20.10.2005 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκῆς Ένωσης Ἱ. 27491 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 20ής Σεπτεµβρίου 2005 για την ύπαρξη υπερβολικού ελλείµµατος στην Πορτογαλία (2005/7230/ΕΟ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἱδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το ἀρθρο 104 παράγραφος 6, Τη σύσταση της Επιτροπής, πις παρατηρήσεις της Πορτογαλίας, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Σύμφωνα µε το ἂἀρθρο 104 της Συνθήκης, τα κράτη μέλη αποφεύγουν τα υπερβολικἁ δηµοσιονοµικά. ελλείµµατα. Στόχος του συμφώνου σταθερότητας καὶ ανάπτυξης εἶναι η υγιἠς δηµοσιονομική κατάσταση, η οποία αποτελεί μέσο για την ενίσχυση των συνθηκών σταθερότητας των τιµών και για την ισχυρή βιώσιμη ανάπτυξη που ὃα δημιουργεί Ὀέσεις απασχόλησης. Η  διαδικασία υπερβολικού  ελλείµματος του. ἀρθρου 104 προβλέπει την ἐκδοση απόφασης για την ὑπαρξη υπερβολι- κοὺ  ελλείμματος. Το πρωτόκολλο για τη. διαδικασία του υπερβολικού ελλείµματος που επισυνάπτεται στη Συνθήκη περιλαμβάνει περαιτέρω. διατάξεις για την εφαρμογή  της διαδικασίας υπερβολικού  ελλείµματος. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 360593 του Συμβουλίου, της ἕ24ας ΜΝοεμβρίου 1993, για την εφαρµογή του πρωτοκόλλου σχετικά µε τη διαδικασία του. υπερβολικού ελλείµματος το οποίο προσαρ- τἆται στη συνθήκη για την ἱδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινό- τητας (!), θεσπίζει λεπτομερείς κανόνες καὶ ορισμοὺς σχετικά µε την εφαρμογή των διατάξεων του εν λόγω πρωτοκόλλου. Το ἀρθρο 104 παράγραφος 5 της Συνθήκης ορίζει ὁτι η Επιτροπή απευθύνει γνώµη στο Συμβούλιο σε περίπτωση που κρίνει ὁτι υπάρχει ἦ ὁτι μπορεἰ να εμφανισθεί υπερβολικὀ έλλειμμα. Η Επιτροπή απηύθυνε σχετική γνώµη για την Πορ- τογαλία προς το Συμβούλιο, στις 20 Ιουλίου 2005. Με γνώμονα την ἐκθεση αυτή σύμφωνα µε το ἀρθρο 104 παρά- γραφος 3 της συνθήκης καὶ τη γνώµη της Οικονομικής καὶ Δημοσιονομικῆς Επιτροπής σύμφωνα µε το ἀἂρθρο 104 παράγραφος 4 της συνθήκης, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ὁτι στην Πορτογαλία υφίσταται. υπερβολικὀ () ΕΕ Ι. 332 της 31.12.1993, σ. 7- κανονισμὸς ὁπως τροποποιήθηκε τελευταία απὀ τον κανονισμὀ (ΕΚ) αριθ. 351/2002 της Επιτροπἠς (ΕΕ . 55 της 26.2.2002, σ. 23). ἑλλειμμα. Κατἀ την αξιολόγησή της, η Επιτροπή έλαβε δεό- ντως υπὀόψη την ἐκθεση του Συµβουλίου Εοοβῦπ προς το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο σχετικὰ µε τη βελτίωση της εφαρ- μµογἠς του συμφώνου σταθερότητας καὶ ανάπτυξης (ΣΣΑ), η οποία εγκρίθηκε απὀ το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 22 Μαρτίου 2005. Το ἀρθρο 104 παράγραφος 6 της Συνθήκης ορίζει ὁτι το Συμβούλιο πρέπει να λάβει υπόψη τις παρατηρήσεις που ενδέχεται να υποβάλει το ενδιαφερόµενο κράτος μέλος προ- τοὐ αποφασἰσει μετὰ απὀ µια συνολική εκτίµηση, αν υφί- σταται υπερβολικὀ ἑλλείμμα. Στην περίπτωση της Πορτογα- λίας, η. συνολική αυτή εκτίµηση οδηγεἰ στα ακόλουθα συμπερἀσματα. Σύμφωνα µε το επικαιροποιηµένο πρόγραμμα σταθερότητας της Πορτογαλίας που υποβλήθηκε τον Ιούνιο του 2005, το προγραμματιζόμενο ἑλλείμμα γενικῆς κυβέρνησης Όα ανέλθει το 2005 σε 6,2 96 του ΑΕΠ. Το ἕλλειμμα αυτό υπερβαΐνει την τιμή αναφοράς 3 ό του ΑΕΠ καὶ δεν την πλησιάζει. Η ἄνοδος του ελλείµματος σε επίπεδο ανώτερο της τιμής ανα- φοράἀς δεν εἶναι αποτέλεσµα ασυνήθους γεγονότος ἑξω απὀ τον ἔλεγχο των πορτογαλικών αρχών, οὐτε οφείλεται σε σοβαρή οικονοµική ὑφεση. Μολονότι ο ρυθμός αὐξησης του ΑΕΠ ἐχει μειωθεἰ κατακόρυφα απὀ το 2000, η οικονο- μία της χώρας επανήλθε σε θετικοὺς ρυθμούς οικονομικής ανάπτυξης το 2004 καὶ, σύμφωνα µε τα ὁσα αναφέρονται απὀ τις υπηρεσἰες της Επιτροπής στις εαρινές προβλέψεις του 2005 καὶ στο. επικαιροποιημένο πρὀγραμμα σταθερό- τητας του Ιουνίου 2005, αναµένεται να διατηρηθεί σε΄µια προοδευτική, αν καὶ συγκρατημένη, ανοδικἠ πορεία τα επὀ- μενα ἑτη. Επιπλέον, παρότι δεν προβλέπεται αξιόλογη μείωση του. σημαντικού αρνητικού κενοὐ παραγωγἠς τα επόµενα ἑτη, η. επιδείνωση του δημοσιονομικού αποτελέσµατος εἶναι υπερβολική σε σχέση µε την πρόσφατη διεύρυνση του κενού παραγωγἠς. Συνεπώς, η υπἐέρβαση της τιµής αναφορὰς δεν δύναται να΄ Ὀεωρηθεί αποτέλεσµα σοβαρής οικονομικής ὑφεσης. Σύμφωνα µε τις υπηρεσῖες της ἘΕπιτροπής στις εαρινές προβλέψεις του 2005, ο δείκτης δηµόσιου. ελλείμ- µατος προβλέπεται ὁτι ὃα υπερβεἰ κατὰ πολὺ την τιμή ανα- φορὰάς της Συνθήκης καὶ το 2006, οπότε αναµένεται να αρχίσει προοδευτικά η ανάκαµψη της οικονοµίας. Μάλιστα, στο επικαιροποιηµένο πρόγραμμα σταθερότητας του Ιουνίου του 2005, η Πορτογαλία προβλέπει µεν µείωση του δηµο- σιονομικού ελλείµματος τα επόµενα ἑτη, αλλά ὁτι η υπέρ- βαση της τιµής αναφοράς θα συνεχισθεί ἑως το 2007. Ἡ υπἐρβαση της τιµήῆς αναφοράς δεν μπορεἰ να Ὀεωρηθεί προσωρινή κατὰ την ἐννοια της Συνθήκης καὶ του συμφώνου σταθερότητας καὶ ανάπτυξης. Τούτο σημαΐνει ὁτι η απαίτηση της συνθήκης ως προς το κριτήριο του. ελλείµματος. δεν ικανοποιεῖται.