12.10.2010 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 268/1 (Atti non legislativi) II REGOLAMENTI REGOLAMENTO (UE) N. 904/2010 DEL CONSIGLIO del 7 ottobre 2010 relativo alla cooperazione amministrativa e alla lotta contro la frode in materia d’imposta sul valore aggiunto (rifusione) IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in par- ticolare l’articolo 113, vista la proposta della Commissione europea, visto il parere del Parlamento europeo (!), visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (?), deliberando secondo una procedura legislativa speciale, considerando quanto segue: (1) Il regolamento (CE) n. 1798/2003 del Consiglio, del 7 ottobre 2003, relativo alla cooperazione amministra- tiva in materia d’imposta sul valore aggiunto e che abroga il regolamento (CEE) n. 218/92 (3), ha subito di- verse e sostanziali modificazioni. Esso deve ora essere nuovamente modificato ed è quindi opportuno provve- dere, per ragioni di chiarezza, alla sua rifusione. Gli strumenti per combattere la frode in materia di im- posta sul valore aggiunto (in prosieguo «IVA») previsti dal regolamento (CE) n. 1798/2003 dovrebbero essere mi- gliorati e integrati in seguito alle conclusioni del Consi- glio del 7 ottobre 2008; alla comunicazione della Com- missione al Consiglio, al Parlamento europeo e al Comi- tato economico e sociale europeo su una strategia coor- dinata per migliorare la lotta contro le frodi IVA nell’Unione europea; nonché alla relazione della Commis- (!) Parere del 5 maggio 2010 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale). (®) Parere del 17 febbraio 2010 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale). (3) GU L 264 del 15.10.2003, pag. 1. sione al Consiglio e al Parlamento europeo sull’attuazione del regolamento (CE) n. 1798/2003 concernente la coo- perazione amministrativa in materia di IVA (in prosieguo la «relazione della Commissione»). Sono anche necessari alcuni chiarimenti redazionali o pratici delle disposizioni del regolamento (CE) n. 1798/2003. La pratica dell’evasione e dell’elusione fiscale al di là dei confini degli Stati membri non solo conduce a perdite di bilancio ma lede anche il principio della giustizia fiscale. Essa può altresì provocare distorsioni dei movimenti di capitali e delle condizioni di concorrenza. Pertanto essa pregiudica il funzionamento del mercato interno. La lotta contro l’evasione dell’IVA esige una stretta coo- perazione tra le autorità competenti che, in ciascuno degli Stati membri, sono incaricate dell’applicazione delle disposizioni in materia. Le misure di armonizzazione delle disposizioni fiscali adottate per completare il mercato interno dovrebbero comprendere l'istituzione di un sistema comune di coo- perazione tra gli Stati membri, in particolare per quanto riguarda lo scambio di informazioni, nell’ambito del quale le autorità competenti degli Stati membri sono tenute a prestarsi mutua assistenza e a collaborare con la Commissione al fine di assicurare la corretta applica- zione dell’IVA alla fornitura di beni e alla prestazione di servizi, all’acquisizione intracomunitaria di beni e all’im- portazione di beni. La cooperazione amministrativa non dovrebbe compor- tare un indebito trasferimento di oneri amministrativi tra gli Stati membri. Ai fini della riscossione dell’imposta dovuta gli Stati membri dovrebbero cooperare per assicurare l’accerta- mento corretto dell’IVA. Essi devono pertanto non solo controllare l’applicazione corretta dell’imposta dovuta nel loro territorio, ma dovrebbero anche fornire assistenza ad altri Stati membri per assicurare la corretta applicazione dell’imposta connessa a un’attività che si svolge sul loro territorio e dovuta in un altro Stato membro.