Ι. 121/8 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 23.5.2012 ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) αριδ. 402/2013 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 20ήἠς Απριλίου 2013 σχετικά µε την κοινἠὴ μέθοδο  ασφἀλειας (ΚΜΑ) για την αξιολόγηση καιὶ την . εκτίµηση  της επικινδυνότητας καὶ την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 352/2009 (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφἑρον για τον ΕΟΧ) Η ΕΥΡΩΠΑΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη την οδηγία 2004/49/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινο- βουλίου καὶ του Συµβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, για την ασφάλεια των κοινοτικὠν σιδηροδρόμων καὶι την τροποποίηση της οδηγίας 95/18/ΕΚ του Συµβουλίου, σχετικά µε τις άδειες σε σιδη- ροδρομικὲς επιχειρήσεις, καὶ την οδηγἰα 2001/14/ΕΚ, σχετικἀ µε την κατανομή της χωρητικότητας των σιδηροδρομικών υποδομών και τις χρεώσεις για τη χρήση σιδηροδρομικής υποδομής, καθώς καὶ µε την πιστοποίηση ασφἀλειας (οδηγἰα για την ασφάλεια των σιδη- ροδρόμων) (1), καὶ ιδίως το ἀρθρο 6 παράγραφος 4, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Σύμφωνα µε την. οδηγία 2004/49/ΕΚ, οι κοινὲς μέθοδοι ασφαλείας (ΚΜΑ) πρὲπει να εισαχθούν βαὐμιαία ώστε να εξασφαλισθεἰ η διατήρηση υψηλού επιπἐδου ασφἀλειας καὶ να βελτιωθεί ὀταν και ὁπου εἶναι αναγκαἰο καὶ εὔλογα εφι- κτὀ. Στις 12 Οκτωβρίου 2010 η Επιτροπή εξέδωσε εντολή προς τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Σιδηροδρόμων (ο «Οργανισμός») σύμφωνα µε την οδηγἰα 2004/49/ΕΚ να αναθεωρήσει τον κανονισμὀ. (ΕΚ) αριθ. 352/2009 της Επιτροπῆς, της 24ης Απριλίου 2009, για την ἐγκριση κοινών μεθόδων ασφαλείας σχετικά µε την εκτίµηση καὶ την αξιολόγηση της επικινδυ- νότητας που αναφέρονται στο ἀρθρο 6 παράγραφος 3 στοι- χεῖο α) της οδηγἰας 2004/49/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβου- λῖου΄ καὶ του. Συμβουλίου (). Ἡ  αναθεώρηση. ἐπρεπε να καλύπτει τα αποτελέσµατα της ανάλυσης που πραγµατοποίἰ- ησε ο Οργανισµός µε βάση το ἀρθρο 9 παράγραφος 4 του κανονισμού ὀσον αφορὰ τη. συνολική  αποτελεσµατικότητα των ΚΜΑ για την αξιολόγηση και την εκτίµηση της επικιν- δυνότητας καὶ την πείρα απὀ την εφαρµογή τους, καθώς καὶ ις περαιτέρω εξελἰξεις στον ρόλο καὶ τις αρµοδιότητες τουῦ φορέα αξιολόγησης που αναφἑρεται στο ἀρθρο 6 του εν λόγω. κανονισμού. Ἡ  αναθεώρηση ἐπρεπε να περιλαμβάνει τις απαιτήσεις ὀσον αφορὰ τα προσόντα (µε την ανάπτυξη συστήµατος. αναγνώρισης/διαπίστευσης) του. φορέα. αξιολό- γησης µε βάση τον ρόλο του στις ΚΜΑ, για λόγους µεγα- λύτερης σαφήνειας ώστε να αποφεύγονται οι διαφορετικὲς εφαρμογὲς στα κράτη μέλη, λαμβανομένων υπόψη των αλληλεπιδράσεων µε τις υπάρχουσες διαδικασίες ἐγκρισης/ πιστοποίησης της Ένωσης στον σιδηροδρομικό τοµέα. Εφό- σον ἦταν εφικτὀ, η αναθεώρηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 352/2009 ἐπρεπε να καλύπτει επἰσης τις περαιτέρω εξελἰξεις στα κριτήρια αποδοχἠς της επικινδυνότητας που