20.12.2013 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης [. 347/303 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) αριθ. 1302/2013 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 17ης Δεκεμβρίου 2013 για την τροποποίηση του. κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 10852/2006 για τον ευρωπαϊκό ὁμίλο εδαφικής συνεργασίας (ΕΟΕΣ) όσον αφορὰά την αποσαφήνιση, την απλούστευση και τη βελτίωση της διαδικασίας ἵδρυσης και λειτουργίας αυτών των ομίλων ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης καὶ ιδίως το ἀρθρο 175 τρίτο εδάφιο, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Μετὰ τη διαβίβαση του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια, Έχοντας υπὀόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής καὶ Κοινω- νικής Επιτροπήἠς (), Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειὼν (), Αποζασίζοντας σύμφωνα µε τη συνήθη νομοθετική διαδικασία, Εκτιμώντας ὁτι: (1) (4) Σύμφωνα µε το. ἀρθρο 17 του . κανονισμού (Ε αριθ. 1082/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ του Συµβουλίου ()), η΄ Επιτροπή  εξέδωσε στις 29  Ιουλίου 2011 ἐκθεση για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο καὶ το Συµ- βούλιο σχετικά µε την εφαρµογή του εν λόγω κανονισμού. Στην εν λόγω ἐκθεση, η Επιτροπή ανακοΐνωσε την πρὀθεσή της να προτεῖνει ορισµένες τροποποιήσεις στον κανονισμό (ΕΟ) αριθ. 1082/2006 για τη διευκόλυνση της σύστασης και λειτουργίας των ΕΟΕΣ, καθώς καὶ να προτεῖνει την απο- σαφήνιση ορισµένων απὀ τις ισχύουσες διατάξεις. Θα πρὲπει να αρθούν τα προσκόµµατα στη σύσταση νέων ΕΟΕΣ και, παράλληλα, θα πρὲπει να διατηρηθεί η συνέχεια των ἧδη ιδρυθέντων ομίλων καὶ να διευκολυνθεἰ η΄ λειτουργία τους, ώστε να καταστεἰ δυνατόν η περισσότερο εκτεταµένη χρήση των ΕΟΕΣ να συμβάλλει στην καλύτερη συνοχή των πολιτι- κὠν καὶ συνεργασία μεταξύ των δηµόσιων φορέων, χωρίς να επιβαρύνονται επιπλέον οι εθνικὲς ἦ ενωσιακὲς διοικήσεις. Η σύσταση ενὸς ΕΟΕΣ αποτελεἰ ζήτημα που πρὲπει να απο- φασίζεται απὀ τα μέλη του καιὶ τις οικεἰες εὐνικὲς αρχὲς καὶ δεν συνδέεται αυτομάτως µε κἀποιου εἴδους νοµικό ἡ χρη- µατοοικονομικὀ πλεονέκτηµα σε επίπεδο Ένωσης. Η Συνθήκη της Λισσαβώνας προσέθεσε την εδαφική διά- σταση στην πολιτική συνοχἠς καιὶ αντικατέστησε τον ὀρο «Κοινότητα» µε τον ὀρο «Ένωση». Εποµένως, η νέα ορολογία Ὅα πρέἐπει να εισαχθεῖί ' στον κανονισό (Ε αριθ. 1082/2006. Οι ΕΟΕΣ μπορούν να ἔχουν τη δυνατότητα να ενισχύσουν την προὠθηση και την επίτευξη της αρμονικής ανάπτυξης ϱ) ΕΕ ς 191 της 29.6.2012, σ. 53. ( ΕΕ ς 113 της 18.4.2017, σ. 27. () Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1052/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ του. Συµβουλίου, της ὅης Ιουλίου 2006, για τον ευρωπαϊκό ὀμιλο εδαφικής συνεργασίας (ΕΟΕΣ) (ΕΕ Ι. 210 της 31.7.2006, σ. 19). της ἘΈνωσης συνολικἁ καιὶ της οικονομικῆς, κοινωνικήῆς καὶ εδαφικής συνοχἠς των περιφερειών της ειδικότερα, και να συμβάλλουν στην εκπλήρωση των στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» για ἐξυπνη, διατηρήσιµη και χωρὶς αποκλει- σμοὺς ανάπτυξη  («Στρατηγική Ευρώπη . 