20.12.2013 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ι. 347/209 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) αριθ. 1294/2013 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 11ης Δεκεμβρίου 2013 σχετικά µε τη Ὀέσπιση προγράµµατος δράσης για τα τελωνεία στην Ευρωπαϊκή Ένωση για την περίοδο 2014-2070 (Τελωνεία 2070) και την κατάργηση της απόφασης αριὺθ. 624/2007/ΕΚ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης καὶ ιδίως το ἀρθρο 33, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εὐνικά κοινοβούλια, Αποασίζοντας σύμφωνα µε τη συνήθη νομοθετική. διαδικασία ( Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Το πολυετὲς πρόγραμμα ὁράσης για τα τελωνεία το οποίο ἴσχυε πριν απὀ το 2014 συνέβαλε σημαντικά στη διευκό- λυνση. καὶ. ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των τελωνει- ακὠών αρχών στην Ένωση. Πολλὲς απὀ τις ὁραστηριότητες στον τοµέα των τελωνείων  εἶναι διασυνοριακής φύσης, εµπλέκουν καὶ επηρεάζουν ὁλα τα κράτη μέλη, και εποµένως δεν μπορούν να εκτελεστούν αποδοτικά καὶ αποτελεσματικά απὀ κἀθε κράτος μέλος χωριστά. Ένα πρόγραμμα για τα τελωνεία σε επίπεδο Ένωσης, που εφαρμόζεται απὀ την Επι- τροπή, παρέχει στα κράτη μέλη ενωσιακὀ πλαῖσιο για την ανάπτυξη αυτών των δραστηριοτήτων συνεργασίας, το οποἰο εἶναι πιο αποδοτικὀ απὀ οικονομική ἄποψη σε σχέση µε τη διαµόρφωση  διμεροὺς ἡἦ πολυμεροὺύς πλαισίου συνεργασίας απὀ κάῑε κράτος μέλος χωριστά. Εἶναι εποµένως σκόπιµη η συνέχιση του προηγούμενου πολυετοὺς προγράµµατος δρά- σης για τα τελωνεία µε τη Ὀέσπιση νέου προγράµµατος στον ἴδιο τοµέα, του. προγράµµατος Τελωνεία 2020 («το πρὀ- γραμμα»). Οιἱ ὁραστηριότητες του προγράµµατος, δηλαδή τα ευρω- παϊκά συστήµατα πληροφοριών, οι κοινὲς δράσεις για τελω- νειακούς υπαλλήλους καὶ οἱ κοινὲς εκπαιδευτικὲς πρωτοβου- λίες, ὃα συμβάλουν στην  υλοποίηση της . Στρατηγικής Ευρώπη 2020 για ἐξυπνη, βιώσιµη καὶ χωρὶς αποκλεισμοὺς ανάπτυξη, ενισχύοντας τη λειτουργία της εσωτερικής αγο- ρᾶς. Παρέχοντας πλαἰσιο για δραστηριότητες οἳ οποῖες απο- σκοπούν σε πιο αποδοτικὲς καὶ εκσυγχρονισµένες τελωνει- ακὲς αρχές, ενισχύουν την ανταγωνιστικότητα των. επιχειρή- σεων, προωθούν την απασχόληση καὶ εξορθολογίζουν  καὶ συντονίζουν τις ενέργειες των κρατών μελών για την προ- στασία των χρηματοοικονομικών συµφερόντων τους καθὼς και της Ένωσης, το πρὀγραμμα α ενισχύσει ενεργά τη λει- τουργία της τελωνειακής ένωσης, οὗτως ὧστε οι επιχειρήσεις () Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 21 Νοεμβρίου 2013 (δεν ἐχεῖ ακόμη δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα) και οι πολῖτες να μπορούν να επωφεληθούν απὀ ὁλες τις δυνατότητες της εσωτερικῆς αγορᾶς και του. παγκόσµιου εμπορίου. Προκειµένου να στηριχθεί η διαδικασία