31.7.2013 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ι. 204/11 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) αριδ. 7323/2013 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 224ς Ιουλίου 2013 για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριὺθ. 994/98 για την εφαρμογὴ των ἀρθρων 92 και 93 της Συνθήκης για την ἱδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας σε ορισµένες κατηγορἰες οριζόντιων κρατικών ενισχύσεων (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφἑρον για τον ΕΟΧ) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καὶ ιδίως το ἀρθρο 109, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Έχοντας υπὀόψη τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Ο κανονισμὸς (ΕΚ) αριθ. 994/98 του Συµβουλίου (!) εξου- σιοδοτεἰ την Επιτροπή να αποφασῖζει, εκδίδοντας κανονι- σμοὺς, ὁτι ορισµένες κατηγορἰες ενισχύσεων εἶναι συμβατές µε την εσωτερικἠ αγορὰ καὶ εξαιρούνται απὀ την υποχρέωση κοινοποίησης του ἂἀρθρου 105 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ). Οι κρατικὲς ενισχύσεις αποτελούν αντικειμενική ἐννοια που ορίζεται στο ἀρθρο 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ. Η κατὰ τον κανονισμὀ (ΕΚ) αριθ. 994/958 εξουσία της Επιτροπής να υἱοθετεί απαλλαγές κατὰ κατηγορίἰα ισχύει μόνο σε ορισµένα μέτρα που πληρούν όλα τα κριτήρια του ἀρθρου 107 παρὰ- γραφος 1 της ΣΛΕΕ καὶ ως εκ τούτου συνιστούν κρατική ενίσχυση. Ἡ ἐνταξη ορισμένης κατηγορἰας κρατικών. ενισχύ- σεων στον κανονισμὀ (ΕΚ) αριθ. 994/95 ἡ σε κανονισμό εξαίρεσης δεν προκαθορῖίζει τον χαρακτηρισμό µέτρου ως κρατικής ενίσχυσης κατὰ την ἐννοια του ἀρθρου 107 παρὰ- γραφος 1 της ΣΛΕΕ. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 994/98 εξουσιοδοτεἰ την Επιτροπή να αποφασίζει ὁτι υπὀ ορισμένες προὔποθέσεις οι ενισχύσεις για μικρὲς καὶ µεσαῖες επιχειρήσεις (ΜΜΕ), για έρευνα καὶ ανάπτυξη, για την προστασία του περιβάλλοντος, για απα- σχόληση καὶ κατάρτιση καθὼς και οι ενισχύσεις που εἶναι σύμφωνες µε τον χάρτη που ἐχει εγκρῖνει η Επιτροπή για κάθε κράτος μέλος ὁσον αφορὰ τη χορήγηση περιφερειακών ενισχύσεων, εἶναι συμβατὲς µε την εσωτερικἠ αγορὰ και δεν πρέπει να κοινοποιούνται. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 994/98 εξουσιοδοτεἰ την Επιτροπή να εξαιρεἰ τις ενισχύσεις για έρευνα καὶ ανάπτυξη, αλλὰ ὀχι για καινοτομία. Ἡ καινοτοµία ἔχει πλέον καταστεἰ προτεραι- () ΕΕ Ι. 142 της 14.5.1995, σ. ]. ότητα πολιτικής για την ΕΕ στο πλαἰσιο της «Ἓνωσης καινο- τοµίας», η οποία αποτελεἰ μία απὀ τις εμβληματικὲς πρωτο- βουλίες της στρατηγικής «Ευρώπη 2020». Εξάλλου, πολλὰ μέτρα ενίσχυσης για την καινοτοµία εἶναι σχετικά περιορι- σμένης κλίµακας καὶ δεν προκαλούν σημαντικὲς στρεβλώσεις ανταγωνισμού. Στον τοµέα του πολιτισμού καὶ της διατήρησης της πολιτι- στικῆς κληρονομιὰς, ορισµένα μµέτρα που λαμβάνουν τα κράτη. μέλη μπορεί να΄ µη συνιστούν  ενίσχυση. διότι δεν πληρούν ὁλα τα κριτήρια του ἀρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, για παράδειγµα επειδή ο δικαιούχος δεν ασκεἰ οικονοµική  ὁραστηριότητα ἡ επειδή δεν επηρεάζονται οι συναλλαγὲς μεταξύ κρατών μελών. Ωστόσο, στον βαὐμό που µέἐτρα στον τοµέα του πολιτισμού καιὶ της διατήρησης της πολιτιστικής κληρονομιάς συνιστούν κρατική  ενίσχυση κατἀὰ την ἔννοια του ἂρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, τα κράτη μέλη υποχρεούνται επὶ του παρόντος να τα. κοινοποιούν στην Επιτροπή. Ο κανονισμὸς (ΕΚ)  αριθ. 99498 εξουσιοδοτεἰ την Επιτροπή να εξαιρεἰ ενισχύσεις χορηγούμενες σε ΜΜΕ, αλλὰά στον τοµέα του πολιτισμού η χρησιµότητα της εξαἰρεσης αυτής εἶναι περιορισµένη δεδο- μένου ὁτι δικαιούχοι των ενισχύσεων. εἶναι συχνά μεγάλες εταιρεἰες. Ωστόσο, μικρά έργα στον τοµἑα του πολιτισμού, της δηµιουργίας καὶ της διατήρησης της πολιτιστικής κλη- ρονομιάς, ακόµη καὶ ὀταν. εκτελούνται απὀ  μεγαλύτερες εταιρεῖες, δεν προκαλούν κατὰ κανόνα σοβαρὲς στρεβλώσεις ανταγωνισμού, ενώ διαπιστώθηκε απὀ πρὀσφατες υποθέσεις ὁτι τέτοιου εἴδους ενισχύσεις έχουν περιορισµένο αντίκτυπο στις συναλλαγές. Θα μπορούσαν να προβλεφθοὺν εξαιρέσεις στον τοµέα του πολιτισμού καὶ της διατήρησης της πολιτιστικῆς κληρονο- μιᾶς µε βάση την πείρα της Επιτροπής όπως περιγράἀφεται σε κατευθυντήριες γραμμὲς, π.χ. για τα. κινηματογραφικά ἡ οπτικοακουστικἀ ἐργα, ἦ ὀπως προκύπτει απὀ συγκεκριμένες υποθέσεις. Κατά την πρὀβλεψη εξαιρέσεων κατὰ κατηγορἰα, η Επιτροπή ὃα λαμβάνει υπόψη ὁτι Όα πρὲπει να καλύπτουν μόνο τα μέτρα που συνιστοὺν κρατική  ενίσχυση, ὁτι θα πρέἐπει καταρχήν να εστιάζουν σε μέτρα που συμβάλλουν στους στόχους του «Εκσυγχρονισμού των κρατικῶν. ενισχύ- σεων της Εξ», και ὁτι επιτρέπεται η κατὰ κατηγορἰα εξαἰρεση μόνο για τις ενισχύσεις ως προς τις οποῖες η Επιτροπή ἐχεῖ ἧδη σημαντική πεῖρα. Επιπλέον, ὃα λαμβάνονται υπόψη η πρωταρχική αρµοδιότητα των κρατών μελὼν στον τοµέα του πολιτισμού καὶ η ειδική προστασία που απολαύει η πολιτι- στική ποικιλομορφία δυνάµει του ἀρθρου 167 παράγραφος 1 ΣΛΕΕ καὶ τα ειδικἁ χαρακτηριστικά του. πολιτισμού.