29.7.2000 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων [ 193]75 ΟΔΗΓΙΑ 2000/52/ΕΚ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 26ης Ιουλίου 2000 για την τροποποίηση της οδηγἰας 80/723/ΕΟΚ περὶ της διαφἀνειας των οικονοµικών σχέσεων μεταξύ των κρατών μελών και των δηµόσιων επιχειρήσεων Ἡ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπὀψη τη συνθήκη για την ἱδρυση της Ευρωπαϊκής Κοι- νότητας, καὶ ιδίως το ἀρθρο 86 παράγραφος 3, Εκτιμώντας τα ακὀλουθα: (1) () 0 ΕΕ ΕΕ Η οδηγία 50/723/ΕΟΚ της Επιτροπής (), ὁπως τροποποι- ἠθηκε τελευταία απὀ την οδηγἰία 93/84/ΕΟΚ (), επιβάλλει στα κράτη μέλη την υποχρέωση να εξασφαλίζουν διαφάνεια στις οικονομικὲς σχέσεις μεταξύ των αρχών καὶ των δηµό- σιων επιχειρήσεων. Η οδηγἰα 80/723/ΕΟΚ απαιτεί απὀ τα κράτη μέλη να διατηρούν ορισμένες χρηματοοικονομικὲς πληροφορίες καὶι να τις γνωστοποιούν στην Επιτροπή εφὁ- σον ΤΟ ζητήσει, ενώ ἄλλες πληροφορἱες πρέπει να γνωστο- ποιούνται υπὀ μορφή ετήσιων εκθἐσεων. Διάφοροι τομείς της οικονοµίας που χαρακτηρίζονταν στο παρελθὀν απὀ την ύπαρξη εθνικών, περιφερειακών ἡ τοπικὠών μονοπωλίων έχουν ανοίξει ἦ ανοίγουν, πλήρως ἡ εν μέρει, στον ανταγωνισμό κατ’ εφαρµογή της συνθήκης ἡ µε κανὸ- νες που έχουν Ὀεσπίσει τα κράτη μέλη και η Κοινότητα. Ἡ διαδικασία αυτή κατέστησε επιτακτικότερη την ανάγκη να εξασφαλιστεἰ ὁτι οἱ κανόνες ανταγωνισμού που περιέχονται στη συνθήκη εφαρμόζονται ορθὰ καὶ αποτελεσματικά στους τομείς αυτούς, καὶ ιδίως ὁτι δεν υπάρχει κατάχρηση δεσπὀ- ζουσας Ὀθέσης κατὰ την ἑννοια του ἀρθρου 82 της συνθήκης καὶ δεν χορηγούνται κρατικὲς ενισχύσεις κατὰ την ἔννοια του ἀρθρου 87 της συνθήκης, παρὰ μόνον εφὀσον συμβιβά- ζονται µε την κοινή αγορἀ, µε την επιφύλαξη της δυνατότη- τας εφαρμογἠς του ἀρθρου 86 παράγραφος 2 της συνθήκης. Στους εν λόγω τομεῖς τα κράτη μέλη συνήθως χορηγούν ειδικἁ ἦ αποκλειστικἀ δικαιώματα σε ορισµένες επιχειρήσεις, ἡ πραγματοποιούν πληρωμές ἡ παρέχουν ἁλλης μορφής αντισταθμίσεις στις επιχειρήσεις που εἶναι επιφορτισμένες µε τη διαχείριση υπηρεσιών γενικού οικονομικού συμφέροντος. Οι επιχειρήσεις αυτὲς βρίσκονται συχνὰ σε ανταγωνισμόὀ µε ἄλλες επιχειρήσεις. Σύμφωνα µε το ἂρθρο 86 παράγραφοι 2 και 3 της συνθήκης, τα κράτη μέλη εἶναι αυτά που, καταρχήν, αναθὲ- τουν σε ορισμένες επιχειρήσεις τη διαχείριση υπηρεσιὼών γενικού οικονομικού συµφέροντος τις οποῖες αυτά ορίζουν, ενώ η Επιτροπή οφεῖλει να μεριμνά για την ορθή εφαρμογή των διατάξεων του ἀρθρου. αυτού. Το ἀρθρο 86 παράγραφος 1 της συνθήκης απαιτεί απὀ τα κράτη μέλη να µην Ὀεσπίζουν οὐτε να διατηρούν μέτρα αντῖθετα προς τους κανόνες της συνθήκης ως προς τις δηµόσιες επιχειρήσεις ἦ τις επιχειρήσεις στις οποίες χορη- γοὖν ειδικἁ ἡ αποκλειστικἀ δικαιώματα. Το ἀρθρο 86 παρὰ- γραφος 2 εφαρμόζεται στις επιχειρήσεις που εἶναι επιφορτι- σμένες µε τη διαχείριση υπηρεσιών γενικού  οικονομικού συμφέροντος. Το ἀρθρο 86 παράγραφος 3 της συνθήκης 195 της 29.7.1950, σ. 35. 