20.4.2004 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ι. 143/87 ΟΔΗΓΙΑ 2004/42/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 21ης Απριλίου 2004 για τον περιορισμο των εκπομπών πτητικών οργανικών ενωσεων που οφει)ιοντοιι στη χρηση οργανικών διαλυτών σε χρώματα διακόσµησης και βερνικια καὶ σε προϊόντα φανοποιῖας αυτοκινήτων καὶ για την τροποποίηση της οδηγἰας 1999/13/ΕΚ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΡΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη Συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το ἂρθρο 95, Την πρὀταση της Επιτροπῆς, Τη γνώµη της Ευρωπαϊκῆς Οικονομικής καὶ Κοινωνικῆς Ἐπι- τροπής ('), Αποασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία που προβλέπεται στο ἀρθρο 251 της Συνθήκης (2), Εκτιμώντας τα εξῆς: ( . Ἠ οδηγἰα 2001/81/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. καὶ του. Συμµβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2001, σχετικά µε εὐνικά ανώτατα ὁρια εκποµπών για ορισµένους ατµοσφαιρι- κοὺς ρύπους (2) καθορίζει εθνικά ανώτατα ὁρια εκπομπών για ορισµένους ρύπους, συμπεριλαμβανομένων των πτητικών οργανικών ενώσεων (εφεξῆς «ΠΟΕ»), τα οποία Όα πρέπει να έχουν. επιτευχθεί ἑως το 2010 ως τμήµα της ολοκληρω- μένης στρατηγικής της Κοινότητας για την καταπολέμηση της οξίνισης και του τροποσφαιρικού ὀΐοντος, αλλὰ δεν περιλαμβάνει οριακὲς τιμὲς για τις εκπομπὲς των ρύπων αυτῶών απὀ συγκεκριμένες πηγὲές. (2) . Προκειµένου να συμμορφωθούν προς το εθνικὸ ανώτατο ὁριο για τις εκπομπὲς ΠΟΕ, τα κράτη μέλη πρέπει να εστιά- σουν τις προσπἀθειὲς τους σε ορισµένες διαφορετικὲς κατη- γορίες πηγών προέλευσης των εν λόγω εκπομπών. (2).. Ηπαρούσα οδηγἰα συμπληρώνει τα μέτρα που λαμβάνονται σε εὐνικὸό επίπεδο µε στόχο να διασφαλιστεἰ η συμμόρφωση προς το ανώτατο ὁριο για τις εσπομπὲς ΠΟΣ. (4) Ελλεἰίψει κοινοτικὠν διατάξεων, οι διατάξεις των κρατών μελών οι οποῖες επιβάλλουν οριακές τιμὲς για τις ΠΟΕ σε ( ΕΕ ς 220 της 16.9.2003, σ. 43. (1) Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 25ης Σεπτεμβρίου 2003 (δεν ἐχει ακόµη δηµοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερἰδα), κοινήὴ Ὀέση του Συµ- βουλίου της 7ης Ιανουαρίου 2004 (ΕΕ ς 79 Ε, 30.3.2004, σ. 1) καὶ Ὀέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 30ἠς Μαρτίου 2004 (δεν ἐχει ακόμη δημοσιευθεῖ στην Επίσηµη Εφημερἰδα). ( ΕΕ Ι. 309 της 2711.2001, σ. 22. (0) ορισμένες κατηγορἰες προϊόντων ενδέχεται να διαφέρουν. Οἱ διαφορὲς αυτὲς, σε συνδυασμὀ µε την ἐλλειψη  σχετικής νοµοθεσίας σε ορισµένα κράτη μέλη, ενδέχεται να δηµιουρ- γήσουν περιττοὺς φραγμοὺς στο εµπόριο και στρεβλώσεις του ανταγωνισμού εντός της εσωτερικής αγορᾶς. Οι εὐνικοί νὂόµοι καὶ διατάξεις που καθορίζουν οριακὲς πιμὲς για την περιεκτικότητα σε ΠΟΕ των προϊόντων που εµπίπτουν στο πεδίο εφαρµογἠς της παρούσας οδηγίας, µε στόχο την καταπολέμηση του στρατοσφαιρικού ὀζοντος, ὃα πρέπει συνεπώς να εναρμονιστούν, ώστε να διασφαλιστεἰ ὁτι δεν περιορίζουν την ελεύθερη κυκλοφορία των προϊόντων αυτών. Δεδομένου ὁτι ο στόχος της προτεινόµενης δράσης, ἦτοι η μείωση των εκπομπών ΠΟΕ, δεν µπορεί να επιτευχθεί ικανο- ποιητικά απὀ τα κράτη μέλη διότι οι εκπομπὲς ΠΟΕ σε κράτος μέλος επηρεάζουν την ποιότητα του αέρα σε ἀλλα κράτη. μέλη, καὶ οι μειώσεις των εκπομπών ΠΟΕ μπορούν, εποµένως, να επιτευχθούν καλύτερα σε κοινοτικὀ. επίπεδο λόγω της κλίµακας καὶ των αποτελεσμάτων της δράσης, η Κοινότητα δύναται να θεσπίσει μέτρα, σύμφωνα µε την αρχή της επικουρικότητας του ἀρθρου 5 της Συνθήκης. Σύμφωνα µε την αρχή της αναλογικότητας του. ἴδιου. ἀρθρου, η παρούσα οδηγία δεν υπερβαἰνει τα αναγκαΐα προς επίτευξη των στόχων αυτῶν. Ἡ περιεκτικότητα σε ΠΟΕ των χρωμάτων διακόσµησης, των βερνικιών καὶ των προϊόντων φανοποιίας αυτοκινήτων έχει ως συνέπεια να εκπέμπονται σημαντικὲς ποσότητες ΠΟΕ στον ατμοσφαιρικὀ αέρα, γεγονὸς που συντελεἰ στον τοπικό και. διασυνοριακὀ . σχηματισμὀ  φωτοχημικών . οξειδωτικών παραγόντων στην οριακή στοιβάδα της τροπόσφαιρας. Η  περιεκτικότητα σε ΠΟΕ ορισµένων χρωμάτων  διακό- σµησης καὶ βερνικιών καιὶ προϊόντων φανοποιίας αυτοκινή- των α πρέπει συνεπώς να περιοριστεἰ καθόσον εἶναι εφικτὀ απὀ τεχνική καὶ οικονοµική ἀποψη, λαµβανομένων υπὀψη των κλιματικών συνθηκῶν. Για να επιτευχθεί υψηλό επίπεδο προστασίας του περιβάλ- λοντος, απαιτεῖται να΄ καθοριστούν καὶ να΄ εφαρμοστοὺν οριακὲς τιμὲς περιεκτικότητας για ΠΟΕ που χρησιμοποιούν- ται σε προϊόντα που εµπίπτουν στο πεδίο εφαρµογἠς της παρούσας οδηγίας. Θα πρέπει να προβλεφθούν μεταβατικά μέτρα για τα προ- Ἰόντα που ἔχουν παραχθεἰ πριν την έναρξη ισχύος των απαι- τήσεων της παρούσας οδηγίας.