8.1.2004 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ι. 425 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 6ης Ιανουαρίου 2004 για την περάτωση της διαδικασἰας εξέτασης σχετικά µε το πρόγραμμα χρηματοδότησης εξαγωγών της Βραζιλίας «ΡΕΟΕΧ», όπως εφαρµόζεται στον τοµἑέα των αεροσκαφών περιφερειακών αερομεταφορών (2004/13/8Ε Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἱδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, τον. κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 328694 του Συμβουλίου, της 224ς Δεκεμβρίου 1994 που καθορῖζει κοινοτικὲς διαδικασίες στον τοµέα της κοινής εμπορικῆς πολιτικής για να διασφαλιστεί η ἄσκηση των δικαιωµάτων της Κοινότητας στο πλαἰσιο των κανόνων του. διε- Ὀνοὺς εµπορἰου, ιδίως αυτών που έχουν Ὀεσπιστεί στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (), καιὶ ιδίως το ἀρθρο 11 παράγραφος 1, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Στις 27 ἸΙανουαρίου 1999 ο γερμανὸός κατασκευαστής αεροσκαφών  περιφερειακών μµεταφορών Ῥουπίοε ΤπίαΠτΕ ΟπΠΡΗ (που στη συνέχεια αναφἑρεται ως «οτηίοι»), κατὲ- Όεσε καταγγελία στην Επιτροπή σύμφωνα µε τα ἀρθρα 3 καὶ 4. του κανονισμού περὶ εμπορικών φραγµών. Η καταγγελία αφορούσε το πρόγραμμα χρηµατοδότησης των εξαγωγών «Ῥεοστγατπᾶ ἀς Εἰπαποϊαπποπίὸ ἃς Εχροτίαςοςς» (ΡΚΟΕΣΧ»), το οποῖο, για τις εξαγωγὲς αεροσκαφών, λειτουργεί ως σύστημα εξίσωσης του επιτοκίου. Ο καταγγέλλων ισχυρίστηκε ὁτι η εφαρμογή του ΡΕΟΕΧ στη βιομηχανία αεροσκαφών ῬΒραζιλίας, καιὶ. ιδίως στον κατασκευαστή  αεριωθουμένων ΕπιΌτασγ΄για. περιφερειακὲς αερομεταφορὲς, επἐτρεψε σε αυτόν τον τελευταἰο να αντα- γωνιστεί µε αθέμιτο τρόπο τη Ῥογπίο: στην αγορά αεριω- Ῥουμένων 30 Ὀέσεων. Ειδικότερα, ισχυρίστηκε ὁτι το πρὀ- γραµµα ΡΚΟΕΧ επἐτρεψε στους αγοραστές αεροσκαφών ΕπιταοΓ να μειώσουν το. κὠὀστος χρηματοδότησης σε επίπεδα κατώτερα απὀ αυτὰ που παρέχουν οι. κεφαλαια- γορὲς, πράγμα που οδήγησε σε σημαντική μείωση της τιµής των αεροσκαφών. Ο καταγγέλλων ισχυρίστηκε ὁτι το πρὀ- γραµµα ΡΚΟΕΧ αποτελούσε απαγορευµένη επιδότηση εξα- γωγών στο πλαῖσιο του ἀρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχεῖο α) της συμφωνίας του ΠΟΕ για τις επιδοτήσεις καὶ τα αντι- σταθμιστικά µέτρα (συµφωνία ΕΑΝ). Ἡ Ῥλογπίοτ ισχυρίστηκε εξάλλου ὁτι η καταχρηστική εφαρμογή του προγράµµατος ΡΚΟΕΧ απὀ την ΕπιΌταοΓ της προκάλεσε σηµαντική ζηµία στην κοινοτική αγορὰ, και εἶχε επίσης αρνητικὲς εμπορικὲς επιπτώσεις στην κοινοτική αγορά, καθώς καὶ σε µη κοινο- τικὲς αγορὲς, ιδίως στην αγορά των ΗΠΑ καιὶ της Ελβετίας. Η Επιτροπή διαπίστωσε ὁτι η καταγγελία περιείχε επαρκή εκ πρώτης ὀψεως αποδεικτικἀ στοιχεία για εµπορικὀ φραγμό καὶ ανήγγειλε την ἐναρξη διαδικασίας εξέτασης µε ανακοἰ- νωση που δηµοσίευσε στις 17 Απριλίου 1999 στην Επίσημη Εφημερίδα (). Τα κυριότερα. πορίσµατα της  Επιτροπήἠς συνοψίζονται παρακάτω. () ΕΕ Ι. 349 της 31.12.1994, σ. 71- κανονισμός ὁπως τροποποιήθηκε τελευταία απὀ τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 356/05 (ΕΕ Ι. 41 της 23.2.1995, σ. 3). (ϱ) ΕΕ ς 108 της 17.4.1999, σ. 33. (4) Το ΡΚΟΕΧ λειτουργεἰ ως σύστημα εξίσωσης του επιτοκίου δυνάµει του. οποἰου η κυβέρνηση της Βραζιλίας επιστρἑφει μέρος του επιτοκίου που οφείλουν να καταβάλουν οι ξένοι αγοραστὲς του. αεροσκάφους Επιῦταοτ για να χρηµατοδο- τήσουν την αγορὰ τους. Η επιστροφή ανήλθε σε 3,8 εκατο- στιαίες μονάδες ετησίως για περίοδο 15 ετών. Το ΡΚΟΕΧ επέτρεψε στις αερογραμμές να αποκτήσουν αεροσκάφη υπὀ χρηματοδοτικοὺς ὀρους πολὺ ευνοϊκότερους απὀ αυτούς που προσφέἐρονται στην αγορὰ, µε αποτέλεσµα καθαρό κἐρδος επὶ της σημερινής αξίας της τάξεως των 15 ό της πιμής αγοράς του αεροσκάφους. Επομένως η ΕπιθταοΓ ἦταν σε θέση να πωλεἰ συστηματικά σε τιμή χαµηλότερη απὀ την κοινοτική τιμή του  αεριωθούμενου Ῥοτηπίο: 30 Ὀέσεων καὶ να κερδίσει την μερίδα του λέοντος της κοινοτικής αγορὰς καὶ των αγορών αεριωθουμένων 30 θέσεων των ΗΠΑ. Στις περισσότερες συμβάσεις αγορᾶς μεγάλου αριθμού  αερο- σκαφών οἱ χρηματοδοτικοί ὀροι του ΡΚΟΕΧ υπήρξαν ο αποφασιστικότερος παράγοντας επιλογἠς του. αεριωθουμέ- νου της Βραζιλίας. Ὑπὸ αυτὲς τις συνθήκες η Επιτροπή Ὀεώρησε ὁτι οι ισχυρι- σμοί του καταγγέλλοντα για την ὑπαρξη  εµποδίου στις συναλλαγὲς ἦταν βάσιµες και ὁτι το ΡΕΟΕΧ εἰχε ως αποτέ- λεσμα αρνητικές εµπορικές επιπτώσεις καὶ ζημία κατὰ την ἐννοια του ἀρθρου 2 παράγραφος 3 και 4 του κανονισμού περἰ εµπορικών φραγµῶν. Κατἀ την διάρκεια της εξέτασης βάσει του κανονισμού περὶ εμπορικών φραγμών, µια ειδική ομάδα που συστάδηκε, ὕστερα απὀ αἴτημα του οργάνου επίλυσης διαφορών (ΟΕΔ), συνεπέρανε ὁτι οι πληρωμὲς στο πλαἰσιο του ΡΕΟΕΧ αποτε- λούσαν απαγορευμένες επιδοτήσεις εξαγωγών που δεν συμ- βιβάζονται µε το ἀρθρο 2 της συμφωνίας του ΠΟΕ περί επι- δοτήσεων καὶ αντισταθμιστικών μέτρων («συµφωνία ΕΑΝΡ). Τα συμπεράσματα καὶ οι συστάσεις της. ειδικής ομάδας εγκρίθηκαν απὀ το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό ὀργανο καὶ οι δύο εκθἐσεις εγκρίθηκαν απὀ το ΟΕΔ στις 20 Αυγούστου 1999, Στις 19 Νοεμβρίου 1999, η Βραζιλία πληροφόρησε το ΟΕΔ σχετικά µε τις αλλαγὲές που εισήγαγε το ΡΚΟΕΧ (ΡΚΟΕΧ Π») για να εφαρμόσει τις συστάσεις του ΟΕΔ. Εντούτοις, ο Καναδάς θεώρησε ὁτι το ΡΚΟΕΧ Τ συνέχισε να παρέχει εξα- γωγικὲς επιδοτήσεις ασυμβίβαστες µε τη συµφωνία ΕΛΜ καὶ ἀρχισε διαδικασἰα εξέτασης της συμμόρφωσης σύμφωνα µε το ἀἂρθρο 21 παράγραφος 5 του μνημονίου συµφωνίας επίλυσης των διαφορών («ΜΣΕΔ»). Η ειδική ομάδα εξέτασης της συμμόρφωσης καὶ το . δευτεροβάθμιο . δικαιοδοτικό ὀργανο υποστήριξαν τη θέση του Καναδὰά καὶ θεώρησαν το ΡΚΟΕΧ Π επίσης ως παράνοµη επιδότηση των εξαγωγών.