772005 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκῆς Ένωσης Ι. 1745 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριῦ. 1056/2005 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 27ης Ιουνίου 2005 για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 146797 για την επιτάχυνση καὶ τη διασαφήνιση της εφαρµογἠς της διαδικασίας υπερβολικού ελλείµµατος ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἱδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το ἀρθρο 104 παράγραφος 14 δεύτερο εδάφιο, την πρὀταση της Επιτροπής, τη γνώµη της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (}, Τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (2), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: () Το Σύμφωνο Σταθερότητας καὶ Ανάπτυξης αποτελεῖτο αρχικά απὀ τον κανονισμὀ (ΕΚ) αριθ. Τ466/97 του Συµβου- λίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης καὶ την εποπτεία καὶ το συντονισμό των οικονομικών πολιτικὠν (2), απὀ τον κανονι- σμὸὀ (ΕΚ) αριθ. 146797 του Συµβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την επιτάχυνση καὶ τη διασαφήνιση της εφαρ- μογήἠς της διαδικασίας υπερβολικού. ελλείµματος (3), καθώς καὶ απὀ το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου, της 17ης Ἰουνίου 1997, για το σύμφωνο σταθερότητας καιὶ. ανὰ- πτυξης ()). Το Σύμφωνο Σταθερότητας καὶ Ανάπτυξης απὲ- δειξε τη χρησιμότητἆά του αποτελώντας σημείο αναφορὰς για τη δηµοσιονομική πειθαρχία, συμβάλλοντας οὗτως σε υψηλό επίπεδο µακροοικονομικής σταθερότητας, σε συνδυασμόὀ µε χαμηλόὀ πληθωρισμό  και. χαμηλά . επιτόκια,  απαραΐτητους παράγοντες για να προκληθούν αειφόρος μεγέθυνση  και δηµιουργία απασχόλησης. (2) ' Στις 20 Μαρτίου 2005, το Συμβούλιο υιοθέτησε ἐκθεση µε ττλο «Βελτίωση της εφαρμογἠς του Σύμφωνου Σταθερό- τητας καὶ Ανάπτυξης», στόχος της οποίας εἶναι η βελτίωση της διακυβέρνησης καιὶ της εθνικής διαχείρισης του δηµοσιο- νομικού  πλαισίου, ενισχύοντας τις οικονομικὲς βάσεις καὶ την αποτελεσµατικότητα του Συμφώνου, τόσο ως προς το προληπτικὀ όσο καὶ ως προς το διορθωτικὀ σκέλος του, η διασφἀλιση της μακροπρὀόθεσµης βιωσιµότητας των. δηµό- σιων οικονοµικών, η προὠθηση της μεγέθυνσης και η απο- φυγή επιβολἠς υπερβολικών επιβαρύνσεων στις μελλοντικὲς γενιἐς. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο υιοθέτησε την ἐκθεση αυτή στα συμπερἀσματά του της 22ης Μαρτίου 2005 (6), ανα- φέροντας ὁτι η ἐκθεση αυτή ενηµερώνει και συμπληρώνει το Σύμφωνο Σταθερότητας καὶ Ανάπτυξης του οποίου αποτελεἰ πλέον αναπόσπαστο μὲρος. () ΕΕ ς 144 της 14.62005, σ. 16. () Γνώμη η οποία διατυπώθηκε στις 9 Ιουνίου 2005 (δεν ἔχει ακόμα δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερἰδα). ( ϱ) ΕΕ Ι. 209 της 2.8.1997; σ. 6. ϱ) ΕΕ Ο 236 της 2.8.1997, σ. 1. (θ) Παράρτηµα 2 των συμπερασμάτων του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της 