Ι. 178/66 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 25.6.201 ΟΔΗΓΙΑ 2013/20/ΕΕ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 12ης Ιουνίου 2013 για την ασφάλεια των υπερἀάκτιων εργασιών πετρελαἰίου και φυσικού αερίου και την τροποποίηση της οδηγίας 2004/35/ΕΚ (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφἑρον για τον ΕΟΧ) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης καὶ ιδίως το ἂρθρο 192 παράγραφος Ἰ1, Έχοντας υπόψη την πρὀταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια, Έχοντας υπὀόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής καὶ Κοινω- νικῆς Επιτροπής (), Αφού ζήτησε τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών, Αποασίζοντας σύμφωνα µε τη συνήθη νομοθετική. διαδικασία (2), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Το ἀρθρο 191 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρω- παϊκής Ένωσης θέτει ως στόχο τη διατήρηση, προστασία καὶ βελτίωση της ποιότητας του περιβάλλοντος καὶ τη. συνετή και ορθολογική χρησιµοποίηση των φυσικών πόρων. Ορῖζει ὁτι κάῑε δράση της Ένωσης πρὲπει να υποστηρίζεται απὀ υψηλό επίπεδο προστασίας µε βάση την αρχή της προφύλα- ἕης και τις αρχὲς της προληπτικής δράσης, της επανόρθωσης των καταστροφών του περιβάλλοντος, κατὰ προτεραιότητα στην πηγή, καθὼώς καὶ την αρχή «ο ρυπαἰνων πληρώνει». Στόχος της παρούσας οδηγἰας εἶναι να μειωθούν ὁσο το δυνατόν περισσότερο τα σοβαρά ατυχήµατα που σχετῖζονται µε υπεράκτιες εργασίἰες πετρελαἰου και φυσικού αερίου καὶ να περιοριστούν οι συνἐπειὲς τοὺς, ὧστε να βελτιωθεί η προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος καὶ των παράκτιων οικονοµιών απὀ τη ρύπανση, να καθοριστούν  ελάχιστες προὐποθέσεις για την υπεράκτια. εξερεύνηση. και εκμετάλ- λευση. κοιτασμάτων  πετρελαἰου καὶ φυσικού  αερίου, να περιοριστούν τα πιθανά προβλήµατα στην εγχώρια παρα- γωγή ενέργειας της Ένωσης καὶ να βελτιωθούν οι μηχανισμοἰ αντίδρασης σε περίπτωση ατυχήµατος. Ἡ παρούσα οδηγἰα ὃα πρέπει να εφαρμµόζεται όχι μόνο στις μελλοντικὲς υπεράκτιες εγκαταστάσεις και εργασίες πετρε- λαΐϊου καὶ φυσικού αερίου, αλλὰά, μέσω μεταβατικών διατἀ- ξεων, καὶ στις υπάρχουσες εγκαταστάσεις. () ΕΕ Ο 143 της 22.5.2012, σ. 125. ( Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 21ης Μαΐου 2013 (δεν ἐχει ακόμα δημοσιευθεῖ στην Επίσημη Εφημερίδα) καιὶ απόφαση του Συµβου- λίου της Ί0ης Ιουνίου 2013. (4) Τα σοβαρά ατυχήµατα που σχετίζονται µε υπεράκτιες εργα- σὶες πετρελαἰου και φυσικού αερίου εἶναι πιθανόν να έχουν καταστρεπτικὲς καὶ μη αναστρέψιµες συνέπειες στο περιβάλ- λον των θαλασσὼών Κκαὶ των παρἀκτιων περιοχών, καθώς καὶ σημαντικὀ αρνητικὀ αντίκτυπο στις παράκτιες οικονοµῖες. Τα ατυχήµατα που  σχετῖζονται. µε  υπερἀκτιες . εργασίες πετρελαἰου καὶ φυσικού αερίου, κυρίως δε το. ατύχημα που συνέβη το 2010 στον Κόλπο του Μεξικού, ευαισθητο- ποἰησαν το κοινὀ για τους κινδύνους που ενέχουν οι εργα- σὶες πετρελαἰου και φυσικού αερίου και απετέλεσαν κίνητρο για επανεξέταση των πολιτικώὠν που αποσκοπούν στη διαφύ- λαξη της ασφἀλειας αυτῶν των εργασιών. Η Επιτροπή ξεκί- νησε διαδικασία  επανεξέτασης των. υπεράκτιων . εργασιών πετρελαἰου καὶ φυσικού αερίου και εξέφρασε τις αρχικές απόψεις της σχετικά µε την ασφἀλειά τους στην ανακοϊνωσή της µε τῖτλο «Αντιμέτωποι µε το πρόβλημα της ασφάλειας των. υπερἀκτιων. δραστηριοτήτων  πετρελαίου και. φυσικού αερίου» της Ί3ης Οκτωβρίου 2010. Το Ευρωπαϊκό Κοινο- βούλιο εξέδωσε ψηφίσματα επὶ του θέµατος την 7η Οκτω- βρίου 2010 καὶ τη 13η Σεπτεµβρίου 2011. Οἱ υπουργοἰ Ενέργειας των κρατών μελὼν διατύπωσαν τις απὀψεις τους στα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 2ης Δεκεμβρίου 2010. Οι κίνδυνοι σχετικά µε σοβαρά υπεράκτια ατυχήµατα στο πλαῖσιο δραστηριοτήἦτων πετρελαἰου και φυσικού - αερίου εἶναι μεγάλοι. Με τη µείωση του. κινδύνου ρύπανσης των υπερἀκτιων. υδάτων, η παρούσα οδηγία ὃα πρέπει να συμ- βάλει στη διασφἀλιση της προστασίας του θαλάσσιου περι- βάλλοντος, ιδίως δε στην επίτευξη ἡ διατήρηση καλἠς περι- βαλλοντικής κατάστασης το αργότερο ἕως το 2020, στόχος που. ορίζεται στην οδηγία 2008/56/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ του. Συµβουλίου, της. Ί7ης . Ιουνίου 2008, περὶ πλαισίου κοινοτικής δράσης στο πεδῖο της πολι- τικής για το θαλάσσιο περιβάλλον (οδηγία-πλαἰσιο για τη Όαλάσσια στρατηγικἠ) (2). Η οδηγἰα 2008/56/ΕΚ θέτει ως ἑναν εκ των κεντρικών στὸό- χων της την αντιμετώπιση των αὈροιστικῶν επιπτώσεων όλων τωνδραστηριοτήτων στο θαλάσσιο περιβάλλον, αποτελεἰ δε τον περιβαλλοντικὀ πυλώνα της ολοκληρωμένης θαλάσσιας πολιτικής. Η εν λόγω πολιτική αφορά τις υπεράκτιες εργα- σὶες πετρελαἰου καὶ φυσικού αερίου, καθώς απαιτεἰ να συν- δέονται οι ιδιαίτερες ανησυχἰες κάθε οικονομικού κλάδου µε τον γενικὸ σκοπόὀ της εξασφἀλισης πλήρους κατανόησης των ωκεανὼν, των θαλασσών καὶ των παρἀκτιων. περιοχών, µε στόχο τη  διαµόρφωση . συνεκτικής  προσέγγισης. για τις Όάλασσες η οποἰα Όὃα λαμβάνει υπόψη ὁλες τις οικονομικές, περιβαλλοντικὲς καὶ κοινωνικές πτυχὲς, µέσω της χρησιµο- ποϊησης θαλάσσιου χωροταξικού σχεδιασμού . καὶ γνώσεων για τη θᾱἀλασσα. ( ΕΕ Ι. 164 της 35.6.2008, σ. 19.