25.1.2013 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ι. 2211 ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 224ς Ιανουαρίου 2013 περὶ ενισχυμένης συνεργασίας στη φορολόγηση των χρηµατοπιστωτικών συναλλαγὼν (2013/52/88) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καὶ ιδίως το ἀρθρο 329 παράγραφος 1, Έχοντας υπόψη τα αιτήµατα του Βασιλείου του Βελγίου, της Οµο- σπονδιακἠς Δημοκρατίας της Γερμανίας, της Δημοκρατίας της Εσθονίας, της Ελληνικής Δημοκρατίας, του Βασιλείου της Ισπανίας, της Γαλλικής Δημοκρατίας, της Ιταλικής Δημοκρατίας, της Δημο- κρατίας της Αυστρἰας, της Πορτογαλικής Δημοκρατίας, της Δημο- κρατίας της Σλοβενίας καὶ της Σλοβακικής Δημοκρατίας, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Έχοντας υπὀψη τη συγκατάθεση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1 . Σύμφωνα µε το ἀρθρο 3 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Ένωση εγκαθιδρύει εσωτερική αγορὰ. (2) . Σύμφωνα µε το ἀρθρο 11 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συμβούλιο εκδίδει δια- τἆξεις για την εναρµόνιση των νομοθεσιὼν περὶ των φόρων κύκλου εργασιὼών, των ειδικών φόρων κατανάλωσης καὶ των λοιπών ἐμμεσων φόρων, στον βαθμό που η εναρµόνιση αυτή εἶναι αναγκαία για να εξασφαλισθεἰ η εγκαθίδρυση  και η λειτουργία της εσωτερικής αγορᾶς καὶ να αποφευχθούν οι στρεβλώσεις του. ανταγωνισμού. 2). Το 2011 η Επιτροπή διαπίστωσε ὁτι διεξάγονταν συζητήσεις σε όλα τα επίπεδα σχετικά µε την πρὀσθετη φορολόγηση του χρηματοπιστωτικού τοµέα.Οι συζητήσεις αυτὲς πηγάζουν απὀ την επιθυμία να διασφαλιστεἰ ὁτι ο χρηματοπιστωτικός τοµέας α συνεισφἑρει κατὰ τρόπο ανάλογο καὶι ουσιαστικὀ στην κάλυψη του κόστους της κρίσης και ὁτι ὃα φορολο- γεῖται µε δίκαιο τρόπο σε σχέση µε ἄλλους τομεῖς στο μέλλον, καθὼώς καὶ απὀ την επιθυμία να καταργηθούν τα κίνητρα. για τις υπερβολικἁ ριψοκίνδυνες . δραστηριότητες των. χρηματοπιστωτικών. ιδρυμάτων, να΄ συμπληρωθούν  τα κανονιστικά μέτρα τα οποία στοχεύουν στην αποφυγή µελ- λοντικὠν κρίσεων καὶ να δημιουργηθούν πρὀσθετα ἐσοδα για τους γενικοὺς προὐπολογισμοὺς ἡ για τους στόχους συγκε- κριμένων πολιτικὠν. (4 . Ὑπὸ το πρίσμα αυτὸὀ, η Επιτροπή ενέκρινε στις 28 Σεπτεµ- βρίου 2011 πρὀόταση οδηγίας του. Συµβουλίου για. ένα κοινὸ σύστημα φορολόγησης των χρηματοπιστωτικών συναλ- λαγών καὶ για την τροποποίηση της οδηγἰας 20058/7/ΕΚ (). () ΟΟΜ(ΩΟ011) 594 τελικὀ της 2δης Σεπτεµβρίου 2011. (6) (2) Βασικός στόχος αυτής της πρὀτασης ἦταν να διασφαλιστεί η ορθή λειτουργία της εσωτερικῆς αγοράς καὶ η αποφυγἠ στρεβλώσεων του ανταγωνισμού. Κατὰ τη σύνοδο του Συµβουλίου της 224ς Ιουνίου 2012 διαπιστώθηκε ὁτι το κοινό σύστημα φορολόγησης των χρη- ματοπιστωτικών συναλλαγών (ΦΧΣ), ὁπως προτάθηκε απὀ Την Επιτροπή, δεν ἐτυχε ομόφωνης στήριξης. Στα συμπερὰ- σµατα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της. 2θης Ἰουνίου 20172, εξάλλου, αναφἑρεται ὁτι η προτεινόµενη οδηγία δεν Όα εγκριθεἰ απὀ το Συμβούλιο εντὸς εὐλογου χρονικού δια- στήματος. Κατὰ τη σύνοδο του Συµβουλίου της Ίθης Ίου- λίου 2012 επισημάνθηκαν οι υφιστάμενες καὶ βασικὲς δια- φορὲς απόψεων ὁσον αφορά την ανάγκη καθιέρωσης ενὸς κοινοὐ συστήµατος ΦΧΣ σε επίπεδο ΕΕ καὶ επιβεβαιώθηκε ὁτι η αρχή της εναρµονισμένης φορολόγησης των χρηµατο- πιστωτικών συναλλαγὼν δεν θα τύχει ομόφωνης στήριξης στο πλαἰσιο του Συµβουλίου στο ἀµεσο μἑλλον. Ὑπὸ αυτὲς τις συνθήκες, ἑντεκα κράτη μέλη, και συγκεκρι- μένα το Ῥέλγιο, η Γερμανία, η Εσθονἰα, η Ελλάδα, η Ισπανία, η Γαλλία, η Ιταλία, η Αυστρἰα, η Πορτογαλία, η Σλοβενία και η Σλοβακία, υπέβαλαν αντίστοιχα. αιτήµατα στην ἔπι- τροπή µε επιστολὲς που παρελήφθησαν μεταξύ της Έ28ης Σεπτεµβρίου καὶ της 23ης Οκτωβρίου 2012, στις οποίες διατύπωναν την επιθυμία τους να εγκαθιδρύσουν ενισχυμένη συνεργασία μεταξύ τους στον τοµέα του ΦΧΣ. Τα εν λόγω κράτη μέλη ζήτησαν να βασίζεται το εὗρος καὶ οι στόχοι της ενισχυμένης. συνεργασίας στην πρὀταση οδηγίας που υπὲ- βαλε η Επιτροπή. Αναφέἑρθηκαν επίσης ιδιαιτέρως καὶ στην ανάγκη αποτροπἠς των πράξεων φοροδιαφυγής, των στρε- βλώσεων και της επιλογἠς ἄλλης δικαιοδοσίας. Η ενισχυμένη συνεργασία α πρέπει να παράσχει το απαι- τούμενο θεσμικὀ πλαἰσιο για τη Ὀέσπιση κοινοὐ συστήµατος ΦΧΣ στα συμμετέχοντα κράτη μέλη καὶ να διασφαλίσει ὁτι εναρμονίζονται τα βασικά στοιχεία του φόρου. Θα πρὲπει επίσης µε τον τρόπο αυτό να αποφευχθούν στο µέτρο του δυνατού η παροχή κινήτρων για την επιλογή ευνοϊκότερου φορολογικού καθεστώτος καὶ οι στρεβλώσεις μεταξύ των χρημµατοπιστωτικών  αγορών καθώς καὶ οι. δυνατότητες διπλής φορολόγησης ἡ µη φορολόγησης, καθώς καὶ οι πρά- ξεις φοροδιαφυγής. Πληρούνται συνεπώς οι προὐποθέσεις που ορίζονται στο ἀρθρο 20 της ΣΕΕ καὶ στα ἀρθρα 326 καὶ 329 της ΣΛΕΕ.