2020»). Οἱ ΕΟΕΣ μπορούν επίσης να συμβάλλουν θετικά στη- μείωση  των εμποδίων της εδαφικής συνεργασίας μεταξύ των περιφερειὼν που πλήττονται απὀ σοβαρὰ και μόνιμα φυσικά ἡ δηµογρα- φικά προβλήματα, μεταξύ των οποἰων συγκαταλέγεται και η ιδιαίτερη. κατάσταση των εξόχως απόκεντρων περιοχών, καὶ μπορούν να΄ διαδραµατίσουν καθοριστικὀ. ρόλο στην. ενἱ- σχυση της συνεργασίας μεταξύ των τρίτων χωρών, των υπερ- πὀντιων χωρών καὶ εδαφών («ΥΧΕ») καὶ των παραμεθὀριων περιοχών της ἛΈνωσης, μεταξύ ἀλλων μέσω της χρήσης προ- γραμμάτων εξωτερικής συνεργασίας της Ένωσης. Η εµπειρία απὀ τους ΕΟΕΣ που ἔχουν συσταθεἰ μέχρι τώρα έχει καταδεῖξει ὁτι οι ΕΟΕΣ χρησιμοποιούνται επίσης ως νοµικὀ μέσο καὶ σε θέµατα . συνεργασίας στο . πλαἰσιο ἀλλων πολιτικὠν της Ένωσης πλην της πολιτικής συνοχής, συμπεριλαµβανομένης της εφαρμογἠς προγραμμάτων ἡ τµη- μάτων προγραμμάτων που λαμβάνουν χρηματοοικονομική στήριξη απὀ την Ένωση εκτός του πλαισίου της πολιτικής για τη συνοχή. Η αποτελεσµατικότητα των ΕΟΕΣ Όα πρὲπει να ενισχυθεί µε τη διεύρυνση του χαρακτήρα τους, την ἀρση των εµποδίων που εξακολουθούν να υφίστανται καὶ τη διευ- κὀλυνση της ἵδρυσης των ΕΘΕΣ καὶ των ενεργειὼν τους, διατηρώντας παράλληλα τη δυνατότητα των κρατών μελών να περιορίζουν τις δραστηριότητες που μπορούν να ανα- πτύσσουν οι ΕΟΕΣ χωρίς τη χρηµατοοικονομική στήριξη της Ἓνωσης. Βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αρθ. 10872/2006, οι ΕΟΕΣ ἐχουν σε κἀῦε κράτος μέλος την ευρύτερη νοµική ικανότητα που αναγνωρίζεται στα νομικά πρόσωπα βάσει του εὐνικού  δικαίου του εν λόγω κράτους μέλους, η΄ οποία συμπεριλαμβάνει τη δυνατότητα να συνάπτουν συμφωνίες µε άλλους ΕΟΕΣ ἡ ἄλλες νομικὲς οντότητες, µε σκοπό την εκτέλεση κοινών προγραμμάτων συνεργασίας που, μεταξύ ἄλλων, συμβάλλουν  στην . αποτελεσµατικότερη . υλοποίηση των μακροπεριφερειακών στρατηγικών. Οι ΕΟΕΣ εξ ορισμού λειτουργούν σε περισσότερα απὀ ἑνα κράτη. μέλη. Για. τον. λόγο . αυτό, ο κανονισμός . (ΕΚ) αριῦ. 1082/2006 παρέχει στη σύμβαση καὶι στα καταστατικά των ΕΟΕΣ τη δυνατότητα προσδιορισμού του εφαρµοστέου δικαἰου όσον αφορά ορισµένα ζητήµατα. Θα πρέπει να απο- σαφηνιστοῦν οι περιπτώσεις στις οποίες οι εν λόγω διατάξεις δίνουν προτεραιότητα, µε βάση την ιεραρχία δικαἰου που προσδιορίζεται στον εν λόγω κανονισμό, στο εθνικό δίκαιο του κράτους µέλους στο οποἰο ο ΕΟΕΣ έχει την καταστατική του. ἑδρα. Ταυτόχρονα, οι διατάξεις του. κανονισμού (Ε αριῦ. 1082/2006 για το εφαρµοστέο δίκαιο θα πρέπει να επεκταθούν, ώστε να συμπεριλάβουν επἰσης τις πράξεις και τις ὁραστηριότητες των ΕΟΕΣ που υπόκεινται σε νομικό ἐλεγχο απὀ τα κράτη μέλη στην εκάστοτε περίπτωση. Ως αποτέλεσµα των διαφορών στα καθεστώτα των τοπικών και περιφερειακών φορέων απὀ το ἑνα κράτος μέλος στο ἄλλο, αρµοδιότητες, οι οποῖες απὀ τη µια πλευρά των