28.3.2014 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ι. 94/375 ΟΔΗΓΙΑ 2014/236[ΕΕ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 26ης Φεβρουαρίου 2014 σχετικὰ µε τις προὐποθέσεις εισόδου και διαµονής υπηκόων τρίτων χωρών µε σκοπὸ την εποχιακἠ εργασία ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καὶ ιδίως το ἀρθρο 79 παράγραφος 7 στοιχεία α) και β), Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εὐνικά κοινοβούλια, Έχοντας υπὀόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής καὶ Κοινω- νικής Επιτροπήἠς (), Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών (), Αποασίζοντας σύμφωνα µε τη συνήθη νομοθετική διαδικασία (), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) (4) Για την προοδευτική εγκαθίδρυση χώρου ελευθερίας, ασφἀ- λειας καὶ. δικαιοσύνης, η Συνθήκη για τη. λειτουργία. της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) προβλέπει τη Ὀέσπιση μέτρων στον τοµέα του ασύλου, της μετανάστευσης και της διαφύ- λαξης των δικαιωμάτων των υπηκόων τρίτων χωρών. Η ΣΛΕΕ προβλέπει ὁτι η Ένωση πρέπει να αναπτύξει µια κοινὴ μεταναστευτική πολιτική, στόχος της οποίας ὃα εἶναι να εξασφαλίζει, σε ὅλα τα στάδια, την αποτελεσματική δια- χείριση των μεταναστευτικών ροών καὶ τη δίκαιη. μεταχείριση των. υπηκόων τρίτων χωρών που . διαµένουν νόµιµα. στα κράτη. μέλη. Προς τούτο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. καὶ το Συμβούλιο πρὀκειται να Ὀεσπίσουν μέτρα σχετικά µε τις προὐποθέσεις εισόδου και διαµονής υπηκόων  τρίτων χωρών καὶ για τον καθορισμὸὀ των δικαιωμάτων τους. Το Πρόγραµµα της Χάγης, που εγκρίθηκε απὀ το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 4ης Νοεμβρίου 2004, αναγνώρισε ὁτι η νόµιµη . μετανάστευση. Όα διαδραματίσει σημαντικὀ  ρόλο στην προαγωγἠ της οικονομικής ανάπτυξης καὶ κάλεσε την Επιτροπή να υποβάλει σχέδιο πολιτικής για τη νόµιµηµετα- νάστευση στο οποἰο να περιλαμβάνονται διαδικασίες εισδο- χής ικανὲς να ανταποκρίνονται ταχέως στις κυμαινόμενες ανάγκες της αγορὰς εργασίας για μεταναστευτικὀ εργατικὀ δυναμικὀ. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Τ4ης καὶ Ίδης Δεκεμβρίου 2006 συμφώνησε σε σειρά ενεργειὼν για το 2007. Οι ϱ) ΕΕ ς 218 της 22.7.2011, σ. 97. ( ΓΕ ς 166 της 7.6.2011, σ. 59. () Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 5ης Φεβρουαρίου 2014 (δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα) καὶ απόφαση του Συμβουλίου της Ί7ης Φεβρουαρίου 2014. ενέργειες αυτὲς περιλαμβάνουν την ανάπτυξη πολιτικὠν για Την ορθή διαχείριση της νόµιμης μετανάστευσης, µε πλήρη σεβασμό των εθνικών αρµοδιοτήτων, προκειµένου να βοηθη- Ὁούν τα κράτη μέλη να καλύψουν τις υπάρχουσες και τις μελλοντικές ανάγκες σε εργατικὀ. δυναμικό. Επίσης, ζήτησε να διερευνηθούν μέσα για τη διευκόλυνση της προσωρινής µετανάστευσης. Το