Ι. 52/50 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 21.2.2004 ΟΔΗΓΙΑ 2004/8/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της Ί1ης Φεβρουαρίου 2004 για την προὠθηση της συμπαραγωγἠς ενέργειας βάσει της ζήτησης για χρήσιμη θερµότητα στην εσωτε- ρική αγορὰ ενέργειας και για την τροποποίηση της οδηγἰας 92/42/ΕΟΚ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καὶ ιδίως το ἀρθρο 175 παράγραφος 1, την πρὀταση της Επιτροπής (}), τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής καὶ Κοινωνικής Επιτρο- πῆς (), τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών (), Αποζασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία του. ἀρθρου 251 της συνθήκης (3 Εκτιμώντας τα ακόλουθα: ( ' Οιἱ δυνατότητες χρήσης της συµπαραγωγἠς προς εξοικο- νόµηση ενέργειας δεν αξιοποιούνται πλήρως στην Κοινότητα επἰ του παρόντος. Η προὠώθηση της υψηλής αποδοτικότητας συμπαραγωγἠς που βασίζεται στη ζήτηση για χρήσιμη θερ- µότητα αποτελεἰ κοινοτική προτεραιότητα µε δεδοµένα τα πιθανά οφέλη που απορρέουν απὀ τη συμπαραγωγἠ όσον αφορὰ την εξοικονόµηση πρωτογενούς ενέργειας, την απο- φυγἡ απωλειών δικτύου͵ καὶ τη  µείωση των. εκποµπών αερίων, ιδίως εκείνων που συμβάλλουν στο φαινόµενο του Όερμοκηπίου. Επιπλέον, η αποδοτική χρήση της. ενέργειας μέσω της συμπαραγωγἠς μπορεἰ επίσης να συμβάλει θετικά στην ασφάἀλεια του ενεργειακού εφοδιασμού καιὶ στις αντα- γωνιστικὲς συνθήκες που επικρατούν στην Ευρωπαϊκή Ένωση καὶ τα. κράτη μέλη της. Εἶναι συνεπώς απαραίτητο να ληφθούν μέτρα καλύτερης αξιοποίησης των δυνατοτήτων στο πλαίσιο της εσωτερικής αγορᾶς ενἐργειας. ). Η οδηγἰα 2003/54ΙΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. καὶ του Συµβουλίου () θεσπίζει κοινοὺς κανόνες για την παρα- γωγήἠ, τη μεταφορά, τη διανομή καὶ την προμήθεια ἠλεκ- τρικής ενέργειας εντός της εσωτερικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας. Στο πλαῖσιο αυτὀ, η ανάπτυξη της συµπαραγωγήἠς συμβάλλει στη βελτίωση του . ανταγωνισμού. επίσης ὀσον αφορά τους νεοεισερχόµενους στην αγοράἀ. ().. Ἡ Πράσινη Βίβλος σχετικά µε την ευρωπαϊκή στρατηγική για Την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού επισημαΐνει ὁτι η Ευρωπαϊκὴ Ένωση εξαρτάται υπέρµετρα απὀ τον εξωτερικ ενεργειακὀ εφοδιασμό, ο οποῖος επὶ του παρόντος αντιπρο- σωπεύει το 50 96 των απαιτήσεων καὶ αναμένεται να ανέλθει σε 70 ό ἐως το 2030 εὰν οι τρέχουσες τάσεις εξακολου- Ὁούν να υφίστανται. Ἡ εξάρτηση απὀ τις εισαγωγὲς και οι Ί ΕΕ ς 291 Ετης 26.11.2007, σ. 187. ) ΕΕ ς 95 της 22.4.20023,σ. 12. ΕΕ ς 244 της 10.10.2002, σ.Ἰ. Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Μαΐου 2003 (δεν ἐχει ακόμα δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα), κοινή Ὀέση του Συµβου- λίου της δης Σεπτεµβρίου 2003 (δεν ἐχει ακόμα δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα) και Ὀθέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της Ίδης &Ξςεμβρίου 2003 (δεν ἐχει ακόμα δημοσιευθεί στην Επίσημη Έφημε- ἴδα). () Ξ)Ε [ 176 της 15.7.2002, σ. 37. ρ ρ ρ Θ 43 0 0 ΕΕ Ε ολοένα υψηλότεροι δείκτες των εισαγωγών