26.1.2005 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκῆς Ένωσης Ι. 221 Ι (Πράξεις για την ισχύ των οποῖων απαιτεῖται δηµοσίευση) ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 111/2005 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 224ς Δεκεμβρίου 2004 σχετικά µε τη Ὀέσπιση κανόνων για την παρακολούθηση του εµπορίου πρὀδρομων ουσιών ναρκωτικών μεταξύ της Κοινότητας καὶ τρίτων χωρών ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἱδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το ἀρθρο 133, την πρὀταση της Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Η σύμβαση των Ἠνωμένων Εθὐνών κατὰ της παράνοµης εµπο- ρίας ναρκωτικών καὶ ψυχοτρόπων ουσιών που συνοµολογή- Όηκε στη Βιέννη στις 190 Δεκεμβρίου 1985, εφεξῆς καλού- µενη «σύμβαση των Ἠνωμένων Εθνών», εντάσσεται στο πλαἰ- σιο των προσπαθειών που καταβάλλονται σε παγκόσµιο επἰ- πεδο για την καταπολέµηση των παράἀνομων  ναρκωτικών. Στο πλαίσιο των αρµοδιοτήτων της, η Κοινότητα συμμετείχε στις διαπραγματεύσεις και συνήψε τη σύμβαση εξ ονόµατος της Κοινότητας µε την απόφαση 90/611/ΕΟΚ του Συµβου- λίου (]. Το ἀρθρο 12 της σύμβασης των Ἠνωμένων Εθνών πραγµα- τεύεται το εµπόριο ουσιών που χρησιμοποιούνται συχνά για την παράἀνοµη παρασκευή ναρκωτικών καὶ ψυχοτρόπων ουσιών. Δεδομένου ὁτι οἳ διατάξεις σχετικά µε το εμπόριο των πρὀδρομων ουσιών ναρκωτικών επηρεάζουν τους κοινο- τικοὺς κανόνες σε τελωνειακά θέματα,  εἶναι σκόπιµο να Ὀεσπιστούν κοινοτικοί κανόνες που α διέπουν το εµπόριο μεταξύ της Κοινότητας καὶ των τρίτων χωρῶν. Σύμφωνα µε το ἂἀρθρο 12 της σύμβασης των Ἠνωμένων Εὐνών, απαιτεῖται η Ὀέσπιση ενὸς συστήµατος για την παρα- κολούθηση του διεθνούς εµπορίου πρὀδρομων ουσιών ναρ- κωτικών που να λαμβάνει υπόψη το γεγονός ὁτι το εµπόριο αυτῶν των ουσιὼών εἶναι καταρχήν νόµιµο. Κατά  συνέπεια, ελήφθησαν μέτρα για την επίτευξη κατάλληλης ισορροπίας μεταξύ αφενός, της επιθυμίας να χρησιμοποιηθούν ὅλα τα δυνατά μέσα προκειµένου οι πρὀδρομες ουσίες των ναρκω- τικών να΄ µην περιέλθουν στους κατασκευαστὲς παράνοµων ναρκωτικών  καὶ. αφετέρου, των. εµπορικών αναγκών της χημικής βιομηχανίας καὶ άλλων επιχειρήσεων. Για την εφαρμογή των απαιτήσεων του ἀρθρου 12 της σύμ- βασης των Ἠνωμένων Εὐνών καὶ λαμβάνοντας υπὀόψη την ἐκθεση της ομάδας δράσης για τα χημικὰ προϊόντα που ιδρύθηκε µε την οικονοµική διάσκεψη του Ἠπδίοη. (Ξ-7) της Ίθης ἸΙουλίου 1990, ο κανονισμὸός (ΕΟΚ  αριθ. () ΕΕ Ι. 326 της 24.11.1990, σ. 56. 