Ι. 59/12 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 4.3.2000 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 28ης Φεβρουαρίου 2000 που εξουσιοδοτεἰ την Οµοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας να εφαρμόσει μέτρα κατὰἀ παρέκκλιση των ἀρθρων 6 και 17 της ἑκτης οδηγίας 77/288/ΕΟΚ περὶ εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά µε τους φόρους κύκλου εργασιών --- κοινὸ σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας: ενιαἰα φορολογική  βάση (2000/186/ΕΟ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, την ἑκτη οδηγἰα 77]1388/ΕΟΚ του Συµβουλίου, της 17ης Μαΐου 1977, περὶ εναρµονίσεως των νομοθεσιὼών των κρατών μελών σχε- τικὰ µε τοὺς φόρους κύκλου εργασιών --- κοινό σύστημα φόρου προστιθεµένης αξίας: ενιαία φορολογική βάση (), καὶ ιδίως το ἀρθρο της 27, την πρὀταση της Επιτροπῆς, Εκτιμώντας τα ακὀλουθα: (1) Με επιστολές που η Γενική Γραμματεία της Επιτροπής έλαβε στις ὃ Ιανουαρίου και στις 27 Αυγούστου 1999, αντὶ- στοιχα, η κυβέρνηση της Οµοσπονδιακήἠς Δημοκρατίας της Γερμανίας ζήτησε, βάσει του ἀρθρου 27 της οδηγἰας 77/ 388/ΕΟΚ να εφαρμόσει δύο µἐέτρα κατὰ παρέἐκκλιση των ἀρθρων 6 καὶ 17 της εν λόγω οδηγίας. Σύμφωνα µε το ἂἀρθρο 27 παράγραφος 1 της οδηγίας 77]358/ΕΟΚ, το Συμβούλιο, αποφασίζοντας ομόφωνα, μετά απὀ πρόταση της Επιτροπῆς, µπορεί να επιτρέψει σε κράτος μέλος να εισαγάγει ἦ να παρατεῖνει ειδικἁ . μέτρα παρέκ- κλισης της εν λόγω οδηγίας, µε σκοπὀ την απλούστευση της εἴσπραξης του φόρου ἡ την αποτροπή ορισµένων περιπτὼώ- σεων φοροδιαφυγής ἡἦ φοροαποφυγής. Σύμφωνα µε το ἂἀρθρο 27 παράγραφος 3 της οδηγίας 77]358/ΕΟΚ, η Επιτροπή ενημέρωσε, µε επιστολή της 11ης Οκτωβρίου, τα ἄλλα κράτη μέλη σχετικἀ µε την αἴτηση της γερμανικής κυβέρνησης. Το πρὠτο µέἐτρο παρέκκλισης ἐχει στόχο να αποκλείσει πλήρως το δικαίωµα ἐκπτωσης του φόρου προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) που επιβάλλεται στις δαπάνες για αγαθὰἀ καὶ υπηρεσίες ὀταν το ποσοστὸὀ χρησιμοποίησής τους για τις ιδιωτικὲς ανάγκες του φορολογούμενου ἡ του προσωπικού του, ἦ γενικότερα για σκοποὺς ξένους προς την επιχείρηση, υπερβαΐνει το 90 ό της συνολικῆς τους χρησιµοποίησης. Το μέτρο αυτό αντιπροσωπεύει µια παρέκκλιση απὀ το ἀρθρο 17 καὶ δικαιολογεῖται απὀ την ανάγκη απλούστευσης της εἴσπραξης του ΦΠΑ. Το δεύτερο μέἐτρο εἶναι παρἐκκλιση απὀ το ἀρθρο 17 παρὰ- γραφος 2, καθώς καὶ απὀ το ἀρθρο 6 της οδηγἰας 77]388/ ΕΟΚ καιὶ έχει στόχο, αφενός, τον περιορισμό του δικαιώμα- τος ἐκπτωσης του ΦΠΑ των φορολογουμένων, που προβλὲ- πεται στο ἀρθρο 17 παράγραφος 2 της εν λόγω οδηγἰας, σε 50 οό του συνόλου των δαπανών που αφορούν τα οχήµατα τα οποία δεν χρησιμοποιούνται αποκλειστικἀ για επαγγελ- ματικές ανάγκες και, αφετέρου, στη µη εἴσπραξη του ΦΠΑ () ΕΕ Ι. 145 της 13.6.1977, σ. 