προσχώρησης και σύνδεσης τρίτων χωρών, στο πρόγραμμα α πρέπει να µπο- ρούν να συμμετέχουν οι προσχωρούσες καὶ οι υποψήφιες χώρες, καθὼς και οι δυνάµει υποψήφιοι καὶι οι χώρες εταίροι της Ευρωπαϊκής Πολιτικής  Γειτονίας, εφὀόσον πληρούνται ορισµένες προὐποθέσεις. Λαμβάνοντας υπόψη την. αυξανὸ- µενη διασυνδεσιµότητα της παγκόσµιας οικονοµίας, το πρὀ- γραµµα α πρέπει να συνεχίσει να παρέχει τη δυνατότητα σε εξωτερικούς εμπειρογνώµονες, ὁπως υπαλλήλους  τρίτων χωρών, εκπροσώπους. διεθνών οργανισµών ἡ  οικονομικούς παράγοντες να συμμετέχουν σε ορισμένες ὁραστηριότητες. Ἡ συμμετοχή εξωτερικών εµπειρογνωµόνων Ὀεωρεῖται ουσιώ- δης, ὁταν οι στόχοι ενὸς προγράµµατος δεν μπορούν να επιτευχθούν χωρίς τη συμμετοχή των εν λόγω εµπειρογνω- μόνων. Ἡ δηµιουργία της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης υπὀ τη διεύθυνση της Ὑπατης εκπροσώπου  της Ένωσης για τις εξωτερικές υποθέσεις καὶ την πολιτική ασφά- λειας. διευκολύνει το συντονισμό. καὶ τη. συνοχή σε ἑναν τοµέα που αποτελεἰ ουσιώδες στοιχεῖο των εξωτερικών στρα- Τηγικών καὶ δράσεων της Ένωσης, τόσο σε διµερή ὁσο καὶ σε πολυμερή βάση. Οι στόχοι του προγράµµατος ὃα πρὲπει να λαμβάνουν υπὀψη τα προβλήματα και τις προκλήσεις που επισηµάνθη- καν για τα τελωνεία κατὰ την επόµενη δεκαετία. Το πρὀ- γραµµα Όα πρέπει να συνεχίσει να διαδραματῖζει ρόλο σε ζωτικής σηµασίας τοµεῖς ὁπως η συνεκτική εφαρµογή του Τελωνειακού  καὶ συναφοὺς δικαῖου της Ἐξ. Επιπλέον, το πρόγραμμα θα πρὲπει να επικεντρώνεται στην προστασία των δημοσιονομικών καὶ οικονομικών συμφερόντων της Ένω- σης καὶ στην κατοχύρωση της ασφἀλειας καὶ προστασίας. Το πρὀγραμμα Όα πρέπει να περιλαμβάνει, επίσης, συνεργασία και ανταλλαγή πληροφοριὼών μεταξύ των αρχών παρακολού- Όησης της εθνικής καὶ της ενωσιακήῆς αγοράς καὶ των τελω- νειακών αρχών. Το πρόγραμμα Όα πρέπει επίσης να αποσκο- πεὶ στη διευκόλυνση του. εµπορίου, μεταξὺ ἁάλλων, μέσω συντονισμένων προσπαθειών για την καταπολέμηση της απἀ- της καὶι στη βελτίωση της διοικητικής ικανότητας των τελω- νειακών αρχών. Με την προοπτική αυτή, θα πρέπει να διεξα- χθεί ανάλυση κόστους-απόδοσης του εξοπλισμού ανίχνευσης και της συναφούὺς τεχνολογίἰας, προκειµένου να διευκολυνθεἰ η απόκτηση σύγχρονων εργαλείων τελωνειακού ελέγχου απὀ τις τελωνειακὲς αρχὲς μετὰ το 2020. Θα πρὲπει να διερευ- νηθοὺν επίσης μέθοδοι για τη διευκόλυνση της απόκτησης σύγχρονων εργαλείων τελωνειακού ελέγχου, συµπεριλαμβα- νοµένων των κοινών δηµόσιων συμβάσεων. Τα εργαλεία του προγράµµατος τα οποία εφαρµόζονταν πριν απὀ το 2014 αποδεἰίχθηκαν κατάλληλα και, ως εκ τούτου, Όα πρὲπει να΄ διατηρηθούν. Δεδομένου  ὁτι΄ απαιτεῖται. πιο διαρθρωµένη ᾿ επιχειρησιακή . συνεργασία, έχουν  προστεθεἰ νέα εργαλεία, ὁπως ομάδες εµπειρογνωµόνων της Ένωσης