1 308/114 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 29.10.2014 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΠΡΟΠΗΣ της 27ης Οκτωβρίου 2014 σχετικά µε τον προσδιορισμὀ, σύμφωνα µε την οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ του Συµβουλίου, καταλόγου τοµέων και κλάδων, οι οποίοι Ὀεωρείται ὁτι εκτίθενται σε σημαντικὸὀ κίνδυνο διαρροής ἀνθρακα, για την περἰοδο 2015 ἐως 2019 [κοινοποιηθείσα υπὀ τον αριῦμό Ο(2014) 7509)] (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφἑρον για τον ΕΟΧ) (2014/746/ΕΕ) Η ΕΥΡΩΠΑΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, Έχοντας υπόψη τη Συνοθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη την οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ του Συµβουλίου, της Ί3ης Οκτωβρίου 2002, σχετικἀ µε τη Ὀέσπιση συστήµατος εµπορίας δικαιωμάτων εκποµπής αερίων θερμοκηπίου εντὸς της Κοινότητας καὶ την τροπο- ποἰηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συµβουλίου (), και ιδίως το ἀρθρο 10α παράγραφος 1, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) . Ηιοδηγία 2003/87/ΕΚ προβλέπει ὁτι ο πλειστηριασμός α πρέπει να αποτελεί τη βασική αρχή της κατανομἠς δικαιω- μάτων εκπομπής αερίων θερµοκηπίου σε φορεῖς εκµετάλλευσης εγκαταστάσεων που εµπίπτουν στο πεδίο εφαρμογἠς του συστήµατος εµπορίας δικαιωμάτων εκπομπἠς της Ένωσης («ΕΤ5 της ΕΕ») απὀ το 2013 καὶ μετὰ. Ωστόσο, οι επιλέξηιοι φορεἰς εκµετάλλευσης ὃα εξακολουθούν να αποκτούν δωρεάν δικαιώματα μεταξύ του 2013 καὶ του 2020 σύμφωνα µε τους κανόνες που προβλέπονται στην οδηγἰα 2003/87/ΕΚ καὶ στην απόφαση 2011/278/ΕΕ της Επιτροπής (7). (2) . Ἡ απουσία µιας φιλόδοξης διεθνούς συμφωνίας για την αλλαγή του κλίµατος µε σκοπὀ να περιοριστεί η αὐξηση της Όερμοκρασίας του πλανήτη στους 2 “ς ὃα μπορούσε να υπονομεύσει τα οφέλη των ενεργειών που εκτελούνται απὀ την Ένωση. Ἡ απουσία δεσμευτικής ὁράσης σε διεθνὲς επίπεδο ὃα μπορούσε να οδηγήσει σε αὐξηση των εκποµπών των αερίων θερμοκηπίου σε τρίτες χώρες ὀπου η βιομηχανία δεν υπόκειται σε παρὀµοιους περιορισμούς εκπομπών ἀνθρακα («διαρροή ἀνθρακα»). Για την αντιμετώπιση του κινδύνου διαρροἠς ἀνθρακα, στην οδηγία 2003/87/ΕΚ προβλέπεται ὁτι, µε την επιφύλαξη του . αποτελέσµατος των διεθνών διαπραγματεύσεων, η Επιτροπή προσδιορίζει τον κατάλογο των τοµέων καὶ κλάδων που θεωρεῖται ὁτι εκτῖθενται σε σημαντικὀ κἴνδυνο διαρροής ἀνθρακα («κατάλογος τοµέων. καὶ κλάδων»). Οἱ εν λόγω τοµεῖς καὶ κλἽάδοι θα πρέπει να αποκτοὺν δωρεὰν δικαιώματα σε ποσοστὀ 100 96 της ποσότητας που προσδιορίζεται βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ καὶ της απόφασης 2011/278[ΕΕ, µε την επιφύλαξη του διατο- μεακού διορθωτικού συντελεστή που αναφἑρεται στο ἀρθρο 10α παράγραφος 5 της οδηγἰας 2003/87/ΕΚ και προσδιο- ρίζεται στο παράρτηµα Π της απόφασης 2013/4458/ΕΕ της Επιτροπής (7). (3) . Σχετικά µε το θέµα αυτό, η Επιτροπή ανέλυσε τον βαὐμὸό στον οποίο οι τρίτες χώρες, οι οποἰες αντπροσωπεύουν αποφα- σιστικὀ µερίδιο στην παγκόσµια αγορὰ προϊόντων στους τομείς καὶ κλάδους που εμφαίνονται στον κατάλογο διαρροἠς ἀνθρακα, δεσμεύονται αυστηρὰ να μειώσουν τις εκπομπές αερίων του θερµοκηπίου σ᾿ αυτοὺς τους σχετικούς τομεῖς καὶ τον βαὔμό στον οποἰο οι εν λόγω δεσμεύσεις εἶναι συγκρίσιμες µε εκείνες της Ένωσης καὶ ισχύουν εντὸς του ἴδιου χρονικού διαστήµατος. Επιπλέον, εξετάστηκε επίσης ο βαὔμὸς στον οποἰο η αποδοτικότητα των εγκαταστάσεων πουὺ ευρίσκονται στις εν λόγω χώρες εἶναι συγκρίσιμη µε εκείνη των εγκαταστάσεων που ευρίσκονται στην Ένωση. Ἡ Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ὁτι δεν μπορεί να καθιερωθεί επαρκής συγκρισιµότητα ὁσον αφορά τη δέσµευση για µείωση των εκπομπών αερίων του θερµοκηπίου και, ως εκ τούτου, δεν εἶναι δυνατὀν να συγκριθούν οι επιδόσεις ὀσον αφορὰ τη µείωση των εκπομπών ἀνθρακα. (4) . Ο πρὠτος κατάλογος τοµέων καὶι κλάδων που θεωρείται ὁτι εκτῖθενται σε σημαντικὀ κίνδυνο διαρροής ἀνθρακα για τα ἑέτη 2013 καὶ 2014 θεσπίστηκε µε την απόφαση 2010/2/ΕΕ της Επιτροπής (3) το 2009. (5) . Η αξιολόγηση πρέπει να βασίζεται σε σειρά ποσοτικὠν καὶ ποιοτικὠν κριτηρίων, µε βάση τα δεδοµένα των τριών τελευ- ταἰων ετών. Στο πλαῖσιο αυτό, η Επιτροπή χρησιµοποίησε δεδοµένα των ετῶν 2009, 2010 καὶ 2011, λόγω του ὁτι τα δεδοµένα του 2012 ἦταν διαθέσιµα µόνο για ορισμένες παραµέτρους. () ΕΕΙ.275 της 25.10.2002, σ. 32. () Απόφαση 2011/278/ΕΕ της Επιτροπής, της 27ης Απριλίου 2011, σχετικἀ µε τον καθορισμό ενωσιακών μεταβατικών κανόνων για την εναρµονι- σμένη δωρεὰν κατανομή δικαιωµάτων εκποµπής κατ’' εφαρμογή του ἀρθρου 10α της οδηγἰας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ του Συμβουλίου (ΕΕ Ι. 130 της 17.5.2011, σ.1). () Απόφαση της Επιτροπἠς 2013/448/ΕΕ, της 5ης Σεπτεμβρίου 201, σχετικἀ µε τα εθνικά μἐτρα εφαρμογής για τη μεταβατική δωρεάν κατανομή των. δικαιωμάτων. εκπομπήἠς αερίων θερμοκηπίου σύμφωνα µε το ἀρθρο 11 παράγραφος 3 της οδηγἰίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶτου Συµβουλίου (ΕΕ Ι. 240 της 7.9.201, σ.27). () Απόφαση αριῦ. 2010/2/ΕΕ της Επιτροπής, της 24ης Δεκεμβρίου 2009, που προσδιορίζει, σύμφωνα µε την οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, κατάλογο τοµέων καὶ κλάδων οι οποἰοι θεωρεῖται ὁτι εκτῖθενται σε σημαντικὀ κίνδυνο διαρροἠς ἀνθρακα (ΕΕΙ.1 της 5.1.2010, σ.10).