Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 6.5.2004 ΟΔΗΓΙΑ 2004/52/ΕΚ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 290ης Απριλίου 2004 σχετικά µε την υποχρέωση των µεταφορέων να κοινοποιούν τα στοιχεία των επιβατών ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το ἀρθρο 62 παράγραφος 2 στοιχεἰο α) και το ἀρθρο 63 παράγρα- φος 3 στοιχεῖο β), Την πρωτοβουλία του Βασιλείου της Ισπανίας (1), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Τια να καταπολεμηθεί αποτελεσματικά η παράνοµη μετανά- στευση καὶ να βελτιωθεί ο συνοριακός έλεγχος, ὁλα τα κράτη μέλη απαιτεῖται να Ὀοεσπίσουν διατάξεις για τον καῦο- ρισμό των υποχρεώσεων των. αεροµεταφορέων  οι. οποίοι μεταφέρουν επιβάτες στο έἐδαφος των κρατών µελών. ἔπι- πλέον, προκειµένου να διασφαλισθεἰ η μεγαλύτερη αποτελε- σµατικότητα του μἐτρου αυτού, θα πρέπει, κατὰ το δυνατόν, να εναρμονισθούν οι χρηματικές κυρώσεις που επιβάλλουν επἰ του παρόντος τα κράτη μέλη ὁταν οι μεταφορείς δεν εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις τους, λαµβανομένων υπὀψη των. διαφορών στα νομικά συστήµατα και τις πρακτικὲς μεταξύ των κρατών μελών. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 25ης καὶ 26ης Μαρτίου 2004 υιοθέτησε δήλωση περὶ τροµοκρατίας τονίζοντας την ανάγκη να επιταχυνθεί η εξέταση µέτρων στον τοµέα αυτόν και να προωθηθούν οι εργασἰες για την προτεινοµένη οδηγία του Συµβουλίου για την υποχρέωση των αεροµεταφορέων να κοινοποιούν τα στοιχεία των επιβατών, για να οριστικο- ποιηθεί το μἐτρο αυτό νωρίς. Πρέπει να αποφευχθεί κενὸ στην κοινοτική  δράση προς καταπολέμηση της παράνοµης µετανάστευσης. Από Ίης Μαΐου 2004 το Συμβούλιο δεν μπορεί πλέον να ενεργεί µε πρωτοβουλία κράτους µέλους. Το Συμβούλιο εξήντλησε κάὺε δυνατότητα ἑγκαιρης λήψης της γνώμης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Υπὸ τις εξαιρετικὲς αυτές περιστάσεις, η παρούσα οδηγία ὃα πρέπει να εκδοθεί χωρίς τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινο- βουλίου. Οιἱ υποχρεώσεις που επιβάλλονται στους μεταφορείς δυνάµει της παρούσας οδηγίας εἶναι συµπληρωματικὲς προς εκεῖνες που Ὀεσπίστηκαν δυνάµει του ἀρθρου 26 της σύμβασης του Σένγκεν του 1990 για την εφαρµογή της συμφωνίας του Σένγκεν της 14ης Ιουνίου 1985, όπως συμπληρώθηκαν απὀ την οδηγἰα 2001/51/ΕΚ του Συµβουλίου (). Τα δύο εἴδη υποχρεώσεων εξυπηρετούν τον ἴδιο στόχο, που εἶναι ο ἐλεγ- χος των µεταναστευτικών ρευμάτων καὶ η καταπολέµηση της παράνοµης µετανάστευσης. () ΕΕ ς 82 της 5.4.2003, σ. 23. (ϱ) ΕΕΤΙ. 187 της 10.7.2001, σ. 45. (8) ρ90) 12 Με την επιφύλαξη των διατάξεων της οδηγίας 95/46/ΕΚ του. Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του. Συµβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 1995, για την προστασία των φυσικών προσώπων ἐναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτῶν (), ὃα πρέπει να µη Ὀἴγεται η ελευθερία των κρατών µελών να διατηρούν ἡ να θεσπίζουν πρὀσθετες υποχρεώσεις για τους αερομεταφορεῖς ἦ για ορισµένες κατηγορἰες ἄλλων µεταφορέων, περιλαμβανομένων των πληροφοριών ἡ δεδοµέ- νων σχετικά µε τα εισιτήρια επιστροφἠς, ανεξάρτητα απὀ το αν προβλέπονται απὀ την παρούσα οδηγία. Για την αποτελεσµατικότερη καταπολέµηση της παράνοµης µετανάστευσης καὶ προκειµένου να διασφαλισθεἰ στο΄µεγα- λύτερο δυνατὀ βαῦμό η αποτελεσµατικότητα του. στόχου αυτού, εἶναι ουσιώδες να λαμβάνονται υπόψη το συντοµό- τερο δυνατόν ο τυχόν τεχνολογικὲς καινοτοµίες, µε την επιφύλαξη των διατάξεων της οδηγίας 95/46/ΕΚ, ιδίως ὀσον αφορὰ την ενσωµάτωση καιὶ χρήση των βιομετρικών στοι- χείων στις πληροφορίες που πρὲπει να παρέχονται απὀ τους μεταφορεῖς. Τα κράτη μέλη α πρέπει να μεριμνούν ώστε ὁταν κινεῖται κατά µεταφορέων κάποια διαδικασία δυναµένη να καταλήξει σε επιβολή κυρώσεων, αυτοί να μπορούν να ασκούν ουσια- στικά το δικαίωµα υπεράἀσπισης καιὶ το δικαίωµα προσφυγής κατὰ των εν λόγω αποφάἀσεων. Στα παρὀντα μέτρα επαναλαμβάνονται οι δυνατότητες ελέγ- χου τις οποίες προβλέπει η απόφαση της εκτελεστικής επι- τροπήἠς του Σένγκεν [5ζΗ/ζοπη-εχ (94) 17 τεν. 4], η οποἰα αποβλέπει στην ἐνταση των ελέγχων στα σύνορα και την παροχή επαρκοὺς χρόνου για το λεπτομερή και. πλήρη έλεγχο κάθε επιβάτη μέσω της διαβίβασης των στοιχείων των επιβατών στις αρχὲς που εἶναι υπεύθυνες για την ἀσκηση των ελέγχων αυτών. Η οδηγἰα 95/46/ΕΚ εφαρµόζεται σε ὁ, τι αφορἀ την επεξερ- γασία δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα απὀ τις αρχὲς των κρατών μελών. Αυτό σημαΐνει ὁτι, ενώ κρίνεται ως θεμιτή η επεξεργασία των στοιχείων των επιβατών τα οποία διαβιβά- ζονται για την ἀσκηση των ελέγχων στα σύνορα, προκειµέ- νου να μπορέσουν να χρησιμοποιηθούν ως αποδεικτικἀ στοι- χεία σε διαδικασίες µε στόχο την επιβολή των νόµων καὶ των κανονισμών  περὶ εισόδου καὶι μετανάστευσης, περιλαµβα- νοµένων των διατἀξεών τους για την προστασία της δηµό- σιας τάξης καὶ της εθνικῆς ασφἀλειας, κάὺε περαιτέρω επε- ξεργασία κατά τρόπο ασύμβατο προς αυτοὺς τους σκοπούς κρίνεται ως αντίθετη προς την αρχή που θέτει το ἀρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχεῖο β) της οδηγἰας 95/46/ΕΚ. Τα κράτη μέλη α πρέπει να προβλέψουν ἑνα σύστημα κυρώσεων που Ὅα εφαρµόζεται σε περίπτωση χρήσης αντίθετης προς το σκοπὀ της παρούσας οδηγἰας. () ΕΕΙ 281 της 23.11.1995, σ. 31.