π214/12 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 19.7.2014 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) αριὺθ. 78ἓ8/2014 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της Ίδης Ιουλίου 2014 σχετικὰ µε τον καθορισμό λεπτομερῶν κανόνων για την επιβολἠ προστίµων καὶ περιοδικών χρηματικών ποινών και για την ανάκληση της αναγνώρισης οργανισµών επιθεώρησης και ελέγχου πλοϊων σύμφωνα µε τα ἀρθρα 6 και 7 του κανονισμοὺ (ΕΚ) αριθ. 291/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφἑρον για τον ΕΟΧ) Η ΕΥΡΩΠΑΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, Έχοντας υπόψη τη Συνοθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπὀψη τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 391/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ του Συµβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009, σχετικά µε κοινοὺς κανόνες καὶ πρὀτυπα για τους οργανισμούς επιθεώρησης και ελέγχου. πλοίων (), καὶ ιδίως το ἀρῦρο 14 παράγραφος 2, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) . Βάσει των ἀρθρων 6 καὶ 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 391/2009 εξουσιοδοτεῖται η Επιτροπή να επιβάλλει πρόστιµα καὶ περιοδικὲς χρηματικές ποινὲς στους αναγνωρισµένους οργανισμούς που ορίζονται στο ἀρθρο 2 του εν λόγω κανονισμού, ἡ να ανακαλεί την αναγνώρισή τους, ώστε να διασφαλίζεται η τήρηση των κριτηρίων καὶ των υποχρεώσεων που θεσπίζο- νται δυνάµει του εν λόγω κανονισμού, µε σκοπὀ την ἀρση οιασδήποτε πιθανής απειλἠς κατὰ της ασφἀλειας ἡ του περι- βάλλοντος. (2) . Τια λόγους διαφάνειας καὶ σύμφωνα µε το ἀρθρο 14 παράἀγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 391/2009, εἶναι σκόπιµο να καθοριστούν λεπτομερείς κανόνες για τη διαδικασία λήψης αποφἀσεων, καθώς καὶ η μεθοδολογία υπολογι- σμού των προστίµων καὶ των περιοδικών χρηματικών ποινών που επιβάλλει η Επιτροπή, οὗτως ώστε να εἶναι εκ των προτέρων γνωστά στους οικεἰους οργανισμούς, συμπεριλαμβανομένων ειδικών κριτηρίων ώστε η Επιτροπή να αξιολογεἰ τη σοβαρότητα της εκάστοτε περίπτωσης καὶι τον βαῦμό στον οποἰο ἔέχουν τεθεί σε κίνδυνο η ασφάλεια ἡ η προστασία του περιβάλλοντος. (3) . Μετην καθιέρωση προστίµων καὶ περιοδικών χρηματικών ποινῶν, η Επιτροπή θα διαθέτει ἑνα επιπλέον μέσο που ὃα της επιτρέπει περισσότερο διαφοροποιηµένη, ευέλικτη και κλιμακούμενη αντίδραση σε περίπτωση παραβίασης των κανόνων που προβλέπονται στον κανονισμὸό (ΕΚ) αριθ. 391/2009, σε σύγκριση µε την ανάκληση της αναγνώρισης οργανισμού. (4) . Οι περιοδικὲς χρηματικές ποινὲς πρὲπει να εἶναι αποτελεσματικές ως προς την εξασφἀλιση της ἀµεσης καιὶ δέουσας αποκατάστασης. οιασδήποτε παραβίασης των υποχρεώσεων καὶ των απαιτήσεων που θεσπίζονται στον κανονισμὀ (ΕΚ) αριθ. 391/2009. Για τον λόγο αυτὸὀ, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 391/2009 εξουσιοδοτεἰ την Επιτροπή να επιβάλλει περιο- δικὲς χρηματικές ποινὲς, σε περίπτωση που αναγνωρισµένος οργανισµός παραλείψει να λάβει τα απαιτούµενα απὀ την Επιτροπή προληπτικά µἐτρα καιὶ μέτρα αποκατάστασης, μετὰ την παρέλευση εὐλογου χρονικού διαστήµατος και ἕως ότου ληφθούν οι απαιτούμενες ενέργειες απὀ τον οικεῖο αναγνωρισµένο οργανισµό. Εφόσον παραστεἰ ανάγκη βάσει των περιστάσεων της υπόθεσης, ενδέχεται να αυξηθεί το ηµερήσιο ποσὀ της χρηματικής ποινής, ανάλογα µε τον επείγοντα χαρακτήρα των απαιτούμενων ενεργειών. (5) . Ο υπολογισμός των προστίµων καὶ των περιοδικών χρηματικών ποινὼν ως ποσοστού του κύκλου εργασιὼν του οργανι- σμού, µε γνώµονα το μέγιστο ανώτατο ὁριο που καθορίζεται δυνάµει του κανονισμού (ΕΚ) αρθ. 391/2009, αποτελεί μια απλή μέθοδο για τη διασφάἀλιση του. αποτρεπτικού χαρακτήρα των προστίµων καὶ των περιοδικών χρηματικών ποινών, διατηρώντας παράλληλα τον αναλογικὀ χαρακτήρα τους ως προς τη σοβαρότητα της υπόθεσης καὶ την οικονο- μική δυνατότητα του οικεἰου οργανισμού, ενόψει των διαφορών µεγέθους των αναγνωρισμένων οργανισµών. (6ϐ) . Για λόγους διαφάνειας καὶ ασφἀλειας δικαἰου, η εφαρµογή του ανώτατου ορίου του μέγιστου συνολικού ποσού στα πρὀστιμα καιὶ τις περιοδικές χρηματικές ποινὲς πρέπει να καθορίζεται µε σαφήνεια, λαμβανομένων υπόψη των διαφορε- τικῶν περιστάσεων κατὰ τις οποἰες πρὀκειται να επιβληθούν. Για τους ἴδιους λόγους, πρέπει να καθορίζεται επίσης για κάῑε αναγνωρισµένο οργανισμὀ ο τρόπος υπολογισμού του συνολικού µέσου ὀρου του κύκλου εργασιών των τριὼν προηγούμενων οικονοµικών ετών για τις ὁραστηριότητες που εµπίπτουν στο πεδίο εφαρμογἠς του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 391/2000, (7) . Στο πλαῖσιο οιασδήποτε απόφασης ανάκλησης της αναγνώρισης οργανισμού υπὀ τις προὐποθέσεις που προβλέπονται στο ἀρθρο 7 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 391/2009, πρέπει να λαμβάνονται υπόψη ὁλοι οι παράγοντες οἳ οποίοι συνδέονται µε τον πρωταρχικὀ στόχο της παρακολούθησης των δραστηριοτήτων καὶ των συνολικών επιδόσεων των. αναγνωρισμένων οργανισµών, συμπεριλαμβανομένης της αποτελεσµατικότητας τυχόν προστίµων και περιοδικών χρηματικών ποινών που έχουν ἧδη επιβληθεἰ για επανειλημμένες και σοβαρὲς παραβιάσεις του εν λόγω κανονισμού. ϱ) ΕΕΙ 121 της 25.5.20009, σ.11.