6.11.2013 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ι. 295/1 Ι (Νομοθετικὲς πράξεις) ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) αριθ. 1051/2013 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 224ς Οκτωβρίου 2013 για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 562/2006 µε σκοπό τη θέσπιση κοινὼν κανόνων σχετικά µε την προσωρινή επαναφορὰἀ των ελέγχων στα εσωτερικἀά σύνορα σε εξαιρετικὲς περιστάσεις ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης καὶ ιδίως το ἀρθρο 77 παράγραφοι 1 και 7, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εὐνικά κοινοβούλια, Αποασίζοντας σύμφωνα µε τη συνήθη νομοθετική. διαδικασία ( Εκτιμώντας τα εξής: (1) Η δηµιουργία ενὸς χώρου στον οποἰο διασφαλίζεται η ελεύ- Όερη. κυκλοφορία των προσώπων εντὸς των  εσωτερικών συνόρων αποτελεἰ ἑνα απὀ τα σηµαντικότερα επιτεύγματα της Ένωσης. Σε ἑναν τέτοιο χώρο χωρίς ελέγχους στα εσω- τερικά σύνορα, εἶναι απαραίτητη η κοινή αντιμετώπιση κατα- στάσεων που επηρεἀζουν σοβαρὰ τη δηµόσια τάξη ἦ την εσωτερική ασφἀλεια του χώρου αυτού ἦ μερών του, ἡ ενὸς ἡ περισσότερων κρατών μελών, επιτρέποντας προσωρινά την επαναφορὰ των ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα σε εξαιρετι- κὲς περιστάσεις, χωρὶς ὠστόσο να τἴθεται σε κἴνδυνο η αρχή της ελεύθερης κυκλοφορίας των προσώπων. Με δεδομένες τις επιπτώσεις αυτών των μέτρων ἑσχατης ανάγκης σε όλα τα πρὀσωπα που έχουν το δικαίωµα να κυκλοφορούν εντὸς τουῦ χώρου χωρὶς ελέγχους στα εσωτερικά σύνορα, θὃα πρὲπει να προσδιορισθούν οι προὐποθέσεις καὶ διαδικασίες για την επαναφορὰ τἐτοιων μέτρων για να διαφυλαχθεἰ ο εξαιρετικός χαρακτήρας τους καὶ η τήρηση της αρχής της αναλογικότη- τας. Η εµβέλεια καὶι η διάρκεια κἀῦε προσωρινής επαναφο- ρᾶς τέτοιων μέτρων ὃα πρὲπει να περιορίζονται στα απολύ- τως απαραίτητα για την αντιμετώπιση σοβαρής απειλής της δηµόσιας τἆξης ἡἦ της εσωτερικής ασφάἀλειας. () Θέἐση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της Έ7ης Ιουνίου 2013 (δεν ἐχεῖ δημοσιευθεί ακόμα στην Επίσημη Εφημερίδα) καὶ απόφαση του Συµβου- λίου της 7ης Οκτωβρίου 2012. (2) () Η ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων εντὸς του χώρου χωρὶς ελέγχους στα εσωτερικά σύνορα αποτελεἰ σηµαντικό- τατο. επίτευγµα της Ἐνωσης. Δεδομένου ὁτι η΄ ελεύθερη κυκλοφορἰα των προσώπων επηρεάζεται απὀ την προσωρινή επαναφορὰ των ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα, οποιαδήποτε απόφαση περὶ επαναφορἀς τἐέτοιου ελέγχου θα πρέπει να λαμβάνεται σύμφωνα µε αµοιβαίως συµφωνημένα. κριτήρια καὶ α πρέπει να κοινοποιεῖται δεόντως στην Επιτροπή ἡ να συνιστάται απὀ θεσμικὀ ὀργανο της ἛΈνωσης. Σε κάῑὲε περίπτωση, η επαναφορὰ των ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα Όα πρὲπει να παραμένει εξαἰρεση και να αποτελεἰ μόνο µέἐτρο ἑσχάτης. ανάγκης, αυστηρὰ περιορισµένης  εµβέλειας και διάρκειας καὶ βασιζόμενο σε συγκεκριµένα αντικειµενικά κρι- τήρια καὶ σε εκτίµηση αναγκαιότητας, το οποἰο ὃα πρέπει να παρακολουθεῖται σε επίπεδο Ένωσης. Στις περιπτώσεις που η σοβαρή απειλή για τη δηµόσια τάξη ἡ την εσωτερικἠ ασφἀ- λεια απαιτεἰ ἀµεση δράση, τα κράτη μέλη α πρέπει να έχουν τη. δυνατότητα να επαναφέρουν τους ελέγχους στα εσωτερικά τους σύνορα για περίοδο που δεν υπερβαῖνει τις δέκα. ημέρες. Οποιαδήποτε παράταση της περιόδου. αυτής πρὲπει να παρακολουθεῖται σε επίπεδο Ἓνωσης. Η αναγκαιότητα καὶ η αναλογικότητα του μέτρου της επα- ναφορὰς των ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα θα πρέπει να εξετάζεται σε σχέση µε την απειλή για τη δηµόσια τάξη ἡ Την εσωτερικἠ ασφάλεια που αποτέλεσε το ἔναυσμα για την ανάγκη για αυτή την επαναφορἀ, όπως α πρέπει να εξετά- ζονται. καὶ. εναλλακτικἁ . µέτρα που θα μπορούσαν να ληφθούν σε εθνικὸ ἡ ενωσιακὀ. επίπεδο, ἦ αμφότερα, καὶ παράλληλα µε τις επιπτώσεις ενὸς τέτοιου µέτρου στην ελεύ- Όερη κυκλοφορία των προσώπων εντὸς του χώρου  χωρίς ελέγχους στα εσωτερικἀ σύνορα. Ἡ επαναφορὰ των ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα μπορεἰ να εἶναι κατ' εξαἰρεση αναγκαἰα σε περίπτωση σοβαρής απειλήἠς για τη δηµόσια τάξη ἡ την εσωτερικἠ ασφἀλεια στο επίπεδο του χώρου χωρὶς ελέγχους στα εσωτερικά σύνορα ἡ σε εὐνικό επίπεδο, ειδικότερα μετά απὀ τρομοκρατικά συμβάντα ἡ απειλὲς, ἡ μετὰά απὀ απειλὲς που συνδέονται µε το οργα- νωμένο ἐγκλημα.