28.3.2014 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ι. 94|65 ΟΔΗΓΙΑ 2014/24/ΕΕ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 26ης Φεβρουαρίου 2014 σχετικά µε τις δηµόσιες προμήθειες καὶ την κατάργηση της οδηγἰας 2004/18/ΕΚ (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφἑρον για τον ΕΟΧ) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καὶ ιδίως το ἀρθρο 53 παράγραφος 1, το ἀρθρο 62 καὶ το ἀρθρο 114, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εὐνικά κοινοβούλια, Έχοντας υπὀόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής καὶ Κοινω- νικής Επιτροπήἠς (), Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών (), Αποασίζοντας σύμφωνα µε τη συνήθη νομοθετική διαδικασία ()), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) . Ἠ ανάθεση δηµόσιων συμβάσεων απὀ τις αρχὲς των κρατών μελών ἦ εκ μέρους αυτών πρὲπει να εἶναι σύμφωνη µε τις αρχὲς της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένω- σης (ΣΛΕΕ) και ιδίως µε την αρχή της ελεύθερης κυκλοφο- ρίας των εμπορευμάτων, την αρχή της ελευθερίας της εγκα- τάστασης καὶ της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών, καθὼς καὶ µε τις αρχὲς που απορρέουν απὀ αυτὲς, ὀπως εἶναι η αρχή της ἴσης μεταχείρισης, η αρχή της αποφυγἠς διακρίσεων, η αρχή της αµοιβαἰας αναγνώρισης, η αρχή της αναλογικότη- τας καὶ η αρχή της διαφάἀνειας. Εντούτοις, για δηµόσιες συμβάσεις που υπερβαίνουν ορισµένη αξία, εἶναι σκόπιµο να Ὀεσπιστούν διατάξεις για τον συντονισμό των. εθνικών διαδικασιών προµήθειας, οὖτως ώστε να διασφαλίζεται. ὁτι οι εν λόγω αρχές εφαρµόζονται στην πράξη και ὁτι οι δημό- σιες προμήθειες εἶναι ανοικτὲς στον ανταγωνισµὀ. (2) . Οἱ δηµόσιες προμήθειες διαδραµατίζουν βασικὀ ρόλο  στη στρατηγική «Ευρώπη 2020», που εκτῖθεται στην απὀ Ὅ3ης Μαρτίου 2010 ανακοίνωση της Επιτροπής µε τῖτλο «Ευρώπη 2020 --- Στρατηγική για ἐξυπνη, διατηρήσιµη  και. χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη» («Στρατηγική Ευρώπη 2020 για ἐξυπνη, διατηρήσιµη . καὶ. χωρίς αποκλεισμοὺς ανάπτυξη») ως ἑνα απὀ τα αγορακεντρικἀ εργαλεία που πρὲπει να χρη- σιμοποιηθούν για την επίτευξη έξυπνης, διατηρήσιμης. καὶ χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξης, παράἀλληλα µε τη διασφἀ- λιση της πλέον αποδοτικής χρήσης των δηµόσιων πόρων. Για () ΕΕ ς 191 της 29.6.2017, σ. δ4. ( ΕΕ Ο 391 της 18.12.2017, σ. 49. () Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της Ίδης Ιανουαρίου 2014 (δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα) καὶ απόφαση του Συμµβουλίου της 11ης Φεβρουαρίου 2014. τον σκοπὀ αυτόν, οι ισχύοντες κανόνες για τις δηµόσιες προμήθειες που εγκρίθηκαν δυνάµει ' της ' οδηγίας 2004/17/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ του. Συµ- βουλίου (4) και της οδηγἰας 2004/18/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου ()), ὃα πρέπει να αναθε- ωρηθούν καὶ να εκσυγχρονιστούν, για