31. 12. 91 Αριθ. Τ, 376/29 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ΟΔΗΓΙΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της Ίθης Δεκεμβρίου 1991 για την τροποποίηση της οδηγίας 77/93/ΕΟΚ περί των µέτρων προστασίας κατά της εισαγωγῆς στα κράτῃ µέλη οργανισμῶών επιβλαβών για τα φυτά ή τα φυτικά προϊόντα (91/683/ΕΟΕ) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 'Ἔχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής Κοινότητας, καιὶ ιδίως το άρθρο 43, την πρόταση της Ἐπιτροπῆς (), τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (2), τη γνώμη της Οικονοµικής καὶ Κοινωνικῆς Επιτροπής (2), Εκ1.'ιμών1.'ι1ις>: ότι µε την οδηγία 77/93/ΕΟΚ (4), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 91/27/ΕΟΚ (2), το Συμβούλιο θέσπισε µέτρα προστασίας κατά της εισαγωγἠς στα κράτη µέλη οργανισµών επιβλαβών για τα φυτά ἡ τα φυτικά προϊόντα: ὅτι η προστασία των φυτών απὀ τέτοιους οργανι- σμούς αποτελεί απαραίτητη προὔπόθεση για την αὔξηση της γεωργικῆς παραγωγικότητας η οποία εντάσσεται στους στόχους της κοινῆς αγροτικής πολιτικῆς: ὁτι µετην ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς στο τέλος του 1992 το κοινοτικό φυτουὐγειονομικό καθεστώς που θεσπίζεται µε την οδηγία 77/93/ΕΟΚ. θα εφαρµοσθεί στο σύνολο του εδάφους της Κοινότητας στο οποῖο δεν θα υπάρχουν εσώωτε- ρικά σύνορα: ὁτι πρέπει να προστατεύονται και οι περιοχές οι οποίες δεν ἔχουν προσβληθεί απὀό συγκεκριµένους βλαβερούς οργανισμούς σε οποιοδήποτε τμήµα της Κοινότητας και αν βρίσκονται: ὅτι, κατά συνέπεια, το πεδίο εφαρμογήἠς του καθεστώτος δεν θα πρέπει να περιορίζξεται στις συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών καὶ των τρίτων χωρών αλλά να επεκταθεί καιὶ στο εµπόριο στο εσωτερικό κάθε κράτους μέλους: ότι, καταρχήν, ὅλα τα τμήµατα της Κοινότητας θα πρέπεινα τυγχάνουν του ιδίου βαθμού προστασίας απὀ βλαβερούς οργανισμούς: ὅτι, ὠστόσο, πρέπει να ληφθούν υπόψη οι διαφορές ποὺ υπάρχουν όσον αφορά τις οικολογικές συνθή- κες Κκαὶι τη γεωγραφική κατανομή ορισµένων βλαβερών οργανισμών: ὁτι, κατ᾿'επέκταση, θα πρέπει να ορισθούν «προστατευόµενες ζώνες» που εκτίθενται σε ιδιάζοντες φυτουγειονομικούς κινδύνους, να τοὺς παρασχεθεί δε ειδική προστασία υπὀ συνθήκες που συµβιβάζονται µε την εσώτε- ρική αγορά- ότιγια να εξασφαλισθείη αποτελεσµατικότερη εφαρμογή του κοινοτικού φυτουγειονομικού καθεστώτος στα πλαίσια της (1) ΕΕ αριθ. Ο 29 της δ. 2. 1990, σ. 10 (12) ΕΈ αριθ. Ο 106 της 22. 4. 1991, σ. 32. () ΕΕ αριθ. Ο 182 της 23. 7. 1990, σ. ἰδ. (') ΕΕ αριθ. Ι. 26 της 31. 1. 1977, σ. 20. “() ΕΕ αριθ. Ι. 16 της 22. 1. 