ἔ. 343/46 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 19.12.2013 ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 1δης Δεκεμβρίου 2013 για την ἱδρυση του . «Εκτελεστικού Οργανισμού ἘΕκπαίδευσης, Οπτικοακουστικών  Θεμάτων καὶ Πολιτισμού» και για την κατάργηση της απόφασης 2009/2336/ΕΚ (2013/776/ΕΕ) Η ΕΥΡΩΠΑΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 58/2003, της Ί9ης Δεκεμβρίου 2002, περὶ Ὀεσπίσεως του καταστατικού των εκτελε- στικών οργανισµών που εἶναι επιφορτισµένοι µε ορισµένα καθήἠ- Κοντα σχετικά µε τη διαχείριση κοινοτικὠν προγραμμάτων (1), καὶ ιδίως το ἀρθρο 2, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) ) ΕΕ ΕΕ Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 58/2003 παρέχει στην Επιτροπή Την εξουσία να αναθέτει εξουσίες στους εκτελεστικοὺς οργα- νισμούς για την εφαρμογή του συνόλου ἡ μέρους  ενὸς ενωσιακού προγράµµατος ἡ ἐργου, εξ ονόματός της και υπὀ την ευθύνη της, σύμφωνα µε τον εν λόγω κανονισµὀ. Σκοπός της ανάθεσης καθηκόντων για την εφαρµογή προ- γραμμάτων στους εκτελεστικοὺς οργανισμούς εἶναι να µπο- ρεἰ η Επιτροπή να επικεντρώνεται στις δραστηριότητες καὶ στα καθήκοντα προτεραιότητας που δεν εἶναι δυνατόν να ανατεθούν σε εξωτερικοὺς φορεῖς, χωρίς, ωστόσο, να παραι- τηθεί απὀ τον έλεγχο καὶ απὀ την τελική ευθύνη για τις δραστηριότητες. που . διαχειρίζονται. αυτοί οι΄ εκτελεστικοί οργανισμοί. Η ανάθεση καθηκόντων που σχετίζονται µε την εφαρμογή προγράµµατος σε ἑναν εκτελεστικὀ οργανισμό απαιτεἰ σαφή διαχωρισμὀ . μεταξύ των . σταδίων προγραμματισμού, που έχουν ευρύ περιθώριο. διακριτικής ευχέρειας στις επιλογές που υπαγορεύονται απὀ πολιτικοὺς προβληματισμούς  και τα οποἰα εκτελούνται απὀ την Επιτροπή, και της υλοποίησης του. προγράµµατος, η οποία α πρέπει να ανατεθεἰ στον εκτελεστικὀ οργανισµόὀ. Με την απόφαση 2005/56/ΕΚ (), η Επιτροπή δημιούργησε τον Εκτελεστικὀ Οργανισμό Εκπαίδευσης, Οπτικοακουστικών Θεμάτων καὶ Πολιτισμού» (που καλείται στο εξήἠς ο «Οργανι- σμός» ἡ «ΕΑΟΕΑ») καὶ τον επιφὀρτισε µε τη διαχείριση των κοινοτικὠν . ενεργειών στους τομείς της εκπαίδευσης, των οπτικοακουστικών μέσων καιὶ του πολιτισμού. Η Επιτροπή τροποποίησε την εντολή του. οργανισμού σε αρκετὲς περιπτώσεις, επεκτεἰνοντὰς τη για να καλύψει τη διαχείριση νέων ἐργων καιὶ προγραμμάτων στον τοµέα της εκπαίδευσης, των οπτικοακουστικών μέσων, της. ιθαγένειας Ε 11 της 16.1.2002, σ. Ἰ. Ι 24 της 27.1.2005, σ. 35. καὶ της νεολαίας, καὶ στη συνέχεια αντικατέστησε  την απόφαση 2005/56/ΕΚ απὀ την απόφαση 2009/336/ΕΚ της Επιτροπής (}). Στην ανακοϊνωσή της, της 2θης Ιουνίου 2011, µε τίτλο «Προυπολογισμὸς για την Ευρώπη 2020» (3), η Επιτροπή