28.5.2014 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Γ 159/11 ΟΔΗΓΙΑ 2014/67/ΕΕ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 15ης Μαΐου 2014 για την εφαρμογή της οδηγίας 96/71/ΕΚ σχετικὰ µε την απόσπαση εργαζοµένων στο πλαϊσιο παροχἠς υπηρεσιών καὶ την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριῦ. 1024/2012 σχετικὰ µε τη διοικητική συνερ- γασία μέσω του Συστήµατος Πληροφὁρησης για την εσωτερική αγορὰἀ («κανονισμός ΙΜΙ») (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφἑρον για τον ΕΟΧ) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το ἀρθρο 53 παράγραφος 1 και το ἀρθρο 62, Έχοντας υπὀόψη την πρὀταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εὐνικά κοινοβούλια, Έχοντας υπὀόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής καὶ Κοινωνικής Επιτροπῆς (), Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών (7), Αποζασίζοντας σύμφωνα µε τη συνήθη νομοθετική διαδικασία (), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) . Ηελεύθερη κυκλοφορία των εργαζοµένων, η ελευθερία εγκατάστασης καὶ η ελεύθερη παροχή υπηρεσιών συνιστούν Όεµε- λιώδεις αρχὲς της εσωτερικής αγοράς στην Ένωση καὶι κατοχυρώνονται στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ). Ἡ Ένωση επιδιώκει την περαιτέρω ανάπτυξη της εφαρµογἠς των εν λόγω αρχῶν, µε στόχο την εξασφἀ- λιση ἴσων ὁρων ανταγωνισμού για τις επιχειρήσεις και τον σεβασμὀ των δικαιωμάτων των εργαζοµένων. (2) ' Ἡ ελεύθερη παροχή υπηρεσιών περιλαμβάνει το δικαίωμα των. επιχειρήσεων να παρέχουν υπηρεσἰες σε ἆλλο κράτος μέλος, στο οποἰο μπορούν να αποσπούν προσωρινἀ δικούς τους εργαζοµένους για την παροχή αυτῶν των υπηρεσιὼν εκεἰ. Για τους σκοποὺς της απόσπασης εργαζοµένων, εἶναι απαραίτητο να διαχωρίζεται η εν λόγω ελευθερία απὀ την ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζοµένων, η οποῖα παρέχει σε κάὺε πολίτη το δικαίωµα να μετακινεῖται ελεύθερα καὶι να διαµένει σε ἄλλο κράτος μέλος µε σκοπό την εργασία καὶ τον προστατεύει απὀ διακρίσεις όσον αφορὰ την απασχόληση, την αμοιβή και τους λοιποὺς ὀρους εργασίας καὶ απασχόλησης σε σύγκριση µε τους υπηκόους του εν λόγω κράτους µέλους. (3) . Για τους εργαζοµένους που αποσπώνται προσωρινά σε κράτος μἐλος διαφορετικὀ απὀ το κράτος στο οποἰο εκτελούν συνήθως την εργασία τους µε σκοπό την παροχή υπηρεσιών, η οδηγία 96/71/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμµβουλίου (3) θεσπίζει µια βασική δέσµη σαφὼώς καθορισμένων ὁρων καὶ συνθηκών απασχόλησης, µε τους οποίους πρέπει να συμμορφώνεται ο πάροχος υπηρεσιών στο κράτος μέλος στο οποἰο γίνεται η απόσπαση, οὗὐτως ὡστε να εξασφαλίζεται η ελάχιστη προστασία των αποσπασµένων εργαζοµένων. (4) . Όλα τα µἑτρα που εισάγει η παρούσα οδηγία α πρέπει να εἶναι δικαιολογηµένα και αναλογικἀ έτσι ὧστε να µη δηµιουρ- γοὖν διοικητικό. φόρτο καὶ να µην περιορίζουν τις δυνατότητες των εταιρειών, ιδίως των µικροµεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ), να δημιουργούν νέες θέσεις εργασίας, ενώ παράλληλα α πρέπει να προστατεύουν τους αποσπασµένους εργαζο- μένους. (5) . Προκειμένου να διασφαλίζεται η συµμόρφωση προς την οδηγἰα 96/71/ΕΚ χωρίς να επιβαρύνονται οι πάροχοι υπηρεσιών µε περιττό διοικητικὀ φόρτο, έχει ζωτική σηµασία τα πραγματικά στοιχεία που αναφέρονται στις διατάξεις της παροὖσας οδηγίας σχετικά µε τον εντοπισµό µιας πραγματικής απόσπασης και την πρόληψη της κατάχρησης και της καταστρατή- γησης να θεωρούνται ενδεικτικά καὶ μη εξαντλητικἀ. Ἰδίως, δεν Όα πρέπει να υπάρχει η υποχρέωση να πληρούνται όλα τα στοιχεία σε κἀθε περίπτωση απὀσπασης. () ΕΕΟ351της 15.11.2012,.61. ϱ) ΕΕς17της 19.1.2012,σ.67. () Θέἐση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 1 δης Απριλίου 2014 (δεν ἐχει ακόμα δημοσιευθεῖ στην Επίσηµη Εφημερἰδα) και απόφαση του Συµβου- λίου της 1 3ης Μαΐου 2014. () Οδηγία 96/71/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ του Συµβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 1996, σχετικά µε την απόσπαση εργαζόµενων στο πλαἰσιο παροχής υπηρεσιών (ΕΕ Ι. 18 της 21.1.1997, σ.1).