30. 12. 89 Ἐπίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. Ι. 395/33 ΟΔΗΓΙΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ - της 21ης Δεκεμβρίου 1989 για το συντονισμό των νοµοθετικών, κανονιστικών καὶ διοικητικών διατάξεων περί τῆς εφαρμογῆς των διαδικασιών προσφυγῆς στον τοµέα της. σύναψης συμβάσεων κρατικών προμηθειών και δηµοσίων ἔργων (89/665/ΕΟΕ) ᾿ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Ἔχοντας υπόψη: τῃ συνθήκη για την ίδρυση της Ενρωπαϊκής Οικονοµικής Κοινότητας, καὶ ιδίως το ἄρθρο 100 Α, την πρόταση τηῆς Επιτροπής ('), Σε συνεργασία µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (2), Ἔχοντας υπόψη τη γνώµη της Οικονοµικής και Κοινωνικής Ἐπιτροπής (), Ἐκτιμώντας: ότι οἱι κοινοτικές οδηγίες στον τοµέα των συµβάσεων του δηµοσίου, και ιδίως η οδηγία 71/305/ΕΟΚ του Συµβουλίου της 26ης Ιουλίου 1971 περί συντονισμού των διαδικασιών συνάψεως συμβάσεων δηµοσίων έργων.(4), όπως-τροποποιή- θηκε τελευταία από την οδηγία 89/440/ΕΟΚ (3,καιη οδηγία 73/627ΕΟΚ του Συµβουλίου της 21ης Δεκεμβρίου 1976 περί συντονισμού τῶν διαδικασιών συνάψεως συµβάσεων κρατι- κάν προµηθειών (64), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την Οδηγία 88/295/ΕΟΚ (7), δεν περιλαµβάνουν ειδικέὲς διατάξεις οι οποίες να εξασφαλίζουν την αποτελεσµατική εφαρµογή τους: ὅτι οἱ υφιστάμενοι μηχανισμοί, τόσο σε εθνικό ὅόσο καὶ σε κοινοτικό επίπεδο, οι οποίοι στόχο έχουν να εξασφαλίσουν την εν λόγω εφαρµογή, δεν είναι πάντοτε επαρκείς για τον έλεγχο της τήρησης των κοινοτικών διατάξεων, ιδίως σε ένα -στάδιο στο οποίο οι παραβάσεις επιδέχονται ακόμη διόρθωση: ότι το άνοιγµα των συµβάσεων τουῦ δηµοσίου στον κοινοτικό ανταγωνισµό. απαιτεί σημαντική. αύξηση- των εγγυήσεων διαφάνειας και μη διάκρισης, καθώς και ὅτι, για να ἔχει συγκεκριµένα -αποτελέσματα το ἄνοιγμα αυτό, πρέπει να υπάρχουν ταχέα-και αποτελεσµατικά µέσα προσφυγῆς σε περίπτωση παράβασης, τόσο του- κοινοτικού: δικαίου ὅόσον αφορά τις συµβάσεις του δηµοσίου, ὅόσο και εθνικών κανό- - γων ποὺ μεταγράφουν το δίκαιο αυτό: ότι η απουσία ἡ η ανεπάρκεια αποτελεσματικών µέσων προσφυγής, σε ορισµένα κράτη µέλη, αποτρέπει τις κονοτι- (!) ΕΕ αριθ. Ο 230 της 22. 8. 1987, σ. 6 καὶ ἘΕ αριθ. Ο 15 της 19, 1. 1989, σ. δ. : (}) ΕΕ αριθ. Γ 167 της 27. 6. 1988, σ. 77 καὶ ΕΕ αριθ. Ο 323 της 27.12, 1989. . (') ΕΈ αριθ. ( 347 της 22. 12. 1987, σ. 23. () ΕΈ αριθ. Ι. 185 της 16. 8. 1971, σ.5. () ΕΈ αριθ. Ι. 210 της 21. 7. 1989, σ. Ἰ. (69) ΕΕ αριθ. Ι. 13 της 15.1.1977, σ.]Ί. () ΕΕ αριθ. Ι. 127 της 20. 5. 1988, σ.Ἰ. κές επιχειρήσεις να δοκιµάσουν την τύχηῃ τοὺς στο εκάστοτε κράτος της αναθέτουσας αρχής: ότι εἶναι, συνεπώς, σκόπιµο τα εν λόγω κράτη μέλη να επανορθώσουν αυτή την κατά- σταση: ' ὅτι, δεδοµένης της συντοµίας των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων του δηµοσίου, οι αρµόδιες για την προσφυγή αρχές πρέπει να-είναι εξουσιοδοότημένες να λαµβάνουν προ- σωρινά µότρα αναστολἠς της διαδικασίας σύναψης της συμβάσεως ἡ της εκτέλεσης τῶν αποφάσεων ποὺυ -ἔχουν - ενδεχοµένως ληφθεί από την αναθέτουσα αρχή: ότι, λόγω της συντοµίας των διαδικασιών αυτών, απαιτείται η επείγουσα αντιμετώπιση των προαναφερομένων παραβάσεων: ότι είναι αναγκαίο να εξασφαλιστεί, σε όλα τα κράτη µέλη, η ύπαρξη κατάλληλων διαδικασιών µε τις οποῖες να μπορούν να ακυρώνονται παράνοµες αποφάσεις καὶ να αποζημιώνο- νται τα πρόσωπα ποὺ.υπέστησαν ζηµία λόγω της παραβά- σεως: ότι, όταν οι επιχειρήσεις δεν ασκούν προσφυγή, ορισµένες παραβάσεις θα μπορούν να επανορθωθούν µόνον εάν λει- τουργεί ειδικός μηχανισμός: ότι είναι, συνεπώς, σηµαντικό η Ἐπιτροπή, οσάκις θεωρεί ότι κατά τη διαδικασία σύναψης συµβάσεως του δηµοσίου ἔχει διαπραχθεί σαφής και κατάφωρη παράβαση, να µπορεί να επισύρει στο γεγονός αυτό την προσοχή τῶν αρµόδιων αρχών του κράτους µέλους καὶ της αναθέτουσας αρχής ούτως ώστε να λαμµβάνονται -τα. ενδεδειγµένα µέτρα για- την ταχεία επανόρθωση κάθε εικαζοµένης παράβασης: ότι η.εφαρμογή στην πράξη των διατάξεων της παρούσας οδηγίας θα πρέπει να επανεξεταστεί, πριν απὀ τη λήξη τετραετούς περιόδου από τη θέση της σε εφαρµογή, βάσει πληροφοριών που θα παράσχουν τα κράτη µέλη σχετικά µε τη λειτουργία των εθνικών. διαδικασιών προσφυγῆς, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ: ρθρο 1 1... Τα κράτη μέλη λαµβάνουν τα αναγκαία µέτρα΄για να εξασφαλίζεται, ὅόσον. αφορά τις διαδικασίες συνάψεως συμβάσεων του δηµοσίου που υπάγονται στο πεδίο εφαρµο- γῄής των οδηγιών 71/305/ΕΟΚ και 77/62/ΕΟΚὌ, ότι οι αποφά- σεις που λαμβάνουν οι αναθέτουσες αρχές υπόκεινται στην ἀσκήση αποτελεσµατικών και, ιδίως, ὁσο το δυνατόν ταχύ- τερῶν προσφυγών, υπό τις προὔποθέσεις που προβλέπονται στα παρακάτω ἀάρθρα, καιιδίως στο άρθρο 2 παράγραφος 7, για το λόγο ὅτι οι αποφάσεις αυτές παραβιάζουν είτε το κοινοτικό δίκαιο περί συµβάσεων του δηµοσίου εἴτε τοὺς εθνικούς κανόνες που µεταγράφουν το δίκαιο αυτό.