15. δ. 88 Ἐπίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. Ι. 225/1 (Πράξεις για την ισχύ των οποίων απαιτείται δηµοσίευση) ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΟΕ) αριθ. 2503/88 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 25ης Ιουλίονυ 1988 για την τελωνειακῆ αποταµίευση ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ Κ()ΙΝΟ΄Τ'ΗΤ[2Ν, Ἔχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 113, την πρόταση της Επιτροπής (), τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (2), τη γνώμη της Οικονοµικής καὶι Κοινωνικῆς Ἐπιτροπής ('), Ἐκτιμώντας: ότι οἱ επιχειρηµατίες ποὺ δεν γνωρίζουν τον τελικό προσρι- σμό µη κοινοτικών εµπορευμάτων ἡ που δεν θέλουν να ορίσουν ακόμα τον τελικό προορισμό των εν λόγω εµπορευ- μάτων, έχουν συµφέρον να τα αποθηκεύουν για σύντομα ἡ μεγάλα χρονικά διαστήµατα χωρίς να καταβάλλονται εισα- γωγικοί δασμοί και χωρίς να εφαρµόζονται µέτρα εμπορικῆς πολιτικής: ότι η δηµιουργία αποθηκών τελωνειακῆής αποτα- µίευσης και η χρήση του καθεστώτος τελωνειακής αποτα- µίευσης ανταποκρίνονται στις ανάγκες αυτές: ότι, το καθε- στώς αυτό εξασφαλίζει την προώθηση των δραστηριοτή- των εξωτερικού εµπορίου καιιδιαίτερα την περαιτέρω προώ- θηση εµπορευμάτων τόσο εντός ὅσο και εκτός της Κοινότη- τας: ὁτι, συνεπώς, το καθεστώς τελωνειακής αποταµίευσης αποτελεί ουσιώδες µέσο της εμπορικῆς πολιτικής της Κοι- νότητας: ότιη οδηγία 69/74/ΕΟΚ του Συµβουλίου (3), όπως τροποποι- ήθηκε τελευταία από την πράξη προσχώρησης της Ισπανίας καὶ της Πορτογαλίας, καθόρισε τους κανόνες που πρέπει να περιλαµβάνουν οι διατάξεις των κρατών μελών οι σχετικές µε την τελωνειακή αποταµίευση: ότι η σηµασία του καθε- στώτος αυτού στα πλαίσια της τελωνειακῆς ένωσης απαιτεί την ενιαία εφαρμογή του στην Κοινότητα: ότι πρέπει εποµέ- νως να συμπληρωθούν και να αποσαφηνιστούν οι κανόνες που ισχύουν σήμερα και να εκδοθεί µια πράξη που θα εφαρµόζεται άµεσα στα κράτη µέλη και θα προσφέρει, ὡς εκ τούτου, μεγαλύτερη ασφάλεια δικαίου στους ιδιώτες- ότι το καθεστώς τελωνειακῆς αποταµίευσης πρέπει να µπο- ρεί να εφαρμόζεται επίσης, αφενός, στα κοινοτικά εµπορεύ- µατα τα οποία, επειδή ἔχουν υπαχθεί σε καθεστώς τελώωνει- ακής αποταµίευσης, απολαύουν ορισµένων µέτρων που (1) ΕΕ αριθ. Ο 283 της 6. 11. 1985, σ. 3. (’) ΕΕ αριθ. Ο 120 της 20. 5. 1986, σ. ἰδ. ()) ΕΕ αριθ. ( 283 της 20. 10. 1986, σ. 6. (4) ΕΈ αριθ. Ι. 58 της 8. 3. 1969, σ. . συνδέονται κατ᾿ αρχήν µε την εξαγωγή τοὺς, και, αφετέρου, στα κοινοτικά εμπορεύματα ποὺ υπόκεινται κατά τις ενδο- κοινοτικές συναλλαγές σε επιβαρύνσεις που προκύπτουν από την εφαρμµογή της κοινῆς γεωργικής πολιτικῆς, εφ᾽ όσο διάστηµα ισχύουν οι επιβαρύνσεις αυτές: ότι πρέπει να μπορούν να αποθηκεύονται, υπό ορισµένους όρους, στο χώρο της αποθήκης τελωνειακῆς αποταµίευσης εμπορεύματα που δεν ἔχουν υπαχθεί στο καθεστώς τελώνει- ακής αποταµίευσης: ὁτι, στην περίπτωση αυτή, εναπόκειται στα κράτη µέλη να ρυθµίσουν τοὺς όρους καιὶ τις συνέπειες της υπαγωγἠς στο καθεστώς τελωνειακῆς αποταµίευσης των εν λόγω εμπορευμάτων, εφ᾿ ὅσον αυτά υπόκεινται σε εθνικές επιβαρύνσεις, µε την επιφύλαξη των κοινοτικών φορολογι- κών διατάξεων- . ὅτι, λόγω της κατάστασης που επικρατεί σήμερα στα κράτη µέλη, πρέπει να εξατομικευθούν οι διάφοροι τύποι αποθηκών τελουνειακῆς αποταµίευσης: ὁτι η άδεια λειτουργίας, ενός συγκεκριµένου τύπου αποθήκης τελωνειακῆς αποταµίευσης πρέπει να εκδίδεται ανάλογα, αφενός, µε τις οικονοµικές ανάγκες, καιὶ αφετέρου, µε τις δυνατότητες ελέγχου των - τελωνειακών αρχών: ὅτι πρέπει να προβλεφθούν ορισµένες διαδικαστικές διευ- κολύνσεις: ὅτι, ιδιαίτερα, πρέπει να προβλέπεται ότι τα εμπορεύματα πουὺ αποθηκεύονται σε αποθήκες τελωνειακής αποταμίευσης μπορούν να τίθενται σε ελεύθερη κυκλοφορία υπό ορισµένους ὀρους χωρίς προσκόµιση και χωρίς προηγού- µενη διασάφηση: ὅτι, εφόσον οι περιστάσεις το δικαιολογούν, η χρήση του καθεστώτος τελωνειακῆς αποταµίευσης πρέπει να είναι δυνατή χωρίς να αποθηκεύονται τα εμπορεύματα σε χώρους που ἔχουν εγκριθεί ως αποθήκες τελωνειακῆς αποταµίευ- σης: ότι πρέπει να θεσπιστούν ορισµένοι κανόνες φορολόγησης για την περίπτωση κατά την οποία γεννάται τελωνειακή οφειλή για µη κοινοτικά εμπορεύματα: ὁτι, υπό ορισµένους όρους, η υπεραξία, ποὺ αποκτάται στο εσωτερικό του τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας δεν πρέπει να συµπε- ριλαμβάνεται στη δασµολογητέα αξία των εν λόγω εµπορευ- μάτων: ὅτι είναι απαραίτητο να εξασφαλιστεί η ενιαία εφαρμογή του παρόντος κανονισµού καὶ να προβλεφθεί για το σκοπό αυτό κοινοτική διαδικασία που να επιτρέπει τη θέσπιση τοων λεπτομερειών εφαρµογής: ότι είναι απαραίτητο να συσταθεί µια επιτροπή για να οργανωθεί στενή και αποτελεσματική συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών και της Ἐπιτροπής στον τοµέα αυτό,