Αριθ. Ι. 40/12 Ἐπίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 11. 2, 89 ΟΔΗΤΙΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 21ης Δεκεμβρίου 1088 για π|ν τι|>οσί:*γ*γιιι'ιι των ωμοθετικών, κανονιστικών καὶ διοικητικών διατάξεων των κρατών μελῶών ὅσον αφορά τα προϊόντα του τοµέα των δοµικών κατασκευών (89/106/ΕΟΚ) ' ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Ἔχοντας υπόψη: τη ωνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής ακονομικης Κοινότητας, και ιδίως το ἂρθρο 100 Α, Την πρόταση της Επιτροπής (), Σε συνεργασία µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (2), Ἔχοντας υπόψη τη γνώµμη της Οικονοµικής και !(οιντ;)νικηε; Ἐπιτροπής (2), Ἐκτιμώντας: ότι εἶναι καθήκον των κρατών μελών να βεβαιώνονται ὅτι, στο ἐδαφός τους, τα κτίρια και τα έργα πολιτικού μηχανικού σχεδιάζονται καὶ κατασκευάζονται µε τρόπο ώστε να µη διακυβεύεται η ασφάλεια των προσώπων, των οικόσιτων ζώων καὶ των αγαθών, τηρουμένων ταυτόχρονα και άλλων βασικών απαιτήσεων προς την κατεύθυνση µιας γενικά καλύτερης ποιότητας ζωής: ὅτι στα κράτη µέλη ισχύουν διατάξεις οι οποῖες περιλαµβά- γοὺν απαιτήσεις που αφορούν όχι μόνο την ασφάλεια των κτιρίων, αλλά καιτην υγεία, τη διάρκεια ζωής των έργων, την εξοικονόµηση ενέργειας, την προστασία του περιβάλλοντος, καθώς και οικονοµικές καὶ άλλες πλευρές σηµαντικές από την άποψη του κοινού συμφέροντος: ότι οι απαιτήσεις αυτές, που συχνά αποτελούν αντικείµενο εθνικών νοµοθετικών, κανονιστικών ἡ διοικητικών διατάξε- ῶν, έχουν άµεση επίδραση στη φύση των χρησιμοποιούμενων προϊόντων του τοµξα τῶν δοµικών κατασκευών καὶ αντικα- τοπτρίζονται σε εθνικά πρότυπα, τεχνικές εγκρίσεις και σε άλλες τεχνικές προδιαγραφές και διατάξεις που, λόγω της ανοµοιοµορφίας τοὺς, παρεµποδίζουν τις συναλλαγές στο εσωτερικό της Κοινότητας: ότιη Λευκή Βίβλος για την ολοκλήρωση της κοινῆς αγοράς, που εγκρίθηκε απὀ το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Ιουνίου 1985, προβλέπει, στην παράγραφο 71, ότι, στα πλαίσια της γενικῆς πολιτικής, θα δοθεί ιδιαίτερη ἔμφαση σε ορισµένους τομείς, στους οποίους περιλαμβάνεται καὶ ο τοµέας τῶν δοµικών κατασκευών: ότι η εξάλειψη των τεχνικών εµποδίων στον τοµέα των δοµικών κατασκευών, στο µέτρο που τα εµπόδια αυτά δεν είναι δυνατό να εξαλειφθούν µε την αµοιβαία αναγνώριση της ισοτιµίας μεταξύ κρατών μελών, πρέπει να συµφωνεί µε τη νέα προσέγγιση που προβλέπεται στο ψήφισμα του Συµβου- λίου της Ίης Μαΐου 1985 (4), καὶι που συνεπάγεται τον (} ΕΕ αριθ. Ο 93 της 6. 4. 1987, σ.1. (1) ΕΕ αριθ. Ο 305 της 16. 11. 1987, σ. Ί4, καὶ ΕΕ αριθ. Ο 326 της 19. 12. 1988. (3 ΕΕ αριθ. Ο 95 της 11. 4. 1988, σ. 29. (4 ΕΕ αριθ. Ο 136 της 4. 6. 1985, σ. Ἰ. καθορισμό βασικών απαιτήσεων για την ασφάλεια καθώς και άλλων προς την κατεύθυνση µιας γενικά καλύτερης ποιότη- τας ζωής, χωρίς να υποβιβάζονται τα υπάρχοντα καιὶ αιτιο- λογηµένα επίπεδα προστασίας στα κράτη µέλη: ότι οι βασικές απαιτήσεις συνιστούν ταυτόχρονα γενικά καὶ εἰδικά κριτήρια στα οποία πρέπει να ανταποκρίνονται τα δοµικά έργα και ότι οι απαιτήσεις αυτέὲς πρέπει να εκλαµβά- νονται ς συνεπαγόµενες την υποχρέωση ότι τα εν λόγω έργα ανταποκρίνονται, σε κατάλληλο βαθµό αξιοπιστίας, προς μία, περισσότερες/ ή όλες τις απαιτήσεις αυτές, αν καιεφόσον αυτό προβλέπεται από ρυθµίσεις: ὅτι, ὡς βάση για τα εναρµονισμένα πρότυπα ή άλλες τεχνικές προδιαγραφές σε ευρωπαϊκό επίπεδο, καθώς και για την - Κατάρτιση ἡἤ τη χορήγηση της ευρωπαϊκής τεχνικής ἐγκρι- σης, θα ω>νταχθούν ερµηνευτικά έγγραφα για να δώσουν συγκεκριµένη μορφή στις βασικές απαιτήσεις σε τεχνικό επίπεδο: ὅτι οι βασικές αυτές απαιτήσεις παρέχουν τη βάση για την Κκατάρτιση εναρµονισµένων προτύπων σε ευρωπαϊκό επίπεδο για τα προϊόντα του τοµέα των δοµικών κατασκευών: ὅτι, για να επιτευχθούν οι καλύτερες δυνατές προὔποθέσεις για την ενιαία εσωτερική αγορᾶ, για να καταστεί δυνατή η πρόσβαση στην αγορά αυτή, ὁσο το δυνατόν περισσοτέρων κατασκευα- στών, για να εξασφαλιστεί ο μεγαλύτερος δυνατός βαθµός διαφάνειας της αγοράς καὶγια να δημιουργηθούν οι προῦπο- θέσεις ενός εναρµονισµένου συστήµατος γενικών κανόνων στον τοµέα των δοµικών κατασκευών, πρέπει να θεσπιστούν εναρµονισμένα πρότυπα στη μεγαλύτερη δυνατή έκταση καὶ όσο το δυνατό γρηγορότερα: ότι τα πρότυπα αυτά καταρτί- ζονται από ιδιωτικούς οργανισμούς και πρέπει να συνεχίξουν να µην αποτελούν υποχρεωτικά κείµενα: ὅτι, προς τούτο, η ΕἘυρωπαϊκή Ἐπιτροπή Τυποποίησης (ΟΕΝ) και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ἠλεκτροτεχνικής Τυποποίησης (ΓΕΝΕΙ.ΕΟ) ανα- γνωρίξονται αρµόδιες για την ἔκδοση εναρµονισμένων προ- τύπων, σύμφωνα µε τις γενικές κατευθύνσεις για τη συνερ- γασία μεταξύ της Ἐπιτροπῆς των ΒΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων και των οργανισµών αυτών, που υπογράφηκαν στις 13 Νοεμβρίου 1984: ότι, για τοὺς σκοπούς της παρούσας οδηγί- ας, ἑνα εναρµονισμένο τεχνικό πρότυπο είναι µια τεχνική προδιαγραφή (ευρωπαϊκό πρότυπο ἤ εναρµονισµένο έγγρα- φο) το οποίο εκδίδεται από έναν ἤ απὀ τοὺς δύο αυτούς οργανισμούς, κατόπιν εντολἠς της Επιτροπής των Ευρωπαϊ- κών Κοινοτήτων, σύμφωνα µε την οδηγία 83/189/ΕΟΚ του - Συµβουλίου της 28ης Μαρτίου 1983 για την καθιέρωση µια διαδικασίας πληροφόρησης στον τοµέα των τεχνικών προ- ' τύπων και προδιαγραφών (ἐ): ότι ο ειδικός χαρακτῆρας τῶν προϊόντων τοῦ τοµέα των δοµικών κατασκευών απαιτεί ακριβή διατύπωση των εναρ- µονισμένων αυτών προτύπων- ὅτι εἶναι συνεπώς απαραίτητο να καταρτιστούν ερµηνευτικά έγγραφα που θα δηµιουργούν δεσμούς μεταξύ των εντολών για πρότυπα καιὶ των βασικών απαιτήσεων: ότι στα εναρµονισµένα πρότυπα, εκφραζόμενα όσο το δυνατό περισσότερο Ως τεχνικές επιδόσεις των () ΕΕ αριθ. Ι. 109 της 26. 4, 1983, σ. δ.