18.6.2012 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ι. 165/63 ΟΔΗΠΕΣ ΟΔΗΓΙΑ 2013/11/ΕΕ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 21ης Μαΐου 2013 για την εναλλακτική επίλυση καταναλωτικών διαφορών και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριῦ. 2006/2004 και της οδηγἰας 2009/22/ΕΚ (οδηγία ΕΕΚΑ) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καὶ ιδίως το ἀρθρο 114, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Μετὰ τη διαβίβαση του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια, Έχοντας υπὀόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής καὶ Κοινω- νικής Επιτροπήἠς (), Αποασίζοντας σύμφωνα µε τη συνήθη νομοθετική διαδικασία (), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Το ἂρθρο 169 παράγραφος 1 καὶι το ἀρθρο 169 παράγρα- φος 2 στοιχεῖο α) της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) προβλέπουν ὁτι η Ένωση πρὲπει να συμβάλλει στην επίτευξη υψηλού επιπἐδου προστασίας των. καταναλωτών µε µἑέτρα που Ὀεσπίζει σύμφωνα µε το ἀρθρο 114 ΣΛΕΕ. Το ἂἀρθρο 38 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης προβλέπει ὁτι ο πολι- τικὲς της Ένωσης πρέπει να διασφαλίζουν υψηλό  επίπεδο προστασίας του καταναλωτή. Σύμφωνα µε το ἀρθρο 26 παράγραφος 2 ΣΛΕΕ, η εσωτερικήἠ αγορὰ περιλαμβάνει χὠρο χωρὶς εσωτερικἀά σύνορα μέσα στον οποἰο εξασφαλίζεται η ελεύθερη κυκλοφορία των εµπο- ρευμάτων καὶ των υπηρεσιὼν. Ἡ εσωτερικἠ αγορά θα πρὲπει να παρέχει στους καταναλωτές προστιθέμενη αξία υπὸὀ μορφή καλύτερης ποιότητας, μεγαλύτερης ποικιλίας, λογι- κὠν τιµών καὶ υψηλών προτύπων ασφάλειας για τα αγαθά και τις υπηρεσἰες, στοιχεία που ὃα προωθήσουν ἑνα υψηλό επίπεδο προστασίας των καταναλωτών. () ΕΕ ς 181 της 21.6.2017, σ. 93. (0) Θέἐση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της Ί2ης Μαρτίου 2013 (δεν ἐχεῖ ακόμα δημοσιευθεἰ στην Επίσημη Εφημερίδα) καὶ απόφαση του Συµβου- λίου της 224ς Απριλίου 201. () () ΕΕΤΙ 115 της 17.4.1995, σ. 3]. () ΕΕ Ι. 109 της 19.4.2001, σ. 56. Ο κατακερματισμός της εσωτερικής αγοράς βλάἀπτει την ανταγωνιστικότητα, την ανάπτυξη καὶ την  απασχόληση στην Ένωση. Η εξάλειψη των ἁμεσων καὶ ἐμμεσων εµποδίων στην εὑρυθμη λειτουργία της εσωτερικῆς αγορὰς και η ενὶ- σχυση της εμπιστοσύνης των πολιτών εἶναι απαραίτητες για την ολοκλήρωσή της. Η εξασφἀλιση της πρὀόσβασης σε απλοὺς, αποτελεσματικοὺς, γρήγορους καὶ χαμηλού κόστους τρόπους. επίλυσης των εγχώριων . καὶ. διασυνοριακών . διαφορών. που΄ ανακύπτουν απὀ την πώληση αγαθών ἡ την παροχή υπηρεσιών Όα ὠφε- λήσει τοὺς καταναλωτὲς καὶ συνεπὼς ὃα ενισχύσει την εµπι- στοσύνη τους στην αγορἀ. Η πρὀσβαση Όα πρὲέπει να ισχύει τόσο για τις ηλεκτρονικὲς ὁσο καὶ για τις µη ηλεκτρονικές συναλλαγές, ιδίως ὁὀταν οι καταναλωτὲς πραγματοποιούν διασυνοριακὲς αγορές. Η εναλλακτική επίλυση διαφορών (ΕΕΔ) προσφέἑρει εὐκολη, γρήγορη καὶ χαμηλού κὀστους. εξωδικαστική. επίλυση. των διαφορών που αναφύονται μεταξύ καταναλωτών και εµπό- ρων. Ωστόσο, η ΕΕΔ δεν εἶναι ακόµη επαρκώς ανεπτυγμένη και συστηµατική σε ολόκληρη την Ένωση. Δυστυχώς, παρὰ τις συστάσεις της Επιτροπής 98/257/ΕΚ, της 30ής Μαρτίου 1995, σχετικά µε τις αρχὲς που διέπουν τα αρµόδια ὀργανα για την εξώδικη επίλυση των διαφορών κατανάλωσης (2) καὶ 2001/2310/ΕΚ, της 4ης Απριλίου 2001, περὶ αρχών για τα εξωδικαστικά ὀργανα συναινετικής επίλυσης καταναλωτικών διαφορών (3), η ΕΕΔ δεν ἔχει Ὀεσπισθεί ὁπως πρὲπει καὶ δεν λειτουργούν ικανοποιητικά σε ὁλες τις γεωγραφικὲς περιοχὲς ἡ επιχειρηματικοὺς τομείς στην Ἐνωση. Οι καταναλωτὲς καὶ οι ἐμποροι εξακολουθούν να µη γνωρίζουν τους υπάρχοντες εξωδικαστικοὺς μηχανισμοὺς προσφυγἠς και μικρὀ  μόνο ποσοστὀ πολιτών γνωρίζει πὼς να υποβάλλει καταγγελία σε φορέα ΕΕΔ. Ακόμα καὶ όταν υπάρχουν διαδικασἰες ΕΕΔ, η. ποιότητά τους διαφἑρει σημαντικά μεταξὺ των κρατών μελών καὶ συχνά οι φορείς ΕΕΔ δεν χειρίζονται αποτελεσµα- τικὰ τις διασυνοριακὲς διαφορές. Οι ανοµοιότητες ὁσον αφορά την κάλυψη, την ποιότητα καὶ Την ενημέρωση σχετικά µε την ΕΕΔ στα κράτη μέλη συνι- στούν σημαντικὀ εµπόδιο για την εσωτερικἠ αγορά  και συγκαταλέγονται στις. αιτίες για τις οποἰες πολλοὶ κατανα- λωτές αποφεύγουν τις διακρατικὲς αγορὲς και γιατὶ δεν εἶναι σίγουροι ὁτι, σε περίπτωση διαφορών µε εµπόρους, αυτὲς μπορούν να επιλυθούν εὐκολα, γρήγορα και χωρίς σοβαρὲς δαπάνες. ΤΓια. τους ἴδιους λόγους, οι. ἔμποροι . συχνά