Αριθ. Τ. 378/4 ΕἘπίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για τον καθορισµό του τρόπου εφαρμογῆς των ἂρθρων 85 και 86 της συνθήκης στις θαλάσσιες 31 . 12. 86 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΟΚ) αριθ. 4θ56/86 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 124ς Δεκεμβρίου 1086 μετοφορές ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΑΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Ἔχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής Κοινότητας καὶι ιδίως το ἂρθρο 8ά παράγραφος 2 καὶι το άρθρο 87, την πρόταση της Επιτροπῆς, τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (), τη γνώμη της Οικονομικῆς καὶ Κοινωνικῆής Ἐπιτροπής ('), Ἐκτιμώντας: ότι οι κανόνες ανταγωνιομού αποτελούν μέρος των γενικών διατάξεων της συνθῆκης που εφαρµόζεται και στις θαλάσ- σιες µεταφορές: ὁτι ο τρόπος εφαρμογήἠς τοὺς περιέχεται στο κεφάλαιο της συνθήκης το οποίο θεσπίζει τοὺς κανόνες ανταγωνισμού ἡ πρέπει να καθορίζεται σύμφωνα µε τις διαδικασίες που προβλέτονται στο κεφάλαιο αυτό: ότι δυνάµει του κανονισμού αριθ. 14ἱ του Συµβουλίου () ο κανονισμός αριθ. 17 του Συµβουλίου () δεν εφαρµόζεται στις µεταφορές, ενώ ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 1017/68 του Συµβουλίου (2) εφαρµόζεται μόνο στις χερσαίες µεταφορές: ότι, ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν διαθέτει προς το παρόν τα μέσα να εξετάσει απευθείας τις περιπτώσεις εικαζόµενης παράβασης των άρθρων Ε5 καὶι 86 στον τοµέα των θαλάσσιων μεταφορῶν: ὁτι δεν διαθέτει οὐτε ἴδιες εξουσίες λῆψης αποφάσεων καὶ επιβολἠς των κυρώσεων που εἶναι αναγκαίες προκειµένου να διασφαλιζει η ίδια την παύση των παραβά- σεων τις οποίες διαπιστώννει- ὁτι, λόγω της κατάστασης αυτῆς, καθίσταται αναγκαία η θέσπιση κανονισμού εφαρμογἠς των κανόνων ανταγωνισμού στις θαλάσσιες μεταφορός: ὁότι ο κανονισµός (ΕΟΚ) αριθ. 954/79 του Συµβουλίου τι;ς Ίδης Μαΐου 1979 γιἷα την κύρωση απότα κράτηῃ μέλη ή των προσχώρησή τοὺς στη σύμβαση των Ἠνωμένων Εθνών σχετικά µε Κώδικα Συµπεριφοράς των Ναυτιλιακών Διασκέψεων (οοπ[έγεπςς») (6) θα έχει σαν απο- τέλεσµα την εφαρμογή του κώδικα συµπεριφοράς σε ἑνα μεγάλο αριθµό διασκέψεων που παρέχουν υπηρεσίες µέσα στην Κοινότητα: ὁτι ο κανονισμός γἷα την εφαρμογή τον κανόνων του ανταγώνισμ οὐ στις θαλάσσιες μεταφορές, που προβλέπεται από την τε’ευταία αιτιολογία του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 954/79, θα πρέπεινα λάβειυπόψη την ἔκδοση του κώδικα: ότι, όσον αφορό κυρίως τις διασκέψεις πουὺ υπάγο- νται στον κώδικα συμπεριφοράς, ο κανονισµός θα πρέπει, ενδεχομένως, να τον συμπληρώσει ἡ να τον αποσαφηνίσει: () ΕΕΈ αριθ. Ο 172 της 2. 7. 1984 σ, 178: ΕΕ αριθ. Ο 255 της 13. 10,. 1986, σ. 169. (1) ΕΕ αριθ. 77 της 21. 3. 1983, σ. 13: Εξ αριθ. 3Δάτης 31.12. 1985, σ. 3]. () ΕΕ αριθ. 124 της 28. 11. 1962, σ. 2751/62. () ΕΕ αριθ. 13 της 21. 2, 1962, σ. 204/62. () ΕΕ αριθ. Ι. 175 της 23. 7. 1968 σ. Ἱ. (6) ΕΕ αριθ. [ 121 της 17. 