28.3.2014 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ι. 94]1 (Νομοθετικὲς πράξεις) ΟΔΗΠΕΣ ΟΔΗΓΙΑ 2014/23/ΕΕ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 26ης Φεβρουαρίου 2014 σχετικά µε την ανάθεση συμβάσεων παραχώρησης (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφἑρον για τον ΕΟΧ) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καὶ ιδίως το ἀρθρο 53 παράγραφος 1, το ἀρθρο 62 καὶ το ἀρθρο 114, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Έπειτα απὀ διαβίβαση του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια, Έχοντας υπὀόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής καὶ Κοινω- νικής Επιτροπἠς (), Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών (), Αποασίζοντας σύμφωνα µε τη συνήθη νομοθετική διαδικασία ()), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) . Ηααπουσία σαφών κανόνων σε ενωσιακὀ επίπεδο που διέπουν την ανάθεση συμβάσεων παραχώρησης προκαλεί ανασφἀλεια δικαἰου, εμποδίζει την ελεύθερη παροχή υπηρεσιών καὶ στρε- βλώνει τη λειτουργία της εσωτερικής αγορὰς. Το αποτέλε- σμα εἶναι ὁτι οι οικονομικοί φορεῖς, ιδίως οι μικρές καὶ μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ), στερούνται των. δικαιωμάτων τους εντὸς της εσωτερικῆς αγορὰᾶς καιὶ χάνουν σημαντικὲς () ΕΕ ς 191 της 29.6.2017, σ. δ4. ( ΕΕ Ο 391 της 18.12.2017, σ. 49. () Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της Ίδης Ιανουαρίου 2014 (δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα) καὶ απόφαση του Συμµβουλίου της 11ης Φεβρουαρίου 2014. εμπορικὲς ευκαιρίες, ενώ οι δηµόσιες αρχὲς ενδέχεται να µην διαχειρίζονται τους δηµόσιους πόρους κατὰ τρόπον ὧστε οι πολῖτες της ΕΕ να λαμβάνουν ποιοτικὲς υπηρεσίες στις καλύ- τερες τιμὲς. Ένα κατάλληλο, ισορροπημένο  και΄ ευέλικτο νομικὀ πλασιο για την ανάθεση συμβάσεων παραχώρησης Όα εξασφἀλιζε πραγµατική καὶ ἀνευ. διακρίσεων πρὀσβαση στην αγορὰ για ὀλους τους οικονομικούς φορείς της Ἐνω- σης, καθώς καὶ ασφάλεια δικαἰου, πράγμα που Όα ευνοήσει τις δηµόσιες επενδύσεις σε υποδομὲς καὶ στρατηγικές υπη- ρεσίες προς τους πολῖτες. Το εν λόγω νομικὀ πλαἰσιο ὃα προσέφερε επίσης αυξημένη ασφἀάλεια δικαἰου στους οικο- νομικοὺς φορεῖς καὶι ὃα μπορούσε να αποτελέσει βάση και μέσον για περαιτέρω ἀνοιγμα των διεθνών αγορών δηµόσιων προμηθειών καὶ ενίσχυση των διεθνών εµπορικών συναλλα- γὼν. Ιδιαίτερη. σημασία πρέπει να δοθεί στη βελτίωση των ευκαιριών πρὀσβασης των ΜΜΕ σε ολόκληρο το φάσμα των αγορὼν παραχωρήσεων της Ένωσης. Οι κανόνες του νομοθετικού πλαισίου που διέπουν την ανἀ- Όεση συμβάσεων παραχώρησης πρὲπει να εἶναι σαφεῖς καὶ απλοἰ. Πρέπει δε να αντικατοπτρίζουν δεόντως την. ιδιαιτε- ρότητα των παραχωρήσεων σε σύγκριση µε τις δηµόσιες συμβάσεις καὶι να µη δημιουργούν υπερβολική γραφειοκρα- τα. Οι δηµόσιες προµήθειες παϊζουν βασικὀ ρόλο στη στρατη- γική Ευρώπη 2020, που περιλαμβάνεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής της 2ης Μαρτίου 2010 µε τῖτλο «Ευρώπη 2020, µια στρατηγική για µια ἐξυπνη, βιώσιμη . και χωρίς αποκλεισμοὺς ανάπτυξη» (στρατηγική «Ευρώπη 2070»), ως ἑνα απὀ τα αγορακεντρικἀ εργαλεία που πρέπει να χρησιµο- ποιηθούν για την επίτευξη έξυπνης, διατηρήσιµης και χωρὶς αποκλεισμοὺς ανάπτυξης, διασφαλίζοντας παράλληλα. την πλέον αποδοτική χρήση των δηµόσιων πόρων. Στο. πλαῖσιο αυτό, οι συμβάσεις παραχώρησης αποτελούν σημµαντικά μἐσα για τη μακροπρόθεσµη διαρθρωτική ανάπτυξη των υποδομών καὶ των στρατηγικών υπηρεσιὼν, συμβάλλοντας στην προώ- Όηση του ανταγωνισμού εντός της εσωτερικής αγοράς, καῦι- στώντας δυνατή την αξιοποίηση της εμπειρογνωμοσύνης του ιδιωτικού τοµέα καὶ συμβάλλοντας στην επίτευξη αποτελε- σµατικότητας καὶ καινοτοµίας.