Τ 2014 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 26.7.2013 ΟΔΗΓΙΑ 2013/43/ΕΕ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 224ς Ιουλίου 2013 για την τροποποίηση της οδηγἰας 2006/112/ΕΚ σχετικἀ µε το κοινὸ σύστηµα φόρου προστιθεµένης αξίας ὅσον αφορά την προαιρετική και προσωρινή εφαρμογή του μηχανισμού αντιστροφήἠς της επιβάρυνσης για τις παραδόσεις ορισµένων αγαθών και την παροχή υπηρεσιών που εἶναι επιδεκτικἁ απάτης ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής ἛΈνωσης, και ιδίως το ἀρθρο 113 Έχοντας υπόψη την πρὀταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Έχοντας υπόψη τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (), Έχοντας υπὀόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής καὶ Κοινω- νικῆς Επιτροπής (2), Αποζασίζοντας σύμφωνα µε ειδική νομοθετική διαδικασία, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: () . Η οδηγἰα 2006/112/ΕΚ του Συµβουλίου (2) ορίζει ὁτι ο φόρος προστιθἐέμενης αξίας (ΦΠΑ) οφείλεται απὀ τον υπο- κείµενο στον φόρο ο οποἰος πραγµατοποιεί φορολογητέα παράδοση αγαθών ἡ παροχή υπηρεσιών. Σε περίπτωση δια- συνοριακών  συναλλαγών, καὶ για. ορισµένους  εγχώριους τομεῖς υψηλού κινδύνου, ωστόσο, προβλέπεται ὁτι την υπο- χρέωση καταβολἠς του ΦΠΑ ἐχει το πρὀσωπο στο οποίο πραγματοποιεῖται ἡ παράδοση ἡ η παροχή (μηχανισμός αντι- στροφής της επιβάρυνσης). (2) . Λόγω της σοβαρότητας της απάτης στον τοµέα του ΦΠΑ, θὃα πρέπει να επιτρέπεται στα κράτη μέλη να εφαρµόζουν, σε προσωρινἠ βάση, ἑνα μηχανισμό στο πλαἰσιο του οποίου η υποχρέωση. καταβολἠς του ΦΠΑ, για τις παραδόσεις ορι- σμένων κατηγοριών αγαθών καιὶ τις παροχὲς ορισµένων κατη- γοριών υπηρεσιών.,μετατῖθεται στο πρόσωπο στο οποἰο πραγ- ματοποιεῖται η. υποκείµενη σε φόρο παράδοση αγαθὼών ἡ παροχή υπηρεσιών, μεταξύ ἄλλων οι κατηγορίες που οὐτε απαριθμούνται στο ἂρθρο 199 της οδηγἰας 2006/1172/ΕΚ οὐτε υπόκεινται σε ειδικὲς παρεκκλίσεις που παρέχονται στα κράτη μέλη. (ϱ) . Προς τον σκοπὸ αυτὀ, η Επιτροπή υπέβαλε πρὀταση το 2009, η οποία περιλαμβάνει κατάλογο αγαθών καὶ υπηρε- σιών για τα οποία μπορεί να εφαρµοσθεἰ, για περιορισµένη περἰοδο, μηχανισμός αντιστροφής της επιβάρυνσης. Το Συµ- βούλιο επέλεξε να διασπἀσει την πρόταση καὶ εξέδωσε την οδηγία 2010/23/ΕΕ του  Συµβουλίου (4), η΄ οποῖα ὀμως περιοριζόταν μµόνο στα δικαιώµατα εκπομπών αερίων του Όερμοκηπίου, δεδοµένου  ὁτι, σε περίπτωση απάτης στον τοµέα αυτόν, απαιτεῖται ἀµεση αντίδραση. Ταυτόχρονα, το Συμβούλιο ανέλαβε την πολιτική δέσµευση να συνεχἰσει τις διαπραγματεύσεις σχετικά µε το εναπομένον μέρος της πρὀ- τασης της Επιτροπῆς. () Ε ς 241Ε, 16.12.20172, σ. δ]. () ΕΕ ς 239, 14.12.20172, σ,41. ()) Οδηγία 2006/112/ΕΚ του Συµβουλίου, της 28ης Νοεμβρίου 2006, σχετικά µε το κοινὸ σύστημα φόρου προστιθέµενης αξίας (ΕΕ Ι. 347, 11.12.2006, σ. 10. Οδηγία 2010/23/ΕΕ του Συµβουλίου, της Ί6ης Μαρτίου 2010, για την τροποποἰίηση