15.11.2014 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Γ 330/27 ΚΑΤ’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) αριθ. 1222/2014 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 8ης Οκτωβρίου 2014 για τη συµπλήρωση της οδηγίας 2013/36/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου ὁσον αφορὰ τα κανονιστικά τεχνικά πρότυπα για τον καθορισμὀ της μεθοδολογίας προσδιορισμού παγκό- σμιωών συστημικἀά σημαντικών ιδρυμάτων και τον καθορισμὀ υποκατηγοριών παγκόσµιων συστημικἀ σημαντικών ιδρυμάτων (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφἑρον για τον ΕΟΧ) Η ΕΥΡΩΠΑΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, Έχοντας υπόψη τη Συνοθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη την οδηγἰα 2013/36/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καιὶ του Συµβουλίου, της 26ης Ιουνίου 2013, σχετικά µε την πρὀσβαση στη δραστηριότητα πιστωτικών ιδρυμάτων καὶ την προληπτική εποπτεία πιστωτικών ιδρυμάτων καιὶ επιχειρή- σεων επενδύσεων, για την τροποποίηση της οδηγίας 2002/87ΕΚ καὶ για την κατάργηση των οδηγιών 2006/48/ΕΚ καὶ 2006/49/ΕΚ (), και ιδίως το ἀρθρο 131 παράγραφος 15, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) . Η οδηγἰα 2013/36/ΕΕ αναθἑτει στις αρµόδιες ἡ εντεταλμένες αρχὲς των κρατών μελὼών την εξουσία να επιβάλλουν υψηλότερες απαιτήσεις ιδίων κεφαλαἰων σε παγκόσµια συστημικά σημµαντικά ιδρύματα (σ“-5Π) προκειµένου να αντισταῦ- μίζεται ο υψηλότερος κίνδυνος που τα -5 αντιπροσωπεύουν για το χρηµατοοικονοµικὀ σύστημα καιὶ οι πιθανὲς επιπτώσεις της χρεοκοπίας τους για τους φορολογουµένους. Η οδηγἰα αυτή αναφἑρει ορισµένες βασικές αρχές για τη μέθοδο προσδιορισμού των (-51[ καὶι για την κατάταξη των -5 σε υποκατηγορίες σύμφωνα µε τη συστημική τους σηµασία. Σύμφωνα µε την κατάταξη αυτή, Όα υπόκεινται σε πρόσθετη απαΐτηση κεφαλαίου κοινών μετοχών της κατηγο- ρίας 1, το απόθεµα ασφαλείας (-5Π. Η εν λόγω μεθοδολογία προσδιορισμού καὶ κατάταξης των '-5Π βασίζεται σε πὲντε κατηγορἰες µέτρησης της συστημικής σηµασίας µιας τράπεζας για την παγκόσµια χρηματοοικονομικἠ αγορὰ καὶ προσδιορίζεται περαιτέρω στον παρόντα κανονισµὀ. (2) . Γιανα εφαρμοστεἰ η προσέγγιση της οδηγίας 2013/36/ΕΕ, ο παρών κανονισμός πρὲπει να λάβει υπόψη πρὀτυπα για τη μεθοδολογία αξιολόγησης των παγκόσµιων συστημικἀ σημαντικών τραπεζὼν καὶ για την απαίτηση υψηλότερης απορρὀ- φησης της ζημίας που επιβάλλει η Επιτροπή Τραπεζικής Εποπτείας της Βασιλείας, τα οποία βασίζονται στο πλαἰσιο για τα παγκόσµια συστημικά σημαντικά ιδρύματα που ἐχει Ὀεσπιστεί απὀ το Συμβούλιο Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας σε συνέχεια της ἐκθεσης «Μείωση του ηθικού κινδύνου που προκαλούν τα συστημικά σημαντικά χρηµατοπιστωτικά ιδρύ- µατα --- Συστάσεις