Ι. 330/48 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 15.11.2014 ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 7ης Νοεμβρίου 2014 µε την οποία επιτρέπεται στη Δημοκρατία της Εσθονἰας να εφαρμόσει μέτρο παρἐκκλισης απὀ το ἀρθρο 26 παράγραφος 1 στοιχείο α) και απὀ τα ἀρθρα 168 καὶ 16δα της οδηγίας 2006/112/ΕΚ σχετικά µε το κοινὸ σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας (2014/797/ΕΕ) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνοθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη την οδηγἰα 2006/112/ΕΚ του Συµβουλίου, της 28ης Νοεμβρίου 2006, για το κοινό σύστημα φόρου προστιθὲ- µενης αξίας (1), και ιδίως το ἀρθρο 395 παρἆάγραφος 1, Έχοντας υπὀόψη την πρὀταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) . Με επιστολἠ που πρωτοκολλήθηκε στην Επιτροπή στις 26 Μαΐου 2014, η Εσθονία ζήτησε την ἄδεια να παρεκκλίνει απὀ τις διατάξεις της οδηγἰας 2006/112/ΕΚ που διέπουν το δικαίωμα ἐκπτωσης του φόρου για τα επιβατικἁ αυτοκίνητα. (2) . Ἡ Επιτροπή ενημέρωσε τα ἄλλα κράτη μέλη, µε επιστολή της 11ης Ιουνίου 2014, σχετικά µε το αἴτημα που υπέβαλε η Εσθονία. Με επιστολἠ της Ί2ης Ιουνίου 2014, η Επιτροπή κοινοποίησε στην Εσθονία ὁτι διέθετε ὁλες τις απαραίτητες πληροφορίες για την εκτίµηση του αιτήµατος. (3) . Τα ἀρθρα 168 καὶ 16δα της οδηγἰας 2006/112/ΕΚ προβλέπουν ὁτι ο υποκείµενος στον φόρο ἔχει δικαίωµα ἐκπτωσης του φόρου προστιθέµενης αξίας (ΦΠΑ) που επιβάλλεται στις προμήθειες αγαθών που του παραδόθηκαν και στις παροχὲς υπηρεσιών που του παρασχέθηκαν για τους σκοποὺς των φορολογούμενων πρἀξεὼν του. Το ἀρθρο 26 παράγραφος 1 στοιχεῖο α) της εν λόγω οδηγἰας προβλέπει την υποχρεωτική εκ μέρους του φορολογουµένου δήλωση στοιχείων για την επιβολἠ ΦΠΑ ὀταν περιουσιακόὀ στοιχεῖο της επιχείρησης τἴῖθεται σε µη επιχειρηματική χρήση. (4) . Η µη επιχειρηματική χρήση εἶναι συχνά δύσκολο να προσδιοριστεί µε ακρίβεια και, ακόµη καὶ αν αυτό εἶναι εφικτὀ, ο μηχανισμός προσδιορισμού εἶναι συχνά επαχθής. Σύμφωνα µε την αιτούµενη ἁδεια, το ποσὸ του ΦΗΑ επὶ των δαπανὼν για τις οποίες υπάρχει δικαίωµα ἑκπτωσης του φόρου όσον αφορὰ επιβατικἀ αυτοκίνητα τα οποΐα δεν χρησιμοποιούνται αποκλειστικἀ για επαγγελματικοὺς σκοπούς ὃα πρέπει, µε ορισμένες εξαιρέσεις, να προσδιοριστεί ως ἑνα κατ’' αποκοπή ποσοστὀ. Με βάση τις επὶ του παρὀντος διαθέσιµες πληροφορίες, οι εσθονικὲς αρχὲς Ὀεωρούν