Όα μπορού- σαν να χρησιμοποιούνται για τη δυνατότητα αποδοχἠς κιν- δύνων κατὰ τη διεξοδική εκτίµηση και αξιολόγηση της επι- κινδυνότητας. Ο Οργανισμός υπέβαλε στην Επιτροπή τη σὐστασή του για την αναθεώρηση της ΚΜΑ, την. οποία Ι. 164 της 20.4.2004, σ. 44. ( ΕΕ ( ΕΕ Ι. 108 της 29.4.2009, σ. 4. () ΕΕ ϱ) ΕΕ συνόδευσε µε ἐκθεση εκτίµησης των επιπτώσεων ανταποκρι- νόµενος στην εντολή της Επιτροπῆς. Ο παρών κανονισμός βασίζεται στην εν λόγω σύσταση του  Οργανισμού. Σύμφωνα µε την οδηγία 2004/49/ΕΚ, τα βασικἀ στοιχεία της διαχείρισης της ασφάλειας πρὲπει να εµπεριέχουν διαδι- κασὶες καὶ μεθόδους αξιολόγησης της επικινδυνότητας. καὶ εφαρµογήἠς µἐτρων ελέγχου της επικινδυνότητας ὁποτε, λόγω αλλαγἠς των συνθηκὠών λειτουργίας ἡ εισαγωγἠς νέου υλι- κοὺ, εμφανίζεται νέα επικινδυνότητα στην υποδομή ἡ τις σιδηροδρομικὲς μεταφορὲς. Ο παρών κανονισμός καλύπτει αυτὸ το βασικὀ στοιχεῖο του συστήµατος διαχείρισης της ασφάἀλειας. Σύμφωνα µε το ἂἀρθρο 14α παράγραφος 3 της οδηγίας 2004/49/ΕΚ απαιτεῖται οι φορεῖς που εἶναι υπεύθυνοι για τη συντήρηση να καθιερώνουν σύστημα συντήρησης ὦώστε να εξασφαλίζεται ὁτι τα οχήµατα για τη συντήρηση των οποίων εἶναι υπεύθυνοι να εἶναι σε κατάσταση ασφαλοὺς λειτουρ- γίας. Για τη διαχείριση των αλλαγών στον. εξοπλισμό, τις διαδικασἰες, την οργάνωση, τη στελέχωση ἡ τις διεπαφές, οι φορεῖς που εἶναι υπεύθυνοι για τη συντήρηση πρέπει να εφαρµόζουν. διαδικασἰες εκτίµησης της επιανδυνότητας. Ο παρών κανονισμός καλύπτει καὶι αυτήν την απαίτηση για το σύστημα συντήρησης. Συνεπεία της εφαρµογήἠς της οδηγἰας 91/440/ΕΟΚ του Συµ- βουλίου, της 29ης Ιουλίου 1991, για την ανάπτυξη των κοινοτικὠν σιδηροδρόμων ()), καὶ του. ἀρθρου 9 παράγρα- φος 2 της οδηγἰας 2004/49/ΕΚ, πρὲπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στη διαχείριση της επικινδυνότητας στις διεπαφές μεταξύ των παραγόντων που . εµπλέκονται στην. εφαρμογή του.παρὀντος κανονισμοῦ. Στο ἂρθρο 15 της οδηγίας 20058/57/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ του Συµβουλίου, της 17ης Ιουνίου 20085, για τη διαλειτουργικότητα του σιδηροδρομικού συστήµατος εντός της Κοινότητας (4), προβλέπεται ὁτι τα κράτη μέλη λαμβάνουν κάε ενδεδειγµένο μέτρο ώστε τα δοµικά υποσυ- στήµατα που συνθέτουν το σιδηροδρομικὀ σύστημα να επι- τρέπεται να τῖθενται σε χρήση μόνον εὰν έχουν σχεδιασθεἰ, κατασκευασθεἰ καὶ εγκατασταθεί κατὰ τρόπο που να πλη- ροὺν τις σχετικὲς µε αυτὰ βασικὲς απαιτήσεις όταν ενσωµα- τὠνονται. στο. σιδηροδρομικὀ  σύστημα.. Συγκεκριμένα, τα κράτη. μέλη πρέπει να ελέγχουν την τεχνική συµβατότητα των. εν λόγω υποσυστηµάτων  προς το . σιδηροδρομικό σύστημα στο οποἰο ενσωματώνονται καὶ την ασφαλή ενσω- μάτωσή τους σύμφωνα µε το πεδίο εφαρμογἠς του παρὀντος κανονισμού. Ένα απὀ τα εµπόδια ελευθέρωσης της αγοράς σιδηροδροµι- κὠν μεταφορών αποδείχθηκε ὁτι εἶναι η΄ ἔλλειψη . κοινής προσέγγισης μεταξύ των κρατών μελών στον καθορισμό καὶ την απόδειξη της συμμόρφωσης προς τα επίπεδα καὶ 237 της 24.8.199]1, σ. 25. 191 της 158.7.2008, σ. Ἰ. -ο