Αριθ. Ι. 388/15 Ἐπίσημη. Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοττ΄ι1.*(:ι)κι 30, 12, 89 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΟΚ) αριθ. 4θ45/89 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 21ης Δεκεμβρίου 19859 περί των ελέγχων, εκκ μἔρους των κρατῶν μελών, των πρᾶξεων ποὺ αποτελούν μέρος τουῦ συστήµατος χρηματοδοτῆσεως από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό . Ταμείο Προσανατολισμού καὶ Εγγυήσεων, τμήµα Εγγυήσεων, καὶ περί καταργήσεως της οδηγίας 71/435/ΕΩΚ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Ἔχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής Κοινότητας, καὶ ιδίως το άρθρο 43, την πρόταση της Ἐπιτροπής ('), τη γνώµμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (2), Ἐκτιμώντας: ὅτι, κατά τοὺς όρους του άρθρου 8 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 729/70 του Συµβουλίου της 21ης Απριλίου 1970 περί χρηματοδοτήσεως της κοινῆς γεωργικῆς πολιτικής (2), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισµό (ΕΟΚ) αριθ. 2048/88 (4, τα κράτη µέλη λαµβάνουν τα αναγκαία µέτρα προκειµένου να εξασφαλίσουν την πραγµατοποίηση και την κανονικότητα των χρηµατοδοτουμένων από το Ενρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού και Ἐγγυή- σεῶων (ΕΓΤΗΕ) πράξεων, να προλάβουν καὶι διώξουν ανωµα- λίες καὶ να ανακτήσουν τα απωλεσθέντα εξ αιτίας ανωµα- λιών ἡ αμελειών ποσά: : : ότι ο ἔλεγχος των εμπορικών εγγράφων των δικαιούχων ἡ οφειλετῶών επιχειρήσεων µπορεί να αποτελέσει ἑένα πολύ αποτελεσµατικό µέσο ελέγχου τῶν ενεργειῶν πουὺ αποτελούν μέρος του-συστήµατος χρηματοδοτήσεως του ΕΓΤΠΕ, τµή- μα. Εγγυήσεων:: ὁτι ο ἔλεγχος αυτός συµπληρώνει τοὺς άλλους ελέγχους που πραγµατοποιούνται από- τα κράτη - μέλη: ὅτι, επιπλέον, ο παρῶν κανονισµός δεν θίγει τις εθνικές διατάξεις στον τοµέα του ελέγχου οι οποίες εἶναι περισσότερο εκτεταμένες απὀ τις προβλεπόμενες-στοὸν παρόντα κανονι- σμδ: ότι τα κράτη µέλη πρέπει να ενθαρρύνονται να ενισχύσουν τους ελέγχους των εµπορικών εγγράφων των δικαιούχων ἡ οφειλετριών -επιχειρήσεων που. πραγματοποιούνται -κατ' εφαρμµογή της οδηγίας 77/435/ΕΟΚ ("): ότι η εφαρµογή απὀ τα κράτη µέλη της ρυθµίσεως που προκύπτει από την οδηγία 77/435/ΕΟΚ εἐπέτρεψε να διαπι---- στωθεί η αναγκαιότητα τροποποιήσεως του υπάρχοντος συστήµατος σε -συνάῤτηση µε την αποκτηθείσα πείρα: ότι πρέπει να περιληφθούν αυτές οι τροποποιήσεις σε κανονισµό λαµβάνοντας υπόψη τον χαρακτῆρα των σχετικών διατά- ξεων: ότι τα έἔγγραφα, βάσει των οποίων πραγµατοποιείται ο έλεγχος αυτός, πρέπει να καθορίζονται κατά τρόπο που να καθίσταται δυνατός ο πλήρης έλεγχος: (᾿) ΕΕ αριθ. Ο 192 της 29. 7. 1989, σ. 15. (1) ΕΈ αριθ. Ο 291 της 20. 11. 1989, σ. 105. () ΕΈ αριθ. Ι. 94 της 28. 4. 1970, σ. 13. (4) ΕΕ αριθ. Ι. 185 της 15. 7. 1988, σ.Ἰ. () ΕΕ αριθ. Ι. 172 της 12. Ἱ. Ι977, σ. 1Ί. ότι εἶναι αναγκαίο να γίνεται η επιλογή των προς έλεγχο επιχειρήσεων, λαµβάνοντας υπόψη τον χαρακτῆρα των-πρά- ξεων που πραγματοποιούνταιυπό την ευθύνη τοὺς, καθώς καὶ την κατανομή των δικαιούχων ἦ οφειλετριών-επιχειρήσεων σε συνάρτηση µε την οικονοµική τους σηµασία στο πλαίσιο του συστήµατος χρηματοδοτῆσεως του ΕΓΤΗΕ, τμήµα Εγγυ- ἤσεων: ότι ενδείκνυται,- επιπλέον, να προβλεφθεί ένας ελάχιστος - αριθμµός. ελέγχων των εμπορικών εγγράφων: ότι ο αριθµός αυτός πρέπεινα καθορίζεται µε μέθοδο η οποία αποφεύγει τις σημαντικές διαφορές μεταξύ των κρατών μελών λόγω της ειδικῆς διάρθρωσης των- δαπανῶν τους, στο πλαίσιο τοῦ ΕΓΤΠΕ, τμήµα Εγγυήσεων: ότι η μἔθοδος αυτῆ µπορεί να θεσπιστεί λαμβάνοντας ως αναφορά τον αριθµό των επιχει- ρήσεων που έχουν ορισµένη σημασία στο σύστημα χρηµατο- δοτῆσεως τοῦ ΕΓΤΠΕ, τµμήµα Εγγυήσεων: ότι πρέπει να καθορισθούν οι εξουσίες των προσώπων που είναι επιφορτισµένα µε τους ελέγχους καθώς καὶ οι υποχρξ- ώσεις τῶν επιχειρήσεων να διατηρούν στή διάθεσή τοὺς, για - καθορισµένη περίοδο, τα εµπορικά. έγγραφα και να΄ τοὺς παράσχουν τις πληροφορίες πουὺ ζητούν: ότι πρέπει, επιπλέ- ον, να προβλεφθεί η-δυνατότητα κατάσχεσης, σε ορισµένες περιπτώσεις, εµπορικών εγγράφων: ότι, λαµβάνοντας υπόψη τη διεθνῆ διάρθρωση του εµπορίου στον τοµέα της γεωργίας καὶ με την προοπτική της πραγµα- τοποίησης της εσωτερικῆς αγοράς, είναι αναγκαίο να οργα- ᾿’ νωθεί η συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών: ὅτι εἶναι επίσης αναγκαίο να καταρτίζεται, σε κοινοτικό επίπεδο, µια κεντρική τεκµηρίωση που-αφορά΄τις δικαιούχους ἡή οφειλέ-. τριες επιχειρήσεις ποὺ εγκαθίστανται στις τρίτες χώρες: » ότι ανῆκει µεν. κατά πρώτο λόγο-στα κράτη µέλη να καταρτίζουν τα . προγράµµατά τους ελέγχου, εἶναι όµως αναγκαίο τα προγράµµατα αυτά να ανακοινώνονται στην Ἐπιτροπή ώστε να μπορέσει να ασκῆσει τα καθήκοντά της ελέγχου καὶ συντονισμού, τα οποία της ανῆκουν,--και να καταρτίζονται βάσει καταλλήλων κριτηρίων- ότι οι ἔλεγχοι μπορούν να εστιάζονται, κατά τον τρόπο-αυτό, σε τοµείς ή σε επιχειρήσεις µε αυξημένο κίνδυνο δόλου: ότι οι υπηρεσίες που πραγματοποιούν τοὺς ελέγχους κατ' εφαρμογή του παρόντος κανονισμού πρέπει να είναι οργανω- μένες κατά τρόπο ανεξάρτητο από τις υπηρεσίες που πρα- γµατοποιούν τοὺς ελέγχους πριν την πληρωμή: ᾽' ὅτι εἶναι αναγκαίο κάθε κράτος µέλος να διαθέτει µτα ειδική υπηρεσία πουνα αναλαμβάνειτη συνέχειατης εφαρμογἠς του παρόντος κανονισμού καιὶ το συντονισµό των ελέγχων πουὺ πραγµατοποιούνται κατ᾿ εφαρµογή του κανονισμού αυτού: ότι οι υπάλληλοι της υπηρεσίας αυτής μπορούν να πραγµα- τοποιούν ελέγχους στις επιχειρήσεις κατ᾿εφαρμογή του κανο- νισμού αυτού: