14.10.2011 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 269/1 (Atti legislativi) DIRETTIVE DIRETTIVA 2011/76/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 27 settembre 2011 che modifica la direttiva 1999/62/CE relativa alla tassazione di autoveicoli pesanti adibiti al trasporto di merci su strada per l’uso di talune infrastrutture (Testo rilevante ai fini del SEE) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in par- ticolare l’articolo 91, paragrafo 1, vista la proposta della Commissione europea, visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (!), visto il parere del Comitato delle regioni (?), deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria (3), considerando quanto segue: (1)  La promozione dei trasporti sostenibili è un elemento chiave della politica comune dei trasporti. A tal fine, è opportuno ridurre il contributo del settore dei trasporti ai cambiamenti climatici e ai suoi impatti negativi, in par- ticolare la congestione, che ostacola la mobilità, e l’inqui- namento atmosferico e acustico, che provoca problemi per la salute e l’ambiente. Inoltre, le esigenze in materia di protezione ambientale devono essere integrate nella definizione e nell’attuazione di altre politiche dell’'Unione, in particolare la politica comune dei trasporti. (2) — L’obiettivo di riduzione degli impatti negativi dei trasporti dovrebbe essere conseguito in modo tale da evitare osta- coli sproporzionati alla libertà di circolazione, nell’inte- resse di una crescita economica sana, dell’adeguato fun- zionamento del mercato interno e della coesione territo- riale. (!) GU C 255 del 22.9.2010, pag. 92. () GU C 120 del 28.5.2009, pag. 47. (3) Posizione del Parlamento europeo dell’11 marzo 2009 (GU C 87 E dell’1.4.2010, pag. 345) e posizione del Consiglio in prima lettura del 14 febbraio 2011 (GU C 77 E dell’11.3.2011, pag. 1). Posizione del Parlamento europeo del 7 giugno 2011 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale) e decisione del Consiglio del 12 settembre 2011. (3) Per ottimizzare il sistema dei trasporti, la politica comune dei trasporti dovrebbe fare ricorso a una combinazione di strumenti destinati a migliorare le infrastrutture e l’uti- lizzo delle tecnologie dei trasporti e a consentire la ge- stione più efficiente della domanda di trasporto, attra- verso, in particolare, la promozione del rinnovo del parco veicoli, un utilizzo più efficace delle infrastrutture e la co-modalità. Ciò presuppone l’applicazione più siste- matica del principio «chi usa paga» nonché lo sviluppo e l’attuazione del principio «chi inquina paga» nel settore dei trasporti per tutti i modi di trasporto. La direttiva 1999/62/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (‘1) invitava la Commissione a presentare un modello per la valutazione di tutti i costi esterni derivanti dall’utilizzo delle infrastrutture di trasporto, che servisse da base per i calcoli dei futuri oneri per l’infrastruttura. Tale modello doveva essere accompagnato da una valu- tazione dell’impatto dell’internalizzazione dei costi esterni per tutti i modi di trasporto e da una strategia di appli- cazione graduale del modello e, se del caso, da proposte per un’ulteriore revisione della direttiva in questione. Per progredire nella realizzazione di una politica sosteni- bile dei trasporti, i prezzi dei trasporti dovrebbero rispec- chiare più adeguatamente i costi dell’inquinamento atmo- sferico e acustico legati al traffico, dei cambiamenti cli- matici e della congestione generata dall’uso di tutti i modi di trasporto, al fine di ottimizzare l’utilizzo delle infrastrutture, ridurre l’inquinamento locale, gestire la congestione e combattere i cambiamenti climatici, a costi minimi per l’economia. A tal fine è necessario adottare, per tutti i modi di trasporto, un approccio graduale te- nendo conto delle loro caratteristiche particolari. Alcuni modi di trasporto hanno già iniziato a internaliz- zare i costi esterni e la pertinente normativa dell’Unione introduce gradualmente tale internalizzazione o almeno non la ostacola. Tuttavia, questo processo deve essere monitorato e ulteriormente incoraggiato per tutti i modi di trasporto, applicando principi comuni, pur te- nendo conto della specificità di ciascun modo. (*) GU L 187 del 20.7.1999, pag. 42.