Ι. 366/18 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 20.12.2014 ΚΑΤ’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) αριθ. 1370/2014 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 19ης Δεκεμβρίου 2014 για τη χορήγηση προσωρινής ἑκτακτης ενίσχυσης στους παραγωγούς γάλακτος της Φινλανδίας Η ΕΥΡΩΠΑΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, Έχοντας υπόψη τη Συνοθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1208/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ του Συµβουλίου, της Έ7ης Δεκεμ- βρίου 2013, για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των αγορών γεωργικών προϊόντων καὶ την κατάργηση των κανονισμών (ΕΟΟ αριθ. 922/72, (ΕΟΚ) αριθ. 234/79, (ΕΚ) αριθ. 1037/2001 και (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμµβουλίου (), και ιδίως το ἀρθρο 219 παράγραφος 1 σε συνδυασμὀ µε το ἀρθρο 225, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) (2) Στις 7 Αυγούστου 2014, η ρωσική κυβέρνηση επέβαλε απαγόρευση εισαγωγἠς ορισμένων γεωργικών προϊόντων απὀ την Ένωση στη Ρωσία, μεταξύ των οποίων καὶ τα γαλακτοκομικά προϊόντα. Η Φινλανδία, η οποία εξάγει πᾶνω απὀ το 25 96 της παραγωγἠς της γάλακτος στη Ῥωσία, ποσοστὀ που αντιπροσωπεύει το 64 96 του συνόλου των εξαγωγών της γάλακτος καὶ γαλακτοκομικών προϊόντων σε τρῖτες χώρες, συγκαταλέγεται μεταξύ των κρατών μελών των οποἰων η παραγωγἠ γάλακτος παρουσίαζε τη μεγαλύτερη εξάρτηση απὀ τις εξαγωγὲς προς τη Ρωσία πριν απὀ την επιβολή της απαγόρευσης. Οι τιμὲς παραγωγού γάλακτος στη Φινλανδία σηµείωσαν απότοµη πτὠώση τον Σεπτέμβριο του 2014, η οποία οφεῖλεται αποκλειστικἀ στη ρωσική απαγόρευση εισαγωγών. Ενώ η µέση τιμή του γάλακτος στη Φινλανδία εἶναι σχετικά υψηλή σε σύγκριση µε το σύνολο της Ένωσης, το κὀστος παραγωγἠς στη Φινλανδία εἶναι το υψηλότερο της Ένωσης. Η συνέχεια του φινλανδικού τοµέα γάλακτος και γαλακτοκοµικών προϊόντων τἴῖθεται σε κίνδυνο απὀ τη ρωσική απαγό- ρευση εισαγωγών, δεδοµένου ὁτι ο εν λόγω τοµέας εἶχε επενδύσει σε προϊόντα υψηλής προστιθέμενης αξίας προσαρµο- σμένα στις προτιµήσεις καὶ ανάγκες της ρωσικής αγορἀς. Τα γαλακτοκομικά προϊόντα που παρασκευάζονται για τη ρωσική αγορὰ πρέπει να απορροφηθούν απὀ τη φινλανδικἠή αγορὰ λιανικῆς σε μειωμένες τιμὲς. Για να βρεθούν νὲες αγορὲς ἦ να προσαρµοστεί η παραγωγἠ σε νέα προϊόντα που ὃα μπορούσαν να ικανοποιήσουν τη ζήτηση, ο τοµέας της Φινλανδίας χρειάζεται χρόνο. Ἡ υποστήριξη απὀ τη δηµόσια παρέµβαση και την ιδιωτική . αποθεµατοποίηση . εἶναι ανεπαρκής για την αντιμετώπιση της απειλἠς αυτής. Για να αντιµετωπιστεί η προκύπτουσα διατάραξη της αγορὰς µε αποδοτικὀ καὶ αποτελεσματικὀ τρόπο, κρῖνεται σκόπιµο να χορηγηθεί ενίσχυση στη Φινλανδία υπὀ μορφή εφἀπαξ χρηµατοδότησης µε σκοπὸ τη στήριξη των παραγωγών γάλα- κτος που πλήττονται απὀ τη ρωσική απαγόρευση των εισαγωγὼν και, ως εκς τούτου, αντιµετωπίζουν προβλήµατα ρευστότητας. Το χρηματοδοτικὀ κονδύλιο που θα διατεθεἰ για τη Φινλανδία ὃα πρέπει να υπολογιστεἰ βάσει της παραγωγἠς γάλακτος της περιόδου 2013/2014 στο πλαἰσιο των εὐνικών ποσοστώσεων και να εἶναι ανάλογο της παρατηρούμενης πτὠσης της τιμής του γάλακτος. Για να εξασφαλιστεἰ ὁτι η στήριξη ὃα κατευθυνθεί στους παραγωγούς που πλήττονται απὀ την απαγόρευση, λαµβανομένων παράλληλα υπὀψη των περιορισµένων δημοσιονομικών πόρων, η Φινλανδία θα πρέπει να διανείμει το εν λόγω ποσόὀ βάσει αντικειμενικών κριτηρίων καὶ αµερόληπτα, αποφεύγοντας τις στρεβλώσεις της αγοράς καὶ του ανταγωνισμού. Επειδή το χρηματοδοτικὀ κονδύλιο που χορηγεῖται στη Φινλανδία θὃα αντισταθμίσει μόνο ἑνα μικρὸ ποσοστὀ της πραγ- ματικής ζηµίας που υπέστησαν οι παραγωγοἰ, ὃα πρέπει να επιτραπεί στη Φινλανδία να παράσχει πρὀσθετη στήριξη στους παραγωγούς γάλακτος. Η εν λόγω πρὀσθετη στήριξη ὃα πρέπει να χορηγείται υπὀ τις ἴδιες προὐποδέσεις, της αντικειµενικότητας, της αµερολη- ψίας καὶ της µη στρέβλωσης του ανταγωνισμού, καὶι ὃα πρέπει να λαμβάνει υπόψη την εθνική ενίσχυση που έχουν λάβει οι παραγωγοί για τον ἴδιο σκοπὀ, βάσει του ἀρθρου 142 της πράξης προσχώρησης της Αυστρἰας, της Φινλανδίας καὶ της Σουηδίας. Η ενίσχυση που προβλέπεται στον παρόντα κανονισμὀ α πρέπει να χορηγεῖται ως µέτρο στήριξης των γεωργικών αγορών σύμφωνα µε το ἀρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχεῖο α) του κανονισμού (ΕΕ) αρθ. 1206/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶι του Συµβουλίου (). (10) . Για δημοσιονομικούς λόγους, η Ένωση α πρέπει να χρηματοδοτήσει τις δαπάνες στις οποἰες υποβάλλεται η Φινλανδία ρ 0 όσον αφορὰ τη στήριξη των γαλακτοπαραγωγών, µόνον εφόσον οι πληρωμὲς έχουν διεξαχθεί εντὸς συγκεκριµένης προθεσµίας. ΕΕΙ, 24/της 20.12.2012,σ.671. Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1306/201 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 201, σχετικὰ µε τη χρηµατοδὀ- τηση, τη διαχείριση και την παρακολούθηση της κοινής γεωργικής πολιτικής καὶ την κατάργηση των κανονισµών (ΕΟΚ) αριθ. 352/75, (ΕΟ αριδ. 165/94, (ΕΚ) αριὺ. 2799/98, (ΕΚ) αριθ. 814/2000, (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 και (ΕΚ) αριδ. 485/2008 του Συµβουλίου (ΕΕ Ι. 347 της 20.12.2013,σ. 549).