4.11.2011 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 287/9 DECISIONE N. 1105/2011/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 25 ottobre 2011 relativa all’elenco dei documenti di viaggio che consentono di attraversare le frontiere esterne e sui quali può essere apposto un visto e relativa alla creazione di un meccanismo per stabilire tale elenco IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in par- ticolare l’articolo 77, paragrafo 2, vista la proposta della Commissione europea, previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali, deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria (!), considerando quanto segue: (1) Sulla base dell’articolo 17, paragrafo 3, lettera a), della convenzione d’applicazione dell’accordo di Schengen del 14 giugno 1985 (?), le decisioni SCH/Com-ex (98) 56 (3) e SCH/Com-ex (99) 14 (#) hanno istituito il manuale dei documenti di viaggio che consentono al titolare di attra- versare le frontiere esterne e che possono essere muniti di un visto. È opportuno adattare tali decisioni al quadro istituzionale e giuridico dell’Unione. (2) — È opportuno controllare sistematicamente l’elenco dei documenti di viaggio rilasciati dai paesi terzi per garan- tire che le autorità degli Stati membri responsabili del trattamento delle domande di visto e dei controlli di frontiera dispongano di informazioni precise relative ai titoli di viaggio esibiti dai cittadini di paesi terzi. È op- portuno modernizzare e rendere più efficienti gli scambi di informazioni fra gli Stati membri sui documenti di viaggio rilasciati e sul loro riconoscimento, così come l’accesso dei cittadini all’elenco completo. (3) — L’obiettivo dell’elenco dei documenti di viaggio è duplice: da un lato, esso permette alle autorità di controllo delle frontiere di verificare se un determinato documento di viaggio è riconosciuto per l’attraversamento delle fron- tiere esterne come previsto all’articolo 5, paragrafo 1, lettera a), del regolamento (CE) n. 562/2006 del Parla- mento europeo e del Consiglio, del 15 marzo 2006, che istituisce un codice comunitario relativo al regime di attraversamento delle frontiere da parte delle persone (codice frontiere Schengen) (*); dall’altro lato, esso con- sente al personale consolare di verificare se gli Stati mem- bri riconoscono un dato documento di viaggio ai fini dell’apposizione di una vignetta di visto. (!) Posizione del Parlamento europeo del 6 luglio 2011 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale) e decisione del Consiglio del 23 settembre 2011. (2) GU L 239 del 22.9.2000, pag. 19. (3) GU L 239 del 22.9.2000, pag. 207. (4) GU L 239 del 22.9.2000, pag. 298. () GU L 105 del 13.4.2006, pag. 1. (4) (10) Ai sensi dell’articolo 48, paragrafo 1, lettera c), del rego- lamento (CE) n. 810/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 luglio 2009, che istituisce un codice comunitario dei visti (codice dei visti) (‘), nell’ambito della cooperazione locale Schengen è opportuno compi- lare un elenco esaustivo dei documenti di viaggio rila- sciati dal paese ospitante. E necessario creare un meccanismo che garantisca un aggiornamento costante dell’elenco dei documenti di viaggio. Considerando l’importanza della sicurezza dei documenti di viaggio per quanto riguarda il loro eventuale ricono- scimento, la Commissione, assistita da esperti degli Stati membri, dovrebbe fornire una valutazione tecnica, lad- dove opportuno. Gli Stati membri sono e dovrebbero rimanere competenti per il riconoscimento dei documenti di viaggio ai fini dell’attraversamento delle frontiere esterne e dell’apposi- zione delle vignette di visto. È opportuno che gli Stati membri si esprimano in merito al riconoscimento o meno di tutti i documenti di viaggio e che cerchino di armonizzare le loro posizioni sui vari tipi di documenti di viaggio. Poiché la mancata comuni- cazione da parte di uno Stato membro della propria posizione riguardo ad un documento di viaggio può causare problemi ai titolari di tale documento di viaggio, dovrebbe essere definito un meccanismo per imporre agli Stati membri l’obbligo di esprimere la loro posizione sul riconoscimento e non riconoscimento di detto docu- mento. Tale meccanismo non dovrebbe precludere agli Stati membri di comunicare un cambiamento della loro posizione in qualsiasi momento. È opportuno istituire a lungo termine una banca dati on line contenente i modelli di tutti i documenti di viaggio, per agevolare l’esame di un determinato documento di viaggio da parte delle autorità di controllo delle frontiere e del personale consolare. Tale banca dati dovrebbe es- sere tenuta aggiornata in funzione dei cambiamenti rela- tivi al riconoscimento o al non riconoscimento preceden- temente segnalato dagli Stati membri di un dato docu- mento di viaggio. A fini informativi, la Commissione dovrebbe redigere un elenco non esaustivo dei passaporti di fantasia e fittizi (camouflage) conosciuti, sottoposti alla sua attenzione da parte degli Stati membri. I passaporti di fantasia e fittizi figuranti nell’elenco non dovrebbero essere soggetti al riconoscimento o al non riconoscimento. Essi non do- vrebbero autorizzare i loro titolari ad attraversare le fron- tiere esterne e non dovrebbe esservi apposto un visto. (6) GU L 243 del 15.9.2009, pag. 1.