L 134/20 Amtsblatt der Europäischen Union 24.5.2012 BESCHLÜSSE DURCHFÜHRUNGSBESCHLUSS DER KOMMISSION vom 24. April 2012 zur Bestimmung der zweiten Gruppe von Regionen, in denen das Visa-Informationssystem (VIS) in Betrieb genommen wird (Bekanntgegeben unter Aktenzeichen C(2012) 2505) (2012/274J/EU) DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION — gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union, gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 767/2008 des Europäi- schen Parlaments und des Rates vom 9. Juli 2008 über das Visa- Informationssystem (VIS) und den Datenaustausch zwischen den Mitgliedstaaten über Visa für einen kurzfristigen Aufenthalt (VIS-Verordnung) (!), insbesondere auf Artikel 48 Absatz 4, in Erwägung nachstehender Gründe: (1) Nach Artikel 48 der Verordnung (EG) Nr. 767/2008 erfolgt die Inbetriebnahme des VIS schrittweise. In ihrer Entscheidung 2010/49JEG (?) bestimmte die Kommission die ersten Regionen, in denen das VIS in Betrieb genom- men wird. Da das VIS am 11. Oktober 2011 in Betrieb genommen wurde, muss eine zweite Gruppe von Regio- nen bestimmt werden, in denen bei sämtlichen Visum- anträgen der betreffenden Region mit der Erhebung der mit dem VIS zu verarbeitenden Daten einschließlich Lichtbildern und Fingerabdrücken und deren Übermitt- lung an das VIS begonnen wird. Nach Artikel 48 Absatz 4 der Verordnung (EG) Nr. 767/2008 bestimmt sich die Reihenfolge der Regionen, in denen das VIS in Betrieb genommen wird, anhand der folgenden Kriterien: Risiko irregulärer Immigration, Ge- fahren für die innere Sicherheit der Mitgliedstaaten und Durchführbarkeit der Erfassung biometrischer Daten an allen Orten der betreffenden Region. Die Kommission hat eine Beurteilung der verschiedenen Regionen vorgenommen, wobei sie beim ersten Kriterium Aspekte wie die durchschnittlichen Zahlen der abgelehn- ten Visumanträge, die Zahlen der Einreiseverbote und die Zahlen der aufgespürten irregulär im Gebiet der Mitglied- staaten anwesenden Drittstaatsangehörigen berücksichtigt hat, beim zweiten Kriterium eine Bewertung der Bedro- hungslage durch Europol und beim dritten Kriterium den Umstand, dass seit Annahme _ der Entscheidung 2010/49/EG in allen Regionen weltweit zusätzliche Kon- sulate oder Vertretungen eingerichtet wurden. (') ABl. L 218 vom 13.8.2008, S. 60. (?) ABl. L 23 vom 27.1.2010, S. 62. (4) Dieser Beurteilung zufolge sollten die weiteren Regionen, in denen bei sämtlichen Visumanträgen mit der Erhebung von Visumdaten und deren Übermittlung an das VIS begonnen werden sollte, Westafrika, Zentralafrika, Ost- afrika, südliches Afrika, Südamerika, Zentralasien und Südostasien sein. Die besetzten palästinensischen Gebiete wurden von der in der Entscheidung 2010/49J/EG erfassten Region Naher Osten ausgenommen, da in diesen Gebieten technische Probleme bei der Ausstattung der betreffenden konsula- rischen Vertretungen oder Büros auftreten könnten. Um bei der Bekämpfung der irregulären Einwanderung und beim Schutz der inneren Sicherheit alle Lücken zu schlie- ßen und unter Berücksichtigung der Zeit, die den Mit- gliedstaaten bleibt, um die technischen Probleme zu lö- sen, sollten die besetzten palästinensischen Gebiete die elfte Region sein, in der bei sämtlichen Visumanträgen mit der Erhebung von Visumdaten und deren Übermitt- lung an das VIS begonnen werden sollte. Der Zeitpunkt der Inbetriebnahme in jeder dieser Regio- nen ist von der Kommission gemäß Artikel 48 Absatz 3 der Verordnung (EG) Nr. 767/2008 festzulegen. Die Beschlüsse zur Bestimmung der übrigen Regionen sollten zu einem späteren Zeitpunkt auf der Grundlage einer weiteren aktualisierten Beurteilung dieser anderen Regionen anhand der einschlägigen Kriterien und der Erfahrungen mit der Umsetzung in den mit der Entschei- dung 2010/49/EG und dem vorliegenden Beschluss be- stimmten Regionen gefasst werden. Da die VIS-Verordnung eine Weiterentwicklung des Schengen-Besitzstands darstellt, hat Dänemark gemäß Ar- tikel 5 des dem Vertrag über die Europäische Union und dem Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemein- schaft beigefügten Protokolls über die Position Däne- marks mitgeteilt, dass es die VIS-Verordnung in inner- staatliches Recht umgesetzt hat. Dänemark ist daher völ- kerrechtlich zur Umsetzung dieses Beschlusses verpflich- tet. Dieser Beschluss stellt eine Weiterentwicklung von Be- stimmungen des Schengen-Besitzstands dar, an denen sich das Vereinigte Königreich gemäß dem Beschluss 2000/365/EG des Rates vom 29. Mai 2000 zum Antrag des Vereinigten Königreichs Großbritannien und Nord- irland, einzelne Bestimmungen des Schengen-Besitzstands