53. 1979, σ. ]. ὅτι φαΐνεται προτιµότερο να εξαιρεθεί απὀ την εφαρμµογή του παρόντος κανονισμού ο τοµέας των μεταφορών µε ελεύθερα φορτηγά  (ἵγαπιρ) πλοία: ότι τα τιµολόγια των υπηρεσιών αυτών εἶναι οπωσδήποτε ελεύθερα διαπραγματεύσιμα κατά περίπτωση ανάλογα µε τις συνθήκες προσφοράς και ζήτη- σης: ὁότι ο παρῶν κανονισµός πρέἐπει να λάβει υπόψη αφενός την ανάγκη της θέσπισης κανόνων εφαρμογῆς χάρη στοὺς οποί- οὓς η Επιτροπή θα µπορεί να αποτρέπει αποτελεσματικά τη νόθευση τῶν συνθηκών ανταγωνισμού στην κοινή αγορά, καὶι αφετέρου την ανάγκη να αποφευχθεί η υπερβολική νοµοθετι- κή ρύθμιση του τοµέα: ότι ο παρών κανονισµός θα πρέπει να καθορίζει το πεδίο εφαρμογῆἠς των διατάξεων των άρθρων 85 και 86 της συνθή- κης λαµβάνοντας υπόψη τις ιδιοµορφίες των θαλασσίων μεταφορών: ότι το εµμπόριο μεταξύ κρατών μελῶν µπορείνα επηρεαστεί όταν συμπράξεις ἡ καταχρηστικές πρακτικές ισχύουν για τις διεθνείς θαλάσσιες μεταφορές, περιλαµβανο- μένων και των ενδοκοινοτικών μµεταφορών, από ή προς λιμένες της Κοινότητας: ότι παρόµοιες συµπράξεις ἡ κατα- χρηστικές πρακτικές εἶναι δυνατό να επηρεάσουν τον αντα- γωνισμό τόσο μεταξύ των λιμένων διαφόρων κρατών μελῶών, τροποποιώντας τις περιοχές προσελκύσεως των λιµένων αυτών, ὁσο καὶ μεταξύ των δραστηριοτῆτων που εκτελούνται στις εν λόγω περιοχές προσέλκυσης, αλλά καὶι να διαταρά- ξουν να ρεύματα των συναλλαγῶν στο εσωτερικό της κοινής αγοράς: ότι ορισμένες μορφές συμφωνιών, αποφάσεων καὶ εναρµο- γισµένων πρακτικών τεχνικού χαρακτῆρα εἶναι δυνατό να εξαιρεθούν από την απαγόρευση συµπράξεων, διότι κατά γενικόὸ κανόνα δεν περιορίξουν τον ανταγωνισµό: ὅτι εἶναι σκόπιµο να προβλεφθεί εξαίρεση για την κατηγορία των ναυτιλιακών διασκέψεων: ότι πράγματι αυτές οι διασκέ- ψεις διαδραµατίζουν σταθεροποιητικό ρόλο χάρη στον οποίο εξασφαλιζονται υπηρεσίες πουὺ εµπνέουν εμπιστοσύνη στους φορτωτές: ότι συµβάλλουν γενικά στην εξασφάλιση προσφο- ράς τακτικών, επαρκών καὶι αποτελεσματικῶν υπηρεσιῶν θαλασσίων μεταφορών, και μάλιστα λαµβάνοντας εὔλογα υπόψη τα συµφέροντα των χρήστων: όταν τα αποτελέσµατα αυτά δεν εἶναι, δυνατόν να επιτευχθούν χωρίς τη συνεργασία την οποία αναπτύσουν οι ναυτιλιακές εταιρείες πουὺ μετέχουν στις εν λόγω διασκέψεις στον τοµέα των ναύλων και, κατά περίπτωση, της προσφοράς μεταφορικής ικανότητας ἡ της κατανομἠς των προς μεταφορά φορτίων καὶ τῶν εσόδων: ότι συχνότατα οιἱ διασκέψεις υπόκεινται σε πραγµατικό ανταγῶ- γισμό τόσο εκ µέρους των τακτικών γραμμῶν εκτός διασκέ- ψεων όσο καὶ σε ορισμµένες περιπτώσεις εκ µέρους των μεταφορῶών µε ελεύθερα φορτηγά πλοία και άλλων τρόπων μεταφορός: ὁτι επιπλέον η κινητικότητα των εµπορικών στόλων η οποία διέπει τη διάρθρωση της προσφοράς στον τοµέα των γραμμών τῶν θαλασσίων μεταφορῶν ασκεί διαρ- κή ανταγωνιστική πίεση στις διασκέψεις, οι οποίες κατά κανόνα δεν ἔέχουν δυνατότητα εξάλειψης του ανταγωνισμού σε σηµαντικό μέρος των εν λόγω γραμμών θαλασσίων μεταφορῶν: