27.12.2000 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften L 330/1 I (Veröffentlichungsbedürftige Rechtsakte) VERORDNUNG (EG) Nr. 2787/2000 DER KOMMISSION vom 15. Dezember 2000 zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 2454/93 mit Durchführungsvorschriften zu der Verordnung (EWG) Nr. 2913/92 des Rates zur Festlegung des Zollkodex der Gemeinschaften (Text von Bedeutung für den EWR) DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, gestützt auf die Verordnung (EWG) Nr. 2913/92 des Rates vom 12. Oktober 1992 zur Festlegung des Zollkodex der Gemeinschaften (*), zuletzt geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 2700/2000 des Europäischen Parlaments und des Rates (?), (nachstehend: „Zollkodex“) insbesondere auf Artikel 249, in Erwägung nachstehender Gründe: () ( Ö Ö © © (° Die Mitgliedstaaten können daran interessiert sein, sich auf internationaler Ebene an Testprogrammen für die Evaluierung von Initiativen zur Harmonisierung und Vereinfachung der Zollverfahren zu beteiligen. In diesem Fall können unbeschadet der Verordnung (EG) Nr. 1172/95 des Rates vom 22. Mai 1995 über die Statisti- ken des Warenverkehrs der Gemeinschaft und ihrer Mit- gliedsstaaten mit Drittländern (*), zuletzt geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 374/98 (*), für den zur Durch- führung dieser Programme erforderlichen Zeitraum Abweichungen von der Verordnung (EWG) Nr. 2454/93 der Kommission (°), zuletzt geändert durch die Verord- nung (EG) Nr. 1602/2000 (°), notwendig werden. Die Erfahrung hat gezeigt, dass bestimmte Vorschriften über die Zulassung der Linienverkehre angepasst werden müssen. Einfachere und klarere Vorschriften über das gemein- schaftliche Versandverfahren nützen sowohl den Betei- ligten als auch den Zollbehörden. ABl. L 302 vom 19.10.1992, S. 1. ABl. L 311 vom 12.2.2000, S. 17. ABl. L 118 vom 25.5.1995, S. 10. ABl. L 48 vom 19.2.1998, S. 6. ABl. L 253 vom 11.10.1993, S. 1. ABl. L 188 vom 26.7.2000, S. 1. (4) Die in den letzten Jahren im Rahmen der Versandverfah- ren aufgetretenen Probleme haben den Haushalten der Mitgliedstaaten und der Gemeinschaft erhebliche Einnah- meverluste verursacht und waren für den europäischen Handel und die europäischen Wirtschaftsbeteiligten eine ständige Bedrohung. Die Versandverfahren sollten daher modernisiert werden, um besser auf die Bedürfnisse der Wirtschaftsbeteiligten eingehen und gleichzeitig die öffentlichen Interessen der Mitgliedstaaten und der Gemeinschaft wirksamer schüt- zen zu können. Es sollte klarer festgelegt werden, in welchen Fällen die Anwendung des gemeinschaftlichen Versandverfahrens zwingend vorgeschrieben ist. Es sollte klar zwischen einem für alle Beteiligten gelten- den Regelverfahren und den Vereinfachungen unter- schieden werden, die nur für diejenigen Beteiligten gel- ten, die bestimmte Voraussetzungen erfüllen. Zu diesem Zweck muss ein ausgewogener Ansatz verfolgt werden, bei dem die Risiken angemessen zu berücksichtigen sind, um zuverlässige Beteiligte bevorzugt behandeln und ihnen im Rahmen einer besonderen Bewilligung Vereinfachungen gewähren zu können, ohne den Grundsatz des freien Zugangs zum Regelverfahren zu verletzen. Um die einheitliche Anwendung des Artikels 94 Absatz 4 des Zollkodex zu gewährleisten, sind die Modalitäten für die Reduzierung des Betrags der Gesamtbürgschaft und für die Befreiung von der Sicherheitsleistung fest- zulegen. Diese Modalitäten müssen sowohl der Vertrau- enswürdigkeit des Beteiligten als auch den mit den Waren verbundenen Risiken Rechnung tragen. Es ist festzulegen, unter welchen Voraussetzungen für Waren, die mit erhöhten Risiken behaftet sind, die Leis- tung einer Gesamtbürgschaft für einen reduzierten Betrag oder die Leistung einer Gesamtbürgschaft unter- sagt werden kann.