30.12.2011 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 347/41 REGOLAMENTO (UE) N. l342/2011 DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 13 dicembre 2011 che modifica il regolamento (CE) n. 1931/2006 includendo l’oblast di Kaliningrad e taluni distretti amministrativi polacchi nella zona di frontiera ammissibile IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EURO- PEA, visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in par- ticolare l’articolo 77, paragrafo 2, lettera b), vista la proposta della Commissione europea, previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali, deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria (!), considerando quanto segue: (1) Le norme dell’Unione sul traffico frontaliero locale, isti- tuite con regolamento (CE) n. 1931/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, che stabilisce norme sul traffico frontaliero locale alle fron- tiere terrestri esterne degli Stati membri e che modifica le disposizioni della convenzione Schengen (?), in vigore dal 2007, hanno evitato il crearsi di ostacoli al commercio, agli scambi sociali e culturali e alla cooperazione regio- nale tra Stati vicini, preservando nel contempo la sicu- rezza dell’intero spazio Schengen. L’oblast di Kaliningrad è in una posizione geografica sin- golare: di dimensioni relativamente modeste, la regione è completamente circondata da due Stati membri e costi- tuisce l’unica enclave nell’Unione europea; vista la sua forma e la distribuzione della sua popolazione, l’applica- zione delle norme ordinarie sulla definizione della zona di frontiera dividerebbero artificialmente l’enclave, per cui alcuni abitanti usufruirebbero delle agevolazioni per il traffico frontaliero locale, al contrario della maggioranza degli stessi, compresi quelli della città di Kaliningrad. Alla luce della natura omogenea dell’oblast di Kaliningrad, al fine di potenziare il commercio, gli scambi sociali e cul- turali e la cooperazione regionale è opportuno introdurre una deroga specifica al regolamento (CE) n. 1931/2006 che permetta di considerare l’intero oblast di Kaliningrad quale zona di frontiera. Parimenti, è opportuno riconoscere una specifica zona di frontiera sul versante polacco quale zona di frontiera ammissibile, in modo che l’applicazione del regolamento (CE) n. 1931/2006 in tale regione abbia un effetto reale, (!) Posizione del Parlamento europeo del 1° dicembre 2011 (non an- cora pubblicata nella Gazzetta ufficiale) e decisione del Consiglio del 12 dicembre 2011. ( GU L 405 del 30.12.2006, pag. 1. (8) aumentando le opportunità di commercio, gli scambi sociali e culturali e la cooperazione regionale tra l’oblast di Kaliningrad e i principali centri della Polonia setten- trionale. Il presente regolamento non pregiudica la definizione generale di zona di frontiera né il pieno rispetto delle norme e dele condizioni del regolamento (CE) n. 1931/2006, comprese le sanzioni che gli Stati membri devono imporre ai residenti frontalieri che abusano del regime di traffico frontaliero locale. Il presente regolamento contribuisce a promuovere ulte- riormente il partenariato strategico tra l’Unione europea e la Federazione russa, in linea con le priorità stabilite nella tabella di marcia per lo spazio comune di libertà, sicu- rezza e giustizia, e tiene conto delle relazioni tra l’Unione europea e la Federazione russa nella loro globalità. Poiché l’obiettivo del presente regolamento, vale a dire l’inclusione dell’oblast di Kaliningrad e di taluni distretti amministrativi polacchi nella zona di frontiera ammissi- bile, non può essere conseguito in misura sufficiente dagli Stati membri e può dunque essere conseguito me- glio a livello di Unione, quest’ultima può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall’articolo 5 del trattato sull’Unione europea. Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire tale obiettivo in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo. Per quanto riguarda l’Islanda e la Norvegia, il presente regolamento costituisce uno sviluppo delle disposizioni dell’acquis di Schengen ai sensi dell’accordo concluso dal Consiglio dell’Unione europea con la Repubblica d’I- slanda e il Regno di Norvegia sulla loro associazione all’attuazione, all’applicazione e allo sviluppo dell’acquis di Schengen (®) che rientrano nel settore di cui all’articolo 1, lettera A, della decisione 1999/437/CE del Consiglio, del 17 maggio 1999, relativa a talune modalità di applicazione di tale accordo (*). Per quanto riguarda la Svizzera, il presente regolamento costituisce uno sviluppo delle disposizioni dell’acquis di Schengen ai sensi dell’accordo tra l’Unione europea, la Comunità europea e la Confederazione svizzera, riguar- dante l’associazione di quest'ultima all’attuazione, all’ap- plicazione e allo sviluppo dell’acquis di Schengen (°) che rientrano nel settore di cui all’articolo 1, lettera A, della decisione 1999/437/CE, in combinato disposto con l’articolo 3 della decisione 2008/146/CE del Consiglio (6). 76 del 10.7.1999, pag. 36. 76 del 10.7.1999, pag. 31. ) GU L1 () GU L1 (5) GU L 53 del 27.2.2008, pag. 52. () GU L 5 3 del 27.2.2008, pag. 1.