Ι. 34774 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 20.12.2013 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) αριθ. 1259/2013 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 11ης Δεκεμβρίου 2013 για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 529/2001 του Συµβουλίου περὶ του καταλόγου τρίτων χωρών οι υπήκοοι των οποίων υπόκεινται στην υποχρέωση Ὀεώρησης για τη διέλευση των εξωτερικών συνόρων καὶι του καταλόγου τρίτων χωρών οι υπῆκοοι των οποἰων απαλλάσσονται απὀ την υποχρέωση ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καὶ ιδίως το ἂρθρο 77 παράγραφος 2 στοιχεῖο α), την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Μετὰ τη διαβίβαση του σχεδίου της νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια, Αποασίζοντας σύμφωνα µε τη συνήθη νομοθετική. διαδικασία (), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) . Ο εφαρµοστέος μηχανισμός αµοιβαιότητας ὀταν μία τρίτη χώρα που περιλαμβάνεται στο Παράρτηµα Π του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 539/2001 του Συµβουλίου () εφαρμόζει υποχρὲ- ωση θεώρησης για τους υπηκόους τουλάχιστον ενὸς κρὰ- τους μέλους πρέπει να προσαρμοσθεί υπὀ το πρίσμα της έναρξης ισχύος της Συνθήκης της Λισσαβώνας και της νοµο- λογίας του. Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής ἛΈνωσης για τις παράγωγες νομικές βάσεις. Επιπλέον, ο εν λόγω μηχανισμός πρέπει να προσαρμοσθεἰ οὗτως ώστε να προβλέπει αντίδραση της Ένωσης ως πράξη αλληλεγγύης, εὰν μία τρίτη χώρα που περιλαμβάνεται στο Παράρτηµα Π. του. κανονισμού (ΕΏ αριθ. 539/2001 εφαρμόζει υποχρέωση . Ὀεώρησης στους υπηκόους τουλάχιστον ενὸς κράτους μέλους. (2) . Μετά απὀ κοινοποίηση κράτους µέλους ὁτι τρίτη χώρα που περιλαμβάνεται στο Παράρτηµα Π. του. κανονισμού (Ε αριθ. 539/2001 εφαρµόζει υποχρέωση θεώρησης για τους υπηκόους του εν λόγω κράτους µέλους, όλα τα κράτη μέλη Όα πρέπει να αντιδρούν απὀ κοινοὐ, απαντώντας µε αυτόν τον τρόπο σε επίπεδο Ένωσης σε μία κατάσταση που αφορὰ Την Ένωση στο σὐνολό της καὶ υποβάλλει τους πολίτες της σε διαφορετική  μεταχείριση. (ϱ) . Η πλήρης αµοιβαιότητα ὀσον αφορὰ τις Ὀεωρήσεις. εἶναι ἑνας στόχος που Όα πρέπει να επιδιώξει η Ένωση µε προο- ρατικὀ τρόπο στις σχέσεις της µε τρίτες χώρες, συμβάλλο- ντας µε αυτόν τον τρόπο στη βελτίωση της αξιοπιστίας και της συνέπειας της εξωτερικής πολιτικήἠς της Ένωσης. (4).. Ο παρών κανονισμός α πρέπει να Ὀεσπίζει μηχανισμό για Την προσωρνἠ αναστολή της απαλλαγἠς απὀ . την () Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της Έ2ης Σεπτεμβρίου 2013 (δεν έχει' δημοσιευθεί ακόμη στην Επίσημη Εφημερίδα) καὶ απόφαση του Συµβουλίου της Σης Δεκεμβρίου 2013. Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 539/2001 του Συµβουλίου, της Ίδης Μαρτίου 2001, περὶ του καταλόγου τρίτων χωρών οἱ υπήκοοι των οποίων υπό- κεινται. στην υποχρέωση. Ῥεώρησης για τη. διέλευση. των. εξωτερικών συνόρων των κρατών μελὼν, καὶ του καταλόγου των τρίτων χωρών οι υπήκοοι των οποίων απαλλάσσονται απὀ την υποχρέωση αυτή (ΕΕ Ι. 8Ί της 21.3.2001, σ. 1). ω -- υποχρέωση. θεώρησης για τρίτη χώρα που. περιλαμβάνεται στο Παράρτηµα Π. του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 529/2001 του. Συμβουλίου  («μηχανισμός  αναστολἠς») σε περίπτωση ἑκτακτης ανάγκης, εφὀσον απαιτεῖται ἀάµεση αντίδραση για την επίλυση των δυσκολιών που αντιμετωπίζει τουλάχιστον ἑνα κράτος μέλος καὶ λαμβάνοντας υπὀψη το. συνολικὀ αντίκτυπο της κατάστασης. ἑκτακτης ανάγκης στο σύνολο της Ἓνωσης. (5) . Για τοὺς σκοποὺς του μηχανισμού αναστολἠς, µια σημαντική καὶ απότοµη αὐξηση σημαΐνει αὐξηση που υπερβαἰνει το κατώφλι του. 50 9ύ. Μπορεί επίσης να σημαΐνει χαµηλότερη αὐξηση, εὰν η Επιτροπή την κρῖνει εφαρµοστέα στη συγκε- κριµένη περίπτωση που κοινοποιήθηκε απὀ το οικεἰο κράτος μέλος. (6) . Για τους σκοποὺς του μηχανισμού αναστολἠς, το χαμηλό ποσοστὸὀ αναγνώρισης σημαῖνει ποσοστὀ αναγνώρισης αιτή- σεων ασύλου που ανἑρχεται σε περίπου 3 ἡ 4 4. Μπορεὶ επίσης να σημαίνει υψηλότερο ποσοστὀ αναγνώρισης, εὰν η Επιτροπή το κρίνει εφαρµοστέο στη συγκεκριµένη περίπτωση που κοινοποιήθηκε απὀ το οικεῖο κράτος μέλος. () . Εῖναι ανάγκη . να΄ αποφεύγεται. καὶ να΄ αντιμετωπίζεται οιαδήποτε κατάχρηση λόγω απαλλαγἠς απὀ την υποχρέωση Ὀεώρησης για επισκέψεις βραχείας διαµονής υπηκόων µιας τρίτης χώρας, ὀταν αυτοὶ συνιστούν απειλή για τη δηµόσια τἆξη. («ονάτε ρυδίῖς») καὶ την εσωτερικἠ ασφάἀλεια του οικείου κράτους μέλους. (8) . Ο παρών κανονισμὸς ὃα πρὲέπει να παρέχει νομική βάση για την. επιβολή υποχρέωσης Ὀεώρησης ἡ την απαλλαγή απὀ αυτήν για τους κατόχους ταξιδιωτικών εγγράἀφων εκδοθέντων απὀ ορισμένες οντότητες, αναγνωρισμένες απὀ τα. οικεία κράτη. μέλη, ως υποκείµενα του. διεθνοὺς  δικαἰου αλλά που δεν αποτελούν διεθνεὶς διακυβερνητικοὺς οργανισμούς. (9) . Δεδομένου ὁτι οἱ ισχύοντες κανόνες για πρὀσφυγες καιὶ απἀ- τριδες, που ῬὈεσπίστηκαν απὀ . τον  κανονισμὀ . (ΕΏ αριθ. 19322006 του Συµβουλίου (7), δεν ισχόουν για τα εν λόγω πρὀσωπα ὀταν αυτὰ διαµένουν στο Ἠνωμένο Βασί- λειο ἦ την Ιρλανδία, εἶναι ανάγκη να αποσαφηνισθεί η κατἀ- σταση ὁσον αφορὰ την υποχρέωση Ὀεώρησης για ορισµένους πρὀσφυγες και απάτριδες οι οποῖοι διαµένουν στο Ἠνωμένο Βασίλειο ἡ την Ιρλανδία. Ο παρὼν κανονισμός α πρὲπει να επιτρέπει στα κράτη μέλη να αποφασίζουν ελεύθερα σχετικά µε την πρὀβλεψη απαλλαγής απὀ την υποχρέωση Ὀεώρησης για τη συγκεκριµένη κατηγορία προσώπων σύμφωνα µε τις διεθνεῖς τους υποχρεώσεις. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να κοινοποιούν αυτὲς τις αποφἀσεις στην Επιτροπή. () Κανονισμός (ΕΚ) αριδ. 1932/2006 του Συµβουλίου, της 21ης Δεκεμ- βρίου 2006, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 529/2001 περὶ του καταλόγου τρίτων χωρών οἱ υπήκοοι των οποἰίων υπόκεινται στην υποχρέωση θεώρησης για τη διέλευση των εξωτερικών συνόρων καὶ του καταλόγου των τρίτων χωρῶν οι υπήκοοι των οποἰων απαλλάσσονται απὀ την υποχρέωση αυτή (ΕΕ Ι. 405 της 20.12.2006, σ. 23).