16.12.2004 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ι. 369/5 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 2133/2004 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της Ί3ης Δεκεμβρίου 2004 σχετικά µε την υποχρέωση των αρµόδιων αρχών των κρατών μελών να προβαἰνουν σε συστηματική σφράγιση των ταξιδιωτικών εγγρἀφων των υπηκόων τρίτων χωρών κατὰ τη διέλευση των εξωτερικών συνόρων των κρατών μελών καιὶ την τροποποίηση, για τον σκοπὸὀ αυτό, των διατάξεων της σύμβασης εφαρμογἠς της συμφωνίας του Σένγκεν και του κοινοὐ εγχειριδίου ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: Τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας καιὶ ιδίως το ἀρθρο 62 παράγραφος 2 στοιχεῖο α), την πρὀταση της Επιτροπής, Τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: () . Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Σεβίλλης στις 21 καὶ 22 Ἰουνίου 2002 ζήτησε να ενισχυθεἰ η συνεργασία για την καταπολέμηση της λαθρομετανάστευσης καὶ κάλεσε την Επι- τροπή καὶ τα κράτη μέλη να λάβουν μέτρα επιχειρησιακού χαρακτήρα ώστε να διασφαλισθεἰ ἑνα ισοδύναμο . επίπεδο ελέγχου καὶ εποπτείας στα εξωτερικἀ σύνορα. (2) '᾿Οι διατάξεις της σύμβασης εφαρμογἠς της συµφωνίας του Σένγκεν της 14ης Ιουνίου 1985 (2) και του κοινού εγχειρι- δίου (), στον τοµέα της διέλευσης των εξωτερικών συνόρων δεν ἔχουν σαφήνεια καιὶ ακρίβεια όσον αφορά την υπο- χρέωση. επίθεσης σφραγίδων στα ταξιδιωτικἁ ἐγγραφα των υπηκόων τρίτων χωρών κατὰ τη διέλευση των. εξωτερικών συνόρων. Ως εκ τούτου, οι εν λόγω διατάξεις οδηγούν σε ποικίλες πρακτικὲς στα κράτη μέλη καιὶ καθιστούν δυσχερή τον ἔλεγχο του κατὰ πόσον τηρούνται οι ὀροι σχετικά µε τη διάρκεια σύντομης παραμονής των εν λόγω υπηκόων τρίτων χωρών στο έδαφος των κρατών μελών, ἧτοι κατ' ανώτατο ὁριο τρεις μήνες εντὸς περιόδου ἐξι μηνών. (3) . Κατά τη σὐνοδό του στις 27 καὶ 25 Φεβρουαρίου 2003, το Συμβούλιο εξέφρασε την υποστἠριξή του στην πρὀθεση της Επιτροπής να διασαφηνίσει τους υπάρχοντες κανὀνες στον τοµέα αυτὸ καὶ ιδίως να καθορίσει, μέσω κανονισμού του Συμβουλίου, την υποχρέωση των κρατών μελών να προβαὶ- νουν σε συστηματική σφράἀγιση των ταξιδιωτικὠν εγγρἀφων των υπηκόων τρίτων χωρών κατὰ την εἶσοδο και ἑξοδο απὀ τα εξωτερικἀ σύνορα. (4) . Στα συμπερἀσματά του της δης Μαΐου 2003 το Συμβούλιο ζήτησε χωριστὲς λωρίδες ελέγχου για τις διάφορες εθνικό- τητες, διαφοροποιημένες µε σήμανση. Εἰδικοί  κοινοτικοἰ κανόνες στον τοµέα της τοπικῆς διασυνοριακής κυκλοφορίας Όα πρέπει να βελτιώσουν τη διαχείριση των εξωτερικών συν- ὁρων απὀ τις αρµόδιες υπηρεσίες, πράγμα που Όα επιτρέψει να υπερπηδηθούν ευκολότερα οι τυχόν πρακτικὲς δυσχέρειες που απορρέουν απὀ την υποχρέωση συστηματικής σφρὰ- (!) Γνώμη η οποία διατυπώθηκε την 21η Απριλίου 2004 (δεν ἐχει ακόμα δημµοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερἰδα). () ΕΕ Ι. 239 της 22.9.2000, σ. 19- σύμβαση ὀπως τροποποιήθηκε τελευ- ταῖα απὀ τον κανονισμὀ (ΕΚ) αριθ. 87Ί/2004 (Ε Ι. 162 της 30.4.2004, σ. 29). () ΕΕ Ο 313 της 16.12.2002, σ. 97: εγχειρίδιο ὀπως τροποποιήθηκε τελευταία απὀ την απόφαση 2004/574/ΕΚ (ΕΕ Ι. 261 της 6.8.2004, σ. 36). γισης των  ταξιδιωτικών εγγρἀφων των . υπηκόων  τρίτων χωρών. Τα µἐτρα αυτὰά Όα συμβάλουν επίσης στο να κατα- στεἰ εντελώς εξαιρετική η λήψη τυχόν µέτρων χαλάρωσης των ελέγχων των προσώπων στα εξωτερικἀά σύνορα. Ἡ υποχρέωση των κρατών μελών να προβαΐνουν σε συστη- ματική σφράἀγιση των ταξιδιωτικών εγγράἀφων των υπηκόων τρίτων χωρών κατὰ την εἶσοδο στο έδαφος των κρατών μελών προσφέἑρει, σε συνάρτηση µε τον περιορισμό των περιστάσεων στο πλαἰσιο των οποἰων ὃα μπορούν να εγκρι- Ὁούν μµέἐτρα χαλάρωσης των. ελέγχων των προσώπων στα εξωτερικά σύνορα, τη δυνατότητα να προσδοθεἰ στην απου- σία σφραγίδας επὶ των εν λόγω ταξιδιωτικών εγγράφων η αξία τεκµηρίου ὁτι ο κἀτοχός τους δεν τηρεἰ ἡ δεν τηρεἰ πλέον τους ὀρους που αφορούν τη διάρκεια σύντομης παρα- μονής. Ωστόσο, ο ενδιαφερόµενος υπήκοος τρίτης χώρας α πρέπει να μπορεί να καταρρίψει το τεκµήριο αυτό µε οποιοδήποτε σχετικὀ καὶ αξιόπιστο αποδεικτικὀ μέσο. Στις περιπτώσεις αυτὲς, οι αρµόδιες εὐνικὲς αρχὲς Όα πρέπει να πιστοποιούν Την ημερομηνία καὶι τον τόπο της σχετικήῆς διέλευσης των συνόρων, ἔτσι ώστε να παρέχουν στον ενδιαφερόµενο υπή- κοο τρίτης χώρας αποδεικτικά στοιχεία της τήρησης των ὁρων που αφορούν τη διάρκεια παραμονής. Ἡ σφράγιση του ταξιδιωτικού εγγρἀφου καθιστὰ δυνατή τη διακρίβωση, µε βεβαιότητα, της ημερομηνίας καὶ του τόπου διέλευσης των συνόρων, χωρίς να διακριβώνεται σε ὁλες τις περιπτώσεις ὁτι έχουν τηρηθεί όλα τα απαιτούµενα μέτρα ελέγχου του ταξιδιωτικού εγγρἀφου. Ο παρών κανονισµός α πρὲπει επίσης να καθορίζει τις κατηγορἰες προσώπων τα ἐγγραφα των οποίων δεν χρειάζεται να σφραγίζονται συστηματικά κατὰ τη διέλευση των εξωτε- ρικών συνόρων των κρατών μελών. Συναφώς, Όα πρὲπει να τονισθεί ὁτι προετοιμάζονται οι κοινοτικοί κανόνες. σχετικά µε την τοπική διασυνοριακή κυκλοφορίἱα, περιλαµβανομένων των κανόνων για τη σφρἀγιση των ταξιδιωτικών εγγρἀφων των κατοἰκων των παραμεθορίων περιοχών. Εν αναμονή της Ὀέσπισης κοινοτικών κανόνων για την τοπική διασυνοριακή κυκλοφορία, Όα πρέπει να διατηρηθεἰ η δυνατότητα. εξαἰ- ρεσης των ταξιδιωτικών εγγράφων των κατοἰκων των παρα- μεθορίων περιοχών απὀ την υποχρέωση σφράγισης, σύμφωνα µε τις υφιστάμενες διμερεἰς συµφωνίες για την τοπική δια- συνοριακή κυκλοφορία.