30..6, 89 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτῆτων Αριθ. Ι. 186/23 ΟΔΗΓΙΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 14ης Ιουνίου 1989 σχετικάᾶ µε τον επίσηµο ἔλεγχο των τροφίµων (89/397/ΕΟΚ) ΤΟ-ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Ἔχοντας υπόψη: - τη συνθήκη Ύγια την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 100 Α, την πρόταση-της Ἐπιτροπής ('), Σε συνεργασία µε-το. Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (2), Ἔχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονοµικής και Κοινωνικής Ἐπίτροπής (}), Εκτιμώντας: ότι το εµπόριο των τροφίµων κατέχει θέση πρωταρχικής σηµασίας στην κοινή αγορά: ὁότι ὅὁλα τα κράτη μέλη πρέπεινα μεριμνούν για την προστασία της υγείας καὶ τῶν οικονοµικών συµφερόντων των πολιτών τοὺς;: ὅτι, προς το σκοπό αυτό, η προστασία της υγείας αποτελεί ζήτηµα απόλυτης προτεραι- ότητας κανότι εἶναι αναγκαίο, προκειµένου να διασφαλισθεί, να εναρµονισθεί και να καταστεί αποτελεσµατικότερος ο επίσηµος έλεγχος των τροφίµων: ὅτι, ὡὠστόσο, οι διαφορξς μεταξύ των εθνικών νομοθεσιῶν όσον αφορᾷ αυτό το είδος ελέγχων είναι δυνατόν να εµποδί- ζουν την ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων: ότι, συνεπώς, είναι αναγκαία. η. προσέγγιση αυτών των , νομοθεσιών: ότι, κατ’ αρχάς, πρέπει να εναρμονισθούν ο;ι γενικές αρχές ποὺ θα διέπουν-τη διενέργεια των ελέγχων-: : ότι ειδικές διατάξεις ως συμπλήρωμα των γενικών μπορούν εν ανάγκη να θεσπιστούν αργότερα: ότι η παρούσα -οδηγία ἔέχει ὡς αντικείµενο τον ἔλεγχο τουῦ κατά πόσον τα τρόφιμα συμφωνούν µε τη νοµοθεσία για τα τρόφιμα: ότι η νοµοθεσία αυτή περιλαμβάνει διατάξεις για την προστασία της υγείας, κανόνες για τη σύνθεση καὶι την ποιότητα µε στόχο τη διασφάλιση των οικονομικών συμφε- ρόντων των καταναλωτών, καθώς και διατάξεις σχετικά µε την ενηµέρωση και τη θεμιτή φύση τῶν εμπορικών συναλλα- γών: ότι, παράλληλα µε τα τρόφιμα, πρέπει να ελέγχονται τα υλικά καὶ τα-αντικείµενα που προορίζονται να ἔλθουν σε επαφή µε αυτά: ότι, εν όψει της ολοκλήρωσης της εσωτερικῆς αγοράς, τα τρόφιμα που πρόκειται να διέλθουν τα ενδοκοινοτικά σύνορα (1) ΕΕ αριθ. Ο2Οτης 27. 1. 1987, σ. 6 και ΕΕ αριθ. Ο 8ᾶτης. 4. 1987, σ. 14 καὶ ΕΕ αριθ. Ο 131 της 27. 5. 1989, σ. 6. (1) ΕΕ αριθ. Ο 345 της 21. 12. 1987, σ. 80 καὶι ΕΕ αριθ. ( Ι20 της 16. 5. 1988. ᾽ (1) ΕΕΈ αριθ. Ο 347 της 22. Ι2. 