24.3.2012 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 86/1 (Atti legislativi) REGOLAMENTI REGOLAMENTO (UE) N. 236/2012 DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 14 marzo 2012 relativo alle vendite allo scoperto e a taluni aspetti dei contratti derivati aventi ad oggetto la copertura del rischio di inadempimento dell’emittente (credit default swap) (Testo rilevante ai fini del SEE) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EURO- PEA, visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in par- ticolare l’articolo 114, vista la proposta della Commissione europea, previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali, visto il parere della Banca centrale europea (!), visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (?), deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria (3), considerando quanto segue: (1) _ AI culmine della crisi finanziaria nel settembre 2008, le autorità competenti di diversi Stati membri e le autorità di vigilanza di paesi terzi quali gli Stati Uniti d’America e il Giappone hanno adottato provvedimenti di emergenza per restringere o vietare le vendite allo scoperto di alcune o di tutte le categorie di titoli. Tali autorità sono inter- venute temendo che, in un momento di notevole insta- bilità finanziaria, le vendite allo scoperto avrebbero po- tuto aggravare la spirale in discesa dei prezzi delle azioni, in particolare degli istituti finanziari, in misura tale da minacciarne, in ultima analisi, la solidità finanziaria e creare rischi sistemici. I provvedimenti adottati dagli Stati membri sono diversi tra loro in quanto l’Unione manca di uno specifico quadro normativo comune che si occupi delle questioni collegate alle vendite allo scoperto. () GU C 91 del 23.3.2011, pag. 1. (® GU C 84 del 17.3.2011, pag. 34. (3) Posizione del Parlamento europeo del 15 novembre 2011 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale) e decisione del Consiglio del 21 febbraio 2012. (2) Per garantire il corretto funzionamento del mercato in- terno e migliorare le condizioni del suo funzionamento, con particolare riguardo ai mercati finanziari, e per ga- rantire un elevato livello di protezione degli investitori e dei consumatori, è pertanto opportuno stabilire un qua- dro regolamentare comune in materia di norme e poteri relativi alle vendite allo scoperto e ai contratti derivati aventi ad oggetto la copertura del rischio di inadempi- mento dell’emittente (credit default swap) e assicurare un maggiore grado di coordinamento e di coerenza tra gli Stati membri nei quali devono essere adottate misure in circostanze eccezionali. È necessario armonizzare le norme relative alle vendite allo scoperto e a taluni aspetti dei credit default swap, per impedire la creazione di osta- coli al buon funzionamento del mercato interno in quan- to, diversamente, è probabile che gli Stati membri conti- nuino ad adottare misure divergenti. È opportuno e necessario che tali norme assumano la forma legislativa di un regolamento al fine di assicurare che le disposizioni che prevedono direttamente per i privati l’obbligo di notifica e comunicazione al pubblico delle proprie posizioni corte nette relative a determinati strumenti e relative alle vendite allo scoperto effettuate in assenza della disponibilità dei titoli siano applicate in modo uniforme in tutta l’Unione. Si rende inoltre neces- sario un regolamento per conferire all’Autorità europea di vigilanza (Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati) (Aesfem), istituita con il regolamento (UE) n. 1095/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio (*), i poteri per coordinare le misure adottate dalle autorità competenti o per adottare essa stessa delle misure. L’ambito di applicazione del presente regolamento do- vrebbe essere il più ampio possibile per poter offrire un quadro normativo preventivo da utilizzare in circo- stanze eccezionali. Tale quadro dovrebbe avere ad og- getto tutti gli strumenti finanziari, ma prevedere una risposta proporzionata ai rischi che la vendita allo sco- perto di diversi strumenti potrebbe rappresentare. Pertan- to, solo in caso di circostanze eccezionali le autorità competenti e l’Aesfem dovrebbero avere il potere di adot- tare misure relative a tutti i tipi di strumenti finanziari, (4) GU L 331 del 15.12.2010, pag. 84.