1. 2. 92 Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριδ. Ι. 24/1 Ι (Πράξεις για την ισχύ των οποίων απαιτείται δηµοσίευση) ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΟΚ) αριδ. 218/02 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της Ί7ης Ἰανουαρίου 1992 σχετικά µε τη διοικητική συνεργασία στον τοµέα των έμµεσων φόρων (ΦΠΑ) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 99, την πρόταση της Επιτροπῆς (', τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοδουλίου (), τη γνώµη της Οικονομικής καὶ Κοινωνικής Επιτροπῆς (2), Εκτιμώντας: ότι η εγκαθίδρυση της εσωτερικῆς αγοράς, πον προθλέπεται στο άρθρο ὃ Α της συνθήκης, απαιτεί τη δηµιουργία ενός χώρου χωρίς εσωτερικά σύνορα µέσα στον οποίο εξασφαλί- ζεται η ελεύθερη. κυκλοφορία των εµπορευμάτων, των ψοσώπων, των υπηρεσιών καὶι των κεφαλαίων: ότι η εσωτερική αγορά απαιτεί τροποποιήσεις της νοµοφεσίας για το φόρο προστιθέµενης αξίας, όπως προθλέπεται στο ἀρθρο 99 της συνθήκης - ότι, προκειµένου να αποφευχδεί η απώλεια φορολογικών εσόδων για τα κράτη µέλη, τα μέτρα φορολογικῆς εναρµόνι- σης τα λαµδανόµενα για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς καιὶ για τη μεταδατική περίοδο, πρέπει να περιλαµ- θάνουν την εγκαθίδρυση κοινού συστήµατος ανταλλαγἠς πληροφοριών για τις ενδοκοινοτικές συναλλαγές μεταξύ των αρμοδίων αρχών των κρατών μελών- ὁτι, προκειµένου να καταργηθούν οι έλεγχοι πουὺ διενερ- γούνται για φορολογικούς σκοπούς στα εσωτερικά σύνορα, σύμφωνα µε τοὺς στόχους που ορίζονται στο άρθρο 8 Α της συνθήκης, το µεταθατικό καθεστώς στον τοµέα του φόρου προστιθέμενης αξίας το οποίο Φεσπίζει η οδηγία 91/ 680/ΕΟΚ (4), που τροποποιεί την οδηγία 77/388/ΕΟΚ (), είναι ανάγκη να μπορέσει πράγµατι να λειτουργῆσει χωρίς κινδύνους φοροδιαφυγῆς ποὺ ὃα ἧταν δυνατό να δηµιουρ- γῆσει στρεθλώσεις τοῦ ανταγωνισμού : ότι ο παρών κανονισμός προθλέπει κοινό σύστημα ανταλ- λαγής πληροφοριών σχετικά µε τις ενδοκοινοτικές συναλ- (!) ΕΕ αριθ. Ο 187 της 27. 7. 1990, σ. 23 και ΕΕ αριθ. Ο 131 της 22.5. 1991, σ. 5. () ΕΕ ψιΘ Ο 328 της 4. 12. 1990, σ. 265 και γνώμη πουὺ διατυπώδη- Κε στις ἰ7 Ιανουαρίου 1992 ώεν ἔχει ακόμα δηµοσιευθεί στην Επίσημη Εφηµερίδα). ( ΕΕ αριθ. Ο 332 της 31. 12. 1990, σ. 24. (4) ΕΕ αριθ. Ι. 316 της 31. 12. 199!, σ. Ἰ. () ΕΕ αριθ. Ι. 145 της 13. 6. Ι977, σ. . λαγές, ποὺ συμπληρώνει τις διατάξεις της οδηγίας 71/799/ΕΟΚ (9, όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την Οδηγία 79/1070/ΕΟΚ (), καὶι ο στόχος του οποίου -εἰίναι φορολογικῆς φύσεως - ότι η Επιτροπή πρέπει να παίρνει από τα κράτη μέλη κάθε πληροφορία σχετικά µε το φόρο προστιθέμενης αξίας η οποία ὃα μπορούσε να παρουσιάζει ενδιαφέρον σε κοινο- τικό επίπεδο - ότι η καθιέρωση κοινού συστήµατος διοικητικῆς συνεργα- σίας µπορεί να επηρεάσει τη νομικὴῆ κατάσταση των προσώπων, ιδίως εξ αιτίας της ανταλλαγής πληροφοριών όσον αφορά τη φορολογική τοὺς κατάσταση : ὁτι πρέπει να λαμθάνεται μέριµνα ώστε οι διατάξεις περί ελέγχου των ἐμμεσων φόρων να µην εἶναι δυσανάλογες σε σχέση προς τις ανάγκες των διοικῆσεων. να διαθέτουν αποτελεσµατικά µέσα ελέγχου οὐτε σε σχέση προς τις διοι- κητικὲς επιδαρύνσεις που επιθάλλονται στοὺς φορολογούμο- νους: ὅτι η λειτουργία ενός τέτοιου συστήµατος απαιτεἰ τη δηµι- ουργία Μόνιμης Επιτροπῆς Διοικητικῆς Συνεργασίας : ὅτι πρέπει τα κράτη μέλη και η Επιτροπή να καθιερώσουν ἕνα αποτελεσµατικό σύστημα για την ηλεκτρονικήῆ αποθή- κευση καιὶ ηἠλεκτρονική διαδίδαση ορισµένων δεδοµένων για τον ἔλεγχο του φόρου προστιθέµενης αξίας - ότι, προκειµένου να γίνονται σεδαστά τα θεµελιώδη δικαιώ- µατα των πολιτών Καὶ των επιχειρήσεων, πρέπει να λαµδά- νεται μέριµνα ώστε οι πληροφορίες πουὺ διαδιδάζονται στα πλαἰσια της συνεργασίας αυτῆς να΄ µην περιέχονται εις γνώση µη εξουσιοδοτηµένων προσώπων : ὁτι είναι, ὡς εκ τούτου, αναγκαίο, εκτός αν υπάρχει εξουσιοδότηση του κράτους μέλους ποὺ παρέχει τις πληροφορίες, η αρχήῆ η οποία παίρνει τις πληροφορίες αυτές να τις χρησιμοποιεί µόνο για φορολογικούς σκοπούς ἡ για τη διευκόλυνση δικα- στικής διαδικασίας, σε περίπτωση παράθασης της φορολογι- κῆς νοµοθεσίας των ενδιαφερομένων κρατών μελών : ὁτι εἰναι επίσης αναγκαίο η αρχή πον παίρνει τις πληροφορίες να τοὺς εξασφαλίζει τον ίδιο δαῦμό απορρήτου µε εκείνον που επρόκειτο να ἔχουν στο κράτος μέλος το οποίο τις παρείχε, εάν το απαιτεί το κράτος μέλος αυτό- (3 ΕΕ αριθ. 1. 336 της 27. 12. 1977, σ. Ι5. () ΕΕ αριθ. 1. 331 της 27. 12. 1979, σ. δ.