27.2.2004 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ι. 60/55 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 23ης Φεβρουαρίου 2004 σχετικά µε τη θέσπιση των κριτηρίων και των πρακτικών λεπτομερειών εφαρµογἠς για την αντιστάθμιση των οικονοµικών ανισορροπιών που προκύπτουν απὀ την εφαρµογή της οδηγίας 2001/40/ΕΚ σχετικά µε την αµοιβαία αναγνώριση αποφάἀσεων απομάκρυνσης υπηκόων τρίτων χωρών (2004/191/ΕΟ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καὶ ιδίως το ἀρθρο 63 παράγραφος , την πρὀταση της Επιτροπής, τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Τάμπερε, στις 15 καὶ 16 Οκτωβρίου 1999, επιβεβαίωσε τη  βοὐλησή του να δημιουργήσει  ἑναν χώρο . ελευθερίας, . ασφἀλειας -και δικαιοσύνης. Πρὸς το σκοπὸ αυτό, η κοινή ευρωπαϊκή πολι- τική σε θέµατα ασύλου καιὶ μετανάστευσης α πρέπει να επι- διώκει, ες παραλλήλου, τη δίκαιη. μεταχείριση των υπηκόων τρίτων χωρών καὶ την καλύτερη διαχείριση των µεταναστευ- πικών ροών. Οἱ εν λόγω στόχοι αναγνωρίσθηκαν απὀ το Ευρωπαϊκὸ Συμβούλιο του. Λάακεν στις 14 καὶ 15 Δεκεμ- βρίου 2001 καὶ το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Σεβίλλης στις 21 καὶ 22 Ίουνίου 2002. Δόθηκε ιδιαίτερη ἐμφαση στην ανάγκη καταπολέμησης της παράνοµης μετανάστευσης, καθὼς καὶ στην ανάγκη λήψης των κατἀλληλων μἐέτρων για την προὠθηση της επιστροφής των παρανόµως διαµενόντων. Ἡ εφαρµογή της οδηγἰας 2001/40/ΕΚ (), μπορεἰ να οδηγή- σει σε οικονοµικές ανισορροπἰίες, ὀταν οι αποφἀσεις αποµά- κρυνσης, παρά τις προσπάθειες που καταβάλλει το κράτος μέλος εκτέλεσης της απόφασης, δεν μπορούν να πραγµατο- ποιηθούν µε ἑξοδα του ενδιαφεροµένου υπηκόου. τρίτης χώρας ἡ τρίτων. Επομένως, Όα πρὲπει να Ὀεσπισθούν τα κατάλληλα. κριτήρια καιὶ οι πρακτικὲς ρυθμἰσεις για τη διμερή αντιστάθµιση μεταξὺ των κρατὼν μελών. Η παρούσα απόφαση Όα πρέπει επίσης να αποτελέσει τη βάση για τη Ὀέσπιση των κριτηρίων καὶ των. πρακτικών ρυθμίσεων για την εφαρµογή των διατάξεων του ἀρθρου 24 της σύμβασης του Σένγκεν. Δεδομένου ὁτι ο στόχος της προτεινόµενης δράσεως, ἦτοι ο καταμερισμός του . οικονομικού βάρους της συνεργασίας μεταξύ κρατών μελών για την απομάκρυνση υπηκόων τρίτων χωρών σε περίπτωση αμοιβαίας αναγνώρισης αποφάἀσεων απομάκρυνσης, δεν µπορεί να επιτευχθεί ικανοποιητικά απὀ τα κράτη μέλη καὶι μπορεἰ συνεπώς, λόγω των αποτελεσμά- των της ὁράσεως, να επιτευχθεἰ καλύτερα σε κοινοτικὀ επίπεδο, η Κοινότητα μπορεἰ να λάβει µέτρα σύμφωνα µε () ΕΕΤ. 149 της 2.6.2001, σ. 34. (6) () ΕΕΙ. 176 της την αρχή της επικουρικότητας του ἀρθρου 5 της συνθήκης. Σύμφωνα µε την αρχή της αναλογικότητας. του  ιδίου ἀρῦθρου, η παρούσα απόφαση δεν υπερβαΐνει τα. αναγκαἰα για την επἰίτευξη του στόχου αυτού. Ἡ παροὐσα απόφαση σέβεται τα θεµελιώδη δικαιώματα καὶ τηρεἰ τις αρχὲς που αντικατοπτρίζονται  ειδικότερα . στο χάρτη. θεµελιωδών. δικαιωμάτων. της. Ευρωπαϊκής Ἓνωσης. Ειδικότερα, η παρούσα απόφαση  επιδιώκει την εξασφάἀλιση του πλήρους σεβασμού της ανθρώπινης αξιοπρέπειας σε περίπτωση απομάκρυνσης καὶ απέλασης, σύμφωνα µε τα ἀρθρα 1, 18 καὶ 19 του χάρτη. Σύμφωνα µε τα ἀρθρα 1 καὶ 2 του πρωτοκόλλου για τη Ὀέση της Δανίας το οποἰο ἐχει προσαρτηθεί στη συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση καιὶ στη συνθήκη για την ἱδρυση της Ευρωπαϊκῆς Κοινότητας, η Δανία δεν συμμετέχει στην ἐκδοση της παροὖσας απόφασης και, συνεπώς, δεν δεσμεύε- ται απὀ αυτήν οὐτε υπόκειται στην εφαρμογή της. Δεδομὲ- νου ὁτι ηἡ παρούσα απόφαση βασίζεται στο κεκτημένο του Σένγκεν κατ' εφαρμογή των διατάξεων του τίτλου Γύ' του τρίτου µέρους της συνθήκης για την ἱδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καὐόσον εφαρµόζεται σε υπηκόους  τρίτων χωρών οιἱ οποίοι δεν πληρούν ἦ δεν πληροὺν πλέον τους ὀρους σύντομης διαμονής που εφαρµόζονται στην επικρά- τεια κράτους μέλους βάσει των διατάξεων του κεκτηµένου του Σένγκεν, η Δανία, σύμφωνα µε το ἀρθρο 5 του προανα- φερόµενου πρωτοκόλλου, ὃα αποφασἰσει εντὸς προθεσμίας ἑξι μηνών απὀ την ἐκδοση της παρούσας απόφασης αν ὃα την εφαρμόσει ἡ ὀχι στα πλαῖσια της εὐνικής της νομοῦς- σίας. Όσον αφοράὰ την Ισλανδία και τη Νορβηγία, η παρούσα απὀ- φαση αποτελεἰ ανάπτυξη του κεκτηµένου Σένγκεν κατὰ την ἐννοια της συμφωνίας, που συνήφθη μεταξύ του Συµβου- λίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης καὶ της Δημοκρατίας της Ἰσλανδίας καὶ του Βασιλείου της Νορβηγίας σχετικὰ µε τη συμμετοχή των δύο αυτων κρατών στην υλοποίηση, εφαρ- μογή καὶ ανάπτυξη του κεκτηµένου του Σένγκεν (), καθόσον εφαρµόζεται σε υπηκόους τρίτων χωρών οι. οποἰοι. δεν πληρούν ἡ δεν πληρούν πλέον τους ὁρους σύντοµης δια- μονής που εφαρµόζονται στην επικράτεια κράτους μέλους βάσει των διατάξεων του κεκτηµένου του Σένγκεν, που εμπἰ- πτουν στον τοµέα στον οποἰο αναφἑρεται το ἂρθρο 1 σημείο Γ της απόφασης 1999/437/ΕΚ του Συµβουλίου, της 17ης Μαΐου 1999, σχετικά µε ορισµένες λεπτομέρειες εφαρ- μογἠς της συμφωνίας αυτής (7). 7.1999, σ. 36. 10. () ΕΕΙ. 176 της 10.7.1999, σ. 31.