πρὀτεινε να χρησιμοποιηθεἰ η επιλογή της πιο εκτεταµένης προσφυγἠς στους υφιστάμενους εκτελεστικοὺς οργανισμούς για την υλοποίηση των προγραμμάτων της Ένωσης κατὰ το επόµενο πολυετὲς δηµοσιονομικό πλαϊσιο. Ο Οργανισμός ἐχει επιδεῖξει υψηλό επἰπεδο τεχνικής καὶ χρηματοοικονομικῆς εµπειρογνωμοσύνης σχετικά µε τη δια- χείριση ενωσιακών  προγραμμάτων. Ἔρευνες  ικανοποίησης που πραγµατοποιήθηκαν στο πλαῖσιο της πρὠτης και της δεύτερης ενδιάµεσης. αξιολόγησης του ΕΑΟΕΑ (2009 και 201) δείχνουν ὁτι οἱ δικαιούχοι καὶ οι ἆλλοι ενδιαφερόµε- νοι φορεῖς πιστεύουν ὁτι ο ΕΑΟΕΑ παρέχει καλύτερη ποι- ότητα υπηρεσιών σε σύγκριση µε τις προηγούμενες ρυθμἰ- σεις (Γραφεῖο Τεχνικῆς Ῥοήθειας). Ο ΕΑΟΕΑ εἶναι σε Ὀέση να προσελκύσει και κρατήσει προσωπικὀ υψηλής ειδίκευσης, Το οποῖο µε τη σειρά του παρέχει σταθερότητα προσωπικού. Ο Οργανισμός συνεχώς εξορθολογἰζει τις εσωτερικές λει- τουργίες του για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητάς του. καὶ. επιδιώκει την. τυποποίηση προσεγγἰσεων μεταξὺ των διαφόρων προγραμμάτων. Επωφελεῖται απὀ το καθεστώς του ως δηµόσιου φορέα που έχει δηµιουργηθεἰ ειδικἀ για τη διαχείριση προγραμμάτων στον τοµἑα της εκπαίδευσης, των οπτικοακουστικών θεμάτων καὶ του πολιτισμού, καὶ ο στόχος αυτὸς ενισχύει την προβολἠ των προγραμμάτων της ΕΕ προς τους ενδιαφερόµενους φορεῖς καὶ το ευρύ κοινὀ. Ἡ ὑπαρξη ενιαίου φορέα που. διαχειρίζεται διάφορα. συµπληρωματικά προγράµµατα δηµιουργεί συνέργειες ὁσον αφορά την προ- βολή της δράσης της ΕΕ προς αμοιβαἰο ὀφελος ὁλων των προγραμμάτων. Τα ποσοστά λαθών που εντοπίστηκαν απὀ τον εκ των υστέρων ἔλεγχο εἶναι χαμηλὰ για τον ΕΛΟΕΑ και πολὺ κάτω απὀ το ὁριο του 2 οδ. Η δεύτερη ενδιάµεση αξιολόγηση επισημαίνει µια σταθερή βελτίωση της τεχνικής καὶ. χρηματοοικονομικῆς  εµπειρογνωμοσύνης του. ΕΑΟΕΑ, που αντανακλά µε τη σειρὰ της τη γενική βελτίωση των επιδόσεων του Οργανισμού, ὁπως παρατηρήθηκε στο πλαἰ- σιο των ΚΔΕ του (κὐριοι δείκτες επιδόσεων). Όσον αφορὰ τη σύγκριση του. κόστους µε την. επιλογή «εσωτερικής υλοποίησης», απὀ την ανάλυση κόστους-οφὲ- λους που διενεργήθηκε σύμφωνα µε το ἀρθρο 3 παράγρα- φος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 55/2003 διαπιστώθηκε ὁτι η διαχείριση των καθηκόντων απὀ την Επιτροπή θα ἦταν πιο δαπανηρή κατὰ 23 96 απὀ την ἀποψη της καθαρής παρού- σας αξίας. Τα νέὲα προγράµµατα που προβλέπονται για ανἀ- Όεση στον ΕΑΟΕΑ εἶναι σύμφωνα µε την τρέχουσα εντολἡ και αποστολἠ του Οργανισμού καὶ συνεχίζουν τις υφιστάμε- νες δραστηριότητὲς του. Ο Οργανισμός ἐχεῖ δηµιουργήσει προσὀντα, δεξιότητες καὶ ικανότητα στη ᾿ διαχείριση ( ΕΕ Ι. 101 της 21.4.2009, σ. 26. () ΟΟΜ(2011) 500 τελικὀ.