της οδηγίας 2006/112/ΕΚ σχετικὰ µε το κοινὸ σύστημα φόρου προστιθέµενης αξίας, ὁσον αφορὰ την προαιρετική και προσωρινή εφαρμογή του μηχανισμού αντιστροφής της επιβάρυνσης στην παροχή ορισµένων υπηρεσιών που . εἶναι. επικίνδυνες για απάτη (ΕΕ Ι. 72, 20.3.2010, σ. 1)} Ἓ -- (4) Εν τω μεταξύ, παρατηρήθηκε απάτη και σε άλλους τομεῖς και, συνεπὼώς, θὃα πρέπει να προστεθούν νέα αγαθἀ και υπη- ρεσίες στο εναπομένον μέρος της πρὀότασης της Επιτροπής όσον αφορὰά τον προκαθορισμένο κατάλογο αγαθών καὶι υπη- ρεσιών για τα οποία ὃα μπορούσε να εφαρμοσθεί η αντι- στροφή της επιβάρυνσης. Ειδικότερα, αναφἑρθηκε ὁτι σηµει- ὠθηκαν απάτες σχετικὰ µε την παροχή φυσικού αερίου καὶ ηλεκτρισμού, την παροχή τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών, τις κονσόλες παιχνιδιὼν, τους προσωπικοὺς υπολογιστές-ταμ- πλέτες καὶ τοὺυς φορητούς υπολογιστὲς, τα δηµητριακά, τα βιομηχανικά φυτἀ, μεταξύ ἀλλων ελαιούχοι σπόροι καὶ σακ- χαρότευτλα, καθώς καὶ τα ακατἐργαστα και ηµικατεργασµἑνα μέταλλα, συμπεριλαμβανομένων των πολύτιμων μετάλλων. Η Ὀέσπιση ενὸς μηχανισμού αντιστροφἠς της επιβάρυνσης που αφορὰ αυτά τα αγαθὰἀ καιὶ τις υπηρεσἰες, τα οποία σύμφωνα µε την πρὀσφατη εµπειρία εἶναι ιδιαίτερα. επιδε- κτικὰ απάτης, σε αντίθεση µε την γενικἠ του εφαρµογή, δεν α πρέπει να επηρεάσει δυσμενώς τις θεμελιώδεις αρχὲς του συστήµατος του ΦΠΑ, ὀπως εἶναι οι τμηματικὲς πληρωμὲς. Ο προκαθορισμένος κατάλογος, απὀ τον οποἰο τα κράτη μέλη μπορούν να επιλέξουν, ὃα πρέπει να περιορίζεται σε παραδόσεις αγαθών καὶι παροχὲς υπηρεσιών, οι οποῖες, βάσει της πρὀσφατης εµπειρἰας, εἶναι ιδιαῖτερα επιδεκτικές απάτης. Με την εφαρµογή του μηχανισμού αντιστροφής της επιβἀ- ρυνσης, τα κράτη μέλη έχουν τη. διακριτική . ευχέρεια να καθορίσουν τους ὀρους εφαρμογἠς του μηχανισμού, μεταξύ ἄλλων τον καθορισμὀ των κατωφλίων, τις κατηγορἰες των παρόχων ἡ των ληπτών στους οποίους μπορεἰ να εφαρμοσθεἰ ο μηχανισμός αυτὸς, καὶ τη μερική εφαρμογή του. µηχανι- σμού εντός κατηγοριών. Εφόσον ο μηχανισμός αντιστροφής της επιβάρυνσης αποτε- λεἰ προσωρινὀ µέἐτρο εν αναµονή περισσότερο μακροπρόθε- σµων νομοθετικών λύσεων προκειµένου το σύστημα ΦΠΑ να καταστεί περισσότερο ανθεκτικὀ σε περιπτώσεις απάτης στον τοµέα του ΦΠΑ, ο μηχανισμός αντιστροφής της επιβάρυνσης που καθορίζετα..'στο. ἂἀρθρο Ίθθα της ᾿ οδηγίας 2006/112/ΕΚ, οφείλει να εφαρμοσθεί µόνο για περιορι- σμένη χρονική περίοδο. Προκειµένου να εξασφαλισθεἰ ὁτι ο μηχανισμός αντιστροφής της επιβάρυνσης μπορεί να εφαρμοσθεί επἰ αρκετά µακρό διάστηµα ώστε να εἶναι αποτελεσματικὸς καὶ να μπορέσει να αξιολογηθεί μεταγενέστερα, εἶναι απαραίτητο να παραταθεἰ η τρέχουσα προθεσµία, που λήγει στις 30 Ιουνίου 2015, Παρομοίως, ὃα πρέπει να αναβληθεί η ηµεροµηνία της περιόδου αξιολόγησης καὶ η ηµερομηνία λήξης της περιό- δου, κατὰ την οποία Όα πρέἐπει να αναφέἑρεται µετατόπιση των τάσεων όσον αφορά δόλιες δραστηριότητες.