30. 12. 89 Ἐπίσημή Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Ι(οινο'τητων Αριθ. Ι. 399/39 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της Ί124ας Δεκεμβρίου 1989 για τη θέσπιση προγράµµατος: ειδικῶν μέτρων λόγω του -αποµακρυσµένον καιὶ νησιωτικού χαρακτῆρα των γαλλικών υπερποντίων διαµερισμάτων (ΡΟΒΕΙΡΟΝΑ). ᾿ (89/681/ΕΟΚ) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Ἔχοντας υπόψη: τῃ συνθήκη γἷα την ίδρυση της Ευρωπαϊκῆς Οικονοµικής Κοινότητας, καιὶ ιδίως το ἀρθρο 227 παράγραφος 2 καὶι το ἄρθρο 235, * την πρόταση της Ἐπιτροπῆς (3), τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (2), - τη γνώμη Ξης Οικονοµικής καὶ Κοινωνικής Επιτροπής (3), Ἐκτιμώντας: ότι, δυνάµει του άρθρου 227 παράγραφος 2της συνθήκης͵ τα όργανα της Κοινότητας μεριμνούν, στο πλαίσιο των διαδικα-, οιών ποὺ προβλέπει η παρούσα συνθήκη, για την οικονοµική και κοινωνική ανάπτυξη των υπερποντίων διαµερισµάτων: ότι θα πρέπει, για το σκοπό αυτό, να θεσπιστεί ἑνα πολυετές . καὶ πολυτοµεακό πρόγραμμα για την καλύτερη πραγµατο- ποίηση αυτού του στόχου: ότι, στήν προκειµένη περίπτωση, η συνθήκη δεν εχει..προβλέψει τις -εξουσίες  δράσεως που απαιτούνταιγια την έκδοση της παρούσας απόφασης καιότι, συνεπώς πρέπει να γίνει προσφυγή στο: άρθρο 235 της συνθήκης; ότι τα γαλλικἁ -υπερπόντια διαµερίσµατα, και τα οποία αποτελούν επίσης περιφέρειες κατά την ἔννοτα τοῦ γαλλικού γόµου΄της 2ας. Αυγούστου 1984, παρουσιάζουν σηµαντική διαρθρωτική καθυστέρηση: την οποία επιδεινώνουν πολλά φαινόµενα (αποµακρυσμένος καὶ νησιωτικός χαρακτήρας, μικρή γεωγραφική έκταση, προβληματικῆ μορφολογία του εδάφους καιὶ κλίµα, εξάρτηση -της οικονοµίας τους από ορισμένα προϊόντα) των οποίων η εµμονή- καὶι η σώρευση ζηµιώνουν σοβαάρά την οικονομική καὶ κοινωνική τοὺς ανά- πτυξη: ότι η ύπαρξη των φαινομένων αυτών διαφοροποιεί σαφώς το κοινωνικοοικονοµικό τοὺς επίπεδο σε σχέση µετο επίπεδο άλλων περιοχών της Κοινότητας, ειδικότερα:- ὅσον αφοράτο ποσοστό ανεργίας το οποίο είναι από τα υψηλότερα της Κοινότητας καὶ πλήττει, κυρίως, τοὺς-νέους: ότι οἱ κοινοτικές αρχές ἔχουν επανειλημμένως εκφράσει την αλληλεγγύη τοὺς προς τα υπερπόντια διαµερίσµατα, εἶτε μέσω παρέµβασης των κοινοτικών ταµείων είτε λαµβάνο- ντας υπόψη τις ιδιαιτερότητές τουὺς κατά την εφαρµογή των Κοινοτικών νοµοθετικών ρυθµίσεων: ὅτι το Ευρωπαϊκό Κοι- νοβούλιο, στο ψήφισμά του της Ί1ης Μαΐου 1987 για τα (1) ΕΕ αριθ. Ο 53 της 2. 3. 1989, α. Ι2. (1) Γνώμη που διατυπώθηκε στις 14 Δεκεμβρίου 1989 (δεν έχει ακόµη δηµοσιευτεί στην Ἐπίσημη Εφημερίδα). (1) ΕΈ αριθ. Ο 159 της 26. 6. 