24.12.2002 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ι. 339/1 (Πράξεις για την ισχύ των οποΐίων απαιτεῖται δηµοσίευση) ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριὺ. 22282003 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 224ς Δεκεμβρίου 2003 για την περάτωση της μερικῆς ενδιάµεσης επανεξέτασης των μµἐτρων αντιντάµπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές ουρίας, καταγωγἠς Ρωσίας ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἱδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, τον κανονισμὀ (ΕΚ) αριθ. 284]906 του Συμµβουλίου, της 224ς Δεκεμβρίου 1995, για την ἀµυνα κατὰ των εισαγωγών που αποτε- λούν αντικείµενο ντάµπινγκ εκ µέρους χωρών µη μελών της Ευρω- παϊκήῆς Κοινότητας () (εφεξής: «βασικός κανονισμός»), και ιδίως το ἀρθρο 11 παράγραφος 2, την πρόταση που υπέβαλε η Επιτροπή μετὰ απὀ διαβούλευση µε τη συμβουλευτική επιτροπή, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: Α. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ 1. Ισχύοντα μέτρα Στις 10 Μαΐου 2001, το Συµβούλιο, µε τον κανονισμὀ (ΕΚ) αριθ. 901/2001 (2), επέβαλε οριστικὀ δασμό αντιντάµπυγκ στις εισαγωγὲς ουρίας, καταγωγἠς Ρωσίας. Ο δασμός ἔέλαβε τη μορφή μεταβλητού δασμού βάσει ελάχιστης τιμής εισα- γωγἠς («ΕΤΕ»). 2. Έναρξη της διαδικασίας Στις 13 Ιουνίου 2002, η Επιτροπή ανήγγειλε, µε ανακοἰ- νωση () που δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων («Ανακοΐνωση για την ἑναρξη δια- δικασίας»), την ἐναρξη μερικής ενδιάµεσης επανεξέτασης για τα μέἐέτρα αντιντάµπυνγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές ουρίας στην Κοινότητα, καταγωγἠς Ῥωσίας, σύμφωνα µε το ἀρθρο 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού. Η επανεξέταση κινήθηκε µε πρωτοβουλία της Επιτροπής για να εξετασθεἰ η καταλληλότητα της μορφής του. ισχύοντος μέτρου υπὀ μορφή ελάχιστης τιμής εισαγωγἠς, επειδή δεν γίνεται διαφοροποίηση μεταξύ των πωλήσεων που πραγµα- τοποιούνται σε συνδεδεµένα μέρη καὶ των πωλήσεων που πραγματοποιούνται σε µη συνδεδεµένα μέρη ἦ μεταξύ των πρὠτων πωλήσεων Κκαὶ των μεταπωλήσεων στην Κοινότητα καιὶ κατέστη σαφὲς ὁτι το γεγονός αυτὸό ὃα μπορούσε να οδηγήσει σε προβλήματα επιβολἠς της εφαρμογἠς του μέτρου. Συνεπώς, τα ισχύοντα. μέτρα δεν Ὀεωρήθηκαν επαρκή για την εξουδετέρωση του ζηµιογόνου ντάµπυγκ. () ΕΕΙ. 56 της 6.3.1996, σ. 1- κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία απὀ τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1972/2007 (ΕΕ1. 305 της 7.11.2002, σ. () ΕΕΙ. 127 της 9.5.2001, σ. 1. () ΕΕ ς 140 της 13.6.2002, σ. 5. 3. Έρευνα Η  Επιτροπὴ  ενηµέρωσε επίσηµα τους . εισαγωγεῖς, τους χρήστες που εἶναι γνωστό ὁτι ενδιαφἑρονται καὶ τις ενώσεις τους, τους αντιπροσώπους της υπὀ εξέταση χώρας εξαγωγἠς καὶ τους κοινοτικοὺς παραγωγοὺς σχετικά µε την ἐναρξη της. διαδικασίας. Τα ενδιαφερόµενα μέρη εἶχαν τη΄ δυνα- τότητα να γνωστοποιήσουν γραπτώς τις απὀψεις τους καὶ να ζητήσουν ακρόαση εντός της προθεσµίας που εἰχε καῦο- ρισθεἰ στην ανακοίνωση για την ἐναρξη της διαδικασίας. Μια ἑνωση παραγωγὼών της Κοινότητας, µια ἑνωση εισαγω- γέων, δύο ενώσεις χρηστών, ἑένας χρήστης καὶ µια εταιρεία που εκπροσωπεί δέκα ιταλοὺς εισαγωγεῖς, έμποροι . και χρήστες εξέφρασαν γραπτὼς τις απὀψεις τους. Όλα τα μέρη που το ζήτησαν εντὸς της ταχθείσας προθεσµίας. ἐγιναν δεκτὰ σε ακρόαση, εφὀσον απἐδειξαν ὁτι η ακρόασή τους ἦταν αναγκαἰα για ειδικοὺς λόγους. Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε ὁλες τις πληροφορίες που ἐκρινε απαραίτητες προκειµένου να προσδιορισθεί η καταλληλότητα των ισχυόντων µἑτρων. Β. ΠΟΡΙΣΜΑΤΑ ΤΗΣ ΕΡΕΥΝΑΣ Ἡ ἐναρξη ενδιάµεσης επανεξέτασης αιτιολογήθηκε απὀ την ανάγκη . περιορισμού  του. κινδύνου  διαφυγἠής . δασμών. Τέτοιου. εἴδους διαφυγή δασμών μπορεἰ να υπάρξει υπὀ διάφορες. συνθήκες. Όταν οἱ εξαγωγεἰς, που υπόκεινται σήμερα στα μέτρα για την επιβολἠ µιας ελάχιστης τιμής εισαγωγἠς, πραγματοποιούν εξαγωγὲς στην Κοινότητα, ὃα μπορούσαν να εἶναι σε θέση να τιµμολογούν τα εμπορεύματα σε τιμή ανώτερη της ελάχιστης τιµής εισαγωγἠς και, στη συνέχεια, να αντισταὐμίζουν την τιμή αυτή μετὰ τις τελω- νειακὲς διατυπώσεις µέσω συµφωνίας µε τους εισαγωγεῖς. Το γεγονός αυτὸ μπορεἰ να καταστήσει αναποτελεσματική την ελάχιστη τιμή εισαγωγἠς, δεδοµένου ὁτι ὃα σήμαινε ὁτι το υπὀ εξέταση προϊόν εξακολουθεί να εξάγεται στην. Κοι- νότητα ὀντως µε τιμή χαµηλότερη της ελάχιστης τιμής εισα- γωγἠς. Ως εκ τούτου, α μπορούσαν να προκύψουν τιμὲς επαναπώλησης στην Κοινότητα που εµποδίζουν το μἐέτρο να επιφἑρει το επιθυμητό αποτέλεσµα, ἦτοι την εξάλειψη των ζημιογόνων συνεπειών του ντάµπυγκ. Ο ουσιαστικός κίνδυ- νος αθέµιτου χειρισμού των τιμών ὀόταν οι δασμοί λαµβά- νουν τη μορφή ελάχιστης τιµήῆς εισαγωγἠς υπογραμμίσθηκε στα πορίσματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου που περιλαµβά- νονται στην ετήσια ἐκθεσή του για το έτος 2000 (). Για να αντιμετωπισθεί το πρὀβλημα, προτάθηκε να αντικατασταθεί η ελάχιστη τιµή εισαγωγἠς απὀ δασμὸ κατ' αξίαν. () ΕΕ Ο 359 της 15.12.2001, σ. 1, αιτιολογικὲς σκέψεις 1.31 καὶ 1.35.