Αριθ. Ι. 202/32 Ἐπίσημη Εφημερίδα τῶν Ἐυρωπαϊκών Κοινοτήτων 14. 7: 89 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΟΚ) αριθ. 2048/890 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της Ίθης Ιουνίου 1989 περί των γενικών κανόνων σχετικά µε την ἄσκηση ελέγχων στον αμπελοοινικό τοµξα ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Ἔχοντας υπόψη: τη. συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής Κοινότητας, τον κανονισμό {ΕΟΚ) αριθ. 822/87 του Συµβουλίου της Ί6ης Μαρτίου 1987 για την κοινή οργάνωση της αμπελοοινικής αγοράς ('), όπως τροποποιήθηκε τελευταία απὀ τον κανονι- σμό (ΕΟΚ) αριθ. 1236/89 (2), και ιδίως το άρθρο 79 παράγ- ραφος 2, , την πρόταση της Ἐπιτροπῆς (2), τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (3, τη γνώµη της Οικονοµικής και Κοινωνικῆς Ἐπιτροπῆς (2), * Ἐκτιμώντας: ότι για την ενιαία εφαρμογή των διατάξεων στον αµπελοοι- γικό τοµέα θα πρέπει να θεσπιστούν κανόνες µε σκοπό, αφενός, τη βελτίωση των ἤδη υφισταμένων διαδικασιών ελέγχου σε εθνική και κοινοτική κλίµακα-και, αφετέρου, την ενίσχυση της άµεσης συνεργασίας μεταξύ των φορέων πουὺ εἶναι επιφορτισµένοι µε την ἀάσκησή ελέγχων στον αµπελοοι- γικό τοµέα, όπως προβλεπόταν μέχρι σήμερα στον κανονι- σμό (ΕΟΚ) αριθ. 359/79 (9)- ότι θε πρέπει, εξάλλου, να θεσπισθούν οιἱ γενικοί κανόνες για τη δηµιουργία και τη λειτουργία της διάρθρωσης κοινοτικού φορέα, αποτελούμενου από ἔνα σώμα υπαλλήλων ειδικευµέ- νων στην άσκηση ελέγχων στον αµπελοοινικό τοµέα, σώμα που θα είναι επιφορτισµένο όσον αφορά τηὴν Επιτροπή να διασφαλίζει την ενιαία εφαρμµογή των κοινοτικών διατά- ἔεων- - ότι θα θρέπει να θεσπιστούν οι κανόνες. σύμφωνα µε τοὺς οποίους οι εθνικέὲς αρχές καὶη Επιτροπή πρέπει να παρέχουν αμοιβαία βοήθεια µε σκοπό την εξασφάλιση της ορθής εφαρµογής των ρυθμίσεων στον αμπελοοινικό τοµέα, ιδίως µέσω προληπτικὠν ενεργειών και της αναζήτησης παραβά- σεων ή ενεργειών για τις οποίες υπάρχειυποψία ὅτι καταπα- τούν τις ρυθµίσεις: ὅτι οι εν λόγω κανόνές δεν δημιουργούν εµπόδια στην εφαρμογή των ειδικών διατάξεων για θἔματα που αφορούν τις κοινοτικές δαπάνες, τον αποχαρακτηρισµό των ν.α.ρ.τ.άὰ ἡ για ποινικά θέµατα ἡ θέµατα σχετικά µε διοικητικές κυρώσεις: ότι τα κράτη μέλη πρέπει να εξασφα- λίζουν ότι η εφαρμογῆ των ειδικών διατάξεων σ᾿αυτούς τουῦ δύο τελευταίους τοµείς δεν θέτει υπό αμφισβήτηση ούτε το στόχο του παρόντος κανονισµού ούτε την αποτελεσµατικό- τητα των ελέγχων που προβλέπει ο κανονισµός αυτός: ότι, τα μέτρα που έχουν ληφθεί από τα κράτη µέλη µε σκοπό. την εξασφάλιση της τήρησης των ρυθµίσεων στον αµπελοοι- (1) ΕΈ αριθ. Ι. Β4ά της 27. 3. 1987, σ. Ἱ. (1) ΕΕ αριθ. Τ. 138 της 3. 5. 1989, σ. 31. (2) ΕΕ αριθ. Ο 24 της 29. 1. 1988, σ. δ. (4) ΕΕ αριθ. ( 94 της 11. 4, 1988, σ. 200. () ΕΕ αριθ. Ο 95 της 11. 4. 1988 σ.Ο9. (4) ΕΈ αριθ. Ι, 54 της 5. 3. 