23.12.2011 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 343/1 (Atti legislativi) DIRETTIVE DIRETTIVA 2011/98/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 13 dicembre 2011 relativa a una procedura unica di domanda per il rilascio di un permesso unico che consente ai cittadini di paesi terzi di soggiornare e lavorare nel territorio di uno Stato membro e a un insieme comune di diritti per i lavoratori di paesi terzi che soggiornano regolarmente in uno Stato membro IL PARLAMENTO EUROPEO E EUROPEA, IL  CONSIGLIO DELL’UNIONE visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in par- ticolare l’articolo 79, paragrafo 2, lettere a) e b), vista la proposta della Commissione europea, visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (!), (3) visto il parere del Comitato delle regioni (?), deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria (3), considerando quanto segue: (1) _ AI fine di istituire progressivamente uno spazio di libertà, (4) sicurezza e giustizia, il trattato sul funzionamento del- l’Unione europea (TFUE) prevede l’adozione di misure nei settori dell’asilo, dell’immigrazione e della salvaguar- dia dei diritti dei cittadini dei paesi terzi. (2) _ Il Consiglio europeo ha riconosciuto, nella riunione spe- ciale svoltasi a Tampere il 15 e 16 ottobre 1999, la necessità di armonizzare le normative nazionali relative alle condizioni di ingresso e soggiorno dei cittadini di paesi terzi. In questo contesto ha affermato, in partico- lare, che l’Unione europea dovrebbe garantire l’equo trat- tamento dei cittadini dei paesi terzi che soggiornano (!) GU C 27 del 3.2.2009, pag. 114. (®) GU C 257 del 9.10.2008, pag. 20. (3) Posizione del Parlamento europeo del 24 marzo 2011 (non ancora (6) pubblicata nella Gazzetta ufficiale) e posizione del Consiglio in prima lettura del 24 novembre 2011 (non ancora pubblicata nella Gazzetta  ufficiale). Posizione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2011 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). regolarmente nel territorio degli Stati membri e che una politica di integrazione più incisiva dovrebbe mirare a garantire loro diritti e obblighi analoghi a quelli dei cit- tadini dell’Unione. Conseguentemente, il Consiglio euro- peo ha chiesto al Consiglio di adottare strumenti giuridici sulla base di proposte della Commissione. La necessità di raggiungere gli obiettivi definiti a Tampere è stata ribadita dal programma di Stoccolma adottato dal Consiglio eu- ropeo del 10 e 11 dicembre 2009. L’istituzione di una procedura unica di domanda volta al rilascio di un titolo combinato che comprenda sia il permesso di soggiorno sia i permessi di lavoro in un unico atto amministrativo contribuirà alla semplifica- zione e all’armonizzazione delle norme che vigono at- tualmente negli Stati membri. Una semplificazione pro- cedurale di questo tipo è già stata introdotta da vari Stati membri, rendendo più efficiente la procedura sia per i migranti sia per i loro datori di lavoro e ha consentito controlli più agevoli della regolarità del soggiorno e del- l’impiego. Al fine di permettere il primo ingresso nel loro territorio, gli Stati membri dovrebbero poter rilasciare un permesso unico o, se rilasciano permessi unici solo dopo l’ingresso, un visto. Gli Stati membri dovrebbero rilasciare tali per- messi unici o visti in maniera tempestiva. È opportuno fissare una serie di norme che disciplinino la procedura di esame della domanda di permesso unico. Tale procedura dovrebbe essere efficace e gestibile, te- nendo conto del normale carico di lavoro delle ammini- strazioni degli Stati membri, nonché trasparente ed equa, in modo da garantire agli interessati un livello adeguato di certezza del diritto. Le disposizioni della presente direttiva dovrebbero far salva la competenza degli Stati membri a regolamentare l’ingresso, anche in termini di volumi, di cittadini di paesi terzi ammessi a fini lavorativi.