16. 11. 1999 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Ι294/11 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 2423]1999 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 15ης Νοεμβρίου 1999 για την καθιέρωση µἐέτρων διασφαλίσεως ὅσον αφορά τη ζάχαρη του κωδικού ΣΟ 1701 καὶ τα μείγματα ζάχαρης και κακάου που υπάγονται στους κωδικοὺς ΣΟ 1806 10 30 και 1806 10 90 καταγωγἠς των υπερποντἰων χωρών και εδαφών Ἡ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, την απόφαση 91/482/ΕΟΚ του Συµβουλίου, της 2δης Ιουλίου 1991, σχετικά µε τη σύνδεση των υπερποντίων χωρών καὶ εδαφών µε την Ευρωπαϊκή Οικονοµική Κοινότητα (), όπως τροποποιήθηκε τελευταία απὀ την απόφαση 97/802/ΕΚ (), εφεξἠς ονοµαζοµένη η «απόφαση ΥΧΕ», και ιδίως το ἀρθρο 109, μετά απὀ διαβούλευση µε την επιτροπή που Ὀεσπίστηκε απὀ το παράρτηµα Τ ἀρθρο 1 παράγραφος 2 της εν λόγω απόφασης, Εκτιμώντας τα ακὀλουθα: (1) 0 ΕΕ ΕΕ τους τελευταίους μήνες εμφανίστηκαν σημαντικὲς δυσχὲ- ρειες που ενέχουν κίνδυνο σημαντικῆς επιδείνωσης της καταστάσεως στον τοµἑέα της ζάχαρης στην Κοινότητα: οι δυσχέρειες αυτὲς προέρχονται απὀ εισαγωγές ποσοτῆτων ζάχαρης που αυξάνονται συνεχώς απὀ το 1997, ως έχουν αθροιστικώς καταγωγἠς ΕΚΙΥΧΕ καῦως καὶ µε τη μορφή μειγμάτων ζάχαρης καιὶ κακάου που υπάγονται στους κωδι- κοὺς ΣΟ 1806 10 30 καὶ 1806 10 90 καταγωγἠς των υπερποντίων χωρών καὶ εδαφών: τα προϊόντα αυτὰ επώφε- λούνται κατὰ την εισαγωγἠ στην Κοινότητα δασµολογικής απαλλαγής κατὰ την εισαγωγἠή σύμφωνα µε το ἀρθρο 101 παράγραφος 1 της απόφασης ΥΧΕ: οι εισαγωγὲς αυτὲς ενέχουν τον κίἴνδυνο σημµαντικής επι- δείνωσης της λειτουργίας της κοινής οργάνωσης της αγοράς στον τοµέα της ζάχαρης στην Κοινότητα καὶ πολύ επιζήµιες επιπτώσεις για τους κοινοτικοὺς επιχειρηµατίες του τοµέα της ζάχαρης: υπάρχει κίνδυνος μεγάλης αποσταθεροποίησης της λειτουρ- γίας της οργάνωσης της αγοράς: η κατανάλωση ζάχαρης εἶναι σταθερή στην κοινοτική αγορἀὰ: µε τον τρόπο αυτό κἀὺε εισαγωγἠ στην Κοινότητα ζάχαρης σε τιμή κατώτερη απὀ εκείνη της παραβάσεως, οδηγεἰ σε εξαγωγἠ αντίστοιχη ποσότητα κοινοτικής ζάχαρης η οποία δεν μπορεί να δια- τεθεί στην αγορὰ αυτή- για τη ζάχαρη αυτή πληρώνονται επιστροφές απὀ τον κοινοτικὀ προὐπολογισμό (το ποσὀ αυτὸ ανέρχεται σήμερα σε 520 ευρώ ανὰ τόνο περίπου)- οι εξαγωγὲς αυτὲς περιορίζονται όσον αφορά τον ὀγκο τους απὀ τις συµφωνίες της ΓΣΔΕ: οι εισαγωγὲς αυτὲς μειώνουν µε τον τρόπο αυτὸ τη δυνατότητα εξαγωγἠς ζάχαρης µε ποσόστωση: για να αντιµετωπιστεί η κατάσταση αυτή, ὃα πρέπει να προβλεφθεί η μείωση των κοινοτικὠν ποσοστώ- σεων παραγωγἠς: υπἀρχει επίσης κίνδυνος να υποστοὺν σοβαρὲς ζημιές οι κοινοτικοί επιχειρηµατίες απὀ αυτὲς τις αυξημένες εισαγω- γὲς ζάχαρης- πράγματι, τώρα η ΚΟΑ της ζάχαρης χαρακτη- ρίζεται, αφενός µεν