1979, σ. 136. γικό τοµέα, απέδειξαν ὅτι εἴναι περιορισμένης αποτελεσµα- τικότητας, ιδίως µε αφορμή τις απάτες πουὺ έπληξαν σοβαρά τον τοµέα τόσο το 1985 ὅσο καὶι το 1986: ότι θα πρέπει, κάἀτά - συνέπεια, να κληθούν τα κράτη-µέλη να θεσπίσουν τις κατάλληλες διατάξεις για την εξασφἀλιση της ορθῆς εφαρ- μογής των ρυθµίσεων: ότι θα πρέπει να ορισθούν οι ιδιαίτερα ευαίσθητοι τοµείς στους οποίους εἶναι αναγκαία η βελτίωση του ελέγχου, χωρίς να αποκλείεται η-δυνατότητα βελτίωσης των ελέγχῳν σε άλλους τοµείς της αμπελοοινικής ρύθμισης, εφόσον αυτό εἶναι αναγκαίο: '' ὁτι εἶναι απαραίτητο ωθε:μέλος να εξασφαλίζει μεγαλύτερη: αποτελεσµατικότητα δράσης των φορέων ποὺυ εἶναι επιφορ- τισµένοι µε την άσκηση ελέγχων καὶ για το σκοπό αυτό να υποδεικνύει έναν φορέα που θα εξασφαλίζει την επικοινωνία μεταξύ των κρατών μελών και της επιτροπῆς: ότι εἶναι εξάλλου απαραίτητο οι ενέργειες ελέγχου να συντονίζονται μεταξύ των αρµόδιων αρχών σε όλα τα κράτη μέλη ὅπου οἵ έλεγχοι στον αμπελοοινικό τοµέα ἔχουν ανατεθεί σε πολλούς αρµόδιους φορείς: ὁτιείναι απαραίτητο όλοι οι φορείς που εἶναι επιφορτιµένοι µε τους αμπελουργικούς ελέγχους να γνωρίζουν τα μέτρα, τις αποφάσεις ή τις ερµηνείες σχετικά µε την εφαρμογή των ρυθµίσεων στον αμπελοοινικό τοµξα πουὺ εφαρµόζονται στα κράτη µέλη, έτσι ώστε να επιτυγχάνεταιεπαρκής εναρµόνιση της νοµοθεσίας σε κοινοτικῆ κλίμακα: ὅτι εἶναι σκόπιµο να δηµιουργηθεί ένα δίκτυο µόνιμης ανταλλαγήῆς χρήσιμων στον τοµέα αυτό πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών καθώς καὶ μεταξύ αυτών και της Ἐπιτροπῆς: ότι, για τη συµβολή στην ενιαία εφαρµογή των ρυθµίσεων σε ολόκληρη την Κοινότητα, αποτελεί κυρίως ευθύνη των κρα- τών μελών-η λήψη των απαραίτητων µέτρων:-έτσι ώστε οι υπάλληλοιτΩων αρµόδιων φορέων πουὺ είναι επιφορτισµένοι µε την ἄσκηση ελέγχων να ἔχουν επαρκείς τεχνικές ικανότητες καὶ ανάλογες µε εκεΐίνες ποὺ διαθέτουν οι αντίστοιχοι υπάλ-- ληλοι στα άλλα κράτη µέλη. καν' να διαθέτουν εξάλλου τις ελάχιστες αρµοδιότητες ελέγχου που είναι απαραίτητες για την εξασφάλιση της τήρησης τῶων ρυθµίσεων:. ότι εἶναι σκόπιµη η περιγραφή των εξουσιών των υπαλλήλων ελέγχου των κρατών μελών: "' ὅτι η-ανάπτυξη των συναλλαγών-στον αμπελοοινικό τοµέα μεταξύ τῶν διαφόρων κρατών μελών καιιδιαίτερα- σταθερή αύξηση του αριθμού των πολυεθνικών εταιρειών στον εν λόγω τοµέα δραστηριότητας, καθώς και οι δυνατότητες που προ- βλέπονται από τοὺς κανόνες διαχείρισης για την εκτέλεση ἡ τη μεταβίβαση ενεργειών, οι οποῖες τυγχάνουν ἡ ὄχι ενί- σχυσης, σε διαφορετικό τόπο από εκείνον όπου παρήχθη το προϊόν, αντικατοπτρίζουν την αλληλεξάρτηση των αµπε- λουργικών αγορών: ὅτι η εν λόγω κατάασταση καθιστά απαραίτητη µια μεγαλύτερη εναρµόνιση των µεθόδων ελέγ- χου καὶ μια στενότερη συνεργασία μεταξύ των διαφόρων φορέων ποὺ εἶναι επιφορτισμένοι µε την ἀσκηση ελέγχων: ότι, επειδή οἱ συνέπειες που έχουν οἳ απάτες για τοὺς καταναλωτές καὶ τοὺς παραγωγούς, τόσο από υγειονομική όσο καὶ από οικονοµική άποψη, είναι ανυπολόγιστες, κρίνε-