ευρωπαϊκό σύμφωνο για τη μετανάστευση καιὶ το ἀσυλο, Το οποἰο εγκρίθηκε απὀ το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο -στις 16 Οκτωβρίου 2008, εκφρἀζει τη δέσµευση της Ένωσης και των κρατών μελών της να εφαρµόσουν δίκαιη, αποτελε- σματική καὶ συνεκτική πολιτική για να αντιµετωπίσουν τις προκλήσεις και να αξιοποιήσουν τις ευκαιρίες που προσφέρει η μετανάστευση. Το σύμφωνο αποτελεί τη βάση µιας κοινής μεταναστευτικής πολιτικής που χαρακτηρίζεται απὀ πνεύμα αλληλεγγύης μεταξύ των κρατών μελών και συνεργασίας µε τις τρῖτες χώρες καὶ βασίζεται στην καλή διαχείριση των μεταναστευτικών ροών, προς το συμφέρον ὀχι μόνο των χωρών υποδοχής αλλά καὶ των χωρών καταγωγἠς καὶ των ἴδιων των. µεταναστών. Το πρὀγραμμα της Στοκχόλµης, το οποἰο εγκρίθηκε απὀ το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 11 Δεκεμβρίου 2009, αναγνω- ρῖζει ὁτι η μετανάστευση. εργατικού δυναμικού μπορεί να συμβάλει στην αὐξηση της ανταγωνιστικότητας. καὶ στην οικονοµική ζωτικότητα καὶ ὁτι, στο πλαῖσιο των σημαντικών δημογραφικών προκλήσεων που ὃα αντιμετωπίσει η Ένωση στο μέλλον σε συνδυασμὀ µε αυξημένη ζήτηση εργασίας, η εφαρµογή ευἑλικτων πολιτικών μετανάστευσης ὃα συμβάλει σημαντικὰ στην οικονομική ανάπτυξη καιὶ στις μακροπρόθε- σμες επιδόσεις της Ένωσης. Υπογραμμίζει, επἰσης, ὁτι εἶναι σηµαντικό να διασφαλιστεί η δίκαιη. μεταχείριση των υπη- κόων τρίτων χωρών που διαµένουν νόµιµα στο έδαφος των κρατών μελών καὶ να βελτιστοποιηθεἰ η σχέση μεταξύ µετα- νάστευσης καὶ ανάπτυξης. Καλεῖ την Επιτροπή καὶ το Ευρω- παϊκό Συμβούλιο να συνεχίσουν να εφαρµόζουν το σχέδιο πολιτικής για τη νόµιµη ΄ μετανάστευση, που ΄ καθορίζεται στην ανακοΐνωση της Επιτροπῆς της 21ης Δεκεμβρίου 2005. Ἡ παρούσα οδηγία θὃα πρὲπει να συμβάλει στην αποτελε- σματική διαχείριση των μεταναστευτικών ροών για την ειδική κατηγορἰα της εποχιακῆς προσωρινής µετανάστευσης καὶ στη διασφἀλιση. αξιοπρεπών ὁρων διαβίωσης και. εργασίας για τους εποχιακοὺς εργαζὀµενους, καθορίζοντας δίκαιους. καὶ διαφανεἰς κανόνες για την εισδοχή καὶ τη διαµονή καὶ προσ- διορίζοντας τα΄ δικαιώματα. των. εποχιακών . εργαζοµένων, παρέχοντας συγχρόνως κίνητρα καὶι εγγυήσεις ώστε να απο- τρέπεται η υπἐρβαση της επιτρεπόµενης διαμονής ἦ η προ- σωρινὴ διαµονή να΄µην γίνεται μόνιμη. Επίσης, οι κανόνες που Ὀεσπίζονται στην οδηγία 2009/52/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ του Συµβουλίου (3), ὃα συμβάλλουν στην αποτροπή της μετατροπἠς της προσωρινής διαμονής σε δια- μονή χωρίς άδεια. (!) Οδηγία 2009/52/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ του Συμβουλί- ου, της 1δης Ιουνίου 2009, σχετικὰ µε την επιβολή ελάχιστων προτύ- πων ὁσον αφορὰ τις κυρώσεις καὶ τα μέτρα κατά των εργοδοτών που απασχολούν παράνοµα διαµένοντες υπηκόους τρίτων χωρών ({ΕΕ Ι. 165 της 30.6.2009, σ. 24).