17.11.2012 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ι. 320/3 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) αριδ. 1077/2012 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της Ί6ης Νοεμβρίου 2012 σχετικά µε κοινή μέθοδο ασφἀάλειας για την εποπτεία απὀ τις εὐνικὲς αρχὲς ασφαλείας μετά την ἐκδοση πιστοποιητικού ασφαλείας ἡ ἐέγκρισης ασφάλειας (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφἑρον για τον ΕΟΧ) Η ΕΥΡΩΠΑΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη την οδηγία 2004/49/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινο- βουλίου καὶ του Συµβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, για την ασφάλεια των κοινοτικὠν σιδηροδρόµων, η οποία τροποποιεί την οδηγἰα 95/18/ΕΚ του Συµβουλίου σχετικὰ µε τις ἁδειες σε σιδηρο- δρομικὲς επιχειρήσεις καὶ την οδηγἰα 2001/14/ΕΚ σχετικά µε την κατανοµή της χωρητικότητας των σιδηροδρομικών υποδομών  καὶ τις χρεώσεις για τη χρήση σιδηροδρομικής υποδομἠς, καθὼώς καιὶ µε την πιστοποίηση ασφάλειας ('), και ιδίως το ἀρθρο 6, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) () ΕΕ () ΕΕ Ένας απὀ τους σκοποὺς της οδηγίας 2004/49/ΕΚ εἶναι να βελτιωθεί η πρὀσβαση στην αγορὰ των υπηρεσιών σιδηρο- δρομικών μεταφορών µε τον καθορισμό κοινὼν αρχών για τη διαχείριση, τη ρύθμιση καὶ την εποπτεἰία της ασφάλειας των σιδηροδρόµων. Στην οδηγία 2004/49/ΕΚ προβλέπεται επἰ- σης ἴση μεταχείριση όλων των σιδηροδρομικών επιχειρήσεων µε την εφαρµογή σε ὀλη την Ευρωπαϊκή Ένωση των. ἴδιων απαιτήσεων για την πιστοποίηση της ασφἀλειας. Στις 5 Οκτωβρίου 2009 η Επιτροπή εξέδωσε εντολἡ προς τον Ευρωπαϊκό Οργανισµό Σιδηροδρόµων («ο Οργανισμός») σύμφωνα µε την οδηγία 2004/49/ΕΚ να καταρτίσει σχέδιο κοινής μεθόδου ασφἀλειας (ΚΜΑ) για την εποπτεία απὀ τις εὐνικές αρχὲς ασφαλείας μετά την ἐκδοση  πιστοποιητικού ασφαλείας ἡ ἐγκρισης ασφάλειας σιδηροδροµικών. επιχειρή- σεων καὶ διαχειριστῶν. υποδομἠς. Ο Οργανισμός υπέβαλε στην Επιτροπή τη σὐστασή του για την ΚΜΑ, την οποία υποστήριξε µε ἐκθεση εκτίµησης επιπτώσεων, σύμφωνα µε την εντολή της Επιτροπήῆς. Ο παρών κανονισμὸς βασίζεται στη σύσταση του Οργανισμού. Στον κανονισμὀ (ΕΕ) 1158/2010 της Επιτροπής, της Όης Δεκεμβρίου 2010, περὶ κοινῆς μεθόδου ασφάλειας για την αξιολόγηση της συμμόρφωσης προς τις απαιτήσεις απόκτη- σης πιστοποιητικὠν σιδηροδρομικής ασφἀλειας (2), καθορίζε- ται. μέθοδος για την αξιολόγηση της συμμόρφωσης µε τις απαιτήσεις για τη χορήγηση των πιστοποιητικὠν ασφαλείας, τα οποία πρὲπει να εκδίδονται µε βάση το ἀρθρο 10 παρὰ- γραφος 2 στοιχεία α) και β) της οδηγίας 2004/49/ΕΚ.Ο κανονισμός αυτός καθορίζει τα κριτήρια µε βάση τα οποία οι εὐνικὲς αρχὲς ασφαλείας πρὲπει να διενεργούν αξιολόγη- σή, περιγρἀφει τις διαδικασίες που πρέπει να ακολουθούν και θέτει τις θεμελιώδεις αρχές που πρέπει να τηρούν κατὰ την ἄσκηση των. εποπτικὠών καθηκόντων τους . μετά την ἐκδοση πιστοποιητικού ασφαλείας ὀόπως ορίζει ο κανονισμός αυτός. 164 της 30.4.2004, σ. 44. 326 της 10.12.2010, σ. 11. -ο (4) (6) Ο κανονισμός (ΕΕ) 1169/2010 της Επιτροπής, της Ίθης Δεκεμβρίου 2010, περὶ κοινής μεθόδου ασφάλειας για την αξιολόγηση της συμμόρφωσης προς τις απαιτήσεις απὀκτη- σης ἔγκρισης σιδηροδροµικής ασφάἀλειας (2) περιέχει ὁλες τις εναρµονισμένες απαιτήσεις καὶ µεθόδους αξιολόγησης µε βάση τις οποἰες ὁλες οἱ εὐνικὲς αρχὲς ασφαλείας μπορούν να χορηγούν σε διαχειριστή υποδομἠς ἐγκριση . ασφἀλειας βάσει του ἀρθρου 11 της οδηγίας 2004/49/ΕΚ, η οποία να καλύπτει την καταλληλότητα του συστήµατος διαχείρισης της ασφάλειας εν γένει καιὶ κάθὲ ειδική ἐγκριση δικτύου. Ο κανονισμός αυτὸς καθορίζει επίσης τα κριτήρια µε βάση τα οποία οι εθνικὲς αρχὲς ασφαλείας πρέπει να διενεργούν αξιο- λόγησή, περιγρἀφει τις διαδικασίες που πρέπει να ακολου- Ὁούν καιὶ θέτει τις θεμελιώδεις αρχὲς που πρέπει να τηρούν κατὰ την ἀσκηση των εποπτικὠν καθηκόντων τους, μετά την ἐκδοση πιστοποιητικού ασφαλείας ὀόπως ορίζει ο κανονισμός αυτὸς. Μετά την ἐκδοση  πιστοποιητικού ασφαλείας ἡ ἐγκρισης ασφάλειας, η εθνική αρχή ασφαλείας πρέπει να προβεὶ σε ρυθμίσεις προκειµένου να ελέγχει εὰν κατὰ τη λειτουργία επιτυγχάνονται . τα΄ αποτελέσµατα.που . προδιαγράἀφονται στην αἴτηση χορήγησης πιστοποιητικού ασφαλείας ἦ ἐγκρι- σης ασφἀλειας καὶ εὰν τηρούνται σε συνεχή βάση ὁλες οι αναγκαΐες απαιτήσεις, όπως απαιτεῖται βάσει του ἀρθρου 16 παράγραφος 2 στοιχεῖο ε) και του ἀρθρου 17 παράγραφος 2 της οδηγἰας 2004/49/ΕΚ. Για να εἶναι σε θέση να επιτελεἰ το καθήκον της βάσει του ἀρθρου 16 παράγραφος 2 στοιχεῖο στ) της οδηγίας 2004/49/ΕΚ, η εθνική αρχή ασφαλείας πρὲπει επίσης να κρῖνει, βασιζόμενη στις εποπτικὲς της δραστηριότητες, την αποτελεσµατικότητα του. ρυθμιστικού  πλαισίου  ᾽ασφαλείας. Ως «εποπτεία» νοούνται οι ρυὈμίσεις που Ὀεσπίζει η εθνική αρχή ασφαλείας για να παρακολουθεί τις επιδόσεις ασφα- λείας μετά τη χορήγηση πιστοποιητικού ασφαλείας ἡ ἐγκρι- σης ασφαλείας. Κατὰ την εποπτεία σιδηροδρομικῆς  επιχείρησης, η εθνική αρχή ασφαλείας πρέπει να εφαρμόζει τις θεμελιώδεις αρχές για την ἀσκηση εὐνικής εποπτείας της ασφἀλειας ---αναλο- γικότητα,  συνοχή, στόχευση,  διαφἀνεια, λογοδοσία -και συνεργασία--- τις οποἰες καθορίζει ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1155/2010 καὶ ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1169/2010. Ωστὁὀ- σο, για τις θεμελιώδεις αρχὲς χρειάζεται επίσης πλαἰσιο και διαδικασία για την. πρακτικἠ εφαρμογή στις καθημερινές δραστηριότητες των. εθνικών αρχών ασφαλείας. Ο κεἴμενος κανονισμός α εξασφαλἰσει στις εθνικές αρχὲς ασφαλείας το αναγκαἰο πλαἰσιο καὶ διαδικασία και, ταυτόχρονα, θα ενι- σχύσει την αμοιβαία εµπιστοσύνη στην πρακτική και τη λήψη των αποφάσεων τους κατὰ την ἀσκηση των εποπτικὠν δραστηριοτήτων τους. () ΕΕ Ι. 327 της 11.12.2010, σ. 13.