Ι. 320/24 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 30.11.2012 ΑΠΟΦΑΣΗ 2013/698/ΚΕΠΠΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 25ης Νοεμβρίου 2013 για την υποστήριξη της δηµιουργίας παγκόσµιου μηχανισμού αναφορὰς για παράνοµα φορητά ὁπλα καὶ ελαφρύ οπλισμὀ, και για ἆλλα παράνοµα συμβατικά ὁπλα και πυροµαχικἀά προκειµένου να μειωθεί ο σχετικὸς κίνδυνος λαθρεμπορίου ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, καὶ ιδίως το ἀρθρο 26 παράγραφος 2 καιὶ το ἀρθρο 31 παράγραφος 1, Έχοντας υπὀόψη την πρόταση της Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για θέµατα εξωτερικής πολιτικήῆς καὶ πολιτικής ασφαλείας, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Στις 13 Δεκεμβρίου 2003 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο. ενὲ- κρινε Ευρωπαϊκή Στρατηγική Ασφάλειας στην οποία επιση- μαΐνονται πἐντε βασικές προκλήσεις τις οποἰες πρέπει να αντιμετωπίσει η Ένωση: τροµοκρατία, διάδοση των. ὀπλων μαζικής καταστροφής, περιφερειακές συγκρούσεις, αποσά- Όρωση του κράτους καὶ οργανωμένο ἐγκλημα. Οἱ συνέπειες της παράνοµης κατασκευής, μεταφοράς και κυκλοφορίας συμβατικών ὀπλων, περιλαµβανομένων φορητών ὀπλων καὶ ελαφρού οπλισμού (εφεξής «5ΑΙ»), της υπερβολικής τους σώρευσης καὶ της ανεξέλεγκτης εξάπλωσής τους εἶναι καίριες για τἐσσερις απὀ τις πέντε αυτὲς προκλήσεις. Τα ὀπλα αυτὰ δημιουργούν αυξημένη ανασφἀλεια στην υποσαχάρια Αφρι- κἠ, τη Μέση Ανατολή καὶ πολλὲς ἄλλες περιοχὲς του κὀσμου, οδηγούν σε ὀξυνση των συγκρούσεων καὶ υπονο- μεύουν τις προσπάθειες εδραίωσης της ειρήνης μετὰ απὀ περίοδο συγκρούσεων δημιουργώντας . εποµένως σοβαρή απειλή για την ειρήνη και την ασφάἀλεια. Στις 15 καὶ 16 Δεκεμβρίου 2005 το Συμβούλιο ενέκρινε τη Στρατηγική της ΕΕ για την καταπολέμηση της παράνοµης σώρευσης και διακίνησης φορητών ὀπλων, ελαφρού. οπλι- σμούὐ (5ΑΙΝ) καὶ των πυρομαχικών τους (εφεξής «Στρατη- γική της ΕΕ για τα 5ΑΙΝ»), η οποία παρέχει τις κατευῦυ- ντήριες γραμμὲς για τη δράση της ΕΕ στον τοµέα των 5ΑΙΔΝ. Η εν λόγω Στρατηγική επισημαΐνει την Αφρική ως Την ἦπειρο η οποία υφίσταται τις βαρύτερες συνέπειες της παράνοµης σώρευσης καὶ διάδοσης 5ΑΙΝΝ. Αναγνωρίζει επἰ- σης ὁτι το πρὀόβλημα των μεταφορών 5ΑΙΣΨ στην υποσα- χάρια Αφρική εἶναι ἄρρηκτα συνδεδεμένο µε το πρόβλημα της προέλευσης των μεταφορών και επισημαΐνει ὁτι πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη. προσοχή στους τρόπους και τα μέσα διάδοσης των 5ΑΙΔΝ στη Αφρική, περιλαµβανοµένων της παράνοµης µεσιτείας καὶ μεταφορᾶς τους. Η Στρατηγική της ΕΕ για τα 5ΑΙΛΨ επισημαῖνει επίσης ὁτι η Ένωση θα πρέπει να ενισχύσει και ὃα στηρἰξει το μηχανισμό παρακολούθησης κυρώσεων καὶ τον αυστηρότερο. ἔλεγχο των εξαγωγών καὐώς καὶ την προαγωγἠ της Κοινής Θέσης 2008/944/ΚΕΠΠΑ (') του Συµβουλίου προωθώντας, μεταξύ ἄλλων, µἐτρα για τη βελτίωση της διαφἀνειας. () Κοινή θέση 2008/944/ΚΕΠΠΑ του Συµβουλίου, της δης Δεκεμβρίου 2008, για τον καθορισμόὀ κοινών κανόνων που διέπουν τον ἔλεγχο των εξαγωγών στρατιωτικής τεχνολογίας καὶι εξοπλισμού (ΕΕ Ι. 335 της 12.12.2008, σ. 99). (4) Με την ἔγκριση, στις 20 Ιουλίου 2001, του Προγράµµατος Δράσης των Ἠνωμένων Εθνών για την πρὀληψη, την κατα- πολέμηση καὶ την εξάλειψη του λαθρεμπορίου φορητών ὀπλων καὶ ελαφρού οπλισμού («5ΑΙΣΨΝ») σε ὁλες του τις πτυχὲς (εφεξής «Πρόγραμμα Δράσης των Ἡβ»), όλα τα κράτη μέλη των ΗΕ δεσμεύθηκαν να αποτρέπουν την παρά- νοµη. διακίνηση των 5ΑΙΔΝ, ἡ την εκτροπή τους προς µη εξουσιοδοτηµένους αποδέκτες και, ειδικότερα, να΄ συνεκτι- μούν τον κίἴνδυνο εκτροπής των 5ΑΙΝ/ στο παράνοµο εµπὀ- ριο ὀταν εξετάζουν αιτήσεις για την ἐκδοση αδειών εξαγω- γής. Στις ἃ Δεκεμβρίου 2005 η Γενική Συνέλευση των Ἠνωμένων Εὐνὼών εξέδωσε Διεθνή Πράξη που επιτρέπει στα κράτη να εντοπίζουν καιὶ να επισημαΐνουν, κατὰ τρόπο ἕγκαιρο. και αξιόπιστο, τα 5ΑΙΛΝ. Η κοινή στρατηγικἠ εταιρική σχέση Αφρικής- ΕΕ του 2007 ορίζει την αποτροπή του λαθρεμπορίου καὶι της υπέρµετρης σώρευσης 5ΑΙΔΝ ως τοµέα για την ανάληψη δράσης µε την ενίσχυση της ικανότητας, της δικτύωσης, της συνεργασίας και της ανταλλαγἠς πληροφοριών. Κατὰἀ τη δεύτερη διάσκεψη επανεξέτασης του προγράµµατος δράσης των ΗΕ το 20172, όλα τα κράτη μέλη των ΗΕ επα- ναβεβαίωσαν τη. δἐσμευσή τους να αποτρέπουν την παρά- νοµη διακίνηση͵ 5ΑΙΔΝ, καθὼς καὶ την εκτροπή τους προς μ εξουσιοδοτηµένους αποδέκτες, καὶ τις δεσμεύσεις τους οι οποἰες περιλαμβάνονται στο Πρόγραμµα Δράσης των ΗΕ όσον αφορά την εξέταση των αιτήσεων για την. ἐκδοση αδειών εξαγωγἠς. Στις 2 Απριλίου 2013 η Γενική Συνέλευση των Ἠνωμένων Εὐνὼών ενέκρινε το κεἴμενο της Συνθήκης για το Εμπόριο Όπλων (ΣΕΟ). Σκοπός της Συνθήκης εἶναι να Ὀεσπίσει τα υψηλότερα δυνατὰ κοινά διεθνή πρότυπα για τη ρύθμιση ἡ τη βελτίωση της ρύθμισης του διεθνούς εµπορίου συµβατι- κὠν ὀπλων, την πρὀληψη και εξάλειψη του. λαθρεμπορίου συμβατικών ὀπλων καθὼς καὶ την πρόληψη της εκτροπής τους. ἩΗ Ένωση α πρὲπει να στηρἰξει όλα τα κράτη μέλη των ΗΕ όσον αφορὰ την αποτελεσματική διεξαγωγἠ ελέγχων της μεταφορὰς ὀπλων προκειµἐνου να διασφαλιστεῖ ὁτι η Συνθήκη αυτή, ὁταν τεθεί σε ισχύ, α εφαρµόζεται κατά τον πλέον αποτελεσματικὀ τρόπο, ιδίως ὁσον αφορὰ το ἀρθρο 11. Η Ένωση επιθυμεί εποµένως να χρηματοδοτήσει τη δηµιουρ- γία παγκόσµιου μηχανισμού αναφοράἀς για παράνοµα 5ΑΙΛΑΝΨ καὶ ἄλλα παράνοµα συμβατικὰ ὀπλα καὶ πυρομαχικἀ προ- κειµένου να μειωθεί ο σχετικὀς κίνδυνος λαθρεμπορίου µε σκοπὀ τη συμβολή στην επίτευξη των προαναφερόµενων στόχων,