30.9.2005 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης [ 25511 ΟΔΗΓΙΑ 2005/35/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 7ης Σεπτεμβρίου 2005 σχετικά µε τη ρύπανση απὀ τα πλοία καὶι τη θέσπιση κυρώσεων για παραβάσεις ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙΓ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το ἀρῦρο 80 παράγραφος 2, έχοντας υπὀόψη την πρὀταση της Επιτροπής, έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής καὶ Κοινω- νικῆς Επιτροπής (), Αφού ζήτησε τη γνώμη της Επιτροπἠς των Περιφερειών, Αποζασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία του. ἀρθρου 251 της συνθήκης (2), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: () Ἡ πολιτική της Κοινότητας στον τοµέα της . ναυτικής ασφἀλειας  επιδιώκει να΄ διασφαλίσει υψηλό - επίπεδο ασφἀλειας και προστασίας του περιβάλλοντος, βασίζεται ὃε στην παραδοχή ὁτι όλα τα μέρη που. συμμετέχουν στη Ὀαλάσσια μεταφορὰ εµπορευμάτων έχουν την. ευθύνη να διασφαλίζουν τη. συμμόρφωση των πλοίων που χρησιµο- ποιούνται στα κοινοτικά ύδατα προς τους ισχύοντες κανὀνες και πρότυπα. (2) . Τα ουσιώδη πρὀτυπα για τις απορρἰψεις ρυπογόνων ουσιὼν απὀ τα πλοῖα σε ὁλα τα κράτη μέλη βασίζονται στη σύμβαση Ματροὶ 73]75. Ωστόσο, πάρα πολλὰ πλοἰα που διαπλέουν τα. κοινοτικά. ὕδατα αγνοούν καθημερινά τους κανόνες αυτοὺς χωρἰς να λαμβάνονται διορθωτικά μἐτρα. ) . Η εφαρμογὴ της σύμβασης Ματροί 73]75 παρουσιάζει αποκλίσεις μεταξύ των κρατών μελών και, κατά  συνέπεια, καθίσταται αναγκαία η εναρµόνιση της εφαρμογἠς της σε κοινοτικό επίπεδο. Ειδικότερα, η πρακτική των κρατών μελών διαφἑρει σημαντικά όσον αφορά την επιβολἠ κυρώσεων για απορρίψεις ρυπογόνων ουσιών απὀ τα πλοἰα. (4) . Τα μέτρα αποτρεπτικού χαρακτήρα αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της πολιτικής της Κοινότητας για τη . ναυτική ασφἀλεια, δεδοµένου ὁτι συνδέουν την ευθύνη καθενὸς απὀ τα μέρη που συμμετέχουν στη θαλάσσια μεταφορά ρυπο- γόνων εµπορευμάτων καὶ την επιβολή κυρώσεων σε αυτά: για να επιτευχθεἰ συνεπώς αποτελεσματική προστασία του () ΕΕ΄ ς 220, 16.9.2003, σ. 72. () Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13 Ιανουαρίου 2004 (ΕΕ ς 92 Ε της 21.4.2004, σ. 77), κοινὴ Ὀέση του Συµβουλίου της 7 Οκτωβρίου 2004 (ΕΕ ς 25 Ε της 1.2.2005, σ. 29), θέση του Ευρω- παϊκού Κοινοβουλίου της 23 Φεβρουαρίου 2005 (δεν ἐχει ακόµη δηµο- σιευθεί στην ΕΕ) καιὶ απόφαση του Συµβουλίου της 12 Ιουλίου 2005. περιβάλλοντος. απαιτούνται αποτελεσματικές, αποτρεπτικὲς και αναλογικὲς κυρώσεις. (5) . Προς τούτο, αποκτὰ ουσιώδη σημασία η προσέγγιση, µε τα κατάλληλα νομικά μἐσα, των ισχυουσών νομικών διατάξεων, ιδίως όσον. αφορά τον ακριβὴ ορισµὀ της  εκάστοτε παράβασης, τις περιπτώσεις απαλλαγἠς και τους ελάχιστους κανόνες για τις ποινὲς, καθώς καὶ την αστική ευθύνη και τη δικαιοδοσία. (6) . Την παρούσα οδηγἰα συµπληρώνουν λεπτομερεἰς κανόνες για τα ποινικά αδικήµατα καὶ τις κυρώσεις καθώς καὶ ἄλλες διατάξεις που περιλαμβάνονται στην απόφαση πλαίσιο του Συμβουλίου 2005/667/ΔΕΥ, της 12 Ιουλίου 2005, προκει- μένου να ενισχυθεἰ το ποινικὀ νομοθετικὀ πλαἰσιο για την επιβολἠ του νόµου κατά της ρύπανσης απὀ τα πλοία (). () . Οὐτε το διεθνὲς καθεστώς για την αστική ευθύνη καὶ απο- ζημίωση λόγω ρύπανσης απὀ πετρέλαιο οὐτε το καθεστώς που αφορὰ τη ρύπανση απὀ ἀλλες επικίνδυνες ἡ επιβλαβεἰς ουσίες παράγουν επαρκώς αποτρεπτικά αποτελέσµατα ώστε να΄ αποθαρρύνουν τα μέρη τα οποία συμμετέχουν  στη Ὀαλάσσια μεταφορὰ . επικίνδυνων εµπορευμάτων απὀ. πρα- κτικὲς που δεν ανταποκρἰνονται στα ισχύοντα πρὀτυπα: τα απαιτούμενα αποτρεπτικά αποτελέσµατα μπορούν να επιτευχθούν μόνο µε τη Ὀέσπιση κυρώσεων που θα επιβάλ- λονται σε ὁποιον προξενεἰ θαλάσσια ρύπανση ἡἦ συνεργεί στην πρὀκλησή της. Κυρώσεις θα πρέπει να επιβάλλονται ὀχι µόνο στον πλοιοκτήτη ἦ τον πλοίαρχο, αλλά καὶ στον κύριο του. φορτίου, τον νηογνώµονα ἡ κάῑε ἄλλο ενδιαφερόµενο πρὀσωπο. (8) . Οιἱ απορρἰψεις ρυπογόνων ουσιών απὀ πλοῖα θα πρέπει να Ὀεωρούνται παραβάσεις εφὀσον διαπράττονται µε δόλο, απὀ αμέλεια ἦ βαρεία αµέλεια. Οιἱ παραβάσεις αυτὲς Ὀεωρούνται ποινικά αδικήµατα κατὰ καὶ υπὀ τις περιστάσεις που προβλέ- πονται µε την απόφαση πλαῖσιο 2005/667/ΔΕΥ που συµ- πληρώνει την παρούσα οδηγία. (9) . Οι κυρώσεις για απορρἰψεις ρυπογόνων ουσιών απὀ πλοία δεν συνδέονται µε την αστική ευθύνη των οικεἰων μερών και, κατά συνέπεια, δεν υπόκεινται σε κανὀνες σχετικοὺς µε τον περιορισμό ἦ τη μετακύλιση της αστικήἠς ευθύνης, οὐτε περιορίζουν την αποτελεσματική αποζηµίωση των Ὀυμάτων περιστατικών ρύπανσης. (0) Βλέπε σελίδα 164 της παρούσας Επίσηµης Εφημερίδας.