26.11.2010 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 311/9 REGOLAMENTO (UE, EURATOM) N. 1081/2010 DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 24 novembre 2010 recante modifica del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee, relativamente al servizio europeo per l’azione esterna IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in par- ticolare l’articolo 322, in combinato disposto con il trattato che istituisce la Comunità europea per l’energia atomica, in partico- lare l’articolo 106 bis, vista la proposta della Commissione europea, visto il parere della Corte dei conti (*), deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria (?), considerando quanto segue: (1) Il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consi- glio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (3) (in prosieguo il «regolamento finanziario»), fissa i principi di bilancio e le norme finanziarie che si dovrebbero rispettare in tutti gli atti normativi. Al fine di tener conto delle modifiche introdotte dal trattato di Lisbona e dell’istituzione del servizio europeo per l’azione esterna, ai sensi della decisione 2010/427/UE del Consi- glio, del 26 luglio 2010, che fissa l’organizzazione e il funzionamento del servizio europeo per l’azione esterna (*), è necessario modificare alcune disposizioni del regolamento finanziario. Il trattato di Lisbona istituisce un servizio europeo per l’azione esterna (in prosieguo il «SEAE»). La decisione 2010/427/UE stabilisce che il SEAE è un servizio sui generis e, ai fini dell’applicazione del regolamento finan- ziario, dovrebbe essere assimilato a un'istituzione. Nel contesto del discarico, dal momento che ai fini del- l’applicazione del regolamento finanziario il SEAE do- vrebbe essere assimilato a un'istituzione, ad esso si ap- plicanointegralmente le procedure di cui all’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea e agli articoli da 145 a 147 del regolamento finanziario. Il SEAE dovrebbe cooperare pienamente con le istituzioni coinvolte nella procedura di discarico e fornire, se del () GU C 145 del 3.6.2010, pag. 4. (*) Posizione del Parlamento europeo del 20 ottobre 2010 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale) e decisione del Consiglio del 17 novembre 2010. (3) GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1. () GU L 201 del 3.8.2010, pag. 30. caso, ogni informazione supplementare necessaria, anche partecipando a riunioni degli organi competenti. La Com- missione dovrebbe continuare ad essere responsabile, in conformità dell’articolo 319 del trattato sul funziona- mento dell’Unione europea, dell’esecuzione del bilancio, compresi gli stanziamenti operativi eseguiti dai capi delle delegazioni in qualità di ordinatori sottodelegati della Commissione. Affinché la Commissione possa assolvere alle proprie responsabilità, i capi delle delegazioni del- l’Unione dovrebbero poter fornire le informazioni neces- sarie. L’alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (in prosieguo l'«alto rappresen- tante») dovrebbe essere al contempo informato e do- vrebbe facilitare la collaborazione tra le delegazioni del- l’Unione e i servizi della Commissione. Data la novità di questa struttura, occorre applicare norme particolarmente rigorose in materia di trasparenza e responsabilità finan- ziaria e di bilancio. In seno al SEAE, un direttore generale per il bilancio e l’amministrazione dovrebbe rispondere all’alto rappresen- tante della gestione amministrativa e della gestione in- terna di bilancio del SEAE. Il direttore generale dovrebbe operare all’interno del quadro esistente e attenersi alle stesse disposizioni amministrative applicabili alla parte della sezione III del bilancio dell’Unione che rientra nella rubrica 5 del quadro finanziario pluriennale. L’istituzione del SEAE dovrebbe essere guidata dai prin- cipi enunciati dal Consiglio europeo del 29 e 30 ottobre 2009, in particolare dal principio dell’efficienza in ter- mini di costi ai fini della neutralità di bilancio. Il trattato sul funzionamento dell’Unione europea pre- vede che le delegazioni della Commissione entreranno a far parte del SEAE come delegazioni dell’Unione. Ai fini di un’efficiente gestione, tutte le spese amministrative e di sostegno delle delegazioni dell’Unione che finanziano i costi comuni dovrebbero essere eseguite da un servizio di sostegno unico. A tal fine, il regolamento finanziario dovrebbe prevedere la possibilità di fissare modalità det- tagliate, da concordare con la Commissione, volte a faci- litare l’esecuzione degli stanziamenti amministrativi delle delegazioni dell’Unione. È necessario garantire la continuità del funzionamento delle delegazioni dell’Unione e, in particolare, la conti- nuità e l’efficienza della gestione dell’aiuto esterno da parte delle delegazioni. La Commissione dovrebbe quindi essere autorizzata a sottodelegare i propri poteri di ese- cuzione del bilancio per le spese operative ai capi delle delegazioni dell’Unione che appartengono al SEAE in