Ι. 24/5 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 27.1.2005 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 117/2005 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 26ης Ιανουαρίου 2005 για την καθιέρωση προηγούμενης κοινοτικής …ιτηρησης των ασαγωγων ορισµένων προϊόντων υποδηµατοποιίας καταγωγἠς ορισµένων τρίτων χωρών Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, τον  κανονισμὀ. (Ε ᾿ αρώ. 3285394 του Συμβουλίου, της Έ24ς Δεκεμβρίου 1994, για το κοινό καθεστώς εισαγωγών καὶ την κατάργηση του. κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 518/941), καὶ ιδίως το ἀρθρο 11 παράγραφος 7, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Το σύστημα ποσοστώσεων για τα προϊόντα υποδηµατοποιίας που Ὀέσπισε ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 4272003 του Συμ- βουλίου, της ης Μαρτίου 2002, σχετικά µε ἑναν µεταβα- πικὸὀ μηχανισμὀ διασφάλισης ανὰ προϊόν ὀσον αφορὰ τις εισαγωγὲς, καταγωγἠς της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, και µε την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 519/94 για το κοινὸ καθεστὼώς εισαγωγών απὀ. ορισμένες  τρίτες χώρες (2), ἐπαψε να ισχύει την 1η Ιανουαρίου 2005, Στις 7 Δεκεμβρίου 2004, η Επιτροπὴ πληροφορήθηκε απὀ ορισµένα κράτη μέλη ὁτι ὃα ἦταν σκόπιµο να επιβληθούν μέτρα επιτήρησης για τα προϊόντα υποδηµατοποιας σύμ- φωνα µε τον κανονισμὀ (ΕΚ) αριθ. 22855/94. Η κοινοτική παραγωγἠ προϊόντων υποδηµατοποιίας απαρτἰ- ζεται σε μεγάλο βαθμό απὀ μικρὲς και µεσαίες επιχειρήσεις, οι περισσότερες απὀ ις οποίες εἶναι εγκατεστημένες σε περιοχὲς που δεν διαθέτουν πολλὲς ἀλλες πηγὲς απασχό- λησης.. Συνεπὼς  εἶναι ευάλωτη . στον . ανταγωνισμὀ που ασκούν οιἱ εισαγωγὲς µε χαμηλές τιμὲς καταγωγἠς  ιδίως Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, Για να΄ αντηµετωπίσει τον. ανταγωνισμὀ των. εισαγωγὼών, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγἠς προϊόντων υποδηµατοποίας, κατὰ τα τελευταία ἑτη, υπέστη  εκτεταµένη αναδιάρθρωση συγκεντρώνοντας την παραγωγἠ στο. ανώτερο  ποιοτικά τμῆµα της αγορὰς, που συνίσταται στα προϊόντα που απο- τέλεσαν αντικείµενο ποσόστωσης. Τα εν λόγω προϊόντα αντι- προσωπεύουν περίπου 85 6 της παραγωγἠς της κοινοτικής βιοµηχανίας προϊόντων υποδηµατοποίας. Αυτἡ η αναδιάρ- Όρωση εἶχε ως αποτέλεσµα σημαντική µεἰίωση της ικανότητας και του εργατικού δυναμικού. Παρ’ ὁλες τις προσπάθειες, ο () ΕΕ Ι. 349 της 31.12.1994, σ. 53: κανονισµός ὀπως τροποποιήθηκε τελευταία απὀ τον κανονισμὀ (ΕΚ) αριθ. 2474/2000 (ΕΕ Ι. 286 της 11.11.2000, σ. . ) ΕΕ Ι. 65 της 8.3.20023, σ. 1- κανονισμὸς ὁπως τροποποιήθηκε απὀ τον κανονισμό (ΕΚ) αριδ. 19855/2003 (ΕΕ Ι. 295 της 13.11.2003, σ. 43). κοινοτικός κλάδος παραγωγἠς προϊόντων υποδηµατοποιίας συνεχίζει να