6.5.2004 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ι. 261/19 ΟΔΗΓΙΑ 2004/81/ΕΚ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 290ης Απριλίου 2004 σχετικὰά µε τον τίτλο παραμονής που χορηγεῖται στους υπηκόους τρίτων χωρών Ὀύματα εµπορίας ανθρώ- πων ἡ συνέργειας στη λαθρομετανάστευση, οι οποίοι συνεργάζονται µε τις αρµόδιες αρχὲς ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το ἀρθρο 63 σημεῖο 2, Την πρὀταση της Επιτροπής (}, Αφού ζήτησε τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, τη γνώµη της Ευρωπαϊκής Οικονομικῆς καὶ Κοινωνικής Επιτρο- πής (7), Τη γνώµη της Επιτροπἠς των Περιφερειῶν (), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Η επεξεργασία κοινής πολιτικής µετανάστευσης, συµπεριλαµ- βανοµένου του καθορισμού των ὀρων εισόδου καὶ παρα- μονής αλλοδαπών καὐώς καὶ των μέτρων καταπολέμησης της λαθροµετανάστευσης, αποτελεἰ συστατικὀ στοιχείο του στόχου της Ευρωπαϊκής Ένωσης που αποβλέπει στη δη- μιουργία ενὸς χώρου  ελευθερίας, ασφἀάλειας και. δικαιο- σύνης. Το Ευρωπαϊκὀ Συμβούλιο κατὰ την ειδική σὐνοδό του στο Τάμπερε της Ίδης καὶ Ί6ης Οκτωβρίου 1999, εξέφρασε Την αποφασιστικότητἀ του να καταπολεμήσει στην πηγἠ της τη λαθρομετανάστευση, στρεφόµενο κυρίως κατὰ εκεἰνων που επιδίδονται στην εµπορία ανθρώπων καιὶ στην οικονο- μική εκµετάλλευση μεταναστών. Συνιστά στα κράτη μέλη να επικεντρώσουν τις προσπάθειἐς τοὺς στη διερεύνηση καὶ την εξάρθρωση των εγκληματικών κυκλωμάτων, κατοχυρώνοντας ταυτόχρονα το σεβασμόὀ των δικαιωμάτων των θυμάτων. Ἐνδειξη της αυξανόμενης ανησυχίας για το συγκεκριµέἐνο φαινόµενο σε διεθνές επίπεδο υπήρξε η ἐγκριση απὀ τη Γενική Συνέλευση των Ἠνωμένων Εὐνών σύμβασης κατὰ του οργανωµένου διεθνοὺς εγκλήµατος, η οποία συμπληρώθηκε απὀ ἑνα πρωτόκολλο για την πρὀληψη, καταστολἠ και πιμωρία της εµπορίας ανθρώπων, ιδιαίτερα γυναικών καιὶ παι- διών και ἑνα πρωτόκολλο κατὰ της παράνοµης μεταφορᾶς μεταναστών δια ξηράς, αέρος καὶ θαλάσσης. Ἡ Κοινότητα καὶ τα δεκαπέντε κράτη μέλη της υπέγραψαν τις πράξεις αυτὲς το Δεκέμβριο 2000. Ἡ παρούσα οδηγία εφαρµόζεται υπὀ την επιφύλαξη της προ- στασίας που παρέχεται στους πρὀσφυγες, τους δικαιούχους επικουρικής προστασίας καὶ τοὺς αιτούντες διεθνή προ- στασία σύμφωνα µε το διεῦνὲς δίκαιο για τουὺς πρὀσφυγες καὶ υπὀ την επιφύλαξη ἀλλων νομικών πράξεων που αφο- ρούν τα δικαιώµατα του ανθρώπου. ΕΕ ς 126 Ετης 25.5.2002, σ. 393. Γνώμη που διατυπώθηκε στις 5 Δεκεμβρίου 2002 (δεν ἐχει ακόµη δηµο- σιευθεἰ στην Επίσηµη Εφημερίδα). ΕΕ ς 221 της 17.9.20072, σ. δ0. (6) - Ἓ ) Ἡ παρούσα οδηγία δεν Ὀίγει ἀλλες διατάξεις που αφορούν την προστασία Ῥυμάτων, μαρτύρων ἡ ιδιαῖτερα. ευάλωτων προσώπων. Δεν θίγει επίσης τις προνοµίες των κρατών μελών ὀσον αφορὰ το δικαίωµα παραμονής που παρέχεται για αν- Ὀρωπιστικοὺς ἡ ἄλλους λόγους. Ἡ παρούσα οδηγία σέβεται τα θεμελιώδη δικαιώματα και τις αρχὲς που αναγνωρίζονται π.χ. απὀ τον Χάρτη θεμελιωδών δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Τα κράτη μέλη Ὀέτουν σε ισχύ την παρούσα οδηγἰα χωρίς διακρίσεις λόγω φύλου, φυλής, χρώματος, εὐνικής ἡ κοινω- νικῆς  καταγωγἠς, γενετικών χαρακτηριστικών,  γλὠσσας, Ὀρησκείας, ἦ πεποιθήσεων, πολιτικὠν ἡ ἄλλων απὀψεων, της ιδιότητας µέλους εθνικής μειοψηφίας, περιουσίας, γέννησης, μειονεκτήµατος, ηλικίας ἡ σεξουαλικού προσανατολισμού. Σε ευρωπαϊκό επἰπεδο, η οδηγἰα 2002/90/ΕΚ του Συµβου- λίου, της 28ης Νοεμβρίου 2002, για τον ορισµό της υπο- βοήθησης της παράνοµης εισόδου, διέλευσης και΄ δια- μονὴς (3) καὶ η απόφαση πλαίσιο του Συµβουλίου, της 19ης Ιουλίου 2002, για την καταπολέμηση της εµπορίας ανθρώ- πων ()), εκδόθηκαν µε σκοπὸ την ενίσχυση της πρόληψης καὶ της καταπολέµησης των ανωτέρω αδικηµάτων. Ἡ παρούσα οδηγἰα εισάγει την άδεια παραμονής για θύματα της εµπορίας ανθρώπων ἡἧ, εἰν ἑνα κράτος αποφασίσει να επεκτεῖνει το πεδίο εφαρµογἠς αυτής της οδηγίἰας, στους υπηκόους τρίτων χωρών Ὀύματα συνέργειας στη λαθροµε- τανάστευση, στους οποίους η ἆδεια παραμονής προσφέρει κατάλληλο κίνητρο συνεργασίας µε τις αρµόδιες αρχές. Ἡ οδηγίἰα περιέχει επίσης ορισµένες εγγυήσεις έναντι καταχρή- σεων. Προς το σκοπὀ αυτὸ πρέἐπει να΄ οριστούν τα΄ κριτῆρια ἔκδοσης του τῖτλου παραμονής μικρής διάρκειας, οι ὀροι για τη διαμονή καὶ οι. περιπτώσεις µη ανανέωσης ἡ ανάκλησης. Το δικαίωµα να συνεχίσει ἑνας δικαιούχος να υπάγεται. στις διατάξεις της οδηγίας αναγνωρίζεται υπὀ ὀρους καιὶ ἐχει προσωρινή ισχύ. Οι. ενδιαφερόµενοι υπήκοοι τρίτου κράτους πρέπει να ενηµερώνονται για τη δυνατότητα απὀκτησης του εν λόγω τίτλου παραμονής καιὶ να τους παρέχεται προθεσμία διασκὲ- ψεώς, η οποία α τους επιτρέπει να αποφασίζουν εν επιγνώ- σει αν επιθυμούν ἡ ὀχι να συνεργαστούν µε τις αρµόδιες αρχὲές που μµπορεί να εἶναι αστυνομικές, διωκτικὲς ἡ δικα- στικὲς (λαμβάνοντας υπόψη τους ενδεχόµενους κινδύνους) ώστε η συνεργασία τους να εἶναι ελευθέρα βουλήσει και, κατὰ συνἐπεια, αποτελεσµατικότερη. ΕΕ Ι. 325 της 5.12.2002, σ.17. ) ΕΕΤΙ. 203 της 1.5.2002, σ.Ἱ.