24, 8. 91 Ἐπίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. . 237/25 ΟΔΗΓΙΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 29ης Ιονλίου 1991 για την ανάπτυξη των κοινοτικών σιδηροδρόµων (9Ι/440/ΕΟΚ) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Ἔχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής Κοινότητας, καὶ ιδίως το άρθρο 75, ᾗ την πρόταση της Επιτροπής ('), τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (Ξ), τη γνώµη της Οικονοµικής καὶ Κοινωνικῆς Ἐπιτροπής (3), Ἐκτιμώντας; ότι η περαιτέρω ενοποίηση τοῦ κοινοτικού τοµξα των µετα- φορών αποτελεί βασικό. στοιχείο της εσωτερικής αγοράς και ὁτι οἱι σιδηρόδροµοι αποτελοῦν ζωτικό στοιχείο του τοµέα των µεταφορών στην Κοινότητα" ΄ ότι εἶναι σημαντικό να βελτιωθεί η αποτελεσµατικότητα τοῦ σιδηροδροµικού δικτύου ώστε να ενταχθεί σε µια ανταγω- γιστική αγορά, λαµβανομένων υπόψη των ιδιαιτεροτήτων των σιδηροδρόμων" ότι, για να γίνουν οι σιδηροδρομικές μµεταφορές αποτελε- σματικές καὶ ανταγωνιστικές σε σύγκριση µε τα άλλα µεταφορικά µέσα, τα κράτη µέλη οφείλουν να δώσουν στις σιδηροδρομικές επιχειρήσεις καθεστώς ανεξάρτητου επιχει- Ρρηματικού φορέα, πουὺ να τους επιτρέπει να ωμπερ*ιφέρο- νται σαν εµπορικοί φορείς και να προσαρµόζονται στι ανάγκες της αγοράς᾿' " ' ότι η μελλοντική ανάπτυξη καὶ η αποτελεσματική εκµετάλ- λευση τουῦ σιδηροδρομικού δικτύου μπορούν να διευκολυν- θούν αν καθιερωθεί η διάκριση μεταξύ της εκµετάλλευσης των υπηρεσιών µεταφοράς καὶ της διαχείρισης της υποδο- μῆς' ὅτι, υπ᾿ αυτές τις συνθήκες, είναι ανάγκη οι δύο αυτές δραστηριότητες να ἔχουν υποχρεωτικά ξεχωριστή λογιστι- κή καὶ να μπορούν να τίθενται υπό χωριστή διαχείριση” ότι, για να τονωθεί ο ανταγωνισµός στον τοµέα της εκµε- τάλλευσης τῶν υπηρεσιών μὲ σκοπό τη βελτίωση της άνε- σης καὶ των υπηρεσιών που παρέχονται στοὺυς χρήστες, θα πρέπει τα κράτη μέλη να εξακολουθήσουν να ἔχουν τη γενική ευθύνη για την ανάπτυξη και τη συντήρηση µιας κατάλληλης σιδηροδροµικής υποδοµής” (1) ΕΕ αριθ. Ο 34 της 14. 2. 1990, σ. 8 καὶ ΕΕ αριθ. (.87 της 4. 4. 1991, σ. Ἰ. (} ΕΕ αριθ. Ο 19 της 28. 1. 1991, σ. 254, () ΕΕ αριθ. Ο 225 της 10. 9. 1990, σ. 21. ότι, καθώς δεν υπάρχουν κοινοί κανόνες σχετικά µε την κατανοµή του κόστους υποδομής, τα κράτη µέλη οφείλουν, αφού συμβουλευτούν το διαχειριστή της υποδοµής, να ορί- ζουν τοὺς κανόνες ποὺ διέπουν τις πληρωμές τελών απὀ τις σιδηροδροµικές επιχειρήσεις καὶ από τις ενώσεις των επι- χειρήσεων αυτών για τη χρησιμοποίηση της σιδηροδροµι- κῆς υποδομῆς' ότι οι κανόνες αυτοί πρέπει να βασίζονται στις αρχές της µη διάκρισης μεταξύ επιχειρήσεων σιδηρο- δρόμων᾿ … ᾽ ότι τα κράτη μέλη πρέπει να μεριμνούν ειδικότερα ώστε οι υπάρχουσες δηµόσιες σιδηροδρομικές επιχειρήσεις να έχουν υγιῆ οικονομική διάρθρωση, να φροντίζουν όμως συνάµα ώστε κάθε τυχόν αναγκαία οικονοµική αναδιοργά- νωσῆ να πραγµατοποιείται σύμφωνα µε τις σχετικές διατά- '. ξεις της συνθήκης' ότι για να διευκολύνεται η µεταφορά μεταξύ κρατών μελών, οι σιδηῤοδρομικές επιχειρήσεις πρέπει να είναι ελεύθερες να δημιουργούν ενώσεις µε σιδηροδροµικές επιχειρήσεις µετα- φορών εγκατεστηµένες σε άλλα κράτη μέλη᾿ ότι στις διεθνεῖς αυτές ενώσεις πρέπει να παρέχεται το δικαίωµα πρόσβασης καιὶ διέλευσης όσον αφορά την υποδο- μὴῆ τῶν-κρατών μελών στα ὁποία είναι εγκατεστηµένες οι επιχειρήσεις πουὺ αποτελούν τις εν λόγω ενώσεις, καθώς καὶ το διακαίωµα διέλευσης µέσα από τα άλλα κράτη µέλη, όταν το απαιτεί η σχετική διεθνήῆς υπηρεσία᾿ ὅτι, για να προαχθούν οι συνδυασµένες μεταφορές, είναι σηµαντικό να δοθεί στις σιδηροδροµικές επιχειρήσεις που εκτελούν διεθνεἰς συνδυασµένες μεταφορές εμπορευμάτων πρόσβαση στη σιδηροδροµική υποδομή των άλλων κρατών μελών' ότι εἶναι ανάγκη να συσταθεί µια συμβουλευτική επιτροπή . ποὺ θα επικουρεί την Ἐπιτροπή καὶ θα παρακολουθεί την 'εφαρμογή της παρούσας οδηγίας͵. ὅτι, πρέπει, κατά συνέπεια, να καταργηθεί η απόφαση '' Ί5/323/ΕΟΚ. του Συµβουλίου της 20ης Μαΐου 19715 περί βελτιώσεως της οικονομµικῆς καταστάσεως τῶν επιχειρήσε- ὢν σιδηροδρόµων καιὶ εναρµονίσεως των κανόνων που διέπουν τις οικονοµικές σχέσεις μεταξύ των επιχειρήσεων αυτών καὶ των κρατών (4), ( ΕΕ αριθ. Ι. 152 της 12. 6. 1975, σ. 3.