31.10.2000 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων [ 278/35 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 20ής Οκτωβρίου 2000 για τον τερματισμὸὀ της εξεταστικής διαδικασίας σχετικά µε τις μεταβολές που επιφἑέρουν οι Ἠνωμένες Πολιτείες της Αμερικής στους κανόνες καταγωγἠς τους για τα κλωστοὐφαντουργικά καὶ τα εἶδη ἑνδυσης [κοινοποιηθείσα υπὀ τον αριθμό Ε(2000) 3070] (2000/667/ΕΟ Ἡ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 3228694 του Συµβουλίου, της 224ς Δεκεμβρίου 1994, που καθορίζει κοινοτικὲς διαδικασίες στον τομέα της κοινής εµπορικής πολιτικῆς για να΄ διασφαλιστεἰ η ἀσκηση των δικαιωμάτων της Κοινότητας στο πλαἰσιο των κανόνων του. διεθνοὺς εµπορίου, ιδίως αυτών που έχουν Ὀεσπιστεί στο πλαἰσιο του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (), όπως τροπο- ποιήθηκε τελευταἰα απὀ τον κανονισμὀ (ΕΚ) αριθ. 356/95 (), καὶ ιδίως το ἀρθρο 11 παράγραφος 1, Μετὰ απὀ διαβούλευση της συμβουλευτικής επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακὀλουθα: () 0 ΕΕ ΕΕ Α. ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ Στις 11 Οκτωβρίου 1996, η Εράοτίεσοί]ς (ιταλική οµοσπον- δία κλωστοὐφαντουργικών βιομηχανιών) κατέθεσε καταγγε- λία σύμφωνα µε το ἂρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 328694 (εφεξής, «ο κανονισμός») εξ ονόµατος της ἑνωσης που αντιπροσωπεύει την ιταλική µεταξοβιομηχανία και της έἑνωσης που αντιπροσωπεύει την ιταλική βιομηχανία πολυτε- λοὺς κατεργασίας κλωστοὐφαντουργικών και τα μέλη της, ὀσον αφορὰ τους νέους κανόνες καταγωγἠς των ΗΠΑ για τα κλωστουὑφαντουργικά καὶ τα εἶδη ένδυσης, όπως προβλὲ- πονται βάσει του νὂόµου για τις συµφωνἰες του Γύρου της Ουρουγουάης, «Ίγυσμαν Κουπά Αστγεσπησηῖς Αοῦ», τον οποίο ενέκρινε το Κογκρέσο των ΗΠΑ τον Ιούλιο του 1995. Ο καταγγέλλων ισχυρίζεται ὁτι οι αλλαγὲς που επἐφεραν οι ΗΠΑ στη νομοθεσία τους για τους κανόνες καταγωγἠς των κλωστοῦφαντουργικών προϊόντων συνιστούν εµπόδιο για το εμπόριο, κατὰ την ἔννοια του ἀρθρου 2 παράγραφος 1 του κανονισμού. Ειδικότερα, ο καταγγέλλων αναφἑρεται στις δύο συµφωνἰες που επισυνάπτονται στη συμφωνία για τη σύσταση του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (εφεξής «συμφωνία ΠΟΕ»): στο ἀρθρο 4 παράγραφος 2 της συµφω- νίας για τα κλωστοῦφαντουργικά καιὶ τα εἶδη ένδυσης καὶ στο ἀρῦθρο 2 στοιχεία β) και γ) της συμφωνίας για τους κανόνες καταγωγἠς. Σύμφωνα µε τον καταγγέλλοντα οι νοι αυτοὶ  κανόνες αρνούνται'το καθεστώς - κοινοτικής καταγωγἠς σε προϊόντα τα οποία προέρχονται µεν απὀ µη κατεργασµένα υφάματα που ἔχουν παραχθεί σε µη κράτη μέλη αλλά έχουν βαφεῖ, τυπωθεί και. υποστεἰ εργασίἰες τελειώματος . στην Κοινότητα. Βάσει της προηγούμενης 349 της 31.12.1994, σ. 71. 41 της 23.2.1995, σ. 3. νοµοδεσίας των ΗΠΑ, τουτἐστιν πριν απὀ τον Ιούλιο του 1905, τα προϊόντα αυτὰ ἦταν κοινοτικής καταγωγἠς. Σύμφωνα µε τους νέους κανόνες του 1995, ορισµένα υφά- σµατα, μεταξωτά μαντίλια καὶ εσάρπες Ὀεωρήθηκαν  ὁτι έχουν την καταγωγἠ της χώρας στην οποία το βασικὀ ὑφα- σμα εἶχε πλεχθεί ἡ υφανθεί, ανεξἀρτητα απὀ οποιαδήποτε άἄλλη περαιτέρω. επεξεργασία. Ο καταγγέλλων τονἰζει ὁτι η αλλαγή αυτή απειλεἰ τις κοινο- τικὲς εξαγωγὲς κλωστοὐφαντουργικών προϊόντων. Οἱι κοινο- τικὲς εξαγωγὲς δεν επωφελούνται πλέον απὀ ελεύθερη πρὀ- σβαση στην αγορὰ των ΗΠΑ την οποία απολάμβαναν προη- γουμένως, αλλά υπόκεινταισε ποσοτικοὺς περιορισμούς που διατηρούν οι ΗΠΑ ἐναντι της τρίτης χώρας στην οποία πραγµατοποιήθηκε η ὑφανση του µη κατεργασµένου υφά- σµατος (τουτἐστιν, του υφάσματος επἰ του οποίου πραγµα- τοποιήθηκαν στη συνέχεια περαιτέρω εργασίες τελειώματος στην ΕΚ). Ο καταγγέλλων επικαλείται επίσης και. ἀλλες επιπτώσεις που προκύπτουν απὀ την επίθεση ετικετών στα κοινοτικά προϊόντα που εξάγονται στις ΗΠΑ. Για παρά- δείγµα, οἱ μεταξωτὲς εσάρπες απὀ κινεζικά υφάσματα τα οποία υφίστανται επεξεργασία στην Ἰταλία δεν μπορούν πλέον να πωλούνται υπὀ την ετικέτα «τηαάς Ίπ Ιταἶψ» αλλά πρέπει να αναγράἀφουν «πιαᾶς Ίπ (Ἠίπα», σε ορισμένες περιπτώσεις δίπλα στο εµπορικὀ σήμα. Η απαίτηση αυτή επιρεάζει σαφὼς την εικόνα του εμπορικού σήµματος στην αγορἀ, δεδοµένου μἆλιστα ὁτι τα προϊόντα που εξάγονται απὀ την Κοινότητα στις ΗΠΑ συγκαταλέγονται στην υψηλό- τερη κατηγορία ὁσον αφορὰ την ποιότητα και την αξία. Αφού εξέτασε τη δυνατότητα αποδοχἠς της καταγγελίας, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ὀεώρησε ὁτι η΄ καταγγελία. περιέχει επαρκή αποδεικτικά στοιχεία για να δικαιολογηθεί η κίνηση διαδικασίας σύμφωνα µε τον κανονισµὀ. Ἡ Ευρωπαϊκή Επι- τροπή θεωρεί ὁτι το ἀρθρο 4 παράγραφος 2 της συμφωνίας για τα κλωστοῦφαντουργικά και τα εἶδη ἑνδυσης ὃα µπο- ρούσε να αποτελέσει τη βάση για ανάληψη ὁράσης σχετικά µε ὁλες τις κοινοτικὲς εξαγωγὲές κλωστοὐφαντουργικών προς τις ΗΠΑ οι οποίες ὃα έχουν αποτελέσει ἡ ενδεχομένως αποτελέσουν αντικεἰµενο ποσοτικὠν περιορισµών που. επι- βάλλονται απὀ τις ΗΠΑ στου παραγωγούς ινών. Η κατὰ- σταση αυτή προβλέπεται ρητά στο ἀρθρο 4 παράγραφος 2 της συμφωνίας για τα κλωστοὐφαντουργικά και τα. εἴδη ένδυσης, ὁπου ορΐζεται, μεταξύ άλλων, ὁτι η τροποποίηση των. κανόνων εφαρμογἠς ἡ  διαχείρισης των. περιορισμών αυτων που κοινοποιεῖται ἦ εφαρμόζεται βάσει της συµφω- νίας δεν πρέπει να επηρεάζει αρνητικἀ την πρόσβαση που διαθέτει ἑνα μέλος ἦ να διαταρἀσσει το εµπόριο κλωστοῦ- φαντουργικών προϊόντων.