15.10.2002 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Τ 264/1 (Πράξεις για την ισχύ των οποΐίων απαιτεῖται δηµοσίευση) ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριὺ. 1798/2003 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 7ης Οκτωβρίου 2003 για τη διοικητική συνεργασία στον τοµέα του φόρου προστιθεµένης αξίας καιὶ την κατἀάργηση του κανο- νισμοὐ (ΕΟΚ) αριθ. 21892 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καὶ ιδίως το ἂἀρθρο 91, την πρὀταση της Επιτροπής (}), τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (), τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής καὶ Κοινωνικής Επιτρο- πῆς (), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Η πρακτική φοροδιαφυγής καὶ φοροαποφυγἠς πέραν των συνόρων των κρατών μελών οδηγεί σε απώλεια εσόδων για τον προὐπολογισμὸ καιὶ σε παραβιάσεις της αρχής της φορο- λογικής δικαιοσύνης, καιὶ ενδέχεται να προκαλέσει στρεβλώ- σεις στην κίνηση των κεφαλαίων καὶ στους ὀρους του αντα- γωνισμού. Κατά συνἐπεια, η πρακτική αυτή επηρεάζει τη λει- τουργία της εσωτερικής αγορᾶς. Η καταπολέμηση της φοροδιαφυγής στον τοµέα του φόρου προστιθεµένης αξίας (ΦΠΑ) απαιτεἰ στενή συνεργασία μεταξύ των διοικητικὠν αρχών των επιφορτισμένων σε κάθε κράτος μέλος µε την εφαρµογή των διατάξεων που έχουν Ὀεσπισθεί στο συγκεκριµένο τοµέα. Τα µἐτρα φορολογικής εναρµόνισης για τη συμπλήρωση της εσωτερικής αγοράς α πρέπει, συνεπώς, να περιλαμβάνουν Την καθιέρωση ενὸς κοινοὐ συστήµατος ανταλλαγἠς πληρο- φοριών μεταξύ των κρατών μελών, σύμφωνα µε το οποἰο οἱ διοικητικὲς αρχὲς των κρατών μελών οφείλουν να παρέχουν αμοιβαΐία συνδροµή καὶι να συνεργάζονται µε την Επιτροπή, ώστε να διασφαλίζεται η ορθή εφαρμογή του ΦΠΑ στις παραδόσεις αγαθών καὶι παροχὲς υπηρεσιών, στην ενδοκοινο- πική απὀόκτηση αγαθῶν και στις εισαγωγές αγαθών. Η  ηλεκτρονική αποθήκευση και . διαβίβαση  ορισµένων δεδοµένων για τον έλεγχο του φόρου προστιθέμενης αξίας εἶναι απολύτως απαραΐτητη για την ορθή λειτουργία του συστήµατος ΦΠΑ. ΕΕ ς 270 Ετης 25.9.2001, σ. 87. ΕΕ ς 284 Ετης 21.11.20072, σ. 121 και 191. ΕΕς 80 της 23.4.2007, σ. 76. (5) ' Οι ὀροι για την ανταλλαγή καὶ την ἀµεση πρὀσβαση των κρατών μελών στα δεδομένα που έχουν αποθηκευθεί υπό ηλεκτρονική μορφή σε κἀῑε κράτος μέλος Όα πρέπει να καθορισθούν σαφώς. Οσάκις απαιτεῖται για την εκπλήρωση των υποχρεώσεών τους, οἱ επιχειρήσεις Όα πρέπει να έχουν πρὀσβαση σε ορισµένα απὀ αυτὰ τα δεδοµένα. (6) . Το κράτος μέλος κατανάλωσης ἔχει την κύρια ευθύνη για τη διασφἀλιση της συμμόρφωσης των . µη΄ εγκατεστημένων προµηθευτῶών µε τις υποχρεώσεις τους. Για το σκοπό αυτόν, η εφαρμογή του προσωρινού ειδικοὐ καθεστώτος για τις υπηρεσἰες που παρέχονται ηλεκτρονικά, το οποίο προβλέπε- ται στο ἀρθρο 26Υ της ἑκτης οδηγἰίας 77/358/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 1977, περὶ εναρµονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών, των . σχετικών µε τους φόρους κύκλου εργασιών --- Κοινό σύστημα φόρου προστι- θεµένης αξίας: οµοιόµορφη φορολογική βάση ()) απαιτεί τον καθορισμό κανόνων σχετικὰ µε την παροχή πληροφοριὼν καὶ τη μεταφορά χρημάτων μεταξύ του κράτους µέλους της εγγραφής και του κράτους µέλους κατανάλωσης. ). Ο κανονισμός (ΕΟΚ) αρθ. 218/92 του Συµβουλίου, της 27ης Ἰανουαρίου 1997, περὶ διοικητικής συνεργασίας στον τοµέα των ἐμμεσων φόρων (ΦΠΑ) () Ὀέσπισε για τον σκοπό αυτὸ ἑνα σύστημα στενής συνεργασίας μεταξύ των διοικη- τικὠν αρχών των κρατών µελών καὶ μεταξύ αυτών καὶ της Επιτροπῆς. ). Ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 218/92 συμπληρώνει τις διατά- ξεις της οδηγἰίας 77/799/ΕΟΚ του Συµβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 1977, περὶ αµοιβαίας συνδροµήἠς των αρµοδίων αρχών των κρατών μελών στον τοµέα των αμέσων καὶ εμμέ- σων φόρων (). (9) Αυτὲς οι δύο νομικὲς πρἀξεις αποδείχθηκαν αποτελεσματικὲς μέχρι τώρα αλλά δεν επαρκούν πλέον για την αντιµετώπιση των νέων αναγκών διοικητικής συνεργασίας που προκύπτουν απὀ την ὁλο καὶ μεγαλύτερη ενοποίηση των. οικονοµιών εντὸς της εσωτερικής αγορᾶς. () ΕΕΙ 145 της 13.6.1977, σ. 1- οδηγἰα ὁπως τροποποιήθηκε τελευταία απὀ την οδηγἰα 2002/92/ΕΚ (ΕΕ Ι. 331 της 7.12.2002, σ. 27). () ΕΕΙ. 24 της 1.2.19972, σ. Ἱ- κανονισμός ὁπως τροποποιήθηκε τελευταἰα απὀ τον κανονισμό (ΕΚ) αριδ. 792/20072 (ΕΕ Ι. 128 της 15.5.2002, σ. 1). () ΕΕ Ι. 336 της 27.12.1977, σ. 15: οδηγἰα ὀπως τροποποιήθηκε τελευ- ταία απὀ την πράξη προσχώρησης του 1994,