313/12 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 13.12.2000 ΟΔΗΓΙΑ 2000/69/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της Ί6ης Νοεμβρίου 2000 για οριακὲς τιμὲς βενζολίου καιὶ µονοξειδίου του ἀνθρακα στον αέἰρα του περιβάλλοντος ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἱδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καιὶ ιδίως το ἀρθρο 175 παράγραφος 1, την πρὀταση της Επιτροπής ()), Τη γνώμη της Οικονομικῆς καὶ Κοινωνικῆς Επιτροπής (), αφού ζήτησαν τη γνώµη της Επιτροπῆς των Περιφερειών, Αποζασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία του ἀρθρου 251 της συνθήκης (3), Εκτιμώντας τα ακὀλουθα: (1) Με βάση τις αρχὲς που διατυπώνονται στο ἀρθρο 174 της συνθήκης, το πρὀόγραμμα πολιτικής καὶ ὁράσης της Ευρω- παϊκής Κοινότητας για το περιβάλλον καιὶ την αειφὀόρο ανὰ- πτυξη (πέµπτο πρόγραμμα δράσης για το περιβάλλον) (4), ὀπως συμπληρώνεται µε την απόφαση αριθ. 2179/958/ΕΚ () του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ του Συµβουλίου σχετικά µε την αναθεωρησή του, προβλέπει ειδικότερα την τροπο- ποἰηση της ισχύουσας νοµοδεσίας για τους ατμοσφαιρικούς ρύπους. Το πρὀόγραμμα αυτὸ συνιστὰ τον καδορισμό µακρο- πρὀθεσμων στόχων ποιότητος του αέρος. Το ἀρθρο 174 της συνθήκης απαιτεί να εφαρµόζεται η αρχή της προφύ- λαξης στα θέµατα προστασίας της υγείας του ανθρώπου καὶ του. περιβάλλοντος. Το ἀἂρθρο 152 της συνθήκης προβλέπει ὁτι οι απαιτήσεις προστασίας της υγείας πρέπει να αποτελούν συνιστώσα των ἄλλων πολιτικὠν της Κοινότητας. Το ἀρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχεῖο ο) της συνθήκης προβλέπει ὁτι οι ὁραστηριότη- τες της Κοινότητας πρέπει να περιλαµβάνουν συμβολή στην επίτευξη υψηλού επίπεδου προστασίας της υγείας. Δυνάμει του. ἀρθρου 4 παράγραφος 5 της οδηγἰας 96/ 62/ΕΚ του Συµβουλίου, της 27ης Σεπτεμβρίου 1996, για την εκτίµηση καιὶ τη διαχείριση της ποιότητας του αέρα του περιβάλλοντος (0), το Συμβούλιο θεσπίζει τη νομοθεσία που προβλέπεται στην παράγραφο 1 και τις διατάξεις που προ- βλέπονται στις παραγράἀφους 3 και 4 του ἴδιου ἀρθρου. Η οδηγία 96/62/ΕΚ απαιτεἰ την κατάρτιση σχεδίων δράσης για τις ζώνες στις οποἰες οι συγκεντρώσεις των ρύπων στον αέρα του. περιβάλλοντος υπερβαΐνουν τις οριακὲς τιμές, προσαυξημένες κατὰ το τυχόν προσωρινὀ περιθώριο ανοχής που εφαρµόζεται για να΄ διασφαλιστεἰ εµπροθέσμως η τήρηση των οριακών τιµῶν. (} ΕΕ ς 523 της 24.2.1999, σ. δ. () ΕΕ Ο 1358 της 158.5.1999, σ. 42. () Γνώμη του Ευρωπαϊκοὺ Κοινοβουλίου της 2ας Δςκεμ€ρίου 1999 [Ες 194 της 11.7.2000, σ. 56), κοινὴ Ὀέση του. ΣυµΙ Απριλίου 2000 (ΕΕ ς 195 της 11.7.2000, σ. 1) και οιπόφαο1ξ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλἰου της 6ης Ιουλίου 2000 (δεν ἐχει ακόµη δηµο- σιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα), απόφαση