18.11.2010 Amtsblatt der Europäischen Union L 302/1 (Rechtsakte ohne Gesetzescharakter) VERORDNUNGEN VERORDNUNG (EU) Nr. 1031/2010 DER KOMMISSION vom 12. November 2010 über den zeitlichen und administrativen Ablauf sowie sonstige Aspekte der Versteigerung von Treibhausgasemissionszertifikaten gemäß der Richtlinie 2003/87/EG des Europäischen Parlaments und des Rates über ein System für den Handel mit Treibhausgasemissionszertifikaten in der Gemeinschaft (Text von Bedeutung für den EWR) DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION — gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union, gestützt auf die Richtlinie 2003/87/EG des Europäischen Parla- ments und des Rates vom 13. Oktober 2003 über ein System für den Handel mit Treibhausgasemissionszertifikaten in der Gemein- schaft und zur Änderung der Richtlinie 96/61/EG des Rates (*), insbesondere auf Artikel 3d Absatz 3 und Artikel 10 Absatz 4, in Erwägung nachstehender Gründe: (1) Die Richtlinie 2003/87/EG wurde überarbeitet und durch die Richtlinie 2008/101/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 19. November 2008 zur Änderung der Richtlinie 2003/87/EG zwecks Einbeziehung des Luftver- kehrs in das System für den Handel mit Treibhausgasemis- sionszertifikaten in der Gemeinschaft (?) und die Richtlinie 2009/29J/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. April 2009 zur Änderung der Richtlinie 2003/87/EG zwecks Verbesserung und Ausweitung des Gemeinschaftssystems für den Handel mit Treibhausgase- missionszertifikaten (?) geändert. Eine der bei der Überar- beitung der Richtlinie 2003/87/EG beschlossenen Verbesserungen war, dass als Grundprinzip für die Zutei- lung von Zertifikaten die Versteigerung festgelegt werden sollte, weil sie das einfachste und nach allgemeiner Auffas- sung wirtschaftlich effizienteste System ist. Die Effizienz (') ABl. L 275 vom 25.10.2003, $. 32. (?) ABl. L 8 vom 13.1.2009, S. 3. (?) ABl. L 140 vom 5.6.2009, S. 63. (2) des Emissionshandelssystems bedarf eines eindeutigen CO„,-Preissignals, damit die Verringerung von Treibhaus- gasemissionen zu den geringsten Kosten erreicht wird. Ver- steigerungen sollten ein solches CO„-Preissignal unterstützen und stärken. Gemäß Artikel 10 Absatz 1 der Richtlinie 2003/87/EG versteigern die Mitgliedstaaten sämtliche unter Kapitel III der genannten Richtlinie fallenden Zertifikate, die nicht kostenlos zugeteilt werden. Somit sind die Mitgliedstaaten verpflichtet, die Zertifikate zu versteigern, die nicht kosten- los zugeteilt werden. Sie dürfen kein anderes Mittel der Zuteilung nutzen und dürfen auch Zertifikate, die nicht kostenlos zugeteilt werden, weder zurückhalten noch löschen, anstatt sie zu versteigern. Artikel 10 Absatz 4 der Richtlinie 2003/87/EG enthält mehrere Zielsetzungen für das Auktionsverfahren. Es sollte vorhersehbar sein, besonders in Hinsicht auf den Zeitplan und die Abfolge der Versteigerungen sowie die voraus- sichtlich zur Verfügung zu stellenden Mengen. Die Verstei- gerungen sollten so konzipiert sein, dass die in das Emissionshandelssystem einbezogenen kleinen und mitt- leren Unternehmen einen uneingeschränkten, fairen und gleichberechtigten Zugang haben, dass Kleinemittenten Zugang gewährt wird, dass alle Teilnehmer zum selben Zeitpunkt Zugang zu denselben Informationen haben, dass die Teilnehmer den Auktionsbetrieb nicht untergraben und dass die Organisation der Versteigerungen und die Teil- nahme daran wirtschaftlich ist und unnötige Verwaltungs- kosten vermieden werden.