26.7.2013 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ἱ. 2011 Ι (Νομοθετικὲς πράξεις) ΟΔΗΠΕΣ ΟΔΗΓΙΑ 2013/42/ΕΕ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 224ς Ιουλίου 2013 για την τροποποίηση της οδηγἰας 2006/112/ΕΚ σχετικἀ µε το κοινὸ σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας ὁσον αφορὰ τον μηχανισμόὀ ταχείας αντίδρασης για την καταπολέµηση της απάτης στον τοµέα του ΦΠΑ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, (3) Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καὶ ιδίως το ἀρθρο 113, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εὐνικά κοινοβούλια, Έχοντας υπὀψη τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (), (5) Έχοντας υπὀόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής καὶ Κοινω- νικής Επιτροπἠς (7), Αποζασίζοντας σύμφωνα µε ειδική νομοθετική διαδικασία, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (6) (1) . Ηφοροδιαφυγή στον τοµέα του φόρου προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) οδηγεί σε σημαντικὲς απώλειες του προὔπολογισμού καὶ επηρεάζει τις συνθήκες ανταγωνισμού και, συνεπώς, τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Προσφάτως, ἔχουν ανα- πτυχθεί ειδικές ,αιφνίδιες καὶ εκτεταμένες μορφὲς φοροδια- φυγής, ειδικότερα μἐσω της χρήσης των ηλεκτρονικών μέσων που διευκολύνουν το ταχὺύ παράνοµο. εµπόριο σε μεγάλη κλίμακα. 2). Ἡ οδηγἰία 2006/112/ΕΚ του Συµβουλίου (2) επιτρέπει στα κράτη μέλη να υποβάλλουν αἴτηση παρέκκλισης απὀ την εν λόγω οδηγἰα, προκειµένου να αποτραπούν ορισμένες μορφές φοροδιαφυγής ἡ φοροαποφυγής. () Γνώμη της 7ης Φεβρουαρίου 2012 (δεν ἐχει ακόμα δηµοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα). () ΕΕ ς 11, 15.1.2013, σ. 31. () ΕΕΙ. 247, 11.12.2006, σ. Ἱ. Ἡ πρὀσφατη εµπειρία έδειξε ὁτι η διαδικασία που προβλέ- πεται στο ἀρθρο 395 της οδηγἰας 2006/112/ΕΚ δεν εἶναι ικανήνα΄ ανταποκριθεἰ µε επαρκἠ ταχύτητα σε αιτήµατα κρατών μελὼών για επείγοντα μἐτρα. Η εµπειρία ἐδειξε επίσης ὁτι ο ορισμός του παραλήπτη ως υπὀχρεου για την καταβολἠ του ΦΠΑ (αντίστροφη. επιβά- ρυνση), σε ορισμένες περιπτώσεις, εἶναι αποτελεσματικὀ μέτρο για να σταματήσει η απάτη περὶ τον ΦΠΑ σε ειδικούς τομεῖς. Με βάση τις διατάξεις περὶ αντιστροφής της επιβάρυνσης που προβλέπονται στα ἀρθρα 199 καὶι 19094 της οδηγἰας 2006/112/ΕΚ, τα κράτη μέλη δεν έχουν την. ευελιξία να αντιδρούν µε ταχύτητα σε αιφνίδια καὶ εκτεταµένη απάτη σε κατηγορίες αγαθὼών καὶ υπηρεσιών που  ευρἰσκονται εκτὸς του πεδίου εφαρµογἠς των εν λόγω ἀρθρων. Ως εκ τούτου, απαιτούνται ειδικὲς διευθετήσεις για την αντιµετώ- πιση αυτών των περιπτώσεων. Αν ληφθούν υπόψη οιἱ εκτεταμένες απάτες που σημειώθηκαν, μια γρήγορη και εξαιρετική αντιδραση σε περαιτέρω περι- πτὠσεις αιφνίδιας απάτης διασφαλίζεται καλύτερα μέσω της λήψης ειδικοὐ µέτρου απὀ Μηχανισμό Ταχείας Αντίδρασης («ΜΤΑ»), συνιστάµενου στην επιλογή της εφαρµογής για µια σύντομη περἰοδο αντιστροφής της επιβάρυνσης, ἐπειτα απὀ κατάλληλη  κοινοποίηση απὀ το. ενδιαφερόµενο  κράτος μέλος. Προκειμένου να΄ διασφαλισθεί ὁτι η ἀσκηση του δικαιώµατος επιλογἠς εἶναι ανάλογη προς το πρόβλημα, η Επιτροπή, απὀ τη στιγμή που διαθέτει τις κατάλληλες πλη- ροφορἰες, ὃα πρέπει να ἐχει στη διάθεσή της µια σύντομη περίοδο ώστε να αξιολογήσει την κοινοποίηση καὶ να επιβε- βαιώσει κατὰ πὀσο αντιτίθεται στο ειδικὀ μἐέτρο του ΜΤΑ. Τα κράτη μέλη ὃα πρέπει να ἔχουν τη δυνατότητα ὧστε οι απὀψεις τους να λαμβάνονται υπὀόψη απὀ την Επιτροπή, και Όα πρέπει, συνεπώς, να εἶναι πλήρως ενηµερωμένα για την κοινοποίηση καιὶ για οιαδήποτε συμπληρωματική πληροφορία που παρέχεται μέσω της διαδικασίας. Επιπροσθέτως, θα πρὲ- πει τότε το Συμβούλιο να αποφασῖζει για. οποιαδήποτε περαιτέρω εφαρµογή της αντιστροφήἠς της επιβάρυνσης µε μια. εκτελεστική  απόφαση. δυνᾶµει του. ἀρθρου. 395 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ.