30.12.2004 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκῆς Ένωσης Ι. 389/25 (Πράξεις για την ισχύ των οποῖων δεν απαιτείται δηµοσίευση) ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της ὅης Ιουλίου 2004 για την ύπαρξη υπερβολικού ελλείµματος στην Ελλάδα (2004/917/ΕΟ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἱδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το ἀρθρο 104 παράγραφος 6, Τη σύσταση της Επιτροπής, πις παρατηρήσεις της Ελλάδος, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) (4) Σύμφωνα µε το ἀρθρο 104 της συνθήκης, τα κράτη µέλη αποφεύγουν τα υπερβολικἁ δηµοσιονοµικά. ελλείµµατα. Το σύμφωνο σταθερότητας καὶ ανάπτυξης βασίζεται στο στόχο της διασφάλισης υγιών δηµόσιων  οικονοµικών ως μέσου ενίσχυσης των προὐποθέσεων για τη. σταθερότητα των τιμών καὶ για µια ισχυρή καιὶ διατηρήσιµη. οικονομική ανάπτυξη που ευνοεἰ τη δηµιουργία Ὀέσεων απασχόλησης. Η  διαδικασία υπερβολικού  ελλείµματος του. ἀρθρου 104 προβλέπει την ἐκδοση απόφασης σχετικά µε την ὑπαρξη υπερβολικού ελλείµµατος. Το πρωτόκολλο για τη διαδικασία υπερβολικού ελλείµματος, το οποῖο προσαρτᾶται στη συν- Ὀήκη, περιέχει συμπληρωματικὲς διατάξεις για την εφαρμογή της διαδικασίας αυτής. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 3605/93 του Συμµβουλίου, της 224ς Νοεμβρίου 1993, για την εφαρ- μογή του πρωτοκόλλου σχετικά µε τη διαδικασία του υπερ- βολικού ελλείµματος το οποίο προσαρτάται στη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (} καθορίζει λεπτο- μερεἰς κανόνες και ορισμούς για την εφαρµογή των διατά- ξεων του πρωτοκόλλου αυτού. Το ἀρθρο 104 παράγραφος 5 της συνθήκης απαιτεἰ απὀ την Επιτροπή να απευθύνει γνώμη στο Συμβούλιο εἆν κρίνει ὁτι () ΕΕ Ι. 332 της 31.12.1993, σ. 7- κανονισμὸς ὁπως τροποποιήθηκε τελευταία απὀ τον κανονισμὀ (ΕΚ) αριθ. 351/2002 της Επιτροπἠς (ΕΕ . 55 της 26.2.2002, σ. 23). υπάρχει ἡ ὁτι μπορεἰ να εμφανιστεἰ υπερβολικὀ ἑλλειμμα σε ἑνα κράτος μέλος. Στις 24 Ιουνίου 2004, η Επιτροπή απηύ- Ὄυνε στο Συμβούλιο σχετική γνώμη για την Ελλάδα. Αφού εξέτασε ὀλους τους παράγοντες που ἔλαβε υπόψη  στην ἐκθεσή της, καὶ έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής καιὶ Δημοσιονομικής Επιτροπής σύμφωνα µε το ἀρθρο 104 παράγραφος 4, η Επιτροπὴ συµπέρανε στη γνώµη που δια- τύπωσε στις 24 Ἰουνίου 2004 ὁτι υπάρχει υπερβολικὀ έλλειμμα στην Ελλάδα. Το ἀἂρθρο 104 παράγραφος 6 της συνθήκης ορῖίζει ὁτι το Συμβούλιο πρέπει να λάβει υπόψη τυχόν παρατηρήσεις του ενδιαφερόµενου κράτους μέλους προτού αποφασἰσει, μετὰ απὀ συνολικἠ εκτίµηση, εὰν υφίσταται ἡ ὀχι. υπερβολικὀ έλλειμμα. Η συνολική αυτή εκτίµηση οδηγεἰ στα ακόλουθα συμπερὰἀ- σµατα: το 2002, το έλλειμµα της γενικής κυβέρνησης στην Ελλάδα ανήλθε στο 3,2 6 του ΑΕΠ. Η υπἐρβαση το 2003 της τιµής αναφορᾶς του 3 έ του ΑΕΠ που ορίζει η συνθήκη δεν οφείἰλεται, κατὰ την ἔννοια του συµφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης, σε ασυνήθεις περιστάσεις εκτὸς του ελέγχου των. ελληνικών αρχών, οὔτε σε σοβαρή οικονοµική ὑφεση. Αντίθετα, το ἑλλείμμα σημειώθηκε υπὀ συνθήκες ισχυρής οικονοµικής ανάπτυξης 4,2 6 το 2003 καὶ Ὀετικού κενοὐ παραγωγἠς της τάξης του 1,5 96 του ΑΕΠ. Το ἐλλειμμα της γενικής κυβέρνησης το 2003 πρέπει να συγκριθεἰ µε το στόχο για έλλειμμα 0,9 6 του ΑΕΠ στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας του. Δεκεμβρίου 20072. Σύμφωνα µε την Επιτροπή, η σημαντική αυτή διολίσθηση οφεἰλεται σε εξαιρετικούς παράγοντες (υπερβάἀσεις στις δαπάνες για την προετοιµασία των Ολυμπιακών Αγώνων καὶ αποζημιώσεις για ζημῖες απὀ δυσμενεῖς καιρικὲς συνθήκες), στις υψηλότερες τρέχουσες δαπάνες σε σχέση µε τις προγραμματισθείσες (κοι- νωνικές μεταβιβάσεις καιὶ μισθοὶ στο δηµόσιο τοµέα) και στην ανεπάρκεια των εσόδων (ΦΠΑ, φόροι εισοδήµατος καὶ αναταξινόµηση, ως χρηµατοοικονοµική πράξη, µιας πλη- ρωμἠς απὀ το Ταχυδρομικό Ταμιευτήριο στην κυβέρνηση). Σύμφωνα µε τις εαρινὲς της προβλέψεις του 2004, οι οποῖες βασίζονται στην υπόθεση αµετάβλητων οικονομικών πολιτι- κὠν καὶ σε ἑνα ἕλλειμμα 2,95 6 του ΑΕΠ το 2003 που κοινοποιήθηκε στα τέλη Μαρτίου, η Επιτροπή προβλέπει ὁτι το ἕἔλλειμμα της γενικής κυβέρνησης στην Ελλάδα θα ανέλ- Όει στο 3,2 96 του ΑΕΠ το 2004.