Αριθ. Ι. 215/70 Ἐπίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 30. 7. 92 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΟΚ) αριθ. 2015/92 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 20ής ἴουνίου 1992 για την κοινῆ οργάνωση αγοράς τον ακατέργαστον καπνού ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Ἔχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, και ιδίως τα ἄάρθρα 42 και 43, την πρόταση της Επιτροπής (), τη γνώμη του Κοινοβουλίου (2), τη γνώμη της Οικονοµικής καὶ Κοινωνικῆς Ἐπιτροπής (2), Ἐκτιμώντας: ὅτι η λειτουργία και η εξέλιξη της κοινῆς αγοράς για τα γεωργικά προϊόντα πρέπει να συνοδεύονται απὀ τη θέσπιση µιας κοινῆς γεωργικής πολιτικής η οποία πρέπει, ιδίως, να περιλαμβάνει µια κοινή οργάνωση της αγοράς η οποία θα δύναται να παίρνει διάφορες μορφές ανάλογα µε τα προϊό- ντα: ότι σκοπός της κοινής γεωργικῆς πολιτικῆς εἶναι να επιτύχει στους στόχους τουῦ άρθρου 39 της συνθήκης, και ιδίως στον τοµέα του ακατέργαστου καπνού, τη σταθεροποίηση των αγορών και τη διασφάλιση δικαίου βιοτικού επιπέδου στους αγρότες: ὅτι οι στόχοι αυτοί είναι δυνατόν να επιτευχθούν µε την προσαρμογή των πόρων στις ανάγκες, προσαρµογή ἡη οποία θα βασιστεί κυρίως σε µια πολιτική ποιότητας: ότι η σηµερινή κατάσταση της αγοράς του καπνού η οποία χαρακτηρίζεται από µια ἐλλειψη προσαρµογής της προσφο- ράς καὶιτης ζήτησης απαιτεί µια ουσιαστική τροποποίηση του κοινοτικού καθεστώτος το οποῖο έως σῆμερα διέπει την αγορά αυτή διατηρώντας την καπνοκαλλιέργεια από τοὺς παραδοσιακούς παραγωγούς: ότι η τροποποίηση αυτή συνἰ- σταται στην απλούστευση των μηχανισμών διαχείρισης της αγοράς, στη διασφάλιση ελέγχου της παραγωγἠς η οποία πρέπει να είναι προσαρµοσμένη τόσο στις ανάγκες της αγοράς ὅσο καὶ στις απαιτήσεις του προὐπολογισμοῦ καιὶ στην ενίσχυση των µέσων ελέγχου ώστε να διασφαλιστεί ὅτι οι μηχανισμοί διαχείρισης επιτυγχάνουν πλήρως τοὺς στό- χοὺς της κοινής οργάνωσης αγοράς: ότι οἱ διάφορες ποικιλίες καπνού είναι δυνατόν να ταξινοµη- θούν σε οµάδες, συναρτήσει της οµοιότητάς των ὅσον αφορά την τεχνική καλλιέργεια και τις δαπάνες παραγωγἠς καὶ λαμβάνοντας υπόψη τις ονοµασίες που χρησιμοποιούνται στις διεθνείς εµπορικές συναλλαγές: ότι η ανταγωνιστική κατάσταση που επικρατεί στην αγορά του καπνού απαιτεί τη στήριξη των παραδοσιακών παραγῶ- γών καπνού και ὅτι είναι σκόπιµο να βασιστεί η στήριξη αυτή σε ἕνα καθεστώς πριµοδοτήσεων το οποΐο θα επιτρέπει τη διάθεση του καπνού στην Κοινότητα: (') ΕΕ αριθ. ( 295 της 14. 11. 1991, σ. ἰ0. (1) ΕΕ αριθ. Ο 94 της 13. 4. 1992. ()) ΕΈ αριθ. Ο 98 της 21. 4. 1992 σ.ἰδ. ότι η αποτελεσματική διαχείριση του καθεστώτος πριµόδο- τῆσεων µπορεί να διασφαλιστεί από συμβάσεις καλλιέργειας ανάµεσα στον καπνοπαραγωγό και την επιχείρηση πρώτης µεταποίησης οι οποῖες διασφαλίζουν τόσο µια σταθερή διέξοδο στους καπνοπαραγωγούς όσο και τον τακτικό εφοδιασµό της επιχείρησης µεταποίησης: ότι η καταβολή ενός ποσού ίσου προς την πριµοδότηση απόὀ την επιχείρηση . µεταποίησης στον παραγωγό τη στιγµή της παράδοσης του καπνού ο οποίος αποτελεί αντικείµενο της σύμβασης καὶ ο οποίος είναι σύμφωνος µε τις ποιοτικὲς απαιτήσεις, συµβάλ- λει στη στήριξη των καπνοπαραγωγών ενώ παράλληλα διευκολύνει τη διαχείριση του καθεστώτος πριμοδοτήσεων- ὅτι,για να περιοριστείη καπνοπαραγωγή της Κοινότητας και συγχρόνως να αποθαρρυνθείη παραγωγή ποικιλιών οι οποίες παρουσιάζουν δυσκολίες διάθεσης, θα πρέπει να καθοριστεί ένα μέγιστο συνολικό κατώφλιο εγγύησης για την Κοινότητα που θα κατανέµεται ετησίως σε ειδικά κατώφλια εγγύησης για κάθε οµάδα ποικιλιών: : ότιγια να διασφαλιστείῃ τήρηση των κατωφλίων εγγυῆσεως, είναι αναγκαΐο να θεσπιστείγια µια περιορισµένη περίοδοένα καθεστώς ποσοστώσεων µεταποίησης: ότι εναπόκειται στα κράτη µέλη να κατανέμουν µεταβατικώς, εντός του ορίου των καθορισθέντων κατωφλίων εγγυήσεως, τις ποσοστώσεις µεταποίησης μεταξύ των ενδιαφεροµένων επιχειρήσεων, δεδοµένου ότι οι κοινοτικοί κανόνες που έχουν θεσπιστεί για το σκοπό αυτό αποσκοπούν στη διασφάλιση της δίκαιης χορήγησης, µε βάση τις ποσότητες που µεταποιήθηκαν κατά το παρελθόν δίχως, ὡὠστόσο, να λαµβάνονται υπόψη οι διαπιστωθείσες µη κανονικές παραγωγές: ὁτι θα ληφθούν τα αναγκαία μµέτρα προκειµένου µεταγενέστερα η κατανομή των ποσοστώσεων στοὺς παραγωγούς να γίνει µε ικανοποιῖ- ητικές συνθήκες: ότι τα κράτη µέλη, πουὺ έχουν στη διάθεσή τους τα αναγκαία δεδοµένα, θα μπορούν να κατανείµουν τις ποσοστώσεις στους παραγωγούς µε βάση τα ληφθέντα στο παρελθὀν αποτελέσµατα: ότι είναι απαραίτητο να µην συνάπτει µια επιχείρηση πρώτης µεταποίησης σύμβαση καλλιέργειας περά από την ποσόστω- ση ποὺ ἔχει χορηγηθεί: ὅτι πρέπει εποµένως να περιοριστεί η εξόφληση του ποσοῦύ της πριµοδότησης κατ᾿ ανώτατο ὁριο στην ποσότητα που αντιστοιχεί στην ποσόστωση: ότι είναι σκόπιµο να περιοριστούν τα καθεστώτα πριµοδότη- σης καὶ ελέγχου της παραγωγής σε ένα πρώτο στάδιο έως το 1997, ώστε να καταστεί δυνατή η αναθεώρηση των καθεστώ- των αυτών µε βάση την κτηθείσα πείρα στην περαιτέρω '. ενδεχόμενη προσαρµογή τοὺς- ότι η εξυγίανση της αγοράς του Καπνού καιὶ η ποιοτική βελτίωση της παραγωγῆς είναι δυνατόν να ενισχυθούν από διάφορα µέτρα προσανατολισμού της παραγωγἠς: ὅτι, ειδι- κότερα, µια ειδικήῆ ενίσχυση θα επιτρέψει στις οµᾶδες - '. παραγωγών να συµβάλουν στη βελτίωση της οργάνωσης καὶ του προσανατολισμού της παραγωγἠς: ότι, άλλωστε, ἑνα ερευνητικό πρόγραμµα χρηματοδοτούμενο από τη μείωση της πριµοδότησης θα επιτρέψει τον καλύτερο προσανατολι- σµό της καπνοπαραγωγής προς τις κοινοτικές απαιτήσεις σε θέµατα δηµόσιας υγείας και ὅτι, τέλος, η εφαρµογή ενός