29.10.2012 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ι. 28763 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) αριθ. 1024/2013 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 15ης Οκτωβρίου 2013 για την ανάθεση ειδικών καθηκόντων στην Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα σχετικά µε τις πολιτικὲς που αφορούν την προληπτική εποπτεία των πιστωτικών ιδρυμάτων ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καὶ ιδίως το ἀρθρο 127 παράγραφος 6, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εὐνικά κοινοβούλια, Έχοντας υπὀόψη τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκῆς Κεντρικῆς Τράπεζας, Αποζασίζοντας σύμφωνα µε ειδική νομοθετική διαδικασία, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Τις τελευταἰες δεκαετίες, η Ένωση πραγµατοποίησε αξιοση- μείωτη πρὀοδο όσον αφορά τη δηµιουργία µιας εσωτερικής αγορὰς για τις τραπεζικὲς υπηρεσὶες. Κατὰ συνέπεια, σε πολλά κράτη μέλη σηµαντικὀ μερίδιο της αγορὰς ανήκει σε οµίλους τραπεζών που έχουν την ἑδρα τους σε ἄλλα κράτη. μέλη, καὶ τα πιστωτικά ιδρύματα έχουν διαφοροποι- ἦσει γεωγραφικἀ τις επιχειρηματικὲς τους  δραστηριότητες τόσο εντὸς ὁσο καὶ εκτός της ευρωζώνης. Η σημερινή χρηµατοπιστωτική καὶ. οικονομική. κρίση κατὲ- δεῖξε ὁτι η΄ ακεραιότητα του. ενιαῖου νομίσματος καὶ της εσωτερικής αγοράς μπορεἰ να απειληθεἰ απὀ τον κατακερµα- τισμὸ του χρηματοπιστωτικού τοµέα. Εἶναι συνεπώς απαραἰ- τητο να ενταθεί η ολοκλήρωση της εποπτείας των τραπεζών, προκειµένου να ισχυροποιηθεί η Ευρωπαϊκὴ Ένωση, να απο- κατασταθεί η χρηµατοπιστωτική σταθερότητα καὶ να τεθούν τα θεμέλια της οικονομικής ανάκαµψης. Η διατήρηση καὶ η εμβάθυνση της εσωτερικής αγοράς τρα- πεζικών υπηρεσιών ἐχει εξαιρετική σηµασία προκειµένου να προαχθεἰ η οικονοµική ανάπτυξη στην Ένωση καὶ να χρηµα- τοδοτεῖται επαρκώς η πραγµατική οικονοµία. Ωστόσο, αυτό αποτελεἰ ὁλο καὶ μεγαλύτερη πρὀκληση. Τα στοιχεία. δεῖ- χνουν ὁτι η πορεία προς την ολοκλήρωση των τραπεζικών αγορών στην Ένωση ανακόπτεται. Ταυτοχρόνως, παράλληλα µε την ἐγκριση ενὸς ενισχυμένου ρυθμιστικού πλαισίου στην ΕΕ οι εποπτικὲς αρχὲς πρέπει να κλιμακώσουν τον εποπτικὀ ἐλεγχο που ασκοὺν, αξιοποιώντας τα διδάγµατα απὀ τη χρηµατοοικονομική κρίση των τελευ- ταἰων ετών, για να μπορέσουν να επιβλέψουν  εξαιρετικἀ πολυσύνθετες καὶ διασυνδεδεμένες αγορὲς και ιδρύματα. (5) Ἡ αρµοδιότητα για την εποπτεία των επιµέρους πιστωτικών ιδρυμάτων στην Ένωση παραμένει, κατὰ κύριο λόγο, εθνική υπόθεση. Ο συντονισμός των εποπτικὠν αρχών εἶναι ζωτικής σηµασίας, ὀμως η κρίση κατέδειξε ὁτι ο συντονισμός καὶ μόνο δεν αρκεἰ, ιδίως στο πλαἰσιο ενὸς ενιαῖου νοµίσματος. Επομένως, για να διατηρηθεῖ η χρηµατοπιστωτική σταθερό- Ττητα στην Ένωση καὶ να αυξηθούν οι θετικὲς συνέπειες