Δ11.2005 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκῆς Ένωσης Ι. 290/25 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 24ης Οκτωβρίου 2005 µε την οποία επιτρέπεται στη Γαλλία να εφαρμόσει για τα καύσιμα κινητήρων διαφοροποιημένα επίπεδα φορολογίἰας σύμφωνα µε το ἀρθρο 19 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ (2005/767/ΕΩ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, Την οδηγία 2003/96/ΕΚ του Συµβουλίου, της 27ης Οκτωβρίου 2003, σχετικἀ µε την αναδιάρθρωση του. κοινοτικού . πλαισίου φορολογίας των ενεργειακών προϊόντων και της ηλεκτρικής ενέρ- γειας ('), καὶ ιδίως το ἀρῦρο 19, την πρὀταση της Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: () . Ἠ Γαλλία ζήτησε µε την επιστολή της 16ης Ιουνίου 2004 να της επιτραπεί να εφαρµόσει διαφοροποιηµένα. επίπεδα φορολογίας για το πετρέλαιο εσωτερικῆς καὐσης καὶι την αμόλυβδη βενζίνη για τους σκοποὺς µιας διοικητικής µεταρ- ρύθμισης η οποία αφορὰ την  αποκέντρωση  ορισµένων συγκεκριµένων εξουσιών που σήμερα ασκούνται απὀ. την κεντρική διοίκηση. (2) . Ἠ αποκέντρωση που σχεδιάζεται απὀ τη Γαλλία αποτελεἰ μέρος µιας προσέγγισης που αποβλέπει στην ενίσχυση της διοικητικής αποτελεσµατικότητας, µε τη βελτίωση της ποιό- τητας καὶ τη μείωση του κὀστους των δηµόσιων υπηρεσιών. Αποτελεί επίσης μέρος µιας πολιτικής επικουρικότητας, επι- τρέποντας τη λήψη αποφάἀσεων σε πολλοὺς τοµείς στο κατάλληλο επίπεδο. Ἡ δυνατότητα περιφερειακής διαφορο- ποϊησης αποτελεἰ ένα πρὀσθετο κίνητρο για να βελτιώσουν οι περιφέρειες, µε διαφανή τρόπο, την ποιότητα της διοἰ- κησής τους. Οἱ μειώσεις Όα εἶναι συνάρτηση των. κοινωνι- κοοικονοµικών  συνθηκών που επικρατούν στις περιφἑρειες στις οποίες εφαρμόζονται. (2) ' Δεν εἶναι δυνατὸὀν να επιτραπούν παρεκκλίσεις απεριόριστες χρονικά. Το ἀρθρο 19 παράγραφος 2 της  οδηγίας 2003/96/ΕΚ περιορίζει σε περίοδο ἐξι ετών, µε δυνατότητα ανανέωσης, τη διάρκεια της ἐγκρισης περαιτέρω απαλλαγών ἡ μειώσεων της φορολογίας που εφαρµόζεται στα ενεργειακά προϊόντα καὶ στην ηλεκτρική ενέργεια. (4) . Η μικρή διαφοροποίηση των συντελεστών των ειδικών φόρων κατανάλωσης μεταξύ των διαφόρων περιφερειών καὶ οι απο- κλίσεις των τιμών . λιανικής που υφίστανται. μεταξύ των δικτύων. διανομἠς συνεπάγονται ὁτι ο κίνδυνος εκτροπής της κυκλοφορίας και, επομένως, αὖξησης των . εκπομπὼν που εἶναι επιβλαβείς για το περιβάλλον α εἶναι πολὺ μικρὀς. Ἐπίσης, αυτό ανταποκρῖνεται στις ανάγκες της ενερ- γειακής πολιτικής. (2) . Ἡ εµπορικἠ ενδοκοινοτική κυκλοφορία του πετρελαἰου εσω- τερικής καύσης καὶ της αµόλυβδης βενζίνης πραγματοποιεί- ται σχεδόν εξ ολοκλήρου υπὀ καθεστώς αναστολἠς δασμών. Αυτὸ το εἶδος ενδοκοινοτικής κυκλοφορίας δεν επηρεάζεται