15.3.2014 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκῆς Ένωσης 17727 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) αριθ. 222/2014 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 11ης Μαρτίου 2014 για τη θέσπιση Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Γειτονίας ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης καιὶ ιδίως το ἀρθρο 209 παράγραφος 1 και το ἀρθρο 212 παράγραφος 2, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Κατόπιν διαβίβασης του. σχεδίου νομοθετικήἠς πράξης στα εὐνικά κοινοβούλια, Έχοντας υπὀόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικῆς καὶ Κοινω- νικῆς Επιτροπής (), Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών (7), Αποζασίζοντας σύμφωνα µε τη συνήθη νοµοθετική διαδικασία (), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (Ὡ Ο παρὼν κανονισμός θεσπίζει τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Γειτονίας (ΕΜΓ) ως ἑναν απὀ τους μηχανισμούς οι οποίοι παρέχουν ἀµεση στήριξη στις εξωτερικὲς πολιτικὲς της Ευρω- παϊκῆς Ἓνωσης. Αντικαθιστᾶ.'τον ' κανονισμὀ (Ε αριθ. 1638/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου ()) ο οποίος έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 201. (2) . Το ἀρῦρο ὃ της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) ορίζει ὁτι η Ένωση πρέἐπει να αναπτύσσει προνομιακές σχέσεις µε τις γειτονικὲς χώρες, µε στόχο την εγκαθίδρυση χώρου ευηµερίας καὶ καλἠς γειτονίας, ο οποίος θεμελιώνεται στις αξίες της Ένωσης και χαρακτηρίζεται απὀ στενὲς καὶ ειρηνικὲς σχέσεις βασιζόμενες στη συνεργασία. (2) Στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας (ΕΠΓ), η Ένωση προσφέἑρει στις χώρες της Ευρωπαϊκής γειτονίας µια προνοµιακή  σχέση, βασισμένη στην αµοιβαία προσήλωση στις αξίες της δηµοκρατίας καὶ των ανθρώπινων  δικαιώ- μάτων, του κράτους δικαἰου, της χρηστής διακυβέρνησης καὶ των αρχών της οικονοµίας της αγορὰς, καθώς και της βιώσιμης καὶ χωρίς αποκλεισμοὺς ανάπτυξης, και στην προὼώ- Όησή τους. Παρέχει επίσης, ὁπου  κρίνεται σκόπιµο, ἑνα ϱ) ΕΕΟΙτης 15.1.2013,σ77. ϱ) ΕΕΟ 291της 18.12.2012,σ.110. () Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 201 (δεν έχει ακόμη δηµοσιευτεί στην Επίσημη Εφημερἰδα) και απόφαση του Συµβου- λίου της 11ης Μαρτίου 2014. () Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1638/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ τοῦ Μμβουϊ΄ιου, της 24ης Οκτωβρίου 2006 για τον καθορισμό γενικών διατά- ξεων σχετικὰ µε τη Ὀέσπιση ευρωπαϊκού μηχανισμού γειτονἰας και εταιρικής σχέσης, (ΕΕ Ι. 210 της 9.11.2006, σ. 1). πλαἰσιο για τη βελτίωση της κινητικότητας καὶ τις διαπροσω- πικὲς επαφὲς, ιδίως μέσω της διευκόλυνσης της χορήγησης Ὀεωρήσεων καὶ των συμφωνιὼν  επανεισδοχἠς, καθώς  και μέσω της απελευθέρωσης των Ὀεωρήσεων κρίνοντας κατά περίπτωση Από τη Ὀἐσπισή της, η ΕΠΓ ενἰσχυσε τις σχέσεις µε χώρες- εταίρους καὶι απἐφερε απτά οφέλη τόσο στην Ένωση όσο καὶ στους εταἰρους της, μεταξύ ἄλλων τη ὁρομολόγηση περιφε- ρειακών πρωτοβουλιών καὶ τη στήριξη του εκδηµοκρατισμού στην Ευρωπαϊκή Γειτονία. Ορισµένες μεΐζονες εξελίξεις στην Ευρωπαϊκή  Γειτονία οδήγησαν σε σφαιρικἠ στρατηγική αναθεώρηση της ΕΠΓ το 2011. Η αναθεώρηση προβλέπει, μεταξύ ἀλλων, μεγαλύτερη στήριξη σε εταίρους που ἔχουν δεσμευθεί να οικοδοµήσουν δημοκρατικὲς κοινωνίες καὶ να πραγµατοποιήσουν μεταρρυθμίσεις σύμφωνα µε την προσὲγ- γιση παροχἠς κινήτρων (αποτε [ον πιοτο») καὶ της αρχής της «αμοιβαίας ευθύνης», εταιρικἠ σχέση µε κοινωνίες καὶ μια πιο διαφοροποιηµένη και προσαρµοσμένη στις ανάγκες προσέγγιση ἐναντι καθεµιὰς απὀ τις χὠρες-εταίρους. Ο παρῶν κανονισμός ὃα πρέπει να συνδέει µε σαφήνεια το πλαῖσιο ΕΠΓ καὶ τη στήριξη που Όα δοθεί βάσει του παρὀ- ντος κανονισμού. Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να στηρίζει την υλοποίηση των. πολιτικὠν πρωτοβουλιών που συνέβαλαν στη διαµόρ- φωση της ΕΠΓ: της ανατολικής εταιρικής σχέσης μεταξύ της Ένωσης. καὶ των. ανατολικών γειτόνων της, της. εταιρικής σχέσης για τη δηµοκρατία καὶ την κοινή ευημερία καὶ της Ένωσης για τη Μεσόγειο στη Νότια Γειτονία. Οιἱ εν λόγω πρωτοβουλίες εἶναι σημαντικὲς απὀ στρατηγική ἀποψη καὶ αποτελούν εξίσου σημαντικά πολιτικά πλαΐσια για την εμβά- Όυνση των σχέσεων µε τις χώρες-εταίρους καιὶ μεταξύ αυτών, βάσει των αρχών της αμοιβαίας ευθύνης, της απὀ κοινού οικειοποίησης καὶ της ευθύνης. Ο παρών κανονισμός α πρέπει να στηρίζει επίσης την εφαρµογή της περιφερειακής συνεργασίας διαµέσου της Ευρωπαϊκής γειτονιᾶς, μεταξύ ἄλλων στο πλαίσιο της πολιτικής της βόρειας διάστασης ἦ της συνέργειας για τη Μαύρη Θάἀλασσα, καθώς και, κυρίως στην περίπτωση της διασυνοριακής συνεργασίας, τις εξωτε- ρικὲς πτυχὲς των μακροπεριφερειακών στρατηγικών. Οἱ στόχοι του παρόντος κανονισμού Όα πρέπει να επιδιω- χθοὺν µε την προσήκουσα συμμετοχή των. εταΐρων της εξωτερικής ὁράσης, μεταξύ των οποίων καὶ οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών καὶ οι τοπικὲς αρχές, για την προετοιµασία, την εφαρµογή και την παρακολούθηση της στήριξης της Ένωσης, δεδοµένης της σημµασίας του ρόλου τους. Ο παρών κανονισμός θα πρέπει επίσης να στηρἰξει την ενίσχυση της ικανότητας των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών ὡστε να διασφαλιστεί η. αποτελεσματική  εγχώρια λογοδοσία καὶ η τοπική οικειοποίηση και να συμμετέχουν πλήρως στη διαδικασία εκδηµοκρατισμού. Ο παρών κανονισμός αναγνωρίζει το ειδικὀ καθεστώς της Ῥωσικής Οµοσπονδίας αφενός ως γεῖτονα της Ένωσης καιὶ αφετέρου ως στρατηγικού εταἰρου στην περιοχή.