15.4.2014 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ε111/85 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της Ί4ης Απριλίου 2014 για τη χορήγηση µακροοικονοµικής χρηματοδοτικῆς συνδρομἠς στην Ουκρανία (2014/215/Ε8) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το ἀρθρο 212, Έχοντας υπὀόψη την πρὀταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) . Οιἱ σχἐσεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης καὶ της Ουκρανίας αναπτύσσονται εντός του πλαισίου της Ευρωπαϊκής Πολι- τικής Γειτονίας (ΕΠΓ) καὶ της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης. Ἡ συµφωνία εταιρικής σχέσης και συνεργασίας μεταξύ της Ένωσης καὶ της Ουκρανίας τέθηκε σε ισχύ την 1η Μαρτίου 19958. Ο διμερής διάλογος καὶ η οικονοµική συνεργασία έχουν αναπτυχθεί περαιτέρω στο πλαἰσιο της ατζέντας σύνδεσης Εξ-Ουκρανίας που υιοθετήθηκε στις 23 Νοεμβρίου 2009. Μια συµφωνία σύνδεσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης καὶ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας καὶ των κρατών μελών τους, αφενός, και της Ουκρανίας, αφετἐρου («συµφωνία σύνδεσης»), που ὃα περιλαμβάνει µια εκτενή καὶ ολοκληρωμένη ζώνη ελευθέρων συναλλαγών (ΕΟΖΕΣ), αποτέλεσε αντικείµενο διαπραγµάτευσης κατὰ την περίοδο 2007-2011 καὶ μονογραφήθηκε το 2012. Στις 21 Νοεμβρίου 201, το υπουργικὀ συμβούλιο της Ουκρανίας αποφἁ- σισε την αναστολή της υπογραφής της συµφωνίας σύνδεσης. Ωστόσο, μετὰ την παραϊτηση της ουκρανικής κυβέρνησης τον Φεβρουάριο του 2014, η τωρινή ουκρανική κυβέρνηση ὁδήλωσε τη βοὐλησή της να υπογρἀψει τη. συµφωνία σύνδεσης στο εγγὺς μέλλον. Στις 6 Μαρτίου 2014, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο διακήρυξε στη δήλωσή του. σχετικἀ µε την Ουκρανία τη δέἐσμευσή του να υπογράἀψει πολὺ σύντομα ὅλα τα πολιτικά κεφάἀλαια της συµφωνίας σύνδεσης καὶ να Ὀεσπίσει μονομερώς µἑτρα που θα επιτρέπουν στην Ουκρανία να επωφεληθεἰ σημαντικά απὀ την ΕΟΖΕΣ. Η πρὀταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ του Συµβουλίου εκδόθηκε προς τοῦτο απὀ την Επιτροπή στις 11 Μαρτίου 2014. (2) . Ἠ τρέχουσα πολιτική κρίση ἐχει καταστροφικὲς επιπτώσεις στην ἤδη επισφαλή οικονομική και τη χρηµατοπιστωτική σταθερότητα της Ουκρανἰας. Ἡ Ουκρανία αντιµετωπίζει ἑνα πολὺ ασθενὲς καὶ ταχέως επιδεινούµενο ισοζύγιο πληρωμών και. δημοσιονομική κατάσταση, καιὶ η΄ οικονοµία εισέρχεται εκ νὲου σε ὑφεση. Ἡ ἆε [αοῖο διακοπή της ρωσικής συνδρομής στο πλαῖσιο της χρηματοδοτικής δέσµης των 15 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ καὶ η αναγγελθεῖσα παὐση απὀ τον Απρίλιο του 2014 των μειωμένων τιµών φυσικού αερίου που παρείχε προηγουμένως η εταιρεία ΟαΖρτοπ ὃα επιδεινώσουν ακόµη περισσότερο την κατάσταση. Υπὸ τις συνθήκες αυτὲς, η Ουκρανία αντιµετωπίζει σοβαρὀ κίνδυνο αθέτησης υποχρεώσεων στο εγγύς μέλλον. (3) . Μετὰ την παραίτηση της προηγούμενης κυβέρνησης, το ουκρανικό Κοινοβούλιο διόρισε νέο προσωρινὀ πρὀεδρο καὶ νέα κυβέρνηση στις 22 καὶ 27 Φεβρουαρίου 2014 αντίστοιχα. Ακόμη καὶ με την επαναφορὰ του ουκρανικού Συντάγµατος του 2004 καὶ την αναγγελία της διεξαγωγἠς προεδρικών εκλογών στις 25 Μαΐου 2014, η Ουκρανία δεν ὃα μπορούσε να ανακτήσει την πολιτική σταθερότητα, εφὀσον η κυριαρχία και εδαφική ακεραιότητἀά της παραβιάστηκαν πρὀσφατα απὀ τη Ρωσική Οµοσπονδία. (4) . Στο πλαῖσιο αυτὸὀ, η Ουκρανία χρειάζεται επείγουσα χορήγηση χρηματοδοτικής συνδρομἠς απὀ διεθνεἰς πιστωτὲς καὶ χορηγούς βοήθειας. Εὰν η απόφαση χορήγησης αυτής της χρηµατοδοτικής συνδρομἠς εκδιδόταν απὀ το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο καὶ το Συμβούλιο σύμφωνα µε το ἀρθρο 212 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) στο πλαίσιο της συνήθους νομοθετικής διαδικασίας, δεν ὃα ἦταν εφικτή η ταχεία εκταµίευση της µακροοικονο- μικής χρηματοδοτικής συνδρομἠς της Ένωσης στην Ουκρανἰία («μακροοικονομική χρηµατοδοτική  συνδροµή  της Ένωσης») το πρώτο εξάµηνο του 2014 και, συνεπώς, δεν ὃα αντιµετωπίζονταν οι ἕκτακτες χρηματοδοτικές ανάγκες της Ουκρανίας. Δικαιολογεῖται εποµένως η χορήγηση της μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομἠς της Ένωσης βάσει απόφασης του Συµβουλίου δυνάµει του ἀρθρου 213 της ΣΛΕΕ. (5) . Ο ἑκτακτος χαρακτήρας της βοήθειας σχετίζεται µε την ἀµεση ανάγκη της Ουκρανίας για κεφάλαια, επιπλέον εκείνων που Όα χορηγηθούν απὀ ἄλλους διεθνεἰς χρηματοπιστωτικοὺς οργανισμούς και ἄλλους διμερεἰς χορηγούς και τη μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή που προβλέπεται απὀ την απόφαση 2002/639/ΕΚ του Συµβουλίου () καὶ την απόφαση αριθ. 646/2010/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶι του Συµβουλίου (). () Απόφαση 2002/639/ΕΚ του Συµβουλίου, της 12 Ιουλίου 2002, για τη χορήγηση συµπληρωματικής µακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής στην Ουκρανία (ΕΕ Ι. 209 της 6.5.2002, σ.2). () Απόφαση αριῦ. 646/2010/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ του Συµβουλίου, της 7ης Ιουλίου 2010, για τη χορήγηση μακροοικονομικής χρημµατοδοτικής συνδρομής στην Ουκρανία (ΕΕ Ι. 179 της 14.7.2010, σ. 1).