Ι. 52/64 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 21.2.2004 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της Ίθης Φεβρουαρίου 2004 σχετικά µε το καθεστώς που διέπει την εισφορὰ θαλάσσης στα γαλλικἁ υπερπόὀντια διαµερίσματα καὶ για την παράταση της διάρκειας ισχύος της απόφασης 859/6585/ΕΟΚ (2004/162/8Κ) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καὶ ιδίως το ἀρθρο 299 παράγραφος 27, την πρὀταση της Επιτροπής, τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Βάσει του ἀρθρου 299 παράγραφος 2 της συνθήκης, οι διατάξεις της εφαρµόζονται στις εξόχως απόκεντρες περιοχὲς, καὶ συνεπώς στα γαλλικἁ υπερπὀντια . διαμερἰ- σµατα, λαμβάνοντας υπόψη τη διαρθρωτική. κοινωνική καὶ οικονοµική τους κατάσταση η οποία επιδεινώθηκε λόγω της μεγάλης απὀστασης, του νησιωτικού χαρακτήρα, της μικρής ἑκτασης, της δύσκολης μορφολογίας καιὶ του κλίµατος, της οικονομικῆς εξάρτησης απὀ περιορισµένο αριθμό προϊόντων, καθὼς καὶ του μόνιμου χαρακτήρα καὶ του συνδυασμού των παραγόντων αυτών που αναχαιτῖζουν σε μεγάλο βαῦμό την ανἀπτυξή τους. Ἡ διάταξη αυτή της συνθήκης βρίσκεται σε ἀµεση συνάρτηση µε τα μἐέτρα υπἐρ των εξόχως απόκεντρων περιοχών, ιδίως των γαλλικών υπερπόντιων. διαµερισμάτων (ΡΟΜ), που λήφθηκαν ἧδη παλαιότερα µε την απόφαση 89/687/ΕΟΚ του Συµβουλίου, της 224ς Δεκεμβρίου 1989, για τη Ὀέσπιση προγράµµατος. ειδικών μέτρων λόγω του αποµακρυσμένου καὶ νησιωτικού χαρακτήρα των γαλλικών υπερπὀντιων διαµερισμάτων (Ροσεϊάσπη) (). Το ἂἀρθρο 2 παράγραφος 3 της απόφασης 89/688/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 224ς Δεκεμβρίου 19589, σχετικά µε το καθεστὼώς που διέπει την εισφορὰ θαλάσσης στα γαλλικά υπερπὀντια . διαμερίσματα () . ορίζει ὁτι, δεδομένων των ειδικών δυσχερειών στα υπερπόντια διαµερίσματα, επιτρέπε- ται. ενδεχομένως μερικἠή ἡ πλήρης απαλλαγή απὀ την εἰ- σφορὰ θαλάσσης προς ὀφελος των τοπικών προϊόντων για περίοδο που δεν υπερβαΐνει μία δεκαετία απὀ την εισαγωγἠ της φορολογικής επιβάρυνσης. Ἡ περίοδος αυτὴ ἑληξε κανο- νικά στις 31 Δεκεμβρίου 2002, δεδοµένου ὁτι το καθεστώς αυτὸὀ ἀρχισε να εφαρμόζεται την 1η Ιανουαρίου 1992, Βάσει του ἀρθρου 23 της απόφασης 89/658Β/ΕΟΚ, η ἔΈπι- τροπή ἐπρεπε να υποβάλει ἐκθεση σχετικά µε την εφαρμογή του καθεστώτος προκειµένου να αξιολογηθεί ο αντίκτυπος Των . ειλημμένων μέτρων  καὶ η ᾿ ενδεχόµενη . ανάγκη διατήρησης της δυνατότητας φοροαπαλλαγής. Στην ἐκθεση αυτήὴ που. απἐστειλε στο Συμβούλιο στις 24 Νοεμβρίου 19909, η Επιτροπή διαπιστώνει ὁτι τα τέσσερα ΡΟΜ βρίσκονται, λόγω της εξόχως απόµακρης γεωγραφικῆς τους Ὀέσης, σε πολὺ πιο ευάλωτη οικονοµική καὶ κοινωνική κατἀ- σταση σε σχέση µε την υπόλοιπη Κοινότητα καὶ υπογραμμί- ἵει τη σημασία της εισφορὰς θαλάσσης καὶ των. σχετικών () Γνώμη που δόθηκε στις 15 Ιανουαρίου 2004 (δεν ἐχει ακόμα δηµο- σιευθεἰ στην Επίσημη Εφημερἰδα). () ΕΕ Ι. 399 της 20.12.1989, σ. 39. () ΕΕ Ι. 399 της 30.12.19589, σ. 46- απόφαση ὁπως τροποποιήθηκε απὀ την απόφαση 2002/973/ΕΚ (ΕΕΙ. 337 της 13.12.2002, σ. 83). απαλλαγών απὀ τον φόρο αυτὸ προς ὀφελος της τοπικής παραγωγἠς για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των περι- φερειών αυτών. Σύμφωνα µε την ἐκθεση της Επιτροπῆς, της 14ης Μαρτίου 2000, σχετικά µε τα μἐτρα εφαρµογἠς του ἀρθρου . 