149/22 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 11.6.2005 ΟΔΗΓΙΑ 2005/29/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 11ης Μαΐου 2005 για τις αθέµιτες εμπορικες πρακτικὲς των επιχειρήσεων προς τους καταναλωτὲς στην εσωτερική αγοράἀ καὶ για την τροποποίηση της οδηγίας 84/450/ΕΟΚ του Συµβουλίου, των οδηγιων 97/7/ΕΚ, 98/27/ΕΚ, 2002/65/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλιου καὶ του Συµβουλίου καὶ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καιὶ του Συµβουλίου («Οδηγία για τις αθέμιτες εμπορικὲς πρακτικές») (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφἑρον για τον ΕΟΧ) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το ἀρθρο 95, την πρόταση της Επιτροπής, τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικῆς καὶ Κοινωνικής Επιτροπής (1), Αποζασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία που ορῖζει το ἀρθρο 251 της συνδήκης (2), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Η παράγραφος 1 καὶι η παράγραφος 7 στοιχεῖο α) του ἀρθρου 153 της συνθήκης ορίζουν ὁτι η Κοινότητα ὃα πρὲπει να συμβάλλει στην επίτευξη υψηλού επιπἐδου προστασίας των καταναλωτών µε µἑτρα που θεσπίζει σύµφωνα µε το ἀρθρο 95. Σύμφωνα µε το ἀρθρο 14 παράἀγραφος 2 της συνθήκης, η εσωτερικἠ αγορὰ αποτελεἰ ἑνα χώρο χωρίς εσωτερικἀ σύνορα, μέσα στον οποῖο εξασφαλίζονται η ελεύθερη κυκλοφορία των. εμπορευμάτων καὶ των. υπηρεσιών . καὶ η΄ ελευθερία εγκατάστασης. Ἡ ανάπτυξη θεµιτών εµπορικών πρακτικών στο χὠρο χωρἰς εσωτερικἀ σύνορα εἶναι ζωτικής σηµασίας για την ανάπτυξη διασυνοριακών δραστηριοτήτων. Οι νόµοι των κρατών μελών που αφορούν τις αθέμιτες εµπο- ρικὲς πρακτικὲς παρουσιάζουν σημαντικὲς διαφορὲς, οι οποίες μπορούν να δημιουργήσουν αισθητὲς στρεβλώσεις του αντα- γωνισμού καὶ εµπόδια στην ομαλή λειτουργία της εσωτερικής αγορὰς. Στον τοµέα της διαφήµισης, η οδηγία 54/450/ΕΟΚ () ΕΕ ς 105 της 30.4.2004, . δΊ. () Γνώμη του. Ευρωπαϊκού . Κοινοβουλίου της 20ἠς Απριλἰου 2004 (ΕΕ ς 104 Ετης 30.4.2004, σ. 260), κοινή Ὀέση του Συµβουλίου της Ί15ης Νοεμβρίου 2004 (ΕΕ ς 35 Ε της 15.2.2005, σ. 1), θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 24ης Φεβρουαρίου 2005 (δεν ἐχει ακόμα δημοσιευθεῖ στην Επίσηµη Εφημερἰδα) καὶ απόφαση του Συµβουλίου της 12ης Απριλίου 2005, του Συμβουλίου, της 10ης Σεπτεμβρίου 1984, για την παρα- πλανητική καὶ τη συγκριτική διαφήµιση (2), θεσπίζει ελάχιστα κριτήρια για την εναρµόνιση της νοµοθεσίας για την παραπλα- νητική διαφήµιση, όμως δεν εμποδίζει τα κράτη μέλη να διατηρήσουν ἡ να θεσπίσουν μέτρα που παρέχουν εκτενέστερη προστασία στους καταναλωτὲς. Ως εκ τοὐτου, οι διατάξεις των κρατών μελών σχετικὰ µε την παραπλανητική διαφήµιση διαφέρουν σημαντικά. Οι διαφορὲς αυτὲς δημιουργούν αβεβαιότητα ως προς το ποιοι εὔνικοί κανόνες ισχύουν για τις αθέµιτες εμπορικὲς πρακτικὲς που βλάπτουν τα οικονοµικά συµφέροντα των καταναλωτών καὶ δημιουργούν πολλὰά εµπόδια τα οποία βλάἀπτουν τις επιχειρήσεις καὶ τοὺς καταναλωτές. Τα εµπόδια αυτά αυξάνουν Το κόστος των  επιχειρήσεων ὁταν . χρησιμοποιούν -τις ελευθερίες της εσωτερικής αγορᾶς, ιδίως ὀταν επιθυμούν να δραστηριοποιηθούν σε διασυνοριακὀ μάρκετυγκ, διαφηµι- στικὲς εκστρατείες καὶ προώθηση πωλήσεων. Τα εµπόδια αυτά δημιουργούν επίσης αβεβαιότητα στους καταναλωτὲς ὁσον αφορὰ τα δικαιώματά τους καὶ υποσκάπτουν την εµπιστοσύνη τους στην εσωτερικἠ αγορά. Ελλείψει ενιαἰων κανόνων σε κοινοτικὀ επίπεδο, τα εµπόδια στην ελεύθερη κυκλοφορία υπηρεσιών και αγαθών δια µέσου των συνόρων ἡἦ στην ελευθερία εγκατάστασης ὃα μπορούσαν να΄ δικαιολογηθούν, υπὀ το πρίσμα της νοµολογίας του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, στο βαὐμὸό που επιδιώκουν την προστασία αναγνωρισµένων στόχων δηµοσίου συμφέροντος, καὶ εφὀσον εἶναι αναλογικἀ προς τους στόχους αυτοὺς. Σύμφωνα µε τους κοινοτικοὺς στόχους, ὁπως καθορίζονται στις διατάξεις της συνθήκης καὶ του παράγωγου κοινοτικού δικαἰίου που αφορούν την ελεύθερη κυκλοφορία καὶι σύμφωνα µε την πολιτική της Επιτροπής για την εμπορική επικοινωνία ὁπως αναφἑρεται στην ανακοΐίνωση της Επιτροπἠς «Τα πορίσματα της Πράσινης Βίβλου σχετικά µε τις εμπορικὲς επικοινωνἰες στην εσωτερικἠ αγορά», παρόµοια εµπόδια ὃα πρὲπει να εξαλειφθούν. Τα εµπόδια αυτὰ μπορούν να εξαλειφθοὺύν µόνο µε τη θέσπιση ενιαἰων κανόνων σε κοινοτικό επίπεδο οι οποἰοι να προβλέπουν υψηλό επίπεδο προστασίας των καταναλωτών καιὶ µε τη διασαφήνιση ορισµένων νομικών εννοιὼν σε κοινοτικὀ επίπεδο, στο βαθμό που αυτόὀ εἶναι αναγκαΐο για την ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγορᾶς και για τη συμμόρφωση µε την απαίτηση ασφἀλειας του δικαῖου. (ϱ) ΕΕ Ι. 250 της 19.9.1984, σ. 17: οδηγἰα ὁπως τροποποιήθηκε απὀ την οδηγία 97/55/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καιὶ του Συµβουλίου (ΕΕΙ. 290 της 22.10.1997, σ. 18).