που έχει η ολοκλήρωση της αγορὰς στην ανάπτυξη καὶ την ευη- μερία, ὃα πρέπει να ενισχυθεί η ολοκλήρωση των εποπτικὠν αρμοδιοτήτων. Αυτὸ . εἶναι ιδιαῖτερα. σημαντικὀ για να' δια- σφαλιστεἰ η ομαλή καὶ υγιήἠς εποπτεία ολόκληρων ομίλων τραπεζών και της συνολικής τους ευρωστίας, περιορίζει δε τον κίνδυνο να διατυπώνονται διαφορετικὲς ερµηνείες καὶ να λαμβάνονται αντικρουόµενες αποφἀσεις για µια µεμονωμένη οντότητα. Συχνὰ η αντοχή των πιστωτικών ιδρυμάτων συνδέεται ακόµη στενὰ µε το κράτος μέλος στο οποἰο εἶναι εγκατεστηµένα. Οἱ αμφιβολίες ως προς τη διατηρησιµότητα του δηµόσιου χρὲ- ους, τις προοπτικὲς οικονοµικής ανάπτυξης καιὶ τη βιωσιμό- Ττητα των πιστωτικών ιδρυμάτων δημιουργούν συνεχώς αρνη- πικὲς καὶ ανατροφοδοτούμενες τάσεις της αγορὰς. Αυτό μπορεί να γεννήσει κινδύνους για τη βιωσιµότητα ορισµένων πιστωτικών ιδρυμάτων καιὶ για τη σταθερότητα του χρηµα- τοοικονομικού συστήµατος στην ευρωζώνη και στην Ένωση συνολικἁ καὶ ενδέχεται να επιβαρύνει σοβαρὰ τα ἧδη βεβα- ρυμένα  δηµόσια . οικονοµικά . των . συγκεκριµένων . κρατών μελών. Η Ευρωπαϊκή εποπτική  αρχή (Ευρωπαϊκή . Αρχή : Τραπεζών) (ΕΑΤ), που συστάθηκε το 2011 µε τον κανονισμὀ. (ΕΕ) αριθ. 1093/2010 του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  καὶ του Συµβουλίου, της 24ης Νοεμβρίου 2010, σχετικά µε τη σύσταση Γυρωπαϊκής Εποπτικῆς Αρχής (Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών) (1), καὶ το Ευρωπαϊκὀ Σύστημα Χρηματοοικονομι- κἊς Ἐποπτείας, που συστάθηκε µε το ἀρθρο 2 του εν λόγω κανονισμού καὶ µε το ἀἂρθρο 2 του. κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1094/2010 του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  καὶ΄ του Συµβουλίου, της 24ης Νοεμβρίου 2010, για τη σύσταση Ευρωπαϊκής Εποπτικής Αρχής (Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλίσεων και. Επαγγελµατικών Συντάξεων), (ΕΑΑΕΣ) ) καὶ µε το ἀρθρο 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1095/2010, του Ευρω- παϊκού Κοινοβουλίου καὶ του Συµβουλίου, της 24ης Νοεμ- βρίου 2010, σχετικὰ µε τη σύσταση Ευρωπαϊκής Εποπτικής Αρχής (Ευρωπαϊκή Αρχή Κινητών Αξιὼν καιὶ Αγορών) (ΕΑ- ΚΑΑ) () έχουν βελτιώσει σημαντικά τη συνεργασία μεταξὺ των. αρχών εποπτεῖας των τραπεζών στην Ένωση. Η ΕΑΤ συνεισφἑρει σημαντικά στη δηµιουργία ενὸς ενιαἰου εγχειρι- δίου κανόνων για τις χρηματοπιστωτικὲς υπηρεσίες στην Ένωση, καὶ ανέλαβε καἰριο ρόλο στην υλοποίηση, µε συνὲ- πεια, της ανακεφαλαιοποίησης σημαντικών πιστωτικών ιδρυ- μάτων της Ἓνωσης, η οποία συμφωνήθηκε απὀ την Ευρω- παϊκή διάσκεψη κορυφής στις 26 Οκτωβρίου 2011, κατ' εφαρμογή των κατευθυντηρίων γραμμών και ὁρων που ενὲ- κρινε η Επιτροπή για τις κρατικές ενισχύσεις. 331 της 15.12.2010, σ. 17. ΕΕΙ ΕΕ Ι. 3231 της 15.12.2010, σ. 4δ. ΕΕΙ 331 της 15.172.2010, σ. δ4.