Ι. 297]6 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 22.9.2004 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 1653/2004 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 21ης Σεπτεµβρίου 2004 για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού-προτύπου των εκτελεστικών οργανισµών, κατ’ εφαρµογἠ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 585/2003 του Συµβουλίου, περί Ὀεσπίσεως του καταστατικού των εκτελεστικών οργανισμών που εἶναι επιφορτισµένοι µε ορισμένα καθήκοντα σχετικά µε τη διαχείριση. κοινοτικὠν προγραμμάτων Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, τον κανονισμὀ (Ε αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 2002, περὶ Ῥεσπίσεως του  καταστατικού των εκτελεστικών οργανισµών που . εἶναι επιφορτισµένοι µε ορισµένα καθήκοντα σχετικὰ µε τη διαχείριση κοινοτικὠν προγραμμάτων (}, και ιδίως το ἂἀρθρο 15, τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, τη γνώμη του Συµβουλίου, τη γνώμη του Ελεγκτικού Συνεδρίου, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) ρ ) ΕΕ ΕΕ Ο κανονισμὸς (ΕΚ) αριθ. 58/2003 Ὀεσπίζει το καταστατικὀ των. εκτελεστικών οργανισµών που  εἶναι επιφορτισµένοι µε ορισµένα καθήκοντα σχετικά µε τη διαχείριση. κοινοτικὠν προγραμμάτων. Ἡ σύσταση των . εκτελεστικών . αυτών οργανισμών ἐχεῖ ανατεθεἰ στην Επιτροπή. Οι εν λόγω εκτελεστικοί οργανισμοί (εφεξής «οι οργανισμοῦ) Όα αποκτήσουν νομική προσωπικότητα, οπότε καὶ τον δικὀ τους προὐπολογισμό λειτουργίας, του. οποἰου η εκτέλεση διέπεται.απὀ. τον . παρόντα . δηµοσιονομικό . κανονισµό- πρότυπο, σύμφωνα µε το ἀρθρο 15 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 58/2003. Όμως, οσάκις η Επιτροπή αναθέτει σ᾿ ἑνα τἐέτοιο. οργανισμὀ  καθήκοντα  δημοσιονομικής εκτέλεσης επιχειρησιακών ' πιστώσεων . αναφερόµενων σε  κοινοτικά προγράµµατα, οι πιστώσεις αυτὲς παραµένουν εγγεγραμμένες στον γενικό προὔπολογισμό και. διέπονται.απὀ . τον κανονισμὀ.''(ΕΚ. ' Ευρατόμ) ' αρθ.. {1605/2002 του Συµβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που. εφαρµόζεται στον γενικό προὐπολογισμό των  Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων () ᾿ (εφεξής «Ο γενικός δημοσιονομικός κανονισμός»). Σύμφωνα µε το ἂἀρθρο 15 του . κανονισμού (ΕΚΟ) αριθ. 58Ι2003, ο προὐπολογισμός λειτουργίας -των εκτελεστικών οργανισμών καλύπτει τις δαπάνες λειτουργίας τους κατὰ τη διάρκεια του οικονομικού ἑτους. Σύμφωνα µε τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 55/2002, ενδείκνυται να εκδοθεί δηµοσιονοµικός κανονισμός-πρότυπο, τον οποίο οι οργανισμοί οφεἰίλουν να εφαρµόζουν κατὰ τη. διαχείριση των. λειτουργικών  πιστωσεών τους, καὶ του. οποίου το περιεχόµενο πρέπει να εἶναι ὁσο το δυνατὸν εγγύτερο σε εκεῖνο του γενικού δημοσιονομικού κανονισμού. Εάν  δεν υπάρχουν . κανόνες. Ὀεσπιζόμενοι ρητὰ απὀ τον εν λόγω δηµοσιονοµικὀ . κανονισµό-πρότυπο, . εφαρμόζονται..