Ι. 270/78 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 21.10.2002 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 1784/2003 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 290ης Σεπτεμβρίου 2003 σχετικά µε την κοινή οργάνωση της αγορὰς σιτηρών ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: Ττη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως τα ἀρθρα 36 και 37 παράγραφος 2, τρίτο εδάφιο, την πρὀταση της Επιτροπής, τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (1}, τη γνώµη της Ευρωπαϊκής Οικονομικῆς καὶ Κοινωνικῆς Ἐπι- τροπής (7, τη γνώμη της Επιτροπήἠς των Περιφερειών (2), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: () . Ηλειτουργία καὶι η ανάπτυξη της κοινής αγοράς γεωργικών προϊόντων ὃα πρέπει να συνοδεύεται απὀ τη Ὀέσπιση κοινής γεωργικής πολιτικής καὶ αυτή ὃα πρέπει ιδίως να περιλαµβά- νει κοινή οργάνωση των γεωργικών αγορών, η οποία μπορεἰ να λάβει διάφορες μορφὲς ανάλογα µε τα προϊόντα. (2)) . Ἠ κοννἠ γεωργική πολιτική αποσκοπεἰ στην επίτευξη των στόχων της Συνθήκης. Τια να σταθεροποιηθούν οι αγορὲς καὶ να εξασφαλισθεἰ δίκαιο βιοτικὀ. επίπεδο για τον γεωρ- γικὀ πληθυσμὀ στον τοµέα των σιτηρῶν, εἶναι αναγκαἰο να προβλεφθούν μέτρα για την. εσωτερικἠ αγορά, τα΄ οποία περιλαμβάνουν ιδίως ἑνα καθεστώς παρέµβασης και ἑνα κοινό καθεστώς εισαγωγών καὶ εξαγωγῶν. (2) . Ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 1766/92 του Συµβουλίου της 30ής ἸΙουνίου 1992 περὶ κοινῆς οργανώσεως αγοράς στον τοµέα των σιτηρών (2) ἐχει τροποποιηθεί ουσιαστικἀ. κατ' επανάληψη. Με την ευκαιρία των νέων τροποποιἠσεών του, ο ἓεν λόγω κανονισμός ενδείκνυται να καταργηθεί και να αντικατασταθεί για λόγους σαφήνειας. (4)... Ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 1766/92 προβλέπει ὁτι η απὀ- φαση για την τελική µείωση της τιµής παρέµβασης για τα σιτηρά, η οποία Όὃα εφαρμοσθεί απὀ την περίοδο εµπορίας 2002/2003 καὶ μετά, πρὀκειται να ληφθεἰ µε βάση τις εξε- λϊξεις στην αγοράἀ. Εἶναι σημαντικὀ οι τιμὲς στην εσωτερικἠ αγορὰ να βασίζονται σε µικρότερο βαὐμό σε εγγυημένες ( Γνώμη που εδόθη στις 5 Ιουνίου 2003 (δεν ἔχει ακόμα δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερἰδα). () Ε Ο 208 της 3.9.20072, σ. 39. ()) Γνώμη που εδόθη στις 2 Ιουλίου 2003 (δεν ἔχει ακόµα δημοσιευθεἰ στην Επίσημη Εφημερἰδα). (3) ΕΕ Ι. 181 της 1.7.1992, σ. 21- κανονισμός ὁπως τροποποιήθηκε τελευ- ταῖα απὀ τον κανονισμὀ (ΕΚ) αρδ. 1104/2003 (ΕΕ Ι. 158 της 27.6.2003, σ. 1). πιμὲς. Εἶναι συνεπώς σκόπιµο να υποδιπλασιαστεί η µηνιαία προσαύξηση, ώστε να βελτιωθεί η ρευστότητα της αγοράς. Η εισαγωγἠ ενιαἰας τιμής παρέµβασης για τα σιτηρἀ έχει οδηγήσει στη συσσώρευση μεγάλων αποθεμάτων σίκαλης στην παρέµβαση, λόγω της ἐλλειψης επαρκών διεξόδων για Τη διάθεσή της στις εσωτερικές και εξωτερικές αγορξς. Επο- µένως, η σίκαλη θὃα πρέπει να εξαιρεθεί απὀ το καθεστώς παρέµβασης. Σε ειδικὲς περιστάσεις, οι οργανισμοἰ παρέµβασης α πρέπει να εἶναι σε θέση να λαμβάνουν μἐτρα παρέμβασης προσαρ- μοσμένα προς τις περιστάσεις αυτὲς. Για τη διατήρηση της απαιτούµενης οµοιοµορφίας των καθεστώτων παρέµβασης, οι εν λόγω ειδικές περιστάσεις Όα πρέπει να αξιολογούνται καὶ τα κατάλληλα μέτρα να λαμβάνονται σε κοινοτικὀ. επἰ- πεδο. Λόγω της ιδιαίτερης κατάστασης της αγοράς αμύλου απὀ σιτηρὰ καὶ πατάτες, ενδέχεται να αποδειχθεί αναγκαἰο να προβλεφθεἰ επιστροφή κατὰ την παραγωγή τέτοια ὡστε τα βασικά προϊόντα που χρησιμοποιούνται απὀ τη βιομηχανία αυτῆν να της διατῖθενται σε τιµή χαµηλότερη απὀ. εκείνη που προκύπτει απὀ την εφαρμογή των κοινών τιμών. Η δηµιουργία ενιαἰας κοινοτικής αγοράς για τα. σιτηρὰ συνεπάγεται τη Ὀέσπιση ενός καθεστώτος συναλλαγών στα εξωτερικά . σύνορα της Κοινότητας. Αυτό το . καθεστώς συναλλαγών που συμπληρώνει το καθεστώς παρέµβασης καιὶ περιλαμβάνει εισαγωγικούς δασμούς καὶι επιστροφὲς κατὰ Την εξαγωγἠ α πρέπει κατ!!αρχήν, να σταθεροποιήσει την κοινοτική αγορἀ. Το καθεστώς συναλλαγών α πρέπει να βασίζεται στις υποχρεώσεις που ἐγιναν δεκτὲς στο πλαίσιο των πολυμερών εµπορικών διαπραγματεύσεων του. Γύρου της Ουρουγουάης. Το καθεστὼς των επιστροφών κατὰ την εξαγωγἠ α εφαρµόζεται στα µεταποιημένα προϊόντα που περιέχουν σιτηρἀᾶ, ώστε να τους δώσει τη δυνατότητα να συμμετέχουν στη διεθνή αγορἀ. Για την παρακολούθηση του ὀγκου του  εµπορίου σιτηρών µε τρῖτες χώρες, Όα πρέἐπει να προβλεφθεί ἑένα καθεστώς πιστοποιητικών ᾿ εισαγωγἠς καιὶ. εξαγωγἠς, µε σύσταση εγγύησης που ὃα εξασφαλἰζει την πραγµατοποίηση  των ενεργειών για τις οποἰες ζητούνται τα εν λόγω πιστοποι- ητικά. που ισχύουν για τα γεωργικά προϊόντα στο πλαίσιο των συμφωνιών του Παγκοσμίου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ) περιλαμβάνονται στο κοινό δασµολόγιο. Εντούτοις, για ορι- σμένα σιτηρἀ, η εισαγωγἠ συμπληρωματικών μηχανισμών καθιστά αναγκαἰα τη Ὀέσπιση παρεκκλίσεων.