Γ 128/8 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 30.4.2014 ΟΔΗΓΙΑ 2014/54/ΕΕ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της Ί6ης Απριλίου 2014 περί µἐέτρων που διευκολύνουν την ἀσκήηση των δικαιωμάτων των εργαζομένων στο πλαἰσιο της ελεύ- θερης κυκλοφορίας τῶν εργαζομένων (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφἑρον για τον ΕΟΧ) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καὶ ιδίως το ἀρθρο 46, Έχοντας υπὀόψη την πρὀταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εὐνικά κοινοβούλια, Έχοντας υπὀόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής καὶ Κοινωνικής Επιτροπῆς (}, Αφού ζήτησε τη γνώμη της Επιτροπῆς των Περιφερειών, Αποζασίζοντας σύμφωνα µε τη συνήθη νομοθετική διαδικασία (3, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) . Η ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζοµένων αποτελεἰ θεµελιώδη ελευθερία των πολιτών της Ένωσης καὶ πυλώνα της εσωτερικής αγοράς στην Ένωση, που κατοχυρώνεται στο ἀρθρο 45 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ). Η εφαρμογή της αναπτύσσεται περαιτέρω απὀ το δίκαιο της Ένωσης µε στόχο την εξασφἀλιση της πλήρους ἀσκήσης των δικαιωμάτων που αναγνωρίζονται στους πολίτες της Ένωσης καὶ στα μέλη της οικογἑνειάς τους. Η φράση «μέλη της οικογένειάς τους» θὃα πρὲπει να νοεῖται κατὰ το ἀρθρο 2 σημεῖο 2 της οδηγίας 2004/38/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ του Συµβουλίου () το οποἰο εφαρµόζεται καὶ στα μέλη της οικογένειας των μεθοριακών εργαζοµένων. (2) . Ηελεύθερη κυκλοφορία των εργαζομένων αποτελεἰ επίσης βασικὀ στοιχεῖο για την ανάπτυξη πραγματικής αγορὰς εργα- σίας της Ένωσης, επιτρέποντας στους εργαζοµένους να μετακινούνται σε περιοχὲς ὁπου υπάρχει ἐλλειψη εργατικού δυναμικού ἡἦ περισσότερες ευκαιρῖες απασχόλησης, βοηθώντας περισσότερους ανθρώπους να βρουν θέσεις εργασίας που να ανταποκρίνονται καλύτερα στις δεξιότητες καὶ αντιµετωπίζοντας τα σημεία συµφὀρησης στην αγορὰ εργασίας. (3) Η ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζομένων δίνει σε όλους τους πολῖτες της Ένωσης, ανεξαρτήτως τόπου κατοικίας, το δικαἰίωµα να μεταβαΐνουν ελεύθερα σε ἄλλο κράτος μέλος για να εργαστούν και/ή να διαµείνουν εκεἰ. Τους προστατεύει απὀ τις διακρίσεις λόγω ιθαγενείας ὀσον αφορὰά την πρὀσβαση στην απασχόληση, συνθήκες απασχόλησης και εργασίας, ιδίως την αμοιβή, την απόλυση, καθώς καὶ τις κοινωνικὲς παροχές και τα φορολογικά πλεονεκτήµατα, εξασφαλίζοντας την ἴση τους μεταχείριση, δυνάμει του εὐνικού δικαἰου, της πρακτικής ἡ των συλλογικών συμβάσεων, σε σύγκριση µε τους ημεδαπούς. Τα δικαιώµατα αυτὰ ὃα πρὲπει να τα έχουν ὅλοι αδιακρίτως οι πολίτες της Ένωσης που ασκούν το δικαίωμα ελεύθερης. κυκλοφορίας, συμπεριλαμβανομένων των. «μονίμων», εποχιακών καιὶ μεθοριακών εργαζοµένων. Ἡ ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζοµένων διακρίνεται απὀ την ελεύθερη παροχή υπηρεσιών, η οποία περιλαμβάνει το δικαἰωµα των επιχειρήσεων να παρέχουν υπηρεσἰες σε ἆλλο κράτος μέλος και, στο πλαίσιο αυτό, να αποσπούν προσω- ρινά προσωπικὀ τους σε ἆλλο κράτος μέλος µε σκοπό να εκτελέσει τις εργασἰες που απαιτούνται για την παροχή των υπηρεσιών σε αυτὸ το κράτος μέλος. (4) . Όσον αφορὰ τους εργαζοµένους της Ένωσης καὶ τα μέλη των οικογενειών τους που ασκούν το δικαίωµα ελεύθερης κυκλοφορίας, το ἀρθρο 45 ΣΛΕΕ αναγνωρῖζει σημαντικά δικαιώματα για την ἀσκήση της θεµελιώδους αυτής ελευθερίας, τα οποία διευκρινίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 492/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ του Συµβουλίου (). () ΕΕΟ241της 21.11:2013,6-54. () Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 12ης Μαρτίου 2014 (δεν ἐχει ακόµη δημοσιευθεί στην Επίσηµη Εφημερἰδα) και απόφαση του Συµβου- λίου της 1 4ης Απριλίου 2014. () Οδηγία 2004/358/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶι του Συµβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, σχετικἀ µε το δικαίωμα των πολιτών της Ένωσης καὶ των μελὼών των οικογενειών τους να κυκλοφορούν καὶ να διαµένουν ελεύθερα στην επικράἀτεια των κρατών μελών, για την τροπο- ποἰηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αρδ. 1612/68 καὶ την κατάργηση των οδηγιών 64/221/ΕΟΚ, 68/260/ΕΟΚ, 72/194/ΕΟΚ, 73/1458/ΕΟΚ, 75/34ΙΕΟΚ, 75/35/ΕΟΚ, 90/364/ΕΟΚ, 90/265/ΕΟΚ καὶ 93/96/ΕΟΚ (ΕΕΙ. 158 της 30.4.2004, σ. 77). () Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 492/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶι του Συµβουλίου, της 5ης Απριλίου 2011, που αφορὰ την ελεύθερη κυκλο- φορία των εργαζοµένων στο εσωτερικὀ της Ένωσης (ΕΕ Ι. 141 της 27.5.2011, σ.1).