Αριθ. 1. 391/36 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτῆτων 31. 12. 92 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΟΚ) αριδ. 3887/02 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της Ί3ης Δεκεμδρίου 19902 ᾽ για τις λεπτομέρειες εφαρμογἠς του ολοκληρωμένονυ ω>στήµατος διαχείρισης καὶ ώ.έγχου σχετικά µε ορισµένα καθεστώτα κοινοτικών ενισχύσεων Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ !ζΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,γ Έχοντας. υπόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής Κοινότητας, τον κανονισµό (ΕΟΚ) αριῦ. 3508/92 του Συµδουλίου της 2Ίης Νοεμθρίου 1992 για τη Ὀέσπιση ολοκληρώμένου συστήµατος διαχείρισης καὶ ελέγχου σχετικά µε ορισμένα καθεστώτα κοιντοτικών ενισχύσεων () (καλούμενου στο εξῆς «ολοκληρωμένο σύστημα»), και ιδίως το ἀρθρο 12, Ἐκτιμώντας: ότι το ολοκληρωμένο σύστημα αποσκοπεί, καταρχῆν, να καταστῆσει δυνατή την αποτελεσματική εφαρµογή της αναµόρφωσης της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής καὶ, κυρίως, να. επιλύσει -τα διοικητικά προδλήματα ποὺ αφορούν την ' εγκαθίδρυση, από την αναµόρφωση, πολλών καδεστώτων ενισχύσεων ποὺ συνδέονται µε την ἑκταση : ότι πρέπει, γι’ αυτό το λόγο, να γίνουν ορισµένες διευκρινίσεις που είναι. αναγκαίες για την εφαρμογή των εννοιών του αγροτεµάχιου και της έκτασης για ζωοτροφές : ὁτι η γεωργική εκµετάλλευση εἶναι η μονάδα αναφοράς για Τη διαχείριση των προαναφερθέντων καθεστώτων ενισχύ- σεών : ότι για να µην εξουδετερωθούν οι ωαΘεροποιητικές επιπτώσεις της αναµόρφωσης επί της γεωργικῆς παραγωγἠς από τον τεχνητό κατακερµατισµό των προὐπαρχουσών εκμεταλλεύσεων, πρέπει να προθλεφθεί η υποχρέωση των κρατών μελών να λαµθάνουν τα αναγκαία µέτρα προς την κατεύθυνση αυτή λαµθάνοντας υπόψη ιδίως την νοµολογία του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτῆτων σχετικά µε την ἔννοια της γεωργικής πμετάλλευσης καθώς επίσης καὶ τη γενικῆ αρχή σύμφωνα µε την οποία δεν ε;πιτρέπεται η- κατάχρηση δικαιώµατος. ὁτι, λαµμδανοµένου υπόψη του. υφιστάµενου μηχανισμού αναγνώρισης, κρίνεται σκόπιµο νε επιτραπεί στα κράτη µέλη να θεσπίσουν συστήµατα προσδιορισμού των γεωργι- κὠν εκτάσεων µε τη 6δοήθεια άλλων μονάδων διαφορετικών από τα αγροτεµάχια : ὁτι πρέπει εντούτοις να συνοδεύεται η δυνατότητα αυτῆ από ορισμένες υποχρεώσεις ώστε να « διασφαλισθεί η αξιοπιστία της πραγματοποιούµενης αναγνώρισης- ότι ὃα πρέπει να ορισθούν επακριδώς τόσο τα στοιχεία ποὺ περιλαµθάνονται υποχρεωτικά στην αίτηση χορήγησης ενισχύσεων για τις εκτάσεις, όσο και οι προὐποθέσεις υπό τις οποίες η αίτηση αυτῆ µπορεί να τροποποιηδεί µετά τη λήξη της προθεσµίας για την υποδολἠ της: ὁτι πρέπει () ΕΕ αριθ. Ι. 355 της 5. 12. 