να αυξηθεί η αποδο- πικότητα των δηµόσιων δαπανών, µε τη διευκόλυνση. ιδίως της συμμετοχής µικροµεσαίων . επιχειρήσεων { (ΜΜΕ) -στις δηµόσιες προμήθειες, καθώς καὶ για να μπορέσουν οι αγο- ραστές να αξιοποιήσουν καλύτερα τις δηµόσιες προμήθειες για την επίτευξη κοινών κοινωνικών στόχων. Επίσης, εἶναι αναγκαἰο να διευκρινιστούν βασικές ἔννοιες καὶ ὀροι, προ- κειµένου να κατοχυρωθεἰ η ασφἀλεια δικαἰου και να ενσω- ματωθούν ορισμένες πτυχές απὀ τη σχετική πάγια νοµολογία του. Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης. (ϱ) . Κατὰ την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας θὃα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη η σύμβαση των Ἠνωμένων Εὐνών για τα. δικαιώματα των ατόµων µε αναπηρία (6), ιδίως όσον αφορὰ την επιλογή μέσων επικοινωνἰας, τεχνικών προδιαγρα- φών, κριτηρίων ανάθεσης και ὁρων εκτελέσεων των συμβά- σεων. 4). Η αυξανόµενη ποικιλομορφία της δηµόσιας δράσης ἐχει καταστήσει αναγκαἰο τον σαφἑέστερο ορισμό της ἴδιας της ἑννοιας των προμηθειών: η διευκρίνιση αυτή δεν Όα πρέπει ὀόμως να διευρύνει το πεδῖο εφαρμογἠς της παρούσας οδη- γίας σε σύγκριση µε εκεῖνο της οδηγίας 2004/18/ΕΚ. Οἱ κανόνες της Ένωσης σχετικά µε τις δηµόσιες προμήθειες δεν αποσκοπούν να καλύψουν ὁλες τις μορφὲς  εκταµίευσης δηµόσιου χρήµατος, αλλά µόνο ὁσες στοχεύουν στην απὀ- κτηση. ἐργων, αγαθών ἡἦ υπηρεσιών μέσω δηµόσιας σύμβα- σης. Θα πρὲπει να διευκρινιστεἰ ὁτι η΄ απόκτηση. έργων, αγαθὼν ἡ υπηρεσιών Όα πρέπει να υπόκειται στην παροὐύσα οδηγία, εἶτε γίνεται μέσω αγορὰς ἦ μίσθωσης εἴτε μέσω ἀλλων συμβατικών µορφών. Η απόκτηση Όα πρὲπει να γίνεται αντιληπτή υπὸὀ. ευρείαν ἑννοια, ως απόκτηση των. ὠφελειών των. σχετικών  ἐργων, αγαθὼν ἡ υπηρεσιών, χωρὶς να΄ απαιτεῖται απαραΐτητα η μεταβίβαση της κυριότητας στις αναθέτουσες αρχὲς. Επιπλέ- ον, η απλἠ χρηµατοδότηση  δραστηριότητας, κατὰ κύριο λόγο. μέσω. επιχορηγήσεων, που  συνδέεται συχνά µε την υποχρέωση επιστροφἠς των ποσὼν που ελήφθησαν εἆν δεν χρησιμοποιηθούν για τους σκοποὺς για τους οποίους προ- ορίζονται, δεν εµπίπτει συνήθως στους κανόνες για τις δημό- σιες προμήθειες. Οµοίως, περιπτώσεις στις οποίες ὁλοι οι (!) Οδηγία 2004/17/ΕΚ του ΕΚ καὶ του Συµβουλίου, της 21ης Μαρτίου 2004, περὶ συντονισμού των διαδικασιὼν προµήθειας στους τοµεῖς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών καὶ των ταχυδρομικών υπηρεσιών (ΕΕ Ι. 134 της 30.4.2004, σ. 1). () Οδηγία 2004/15/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ του Συµβουλί- ου, της 31ης Μαρτίου 2004, περὶ συντονισμού των διαδικασιὼν ανὰ- Όεσης δηµόσιων συμβάσεων έργων, αγαθών καὶ υπηρεσιών (ΕΕ Ι. 134 της 20.4.2004, σ. 114). (0) Εγκρίθηκε µε την απόφαση 2010/48/ΕΚ του Συµβουλίου, της 26ης Νοεμβρίου 2009, σχετικά µε τη σύναψη, απὀ την Ευρωπαϊκή Κοινότητα, της σύμβασης των Ἠνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα των ατόµων µε αναπηρία (ΕΕ Ι. 23 της 27.1.2010, σ. 35).