Ι. 38152 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 28.12.2004 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 2ας Δεκεμβρίου 2004 για τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ταμείου για τους Πρὀόσφυγες για την περίοδο 2005-2010 (2004/904/ΕΚ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καὶ ιδίως το ἀρθρο 63 παράγραφος 2 στοιχεἰο β), Την πρόταση της Επιτροπής, τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (}, τη γνώμη της Ευρωπαϊκῆς Οικονοµικῆς καὶ. Κοινωνικής Επι- τροπής ()), Αφού ζητήθηκε η γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών, Εκτιμώντας τα ακόλουδθα: (1) Μῖα κοινή πολιτικήῆ στον τοµέα του ασύλου, που συµπερι- λαμβάνει ἑνα κοινό ευρωπαϊκό καθεστὼώς ασύλου, αποτελεἰ θεμελιώδες στοιχεἰο του στόχου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ο οποῖος συνίσταται στην προοδευτική εγκαθίδρυση  ενός χώρου ελευθερίας, ασφάλειας καὶ δικαιοσύνης, ανοιχτού σε εκείνους που ὠθούμενοι απὀ τις περιστάσεις αναζητούν νόµιµα προστασία στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Η εφαρμογή της πολιτικῆς αυτής α πρέπει να βασίζεται στην αλληλεγγύη μεταξύ των κρατών μελών καὶ προὐποθέτει Την ὑπαρξη μηχανισμών που προορίζονται να εξασφαλίσουν ισορροπία μεταξύ των κρατών μελών στις προσπάθειες που καταβάλλονται για την υποδοχἠ των προσφύγων καὶ των εκτοπισθέντων καὶ την αντιμετώπιση των συνεπειών της υπο- δοχής αυτήῆς. Προς το σκοπὸὀ αυτὸ ιδρύθηκε, µε την απὀ- φαση 2000/596/ΕΚ (3), το Ευρωπαϊκό Ταμείο για τους Πρὸ- σφυγες, για την περίοδο 2000 ἑως 2004. Εἶναι αναγκαἰο να Ὀεσπισθεί ἑνα Ευρωπαϊκό Ταμεῖο για τους Πρόσφυγες, εφεξής «Ταμείο», για την περίοδο 2005 ἑως 2010, προκειµένου να εξασφαλῖζει τη. συνεχἠ αλληλεγγύη μεταξύ των κρατών μελών, υπὀ το πρίσμα της εξέλιξης της προσφάἀτως Ὀεσπισθείσας κοινοτικήἠς νομοθεσίας στον τοµέα του ασύλου, λαμβάνοντας υπὀόψη την πείρα που ἐχει απο- κτηθεὶ απὀ την εφαρµογή της πρὠτης φάσης του Ταμείου για την περίοδο 2000 ἑως 2004. () Γνώμη η οποία διατυπώθηκε στις 20 Απριλίου 2004 (δεν ἔχει ακόμα δημοσιευθεἰ στην Επίσημη Εφημερίδα). () ΕΕ ς 241 της 28.9.2004, σ. 27. () ΕΕ Ι. 252 της 6.10.2000, σ. 17. (4) (2) Εἶναι απαραΐτητο να΄ υποστηρίζονται οι προσπάθειες που καταβάλλονται απὀ τα κράτη μέλη, για την παροχή στους πρὀσφυγες και στους εκτοπισθέντες, κατἀλληλων ὁρων υπο- δοχής, καὶι για την εφαρµογή αµερόληπτων καὶ αποτελεσµα- τικών διαδικασιών ασύλου, µε σκοπὀ να προστατεύονται τα δικαιώματα των ατόµων που χρήζουν διεθνοὺς προστασίας. Η ἑνταξη των προσφύγων στην κοινωνία της χώρας στην οποία έχουν εγκατασταθεἰ αποτελεἰ ἑναν απὀ τους στόχους της σύμβασης της Γενεύης, της 2δης Ιουλίου 1951, περί του καθεστώτος των προσφύγων, όπως συμπληρώθηκε απὀ το πρωτόκολλο της Νέας Υόρκης της 21ης Ιανουαρίου 1967. Τα άτοµα αυτὰ πρέπει να εἶναι σε θέση να συμμερί- ζονται τις αξίες που προβλέπονται στο Χάρτη των Θεµελιω- δών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Θα πρέπει, προς το σκοπὀ αυτὀ, να υποστηρίζεται η δράση των  κρατὼν μελών για την προώθηση της κοινωνικῆς, οικονομικής καὶ πολιτιστικής ἐνταξῆς τους, στο βαῦμό που αυτήὴ συμβάλλει κυρίως στην οικονοµική καὶ κοινωνική συνοχή της οποίας η διατήρηση καὶ η ενίσχυση συμπεριλαμβάνονται μεταξύ των θεμελιωδών στόχων της Κοινότητας που αναφἑρονται στο ἀρθρο 2 καιὶ στο ἀρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχεῖο 1α) της συνδήκης. Εἶναι προς ὀφελος τόσο των κρατών μελών σο καὶ των ενδιαφερόµενων ατόµων να παρέχεται η δυνατότητα στους πρὀσφυγες καὶ στους εκτοπισθέντες, ο οποίοι γίνονται δεκτοί να διαμείνουν στο έδαφος των κρατών μελών, να έχουν τη δυνατότητα να καλύπτουν τις βιοτικὲς ανάγκες τους µε τους καρποὺύς της εργασίας τους σύμφωνα µε τις διατάξεις των σχετικών κοινοτικὠν μέσων. Τα µέἐτρα που τυγχάνουν της συνδρομἠς των διαρθρωτικών ταµείων καθώς καὶ τα ἄλλα κοινοτικἁά μέἐτρα στον τοµέα της εκπαίδευσης καὶ της επαγγελματικής κατάρτισης δεν εἶναι επαρκή απὀ µόνα τους για να προωθήσουν αυτή την ἑνταξη- εἶναι, ως εκ τοῦτου, ενδεδειγμένο να υποστηρίζονται ειδικἁ μέτρα για να παρέχεται η δυνατότητα στους πρὀσφυγες καὶ εκτοπισθέντες να επωφελούνται πλήρως απὀ τα εφαρµοζὀ- μενα προγράµµατα. Απαιτεῖται συγκεκριµένη βοήθεια για τη δηµιουργία ἡ τη βελτίωση των ὁρων που επιτρέπουν στους πρὀσφυγες καὶ στους εκτοπισθέντες οι οποῖοι το επιθυμούν, να αποφασί- ζουν, έχοντας πλήρη συνείδηση της πραγµατικότητας, να εγκαταλείψουν το έδαφος των κρατών μελών και να επιστρὲ- φουν στη χώρα τους. Ενέργειες που αφορούν οργανισμοὺς δύο ἡἦ περισσότερων κρατών μελών καὶ ενέργειες που παρουσιάζουν  κοινοτικὀ ενδιαφἑρον στον τοµέα αυτὸ Όα πρέπει να εἶναι επιλέξιµες για υποστήριξη απὀ το Ταμεῖο καὶ οἱ ανταλλαγὲς μεταξὺ των κρατών μελών Όα πρέπει να ενθαρρύνονται για να προσδιο- ρίζονται καὶ να προωθούνται οι πλέον αποτελεσματικές πρα- κτικές.