10. 1. 97 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. L 6/1 (Veröffentlichungsbedürftige Rechtsakte) VERORDNUNG (EG) Nr. 23/97 DES RATES vom 20. Dezember 1996 zur Statistik über Höhe und Struktur der Arbeitskosten DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION — gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 213, nach Kenntnisnahme von dem Verordnungsentwurf der Kommission, in Erwägung nachstehender Gründe: Die Kommission muß zur Erfüllung der ihr übertragenen Aufgaben über die Situation in den Mitgliedstaaten im Hinblick auf Höhe, Entwicklung und Struktur der Arbeitskosten der Arbeitgeber und der Verdienste der Arbeitnehmer unterrichtet sein, Durch die Weiterentwicklung der Gemeinschaft und das Funktionieren des Binnenmarkts steigt der Bedarf an vergleichbaren Daten über Höhe, Entwicklung und Struktur der Arbeitskosten der Arbeitgeber und der Verdienste der Arbeitnehmer, insbesondere als Mittel zur Analyse von Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit, Beschäfti- gung und Fortschritten beim wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt sowie zur Erstellung zuverlässiger Vergleiche zwischen den Mitgliedstaaten und den Regionen der Gemeinschaft. Das beste Verfahren zur Beurteilung der Situation in bezug auf die Höhe, Entwicklung und Struktur der Arbeitskosten der Arbeitgeber und der Verdienste der Arbeitnehmer besteht in der Erstellung einer spezifischen Statistik, wie dies zuletzt 1993 gemäß der Verordnung (EWG) Nr. 3949/92 des Rates vom 21. Dezember 1992 zur Durchführung einer Arbeitskostenerhebung im produzierenden Gewerbe und im Dienstleistungssektor (*) auf der Grundlage von Buchführungsangaben des Jahres 1992 geschehen ist. Da die Aufwendungen der Unternehmen an Löhnen und Gehältern sowie an Lohnnebenkosten sowohl in ihrer Höhe als auch in ihrer Zusammensetzung Veränderungen unterworfen sind, ist es angebracht, eine neue Gemein- schaftsstatistik auf der Grundlage der Buchführungsdaten für 1996 zu erstellen, um die Ergebnisse der vorangegan- genen Erhebung auf den neuesten Stand zu bringen. Nach der Verordnung (EG) Nr. 2223/96 (*) bildet das Europäische System Volkswirtschaftlicher Gesamtrech- (') ABL Nr. L 404 vom 31. 12. 1992, S. 7. () ABI. Nr. L 310 vom 30. 11. 1996, S. 1. nungen auf nationaler und regionaler Ebene in der Euro- päischen Gemeinschaft (ESVG 95) den Bezugsrahmen für Normen, Definitionen und Verbuchungspraktiken in den Mitgliedstaaten, um dem Gemeinschaftsbedarf zu entsprechen. Hierzu müssen vollständige, zuverlässige und vergleichbare statistische Quellen auf nationaler und regionaler Ebene geschaffen werden. Die Untergliede- rungsebenen für die Variablen ist auf das Maß zu beschränken, das zur Vergleichbarkeit mit früheren Erhe- bungen und zur Vereinbarkeit mit den Erfordernissen einzelstaatlicher Rechnungsführung erforderlich ist. Die in den einzelnen Mitgliedstaaten verfügbaren statisti- schen Informationen stellen insbesondere wegen der Unterschiede in den Rechts- und Verwaltungsvorschriften sowie den Verwaltungspraktiken der Mitgliedstaaten keine brauchbare Vergleichsbasis dar. Infolgedessen müssen Gemeinschaftsstatistiken auf der Grundlage einheitlicher Definitionen und harmonisierter Methodiken erstellt und aufbereitet werden. Nach dem Subsidiaritätsprinzip handelt es sich bei der Erstellung gemeinsamer statistischer Normen zur Bereit- stellung harmonisierter Informationen um eine vorge- schlagene Maßnahme, deren Ziele wegen ihres Umfangs oder ihrer Wirkungen besser auf Gemeinschaftsebene erreicht werden können. Für die Umsetzung dieser Normen in den einzelnen Mitgliedstaaten sind die Behörden und Einrichtungen zuständig, die mit der Erstellung der amtlichen Statistiken betraut sind. Nach der Entscheidung 93/464/EWG des Rates vom 22. Juli 1993 über das Rahmenprogramm für prioritäre Maßnahmen im Bereich der statistischen Information 1993 bis 1997 (*) ist die Erstellung einer Gemeinschafts- statistik über Arbeitskosten eine _ der prioritären Maßnahmen des statistischen Programms 1993 bis 1997. Für Länder, die über administrative oder sonstige ge- eignete statistische Quellen verfügen, ist die Benutzung dieser Quellen oder gegebenenfalls ihre Kombination mit einem vereinfachten Fragebogen zulässig, wenn dieses Verfahren mit den genehmigten Definitionen und Methoden vereinbar ist und die Gesamtheit der gefor- derten Variablen abdeckt. (°*) ABL. Nr. L 219 vom 28. 8. 1993, S. 1.