1 182/4 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 21.6.2014 ΑΠΟΦΑΣΗ αριῦ. 277/2014/ΕΕ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 12ης Ιουνίου 2014 ὁσον αφορὰ τον φόρο ΑΙΕΜ που εφαρµόζεται στις Καναρίους Νήσους ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνδθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το ἀρθρο 340, Έχοντας υπὀόψη την πρὀταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Έχοντας υπόψη τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, Αποζασίζοντας σύμφωνα µε ειδική νομοθετική διαδικασία, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) . Σύμφωνα µε το ἀρθρο 349 της Συνδθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) το Συμβούλιο, λαµβάνο- ντας υπὀόψη τη διαρθρωτική κοινωνική καὶ οικονοµική κατάσταση των εξόχως απόκεντρων περιοχών, που επιδεινώνεται απὀ τη μεγάλη απόσταση, τον νησιωτικὀ χαρακτήρα, τη μικρή ἑκταση, τη δύσκολη μορφολογία και κλίμα, καὶ την οικο- νομική εξάρτηση ὀσον αφορά ἑναν μικρὸ αριὑμό προϊόντων, Ὀεσπῖζει ειδικἁ µέτρα αποσκοπούντα ιδίως στον καθορισμό των προὐποθέσεων εφαρµογήἠς των Συνθηκὠν στις περιοχές αυτὲς, συμπεριλαμβανομένων κοινών πολιτικὠν. (2) . Κρίνεται συνεπώς σκόπιµο να Ὀεσπιστούν ειδικἁ µέἐτρα µε στόχο, ειδικότερα, τον καθορισμό των προὐποθέσεων εφαρ- μογής της ΣΛΕΕ στις περιοχές αυτές. Τα μἐτρα αυτά πρὲπει να λαμβάνουν υπόὀψη τα ιδιαῖτερα χαρακτηριστικὰ καὶ τοὺς περιορισμοὺς των περιοχών αυτῶν, χωρίς ὠστόσο να υπονοµεύεται η ακεραιότητα καὶ η συνοχἠ της ενωσιακής ἑννομης τἆξης, συμπεριλαμβανομένης της εσωτερικής αγορὰς καὶ των κοινών πολιτικὠν. (3) . Μεταξύ των μειονεκτημάτων που ἔχουν εντοπιστεἰ στις Καναρίους Νήσους αναφἑρεται κατά πρὠτον η κυριαρχία του τοµέα των υπηρεσιών, ιδίως του τουρισμού, καθώς καὶ η χαμηλή συμμετοχή του βιομηχανικού τοµέα στο ΑΕγχΠ΄των Καναρίων Νήσων. (4) . Κατὰἀ δεύτερο λόγο, διαπιστώθηκε ὁτι η νησιωτική αποµόνωση παρεμποδίζει την ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων, των αγαθὼν καὶ των υπηρεσιών. Η εξάρτηση απὀ ορισµένους τρόπους μεταφορᾶς, όπως οι αεροπορικὲς καὶ οι θαλάσσιες, εἶναι αυξημένη δεδοµένου ὁτι πρὀκειται για τρόπους μεταφορὰς οἱ οποίοι δεν έχουν ακόµη ελευθερωθεί πλήρως. Το κὀστος παραγωγἠς επἰσης εἶναι αυξημένο διότι οι εν λόγω τρόποι μεταφορᾶς εἶναι λιγότερο αποτελεσματικοί καὶι δαπα- νηρότεροι απ’ ὁ,τι οι οδικὲς ἡ σιδηροδρομικὲς μεταφορὲς. (5) . Άλλη συνέπεια της αποµόνωσης εἶναι το αυξημένο κόστος παραγωγἠς το οποῖο οφείλεται επίσης στην εξάρτηση σε ὁ,τι αφοράὰ τις πρὠτες ὑλες καὶ την ενέργεια, στην υποχρέωση αποθεµατοποίησης καιὶ στις δυσκολίες προμήθειας εξοπλισμού παραγωγἠς. (6) ' Οι δυνατότητες οικονοµιών κλίµακας εἶναι περιορισμένες λόγω του μικρού μεγέθους της αγοράἀς καὶ της περιορισμένης εξαγωγικής δραστηριότητας, του γεωγραφικού κατακερματισμού του αρχιπελάγους καιὶ της υποχρέωσης να διατηρούνται κλάδοι παραγωγἠς, διαφοροποιημένοι µεν, περιορισµένοι όμως κατ' ὀγκον, ὧστε να ανταποκρἰνονται στις ανάγκες µιας μικρής αγορᾶς. (7) . Η απὀκτηση ειδικευµένων υπηρεσιών και υπηρεσιών συντήρησης, καθὼς καὶ η κατάρτιση των στελεχών καὶ των τεχνικών των επιχειρήσεων ἦ οι δυνατότητες υπεργολαβίας συχνά εἶναι πιο περιορισμένες ἡ δαπανηρότερες, όπως καὶ η προώθηση των. δραστηριοτήτων της επιχείρησης έξω απὀ την αγορά των Καναρίων Νήσων. Εξάλλου, οι περιορισµένοι τρόποι διανομἠς συνεπάγονται υπερβολικἁ αποθέµατα. (8) . Στον τοµέα του περιβάλλοντος η εξάλειψη των βιομηχανικών καταλοίπων καὶ η επεξεργασία των τοξικών αποβλήτων συνεπάγονται υψηλότερο περιβαλλοντικὀ κόστος. Το κόστος αυτό εἶναι υψηλότερο επειδή δεν υπάρχουν εργοστάσια ανακύκλωσης, εκτός για ορισµένα προϊόντα, και επειδή τα κατάλοιπα διοχετεύονται προς την ηπειρωτική χώρα, ἡ επειδή η επεξεργασία των τοξικών αποβλήτων γίνεται εκτός των Καναρίων Νήσων. (9) . Βάσει ὁλων αυτὼών των στοιχείων καὶ της κοινοποίησης των ισπανικών αρχὼν προς την Επιτροπή στις 4 Μαρτίου 201, εἶναι σκόπιµο να ανανεωθεί η άδεια επιβολἠς φόρου σε µια σειρά βιομηχανικών προϊόντων για τα οποἰα μπορεἰ να προβλεφθούν απαλλαγὲς προς ὀφελος της τοπικής παραγωγἠς.