Αριθ. Ι. 378/14 Ἐπίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 86 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΟΕ) αριθ. 4051/86 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 24ς Δεκεμβρίου 1986 για τις αθέµιτες πρακτικές καθορισμού ναύλων κατά τις θαλάσσιες μεταφορές ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Ἔχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικῆς Κοινότητας, καὶ ιδίως το αρθρο 84 παράγραφος 7, το σχέδιο Κανονισμού που υποβλήθηκε απόὀ την Ἐπιτροπή, τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ('), τη γνώµη της Οικονοµικής και Κοινωνικῆς Επιτροπής (2), Ἐκτιμώντας ότι διάφοροι παράγοντες, καὶ συγκεκριµένα τα πορίσµατα που συνάγονται από το σύστημα πληροφόρησης που θεσπί- στηκε µε την απόφαση Ί8/774/ΕΟΚ (2), επιτρέπουν να θεωρηθεί ότι ορισµένες αθέµιτες πρακτικές εταιρειών τρίτων χωρών εµποδίζουν τη συμμετοχή τῶν κοινοτικών εφοπλι- στών στην εκµετάλλευση τῶν διεθνῶν τακτικῶν θαλάσσιων γραμμών, µε ανταγωνιστικές δυνατότητες: ότι η δοµή της κοινοτικῆ: ναυτιλίας εἶναι τέτοια ώστε να ενδείκνυται να εφαρμοστούν οι διατάξεις του παρόντος κανονισμού καὶ στοὺς υπηκόους των κρατών μελών που είναι εγκατεστημένοι εκτός Κοινότητας καθώς καὶ στις ναυτιλια- κἐς εταιρείες µεταφοράς φορτίων που εἶναι εγκατεστηµένες Ἑκτός της Κοινότητας κοι ελέγχονται από υπηκόους των κράτων μελών, εφόσον τα πλοία τοὺς εἶναι νηολογηµένα σε ένα κράτος µέλος σύμφωνα µε τη νοµοθεσία του: ὁτι οι πρακτικές αυτές συνίστανται στην εφαρµογή, για τη µεταφορά ορισμένων κατηγοριών προϊόντων, ναύλων κατά κανόνα χαμηλότερων από το χαμηλότερο ναύλο που επιβάλ- λεται για τα ίδια προϊόντα από κάποιον καθιερωµένο και αντιπροσωπευτικό εφοπλιστή ἡ πλοιοκτήτη: ότι αυτές οι πρακτικές καθορισμού των ναύλων καθίστανται δυνατές λόγω των µη εμπορικών πλεονεκτημάτων που παρα- χωρούνται από κράτος µη µέλος της Κοινότητας: ότι η Κοινότητα θα πρέπει να µπορεί να αμύνεται κατά παρόµοιων πρακτικών καθορισμού ναύλων: ὁτι δεν υπάρχουν αναγωρισµένοι διεθνείς κανόνες ποὺ να καθορίξουν ποιες εἶναι αθέµιτες τιμές στον τοµέα τῶν θαλασ- σίων μεταφορών: ὁτι πρέπει επομένως να προβλεφθεί, για την απόδειξη της ύπαρξης αθέµιτων πρακτικών καθορισμού ναύλων, κατάλ- ληλη μµέθοδος υπολογισµού: ὁτι για τον υπολογισµό του () ΕΕΈ αριθ. Ο 255 της 15. 10. Ι986, σ. 169. (') ΕΕ αριθ. Ο 344 της 31. 12. 1985 σ. 3]. () ΕΕ αριθ. [. 258 της 2]. 