ὁτι. δικαιολογεῖται ποσοστὸὀ 50 “ό. Συγχρόνως, για να αποφευχθεἰ η διπλή φορολόγηση, η απαίτηση δήλωσης στοιχείων για την επιβολή ΦΠΑ επὶ της µη επιχειρηµατικής χρήσης επιβατικών αυτοκινήτων α πρέπει να ανασταλεἰ στις περιπτώσεις που τα εν λόγω αυτοκίνητα έχουν αποτελέσει αντικείµενο περιορισμού επιτρεποµένου απὀ την παροὖσα απόφαση. Το εν λόγω μέτρο απλοποίησης καταργεἰί την ανάγκη τήρησης αρχείων σχετικἀ µε τη µη επαγγελματική χρήση των επαγγελματικών αυτοκινήτων και, ταυτόχρονα, εμποδίζει τη φοροδιαφυγή που οφεἰλεται στην τήρηση ανακριβών λογιστικὠν στοιχείων. (5) . Ο περιορισμός του δικαιώματος ἑκπτωσης βάσει της αιτούµενης άδειας θα πρέπει να ισχύει για τον ΦΠΑ που καταβάλ- λεται κατὰ την αγορἀ, χρηµατοδοτική μίσθωση, ενδοκοινοτική απὀόκτηση καὶ εισαγωγἠ συγκεκριµένων επιβατικών αυτο- κινήτων καὶ για τις συναφεῖς δαπάνες, συμπεριλαμβανομένης της αγοράς καυσίμων. (6) Ἡ αιτούµενη ἆδεια ὃα πρέπει να αφορὰ µόνο τα επιβατικά αυτοκίνητα µε μέγιστο επιτρεπόµενο βάρος που δεν υπερ- βαΐνει τα 3 500 χιλιόγραµµα καιὶ µε ὀχι περισσότερες απὀ οκτώ θέσεις καθηµένων, εκτός απὀ τη Ὀέση του οδηγού. Κάῑε µη επαγγελµατική χρήση επιβατικών αυτοκινήτων που υπερβαἰνουν τα 2 500 χιλιόγραµµα ἡ έχουν περισσότερες απὀ οκτώ θέσεις καθηµένων, εκτός απὀ τη θέση του οδηγού, εἶναι αµελητέα λόγω των χαρακτηριστικών των οχημάτων ἡ του εἴδους της επιχείρησης για την οποἰα χρησιμοποιούνται. Εἶναι επίσης σκόπιµη η παροχή λεπτομερούς καταλόγου κατη- γοριών µη επιτρεποµένων επιβατικών αυτοκινήτων, µε βάση τη συγκεκριµένη χρήση τους. (7) . Η ἄδεια θα πρὲπει να ισχύει για περιορισµένη περἰοδο, ἑως τις 31 Δεκεμβρίου 2017, ώστε να καταστεἰ δυνατή η επανε- ξέταση της αναγκαιότητας καὶ της αποτελεσµατικότητας του µέτρου παρέκκλισης καὶ του ποσοστού κατανομἠς μεταξύ επιχειρηματικής καὶ µη επιχειρηματικής χρήσης στο οποἰο βασίζεται. (8) . Εὰν η Εσθονία Ὀεωρεί ὁτι παράταση της άδειας πέραν του 2017 εἶναι αναγκαΐα, Όα πρέπει να υποβάλει το αργότερο ἑως τις 31 Μαρτίου 2017 στην Επιτροπή ἐκθεση η οποία Όα περιλαμβάνει επανεξέταση του ανώτατου ποσοστού που εφαρ- μόζεται, συνοδευόµενη απὀ την αἴτηση παράτασης. (9) Ἡ παρἐκκλιση α ἐχει αµελητέα µόὀνο επίπτωση στα συνολικἁ φορολογικά έσοδα που εισπράττονται στο στἆδιο της τελικής κατανάλωσης καὶ δεν Όα ἐχει αρνητικὲς επιπτώσεις στους ιδίους πόρους της Ένωσης που προέρχονται απὀ τον ΦΠΑ, () ΕΕΙ 347 της 11.12.2006, σ.]Ἰ.