απὀ την περιφερειοποίηση των ειδικών φόρων κατανάλωσης () ΕΕ Ι. 283 της 31.10.2002, σ. 51- οδηγἰα όπως τροποποιήθηκε τελευ- ταῖα απὀ την οδηγία 2004/74/ΕΚ (ΕΕ Ι. 157 της 30.4.2004, σ. 87). που μελετάται απὀ τη Γαλλία, Όσον αφορά τις πολὺ περιο- ρισμένες περιπτώσεις κατὰ, τις οποἰες η εµπορική κυκλοφο- ρία γίνεται υπὀ καθεστὼώς εξοφλημένων φόρων, η φύση των προβλεπόμενων διαδικασιών ελέγχου. εἶναι τέτοια που΄ δεν εισάγει διακρίσεις και, υπὀ την επιφύλαξη τακτικής εξέτασης των. πρακτικών λεπτομερειὼν εφαρµογἠς, δεν ὃα ἐχει μεῖ- ζονες επιπτώσεις στην ενδοκοινοτική κυκλοφορία των προϊό- ντων υπὀ καθεστώς εξοφλημένων φόρων. Υπὸ τους ὀρους αυτοὺς, η περιφερειοποίηση των. ειδικών φόρων κατανὰ- λωσης δεν φαΐνεται να μπορεί να Ὀίξει την ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. (6) . Τα πολὺ αυστηρά ὁρια που επιβάλλονται για τη διαφορο- ποἰηση μεταξύ των συντελεστών ειδικών φόρων κατανάλωσης που εφαρµόζονται στις περιφἑρειες διασφαλίζουν ὁτι η απο- κέντρωση των ειδικών φόρων δεν Όα στρεβλώσει τον αντα- γωνισμό στην. αγορὰ. πετρελαιοειδών. ΕἘπίσης, η΄ διαφορο- ποἰηση Όα πρέπει να αντισταθμιστεἰ µε τις μεγάλες διαφορὲς πιμῶν ανάµεσα στα δίκτυα διανομής. Δεδομένου ὁτι το προ- βλεπόμενο μέτρο δεν εφαρµόζεται στο πετρέλαιο. ντῖζελ εμπορικής χρήσης, αποκλείεται η στρέβλωση του. ανταγωνι- σμού στις αγορὲς μεταφορών εµπορευμάτων και επιβατών. () . Η αὗξηση των εθνικών συντελεστών που θὃα προηγηθεί της δυνατότητας περιφερειακών μειώσεων των συντελεστών οδη- γεἰ στο συμπέρασμα ὁτι η εφαρµογή του μέτρου της Γαλ- λίας δεν Όα πρὲπει, καταρχήν, να καταλήξει στην οποιαδή- ποτε παρεµπόδιση της κοινοτικής πολιτικής περιβαλλοντικής προστασίας. (8) Η Επιτροπή εξετάζει περιοδικά τις μειώσεις καὶ τις απαλ- λαγὲς για να εξακριβώσει ὁτι δεν συνεπάγονται στρέβλωση του ανταγωνισμού ἡ δεν παρεμποδίζουν τη λειτουργία της εσωτερικῆς αγορὰς καιὶ ὁτι παραµένουν συμβατὲς µε τις κοινοτικὲς πολιτικὲς στον τοµέα της προστασίας του περι- βάλλοντος, της ενέργειας καὶι των µεταφορῶν, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Ἄρθρο Ἱ. . Επιτρέπεται στη Γαλλία να εφαρμόσει µειωμένα επίπεδα φορο- λογίας στην αµόλυβδη βενζνη και στο πετρέλαιο εσωτερικής καὐσης που χρησιμοποιούνται ως καὐσιμα. Το πετρέλαιο. εσωτε- ρικής καύσης για εµπορική χρήση, κατἀ την ἔννοια του ἀρθρου 7 παράγραφος 2 της οδηγἰας 2003/96/ΕΚ, δεν εἶναι επιλέξιµο για τέτοια μείωση. 2. . Μπορεί να επιτραπεί στις διοικητικὲς περιφἑρειες να εφαρµό- ζουν διαφοροποιηµένες μειώσεις εφόσον πληρούνται ὁλοι οἳ ακό- λουθοι ὀροι: α) οἳ μειώσεις δεν υπερβαΐνουν τα 354 ευρώ ανὰ 1 000 λίτρα αμόλυβδης βενζίνης καὶ τα 23,0 ευρώ ανὰ 1 000 λίτρα πετρε- λαϊου εσωτερικής καύσης: