L 176/24 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 5.7.2011 DIRETTIVE DIRETTIVA 2011/64/UE DEL CONSIGLIO del 21 giugno 2011 relativa alla struttura e alle aliquote dell’accisa applicata al tabacco lavorato (codificazione) IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in par- ticolare l’articolo 113, vista la proposta della Commissione europea, previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali, visto il parere del Parlamento europeo, visto il parere del Comitato economico e sociale europeo, deliberando secondo una procedura legislativa speciale, considerando quanto segue: (1) Le direttive del Consiglio 92/79/CEE, del 19 ottobre 1992, relativa al ravvicinamento delle imposte sulle siga- rette (!), 92/80/CEE, del 19 ottobre 1992, relativa al rav- vicinamento delle imposte sui tabacchi lavorati diversi dalle sigarette (?), e 95/59/CE, del 27 novembre 1995, relativa alle imposte diverse dall’imposta sul volume d’af- fari che gravano sul consumo dei tabacchi lavorati (3), hanno subito diverse e sostanziali modificazioni (*). È opportuno, per motivi di chiarezza e di razionalizza- zione, procedere alla codificazione di dette direttive in- corporandole in un unico atto. La normativa dell’Unione in materia di tassazione dei prodotti del tabacco deve garantire il corretto funziona- mento del mercato interno e, al contempo, un livello elevato di protezione della salute, come richiesto dall’articolo 168 del ftrattato sul funzionamento dell’Unione europea, tenendo presente che i prodotti del tabacco possono nuocere gravemente alla salute e che l’Unione è parte della convenzione quadro dell’Orga- nizzazione mondiale della sanità per il controllo del ta- bacco (FCTO). È opportuno tener conto della situazione esistente per ciascuno dei vari tipi di tabacchi lavorati. 6) 1) GU L 316 del 31.10.1992, pag. 8. () G () GU L 316 del 31.10.1992, pag. 10. () GU L 291 del 6.12.1995, pag. 40. (*) Cfr. allegato I, parte A. Uno degli obiettivi del trattato nei riguardi dell’Unione europea è preservare un’unione economica che presenti caratteristiche analoghe a quelle di un mercato interno in cui ci sia una sana concorrenza. La realizzazione di tale obiettivo nel settore dei tabacchi lavorati presuppone l’applicazione, negli Stati membri, di accise sui prodotti di tale settore che non falsino le condizioni di concor- renza e non ne ostacolino la libera circolazione nell’Unione. È opportuno definire i vari tipi di tabacchi lavorati che si differenziano tra loro per le rispettive caratteristiche e per gli usi cui sono destinati. Occorre distinguere tra il tabacco trinciato a taglio fino da usarsi per arrotolare le sigarette e gli altri tabacchi da fumo. È opportuno considerare quali sigarette anche i rotoli di tabacco che possono essere fumati tali e quali o previa una semplice manipolazione manuale, ai fini di una tas- sazione uniforme di detti prodotti. Occorre precisare la nozione di produttore quale persona fisica o giuridica che confeziona effettivamente i prodotti del tabacco e stabilisce il prezzo massimo di vendita al minuto per ciascuno Stato membro in cui detti prodotti sono destinati a essere immessi in consumo. Nella prospettiva di una tassazione uniforme ed equa, è opportuno stabilire una definizione di sigarette, sigari e sigaretti e di altro tabacco da fumo affinché, rispettiva- mente, ai fini delle accise, i rotoli di tabacco che, per lunghezza, possono essere considerati come due sigarette O più vengano trattati come tali, un tipo di sigaro simile, per molti aspetti, a una sigaretta venga trattato come una sigaretta, il tabacco da fumo simile, per molti aspetti, al tabacco trinciato a taglio fino da usarsi per arrotolare sigarette venga trattato come tabacco trinciato a taglio fino e i cascami di tabacco siano chiaramente definiti. Tenuto conto delle difficoltà economiche che potrebbero derivare per gli operatori tedeschi e ungheresi interessati da un’attuazione immediata, la Germania e l’ Ungheria dovrebbero essere autorizzate a rinviare l’applicazione della definizione di sigarette e sigari fino al 1° gennaio 2015.