12.10.2004 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκῆς Ένωσης Ι. 314/3 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 1761/2004 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 12ης Οκτωβρίου 2004 για τον καθορισμόὀ ειδικὠν μέτρων στον τοµέα του κουνουπιδιού Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, Τον. κανονισµὀ. (ΕΏ αρἈθ. 220096 του  Συμβουλίου, της 28δης Οκτωβρίου 1996, για την κοινἠή οργάνωση των . αγορών στον τοµέα των οπωροκηπευτικών (), καὶ ιδίως το. ἀρθρο 17, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Η παραγωγἠ των κουνουπιδιών χαρακτηρίζεται απὀ πολὺ μεγάλη  διακύµανση των ποσοτήτων που΄ διατῖθενται. στην αγορὰ συναρτήσει των. καιρικών  µεταβολών. Εξάλλου, η ζήτηση σε κουνουπίδια κυμαΐνεται επίσης συναρτήσει των καιρικών μεταβολών, αλλά κατὰ τρόπο αντῖθετο απὀ την προσφορἀ. Συνἐπεια αυτού εἶναι η αγοράὰ του νωπού κου- νουπιδιού να χαρακτηρίζεται απὀ ταχείες απρόβλεπτες και πολύ σημαντικού εὗρους μεταβολές των τιμών στην αγορά του προϊόντος µε τη νωπἠ του μορφή, του µη προοριζοµέὲ- νου για τη µεταποίηση. Το φαινόµενο αυτό επαναλαμβάνεται κάῑε χρόνο µε ακανόνιστη συχνότητα και ευρύτητα, προκα- λώντας διαρκεἰς δυσχέρειες στον τοµέα του. κουνουπιδιού. Το καθεστώς των παρεμβάσεων, ὁπως προβλέπεται στον τίτλο ΤΥ' του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2200/96 καὶ εφαρµόστηκε απὀ τον κανονισμὸ (ΕΚ) αριθ. 103/2004 της Επιτροπής, της 21ης Ἰανουαρίου 2004, για τη Ὀέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρ- μογἠς του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2200/96 του Συµβουλίου, όσον αφορὰ το καθεστώς παρέµβασης και απόσυρσης στον τοµέα των οπωροκηπευτικών (), προβλέπει ὁτι οι αποσυρό- µενες ποσότητες δεν δύνανται να υπερβούν, οποιαδήποτε στιγμή της περιόδου, 1096 της ποσότητας που. διατίθεται στο εµπόριο. Η ευρύτητα των συγκυριακών μεταβολών βραχυ- πρὀθεσμα για το κουνουπἰδι εἶναι τέτοια ώστε τα ὁριὰ τους να εμποδίζουν την αποτελεσματική διευθέτηση της αγοράς απὀ τις οργανώσεις παραγωγὼών µόνο µἐέσω των γενικών μἐσων της παρεμβάσεως. Για να βελτιωθεί η ανταγωνιστικότητα του τοµέα, πρέπει να εφαρμοστούν διατάξεις που α ευνοούν την ἀμβλυνση των συγκυριακών μεταβολών ευνοώντας, µε την πληρωμή ειδικής ενίσχυσης, τη µεταποίηση ορισµένων ποσοτήτων που προο- ρίζονται αρχικἀ για την αγορά των νωπών προϊόντων ὀταν το συγκυριακὀ. πλεόνασµα της προσφορὰᾶς προκαλεἰ κατάρ- ρευση των τιμών, αρκεἰ οι ποσότητες αυτὲς να πληρούν ορισμένες ποιοτικές απαιτήσεις. Εντούτοις, για να αποφευ- χθεί ο µηχανισμός αυτός να προκαλέσει αὐξηση της παρα- γωγής, το ποσὸ της ενίσχυσης πρέπει να παραμεῖνει σαφώς κατώτερο. απὀ τη διαφορά τιµής μεταξὺ του κουνουπιδιού () ΕΕ Ι. 297 της 21.11.1996, σ. Ἱ- κανονισμὸς ὁπως τροποποιήθηκε τελευταία απὀ τον κανονισμὀ (Ε αριθ. 