Ι. 325/58 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 28.10.2004 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 21ης Οκτωβρίου 2004 που επιτρἐπει στο Ηνωμένο Βασίλειο να θεσπίσει ειδικὀ μέτρο παρέκκλισης απὀ το ἀρθρο 11 της ἑκτης οδηγἰας 77/2858/ΕΟΚ περὶ εναρµονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών, των σχετικών µε τους φόρους κύκλου εργασιών (2004/736/ΕΚΟ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, την ἑκτη οδηγία 77]388/ΕΟΚ του Συµβουλίου, της Έ7ης Μαΐου 1977, περὶ εναρµονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών, των σχετικών µε τους φόρους κύκλου εργασιών --- Κοινό σύστημα φὁόρου προστιθεµένης αξίας: οµοιόµορφη  φορολογική βάση (), και ιδίως το ἂἀρθρο 27, Την πρόταση της Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: () . Μετην επιστολἠ που καταχωρίσθηκε απὀ τη Γενική Γραμμα- τεῖα της Επιτροπής στις 13 Φεβρουαρίου 2004, το Ἠνωμένο Βασίλειο ζήτησε την ἆδεία να εισάγει ειδικὀ μέτρο παρέκ- κλισης απὀ το ἀρθρο 11(Α) παράγραφος 1 στοιχεῖο α) της οδηγἰας 77/388/ΕΟΚ. (2) . Σκοπός της παρέκκλισης εἶναι η πρὀληψη της φοροδια- φυγής, ὁσον αφορά το φόρο προστιθεµένης αξίας (ΦΠΑ), που προκύπτει απὀ την υποτίµηση ορισµένων παροχών υπη- ρεσιών. Ἡ παρέκκλιση αυτή ἐχει σχεδιασθεί ειδικἁ για να αποτρέπει την καταστρατήγηση του ἀρθρου 6 παράγραφος 2 της οδηγἰας 77/388[ΕΟΚ µέσω µια πρακτικής που συνἰ- σταται, στον τοµέα του εµπορίου αυτοκινήτων, στο να επι- τρέπεται στους υπαλλήλους να χρησιμοποιούν αυτοκίνητα για ιδιωτικοὺς σκοποὺς ἐναντι πληρωμἠς ενός συμβολικού ποσού. Εφόσον το ποσὸ αυτό εξοµοιώνεται µε την αντιπα- ροχή µιας παροχής υπηρεσιών, ο ΦΠΑ υπολογἰζεται επὶ της βάσης του ποσοὐ που πράγματι πληρώθηκε απὀ τον υπάλ- ληλο, σύμφωνα µε το ἀρθρο 11/Δ) παράγραφος 1 στοιχείο α) της οδηγίας 77/358/ΕΟΚ. Ωστόσο, λόγω της σχέσης εργοδότη-υπαλλήλου που υπάρχει μεταξὺ των δύο μερών, το ποσὸὀ που πράγματι πληρώθηκε εἶναι τεχνητά χαμηλό, το οποἰο ἔχει ως αποτέλεσµα αισθητά χαµηλότερα ἐσοδα του ΦΠΑ. (2) . Το Ηνωμένο Βασίλειο επωφελείται ἧδη απὀ µια παρέκκλιση απὀ το ἀρθρο 11 που αποσκοπεἰ στην καταπολέµηση του προβλήματος των υποτιµημένων παραδόσεων αγαθών  και παροχών υπηρεσιών μεταξύ συνδεοµένων προσώπων  και () ΕΕ1. 145 της 13.6.1977, σ. 1- οδηγἰα ὁπως τροποποιήθηκε τελευταία απὀ την οδηγἰία 2004/66/ΕΚ (ΕΕ Ι. 168 της 1.5.2004, σ. 35). των οποίων οι λήπτες εἶναι πρόσωπα πλήρως ἡ εν μέρει απαλλαγμένα απὀ το φόρο. Εφόσον, κατὰ τη στγμή που χορηγήθηκε η παρέκκλιση, οι υπάλληλοι δεν περιλαµβάνο- νταν στον ορισμό των «συνδεοµένων προσώπων» καὶ εφόσον ἑνας υπάλληλος δεν εἶναι ἑνα υποκείµενο σε φόρο πρὀσωπο, το οποΐο εἶναι, πλήρως ἡ εν μέρει, απαλλαγμένο, απαιτείται μια συμπληρωματική καιὶ ειδικότερη. παρέκκλιση. (4) . Το ειδικὀ μέτρο ὃα πρέπει να εφαρµόζεται μόνο στις περι- πτώσεις ὁπου η διοίκηση εἶναι σε θέση να διαπιστώσει ὁτι η βάση επιβολἠς του φόρου κατὰ τα οριζόμενα σύμφωνα µε το ἀρθρο 11/Α) παράγραφος 1 στοιχεῖο α) ἐχει επηρεασθεί απὀ τη σχέση εργοδότη-υπαλλήλου που υπάρχει μεταξύ των δύο μερών. Εν πάση περιπτώσει, η διαπίστωση αυτή Όα πρέπει να βασίζεται σε αποδεδειγμένα γεγονότα και ὀχι σε εικασίες. (5) . Δεδομένου του περιορισµένου πεδίου εφαρµογἠς της παρὲκ- κλισης, το ειδικὀ μἐτρο εἶναι ανάλογο προς τον επιδιωκό- μενο σκοπὀ. (6) Ἡ παρἐκκλιση δεν ἐχει αρνητικὲς επιπτώσεις στους ιδίους πόρους της Κοινότητας που προὲρχονται απὀ το ΦΠΑ, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Ἄρθρο 1 Κατὰ παρέκκλιση του ἀρθρου 11/Α) παράγραφος 1 στοιχείο α) της οδηγἰίας 77]388/ΕΟΚ, στην περίπτωση παροχἠς υπηρεσιών που αφορά τη χρησιµοποίηση ενὸς αυτοκινήτου καὶ εφὀόσον ο προµη- Ῥευτής καὶ ο λήπτης των υπηρεσιών εἶναι συνδεόµενα πρόσωπα στον τοµἑα του εµπορίου αυτοκινήτων, επιτρέπεται στο Ἠνωμένο Βασίλειο, μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2009, να θεωρεί την κανονική αξία αυτῆς της παροχής υπηρεσιών ως βάση της επιβολἠς φόρου. Ἄρθρο 2 Το ἀρῦρο 1 εφαρµόζεται μόνον εφὀσον πληρούνται οι ακόλουθοι ὀροι: α) ο πάροχος υπηρεσιών ἐχει το δικαίωµα να αφαιρεί, εξ ολοκλή- ρου ἡ εν μέρει, το φόρο προστιθεµένης αξίας που εφαρμόζεται στο αυτοκίνητο: