9.5.2013 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ι. 128/31 ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) αριθ. 291/2013 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της ης Μαΐου 2013 για τον καθορισμό κοινοὐ συστήµατος χρέωσης των αεροναυτιλιακών υπηρεσιών (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφἑρον για τον ΕΟΧ) Η ΕΥΡΩΠΑΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη τον κανονισμὸὀ (ΕΚ) αριθ. 550/2004 του Ευρωπαῖ- κοὺ Κοινοβουλίου καὶ του Συµβουλίου, της Ί0ης Μαρτίου 2004, σχετικά µε την παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας στο πλαῖσιο του Ἐνιαίου Ευρωπαϊκού  Ουρανοὺ (), ὀπως τροποποιήθηκε µε τον κανονισμὀ. (ΕΚ) αριθ. 1070/2009 («κανονισμός για την παροχή υπηρεσιών») () και ιδίως το ἀρθρο 15 παράγραφος 4, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Ό Ι Π Ί Π Ε Ε Ε λὲε Με βάση τον κανονισµὀ (ΕΚ) αριθ. 550/2004 η Επιτροπή πρέπει να Ὀεσπίσει κοινὸ σύστημα χρέωσης των αεροναυτι- λιακών. υπηρεσιών, καθιστώντας δυνατή την. ομοιόµορφη εφαρµογή του στον Ενιαῖο Ευρωπαϊκό Ουρανό. Η δηµιουργία κοινοὐ συστήµατος χρέωσης των αεροναυτι- λιακών υπηρεσιὼν που παρέχονται κατὰ τη διάρκεια. όλων των φάσεων µιας πτήσης εἶναι εξαιρετικής σηµασίας για την εφαρµογή της πρωτοβουλίας του . Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού. Το εν λόγω σύστημα αναµένεται ὁτι ὃα βοηθήσει στην αὐξηση της διαφάνειας ὀσον αφορὰ τον προσδιορισμό, την επιβολἠ καὶ την εφαρμογή των τελών που ισχύουν για τους χρήστες του εναερίου χὠρου. Το σύστημα αναµένεται επίσης ὁτι ὃα συμβάλει στην ασφαλἠ, αποδοτική καὶ αποτε- λεσματική παροχή αεροναυτιλιακών υπηρεσιὼν στους χρή- στες που το χρηματοδοτούν καὶ ὁτι θα τονώσει την παροχή ολοκληρωμένων υπηρεσιών. Το κοινὀ σύστημα χρέωσης πρέπει να καταστεἰ καίριο στοι- χεῖο στην επίτευξη των στόχων του μηχανισμού. επιδόσεων, ὀπως ορϊζεται βάσει του ἀρθρου 11 του κανονισμού (ΕΏ αριθ. 549/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου  καὶ΄του Συμµβουλίου, της Ίθης Μαρτίου 2004, για τη χάραξη του πλαισίου για τη δηµιουργία του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρα- νοὐ ()), όπως τροποποιήθηκε µε τον κανονισμὀ (ΕΚ) αριὈ. 1070/2009 (κανονισμός-πλαϊσιο), και. του . εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 390/2013 της Επιτροπής, της 2ης Μαΐου 2013, για καθορισμὀ μηχανισμού  επιδόσεων. των υπηρεσιών αεροναυτιλίας καὶ των λειτουργιών δικτύου (3). Σύμφωνα µε τον γενικὸ στόχο να βελτιωθούν οι επιδόσεις των αεροναυτιλιακών υπηρεσιών, το σύστημα χρέωσης πρέπει να προωθεί τα οικονομικά καὶ λειτουργικά οφέλη και να προβλέπει την καθιέρωση συστημάτων παροχἠς κινήτρων στους παρόχους αεροναυτιλιακών υπηρεσιών, ώστε υποστη- ριχθεἰ η βελτίωση της παροχής αεροναυτιλιακών υπηρεσιών, καθώς καὶ η εφαρμογὴ του . επιμερισμού του . κινδύνου κυκλοφορίας. Το κοινό σύστημα χρέωσης πρὲπει να συμβαδίζει µε το κοινό σύστημα τελών διαδρομἠς του. Εμτοσοπίτο| καὶ να εἶναι τ. 96 της 31.3.2004, σ. 10. π 300 της 14.11.20009, σ. 34. [. 96 της 231.3.2004, σ. Ἱ. πε σελίδα 1 της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας. μ0) σύμφωνο µε το ἀρθρο 15 της σύμβασης του Σικάγου του ΔΟΠΑ του 1944 για τη Διεθνή Πολιτική Αεροπορία («σύμ- βαση του Σικάγου»). Το κοινό σύστημα χρέωσης πρέπει να επιτρέπει τη βέλτιστη χρήση του. εναερίου χὠρου, µε βάση τις ροὲς εναέριας κυκλοφορἱας, ιδίως μέσα στα λειτουργικά τμήµατα του ενα- ἐριου χώρου που έχουν καθορισθεί σύμφωνα µε το ἀρθρο θα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 550/2004. Κύρια αρχή του κοινοὐ συστήµατος χρέωσης εἶναι η πλήρης και διαφανής πληροφόρηση των εκπροσώπων των χρηστών του. εναέριου χώρου καὶ των αρμοδίων αρχών για τη βάση κοστολόγησης. Εφόσον αποδειχθεἰ ὁτι οι τερματικὲς αεροναυτιλιακὲς υπη- ρεσίες ἦ[και οι υπηρεσίες Ν, ΜΕΤ και ΑΙ5 παρέχονται υπὀ συνθήκες της αγορἀς, τα κράτη μέλη πρέπει να εἶναι σε Ὀέση να αποφασίζουν για τις εν λόγω υπηρεσίες να΄ µην υπολογἰζουν το καθορισμένο κὀστος, να µην υπολογίζουν τα τέλη τερματικής εξυπηρέτησης, να µην καθορίζουν τις τιμὲς μονάδων τερµατικής εξυπηρέτησης ἦ[]και να µην παρὲ- χουν οικονομικά κίνητρα. Επειδή μεταβάλλεται η φύση της λειτουργίας των αερολιμέ- νων, θα χρειασθεἰ ενδεχομένως να τροποποιηθούν κατὰ τη διάρκεια της περιόδου αναφορὰς οἱ ζώνες χρέωσης τερµατι- κῆς εξυπηρέτησης. Η εισαγωγἠ νέων τεχνολογιών καὶ διαδικασιών καὶ των σχε- τικών  επιχειρηματικών μοντέλων µε σκοπὀ την προὠθηση ολοκληρωμένης εξυπηρέτησης αναµένεται ὁτι Όα οδηγήσει σε σηµαντική µείωση του κόστους προς ὀφελος των χρη- στῶν. Για να καταστεἰ δυνατή η εν λόγω µείωση του κόστους στο μέλλον, οι πάροχοι αεροναυτιλιακών υπηρεσιών, για να βελτιωθεί η επιχειρηματική  ὁραστηριότητά τους, πρέἐπει να αναλάβουν το κὀστος αναδιάρθρωσης, το οποῖο ὃα μπορούν να ανακτήσουν εφόσον αποδειχθεἰ το καθαρό ὀφελος που ὃα έχουν οἱ χρήστες. Για να ενθαρρυνθεἰ η επίτευξη καλύτερων επιδόσεων, στους μηχανισμοὺς παροχἠς κινήτρων πρέπει να λαμβάνεται υπὀόψη η. σκοπιµότητα επιβράβευσης ἡ επιβολἠς κυρώσεων για τις επιδόσεις που σημειώνονται ὁσον αφορὰ τα προσδοκώµενα επίπεδα επιδόσεων µε βάση το εγκεκριµἐνο σχέδιο επιδόσε- ων. Για να επιταχυνθεἰ η εφαρμογή των τεχνολογιών ΞΕΞΑΕ, οι επενδύσεις σε νέα συστήµατα ΑΤΜ (διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας) καὶ στη μεῖζονα ανασκευή των υπαρχόντων συστημάτων ΑΤΜ που επηρεάζουν το επίπεδο επιδόσεων του. ευρωπαϊκού δικτύου ΑΤΜ, πρέπει να εἶναι επιλέξιµες για ανάκτηση του κόστους μέσω των τελών που καταβάλ- λουν οἱ χρήστες, εφὀσον σχετίζονται µε την εφαρμογή του Γενικού Προγράμματος για τη . Διαχείριση  της. Εναέριας Κυκλοφορίας στην Ευρώπη, καὶ ιδίως µε κοινά ἐργα ὀπως αυτὰ προσδιορἰζονται στο ἀρθρο Ίδα παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 550/2004. Επίσης, τα κράτη μέλη πρὲἐπει να εἶναι σε Ὀθέση να αποφασίζουν τη διαµόρφωση των αεροναυτιλιακών τελὼν, ὧστε να παρέχουν κίνητρα για τον εξοπλισμὀ των αεροσκαφών µε συστήµατα που προβλέ- πονται στα κοινὰ έργα.