12.7.2000 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 178/1 (Πράξεις για την ισχύ των οποἰων απαιτεῖται δηµοσίευση) ΟΔΗΓΙΑ 2000/21/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της δης Ιουνίου 2000 για ορισμένες νομικὲς πτυχὲς των υπηρεσιών της κοινωνίας της πληροφορίας, ιδίως του ηἠλεκτρονικού εµπορίου, στην εσωτερικἠ αγορά («οδηγία για το ηλεκτρονικὀ εµπόριο») ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το ἂρθρο 47 παράγραφος 2, το ἂρθρο 55 καὶ το ἂρθρο 95, Την πρόταση της Επιτροπής (1}, τη γνώμη της Οικονοµικής καὶι Κοινωνικής Επιτροπής (7), Αποζασίζοντας µε τη διαδικασία του ἀρθρου 251 της συνθή- κης()), Εκτιμώντας τα ακὀλουθα: (1) . Η Ευρωπαϊκή Ένωση αποσκοπεί στη δηµιουργία. ολοένα στενότερων δεσμών μεταξὺ των ευρωπαϊκών κρατών  καὶ λαών καὶ στην εξασφἀλιση της οικονοµικής καὶ κοινωνικής προὐδου. Σύμφωνα µε το ἂἀρθρο 14 παράγραφος 2 της συνθήκης, η εσωτερικήἠ αγορὰ αποτελεἰ ἑνα χώρο χωρίς εσωτερικά σύνορα µέσα στον οποἰο διασφαλίζεταιη ελεύθερη κυκλοφορία των εµπορευμάτων καὶ των υπηρεσιών, καθὼς καὶ η ελευθερία εγκατάστασης. Ἡ ανάπτυξη των υπηρεσιὼών της κοινωνίας της πληροφορίας στο χώρο χωρίς εσωτερικά σύνορα εἶναι ζωτικής σηµασίας μέσο για την κατάργηση των φραγμών που χωρίζουν τους ευρωπαϊκούς λαούς. (2) Η ανάπτυξη του ηλεκτρονικού εµπορίου στο πλαἰσιο της κοινωνίας της πληροφορίας προσφέἑρει σημαντικὲς ευκαιρίες απασχόλησης στην Κοινότητα, ιδίως στις μικρομεσαῖες επιχει- ρήσεις, θα διευκολύνει την ανάπτυξη των ευρωπαϊκών επιχει- ρήσεων, καθώς καὶ τις επενδύσεις στην καινοτοµία, καὶ μπορεί να αυξήσει την ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής βιοµηχανίας, υπὀ την προὐπόθεση ὁτι ο καθένας α ἐχει πρὀσβαση στο Ιπίοτποἵ. ϱ) ΕΕζ 20της 5.2.1999 σ.4. () ΕΕς 169 της 16.6.1999, σ.36. (3) Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 6ης Μαΐου 1999 (ΕΕ(ζ 279 της 1.10.19909, σ. 389)- κοινή θέσητου Συµβουλίου της 2δης Φεβρου- αρίου 2000 (ΕΕς 128 της δ.5.2000, σ. 32) καιαπόφασητου Ευρωπαϊ- κοὺ Κοινοβουλίου της 4ης Μαΐου 2000 (δεν ἐχει ακόμα δημοσιευθεί στην Επίσηµη Εφημερίδα). (3) . Το κοινοτικὀ δίκαιο καὶ τα χαρακτηριστικὰ της κοινοτικής ἔννομης τἆξης αποτελούν στοιχεῖο ζωτικής σηµασίας που α επιτρέψει στους ευρωπαίους πολίτες καὶ επιχειρηµατἰες να εκμεταλλευτούν πλήρως, ανεξαρτήτως των. συνόρων, τις ευκαιρίες που προσφέρει το ηλεκτρονικό εµπόριο. Εποµένως, η παροὐσα οδηγία ἐχει ως στόχο να εξασφαλίσει υψηλό επίπεδο ολοκλήρωσης της νοµοθεσίας σε κοινοτικὀ επίπεδο, προκειµένου να εγκαθιδρύσει ἑναν πραγματικὀ χώρο χωρίς εσωτερικά. σύνορα για τις υπηρεσίες της κοινωνίας της πληροφορίας. (4) . Εῖναι σημαντικὀ να εξασφαλιστεί ὁτι το ηλεκτρονικὀ εµπόριο Όα μπορέσεινα επωφεληθεί πλήρως απὀ την εσωτερική αγορά και ὁτι, εποµένως, όπως καὶι στην περίπτωση της οδηγίας 89/552/ΕΟΚ του Συµβουλίου, της 2ης Οκτωβρίου 1959, για το συντονισμὸὀ ορισµένων νομοθετικών, κανονιστικών καὶ διοικητικὠν. διατάξεων των κρατών μελών σχετικὰ µε την ἀσκηση . τηλεοπτικών . ὁραστηριοτήτων (3 α . επιτευχθεί υψηλό επίπεδο κοινοτικῆς ολοκλήρωσης. (5) ᾿ Ἡ ανάπτυξη των υπηρεσιών της κοινωνίας της πληροφορίας στην Κοινότητα παρακωλύεται απὀ ορισµένα νομικά εµπόδια στην καλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς τα. οποία καθιστούν λιγότερο ελκυστική την ἀσκήση της ελευθερίας της εγκατάστασης καιὶ της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών. Τα εν λόγω εµπόδια απορρξουν απὀ τις αποκλίσεις των νομοθεσιών καθὼς καὶ απὀ την ἑλλείψη ασφάλειας δικαἰου ως προς το ποιοι εὐνικοί κανόνες ισχύουν για τις υπηρεσίες αυτὲς. Ενόψει της απουσίας συντονισμού καὶ προσαρµογἠς των νομοθεσιών στους συγκεκριµένους τοµείς, μπορεί να δικαιολογεῖται η΄ ὑπαρξη των. εμποδίων αυτῶν υπὸὀ το πρίσµα της νοµολογίας του. Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Δεν υπάρχει ασφἀλεια δικαἰου όσον αφορά την ἑκταση στην οποία τα κράτη μέλη μπορούν να ασκούν ἔλεγχο σε υπηρεσίες που προέρχονται απὀ ἀἆλλα κράτη μέλη. (β) ΕΕΙ.298της 17.10.1959, σ. 73: οδηγία ὁπως τροποποιήθηκε απὀ την οδηγία 97/236/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ του Συµβουλίου (ΕΕΙ. 202 της 30.7.1997,σ.60).