1992  σ. Ἰ. επίσης να προθλεφθεί ότι η δήλωση ψοσώρινής παύσης της καλλιέργειας καὶ η δήλωση σχετικά µε τα µη εδώδιµα προῖ- όντα πρέπει να υποδάλλονται µε την αίτηση χορήγησης των .' ενισχύσεων για τις εκτάσεις: ότι πρέπει να απαλλάσσονται από την απαίτηση υποθδολἠς τέτοιας αίτησης οι κάτοχοι εκμεταλλεύσεων πουὺ δεν ζητούν παρά ενίσχυση που δεν συνδέεται µε την καλλιεργούμενη έκταση, και να διευκρινι- στεί η διοικητική αντιµετώπιση των οµάδων παραγωγών στον τοµέα των αιγοπροδάτων : ὁτι, εξάλλου, οι ανάγκες για. αποτελεσµατικό ἔλεγχο- απαιτούν τον προσδιορισµό απὀ κάθε κράτος µέλος τοῦ ελάχιστου μεγέθους αγροτεµα- χίου πουὺ µπορεί να δηλωθεί στην αίτηση: ὁτι για να απλοποιηθεί, ὁσο είναι δυνατόν, η εργασία των Κατόχων εκμεταλλεύσεων, κρίνεται σκόπιµο να προθλεφθεί, σε ορισµένες περιπτώσεις, η δυνατότητα υποδολήἠς της αἰτη- σης χορήγησης ενισχύσεων για εκτάσεις μαζί µε την αίτηση για ενίσχυση που αφορά ζώα εφόσον αυτό δεν αποδυναµώ- νει τις δυνατότητες ελέγχου: ὁτι πρέπει επίσης να προσδιοριστούν, σε οριζόντιο επίπεδο, τα στοιχεία των αιτήσεων ενισχύσεων για ζώα, λαµδανοµέ- γνῶν υπόψη των αναγκών διαχείρισης των σχετικών καῦε- στώτων πριμοδοτήσεων : ότι η τήρηση των διατάξεων σε θέµατα κοινοτικών ενισχύ- σεων πρέπει να ελέγχεται µε τρόπο αποτελεσματικό : ὁτι, γι᾿ αυτό το λόγο, πρέπει να καδοριστούν λεπτοµερώς τα κριτή- ρια καθώς καὶ οἱ τεχνικές λεπτομέρειες για τη διενέργεια των διοικητικών καιὶ επιτόπιων ελέγχων τόσο στον τοµέα των ενισχύσεων για ζώα όσο καὶ στον τοµέα των ενισχύ- σεῶν για εκτάσεις : ότι, λαμδανομένης υπόψη της κτηδείσας εμπειρίας σε Φέµατα επιτόπιων ελέγχων, κρίνεται σκόπιµος ο συνδυασµός των ελάχιστων ποσοστών ελέγχου µε το μέσο ανάλυσης των κινδύνων καὶ να οριστούν επακριθώς τα στοιχεία που πρέπει να λαµθάνονται υπόψη” ὁτι, για λόγους ποὺ σχετίζονται µε τον ἔλεγχο, πρέπει να προθλέπε- '..ται µία περίοδος υποχρεωτικής κατοχής καὶ στο πλαίσιο της αντισταθμιστικῆς αποζηµίωσης: ότι πρέπει να Βεσπισθούν οι προὐποθέσεις για τη χρησιµο- . ποίηση της τηλεανίχνευσης ως οργάνου για τον επιτόπιο ἔλεγχο και να προδλεφθεί ὁτι, σε περίπτωση αμφιδολιών, απαιτείται η διενέργεια υλικών ελέγχων : ότι προκειµένου να υποστηριχδούν οι προσπάθειες τῶν κρατών μελών που ' αποσκοπούν στην ανάπτυξη της τεχνικῆς της τηλεανί- χνευσης και την πρακτική της εφαρµογής στον τοµέα τῶν ελέγχων, κρίνεται ενδεδειγµένο να προθλεφθεί ορισµένη χρηματοδοτική συμμετοχή της Κοινότητας σε ενέργειες ερμηνείας των φωτογραφιών και να καθοριστούν οι προῦ- ποθέσεις της συμμετοχής αυτής- ότι η εν λόγω χρηµατοδο- τική συμμετοχή δεν επηρεάζει τη συγχρηµατοδότηση που προθλέπεται στο ἀρθρο 10 τουῦ κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3508/92 :