1987, σ. ἰ. πρέπει να ελέγχονται µε την ίδια επιµέλεια όπως και εκείνα που διατίθενται στο εµπόριο στο κράτος μέλος παρα- σκευής. ότι, για το σκοπό αυτό, ο έλεγχος πρέπει να βασίζεται κατ᾿ αρχῆν στις ισχύουσες διατάξεις του κράτους µέλος παρα- σκευῆς: ὅτι η αρχή αυτή δεν εφαρµόζεται ὠστόσο, αν αποδειχθεί ικανοποιητικά στις: αρµόδιες- γία τον ἔλεγχο αρχές, µε όλα τα κατάλληλα µέσα, περιλαμβανομένης της προσκόµισης εµπορικών εγγράφων, ὁτι το συγκεκριµένο προῖϊόν πρόκειταινα εξαχθεί προς άλλο κράτος µέλος καιότι είναι σύμφωνο προς τις ισχύουσες στο κράτος αυτό διατά- ἕεις- ότι, για να εἶναι αποτελεσµατικοί, οι ἔέλεγχοι πρέπει να εἶναι τακτικοῖ: ότι δεν πρέπει να υπόκεινται σε περιορισμούς ως προς το αντικείµενο, το στάδιο ἡ τη στιγμή κατά την οποία πρέπει να διενεργούνται και να λαµβάνουν την πλέον ενδε- δειγµένη μορφή για να εξασφαλίζεταιη αποτελεσµατικότητά τους. ότι, για να εξασφαλιστεί ότι δεν θα καταστρατηγούνται οι διαδικασίες. ελέγχου, εἶναι αναγκαῖο να προβλεφθεί ότι τα κράτη μέλη δεν θα εξαιρούν από το έλεγχο προϊόντα για το λόγο ὅτι προορίζονται για εξαγωγῆ εκτός της Κοινότητας: ὅτι εἶναι απαραίτητο να παρασχεθούν στα πρόσωπα που διενεργούν τον ἔλεχγο οι κατάλληλες προς τούτο εξουσίες. ὅτι, αν καὶ δεν είναι σκόπιµο να αναγνωριστεί στις επιχειρή- σεις το δικαίωµα να εναντιώνονται στοὺς ελέγχους, θα πρέπει Ωὠστόσο να διασφαλιστούν τα νόµιμµα δικαιώµατά τους, και ιδίως το δικαίωµα τήρησης του απόρρήτου της παρασκευής καὶ το δικαίωµα άσκησης ενδίκων µέσων: ότι οι αρχές που είναι υπεύθυνες για τον ἔλεγχο τῶν τροφίµων μπορούν να διαφέρουν ανάλογα µε τα κράτη µέλη: ότι εἶναι εποµένως σκόπιµο να δηµοσιουτεί κατάλογος των αρχών πουὺ εἶναι αρµόδιες στον τοµέα αυτόν σε κάθε κράτος.μέλος, ο οποίος θα περιέχει και τις περιοχές πουὺ υπάγονται στην αρμοδιότητά τους καὶ τα εργαστήρια που είναι εξουσιοδοτη- μένα. να ενεργούν αναλύσεις στο πλαίσιο των εν λόγω ελέγχων: ὅτι οι επίσηµοι έλεγχοι πρέπει να συµβάλλουν αποτελεσµα- τικά στην πρόληψη των παραβάσεων της νοµοθεσίας τροφί- μῶν--ότι, προς το σκοπό αυτό, θα πρέπει να προγραµµατί- ζονται σε συνάρτηση µε.κατάλληλα κριτήρια: ὁτι, καίτοι στα κράτη µέλη εµπίπτει κατά πρώτο λόγο να θεσπίζουν τα δικά τοὺς. προγράµµατα ελέγχου, εἶναι αναγ- καίο εν όψει της ολοκλήρωσης και της λειτουργίας της εσωτερικῆς αγοράς να διαθέτουν οµοίως προγράµµατα συντονισµένα σε κοινοτικό επίπεδο: ότι π ταυτόχρονη ι:κΞέλεση προγραµµάτων εθνικών και κοινοτικών θα επιτρέψει να αποκτηθεί εµπειρία ποὺ στη