1- οδηγἰα ὁπως τροποποιήθηκε τελευταἰα απὀ την οδηγἰα 1999/85/ΕΚ (ΕΕ Ι. 277 της 25.10.1999, σ. 34). που οφείλεται για τη χρήση οχημάτων για ιδιωτικὲς ανὰ- γκες. Ο εν λόγω περιορισμός του. δικαιώματος. ἐκπτωσης ΦΠΑ των φορολογουμένων δικαιολογεῖται απὀ τη΄ διαπι- στωθείσα δυσκολία ακριβούς ελέγχου της κατανομἠς των δαπανών μεταξὺ επαγγελματικών καὶ ιδιωτικών αναγκών για τα αγαθά του τύπου αυτού, µε αποτέλεσµα να σηµειώνονται φοροδιαφυγές ἦ καταχρήσεις. Επιπλέον, το µέτρο αυτὸ ὃα επιτρέψει τη Ὀέσπιση ενὸς απλούστερου συστήµατος φορο- λόγησης της ιδιωτικής χρήσης των οχημάτων. Ωστόσο, ο περιορισμός αυτός του δικαιώματος ἐκπτωσης του ΦΠΑ των φορολογουμένων δεν μπορεί να εφαρμόζεται στις δαπάνες για οχήµατα που αποτελούν κυκλοφορούν ενεργητικὀ του. φορολογουµένου. Επιπλέον, ο κατ'᾿ απο- κοπήν περιορισμός του δικαιώματος ἑκπτωσης δεν μπορεἰ να εφαρμόζεται σε περίπτωση που το ποσοστὀ χρησιμο- ποἰησης του οχήµατος για ιδιωτικές ανάγκες δεν υπερβαἰνει το 5 ο6. Στις περιπτώσεις αυτές, εξακολουθούν να εφαρµό- ἵονται οἱ οικεἰοι κανόνες ἐκπτωσης που προβλέπονται στο ἀρθρο 17 παράγραφος 2 της οδηγἰας 77/385/ΕΟΚ. Με τις διατάξεις αυτὲς εξασφαλίζεται ὁτι αυτή η παρέκκλιση απὀ την αρχή του δικαιώματος της πλήρους ἐκπτωσης του φόρου που επιβάλλεται στον φορολογούμενο, στο πλασιο της φορολογήσιμης ὁραστηριότητάς του, δεν επεκτείνεται πέραν απὀ το απαιτούµενο για την καταπολέµηση του κιν- δύνου φοροδιαφυγἠς ἡ φοροαποφυγἠς, σύμφωνα µε τη νοµολογία του. Δικαστηρίου σχετικά µε την ερµηνεία του ἀρθρου 27 της οδηγίας 77/358/ΕΟΚ ϱ). Τέλος, η Επιτροπή υπέβαλε στις 17 Ιουνίου 1995 πρὀταση οδηγίας του Συµβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 77]388ΙΕΟΚ σχετικὰ µε το. δικαίωµα  ἐκπτωσης . του ΦΠΑ (2). Σκοπός της τροποποίησης εἶναι η οριστική εναρµό- νιση ορισµένων ανοµοιογενών κανόνων σε Ὀέµατα περιορι- σμού του δικαιώματος ἐκπτωσης που εφαρµόζουν προς το παρὀν τα κράτη μέλη και οι οποῖοι προκαλούν ενδεχομένως στρέβλωση των ὁρων ανταγωνισμού στις διεθνεῖς συναλλα- γὲς, εφὀσον οι εν λόγω διαφορὲς επηρεάζουν τις τιμὲς των αγαθών καὶ των υπηρεσιών. Η διάρκεια εφαρμογἠς των μέτρων παρέκκλισης Όα πρέπει συνεπώς να περιοριστεἰ μέχρι την ημερομηνία θέσεως σε ισχύ της ανωτέρω προτεινόµενης οδηγίας καιὶ το αργότερο μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2002 σε περίπτωση που η εν λόγω οδηγία δεν θα εἶχε ακόμα τεθεί σε ισχύ κατὰ την ηµεροµη- νἷία αυτή. Με αυτό τον χρονικὸ περιορισμό . καθίσταται δυνατή η αξιολόγηση της σκοπιµότητας του µέτρου παρέκ- κλισης βάσει της προὐδου που Όα ἐχεῖ σημειωθεί στο πλαί- σιο των συζητήσεων του Συµβουλίου για την προτεινόµενη οδηγία εκείνη τη στιγμή. () Βλέπε απόφαση της 29ης Μαΐου 1997, Ὑοποτ Ὀίτραϊ]ο (ζ-63/96, συλλογἠ ΔΕΚ 1997, σ. Ι-2847). ) ΕΕ ς 219 της 15.7.1998, σ. Ί6.