αυξάνουν τον κίνδυνο διακοπἠς ἡ δυσχερειών του εφοδιασμού. Ωστόσο, η ασφἀλεια του εφοδιασμού δεν θα πρέπει να θεωρεῖται απλώς ως θέµα μείωσης της εξάρτησης απὀ τις εισαγωγὲς και αὖξησης της εγχώριας παραγωγἠς. Ἡ ασφἀλεια του εφοδια- σμού απαιτεἰ µια ευρεία δέσµη πολιτικὠν πρωτοβουλιών µε στόχο, μεταξύ άλλων, τη διαφοροποίηση των πηγών καὶ των τεχνολογιὼν καὶ τη βελτίωση των διεθνών σχέσεων. Επι- πλέον, στην Πράσινη Βίβλο υπογραμμίστηκε ὁτι η ασφάἀλεια του. ενεργειακού εφοδιασμού ἐχει ζωτική σημασία για τη μελλοντική αειφόρο ανάπτυξη. Η Πράσινη Βίβλος καταλήγει στο συμπέρασμα ὁτι η Ὀέσπιση νέων μέτρων για τη μείωση της ενεργειακής ζήτησης εἶναι απαραίτητη τόσο απὀ απὀ- ψεως μείωσης της εξάρτησης απὀ τις εισαγωγὲς ὁσο καὶ προκειµένου να΄ περιοριστούν οι. εκπομπὲς αερίων που συμβάλλουν στο φαινόµενο του Ὀερμοκηπίου. Στο ψήφισμα της Ίδης Νοεμβρίου 2001 σχετικά µε την Πράσινη Βίβλο (6), το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ζήτησε κίνητρα που να ενθαρρύνουν τη µετακίνηση προς αποδοτικὲς εγκαταστάσεις παραγωγἠς ενέργειας, συμπεριλαμβανομένης της συμπαρα- γωγήἠς θερµότητας καὶ ηλεκτρισμού. Η  ανακοΐνωση της Επιτροπῆἠς «Δειφόρος  ανάπτυξη Ευρώπης για ἑναν καλύτερο κὀσμο --- Στρατηγική . της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την . αειφόρο  ανάπτυξη», που υποβλήθηκε στα πλαΐσια του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου του Γκέτεμποργκ, της Ίδης καὶ 16ης Ιουνίου 2001, προσδιὀ- ρισε τις κλιματικὲς μεταβολές ως ἑνα απὀ τα κύρια εµπόδια στην αειφόρο ανάπτυξη καὶ υπογράµµισε την ανάγκη για αὐξηση της χρήσης καθαρής ενέργειας και σαφή δράση για τη μείωση της ενεργειακής ζήτησης. της Ἡ αυξημένη χρήση της συμπαραγωγἠς µε τάση προς εξοικο- νόµηση πρωτογενούς ενέργειας ὃα μπορούσε να αποτελέσει σημαντικὀ μέρος της δέσµης των μέτρων που απαιτούνται για τη συμμόρφωση µε το πρωτόκολλο του. Κιότο στη σύμβαση πλαῖσιο των Ἠνωμένων Εθνών για τις κλιματικὲς αλλαγὲς, καῦως καὶ οποιασδήποτε δέσµης πολιτικών για την εκπλήρωση περαιτέρω υποχρεώσεων. Ἡ Επιτροπή στην ανα- κοϊνωσή της σχετικἀ µε την ενεργοποίηση της πρώτης φάσης του ευρωπαϊκού προγράµµατος για την αλλαγή του κλίμα- τος προσδιόρισε την προὠώθηση της συμπαραγωγἠς ενἐρ- γειας ως ἑνα απὀ τα αναγκαἰα μέτρα για τη µείωση των εκποµπών αερίων που προέρχονται απὀ τον  ενεργειακό τοµέα καὶ συμβάλλουν στο φαινόµενο του θερµοκηπίου καὶ ανακοίνωσε την πρὀθεσή της να υποβάλει πρὀταση οδηγίας σχετικά µε την προώθηση της συµπαραγωγἠς το 2002. Στο ψἠφισμά του της 25ης Σεπτεμβρίου 20072 σχετικά µε Την ανακοΐνωση της Επιτροπἠς ὀσον αφορὰ την. ενεργο- ποἰηση της πρὠτης φάσης του ευρωπαϊκού προγράµµατος για την αλλαγή του κλίµατος (7, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο χαιρετίζει την ιδέα της υποβολἠς πρότασης για τη λήψη ενι- σχυμένων κοινοτικὠν μέτρων προὠώθησης της χρήσης συν- δυασµένης παραγωγἠς Ὀερμότητας καιὶ ηλεκτρισμού και ζητεἰ την ταχεία ἐγκριση οδηγίας σχετικά µε την προὠθηση της εν λόγω συνδυασµένης παραγωγἠς. 140 Ετης 12.06.2002, σ. 542. 273 Ετης 14.11.2002, σ.172.