224ς καὶ 22ης Μαρτίου 2065. () Σύμφωνα µε την ἐκθεση του Συµβουλίου ΕΟΟΕΙΝ της 20ής Μαρτίου 2005, η οποία υιοθετήθηκε απὀ το εαρινὀ Ευρω- παϊκὀ Συμβούλιο του 2005, τα κράτη μέλη, το Συμβούλιο καὶ η Επιτροπή επαναλαμβάνουν τη δέσμευσή τους να εφαρ- µόζουν τη συνθήκη καὶ το Σύμφωνο Σταθερότητας καὶ Ανά- πτυξης κατὰ τρόπο αποτελεσματικὀ και ἑγκαιρο, μέσω οµό- πιμης στήριξης καιὶ οµότιµης πίεσης, καὶ να ενεργούν σε στενή καὶ εποικοδομητική  συνεργασία στη διεργασία της οικονοµικής καὶ δημοσιονομικής εποπτείας͵ προκειµένου να εξασφαλίζουν βεβαιότητα  καὶ. αποτελεσµατικότητα  στους κανόνες του συµφώνου. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. Τ467]97 χρειάζεται να τροποποιη- θεί ώστε να καταστεἰ δυνατή η πλήρης εφαρμογή της βελ- Τίωσης που συμφωνήθηκε ως προς την εφαρµογή του Συµ- φώνου Σταθερότητας καὶ Ανάπτυξης. Κατευθυντήρια αρχή για την εφαρμογή της. διαδικασίας υπερβολικού . ελλείµµατος. εἶναι η΄ ταχεία διόρθωση : ενός υπερβολικού ελλείµµατος. Ἡ διαδικασία αυτή α πρὲπει να παραμεῖνει απλή, διαφανής και δίκαιη. Η ἔννοια της ἑκτακτης υπἐέρβασης της τιμἠς αναφοράς λόγω σοβαρής οικονομικής ύφεσης α πρέπει να αναθεωρηθεί. Για Το σκοπὀ αυτό, ὃα πρέπει να ληφθεῖ δεόντως υπόψη η οικονοµική ετερογένεια της Ευρωπαϊκής Ἓνωσης. Η Εππροπή ὃα πρέπει πάντα να εκπονεί ἐκθεση βάσει του ἀρθρου 104 παράγραφος 3 της συνθήκης. Στην ἐκθεσή της, η Επιτροπή θα πρέπει να εξετάζει εἀν ισχύουν οι εξαιρἑσεις του ἀρθρου 104 παράγραφος 2. Ἡ ἐκθεση της Επιτροπής δυνάµει του ἀρθρου 104 παράγραφος 3 Όα πρὲπει να αντα- νακλά µε τον κατάλληλο τρόπο τις εξελἰξεις στη µεσοπρό- Όεσμη οικονομική κατάσταση, καθώς καὶ στη μεσοπρόθεσµη δημοσιονομική κατάσταση. Επιπλέον, Όα πρέπει να λαμβάνο- νται δεόντως υπόψη  ὁλοι οι ἄλλοι παράγοντες, οι οποίοι͵ κατὰ τη γνώμη του ενδιαφερόµενου κράτους µέλους, συμ- βάλλουν στη ολοκληρωμένη ποιοτική αξιολόγηση της υπέρ- βασης της τιµής αναφοράς. Για ὁλες τις δημοσιονομικὲς εκτιμήσεις που πραγματοποιού- νται στο πλαίσιο της διαδικασίας υπερβολικο. ελλείµματος, Όα πρέπει να εξετάζονται προσεκτικά οι υπερβάσεις που εἶναι κοντά στην τιµή αναφορὰς καὶ αντικατοπτρίζουν την εφαρ- μογή μεταρρυθμίσεων του συνταξιοδοτικού συστήµατος µε Την εισαγωγἠ πολυ-πυλωνικού συστήµατος που περιλαµβά- νει ἑνα υποχρεωτικὀ καὶ πλήρως χρηματοδοτούμενο πυλώνα, διότι η΄ εφαρµογή των μεταρρυθμίσεων αυτών  οδηγεί σε βραχυπρόθεσµη επιδείνωση της δημοσιονομικής κατάστασης, παρὰ τη σαφή βελτίωση της μακροπρόθεσµης βιωσιµότητας των. δηµόσιων οικονομικών. Ἰδίως, ὀταν. εκτιμούν, δυνάμει του ἂἀρθρου 104 παράγραφος 12 της συνθήκης, το κατὰ πόσον ἐχει διορθωθεί το υπερβολικὀ ἑλλείμμα, η Επιτροπή καὶι το Συμβούλιο α πρέπει να αξιολογούν τις εξελἰξεις των στοιχείων του ελλείµµατος βάσει πληροφορικής, εξετάζοντας παράλληλα το καθαρό κὀστος της μεταρρύθμισης στον υπὀ δηµόσια διαχείριση πυλώνα.