του Συμβουλίου της 24ης Οκτωβρίου 2000. ουλίου της Ίθης ( ΕΕ ς 138 της 17.5.1993, σ. 5. ) ΕΕ Ι. 275 της 10.10.1998, σ. Ἱ. () ΕΕ Ι. 296 της 21.11.1996, σ. 55. (5) μ Η οδηγἰα 96/62/ΕΚ προβλέπει ὁτι οι αριθμητικὲς οριακὲς τιμὲς πρέπει να βασἰζονται στα πορίσµατα των εργασιὼών διεθνών επιστηµονικών ομάδων του τοµέα. Η Επιτροπή πρὲ- πει να λαμβάνει υπόψη τα πλέον πρὀσφατα. επιστημονικά ερευνητικά δεδοµένα στους σχετικοὺς τομείς της επιδηµιο- λογίας καὶ του περιβάλλοντος καὶ τις πλέον πρὀσφατες εξελίξεις στη µετρολογία για την επανεξέταση των στοιχείων επὶ των οποίων βασίζονται οι οριακὲς τιμές. Τα απαιτούμενα μέἐτρα για την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας Ὀεσπίζονται σύμφωνα µε την απόφαση 1999/ Δ6ΒΙΕΚ του Συµβουλίου, της 2δης Ἰουνίου 1999, για τον καθορισμό των ὁρων ἀσκήσης των. εκτελεστικών αρμο- διοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή (7. Οἱ αναγκαίες τροποποιήσεις για την προσαρµογή προς την επιστημονική καὶ τεχνική πρὀόοδο επιτρέπεται να αφορούν μόνον τα κριτήρια και τις τεχνικές για την εκτίµηση των συγκεντρώσεων βενζολίου και µονοξειδίου του. ἀνθρακα ἡ λεπτομερείς ρυθμίσεις για τη διαβίβαση πληροφοριὼών στην Επιτροπή, καιὶ δεν επιτρέπεται να οδηγούν στην ἀμεση ἡ ἐμμεση τροποποίηση οριακών. τιμών. Οι οριακὲς τιμὲς που ορΐζει η παρούσα οδηγία αποτελούν απλώς στοιχειώδεις απαιτήσεις. Σύμφωνα µε το ἀρθρο 176 της συνθήκης, τα κράτη μέλη μπορούν να διατηρούν σε ισχύ ἡ να θεσπίζουν αυστηρότερα προστατευτικά μέτρα. Ειδικό- τερα, μπορούν να Ὀεσπιστούν αυστηρότερες οριακές τιμὲς για να προστατευθεί η υγεία ιδιαίτερα. ευάλωτων. πληῦυ- σμιακών οµάδων ὀόπως των παιδιὼν καὶ των νοσηλευόμενων σε νοσοκοµεία. Ένα κράτος μέλος μπορεί να απαιτεἰ την επίτευξη των οριακών τιµών καὶ πριν απὀ τις προθεσμίες που τάσσει η οδηγία. Το βενζόλιο αποτελεἰ γονιδιοτοξικὀ καρκινογόνο παράγοντα για τον ἀνθρωπο καὶ δεν υπάρχει προσδιορίσιµο. επίπεδο κάτω του οποίου εἶναι ακίνδυνο για την ανθρωπινη υγεία. Ωστόσο, ὁταν οἱ οριακές τιμὲς που θέτει για το βενζόλιο η παροὐσα οδηγία εἶναι δύσκολο να επιτευχθούν λόγω των τοπικών χαρακτηριστικών διασπορᾶς ἡ των σχετικών κλιµα- τολογικών συνθηκών ἡ ὀταν η εφαρμογή των μέτρων ὃα δημιουργούσε σοβαρἀ κοινωνικοοικονομικά προβλήματα, τα κράτη μέλη μπορούν να ζητούν απὀ την Επιτροπὴή μία χρονικώς περιορισµένη παράταση υπὀ συγκεκριμένες προῦ- ποῦέσεις. Για να διευκολυνθεἰ η επανεξέταση της παρούσας οδηγίας το 2004, η Επιτροπή καιὶ τα κράτη μέλη α πρὲπει να μελετήσουν την ενθάρρυνση της ἐρευνας ὀσον αφορὰ τις επιπτώσεις του βενζολίου και του µονοξειδίου του ἀνθρακα. Εκτός απὀ τον εξωτερικὀ αέρα Όα πρέπει εν προκειµένω να ληφθεί υπόψη καὶ η ρύπανση του. αέρα σε εσωτερικούς χώρους. () ΕΕ Ι. 184 της 17.7.1999, σ. 23.