3677]90 του Συµβουλίου, της 12ης Δεκεμβρίου 1990 για Τη Ὀέσπιση μέτρων για την πρόληψη της διοχέτευσης ορι- σμένων ουσιών στην παράνοµη παρασκευή ναρκωτικών καὶ ψυχοτρόπων ουσιών (2), καθιέρωσε ἑένα σύστημα για την ανα- φορά ὑποπτων συναλλαγών. Το σύστημα αυτόὀ, το. οποἰο βασίζεται στη στενή συνεργασία µε τις επιχειρήσεις, ενισχύε- ται απὀ μέἐτρα ὁπως η τεκµηρίωση καὶι η επισήµανση, η ἐγκριση. καὶ η καταχώρηση  επιχειρήσεων, καθώς και απὀ διαδικασίες καὶ απαιτήσεις που αφορούν τις εξαγωγές. Βάσει του σχεδίου δράσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την καταπολέμηση των ναρκωτικών 2000-2004, το οποἰο εγκρἰ- Όηκε απὀ το Ευρωπαϊκὀ Συμβούλιο της Φέἑιρα τον Ιούνιο του 2000, η Επιτροπή προέβη σε αξιολόγηση του κοινοτι- κοὺ συστήµατος ελέγχου του. εµπορίου των πρὀδρομων ουσιὼών των ναρκωτικών προκειµένου να συναγάγει συµπερά- σµατα απὀ την εφαρµογή της κοινοτικής νομοθεσίας στον τοµέἑα αυτό. Σύμφωνα µε την αξιολόγηση αυτή καὶ για τη βελτίωση των μηχανισμών ελέγχου που αποσκοπούν στην αποφυγἠ της διοχέτευσης των πρὀδρομων ουσιών ναρκωτικών, κρίνεται αναγκαίο να επεκταθούν οἱ. απαιτήσεις παρακολούθησης ὁσον αφορά τις επιχειρήσεις που εἶναι εγκατεστημένες στην Κοινότητα καὶ διευκολύνουν το εµπόριο μεταξύ των τρίτων χωρών, να Ῥεσπιστεὶ κοινοτική προσέγγιση για τις διαδικα- σὶες χορήγησης αδειών καὶ να ενισχυθούν οι. απαιτῆσεις παρακολούθησης όσον αφορὰ τα τελωνειακά  καθεστώτα αναστολἠς. Οι διαδικασἰες καὶ οἱ απαιτήσεις που αφορούν τις εξαγωγές πρέπει να καταστούν αυστηρότερες ώστε οι ἔλεγχοι να εστιἀ- ζονται καὶ να΄ επικεντρώνονται στις πιο ευαΐίσθητες πρὀ- ὅρομες ουσίες των ναρκωτικών, καὶ παράλληλα να περιορι- σθούν οι υπερβολικές διοικητικὲς διατυπώσεις μέσω απλου- στευμένων διαδικασιών για τις εξαγωγὲς ουσιών σε σηµα- ντικὲς ποσότητες. Μολονότι η αποτελεσµατικότητα. καὶ η δυνατότητα χρησιµοποίησης των γνωστοποιήσεων πριν απὀ Την εξαγωγἠ αναγνωρίζονται πλήρως, θὃα πρέπει να αναπτυ- χθεί µια στρατηγική που να μπορεί να΄ αξιοποιῆσει το σύστημα κατὰ το μέγιστο δυνατό βαθμὀ. Για να αντιµετωπιστεί το εντεινόµενο πρόβλημα σχετικά µε Την παραγωγἠή διεγερτικὠών τύπου αμφεταμινών, οι΄µηχανι- σμοί ελέγχου των εισαγωγών των κύριων πρόδρομων ουσιών συνθετικών ναρκωτικών πρέπει να ενισχυθούν ακόµη περισ- σότερο µε κοινὲς διαδικασίες καὶ απαιτήσεις ώστε να εἶναι δυνατὀν να διενεργούνται ἐλεγχοι επιµέρους φορτίων. ϱ) ΕΕ Ι. 357 της 20.12.1990, σ. 1- κανονισµός ὁπως τροποποιήθηκε τελευταῖα απὀ τον κανονισμὀ (ΕΚ) αριθ. 12322002 (ΕΕ Ι. 180 της 10:7.2002, σ. 5).