472003 της Επιτροπής (ΕΕ Ι. 7 της 11.1.2002, σ. 64). () ΕΕΙ. 16 της 23.1.2004, σ. 3. (8) (0) που προορίζεται για την αγορὰ των νωπών καὶ του κουνου- πιδιού που προορίζεται για τη µεταποίηση. Πρέπει εξάλλου να διασφαλιστεί ὁτι οἱι οργανώσεις παραγω- γών κινητοποιούν τα δικἀά τους μέσα για την πρόληψη καὶ τη διαχείριση των συγκυριακών κρίσεων. Κατά συνέπεια, οἳ ελάχιστες ποσότητες που παραδίδονται στη µεταποίηση πρέ- πει να παραλαμβάνονται χωρίς το πλεονέκτηµα της. ενὶ- σχυσης απὀ τις οργανώσεις των παραγωγών για την πρὀ- ληψη καὶ τη διαχείριση της συγκυριακής κρίσης. Δεδομένου ὁτι στόχος της εργασίας εἶναι να αμβλυνθούν οι εξάρσεις της παραγωγἠς, το συνολικὀ μέρος της παραγωγἠς που επωφελείται εἶτε αυτῶν των νέων διατάξεων εἴτε του παραδοσιακού μηχανισμού των αποσύρσεων, πρέπει ωστόσο να συνεχῖσει να παραμένει στο ανώτατο ὁριο του 15 954. Οἱ οργανώσεις παραγωγών που επιθυμούν να προσφεύγουν σ᾿ αυτὲς τις διατάξεις πρέπει να διασφαλίσουν τους µετα- ποιητὲς µε τους οποίους εργἀζονται, μέσω συμβάσεων, για ςς ελάχιστες ποσότητες εφοδιασμού καθόλη τη διάρκεια της περιόδου, προκειµένου η δραστηριότητα των εν λόγω µετα- ποιητών να µην εξαρτάται πλήρως απὀ τις κρίσεις του κου- νουπιδιού που προορίζεται για την αγορά των νωπῶν. Προκειμένου να χαρακτηριστεἰ η κρίση, πρέπει να καθοριστεἰ αφενός µεν η διαπίστωση των τιµών που χρησιμεύει ως αναφορά για την παρακολούθηση των συγκυριακών. εξελἰ- ξεων της αγοράς του νωπού κουνουπιδιού, καὶ αφετέρου το επίπεδο της τιμήῆς κάτω της οποίας, γι’ αυτή την τιμή, α πρέπει να θεωρήσουμε ὁτι η αγορὰ του νωπού κουνουπιδιού εἶναι σε κρίση και ὁτι μπορούν να ενεργοποιηθούν τα ειδικἁ μέτρα. Η προσφυγἠ σε ἑνα τέτοιο σύστημα συνεπάγεται ὁτι οι παραγωγοἰ πρέπει να ανακοινώνουν κάθε παράδοση κουνου- πιδιὼν στη µεταποίηση, ακόµη καὶ αυτών που δεν επωφελού- νται. της προβλεπομένης ενισχύσεως, προκειµένου να ελεγχθούν οἱ συνολικὲς µεταποιημένες ποσότητες. Τα ειδικἁ μέτρα παρουσιάζουν ἑνα καινοτόµο χαρακτήρα σε σχέση µε τα γενικά μέσα της κοινής οργανώσεως της αγοράς που εφαρμόζονται στα οπωροκηπευτικά. Πρέπει συνεπώς στο στάδιο αυτό να περιοριστεί η ἐκτασή τους τόσο απὀ απὀ- ψεως προὐπολογισμού καιὶ ποσοτικά σο καὶ απὀ απόψεως χρόνου προκειµένου, πριν απὀ οποιαδήποτε επἐκταση των διατάξεων αυτών, να μπορέσουμε να΄ αξιολογήσουμε επα- κριβώς τις επιπτώσεις των. Κατά συνέπεια, προκειµένου να αποφευχθεἰ οποιαδήποτε υπέρβαση του. προὐπολογισμού, πρέπει να οργανωθεί ἑνα σύστημα τριµηνιαίας ανακοινώσεως των αιτήσεων ενισχύσεως για να εἶναι δυνατὀν, ενδεχοµένως, να καθοριστεί ἑνα ποσοστὀ μειώσεως των αιτήσεων. Ἡ λει- τουργία ενὸς τέτοιου συστήµατος ανακοινώσεως συνεπάγεται ὁτι οιαδήποτε καθυστέρηση στην ανακοΐνωση των αιτήσεων ενισχύσεως απὀ τις οργανώσεις παραγωγών α συνεπάγεται τη µη επιλεξιμότητα της εργασίας.