Ι. 10/25 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκῆς Ένωσης 25.11.2005 ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ -ΚΑΙ ΟΔΗΓΙΑ 2005/65/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 26ης Οκτωβρίου 2005 σχετικά µε την ενίσχυση της ασφαλείας των λιμένων (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφἑρον για τον ΕΟΧ) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: Τη συνθήκη για την ἱδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το ἀρθρο 80 παράγραφος 7, την πρὀταση της Επιτροπής, τη γνώμη  της Ευρωπαϊκῆς Οικονομικῆς και . Κοινωνικής Επιτροπής ('), τη γνώµη της Επιτροπής των Περιφερειών (2), Αποζασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία του ἀρθρου 251 της συνθήκης (7), Εκτιμώντας τα ακόλουῦα: (1) Τα συμβάντα που Ὀέτουν σε κίνδυνο την ασφἀλεια, τα οποία οφείλονται στην τροµοκρατία τοποθετούνται μεταξύ των σηµαντικότερων απειλών των ιδανικών της δηµοκρατίας, της ελευθερίας καὶ της ειρήνης, που αποτελούν την πεµπτουσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Τα πρὀσωπα, οι υποδομὲς καὶ ο εξοπλισμός στους λιμένες Όα πρέπει να προστατεύονται κατὰ συμβάντων που Ὀέτουν σε κἴνδυνο την ασφἀλεια καὶ των καταστρεπτικών τους επιπτώσεων. Ἡ προστασία αυτῇ αναµένεται ὁτι ὃα αποβεἰ προς ὀφελος των χρηστών των μεταφορών, της οικονοµίας καὶ της κοινωνίας ως συνόλου. Στις 31 Μαρτίου 2004, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο καὶ το Συμβούλιο . της Ευρωπαϊκῆς Ένωσης . εξέδωσαν . τον κανονισμὀ (ΕΚ) αριθ. 725/2004 της 31ης Μαρτίου 2004 για τη βελτίωση της ασφάλειας στα πλοία καὶ στις λιμενικές εγκαταστάσεις (3). Τα. μέτρα. ναυτικῆς ασφαλείας  που επιβάλλονται µε τον εν λόγω κανονισμὀ αποτελούν μέρος μόνο των αναγκαἰων μἑτρων για την επίτευξη επαρκούς επιπέδου ασφαλείας για τις συναφεῖς µε τη . ναυτιλία αλυσἰδες μεταφορών καῦ' ὁλη την ἑκτασή τους. Το πεδίο εφαρμογἠς του κανονισμού αυτού περιορίζεται σε µἐτρα ασφαλείας επὶ των πλοἰων και στην ἀµεση διεπαφή πλοϊου/ λιμένα. ΕΕ ς 120 της 20.5.2005, σ. 25. ΕΕ ς 43 της 158.2.2005, σ. 26. Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της Ί0ης Μαΐου 2005 (δεν έχει ακόµα δηµοσιευθεί στην Επίσηµη Εφημερίδα) και απόφαση του Συμβουλίου της 6ης Οκτωβρίου 2005. ΕΕ [ 120 της 29.4.2004, σ.6. (4) (6) Προκειμένου να επιτευχθεἰ η πληρέστερη δυνατή προστασία για επαγγελματικοὺς κλάδους σχετικοὺς µε τη ναυτιλία καὶ τους λιμένες, ὃα πρέπει να εισαχθούν μέτρα ασφαλείας λιμένων που να καλύπτουν κἀδε λιμἑένα εντὸς των ορίων που καθορίζει το οικεῖο κράτος μέλος καὶ να διασφαλίζεται ἔτσι ὁτι μἐέτρα. ασφαλείας λαμβανόμενα κατ΄ εφαρμογή  του κανονισμού (ΕΚ) αρθ. 7252004 επωφελούνται απὀ την αυξημένη ασφἀλεια στις ζώνες λιμενικής δραστηριότητας. Τα μἐέτρα αυτὰ α πρέπει να εφαρµόζονται σε ὀλους τους λιμένες στους οποίους ευρίσκονται μµία ἡ  περισσότερες λιμενικὲς ' εγκαταστάσεις που εµπίπτουν στο . πεδίο εφαρμογἠς του κανονισμού (ΕΚ) αριδ. 725/2004. Ο στόχος της παρούσας οδηγίας ως προς την ασφἀλεια ὃα πρέπει να επιτευχθεί µε Ὀέσπιση των κατἀλληλων μἑτρων, χωρίς να επηρεάζονται οι κανόνες των κρατών μελών στον τοµέα της εὐνικής ασφαλείας καὶ τα μἐέτρα που ὃα ἦταν δυνατὸ να ληφθοὺν µε βάση τον τίτλο νΊ της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Τα κράτη μέλη ὃα πρὲπει να βασίζονται σε λεπτομερείς αξιολογήσεις ασφαλείας µε σκοπὸ τον προσδιορισµὀ των ακριβών ορίων των λιμενικών περιοχών που αφορούν τα μέτρα ασφαλείας καὐθώς καὶ τα διάφορα.μἐέτρα τα απαιτούμενα για την  εξασφἀλιση της  ενδεδειγμένης ασφάλειας των λιμένων. Τα μέἐτρα αυτὰ θα πρέπει να διαφἑρουν ανάλογα µε το επίπεδο ασφαλείας που έχει τεθεὶ κα.. να ' αντικατοπτρίζουν διαφορὲς ' στον . τύπο επικινδυνότητας των διαφὀρων υποπεριοχών του λιμένα. Τα κράτη μἐλη α πρέπει να εγκρίνουν σχέδια ασφαλείας λιμένων τα΄ οποῖα α ενσωµατώνουν τα πορίσµατα της αξιολόγησης ασφαλείας λιμένα. Ἡ αποτελεσµατικότητα των μέτρων ασφαλείας απαιτεἰ επίσης τη σαφή κατανομή καθηκόντων μεταξύ ὁλων των εμπλεκομένων μερών καθώς και. τακτικὲς ασκήσεις. Η εν λόγω σαφἠς κατανομή καθηκόντων καὶ η καταχώριση των. διαδικασιών . ἄσκησης στο μορφότυπο του σχεδίου ασφαλείας ληπένα Ὀεωρεῖται ὁτι συμβάλλουν τα. μέγιστα . στην . αποτελεσµατικότητα αμφοτέρων των προληπτικὠν καὶ των επανορθωτικών μἐτρων ασφαλείας του λιμένα. Τα φορτηγά-οχηματαγωγά. πλοία (Γο-το). εἶναι ιδιαιτέρως ευαίσθητα σε συμβάντα που Ὁέτουν σε κίἴνδυνο την ασφάἀλεια, ιδίως εὰν μεταφέρουν επιβάτες και φορτίο. Θα πρέπει να λαμβάνονται επαρκἠ μέτρα, βάσει αξιολόγησης επικινδυνότητας, τα οποία να διασφαλίζουν ὁτι επιβατηγά καὶ φορτηγά αυτοκίνητα προοριζόμενα να μεταφερθούν επί φορτηγού-οχηματαγωγού σκάφους σε εσωτερικὲς ἡ διεθνεἰς γραμμὲς δεν προκαλούν κίνδυνο στο πλοῖο, στους επιβάτες και στο πλἠήρωμάὰ τους ἦ στο φορτῖο. Τα µἐτρα ὃα πρέπει να λαμβάνονται κατὰ τρόπο τέτοιον, ώστε να παρακωλύεται κατὰ το ελάχιστο δυνατὸ η ροή της εργασίας.