21.3.2012 Amtsblatt der Europäischen Union L 81/3 RICHTLINIE 2012/6/EU DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES vom 14. März 2012 zur Änderung der Richtlinie 78/660JEWG des Rates über den Jahresabschluss von Gesellschaften bestimmter Rechtsformen hinsichtlich Kleinstbetrieben (Text von Bedeutung für den EWR) DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DER RAT DER EUROPÄI- SCHEN UNION — gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union, insbesondere auf Artikel 50 Absatz 1, auf Vorschlag der Europäischen Kommission, nach Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozial- ausschusses (*), gemäß dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren (?), in Erwägung nachstehender Gründe: (1) In den Schlussfolgerungen des Europäischen Rates vom 8. und 9. März 2007 wird betont, dass die Verringerung des Verwaltungsaufwands eine wichtige Maßnahme zur Ankurbelung der Wirtschaft Europas ist und dass es gro- ßer gemeinsamer Anstrengungen zur Verringerung des Verwaltungsaufwands innerhalb der Europäischen Union bedarf. (2) Die Rechnungslegung wurde als einer der zentralen Be- reiche ermittelt, in denen der Verwaltungsaufwand der Unternehmen in der Union verringert werden kann. (3) In der Empfehlung 2003/361/EG der Kommission (?) werden Kleinstunternehmen sowie kleine und mittlere Unternehmen definiert. Aus Konsultationen mit den Mit- gliedstaaten ging jedoch hervor, dass die in dieser Emp- fehlung genannten Größenkriterien für Kleinstunterneh- men in Bezug auf Rechnungslegungszwecke möglicher- weise zu hoch angesetzt sind. Deshalb sollte eine Unter- gruppe von Kleinstunternehmen, die sogenannten „Kleinstbetriebe“, eingeführt werden, um Unternehmen mit niedrigeren Größenkriterien für die Bilanzsumme und die Nettoumsatzerlöse als den für Kleinstunterneh- men festgelegten abzudecken. (4) Kleinstbetriebe sind in den meisten Fällen auf lokaler oder regionaler Ebene und nicht oder nur sehr begrenzt grenzübergreifend tätig. Zudem spielen sie bei der Schaf- fung neuer Arbeitsplätze, der Förderung von Forschung und Entwicklung sowie der Schaffung neuer Wirtschafts- tätigkeiten eine große Rolle. (') ABL. C 317 vom 23.12.2009, S. 67. (*) Standpunkt des Europäischen Parlaments vom 10. März 2010 (ABl. C 349 E vom 22.12.2010, S. 111) und Standpunkt des Rates in erster Lesung vom 12. September 2011 (ABl. C 337 E vom 18.11.2011, S. 1). Standpunkt des Europäischen Parlaments vom 13. Dezember 2011 (noch nicht im Amtsblatt veröffentlicht) und Beschluss des Rates vom 21. Februar 2012. (*) ABl. L 124 vom 20.5.2003, S. 36. (5) _ Kleinstbetriebe verfügen nur über beschränkte Ressourcen zur Einhaltung anspruchsvoller Regulierungsanforderun- gen. Dennoch unterliegen sie häufig den gleichen Rech- nungslegungsvorschriften wie größere Unternehmen. Da- durch sehen sie sich mit einem Aufwand konfrontiert, der ihrer Größe nicht angemessen ist und für die kleins- ten Unternehmen im Vergleich zu den größeren in kei- nem Verhältnis steht. Deshalb sollte es möglich sein, Kleinstbetriebe von bestimmten Pflichten, die ihnen einen unnötig hohen Verwaltungsaufwand auferlegen, aus- zunehmen. Allerdings sollten Kleinstbetriebe weiterhin etwaigen nationalen Pflichten zur Führung von Aufzeich- nungen, aus denen ihr Geschäftsverkehr und ihre finan- zielle Lage hervorgehen, unterliegen. (6) Angesichts der Tatsache, dass die Anzahl der Unterneh- men, für die die in dieser Richtlinie festgelegten Größen- kriterien gelten, von einem Mitgliedstaat zum anderen äußerst unterschiedlich sein wird und dass sich die Tätig- keiten der Kleinstbetriebe nicht bzw. nur eingeschränkt auf den grenzüberschreitenden Handel und das Funktio- nieren des Binnenmarktes auswirken, sollten die Mitglied- staaten die unterschiedlichen Auswirkungen dieser Krite- rien bei der Umsetzung dieser Richtlinie auf nationaler Ebene berücksichtigen. (7) _ Die Mitgliedstaaten sollten die besonderen Gegebenheiten und Bedürfnisse ihres eigenen Marktes berücksichtigen, wenn sie beschließen, wie oder ob eine Regelung für Kleinstbetriebe im Rahmen der Richtlinie 78/660JEWG des Rates (*) umgesetzt werden soll. (8) Kleinstbetriebe müssen Erträge und Aufwendungen für das Geschäftsjahr, auf das sich der Jahresabschluss be- zieht, ohne Rücksicht auf den Zeitpunkt der Einnahme oder Ausgabe dieser Erträge oder Aufwendungen berück- sichtigen. Jedoch kann die Berechnung von Rechnungs- abgrenzungsposten auf der Aktivseite und Rechnungs- abgrenzungsposten auf der Passivseite für Kleinstbetriebe aufwendig sein. Die Mitgliedstaaten sollten deshalb die Möglichkeit haben, Kleinstbetriebe von der Berechnung und von der Vorlage solcher Posten nur insoweit befrei- en, als diese Aufwendungen nicht Materialaufwand, Wert- berichtigungen, Personalaufwand und Steuern betreffen. Auf diese Weise könnte der Verwaltungsaufwand für die Erstellung relativ kleiner Bilanzen verringert werden. (9) Die Offenlegung des Jahresabschlusses kann für Kleinst- betriebe aufwendig sein. Gleichzeitig müssen die Mitglied- staaten sicherstellen, dass dieser Richtlinie nachgekom- men wird. Es sollte den Mitgliedstaaten deshalb erlaubt sein, Kleinstbetriebe von einer allgemeinen Offenlegungs- pflicht zu befreien, sofern die Informationen aus der (*) ABl. L 222 vom 14.8.1978, S. 11.