καὶ προθεσμίες του Συµβουλίου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας». (3) . Η οδηγἰα 2013/26/ΕΕ καθιστὰ σαφές ὁτι η μεθοδολογία προσδιορισμού καὶ κατάταξης εἶναι εναρµονισμένη σε όλα τα κράτη μέλη µε τη χρήση ομοιόμορφων καιὶ διαφανών παραµέτρων για τον καθορισμό της συνολικής βαὐμολογίας µιας οντότητας για τη µέτρηση της συστηµικής της σημµασίας. Για να διασφαλιστεἰ ὁτι το δεῖγμα τραπεζών και τραπεζικών ομίλων τόσο των εγκατεστηµένων στην Ένωση σο καὶ αυτών που ἔχουν λάβει ἆδεια λειτουργίας σε τρίτες χώρες, οι οποίοι λειτουργούν ως σημείο αναφοράς αντανακλώντας το παγκόσµιο χρηµατοοικονοµικό σύστημα, εἶναι οµοιόµορφο σε ολόκληρη την Ένωση, το δεἰγμα αυτό πρέπει να καθοριστεί απὀ την Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών (ΕΑΤ). Αποκλεισμοί απὀ το δείγμα καὶ προσθήκες σε αυτὸ βάσει εποπτικής κρίσης ὃα πρέπει να επιλέγονται αυστηρά ώστε να διασφαλίζεται ῃ λειτουργία του ως σημείο αναφορὰς καὶ να µη βασίζονται σε άλλους λόγους. (4) . Ἠ διαδικασία προσδιορισμού των Ο'-5Π πρέπει να βασίζεται σε συγκρίσιμα δεδοµένα και να λαμβάνει υπόψη την ανάγκη των ιδρυµάτων για σαφήνεια ως προς το εἀν καὶ σε ποιο βαθμὸ ισχύει για αυτά η απαίτηση του αποθέµατος ασφαλείας. Επομένως, η μέθοδος πρέπει να περιλαμβάνει προθεσµίες και συγκεκριμένες διαδικασίες. Ωστόσο, δεδοµένου ὁτι ο προσδιορισμός των (-5Π πρέπει να βασίζεται σε επίκαιρα δεδοµένα σχετικά µε το δείγμα μεγάλων παγκόσµιων τραπε- ζικὠν ομίλων, ορισµένοι εκ των οποἰίων ἔχουν λάβει άδεια λειτουργίας σε τρίτες χώρες, τα απαιτούµενα δεδοµένα δεν ὃα εἶναι διαθέσιµα νωρίτερα απὀ το δεύτερο εξάµηνο κάθε ἑτους. Για να εἶναι σε Ὀέση τα ιδρύματα να συμμορφώνονται µε τις απαιτήσεις που απορρέουν απὀ το καθεστὼς τους ὡς ('-5Ι[, η απαίτηση αποθέματος ασφαλείας πρὲπει να τῖθεται σε ισχὺ κατὰ προσέγγιση ἑνα έτος μετὰ τον προσδιορισμό τους ως (-δΊ. (5) . Η οδηγἰα 2013/36/ΕΕ καθορίζει πέντε κατηγορίες µέτρησης της συστημικής σηµασίας οι οποίες αποτελούνται απὀ ποσοτικοποιήσιµους δείκτες. Για να ελαχιστοποιηθεἰ ο διοικητικός φόρτος για τα ιδρύματα και τις αρχὲς, οἱ κατηγορίες αυτὲς εἶναι πανοµοιότυπες µε τις κατηγορίες που εφαρµόζει η Επιτροπή τραπεζικής εποπτείας της Βασιλείας. Κατὰ τον περαιτέρω καθορισμό των ποσοτικοποιήσιµων δεικτών, ο παρών κανονισµός Όα πρέπει να εφαρµόζει την ἴδια προσέγγιση. Οι δείκτες πρέπει να επιλέγονται µε τρόπο τέτοιον ώστε να αντανακλούν τις διαφορετικὲς πτυχὲς του δυνητικού εξωτε- ρικού κόστους της χρεοκοπίας µιας οντότητας καὶ των κρἰσιµων λειτουργιών της για τη σταθερότητα του χρηµατοοικο- νομικού ιδρύματος. Το σύστημα αναφοράς για την αξιολόγηση της συστημικής σηµασίας πρέπει να εἶναι οι παγκόσµιες χρηματοοικονομικὲς αγορὲς καὶ η παγκόσµια οικονοµία. () ΕΕΙ. 17ότης 27.6.2012,σ.338.