199], σ. 29. εσωτερικής αγοράς θα πρέπει να εἶναι δυνατῆ η χρησιμο- ποίηση επίσηµου εργατικού δυναμικού για τη διενέργεια τῶν φυτουὑγειονομικών ελέγχων το΄οποίο να µην ανήκει στους επίσηµους οργανισμούς για την προστασία των φυτών των κρατών μελών: η κατάρτιση τοῦ εν λόγω εργατικού δυναµι- κού θα συντονίζεται και θα χρηματοδοτείται από την Κοινό- τητα: : ότι η εφαρµογή του κοινοτικού φυτουὐγειονομικού καθεστώ- τος στο σύνολο του εδάφους της Κοινότητας άνευ εσώωτερι- κών συνόρων, καθώς και η καθιέρωση προστατευομένων ζωνών θα καταστῆσουν αναγκαία µια αναδιάρθρωσηη οποία θα βασίζεται, ιδίως, σε πιο ρεαλιστικήῆ εκτίµηση των κινδύνων για τα φυτά που προέρχονται από κοινοτικά προϊόντα, ἤ στις απαιτήσεις που περιλαµβάνονται στα παραρτήµατα της οδηγίας 77/93/ΕΟΚ, έτσι ώστε να θεωρη- - θεί ότι μπορούν να εφαρμοστούν αφενός σε κοινοτικά προῖ- όντα και αφετέρου σε εισαγωγές από τρίτες χώρες και να εντοπισθούν οι βλαβεροί οργανισμοί ποὺ εφμανίζονται σε προστατευόµενες ζώνες: ότι η εν λόγω αναδιάρθρωση θα πρέπει να οδηγήσει σε απλούστευση των παραρτηµάτων, ιδίως µε την αποµάκρυνση αριθμού βλαβερών οργανισμών που βρίσκονται σε τμήῆµα της Κοινότητας καὶ των σχετικών απαιτήσεων: ότι ορισµένα στοιχεία της αναδιάρθρωσης θα πρέπει να ανατεθούν στην Ἐπιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, επικουρούμενη από τη Μόνιμη Φυτουγεινομική Επιτροπή ποὺ συστάθηκε µε την απόφαση Ί6/894/ΕΟΚ (9) του Συµβου- λίου: ότι στα πλαίσια της εσωτερικής αγοράς θα πρέπει να είναι δυνατόν να βασίζεται κανείς στοὺς φυτοὐγειονομικούς ελέγ- χους ποὺ διενεργούνται στα κράτη μέλη αποστολήἠς: ότι, κατά συνέπεια, είναι απαραίτητο να θεσπιστούν λεπτοµερξ- - στεροι και περισσότερο ομοιόµορφοι κανόνες όσον αφορά τους εν λόγω ελέγχους: ότι ο καταλληλότερος τόπος για τη διενέργεια φυτοῦγειονο- μικών ελέγχων εἶναι ο τόπος παραγωγῆἠς: ότι, ὅσον αφορά τα κοινοτικά προϊόντα, οι έλεγχοι αυτοί θα πρέπει να γίνουν υποχρεωτικοί στον τόπο παραγωγἠς και να επεκταθούν σε όλα τα φυτά και φυτικά προϊόντα που καλλιεργούνται, παράγονται, χρησιμοποιούνται ή βρίσκονται εκεί καθώς στο καλλιεργητικό µέσο που χρησιμοποιήθηκε: ὅτι, για να καταστεί αποτελεσµατικότερο το σύστημα ελέγχου, όλοι οι παραγωγοί πρέπει να καταγράφονται σε επίσηµα µητρώα: ότι, αν τα αποτελέσµατα των ελέγχων εἶναι ικανοποιητικά, αντί του φυτουγειονομικού πιστοποιητικού που χρησιµο- ποιείται κατά τις διεθνείς συναλλαγές, το προϊόν θα πρέπεινα φέρει σῆμα («διαβατήριο φυτών»), προσαρµοσμένο στο εἶδος του προϊόντος το οποίο να εξασφαλίζει την ελεύθερη κυκλο- φορία του εντός της Κοινότητας ἡἦ σε ορισµένα τµήµατα - αυτῆς; ο ΄ (6) ΕΕ αριθ. Ι. 340 της 9. 12. 1976, σ. 35.