9. Ι978, α, 15, " «κανονικού ναύλου» πρέπει να λαμβάνεται υπόψη ο συγκρί- σιµος ναύλος που πράγματι επιβάλλεται απὀ καθιερωµένες αντιπροσωπευτικές εταιρείες, οι οποίες λειτουργούν στα πλαίσια ή εκτός των ναυτιλιακών διασκέψεων (οοπέγεπςες) ἡ σε διαφορετική περίπτωση, ο τεκµαρτός ναύλος, βασιζόμε- νος στο κόστος αναλόγων εταιρειών στο οποίο προστίθεται και ἕνα εύλογο περιθώριο κέρδους: ότιθα πρέπει να καθοριστούν οι παράγοντες που μπορούν να χρησιμεύσουν για τον προσδιορισµό της ζηµίας: ότι είναι αναγκαίο να καθοριστούν οι διαδικασίες υποβολἠς καταγγελίας απὀ οποιονδήποτε ο οποίος ενεργεί για λογα- ριασμό της κοινοτικῆς ναυτιλίας καὶ θεωρεί ότι ζημιώνεται ἡ απειλείται από αθέµιτες πρακτικές καθορισμού ναύλων: ότι είναι σκόπιµο να διευκρινιστεί ὁότι σε περίπτωση ανάκλησης της καταγγελίας, η διαδικασία μπορεί αλλά δεν απαιτείται να τερματιστεῖί: ότι θα πρέπει να υπάρχει συνεργασία μεταξύ των κρατών μελῶν καὶι της Επιτροπῆς τόσο σχετικά µε την πληροφόρηση για την εφαρµογή αθέµιτων πρακτικών καθορισμού ναύλων καὶτη ζηµία που προξενείται από αυτὲς όσο και σχετικά µετη µεταγενέστερη εξέταση του θέµατος σε κοινοτικό επίπεδο: ότι, για το σκοπό αυτό, θα πρέπει να γίνονται διαβουλεύσεις στα πλαίσια συμβουλευτικής επιτροπής: ὅτι εἶναι σκόπιµο να καθοριστούν σαφώς οι διαδικαστικοί κανόνες που πρέπει να τηρούνται κατά την έρευνα, και ιδιαίτερα τα δικαιώματα καὶ οι υποχρεώσεις των κοινοτικών αρχών καὶι των ενδιαφερομένων μερών, και οι ὄροι υπό τους οποίους τα ενδιαφερόµενα µέρη μπορούν να έχουν πρόσβαση σε πληροφορίες καὶι μπορούν να ζητούν να ενημερώνονταιγια τα σηµαντικότερα γεγονότα καὶ απόψεις βάσει των οποίων πρόκειται να γίνουν συστάσεις για την επιβολή διορθωτικών δασµών: ὁτι, προκειµένου να αποθαρρυνθεί η εφαρμογή αθέµιτων πρακτικών καθορισμού ναύλων, αλλά χωρίς να εμποδίζεται, περιορίζεται ἤἡ νοθεύεται ο ανταγωνισμός σε θέµατα τιµών των τακτικών γραμμών εκτός διασκέψεων εφόσον λειτουρ- γούν σε θεµιτή και εµπορική βάση, εἶναι σκόπιµο, σε περιπτώσεις όπου τα γεγονότα, όπως τελικά διαπιστώνονται, δείχνουν ὅτι εφαρµόζεται αθέµιτη καὶ ζηµιογόνος πρακτική καθορισμού ναύλων, να παρέχεται η δυνατότητα επιβολἠς διορθωτικού δασμού για συγκεκριµένους λόγους: ότι είναι σημαντικό, προκειµένου να εξασφαλιστείηῃ ορθήῆ και οµοιόµορφη είσπραξη διορθωτικών δασμών να καθοριστούν κοινοί κανόνες για την εφαρμογή τέτοιων δασμών: ότι, λόγω της φύσης των ανωτέρω δασμῶν, αυτοί οι κανόνες μπορούν γα διαφέρουν από εκεΐίνους που διέπουν την είσπραξη συνή- θων εισαγωγικών δασμών: ότι θα πρέπει να εφαρµόζεται ανοικτή και δίκαιη διαδικασία για την επανεξέταση των μέτρων που λαµβάνονται καὶ για την εκ νέου διεξαγωγἠή της έρευνας ὅόταν το απαιτούν οι περιστάσεις: