L 163/26 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 23.6.2011 DECISIONE DI ESECUZIONE DEL CONSIGLIO del 20 giugno 2011 che autorizza la Romania ad introdurre una misura speciale in deroga all’articolo 193 della direttiva 2006/112/CE relativa al sistema comune d’imposta sul valore aggiunto (2011/363/UE) IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, vista la direttiva 2006/112/CE del Consiglio, del 28 novembre 2006, relativa al sistema comune d’imposta sul valore ag- giunto (!), in particolare l’articolo 395, paragrafo 1, vista la proposta della Commissione europea, considerando quanto segue: (1)  Con lettere  protocollate dalla  Commissione  il 4 novembre 2009, il 2 luglio 2010, il 26 luglio 2010 e il 20 dicembre 2010 la Romania ha chiesto l’autoriz- zazione, per un periodo di due anni, a designare come debitore dell’imposta sul valore aggiunto (IVA), in deroga all’articolo 193 della direttiva 2006/112/CE, il soggetto passivo destinatario della cessione di alcuni cereali e semi oleosi. Ha precisato che non chiederà una proroga di tale autorizzazione. (2) — Con lettera del 15 marzo 2011 la Commissione ha tra- smesso agli altri Stati membri la domanda presentata dalla Romania. Con lettera del 22 marzo 2011 la Com- missione ha comunicato alla Romania di disporre di tutte le informazioni ritenute utili per valutare la richiesta. (3) | La Romania ha constatato frodi fiscali nel commercio di alcuni prodotti agricoli non trasformati, ossia cereali o semi oleosi. Alcuni operatori, infatti, non versano l’IVA all’erario dopo aver ceduto i loro prodotti, soprattutto quando li hanno acquistati senza pagare l’imposta a monte. Î loro acquirenti, tuttavia, conservano il diritto di detrarre l’IVA in quanto sono in possesso di fatture valide. (4) — Designare come debitore dell’IVA non il fornitore, ma il soggetto passivo destinatario dei beni ceduti costituirebbe una misura temporanea d’urgenza che porrebbe fine a questo tipo di frode. L’applicazione di tale misura speciale per due anni dovrebbe lasciare alla Romania il tempo necessario per introdurre nel settore agricolo misure de- finitive e compatibili con la direttiva 2006/112/CE in modo da prevenire e combattere questo tipo di frode. (5) — Per evitare il trasferimento della frode allo stadio della trasformazione dei beni in prodotti alimentari o indu- striali o ad altri prodotti, occorre tuttavia che la Romania introduca allo stesso tempo misure adeguate in materia di dichiarazione e di controllo e ne informi la Commis- sione. () GU L 347 dell’11.12.2006, pag. 1. (6) — Per fare in modo che la presente misura speciale si ap- plichi unicamente a prodotti agricoli grezzi e per evitare che i soggetti passivi interessati sostengano oneri ammi- nistrativi eccessivi o affrontino rischi per la loro sicurezza giuridica, è opportuno utilizzare la nomenclatura combi- nata istituita dal regolamento (CEE) n. 2658/87 del Con- siglio, del 23 luglio 1987, relativo alla nomenclatura tariffaria e statistica ed alla tariffa doganale comune (), per designare i beni oggetto della misura speciale. (7) — Tale misura speciale è giustificata e proporzionata agli obiettivi perseguiti. Essa è infatti limitata nel tempo e interessa unicamente alcuni beni precisamente designati che non sono di norma destinati ai consumatori finali senza aver subito una trasformazione e hanno formato oggetto di frodi fiscali, con perdite considerevoli di en- trate IVA. Tenuto conto dell’entità di tali perdite fiscali, la misura dovrebbe essere adottata il prima possibile. (8) — Tale misura speciale non modifica l’importo complessivo del gettito IVA della Romania riscosso al momento del consumo finale e non ha un’incidenza negativa sulle ri- sorse proprie dell’Unione provenienti dall’IVA, HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: Articolo 1 In deroga all’articolo 193 della direttiva 2006/112/CE, la Ro- mania è autorizzata a designare come debitore dell’IVA il sog- getto passivo destinatario della cessione dei beni indicati di seguito figuranti nella nomenclatura combinata istituita dal re- golamento (CEE) n. 2658/87: Codice NC Prodotto 1001 10 00 Frumento (grano) duro 1001 90 10 Spelta, destinata alla semina ex 1001 90 91 Frumento (grano) tenero, destinato alla semina ex 1001 90 99 Altra spelta e frumento (grano) tenero, non desti- nato alla semina 1002 00 00 Segala 1003 00 Orzo 1005 Granturco 1201 00 Fave di soia, anche frantumate 1205 Semi di ravizzone o di colza, anche frantumati 1206 00 Semi di girasole, anche frantumati 1212 91 Barbabietole da zucchero ( GU L 256 del 7.9.1987, pag. 1.