1989, σ. 56. περιφερειακά προβλήματα των υπερποντίων διαµερισµάτων, επεσήµανε, ιδίως, το γεγονός ὅτι η σοβαρότητα της κατά- στασης των υπερποντίων διαµερισμάτων δικαιολογεί και καθιστά απαραίτητη την ανάληψη πολυτομεακήῆς ενέργειας οικονοµικής καὶ κοινωνικῆς ανάπτυξης και ζήτησε από τις; κοινοτικές αρχές να εφαρµόσουν σειρά δρᾶσεων πουὺ καλύ- πτουν πολλούς και διαφορετικούς τοµείς: ὅτι οἳ ιδιαίτερες ανάγκες των υπερποντίων διαµερισµάτων καθιστούν απαραίτητη την. ενίσχυση της υποστήριξης που παρέχει η Κοινότητα µε σκοπό την προώθήση της οικονοµιῖ- κῆς και κοινωνικῆς τοὺς ανάπτυξης: όττη υποστήριξη αυτή πρέπεινα υλοποιηθεί σύντομα προκειµένου να διευκολυνθεί η ενσωµάτωση της οικονοµίας τοὺς στην εσωτερική αγορά του 1993- ότι τα υπερπόντια διαµερίσµατα αποτελούν αναπόσπαστο τμήµα της Κοινότητας, βάσει του ἄρθρου 227 παράγραφος 2 της συνθήκης, όπως αυτό έχει ερµηνευθεί από τη νοµολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου σύμφωνα µε την οποία οι διατάξεις της συνθήκης και του παραγώγου δικαίου εφαρ- µόζονται αυτοδικαίως στα υπερπόντια διαμερίσµατα, δεδο- µένου-δτι υπάρχει δυνατότητα ἔγκρισης ειδικών µέτρων υπέρ των υπερποντίων. διαµερισμάτων στο βαθμό -και για ὅσο διάστηµα υπάρχει αντικειµενική ανάγκη λήψης παρόµοιων μέτρων για την «οικονοµική καὶ κοινωνική ανάπτυξη αυτών των περιοχών»: ὁτι, ὠστόσσ,-αν καιὶ αποτελούν αναπόσπαστο τμήµα της.. Κοινότητας, τα υπερπόντια διαµερίσµατα βρίσκονται σε αναπτυσσόµενες τροπικές περιοχές: ότι κάθε ενέργεια πουὺ αφορά τα -υπερπόντια διαµερίσµατα πρέπει, συνεπώς, να λαμµβάνει σαφώς υπόψη τη διπλή αυτή -διάσταση και να αποσκοπεί ταυτοχρόνως τόσο στην επίτευξη τουῦ στόχου της ολοκλήρωσης της εσωτερικῆς αγοράς όσο καὶι στην αναγνώ- ριση της περιφερειακής πραγµατικότητας: ότι ο στόχος της εσωτερικῆς αγορᾶς πρέπει να αντανακλάται στη διατήρηση, την προσαρµογή ή την κατάργηση των ισχυουσών νοµοθετι- κών ρυθµίσεων στα υπερπόντια διαµερίσµατα ώστε να συμβι- βάζονται µε αυτές ποὺ θα ισχύσουν στο σύνολο της Κοινότη- τας, ενώ ταυτόχρονα θα επιτρέψουν στα διαµερίσµατα αυτά να φθάσουν στο μέσο οικονοµικό καὶ κοινωνικό επίπεδο της Κοινότητας: ότι οι κοινοτικοί κανόνες ποὺ πρέπει να θεσπισθούν για την προστασία του περιβάλλοντος καὶ τών φυσικών πόρων θα πρέπει να λάβουν επίσης υπόψη τον εύθραυστο χαρακτῆρα των νησιωτικών εδαφών και την ιδιαίτερη ευαισθησία αυτών των εδαφών σε µια αυξανόμενη τουριστική πίεση: ότιῃ επίτευξη ἀυτών των στόχων µπορείνα επιβάλει, κυρίως, την προσαρµογή τῶν γενικού χαρακτήρα κοινοτικών κανό- νων εφόσον οι εν λόγω κανόνες δεν λαµβάνουν επαρκώς υπόψη τις ιδιαίτερες συνθήκες των υπερποντίων διαµερισµά- τῶν: ὅτι εἶναι, συνεπώς, σκόπιμµη µια συντονισμένη προσέγ- γιση στα πλαίσια σφαιρικού προγράµµατος δράσεων: