Γ 252/12 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 6.10.2000 Π (Πράξεις για την ισχὺ των οποίων δεν απαιτείται δηµοσίευση) ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 28ης Σεπτεμβρίου 2000 για τη δηµιουργία Ευρωπαϊκού Ταμείου για τους Πρὀσφυγες (2000/596/ΕΟ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἱδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καιὶ ιδίως το ἀρθρο 63 παράγραφος σημεῖο 2 στοιχεῖο β), την πρὀταση της Επιτροπής (]), τη γνώµη του Ευρωπαϊκού. Κοινοβουλίου (2), Τη γνώμη της Οικονομικῆς καὶ Κοινωνικῆς Επιτροπής (}, Τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειῶν (3), Εκτιμώντας τα ακὀλουθα: (1) . Ηκατάρτιση κοινής πολιτικής στον τοµέα του ασύλου, πουὺ περιλαμβάνει κοινὸ ευρωπαϊκό καθεστώς ασύλου, αποτελεἰ θεµελιώδες στοιχείο του στόχου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ο οποίος συνίσταται στη σταδιακή εφαρμογή χώρου ελευθε- ρίας, ασφάλειας καὶ δικαιοσύνης, ανοικτού σε αυτοὺς που ωθούμενοι απὀ τις περιστάσεις αναζητούν νόµιμα προστασία στην Ευρωπαϊκή ἙΈνωση. (2)) . Ἠ εφαρμογή ανάλογης πολιτικῆς πρὲπει να βασίζεται στην αλληλεγγύη μεταξύ των κρατών μελών και προὐποθέτει την ὑπαρξη μηχανισμών που προορίζονται να συμβάλλουν στην εξισορρόπηση των προσπαθειών που καταβάλλουν τα κράτη μέλη για την υποδοχἠ των προσφύγων καὶ των. εκτοπι- σθέντων καὶ για την αντιµετώπιση των συνεπειών της υπο- δοχής αυτής. Για το σκοπὸ αυτὸ πρέπει να συσταθεἰ Ευρω- παϊκὀ Ταμείο για τους Πρόσφυγες. (2) .' Εῖναι απαραίτητη η στήριξη των προσπαθειών που καταβάλ- λουν τα κράτη μέλη για την παροχή στους πρὀσφυγες καὶ τους εκτοπισθέντες κατἀλληλων ὁρων υποδοχἠς, συµπερι- λαµβανομένων καὶ των δικαἰων καὶ αποτελεσματικών διαδι- κασιών ασύλου, µε σκοπὀ να προστατευθούν τα δικαιώματα των ατόµων που χρειάζονται διεθνή προστασία. (4) . Ἠ ἑνταξη των προσφύγων στην κοινωνία της χώρας ὁπου έχουν εγκατασταθεί αποτελεί ἑναν απὀ τους στόχους της σύμβασης της Γενεύης και, εποµένως, πρέπει να στηριχθούν () ΕΕ Ο 116 Ε της 26.4.2000, σ. 72. () Γνώμη που εκδόθηκε στις 11 Απριλίου 2000 (δεν ἐχει ακόµη δηµο- σιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα). () ΕΕ Ο 168 της 16.6.2000, σ. 20. () Γνώμη που εκδόθηκε στις 15 Ιουνίου 2000 (δεν ἐχει ακόµη δηµοσιευθεἰ στην Επίσημη Εφημερἰδα). οι ενέργειες των κρατών μελών που αποβλέπουν στην προ- ὠθηση της κοινωνικῆς καὶ οικονομικῆς τοὺς ένταξης, στο μέτρο που αυτή συνεισφἑρει στην υλοποίηση της οικονο- μικής καὶ κοινωνικής συνοχἠς, η στήριξη καὶ η ενίσχυση της οποίας περιλαμβάνονται μεταξύ των θεµελιωδών στόχων της Κοινότητας που αναφέρονται στο ἀρθρο 2 καὶ στο ἀρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο η) της συνθήκης. Προς ὀφελος τόσο των κρατών μελών ὁσο καὶ των ενδιαφε- ρόµενων ατόµων, πρὲπει οι πρὀσφυγες καιὶ οι εκτοπισθέντες που γίνονται δεκτοἰ να διαµείνουν στο έδαφος των κρατών μελὼν να έχουν τη δυνατότητα να καλύπτουν τις ανάγκες τους µε τους καρπούς της εργασίας τους. Τα μέτρα που τυγχάνουν της συνδρομἠς των διαρθρωτικών ταμείων, καθὼς καὶ τα ἀλλα κοινοτικά μἐτρα στον τοµέα της εκπαίδευσης και της επαγγελματικής κατάρτισης, δεν αρκούν απὀ μὀνα τους για να προωθήσουν την ἔνταξη. αυτή καὶ πρέπει να στηριχθοὺν ειδικἁ µἐέτρα ώστε να µπορέσουν οι πρὀσφυγες καὶ οι εκτοπισθέντες να επωφεληθούν πλήρως απὀ τα εφαρμοζόμενα προγράµµατα. Απαιτεῖται συγκεκριµένη βοήθεια για τη δηµιουργία ἡ τη βελτίωση των ὀρων που επιτρέπουν στους πρὀσφυγες και στους εκτοπισθέντες οι οποίοι το επιθυμούν, να αποφασί- σουν, έχοντας πλήρη συνείδηση της πραγµατικότητας, να εγκαταλείψουν το έδαφος των κρατών μελών καὶ να επιστρὲ- ψουν στη χώρα καταγωγἠς τους. Εἶναι απαραίτητη η. συγκεκριµένη δοκιμή των καινοτόµων ενεργειών στους τομείς αυτούς καὶ ἡ προώθηση των ανταλ- λαγὼν μεταξύ των κρατών μελών για τον εντοπισμὸὀ καὶ την προὠθηση των πιο αποτελεσματικών πρακτικών. Πρὲπει να ληφθεί υπόψη η εµπειρία που αποκτήθηκε κατὰ την εφαρμογή της κοινήῆς δράσης 1999/290/ΔΕΥ του Συµ- βουλίου ()) ὀσον αφορά την υποδοχή καὶ τον εκούσιο επα- ναπατρισμὀ  προσφύγων,  εκτοπισθέντων . καὶ.. αιτούντων ἀσυλο. ϱ) ΕΕ Ι. 114 της 1.5.1999, σ. 2.