17.7.2012 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 187/29 REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) N. 646/2012 DELLA COMMISSIONE del 16 luglio 2012 che stabilisce norme attuative concernenti le multe e le sanzioni pecuniarie periodiche irrogate per violazione delle disposizioni del regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio (Testo rilevante ai fini del SEE) LA COMMISSIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, visto il regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 febbraio 2008, recante regole comuni nel settore dell’aviazione civile e che istituisce un’Agenzia euro- pea per la sicurezza aerea, e che abroga la direttiva 91/670/CEE del Consiglio, il regolamento (CE) n. 1592/2002 e la direttiva 2004/36/CE (!), in particolare l’articolo 25, paragrafo 3, considerando quanto segue: (1) Il regolamento (CE) n. 216/2008 ha l’obiettivo di stabilire e mantenere un livello elevato ed uniforme di sicurezza dell’aviazione civile in Europa. Tale regolamento stabilisce le modalità per conseguire questo ed altri obiettivi nel settore dell’aviazione civile. Ai sensi del regolamento (CE) n. 216/2008 l’Agenzia europea per la sicurezza aerea (l'Agenzia") è responsabile della certificazione di determinati prodotti, persone e im- prese. Nelle aree di sua competenza, l’Agenzia deve veri- ficare che tali prodotti, persone e imprese ottemperino ai requisiti applicabili tra i quali figurano le disposizioni del regolamento (CE) n. 216/2008 e le sue norme di attua- zione. Nei casi in cui le potenziali lacune individuate non siano state adeguatamente corrette nel corso della vigente pro- cedura di sorveglianza, l’articolo 25 del regolamento (CE) n. 216/2008 conferisce alla Commissione il potere, su richiesta dell’Agenzia, di imporre multe o sanzioni pecu- niarie a titolari di certificati rilasciati dall’Agenzia per violazione intenzionale o dovuta a comportamento ne- gligente, di alcuni degli obblighi previsti dal regolamento (CE) n. 216/2008 o dalle sue norme di attuazione. Attraverso l’imposizione di multe e sanzioni la Commis- sione disporrebbe di uno strumento supplementare che le consentirebbe di dare una risposta più sfumata, flessibile e graduata ad una violazione delle norme, rispetto alla revoca di un certificato rilasciato dall’Agenzia. È necessario stabilire regole in materia di procedure, in- chieste, misure connesse e comunicazioni da parte del- l’Agenzia nonché regole procedurali relative al processo decisionale, incluse le disposizioni sulla quantificazione e la riscossione di multe e sanzioni pecuniarie periodiche. È inoltre necessario stabilire criteri dettagliati relativi alla fissazione dell’importo di multe e sanzioni pecuniarie periodiche. (!) GU L 79 del 13.3.2008, pag. 1. (6) (10) @) @) GU GU Tali regole e procedure debbono essere ispirate dalla ne- cessità di assicurare livelli di sicurezza e standard di pro- tezione ambientali più elevati possibili; dalla necessità di promuovere una conduzione efficiente delle inchieste e delle fasi del processo decisionale nonché dalla necessità di garantire l’equità e la trasparenza dei procedimenti e dell’imposizione di multe e sanzioni pecuniarie periodi- che. Le disposizioni del presente regolamento possono essere effettivamente applicate solo in un contesto di stretta cooperazione tra gli Stati membri, la Commissione e l’Agenzia. A questo fine è necessario istituire accordi di consultazione e cooperazione tra di essi al fine di assicu- rare una conduzione efficiente delle inchieste e del pro- cesso decisionale per quanto riguarda le presunte viola- zioni. È opportuno che, ai fini dell’apertura e dello svolgimento del procedimento per inottemperanza e della quantifica- zione di multe e sanzioni pecuniarie periodiche, la Com- missione e l’Agenzia tengano conto di altri procedimenti contro lo stesso titolare del certificato che siano stati avviati o conclusi da uno Stato membro o da paesi terzi. La Commissione e l’Agenzia devono tener conto di tutti i procedimenti pendenti, o di decisioni prese, avviati dal- l’Agenzia in merito alla modifica, limitazione, sospen- sione o revoca del certificato pertinente a norma del regolamento (CE) n. 216/2008. Ferme restando le norme di diritto unionale che preclu- dono l’utilizzo di informazioni di sicurezza ai fini dell’at- tribuzione di responsabilità, in particolare l’articolo 16, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 216/2008 del Par- lamento europeo e del Consiglio, del 20 ottobre 2010, sulle inchieste e la prevenzione di incidenti e inconve- nienti nel settore dell’aviazione civile e che abroga la direttiva 94/56/CE (?), l’articolo 19, paragrafo 2, del re- golamento (UE) n. 996/2010 e l’articolo 7 della direttiva 2003/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 giugno 2003, relativa alla segnalazione di taluni eventi nel settore dell’aviazione civile (3), nel corso dell’in- chiesta o durante le fasi di deliberazione del procedi- mento per inottemperanza può essere utilizzato qualsiasi potere di sorveglianza conferito alla Commissione o al- l’Agenzia dalla normativa dell’Unione in riferimento ai certificati rilasciati a norma del regolamento (CE) n. 216/2008. La decisione della Commissione di imporre multe o sanzioni pecuniarie periodiche deve basarsi sul- l’inchiesta svolta dall’Agenzia, sulle osservazioni del tito- lare del certificato oggetto del procedimento per inottem- peranza e, se del caso, su altre informazioni fornite al- l’Agenzia e alla Commissione. L 295 del 12.11.2010, pag. 35 L 167 del 4.7.2003, pag. 23