20.4.2004 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης χ 134/1 Ι (Πράξεις για την ισχύ των οποίων απαιτεῖται δηµοσίευση) ΟΔΗΓΙΑ 2004/17/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 31ης Μαρτίου 2004 περὶ συντονισμού των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων στους τοµείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών καιὶ των ταχυδροµικών υπηρεσιών ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΔΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το ἂρθρο 47, παράγραφος 2, καὶ τα ἀρθρα 55 και 95, την πρόταση της Επιτροπής (}), τη γνώµη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής καὶ Κοινωνικής Επιτρο- πῆς (7, τη γνώµη της Επιτροπής των Περιφερειῶν (), Αποζασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία του ἀρθρου 251 της Συνθήκης (, υπὀ το πρίσμα του κοινοὐ σχεδίου το οποίο ενέκρινε η επιτροπή συνδιαλλαγής στις 9 Δεκεμβρίου 2003, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (ὩΏ Με την. ευκαιρία νέων  τροποποιήσεων ' της . οδηγἰας 93/38/ΕΟΚ του Συµβουλίου, της Ί4ης ἸΙουνίου 1993, περὶ συντονισμού των . διαδικασιών σύναψης . συμβάσεων στους τομεῖς του ύδατος, της ενέργειας των μεταφορών καὶ των τηλεπικοινωνιών ()), οι οποίες εἶναι αναγκαΐες προ- κειµένου να ικανοποιηθούν οἱ απαιτήσεις απλούστευσης καὶ εκσυγχρονισμού που διατύπωσαν τόσο οι αναθέτοντες φο- ρεῖς ὁσο καὶ Οι οικονομικοὶ φορεῖς στο. πλαῖσιο των απαντήσεών τους στην Πράσινη Βίβλο που εξέδωσε η ἔπι- τροπή στις 27 Νοεμβρίου 1996, ενδείκνυται, για λόγους σαφήνειας. να αναδιατυπωθεί η εν λόγω οδηγἰα. Η παρούσα οδηγία βασίζεται στη νοµολογία του . Δικαστηρίου, ιδίως στη νοµολογία σχετικά µε τα κριτήρια ανάθεσης, η οποία διασαφηνίζει τις δυνατότητες των αναθετόντων φορέων να ικανοποιούν τις ανάγκες του  ενδιαφεροµένου κοινού, συμ- περιλαµβανοµένου ' του . περιβαλλοντικού ᾖ - κοινωνικού () ΕΕ ς 29 Ετης 20.1.2001, σ. 112 και ΕΕ Ο 202 Ε, 27.8.2002, σ. 183. ϱ) ΕΕ ς 193, 10.7.2001, σ. 1. ϱ) ΕΕ ς 144, 16.5.2001, σ. 23. ( Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 17ης Ιανουαρίου 20072 (Ε ς 271 Έτης 7.11.2002, σ. 293), κοινή θέση του Συµβουλίου της 20ής Μαρτίου 2003 (ΕΕ ς 147 Ε της 24.6.2003, σ. 137) (δεν ἐχει ακόμα δημοσιευθεἰ στην Επίσημη Εφημερἰδα) και θέση του Ευρωπαϊκού Κοινο- βουλίου της 2ας Ιουλίου 20023 (δεν ἐχει ακόμα δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα). Νομοθετικό ψήφισμα του. Ευρωπαϊκοὺ Κοινοβου- λίου της 2θης Ιανουαρίου καὶ απόφαση του. Συµβουλίου της 2ας Φεβρουαρίου 2004 () ΕΕ1. 199 της 9.8.199, σ. 84: οδηγία ὁπως τροποποιήθηκε τελευταία απὀ την οδηγία 2001/78/ΕΚ της Εππτροπής (Ε Ι. 255 της 29.10.2001, σ. 1). τοµέα, υπὀ τον ὀρο ὁτι τα κριτήρια αυτά συνδέονται µε το αντικείµενο της σύμβασης, δεν παρέχουν απεριόριστη ελευ- ερία επιλογἠς στον  αναθέτοντα  φορέα, μνημονεύονται ρητώς καὶ τηρούν τις θεμελιώδεις αρχὲς που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 9. Ένας σημαντικός λόγος για τη Ὀέσπιση κανόνων συντονι- σμοὺὐ των διαδικασιών σύναψης. συµβάσεων στους τομεἰς αυτοὺς, εἶναι οι διαφορετικοί τρόποι µε τους οποίους οι εὐνικὲς αρχὲς μπορούν να επηρεάζουν τη. συμπεριφορά αυτων των φορέων, ιδίως, µε συμμετοχή στα κεφἀλαιά τους ἡἦ µε εκπροσώπηση στα ὀργανα διοίκησης, διαχείρισης ἡ εποπτείας τους. Ένας ακόµη απὀ τους κυριότερους λόγους για τους οποἰ- ους εἶναι απαραΐτητος ο συντονισμός των  διαδικασιών σύναψης συμβάσεων απὀ φορεῖς των τοµέων αυτών, εἶναι Ο κλειστός χαρακτήρας των αγορών στις οποἰες ασκούν τις δραστηριότητές τους, ο οποίος οφείλεται στη χορήγηση ειδικὠών. ἡ αποκλειστικών . δικαιωμάτων . απὀ . -τις. εὐνικὲς αρχές για την τροφοδότηση, τη χρήση ἦ την εκµετάλλευση των δικτύων παροχής της συγκεκριµένης υπηρεσίας. Οι κοινοτικὲς ρυθμίσεις, ιδίως ο κανονισμὸς (ΕΟΚ) αρώ. 397587 του Συμβουλίου, της Τ4ης Δεκεμβρίου 1957, σχετικά µε τον καθορισμόὀ των λεπτομερειών εφαρµογἠς των Κανόνων  ανταγωνισμού  που. ισχύουν για΄τις. επιχειρήσεις στον τοµέα των αεροπορικών μεταφορών () καὶ ο κανονι- σμός (ΕΟΚ) αριθ. 397687 του Συμβουλίου, της 14ης Δεκεμβρίου 1987, για την εφαρμογή του ἂἀρθρου. 85 παράγραφος 3 της συνθήκης σε ορισμένες κατηγορἰες συμφωνιών καὶ εναρµονισμένων πρακτικών στον τοµέα των αεροπορικών µεταφορῶν (), αποσκοπεί να΄ δημιουργήσει ὀρους μεγαλύτερου ανταγωνισμού μεταξὺ φορέων που παρέχουν υπηρεσίες αεροπορικών µεταφορών  στο. κοινὀ. Κατὰ συνέπεια, δεν ενδείκνυται να συμπεριληφθοὺύν οι εν λόγω φορεῖς στο πεδίο εφαρμογἠς της παρούσας οδηγίας. Λόγω του. ανταγωνισμού που υπάρχει στις κοινοτικὲς ὃτ- λάσσιες μεταφορὲς, δεν εἶναι σκόπιµο επίσης να υπάγονται οι συμβάσεις που συνάπτονται στον τοµέα αυτό στους κανόνες της παρούσας οδηγίας. ΕΕ Ι. 374 της 31.12.1987, σ. Ἱ- κανονισμός ὀπως τροποποιήθηκε τελευταία απὀ τον κανονισμὀ. (ΕΚ) αριὺ. 1/2003 (ΕΕ Ι. 1 της 4.1.2003, σ. ). ΕΕ Ι. 374 της 31.12.1987, σ. 9- κανονισμός ὀπως τροποποιήθηκε τελευταία απὀ τον κανονισμὀ. (ΕΚ) αριὺ. 1/2003 (ΕΕ Ι. 1 της 4.1.2003, σ. ).