Ἱ. 369/58 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 16.12.2004 (Πράξεις για την ισχύ των οποίων δεν απαιτεῖται δηµοσίευση) ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 7ης Δεκεμβρίου 2004 µε την οποία εξουσιοδοτεῖται η Γαλλική Δημοκρατία και η Ιταλικήἡ Δημοκρατία να εφαρµόσουν μἐτρο παρέκκλισης απὀ το ἀρθρο 2 παράγραφος 1 της ἑκτης οδηγἰας 77/388/ΕΟΚ περὶ εναρµονίσεως των νομοθεσιὼν των κρατών μελών, των σχετικών µε τους φόρους κύκλου εργασιών (2004/853/ΕΟ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, την ἑκτη οδηγία 77]388/ΕΟΚ του Συµβουλίου, της Έ7ης Μαΐου 1977, περὶ εναρµονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών, των σχετικών µε τους φόρους κύκλου εργασιών --- Κοινό σύστημα φὁόρου προστιθέμενης αξίας: οµοιόµορφη  φορολογική βάση (), και ιδίως το ἂἀρθρο 27, Την πρόταση της Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) . Σύμφωνα µε το ἂρθρο 27 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, το Συμβούλιο, αποφασίζοντας ομόφωνα επἰὶ προτάσεως της Επι- τροπής, µπορεί να επιτρέἐπει σε κάὺε κράτος μέλος τη λήψη ειδικών μέτρων παρέκκλισης απὀ τις διατάξεις της εν λόγω οδηγἰας, µε σκοπὀ την απλοποίηση της διαδικασίας. εἰ- σπραξης του φόρου ἡ την αποτροπή ορισµένων περιπτώσεων φοροδιαφυγής ἡ φοροαποφυγῆς. (2) . Με αἴτηση που υποβλήθηκε στην Επιτροπή καὶ καταχωρή- Όηκε απὀ τη γενική γραμματεία της Επιτροπῆς στις 24 Μαρτίου 2004, η γαλλική κυβέρνηση και η ιταλική κυβέρ- νηση ζήτησαν ἆδεια παρέκκλισης απὀ το ἀρθρο 3 της οδη- γίας 77/388/ΕΟΚ. () ΕΕ1. 145 της 13.6.1977, σ. 1- οδηγἰα ὁπως τροποποιήθηκε τελευταία απὀ την οδηγἰία 2004/66/ΕΚ (ΕΕ Ι. 168 της 1.5.2004, σ. 35). (2) Σύμφωνα µε το ἂρθρο 27 παράγραφος 2 της οδηγίας 77]3858/ΕΟΚ, η Επιτροπή ενημέρωσε τα ἄλλα κράτη μέλη, µε την απὀ Ίης Ιουνίου 2004 επιστολἠ της, σχετικἀ µε την αἴτηση που υπέβαλαν η γαλλική κυβέρνηση και η΄ ιταλική κυβέρνηση, ενώ µε την απὀ Ίης Ιουνίου 2004 επιστολή της η Επιτροπή κοινοποίησε στη γαλλικἠ κυβέρνηση και στην ιταλική κυβέρνηση ὁτι εἶχε στη διάθεσή της ὀλες τις πλη- ροφορἰες που Ὀεωρούσε απαραΐτητες για την ἐγκριση της αἴτησης. Μεταξύ της Γαλλίας καὶ της Ἰταλίας υπάρχουν δύο σήραγγες: η σήραγγα του Λευκού Ὄρους και η σήραγγα του Ετέ]μ5. Τα σύνορα μεταξύ των δύο κρατών βρίσκονται εντὸς των σηράγγων, αλλὰ ὃα ἦταν απὀ πρακτική ἀποψη δυσχερής η εἴσπραξη των διοδίων στο εσωτερικὀ των σηράγ- γων αυτών. Το ἂἀρθρο 3 παράγραφος 1 πρὠτη περίπτωση της οδηγίας 77]358/ΕΟΚ ορίζει ὁτι «... ως “έδαφος του κράτους μέλους” νοεῖται το έδαφος της χώρας ...». Συνεπώς, σύμφωνα µε τους ισχύοντες κανόνες, το φορολογητέο ποσὀ των διοδίων Όα πρέπει να καθορίζεται µε βάση το μήκος της σήραγγας το οποῖο ανήκει σε κάθε κράτος. Δεδομένου ὁτι η τοποθέτηση διοδίων στην εἴσοδο και ἔξοδο κἀῑε σήραγγας, ώστε κάθε κράτος μέλος να εισπρἀττει το μερίδιο διοδίων που του αναλογεί, ὃα ἦταν δαπανηρή και ὃα δυσχέραινε την ομαλή διέλευση των οχημάτων, τα διόδια εισπρἀττονται συν- ολικἁ στην εἰσοδο της σήραγγας. Κάῑε διαδρομή μέσω της σήραγγας ὃα πρέπει να τιµολογεῖται µε δύο διόδια και δύο διαφορετικούς συντελεστές ΦΗΑ: ἑναν για το γαλλικὀ καὶ ἑναν για το ιταλικὀ ἐδαφος. Επιπλέον, το φορολογητέο ποσὀ καὶ ο ΦΠΑ Όα πρέπει εν συνεχεία να κατανέμονται μεταξύ των δύο κρατών μελών. Έτσι, η εφαρμογή του ΦΠΑ δυσχε- ραΐνει ακόμα περισσότερο ἑναν ήἤδη  περίπλοκο μηχανισμόὀ χρηματικῆς αποζηµίωσης που προκύπτει απὀ την κατανομὴ του κόστους διαχείρισης της σήραγγας. Ο σκοπός της αἴτησης παρέκκλισης που υπἐβαλαν η Γαλλία καὶ η Ἰταλία, εἶναι να ζητήσουν ἆδεια παρέκκλισης απὀ το ἀρθρο 3 της οδηγἰας 77/3858/ΕΟΚ, σχετικἀ µε τη σήραγγα του Λευκού Ὄρους καὶ τη σήραγγα του Ετέ]ωο.