299 παράγραφος 2 της συνθήκης, το ἀρθρο αυτό πρέπει να τεθεὶ σε εφαρμογή στο πλαἰσιο εταιρικῆς σχέσης µε τα ενδιαφερό- μενα κράτη μέλη βάσει αιτιολογημένων  αιτήσεων που υποβάλλουν τα τελευταία. Στις 12 Μαρτίου 2002, η Γαλλία διαβίβασε προς την Επι- τροπή αἴτηση παρατάσεως του καθεστώτος απαλλαγἠς απὀ την εισφορἀ θαλάσσης για δέκα ἑτη. Στην αἴτηση αυτή δεν διευκρινίζονταν τα προϊόντα που επρόκειτο να τύχουν απαλ- λαγής στο πλαἰσιο του μελλοντικού καθεστώτος οὐτε οι δια- φοροποιημένοι συντελεστές μεταξύ των τοπικών προϊόντων καὶ των προϊόντων που δεν παράγονται επιτόπου, καθώς καὶ οι λόγοι για τις απαλλαγὲς αυτὲς καὶ τους διαφοροποιηµέ- νους συντελεστὲς σε σχέση µε τα μειονεκτήµατα που παρου- σιάζουν τα ΡΟΜ. Υπό τις συνθήκες αυτές, προκειµένου να αποφευχθεἰ η δηµιουργία νομικού κενοὐ λόγω. απουσίας πλήρους αἴτησης, η περίοδος εφαρµογἠς της απόφασης 89/ 688ΙΕΟΚ παρατάθηκε κατὰ ἑνα ἔτος µε την απόφαση 2002/973/ΕΚ . Στις 14 Απριλίου 2002, η Γαλλία απἐστειλε στην Επιτροπή νέα αἴτηση που ανταποκρινόταν στις προαναφερδθείσες απαι- τῆσεις. Στην αἴτηση αυτή, οι γαλλικές αρχές εξέφρασαν την επιθυμία η απόφαση του Συµβουλίου να αφορὰ περίοδο 15 ετών κατὰ την οποία ὃα επανεξετάζεται ανὰ τριετἰα αν πρέπει να προσαρµοσθεί το καθεστώς. Με την εν λόγω. αἴτηση ζητεῖται η εφαρμογή διαφοροποιηµένης φορολογίας της ειἰ- σφοράς θαλάσσης, η οποία να καθιστά δυνατὀ να φορολο- γοὐνται περισσότερο τα προϊόντα που προὲρχονται. εκτὸς των ΟΜ απὀ τα αντίστοιχα προϊόντα που παράγονται στα ΡΟΜ. Η απὀκλιση των δέκα εκατοστιαἰων μονάδων θα εφαρμοσθεί κυρίως στα βασικά προϊόντα, καθὼώς και σε εκείνα για τα οποία διαπιστώθηκε σχετική ισορροπία μεταξύ τοπικής παραγωγἠς καὶ παραγωγἠς εκτὸς των διαµερισμά- των. Ἡ απὀκλιση των. εἶκοσι εκατοστιαίων μονάδων Όθα αφορὰ ιδίως τα προϊόντα για τα΄ οποία απαιτούνται δαπανηρὲς επενδύσεις που επηρεάζουν το συνολικὀ κόστος των. αγαθών που κατασκευάζονται επιτόπου  για΄ περιο- ρισµένη αγορἀ. Ἡ απὀκλιση των τριάντα εκατοστιαίων μονά- δων ὃα εφαρμοσθεἰ ιδίως στα προϊόντα που κατασκευάζο- νται. απὀ μεγάλες επιχειρήσεις καὶ στα πολὺ ευαἰσθητα προϊόντα σε σχέση µε τις εισαγωγὲς απὀ χώρες γειτονικὲς των ΡΟΜ. Ἡ απόκλιση των πενήντα εκατοστιαἰων μονάδων Όα εφαρμοσθεἰ, στη Γουιάνα και στη Ρεῦνιόν, στα αλκοο- λούχα ποτά, καὶ ιδίως στο ρούμι. Με τη γαλλική αἴτηση ζητεῖται να ληφθούν συμπληρωματικά μέτρα, όπως η δυνα- τότητα να΄ μην  απαιτεῖται η καταβολἠ της  εισφοράς Ὀαλάσσης για τα προϊόντα που κατασκευάζονται επιτόπου απὀ ις επιχειρήσεις µε κύκλο εργασιών μµικρότερο απὀ 550 000 ευρώ, η δυνατότητα εφαρµογἠς µείωσης 15 96 επί της φορολογητέας βάσης της εισφορὰς θαλάσσης για τα ( ΕΕΤ. 337 της 13.12.2002, σ. 83.