υφίσταται μείωση της παραγωγἠς καιὶ του µερι- δίου αγορὰς εξαιτίας των φθηνών εισαγωγών απὀ. τρίτες χώρες. Κατὰ την περίοδο 2000 ἑως 2002, οἱ εισαγωγὲς προϊόντων υποδηµατοποιίας καταγωγἠς Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας που δεν υπόκεινται σε ποσοστώσεις σημείωσαν απότοµη αὐξηση τόσο σε απόὀλυτες τιμὲς ὁσο καιὶ απὀ την ἀποψη του. μεριδίου στην κοινοτική αγορἀ, δεδοµένου ὁτι οι τιμὲς ἦταν σημαντικά χαμηλότερες απὀ τις τιμὲς των αντἰ- στοιχων προϊόντων που κατασκευάζονται στην Κοινότητα. Ο μέσος ὀρος αὐξησης των εισαγωγών ἧταν 59 ό στο διὰ- στηµα μεταξὺ 2000 καὶ 2003 καὶ ο µέσος ὁρος της δια- φορὰς των τιμών ἦταν 21 . Δεδομένου ὁτι οι συνθήκες που κυριαρχούν στην αγορὰ όλων των προϊόντων υποδηµατοποιίας εἶναι οι ἴδιες, αναµὲ- νεται ὁτι ἡ πρὀσφατη ελευθέἐρωση α οδηγήσει σε παρόµοια σημαντική αὐξηση των εισαγωγών. Με βάση τις πρὀσφατες τάσεις των εισαγωγών προϊόντων υποδηµατοποίας, η κατάρ- γηση των ποσοστώσεων το 2005 μπορεἰ να έχει ως επίπτωση τον διπλασιασμὀ των εισαγωγών βραχυπρόθεσµα, µε πιθανό επακόλουθο την απώλεια µεριδίου αγοράς του. κοινοτικού κλάδου παραγωγἠς ύψους 6 96 καὶ απώλεια 17 000 Ὀέσεων απασχόλησης. Συνεπὼώς μπορεἰ να θεωρηθεί ὁτι υπάρχει κίν- δυνος ζηµίας για τους κοινοτικοὺς παραγωγούς, για τους σκοποὺς του ἂἀρθρου. 11 του. κανονισμού (Ε  αρώ. 3285/94, Η πιθανή αυτή επίπτωση. εἶναι τόσο σημαντική ώστε το συμφέἑρον της Κοινότητας απαιτεἰ να υπὀκεινται οι εισαγωγὲς ορισµένων προϊόντων υποδηµατοποιίας κινεζικής καταγωγἠς στο σύστημα προηγούμενης κοινοτικής επιτήρησης ώστε να παρέχονται στατιστικὲς πληροφορίες που να επιτρέπουν την ταχεία ανάλυση των τάσεων των. εισαγωγών. Τα εν λόγω προϊόντα υποδηµατοποίας, καὶ ιδίως τα΄ µεσαῖας έως υψηλής ποιότητας, εἶναι αυτά για τα οποῖα εξακολουθεἰ να υπάρχει σημαντική παραγωγἠ στην Κοινότητα, η. οποία συνεπὼώς μπορεἰ να Ῥεωρηθεί ευαἰσθητη. Ἡ προηγούμενη επιτήρηση, μέσω του συστήµατος αυτόματης ἐκδοσης αδειών εισαγωγἠς που Όα εφαρµόζεται ἕως τις 231 Ιανουαρίου 2006, ὃα αποτελέσει τον ταχύτερο τρόπο για να σχηµατι- σθεί σαφής εικόνα των πρὠτων επιπτώσεων της ἄρσεως των εν λόγω ποσοστώσεων, δεδοµένου ὁτι κάὺε σύστημα ανα- δρομικής επιτήρησης χρειάζεται χρόνο για να οδηγήσει σε ενδιαφἑροντα. αποτελέσµατα. Εἶναι επίσης σκόπιµο, για να σχηματισθεί γενική εικόνα των τάσεων των . εισαγωγὼν προϊόντων  υποδηµατοποίας, να καθιερωθεί τελωνειακὀ σύστηµα εκ των υστέρων επιτήρησης για τις εισαγωγὲς ὁλων των . προϊόντων υποδηµατοποιίας πάσης προέλευσης. Σε αυτὰ συμπεριλαμβάνονται τα προϊὀ- ντα υποδηµατοποιίας που πρέπει να υπόκεινται σε προηγού- µενη επιτήρηση. Όταν το σύστημα αναδρομικής επιτήρησης τεθεί πλήρως σε εφαρµογή, η προηγούμενη επιτήρηση µπο- ρεἰ να τερματισθεί, το αργότερο στις 31 Ιανουαρίου 2006.