απὀ την αρχή της αυτοχρηματοδότησης 263 της 19.9.1991, σ. Ἱ. 329 της 29.11.1997, σ. 50. µε επιβάρυνση των κοινοτικὠν παραγωγών ζάχαρης, της διάθεσης των πλεονασμάτων ζάχαρης που παρέχεται στην Κοινότητα, ιδίως µε επιστροφὲς κατὰ την εξαγωγἠ, καὶ αφε- τέρου απὀ την ελάχιστη τιμή, που ὃα πρέπει να πληρώσουν οι ευρωπαῖοι παραγωγοἰ ζάχαρης για τα ζαχαρότευτλα τα οποία αποτελούν την πρὠτη ύλη- ὁταν αυτὲς οι αυξημένες εισαγωγές ζάχαρης, ως έχουν ἡ µε τη μορφή προϊόντων µε υψηλή  συγκέντρωση. ζάχαρης, λαμβάνουν χώρα σε τιμὲς κατώτερες απὀ εκεῖνες τις οποῖες οι κοινοτικοί παραγωγοἰ μπορούν να πωλήσουν συγκρίσιµα προϊόντα, οι εισαγωγὲς αυτὲς αποσταθεροποιούν σε μεγάλο βαὐμό τη δραστη- ριότητα των κοινοτικὠν επιχειρήσεων- οι επιχειρήσεις αυτὲς λόγω των περιορισμών υπἑρ των γεωργών οι οποῖες έχουν καθοριστεί απὀ την κοινὴ γεωργική πολιτική, δεν μπορούν να συναγωνιστούν κατὰ τον τρόπο αυτὸ εισαγόµενα προϊόὀ- ντα: η αὐξηση του ὀγκου των εξαγωγών µε επιστροφή εἶναι δυνατόν να συνεπάγεται τον κίνδυνο, επιπλέον, να αυξηθούν οι µοναδιαίες δαπάνες που αναλαμβάνονται για την εξαγωγἠ ζάχαρης µε ποσόστωση καιὶ κατά συνέπεια, το ποσὸὀ της εισφορὰᾶς στην παραγωγἠ που επιβαρύνει τους κοινοτικούς παραγωγούς ζάχαρης- κατά συνἐπεια, εξακολουθεἰ να υπάρχει ο κίνδυνος επιδεινώ- σεως της καταστάσεως ενὸς τοµέα δραστηριότητας της Κοι- νότητας: πρέπει συνεπὼώς, σύμφωνα µε το ἀρθρο 109 της απόφασης ΥΧΕ, να εφαρμοσθούν µετρα διασφαλίσεως κατὰ την εισαγωγἠ στην Κοινότητα ζάχαρης που υπάγεται στον κλάδο 1701 καὶ μειγμάτων ζάχαρης . και. κακάου ε συγκέντρωση ζάχαρης ανώτερη απὀ 65 ό που υπάγονται στους κωδικοὺς ΣΟ 18061030 καὶ. 1806 10 90 καταγωγἠς υπερποντίων χωρῶν καὶ εδαφών- σύμφωνα µε το ἀρθρο 100 της απόφασης ΥΧΕ, στόχος εἶναι να προωθηθεί το εµπόριο μεταξύ των ΥΧΕ και της Κοινότη- τας, λαμβάνοντας υπόψη τα αντίστοιχα επίπεδα ανάπτυξης: µε τον τρόπο αυτό σύμφωνα µε το ἀρθρο 109 παράγραφος 2 της απόφασης ΥΧΕ, πρέπει να επιλεγούν κατὰ προτε- ραιότητα τα μµέτρα που φέρουν την ελάχιστη. διαταραχή στην λειτουργία της συνδέσεως καιὶ της Κοινότητας: τα μέτρα αυτά δεν πρέπει να έχουν ἐκταση που α υπερβαίνει εκείνη που αυστηρὰ απαιτεῖται για να αντιμετωπιστούν οι δυσκολίες που εµφανἰίστηκαν: Για το λόγο αυτό, ὁσον αφορὰ τη ζάχαρη που υπάγεται στην κλάση 1701, ῬὈεωρεῖται σκόπιµο να΄ υπαχθεῖ -σε ελεύθερη. κυκλοφορία στην Κοινότητα µε δασμολογική απαλλαγή κατὰ την εισαγωγἠ µε την προὐπόθεση ὁτι η τιμή εισαγωγἠς, βάσει αποδεικτικών εγγράφων, για ασυσκεύαστο εμπόρευμα στο στἆδιο ΊΕ σε ευρωπαϊκά λιμάνια της Κοι- νότητας για τη ζάχαρη αντιπροσωπευτικού ποιοτικού τύπου ὁπως αυτὸς ορίζεται απὀ την κοινοτική νοµοθεσία, δεν ὃα εἶναι κατώτερη απὀ την τιµή παρεμβάσεως που εφαρμόζεται στα εν λόγω προϊόντα: το μἐτρο αυτό α πρέπει να διασφα-