-οι [ 11 της 16.1.2002, σ. Ἰ. [ 248 της 16.9.2002, σ. Ἰ. διατάξεις του γενικού δημοσιονομικού κανονισμού καὶ του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αρθ. 234722002 της Επιτροπής, της 23ης Δεκεμβρίου 2002, σχετικά µε τους  κανόνες εφαρμογἠς ' του ' κανονισμού '-(ΕΚ, ' Ευρατόμ) . αρῶ. 1605/2002 του Συμβουλίου, για τη . θέσπιση -του δημοσιονομικού κανονισμού που. εφαρµόζεται στον γενικό προὐπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ()). Ενδείκνυται να΄ επιβεβαιωθεἰ η ανάγκη τήρησης  των τεσσάρων θεμελιωδών αρχῶν ' του ' δικαῖου 'του προὐπολογισμού (ενότητα, καθολικότητα, ειδικότητα, ετήσια διάρκεια), καθώς καὶ οι αρχὲς της αυθεντικότητας του προὐπολογισμού, της ισοσκέλισης, της ενιαῖας νοµισματικής μονάδας, της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και της διαφάἀνειας. Όσον αφορὰ το προσωπικὀ τους, οι οργανισμοί πρέπει να κάνουν διάκριση μεταξύ των ἑκτακτων θέσεων απασχόλησης, οι οποῖες ὃα αποτελούν το αντικείμενο πίνακα προσωπικού που Όα υποβάλλεται προς ἐγκριση στην αρµόδια για τον προὔπολογισμό αρχή, καὶ των πιστώσεων που ὃα επιτρέπουν τη μισθοδοσία των ἀλλων κατηγοριών υπαλλήλων, οι οποίοι Όα προσλαμβάνονται µε ανανεώσιμη σύμβαση. Ως προς τους οικονομικοὺς παράγοντες, εἶναι αναγκαἰο να καθορισθούν οι αρµοδιότητες καὶ οι ευθύνες του υπολόγου και του διατάκτη του κάθε οργανισμού, οι οποίοι πρέπει να εἶναι υπάλληλοι υπαγόµενοι. στον. κανονισμό. υπηρεσιακής κατάστασης. των. υπαλλήλων των. Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων, καθὼς καὶ οι ὁροι υπὀ τους οποίους ο διατάκτης ὃα μπορεί να μεταβιβάζει τις εξουσίες του ως προς την εκτέλεση του προὐπολογισμού. Στον υπὀόλογο του οργανισμού πρέπει να δοθεί ευρεία διαχειριστική αυτονομία. Ὅσον αφορά το. καθεστὼώς των μεταφορών ποσὼν, πρέἐπει να του . αναγνωρισθεί πλήρης ελευθερία, µε την επιφύλαξη της ενηµέρωσης της διευθύνουσας. επιτροπῆς, η οποία πρέἐπει να μπορεί να ασκεἰ ἐνσταση εντὸς προθεσμίας ενὸς μήνα. Σύμφωνα µε το ἀρθρο 20 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΟ αριθ. 55/2003, καθήκοντα εσωτερικού. ελεγκτή ασκεἰ στους οργανισμούς ο εσωτερικὸς ελεγκτής της Επιτροπής. Ως εκ τούτου, ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής πρέπει να ασκεἰ ἑναντι. των  οργανισµών  αυτῶών ις . ἴδιες αρµοδιότητες µε εκεῖνες που του  ανατῖθενται ἐναντι΄των υπηρεσιών της Επιτροπής µε τον γενικὸ δηµοσιονομικό κανονισµὀ. Ακόµη, ὀπως συμβαΐνει και με τους διατάκτες στους κόλπους της Ἐπιτροπής, ο διατάκτης του οργανισμού πρέπει να μπορεἰ να συμβουλεύεται κατὰ τη διαχείριση των κινδύνων την οικεἰα υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου. ( ΕΕ Ι. 357 της 31.12.2002, σ. Ἱ.