Αριθ. , 76/14 Ἐπίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 23. 3. 92 όΔΗΓ ΊΑ 92/13/ΕΟΚ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 25ης Φεβρουαρίου 1902 για το συντονισμό τῶν νομοθετικών, κανογιστικών καὶ διοικητικών διατάξεων σχετικά µε την εφαρμογή τῶν κοινοτικών κανύνων στις διαδικασίες σύναψης των συμβάσεων φορέων οι οποίοι λειτουργούν στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών καὶ των τηλεπικοι- γωνιών ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Ἔχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 100 Α, την πρόταση της Ἐπιτροπής (0, Σε συνεργασία µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (2), - Ἔχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονοµικής Κκαι Κοινωνικής Επιτροπής (2), Ἐκτιμώντας: ὁτι η οδηγία 90/531/ΕΟΚ του Συµβουλίου της 17ης Σεπτεµ- βρίου 1990 σχετικά µε τις διαδικασίες σύναψης συµβάσεων στους τοµείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών καὶ των. τηλεπικοινωνιών (4), ορίζει κανόνες για τη σύναψη συμβάσεων που εξασφαλίζουν στοὺς υποψήφιους προµηθευ- τὲς καὶ εργολήπτες ἰίσες ευκαιρίες αλλά δεν περιέχει ειδικές διατάξεις που να εγγυώνται την πραγματική εφαρμογή της ὅτι οι σήμερα υφιστάμενοι μηχανισμοί, τόσο σε εθνικό όσο και σε κοινοτικό επίπεδο, δεν επαρκούν πάντα για τη διασφάλιση της εφαρµογής αυτής' ότι η ἐλλειψη αποτελεσµατικών ἔνδικων µέσων ἦ η ανεπάρ- κεια των υφισταμένων, αποτρέπει ίσως τις κοινοτικές επι- χειρήσεις από την υποβολἠή προσφορών᾿ ότι, για το λόγο αυτό, το κράτη μέλη πρέπει να επανορθώσουν αυτῆν την κατάσταση᾽ ὁτι η οδηγία 89/665/ΕΟΚ του Συµβουλίου της 21ης Δεκεμ- βρίου 1989 για τον συντονισµό τῶν νοµοθετικών, κανονιστι- κών καὶι διοικητικών διατάξεων περί της εφαρµογής των διαδικασιών προσφυγής στον τοµέα της σύναψης συµβάσε- ν κρατικών προμηθειών καιὶ δηµοσίων έργων (3) περιορίζε- (!) ΕΕ αριθ. Ο 216 της 31. 8. 1990, σ. ὃ καὶ ΕΕ αριθ. ( 179 της ἰ0. 7. 1991, σ. 18. ()) ΕΕ αριθ. ( 106 της 22. 4. Ι991, σ. 82 καιὶ ἘΕ αριθ. ( 39 της 17. 2. 1992, () ΕΕ αριθ. Ο 60 της δ. 3. 1991. σ. ἰδ. (4) ΕΕ αριθ. Τ. 297 της 29. 10. 1990, σ. Ἰ. (2) ΕΕ αριθ. Ι. 395 της 30. 12. 1989, σ. 33. ται στις διαδικασίες σύναψης συµβάσεων πουὺ υπάγονται στο πεδίο εφαρµογής της οδηγίας 71/305/ΕΟΚ του Συµβου- λίου της 26ης Ιουλίου 1971 περί συντονισμού των διαδικα- σιών για τη σύναψη συµβάσεων δηµοσίων έργων (6), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 90/531/ΕΟΚ καὶ την οδηγία 77/62/ΕΟΚ του Συµβουλίου της 21ης Δεκεμ- βρίου 1976 περί συντονισμού των διαδικασιών συνάψεως συμβάσεων κρατικών προμηθειών (7), όπως τροποποιήθηκε τελευταία απὀ την οδηγία 90/531/ΕΟΚ" ότι το άνοιγµα των δηµοσίων συµβάσεων των εν λόγω τοµξέων στον κοινοτικό ανταγωνισµό συνεπάγεται ὅτι θα θεσπισθούν διατάξεις ὦστε να τοθούν στη διάθεση των προμµηθευτών καὶι των εργοληπτών κατάλληλες διαδικασίες προσφυγἠς σε περίπτωση παράβασης της σχετικής κοινοτι- κῆς νοµοθεσίας ή των εθνικών κανόνων εφαρµογἠς της' ότι απαιτείται να προβλεφθεί σημαντικήῆ ενίσχυση τῶν εγγυ- ἤσεων για διαφάνεια καὶ αποφυγή τῶν διακρίσεων και ὅτι, για να έχει η ενίσχυση αυτή απτά αποτελέσµατα, απαιτού- .νται αποτελεσµατικά καὶ ταχέα ἔνδικα μέσα᾽ ότι πρέπει να ληφθεί υπόψη η ιδιαίτερη φύση της εννόµου τάξεως ορισµένων κρατών μελών και, εποµένως, να επι- τραπεί στα κράτη μέλη να προκρίνουν μεταξύ διαφόρων ισοδυνάµων ως προς το αποτέλεσµα επιλὀγών όσον αφορά τις Εεξουσίες τῶν αρχών των αρμοδίων για τις προσφυγές” ότι μἴα από τις επιλόγές αυτὲς περιλαμβάνει την εξουσία αμέσου παρεµβάσεως στις διαδικασίες σύναψης συµβάσε- ν τῶν αναθετόντων φορέων, η οποία θα συνίσταται επί παραδείγµατι στην αναστολἠή αυτών των διαδικασιών ή στην ακύρωση αποφάσεων ἡ ρητρών που περιέχονται σε έγγραφα ἡ δημοσιεύσεις καὶι εισάγουν διακρίσεις᾽ ότι η άλλη επιλογή προβλέπει την εξουσία άσκησης αποτε- λεσματικής έµµεσης πίεσης στους αναθέτοντες φορείς ὧστε να επανορθώνουν κάθε παράβαση ή για να αποτρέπεται η διάπραξη παραβάσεων από αυτούς καθώς καὶ για να προ- λαµβάνεται η πρόκληση ζηµίας᾽ ὅτι πρέπει πάντοτε να είναι δυνατή η υποβολή αίτησης αποζηµίωσης' . * : ὁτι, όταν ένα πρόσωπο υποβάλλει αίτηση αποζηµίωσης για δαπάνες στις οποίες προἔβη για την προετοιµασία προσφο- ράς ή τη συμμετοχή σε διαδικασία σύναψης συµβάσεως, το εν λόγῳ πρόσωπο, για να επιτύχει την επιστροφή των εξόδων αυτών, δεν υποχρεούται να αποδείξει ότι η σύμβαση θα του ανετίθετο εάν δεν είχε διαπραχθεί η δεδοµένη παρά- βαση᾽ (8) ΕΕ αριθ. Ι. 185 της 16. 8. 1971, σ.5. () ΕΕ αριθ. Ι. 13 της 15. 1. 1977, σ. Ἱ.