L 331/12 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 15.12.2010 REGOLAMENTO (UE) N. 1093/2010 DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 24 novembre 2010 che istituisce l’Autorità europea di vigilanza (Autorità bancaria europea), modifica la decisione n. 716/2009/CE e abroga la decisione 2009/78/CE della Commissione IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in parti- colare l’articolo 114, vista la proposta della Commissione europea, visto il parere della Banca centrale europea (*), visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (?), deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria (3), considerando quanto segue: (1)  La crisi finanziaria del 2007 e del 2008 ha evidenziato una serie di lacune nella vigilanza finanziaria, sia in casi speci- fici sia in relazione al sistema finanziario nel suo com- plesso. I modelli di vigilanza nazionali non sono riusciti a stare al passo con la globalizzazione finanziaria e la realtà integrata e interconnessa dei mercati finanziari europei, nei quali numerosi istituti finanziari operano a livello transna- zionale. La crisi ha evidenziato gravi lacune in materia di cooperazione, coordinamento, applicazione uniforme del diritto dell’Unione e fiducia tra le autorità nazionali di vigilanza. (2) — Prima e durante la crisi finanziaria, il Parlamento europeo ha esortato ad adottare un sistema europeo di vigilanza più integrato al fine di assicurare reali condizioni di parità per tutti gli attori al livello dell’Unione e rispecchiare l’integra- zione sempre maggiore dei mercati finanziari nell’Unione (risoluzioni del 13 aprile 2000 sulla comunicazione della Commissione «Messa in atto del quadro di azione per i ser- vizi finanziari: piano d’azione» (*), del 21 novembre 2002 sulle norme di vigilanza prudenziale nell’Unione euro- pea (5), dell’11 luglio 2007 sulla politica dei servizi finan- ziari per il periodo 2005-2010 — Libro bianco (6), del 23 settembre 2008 recante raccomandazioni alla Commis- sione sui fondi speculativi e i fondi d’investimento privati (private equity) (7) e del 9 ottobre 2008 recante raccoman- dazioni alla Commissione sul seguito della procedura (1) GU C 13 del 20.1.2010, pag. 1. (?) Parere del 22 gennaio 2010 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale). (3) Posizione del Parlamento europeo del 22 settembre 2010 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale) e decisione del Consiglio del 17 novembre 2010. (*) GU C 40 del 7.2.2001, pag. 453. (°) GU C 25 E del 29.1.2004, pag. 394. (6) GU C 175 E del 10.7.2008, pag. 392. (7) GU C 8 E del 14.1.2010, pag. 26. (8 (9 ) ) Lamfalussy: futura struttura della vigilanza (3), nonché posizioni del 22 aprile 2009 sulla proposta modificata di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa all’accesso alle attività di assicurazione e di riassicurazione e al loro esercizio (Solvibilità I) (°) e del 23 aprile 2009 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle agenzie di rating del credito (19)). Nel novembre 2008, la Commissione ha incaricato un gruppo di esperti ad alto livello, presieduto da Jacques de Larosière, di formulare raccomandazioni su come raffor- zare i meccanismi europei di vigilanza per meglio proteg- gere i cittadini e ripristinare la fiducia nel sistema finanziario. Nella relazione finale presentata il 25 febbraio 2009 (la «relazione de Larosière»), il gruppo di esperti ad alto livello ha raccomandato che il quadro di vigilanza fosse rafforzato per ridurre il rischio e la gravità di crisi finanziarie future. Il gruppo ha raccomandato riforme della struttura della vigilanza del settore finanziario nell’Unione. Ha inoltre consigliato di creare un Sistema europeo delle autorità di vigilanza finanziaria, comprendente tre autorità europee di vigilanza, una per il settore bancario, una per il settore degli strumenti finanziari e una per il settore delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali, e ha raccomandato la creazione di un Consiglio europeo per il rischio sistemico. La relazione ha elencato le riforme che gli esperti ritenevano necessarie e sulle quali occorreva avviare i lavori con la massima urgenza. Nella comunicazione del 4 marzo 2009 dal titolo «Guidare la ripresa in Europa», la Commissione ha proposto di pre- sentare un progetto legislativo mirante a istituire un Sistema europeo di vigilanza finanziaria e un Comitato europeo per il rischio sistemico. Nella comunicazione del 27 maggio 2009 dal titolo «Vigilanza finanziaria europea» ha fornito maggiori dettagli sulla possibile struttura di que- sto nuovo quadro di vigilanza, sulla base degli elementi principali contenuti nella relazione de Larosière. Nelle conclusioni del 19 giugno 2009, il Consiglio euro- peo ha confermato la necessità di istituire un Sistema euro- peo delle autorità di vigilanza finanziaria comprendente tre nuove autorità europee di vigilanza. Occorre che il sistema consenta di accrescere la qualità e l’uniformità della vigi- lanza nazionale, rafforzando la vigilanza dei gruppi tran- sfrontalieri e creando un corpus unico di norme applicabile a tutti gli istituti finanziari nel mercato interno. Esso ha GU C 9 E del 15.1.2010, pag. 48. GU C 184 E dell’8.7.2010, pag. 214. (10) GU C 184 E dell’8.7.2010, pag. 292.