8.4.2004 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης π 104/1 (Πράξεις για την ισχύ των οποΐίων απαιτεῖται δηµοσίευση) ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 648/2004 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 31ης Μαρτίου 2004 σχετικά µε τα απορρυπαντικά (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφἑρον για τον ΕΟΧ) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καὶ ιδίως το ἂρθρο 95, την πρὀταση της Επιτροπής, τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής καὶ Κοινωνικής Επιτρο- πῆς (), Αποζασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία του. ἀρθρου 251 της συνθήκης (2), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) ' Οι οδηγἰες του Συµβουλίου 73/404/ΕΟΚ, της 224ς Νοεμ- βρίου 1972, περὶ προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των αναφερομένων στα απορρυπαντικά (), 73/405] ΕΟΚ, της 22ας Νοεμβρίου 1973, περὶ προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών, των . αναφερομένων στις μεθόδους ελέγχου της βιοδιασπασιµότητας. των. ανιονικών τασιενεργὼών ουσιὼών (), 82/242/ΕΟΚ, της 31ης Μαρτίου 1982, περὶ προσεγγίσεως των νοµοθεσιών των. κρατών μελών των αναφερομένων στις μεθόδους ελέγχου της βιοδια- σπασιµότητας των µη ονικών τασιενεργῶν ουσιών (), 82] 243ΕΟΚ, της 31ης Μαρτίου 1982, περὶ τροποποιήσεως της οδηγἰας 723/405/ΕΟΚ, περὶ προσεγγίσεως των νοµοθε- σιών των κρατών μελών των αναφερομένων στις μεθόδους ελέγχου της βιοδιασπασιµότητας των ανιονικών τασιενεργών ουσιῶν () και 856/94/ΕΟΚ, της Ί0ης Μαρτίου 1986, για την τροποποίηση για δεύτερη φορὰ της οδηγίας 723/404] ΕΟΚ, περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών ὀσον αφορὰ τα απορρυπαντικά (), ἔχουν κατ' επανάληψη τροποποιηθεί σε σημαντικὀ βαῦμό. Εἶναι επιθυμητόὀ, για λόγους σαφήνειας καὶ αποτελεσµατικότητας, να αναδιατυπω- θοὺν οἱ εν λόγω διατάξεις καὶ να μεταφερθούν ὁλες μαζί σε ἑνα ενιαῖο κείµενο. Θα πρὲπει επίσης να συμπεριληφθεί στο () ΕΕ ς 95 της 23.4.2002, σ. 24. ( Γνώμη του Ευρωπαϊκοὺ Κοινοβουλίου της Ίθης Απριλίου 2002 (δεν ει ακόμα δημοσιευθεί στην Επίσηµη Εφημερίδα), κοινή Ὀέση του Συµ- Ξ)υλιου της 4ης Νοεμβρίου 2002 (ΕΕ ς 305 Ε της 16.12.2002, σ. 11) κ«αι &ση του. Ευρωπαϊκού Κοινοβου)ιιου της 14ης Μνουαριου 2004 (δεν έχει ακόμα ξ) μσιευθει στην Επίσημη Εφημερίδα). Απόφαση του &μβουλιου της 11ης Μαρτίου 2004. (ϱ) ΕΕ Ι. 347 της 17.12.1973, σ. 51- οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευ- ταῖα απὀ τον κανονισμὀ (ΕΚ) αριθ. 8072003 (ΕΕ Ι. 122 της 16.5.2003, σ. 36). () ΕΕΙ. 347 της 17.12.1973, σ. 53: οδηγία ὀπως τροποποιήθηκε απὀ την οδηγἰα 852/243/ΕΟΚ (ΕΕ Ι. 109 της 22.4.1987, σ. 18). () ΕΕΤ. 109 της 22.4.1987, .]. () ΕΕ Ι. 109 της 22.4.1987, σ. 18. () ΕΕΙ. 80 της 25.2.1986, σ. 5]. ενιαῖο κείμενο η σύσταση 89/542/ΕΟΚ της Επιτροπής της Ί3ης Σεπτεμβρίου 1980 (ὂ, ὁσον αφορὰ τις διατάξεις για την. επισήµανση των απορρυπαντικὠν καὶ των. προϊόντων καθαρισμού. (2) . Δεδομένου ὁτι ο στόχος του παρὀντος κανονισμού για τη διασφἀλιση της. εσωτερικῆς αγορὰς απορρυπαντικὠν . δεν μπορεί να επιτευχθεί επαρκώς απὀ τα κράτη μέλη, εἆν δεν υπάρχουν κοινὰ τεχνικά κριτήρια σε ὀλη την Κοινότητα, και, ως εκ τούτου, μπορεἰ να επιτευχθεί καλύτερα σε κοινοτικό επίπεδο, η Κοινότητα μπορείἰ να Ὀεσπίσει μέτρα σύμφωνα µε την αρχή της επικουρικότητας, η οποία ορίζεται στο ἀρθρο 5 της συνθήκης. Σύμφωνα µε την αρχή της αναλογικότητας, η οποία ορίζεται στο εν λόγω ἂρθρο, ο παρών κανονισµός δεν υπερβαΐνει τα αναγκαἰα ὁρια για την επίτευξη του εν λόγω. στόχου. Ένας κανονισµός εἶναι το. ενδεικνυόµενο νομικὀ μέσο καθώς επιβάλλει ἅµεσα στους παρασκευαστὲς σαφεῖς απαιτήσεις που πρέπει να εφαρµόζονται ταυτόχρονα καὶ µε τον ἴδιο τρόπο σε ὀλη την Κοινότητα: στον τοµέα της τεχνικής νομοδεσίας, απαιτεῖται οµοιόµορφη εφαρμογή στα κράτη μέλη καιὶ τοῦτο μπορεἰ να διασφαλισθεἰ μόνον μἐσω κανονισμού. (3) . Απαιτεῖται νέος ορισµός για τα απορρυπαντικά ο οποἰος να καλύπτει ισοδύναμες χρήσεις και να ανταποκρίνεται στις εξε- λϊξεις που συντελούνται σε επίπεδο κράτους µέλους. (4) . Κρίνεται αναγκαἰο να εισαχθεἰ ορισμός της επιφανειοδρα- στικῆς ουσίας, ο οποῖος ἐλειπε απὀ την ισχύουσα νοµο- Ὀεσία. (5) . Εῖναι σημαντικό να δοθεί σαφής καὶ επακριβής περιγραφή των κατάλληλων τύπων βιοδιασπασιµότητας. (6) . Θα πρὲπει να Ὀεσπισθούν µἐτρα σχετικὰ µε τα απορρυπα- ντικὰ προκειµἐένου να διασφαλισθεἰ η λειτουργία της εσωτε- ρικής αγοράἀς καὶ να αποφευχθεἰ ο περιορισμός του ανταγω- νισμού στην Κοινότητα. ( ΕΕΙ. 291 της 10.10.1959, σ. 55.