L 240/8 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 16.9.2011 (2011/541/UE) IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, visto il regolamento (UE) n. 407/2010 del Consiglio, DECISIONI DECISIONE DI ESECUZIONE DEL CONSIGLIO del 2 settembre 2011 che modifica la decisione di esecuzione 2011/344/UE sulla concessione di assistenza finanziaria dell’Unione al Portogallo dell’11 maggio 2010, che istituisce un meccanismo europeo di stabilizzazione finanziaria (!), in particolare l’articolo 3, paragrafo 2, vista la proposta della Commissione europea, considerando quanto segue: (1) Il Consiglio ha concesso al Portogallo, su richiesta di quest'ultimo, assistenza finanziaria (decisione di esecu- zione 2011/344/UE (?)) a sostegno di un ambizioso pro- gramma economico e finanziario di riforme volto a ri- stabilire la fiducia e a consentire il ritorno dell’economia a una crescita sostenibile, salvaguardando la stabilità fi- nanziaria in Portogallo, nell’area dell’euro e nell’Unione. Conformemente all’articolo 3, paragrafo 9, della deci- sione di esecuzione 2011/344/UE, la Commissione, in- sieme al Fondo monetario internazionale («FMI») e in collaborazione con la Banca centrale europea («BCE»), ha portato a termine il primo riesame dell’efficacia e dell’impatto economico e sociale delle misure concordate e dei progressi compiuti dalle autorità nell’attuarle. In base alle attuali proiezioni della Commissione in ma- teria di crescita nominale del PIL (-0,7 % nel 2011, 0,0 % nel 2012, 2,5 % nel 2013 e 3,9 % nel 2014), il percorso di risanamento di bilancio è in linea con la raccomanda- zione del Consiglio al Portogallo, del 2 dicembre 2009, intesa a porre fine alla situazione di disavanzo pubblico eccessivo, formulata in conformità dell’articolo 126, pa- ragrafo 7, del trattato ed è compatibile con un percorso per il rapporto debito pubblico/PIL del 101,1 % nel 2011, del 106,2 % nel 2012, del 107,3 % nel 2013 e del 106,4 % nel 2014. Tale rapporto si stabilizzerebbe pertanto nel 2013 e sarebbe successivamente avviato verso un percorso discendente, nell’ipotesi che il disa- L L 18 del 12.5.2010, pag. 1. 1 159 del 17.6.2011, pag. 88. vanzo diminuisca ulteriormente. Le dinamiche del debito risentono di diverse operazioni fuori bilancio, tra le quali si annoverano consistenti acquisizioni di attività finanzia- rie, in particolare per possibili ricapitalizzazioni di ban- che e finanziamenti alle imprese di proprietà pubblica nonché differenze fra i pagamenti di interessi in base alla contabilità di competenza e di cassa. Il criterio di prestazione quantitativo trimestrale relativo al saldo di cassa dell’amministrazione pubblica nella prima metà del 2011 è stato soddisfatto. Dati recenti indicano tuttavia un divario crescente fra le tendenze di bilancio e gli obiettivi di disavanzo per il 2011. Le ecce- denze di spesa nella prima metà dell’anno, i risultati insufficienti delle entrate non fiscali e la riclassificazione di talune operazioni condurrebbero a una perdita stimata di circa l'1,1 % del PIL per l’intero 2011. I costi netti relativi alla vendita di Banco Portuguès de Negécios («BPN») aggiungerebbero al disavanzo nominale un ulte- riore 0,2 % di PIL. Le autorità hanno reagito tempestiva- mente. L’esecuzione del bilancio è stata resa più rigorosa, si è introdotta un’addizionale una tantum sull’imposta sui redditi delle persone fisiche, sono stati anticipati gli au- menti delle aliquote IVA sul gas naturale e l’elettricità previsti per il 2012 e si accelerano le vendite di conces- sioni. Le autorità dovrebbero cercare inoltre di adottare misure di risanamento supplementari di natura perma- nente e/o di anticipare altre misure previste per l’anno prossimo. Il processo in corso di graduale trasferimento dei fondi pensionistici dalle banche al sistema pubblico di previdenza sociale dovrebbe costituire, in via eccezionale, un cuscinetto per conseguire l’obiettivo di disavanzo per il 2011. Le attività acquisite da tali fondi pensionistici non dovrebbero essere usate in modo che possa pregiu- dicare la sostenibilità delle finanze pubbliche di lungo termine. Il governo non dovrebbe contare su ulteriori trasferimenti di fondi pensionistici al fine del consegui- mento degli obiettivi per i prossimi anni. Si registrano progressi per rafforzare la gestione delle finanze pubbli- che attraverso il miglioramento delle informative e del monitoraggio nonché la riforma del quadro di bilancio, in linea con le raccomandazioni dei servizi della Com- missione e dell’FMI. Le banche si stanno attivando per soddisfare i requisiti patrimoniali più rigorosi stabiliti dal programma. La legi- slazione vigente è in corso di modifica per rafforzare lo strumento maggiorato per il sostegno alla solvibilità. Ri- mane essenziale  una riduzione equilibrata e