10.4.2014 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Γ 107/61 ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της Ίδης Φεβρουαρίου 2014 για την τροποποίηση της εκτελεστικής απόφασης 2011/244/ΕΕ για τη χορήγηση ενωσιακήῆς χρηµατοδο- τικής ενίσχυσης στην Πορτογαλία (2014/197/ΕΕ) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνοθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπὀψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 407/2010 του Συµβουλἰου, της 11ης Μαΐου 2010, για τη Ὀέσπιση ευρωπαϊκού µηχα- νισμού χρηµατοοικονομικής σταθεροποίησης (}), καὶ ιδίως το ἀρθρο 3 παράγραφος 27, Έχοντας υπὀόψη την πρὀταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) . Το Συμβούλιο χορήγησε, στις 17 Μαΐου 2011, χρηματοδοτική ενίσχυση στην Πορτογαλία, κατόπιν αιτήσεως της, µε την εκτελεστική απόφαση 2011/344/ΕΕ (). Η εν λόγω χρηματοδοτική ενίσχυση χορηγήθηκε για τη στήριξη ενὸς σηµα- ντικού προγράµµατος οικονοµικών και δημοσιονοµικών μεταρρυθμίσεων (το «πρόγραμμα»), µε στόχο την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης, την επάνοδο της οικονοµίας σε διατηρήσιµα επίπεδα ανάπτυξης, καθὼώς και την εξασφἀλιση της χρηµατοοικονομικής σταθερότητας στην Πορτογαλία, στη ζώνη του ευρώ καὶ στην Ένωση. (2) . Σύμφωνα µε το ἀρθρο 3 παράγραφος 10 της εκτελεστικής απόφασης 2011/344[ΕΕ, η Επιτροπή, απὀ κοινοὐ µε το Διεῦνὲς Νομισματικὀ Ταμείο (ΔΝΤ) καὶ σε συνεργασία µε την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ), προέβη, μεταξύ της 4ης καὶ της Ί6ης Δεκεμβρίου 2013, στη δέκατη επανεξέταση της προόδου των πορτογαλικών αρχών όσον αφορά την υλοποίηση των συμφωνηθέντων μέτρων στο πλαῖσιο του προγράµµατος. (3) . Ητριμηνιαία αὐξηση του ΑΕΠ συνεχίστηκε σε θετικοὺς ρυθμούς κατὰ το τρίτο τρίµηνο του 2013 καὶ οι βραχυπρόθε- σμοι δείκτες καταδεικνύουν την προβλεπόµενη οικονοµική ανάκαµψη. Σε ετήσια βάση, εξακολουθεἰ να προβλέπεται μείωση του πραγματικού ΑΕΠ κατἀ 1,6 6 το 2013, το οποίο, ωστόσο, αναµένεται να επανέλθει σε θετική τροχιά το 2014 καὶ το 2015, σημειώνοντας αὐξηση της τάξεως του 0,8 96 καὶ 15 96 αντίστοιχα. Επίσης, βελτιώνηκαν οι προο- πτικὲς για την αγορά εργασίας, αλλά η ανεργία παραμένει σε υψηλά επίπεδα καὶ αναμένεται να ανέλθει σε μέγιστο ποσοστὀ 16,8 “ το 2014, σημειώνοντας σταδιακή µείωση στη συνέχεια. Οἱ κίνδυνοι δυσμενούς εξέλιξης των µακροοι- κονοµικών προοπτικὠών παραµένουν, καθώς η προβλεπόµενη ανάκαµψη εξαρτάται σε πολὺ μεγάλο βαθμό απὀ τις θετικὲς εξελἰξεις στο εµπόριο και τις χρηματοπιστωτικές αγορές, που εξαρτώνται µε τη σειρἀ τους απὀ τις ευρύτερες ευρωπαϊκὲς προοπτικές. (4) . Έως τον Νοέμβριο του 2012, το ταμειακὀ ἑλλείμμα της κυβέρνησης κατέγραψε βελτίωση σε ποσοστὀ 0,25 96 του ΑΕΠ (χωρίς τους ἑκτακτους παράγοντες) σε σύγκριση µε την ἴδια περίοδο του προηγούμενου έτους, η οποία προέκυψε απὀ ΤΟ γεγονὸς ὁτι η αὐξηση των εσόδων υπερέβη την αὐξηση των δαπανών. Η επιτάχυνση της αὐξησης των φορολογικών εσόδων αντικατοπτρίζει την ανάκαμψη των οικονοµικών δραστηριοτήτων τους τελευταίους μήνες, καθώς καὶ τη βελτίωση της αποδοτικότητας της φορολογικής διοίκησης͵ ιδίως στο πλαἰσιο της καταπολέμησης της απάτης. Όσον αφορά τις δαπάνες, η εκτέλεση του προὐπολογισμοῦ εἶναι συνολικἁ σύμφωνη µε τους στόχους του δεύτερου συμπληρωματικού προὐπολογισμού. (5) . Ο στόχος της γενικήῆς κυβέρνησης για το έλλειμμα, που εἶχε οριστεἰ σε ποσοστὀ 5,5 “ του ΑΕΠ (χωρὶς την ανακεφα- λαιοποίηση των τραπεζών) το 2013, εἶναι πιθανὀ να επιτευχθεἰ καὶ το τελικὀ έλλειμμα ενδέχεται να εἶναι ακόμα καὶ χαµηλότερο του στόχου. Αυτό απορρέει απὀ το γεγονός ὁτι οι µεν θετικοί κἴνδυνοι υλοποιήθηκαν τους τελευταίους μήνες του ἑτους, ενώ οἳ περισσότεροι αρνητικοἰ κίνδυνοι εξαλεἰίφθηκαν. Ειδικότερα, η εἴσπραξη των φόρων αναµένεται να υπερβεί τους ἐμμεσους στόχους του. δεύτερου συμπληρωματικού προὐπολογισμού. Επιπλέον, η απόδοση του προγράµµατος εφἀπαξ ρύθμισης του χρέους για τις εκκρεμεῖς φορολογικὲς εισφορὲς καὶι εισφορὲς κοινωνικής ασφάἀλισης που δρομολογήθηκε στα τέλη του 201 υπερέβη την προβλεπόµενη απόδοση κατὰ 0,3 6 του ΑΕΠ. Η απορρόφηση των κονδυλίων της Ένωσης αναμένεται να εἶναι επίσης καλύτερη απὀ τις προηγούμενες εκτιμήσεις. Επιπλέον͵ έχουν µετριαστεἰ οι αρνητικοί κίνδυνοι απὀ τις επαναδιαπραγματεύσεις για τις συµπράξεις δηµόσιου καὶ ιδιωτικού τοµέα. Εντούτοις παρα- μένουν ορισµένοι αρνητικοί κίνδυνοι, που αφορούν ιδίως τα χαμηλότερα απὀ τα προβλεπόμενα ἐσοδα απὀ τον φόρο ακίνητης περιουσίας, ενώ δεν μπορούν να αποκλεισθούν τυχόν υπερβάσεις συγκεκριµένων δαπανῶν, ιδίως σε σχέση µε το κόστος προσωπικού, την ενδιάµεση κατανάλωση και τις συνταξιοδοτικὲς παροχὲς. (6ϐ) . Ο κρατικὀς προὐπολογισμός του 2014 καὶ οι λοιπὲς συνοδευτικὲς νομοθετικὲς πράξεις συνάδουν µε τον στόχο για έλλειμμα 4 6 του ΑΕΠ το 2014, Προκειµένου να επιτευχθεἰ ο στόχος, εφαρµόζονται μέτρα εξυγίανσης που αντιστοι- χοὺν σε ποσοστὀ περίπου 2,3 ό του ΑΕΠ καὶι τα οποία καλύπτουν επἰσης τις δημοσιονομικές πιέσεις καὶ την ανάγκη ανακατάταξης των προσωρινών κονδυλίων του προὐπολογισμού για το 2014, Τα μἐτρα ἔέχουν κατὰ κύριο λόγο μόνιμο χαρακτήρα και βασίζονται πρωτίστως στην εξοικονόµηση δαπανών. () ΕΕΙ 118της 12.5.2010,σ.1. () Εκτελεστική απόφαση 2011/344/ΕΕ του Συµβουλίου, της 17ης Μαΐου 2011, για τη χορήγηση ενωσιακής χρηματοδοτικής ενίσχυσης στην Πορτογαλία (ΕΕ Ι. 159 της 17.6.2011, σ.88).