29. 6. 89 Ἐπίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. Γ. 183/9 ΟΔΗΓΙΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 14ης Ιουνίου 1989 για την προσέγγιση της νοµοθεσίας.των κρατών μελῶών σχετικά µε τις μηχανές (89/392/ΕΟΚ) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ.. Ἔχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την (δρυση της Ευρωπαϊκής ακόνομικής Κοινότητας, καιὶ ιδίως το ἄρθρο 100 Α, την πρόταση της Επιτροπήῆς (7), Σε συνεργασία µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (2), τη γνώμη της Οικονομικῆς καὶ Κοινωνικής Ἐπιτροπής (2), Ἐκτιμώντας: ότι στα κράτη μέλη εναπόκειταινα εξασφαλίζουν στο ἐδαφός τους την ασφάλεια καὶ την υγεία των προσώπων καιὶ ενδεχο- µένως τῶν κατοικιδίων ζώων καὶ τῶν αγαθών, καιὶ ιδιαίτερα των εργαζοµένων, ιδίως έναντι των κινδύνων απόὀ τη χρῆση των μηχανών: ὁτι η διατήρηση ή η-βελτίωση του επιπέδου ασφαλείας που έχει επιτευχθεί στα κράτη μέλη αποτελεί ουσιώδη στόχο της παρούσας οδηγίας καὶιτης ασφάλειας, όπως καθορίζεται από τις βασικές απαιτήσεις: ότι η-νομοθέσία των κρατών μελών σχετικά µε την πρόληψη των ατυχημάτων παρουσιάζει μεγάλες: διαφορξς; ότι οι υποχρεωτικές σχετικές διατάξεις που συχνά συμπληρώνο- νται µε εκ τῶν πραγµάτων υποχρεωτικές τεχνικές προδια- γραφές και/ή µε προαιρετικά πρότυπα, δεν συνεπάγονται απαραίτητα διαφορετικά επίπεδα ασφάλειας και υγείας, αποτελούν όµως λόγω των διαφορών τοὺς εµπόδια στις συναλλαγές στο εσωτερικό της Κοινότητας: ότι επιπλέον τα εθνικά συστήµατα βεβαίωσης της πιστότητας καὶ πιστοποί- ησης των μηχανών διαφέρουν σηµαντικά: ότι η διατήρηση ἦ η βελτίωση του επιπἐέδου!ασφαλείας ποὺ έχει επιτευχθεί στα κράτη μέλη αποτελεί ουσιώδη στόχο της παρούσας οδηγίας καὶτης ασφάλειας, όπως ζαθορίζεται από τις βασικές απαιτήῆσεις: | ότι οιυφιστάμενες εθνικές διατάξεις για την ασφάλεια καιτην υγεία µε τις οποίες εξασφαλίζεται η προστασία ἔναντι των κινδύνων ποὺ δημιουργούν οι μηχανές, θα πρέπει να εναρµο- νιστούν ώστε να εἶναι εγγυηµένη η-ελεύθερη κυκλοφορία των μηχανών, χωρίς να παρατηρηθεί πτώση του επιπέδου προ- στασίας που υφίσταται καὶ δικαιολογείται στα κράτη.µέλη: ότι οἱι διατάξεις που προβλέπει η παρούσα οδηγία για το σχεδιασμό και την κατασκευή των μηχανών και που εἶναι βασικές για την επιδίωξη ενός ασφαλέστερου περιβάλλοντος εργασίας, θα συνοδεύονται απόὀ ειδικές διατάξεις σχετικά µε την πρόληψη ορισµένων κινδύνων στοὺς οποίους µπορεί να εκτίθενται οι εργαζόµενοι κατά τη διάρκεια της εργασίας (1) ΕΕ αριθ. Γ 29 της 3. 2. 1988, σ. Ἱ, καὶ ΕΕ αριθ. Ο 214 της 16. 8. 1988, σ. 23. (3 ΕΕ αριθ. Ο 326 της 19. 12. 19889, σ.'143, καὶ ΕΕ αριθ. (Γ 158 της 26. 6, 1989. () ΕΕ αριθ. Ο 337 της 31. 12. 1988, σ. 30. τοὺς, όπως επίσης από διατάξεις βασισμένες στην οργάνωση της ασφάλειας των εργαζοµένων στοὺς χώρους εργασίας: ότι ο τοµέας των μηχανών αποτελεί σηµαντικό τμήµα των μηχανικών κατασκευών και αποτελεί ἕναν από τοὺς βιοµη- χανικούς πυρήνες της οικονοµίας της Κοινότητας: ότι η Λευκή Βίβλος για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς, πουὺ εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Ιουνίου του 1985, προβλέπει στις παραγράφους 65 και 68 την προσφυγή στη νέα αντίληψη όσον αφορά την προσέγγιση των νοµοθεσιών: ότι το κοινωνικό κόστος του σηµαντικού αριθμού ατυχημά- των που προκαλούνται άµεσα από τη χρήση των μηχανών μπορεί να μειωθεί, εάν η ασφάλεια λαμβάνεται υπόψη ἤδη κατά το σχεδιασμό και την κατασκευή των μηχανών, καθώς και εἄν η εγκατάσταση και συντήρησή τους είναι η ορθή: ότι το πεδίο εφαρµογήἠς της οδηγίας θα πρέπει να στηρίζεται σε ένα γενικό ορισµό του ὀρου «μηχανή» ώστε να-υπάρχει: πρόβλεψη για την τεχνική εξέλιξη των κατασκευών: ότι η εξέλιξη. των «σύνθετων -εγκαταστάσεων», καθώς και οι Κίνδυνοι.που προκαλούν οι τελευταίες είναι παρόµοιοι µε τοὺς κινδύνους των.μηχανών καὶ δικαιολογούν εποµένως τη. ' Ρρητή ἐνταξή τοὺς στην οδηγία: ὅτι εξετάζεται, από τώρα ήδη, η θέσπιση ειδικών οδηγιών µε διατάξεις για το σχεδιασµό και την κατασκευή ορισµένων κατηγοριών μηχανών: ὁτι το ιδιαίτερα ευρύ πεδίο εφαρµογής - της οδηγίας θα πρέπεινα περιοριστεί σε σχέση µε τις εν λόγω- οδηγίες αλλά καιὶ τις υφιστάμενες οδηγίες, όταν οι τελευταίες περιλαµβάνουν διατάξεις για΄:το σχεδιασµό και την κατα- σκευή: ότι το'κοινοτικό δίκαιο στη σηµερινή του κατάσταση προ- βλέπει ότι, κατά παρέκκλιση ενός από τους θεµελιώδεις κανόνες της Κοινότητας, καὶι συγκεκριµένα της ελεύθερης κυκλοφορίας των εμπορευμάτων, τα εµπόδια στην ενδοκοι- γοτική κυκλοφορία που προκύπτουν από τις διαφορές των : εθνικῶν νοµοθεσιών σχετικά µε την εμπορία των προϊόντων θα πρέπει να γίνονται αποδεκτά στο βαθµό που οι προδια- γραφές αυτές μπορούν να θεωρηθούν ὁτι εἶναι αναγκαΐες για την ικανοποίηση επιτακτικών αναγκών: ότι κατά συνέπεια η νοµοθετική εναρµόνιση στην περίπτωση αυτή θα πρέπει να περιορίξεται μόνον στις προδιαγραφές πουὺ είναι αναγκαίες για την ικανοποίηση των βασικών καὶι επιτακτικών αναγκών ασφαλείας και υγείας όσον αφορά τις μηχανές και ὅτι οι απαιτήσεις αυτές θα πρέπει να αντικαταστήσουν τις εθνικές προδιαγραφές επειδή είναι βασικές: ότιη τήρηση των βασικών απαιτήσεων ασφαλείας καιυγείας είναι απαραίτητα για να εξασφαλιστεί η ασφάλεια των μηχανών: ὅτι οι απαιτήσεις αυτές θα πρέπει να εφαρµόζονται µε προσοχή ώστε να λαμβάνεται υπόψη το υφιστάμενο κατά την κατασκευή των μηχανών επίπεδο της τεχνολογίας, καθώς καιὶ οι τεχνικές καὶ οικονοµικές επιταγές'