησης στον τοµέα των ανακυκλώσιµων απορριμμάτων. () . Τα λοιπά κράτη μέλη ενημερώθηκαν σχετικά µε το αἴτημα της Ελλάδας στις 24 Οκτωβρίου 2003. (4)... Με την απόφαση 2002/736/ΕΚ εξουσιοδοτήθηκε η Ελλη- νική Δημοκρατία να εφαρμόσει, μέχρι την 231η Δεκεμβρίου 2002, τα ακὀλουθα μέτρα: α) να απαλλαγούν οἱ ενδοκοινοτικὲς αποκτήσεις καὶ παρα- δόσεις ανακυκλώσιμων απορριμμάτων, ὁπως παλαιοσίδη- ρος, υπολείµµατα σιδήρου και χάλυβα, γυαλί, χαρτί καὶ () ΕΕ Ι. 145 της 13.6.1977, σ. 1- οδηγία ὁπως τροποποιήθηκε τελευταία απὀ την οδηγἰα 2004/7/ΕΚ (ΕΕ Ι. 27 της 30.1.2004, σ. 44). (ϱ) ΕΕΙ. 2233 της 30.8.2002, σ. 36. χαρτόνι, για τοὺς υποκειµένους στον φόρο των οποίων οι πωλήσεις των εν λόγω προϊόντων κατὰ το παρελθὀν ἔέτος αντιστοιχούσαν σε ποσὀ µικρότερο των 900 000 ευρώ- β) να απαλλαγοὺν οι ενδοκοινοτικὲς αποκτήσεις καὶ παρα- δόσεις απορριμμάτων µη΄ σιδηρούχων  μετάλλων, ανε- ξαρτήτως του. ακαθάριστου κύκλου εργασιὼν της επι- χείρησης. Στους υποκείµενους στο φὁόρο, των οποἰων οι συναλλαγὲς καλύπτονται απὀ τις ανωτέρω απαλλαγὲς, μπορεί να επι- τραπεί, υπὀ ὀρους που καθορίζονται απὀ την Ελλάδα, να μην εφαρµόζουν τις απαλλαγές στις συναλλαγές τους. Το μἑτρο για την εφαρµογή παρέκκλισης απαιτεῖτο λόγω της δυσχερούς αντιμετώπισης της απάτης στον τοµέα αυτόν, ὁπου  ορισµένοι φορεῖς, κυρίως μικροί μεταπωλητὲς, δεν συμμορφώνονταν µε τις υποχρεώσεις τους να καταβάλλουν στις αρχὲς το φόρο που εἶχαν επιβάλει στις παραδόσεις τους. Η επιβολή εἴσπραξης του φόρου στον εν λόγω τοµέα εἶναι ιδιαῖτερα δυσχερής, δεδοµένων των επιπλοκών ως προς τον προσδιορισμό καὶ την εποπτεία των δραστηριοτήτων των επιχειρήσεων που δεν συμμορφώνονται. Κατὰ συνέπεια, οι ρυθμίσεις αυτὲς αποτελούν αποτελεσματικὀ μµέτρο πρὀ- ληψης της απἀτης. Στις 7 Ἰουνίου 2000, η Επιτροπή δηµοσίευσε ἐγγραφο στρατηγικής για τη βραχυπρόθεσµη βελτίωση της λειτουρ- γίας του συστήµατος ΦΠΑ, στο οποῖο δεσµευόταν να αντι- μετωπίσει ορθολογικἀ το μεγάλο αριὐμόὀ παρεκκλίσεων που ισχύουν. Εντούτοις, σε ορισμένες περιπτώσεις, ο εξορθολογι- σμός αυτός ὃα μπορούσε να συνίσταται καὶ στην επέκταση σε ὁλα τα κράτη μέλη ορισµένων ιδιαίτερα αποτελεσματικών παρεκκλίσεων. Στην ανακοΐνωση της Επιτροπής της 2θής Οκτωβρίου 2002 επαναλαμβάνεται η εν λόγω συμβιβαστική λύση.