19.6.2004 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης . 219/11 (Πράξεις για την ισχύ των οποῖων δεν απαιτείται δηµοσίευση) ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 14ης Ιουνίου 2004 για την ψοποποιηση της απόφασης 98|161|ΕΚ µε την οποία έξουσιοδοτειται το Βασίλειο των Κάτω Χωρών να ωαρµοσει µ,ιετρο παρέκκλισης απὀ τα ἀρθρα 2 καὶ 28α παράγραφος 1 της ἑκτης οδηγιας 77Ι288/ΕΟΚ, περὶ εναρµονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών µε τους φόρους κύκλου εργασιών (2004/514/ΕΙΟ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, την ἑκτη οδηγία 77]388/ΕΟΚ του Συµβουλίου, της 17ης Μαΐου 1977, περὶ εναρµονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών µε τους φόρους κύκλου εργασιών --- Κοινό σύστημα φόρου προστιθέµενης αξίας: ομοιόμορφη  φορολογική  βάση () και ιδίως το ἀρθρο 27, την πρὀταση της Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: ( Σύμφωνα µε το ἂἀρθρο 27 παράγραφος 1 της οδηγίας 77]3858[ΕΟΚ, πο Συμβούλιο δύναται,  προτάσει -της Επιτροπής, να επιτρέψει, ομοφώνως, σε οιοδήποτε κράτος μέλος, τη Ὀέσπιση ἡ την  παράταση ᾿ ειδικών . μέτρων παρέκκλισης απὀ την εν λόγω οδηγία, µε σκοπό την απλούστευση της διαδικασίας εἴσπραξης του φόρου ἡ την αποτροπή ορισµένων περιπτώσεων φοροδιαφυγής ἡἦ φοροαποφυγἠς. 2)  Με επιστολἠ, η οποία πρωτοκολλήθηκε στη ᾿ Γενική Γραμματεία της Ἐπιτροπήῆς στις 26 Νοεμβρίου 2003, η κυβέρνηση των Κάτω Χωρών ζήτησε την παράταση . της απόφασης 1998/161/ΕΚ (2), µε την οποία εξουσιοδοτεῖται να εφαρμόζει ειδικά φορολογικά μέτρα στον τοµέα των ανακυκλώσιµων απορριμμάτων. (2) . Τα λοιπά κράτη μέλη ενημερώθηκαν σχετικἀ µε το αἴτημα στις 14 Ιανουαρίου 2004. 4). Η απόφαση 98[161/ΕΚ επιτρέπει στο Βασίλειο των Κάτω Χωρών να εφαρμόζει, ἐως τις 31 Δεκεμβρίου 2003, τα ακόλουθα μέτρα: --- απαλλαγή για παραδόσεις και ενδοκοινοτικὲς αποκτήσεις µεταχειρισμένων υλικών καὶ απορριμμάτων επιχειρήσεων () ΕΕ Ι. 145 της 13.6.1977, σ. 1- οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταἰα απὀ τον κανονισμὀ (ΕΚ) αριθ. 290/2004 της Επιτροπής (ΕΕ Ι. 50 της 20.2.2004, σ. 5). () ΕΕ Ι. 53 της 24.2.1995, σ. 19- απόφαση ὀπως τροποποιήθηκε απὀ την απόφαση 2000/435/ΕΚ (ΕΕ Ι. 172 της 12.7.2000, σ. 24). µε ετήσιο κύκλο εργασιὼν μικρότερο. απὀ . 2,5 εκατομμύρια ΝΩΙ. ΤΓια τον υπολογισμὀ του εν λόγω ορίου, μπορεἰ να µη λαμβάνεται υπόψη ο κύκλος εργασιών ὀσον αφορὰ τα µη σιδηρούχα µέταλλα, --- απαλλαγή για παραδόσεις και ενδοκοινοτικὲς αποκτήσεις µη σιδηρούχων μετάλλων. Οἱ υποκείµενοι στο φόρο, που εκτελούν συναλλαγὲς που απαλλάσσονται του. φόρου δυνάµει των ἀρθρων 2 καὶ 3 της απόφασης 98/161/ΕΚ, δύνανται να µην εφαρµόζουν, για πς παραδόσεις καὶ  ενδοκοινοτικὲς ᾿ αποκτήσεις µεταχειρισμένων υλικών και απορριμμάτων, τα ειδικἁ μέτρα που προβλέπονται απὀ την εν λόγω απόφαση. Το μέτρο παρἐκκλισης απαιτεῖτο λόγω της δυσκολίας να αντιμετωπισθεί η απάτη στον τοµέα αυτό, στον  οποἰο ορισµένοι φορεῖς, κυρίως μικροί μεταπωλητές, ' δεν συμμορφώνονταν µε τις υποχρεώσεις τους δυνάμµει του ἀρθρου 21 παράγραφος 1 στοιχεῖο α) της οδηγίας 77]358/ΕΟΚ, ἔτσι ὡστε να καταβάλλουν στις αρχὲς τον φόρο που εἶχαν επιβάλει για τις παραδόσεις τους. Ἡ επιβολή εἴσπραξης του φόρου στον εν λόγω τοµέα εἶναι ιδιαίτερα δυσχερής,  δεδομένων των. επιπλοκών ως προς τον προσδιορισμὀ και την εποπτεία των δραστηριοτήτων των επιχειρήσεων που δεν συμμορφώνονται. Κατἀ συνέπεια, οἳ ρυθμίσεις αυτὲς αποτελούν αποτελεσματικὀ μέτρο πρόληψης της απάτης. Στις 7 Ιουνίου 2000, η Επιτροπή δηµοσίευσε στρατηγική για τη βραχυπρόθεσµη βελτίωση  της. λειτουργίας  του συστήµατος ΦΠΑ, στην οποία δεσµευόταν να αντιμετωπίσει ορθολογικἀ τον μεγάλο αριῦµό παρεκκλίσεων που ισχύουν επὶ του  παρόντος. Εντούτοις, σε ορισµένες περιπτώσεις, ο εξορθολογισμός αυτὸς ὃα μπορούσε να συνίσταται στην επέκταση σε ὅλα τα κράτη μµέλη ορισµένων ιδιαῖτερα αποτελεσµατικών . παρεκκλίσεων.. Στην . ανακοΐνωση ᾿-της Επιτροπῆς της 2θ0ής Οκτωβρίου 20023 επαναλαμβάνεται η εν λόγω συμβιβαστική λύση. Θα πρέπει να χορηγηθεί στο Βασίλειο των Κάτω Χωρών παράταση της υφιστάµενης παρέκκλισης έως την ηµεροµηνία ἑναρξης ισχύος του ειδικού καθεστώτος για την εφαρμογή του ΦΠΑ στον τοµέα των ανακυκλώσιµων  απορριμμάτων, και το αργότερο στις 31 Δεκεμβρίου 2005.