11.10.2005 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκῆς Ένωσης Ι. 266/57 (Πράξεις για την ισχύ των οποῖων δεν απαιτείται δηµοσίευση) ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 28ης Ιουλίου 2005 για την ύπαρξη υπερβολικού ελλείµµατος στην Ιταλία (2005/694/ΕΚ) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἱδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το ἀρθρο 104 παράγραφος 6, Τη σύσταση της Επιτροπής, πις παρατηρήσεις της Ἰταλίας, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) (2) Σύμφωνα µε το ἂἀρθρο 104 της Συνθήκης, τα κράτη μέλη οφείλουν να αποφεύγουν τα υπερβολικἁ . δημοσιονομικά ελλείμματα. Το σύμφωνο σταθερότητας καὶ ανάπτυξης βασίζεται στον στόχο των υγιών δηµόσιων οικονοµικών ως τρόπο ενδυνά- µωσης των ὁρων σταθερότητας των τιμών και. επίτευξης ισχυρής βιώσιµης οικονομικής ανάπτυξης, η οποία δηµιουρ- γεἰ θέσεις εργασίας. Η διαδικασία υπερβολικού ελλείµματος δυνάµει του ἀρθρου 104 προβλέπει την ἐκδοση απόφασης ως προς την ὑπαρξη υπερβολικού . ελλείμματος. Το πρωτόκολλο σχετικά µε τη διαδικασία υπερβολικού. ελλείµµατος που προσαρτᾶται στη συνθήκη περιλαμβάνει περαιτέρω διατάξεις σχετικά µε την εφαρμογή  της. διαδικασίας υπερβολικού . ελλείµματος. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριὈ. 360593 του Συμβουλίου, της 224ς Νοεμβρίου 1993 (), θεσπίζει λεπτομερείς κανόνες καὶ. ορισμούς για την εφαρμογή των. διατάξεων του΄ ὡς ἀνω πρωτοκόλλου. Το ἀρθρο 104 παράγραφος 5 της Συνθήκης ορίζει ὁτι η Επιτροπή απευθύνει γνώµη στο Συμβούλιο σε περίπτωση που κρίνει ὁτι υπάρχει ἡ ὁτι μπορεί να εμφανιστεἰ υπερβολικὀ έλλειμμα. Στις 29 Ἰουνίου 2005, η Επιτροπή απηύθυνε προς το Συμβούλιο τη γνώµη της σχετικὰ µε την Ἰταλία. Αφού δε, έλαβε υπόψη της την ἐκθεσή της, σύμφωνα µε το ἀρθρο 104 παράγραφος 2 της Συνθήκης, καθώς καὶ τη γνώµη της οικονοµικής καὶ δημοσιονομικής επιτροπής, σύμφωνα µε ἀρθρο 104 παράγραφος 4 της Συνθήκης, η Επιτροπή κατὲ- () ΕΕ Ι. 332 της 31.12.1993, σ. 7: κανονισμὸς ὁπως τροποποιήθηκε τελευταία απὀ τον κανονισμὀ (ΕΚ) αριθ. 351/2002 της Επιτροπής (ΕΕ Ι. 55 της 26.2.2002, σ. 23). ληξε στο συμπέρασμα ὁτι στην Ἰταλία υπάρχει υπερβολικὀ ἑλλειμμα. Για τη διατύπωση της αξιολόγησης αυτής, η Έπι- τροπή ἔλαβε υπόψη της την ἐκθεση που υπέβαλε το Συµ- βούλιο ΕοοΏῖπ στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, σχετικά µε τη «Βελτίωση της εφαρμογἠς του συµφώνου σταθερότητας καὶ ανάπτυξης», η οποἰα ενεκρίθη απὀ το δεύτερο στις 22 Μαρ- που 2005. Το ἀρθρο 104 παράγραφος 6 της Συνθήκης ορίζει ὁτι το Συμβούλιο α πρέπει να εξετάζει ὁλες τις τυχόν παρατηρή- σεις του εµπλεκόμενου κράτους µέλους πριν αποφασῖσει, μετά απὀ συνολικἠ αξιολόγηση, ως προς την ὑπαρξη υπερ- βολικού ελλείµµατος. Στην περίπτωση της Ἰταλίας, αυτή η συνολική αξιολόγηση οδηγεἰ στα ακόλουθα συμπεράσματα. Σύμφωνα µε τα στοιχεία για το 2003 καὶ το 2004 που έχουν δημοσιευθεί μέχρι τώρα, το έλλειμμα υπερέβη. ελα- φρώς την τιμή αναφορὰς του 3 96 επὶ του ΑΕΠ κατὰ το 2003 καὶ το 2004. Ἡ υπἐρβαση της τιμής αναφοράς 3 96 της Συνθήκης κατά το 2003 καὶ το 2004 δεν προέκυψε απὀ ἑκτακτο γεγονός µη δυνάµενο να ελεγχθεἰ απὀ τις ιτα- λικὲς αρχές, οὐτε απὀ σοβαρή οικονομική επιβράδυνση κατά την ἐννοια του συμφώνου σταθερότητας καὶ ανάπτυξης. Ο ρυθμός οικονομικής ανάπτυξης κατὰ τα τρία τελευταία ἑτη ἦταν θετικός µεν αλλά χαμηλὸς (0,4 96, 0,3 96 και 1,296, για το 2002, το 2003 καὶ το 2004, αντίστοιχα). Η απὀ- κλιση του προϊόντος της οικονοµίας υπολογἰζεται ὁτι απὀ 2,1 94 επὶί του δυνητικού ΑΕΠ το 2001 διαµορφώθηκε σε - 1,3 ό το 2004. Έτσι, η αργή ανάπτυξη κατὰ το 2003 καὶ Το 2004 δεν μπορεἰ να χαρακτηρισθεί ἑκτακτη. κατά την ἐννοια της Συνθήκης καὶ του συμφώνου σταθερότητας καὶ ανάπτυξης. Ἡ υπἐρβαση της τιµής αναφοράς για το ἔλλειμμα δεν μπορεί να Ὀεωρηθεί προσωρνή, διότι, ενώ το ἑλλειμμα το 2003 καὶ το 2004 υπερέβη την τιμή αναφοράς (αλλά παρέµεινε πλη- σίον του ορίου), η Επιτροπή προβλέπει ὁτι η υπἐρβαση αυτή κατὰ το 2005 καὶ το 2006 ὃα εἶναι ιδιαίτερα σημαντική, µε Τη συνήθη παραδοχή ὁτι δεν πρὀκειται να μεταβληθεί η ασκούμενη πολιτική. Τούτο σηµαΐνει ὁτι η΄ απαΐτηση της Συνθήκης ως προς το κριτήριο του ελλείµματος δεν ικανο- ποιεῖται.