254 της 12.10.1992, σ. 16. απαιτεί απὀ την Επιτροπή να μεριμνά για την εφαρμογή των διατάξεων του ἀρθρου αυτού καὶ να απευθύνει κατάλληλες οδηγίες ἦ αποφἀσεις στα κράτη μέλη. Οἱ ερμηνευτικές δια- τἆξεις που προσαρτώνται στη συνθήκη απὀ το πρωτόκολλο για το σύστημα δηµόσιας ραδιοτηλεόρασης στα κράτη μέλη προβλέπουν ὁτι οι διατάξεις της συνθήκης για την ἱδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας ισχύουν υπὀ την επιφύλαξη της αρµοδιότητας των κρατών μελών να μεριμνούν για τη χρηµατοδότηση της δηµόσιας ραδιοτηλεοπτικής υπηρεσίας, εφόσον η χρηματοδότηση αυτή παρέχεται σε ραδιοτηλεοπτι- κοὺς οργανισμοὺύς για την εκπλήρωση του. στόχου της δηµόσιας υπηρεσίας, ἑτσι ὀπως την. ἐχεῖ΄ θεσμοθετήσει, οριοθετήσει καὶ οργανώσει κάῑε κράτος μέλος, καὶι εφὀσον η χρηµατοδότηση αυτή δεν επηρεάζει τους ὀρους του εµπο- ρίου καὶ τον ανταγωνισµό εντός της Κοινότητας σε βαὐμό αντιβαίνοντα στο κοινὸ συμφέρον, ενώ λαμβάνεται υπόψη η πραγµατοποίηση του στόχου που εξυπηρετεἰ αυτή η δηµό- σια υπηρεσία. Η Επιτροπή, για να εξασφαλίσει την εφαρμογή των. διατάξεων του ἂἀρθρου 86 της συνθήκης, πρέπει να διαθέτει τις απαιτούµενες πληροφορίες. Αυτὁ συνεπάγεται τον ορισμό των προὐποθέσεων για την επίτευξη διαφάἀνειας. Οι πολύπλοκες καταστάσεις που συνδέονται µε τις διάφορες μορφὲς δηµοσίων καὶ ιδιωτικών . επιχειρήσεων στις οποίες παρέχονται ειδικἁ ἡ αποκλειστικἀ δικαιώματα ἡ που εἶναι επιφορτισμένες µε τη διαχείριση υπηρεσιὼν γενικού οικονο- μικού συµφέροντος, καθώς καὶ το φἀσμα των  ὁραστη- ριοτήτων που μπορούν να ασκούνται απὀ μία καὶ μόνο επιχείρηση και ο διαφορετικός βαθμός ελευθέρωσης των αγορών στα διάφορα κράτη μέλη Όα μπορούσαν να καταστήσουν πιο. δυσχερή την εφαρμογἠή των . κανόνων ανταγωνισμού, καὶ ιδίως του ἀρθρου 86 της συνθήκης Για το λόγο αυτό, τα κράτη μέλη και η Επιτροπή πρὲπει να διαθέτουν . λεπτομερείς πληροφορίες για. την . εσωτερικἠ χρηματοοικονομικἠ καὶ. οργανωτική  διάρθρωση των . επι- χειρήσεων αυτών, Κκαὶ ιδίως χωριστούς και. αξιόπιστους λογαριασμούς για τις διάφορες ὁραστηριότητες που ασκεἰ κάθε επιχείρηση. Οἱ πληροφορίες αυτὲς δεν εἶναι πάντοτε διαθέσιμες ἡ δεν εἶναι πάντοτε επαρκώς λεπτομερεἰς ἡ αξιό- πιστες. Στους εν λόγω λογαριασμούς πρέπει να γίνεται διάκριση μεταξύ των διαφὀόρων δραστηριοτήτων, να προκύπτουν οι δαπάνες καὶ τα ἔσοδα κάἀῑε ὁραστηριότητας, οι μέθοδοι καταλογισμού καὶ κατανομἠς των δαπανὼν καὶ των εσόδων. Οι χωριστοί λογαριασμοί πρέπει να καταρτίζονται, αφενός, για τα προϊόντα ἦ τις υπηρεσἰες για τα οποία το κράτος μέλος έχει χορηγήσει ειδικἁ ἤ αποκλειστικὰ δικαιώματα ἡ ἐχει αναθέσει στην επιχείρηση τη διαχείριση υπηρεσίας γενι- κοὺ οικονομικού συμφέροντος, καθώς καὶι, αφετέρου, για κἀάὺε ἆλλο προϊόν ἡ υπηρεσία στα οποία δραστηριοποιείται ῃ επιχείρηση. Ἡ υποχρέωση τήρησης χωριστών λογαριασµών δεν πρέπει να εφαρµόζεται σε επιχειρήσεις που περιορἰίζουν τις δραστηριότητὲς τους στην παροχή υπηρεσιών γενικού οικονομικού συµφέροντος καὶ δεν ασκούν ὁραστηριότητες