3.9.2011 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 228/19 DECISIONE DEL CONSIGLIO del 2 settembre 2011 che sospende parzialmente l’applicazione dell’accordo di cooperazione tra la Comunità economica europea e la Repubblica araba siriana (2011/523/UE) IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in par- ticolare l’articolo 207, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 9, vista la proposta della Commissione europea, considerando quanto segue: (1) Il 18 gennaio 1977 la Comunità economica europea e la Repubblica araba siriana hanno concluso un accordo di cooperazione (!) ("l’accordo di cooperazione", al fine di promuovere una cooperazione globale nell’intento di consolidare le relazioni tra le parti. L’accordo di cooperazione è basato sulla reciproca vo- lontà delle parti di mantenere e consolidare le relazioni amichevoli nel rispetto dei principi della Carta delle Na- zioni Unite. A norma dell’articolo 3, paragrafo 5, del trattato sul- l’Unione europea, nelle relazioni con il resto del mondo l’Unione in particolare contribuisce alla pace, alla sicu- rezza e alla tutela dei diritti umani e alla rigorosa osser- vanza e allo sviluppo del diritto internazionale, in parti- colare al rispetto dei principi della Carta delle Nazioni Unite. A norma dell’articolo 21, paragrafo 1, del trattato sul- l’Unione europea, l’azione dell’Unione sulla scena inter- nazionale si fonda sui principi che ne hanno informato la creazione, lo sviluppo e l’allargamento e che essa si pre- figge di promuovere nel resto del mondo: democrazia, Stato di diritto, universalità e indivisibilità dei diritti del- l’uomo e delle libertà fondamentali, rispetto della dignità umana, principi di uguaglianza e di solidarietà e rispetto dei principi della Carta delle Nazioni Unite e del diritto internazionale. Dal marzo 2011 si sono levate proteste per denunciare specifici abusi di potere da parte di funzionari siriani in un contesto generale di crescente malcontento econo- mico e politico. Moderate manifestazioni originate in regioni periferiche si sono trasformate in una rivolta na- zionale. Le autorità siriane hanno reagito e continuano a reagire in modo estremamente violento, arrivando per- sino a sparare contro pacifici manifestanti. Il 18 agosto 2011 l’alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani ha rilasciato una dichiarazione alla 17a sessione straordinaria del Consiglio dei diritti umani sulla "Situazione dei diritti umani nella Repubblica araba si- riana" in cui ha ricordato che nella sua relazione del 18 agosto la missione di accertamento dei fatti in Siria, chiesta dal Consiglio dei diritti umani, ha riscontrato violazioni diffuse o sistematiche dei diritti umani da parte (!) GU L 269 del 27.9.1978, pag. 2. (10) delle forze di sicurezza e militari siriane, inclusi omicidio, sparizione forzata, tortura, privazione della libertà e per- secuzione. L’alto commissario era dell’avviso che l’am- piezza e la natura di tali atti potessero costituire crimini contro l’umanità e ha esortato i membri del Consiglio di sicurezza a prendere in considerazione la possibilità di sottoporre l’attuale situazione in Siria alla Corte penale internazionale. Lo stesso giorno l’Unione ha condannato la brutale cam- pagna sferrata da Bashar Al-Assad e dal suo regime con- tro il loro stesso popolo e che ha causato numerosi morti e feriti tra la popolazione siriana. L’Unione ha sottoli- neato a più riprese che occorre cessare la repressione violenta, rilasciare i manifestanti arrestati, dare libero ac- cesso ai media e alle organizzazioni internazionali attive in campo umanitario e nei diritti umani e avviare un dialogo nazionale autentico ed inclusivo. La dirigenza siriana è tuttavia rimasta sorda agli appelli lanciati dal- l’Unione e dalla comunità internazionale. Il 23 agosto 2011 il Consiglio per i diritti umani ha adottato una risoluzione sulle gravi violazioni dei diritti umani perpetrate nella Repubblica araba siriana con la quale ha espresso una ferma condanna delle persistenti gravi violazioni dei diritti umani da parte delle autorità siriane, ha ribadito l’esortazione alle autorità siriane di conformarsi agli obblighi imposti dal diritto internazio- nale, ha sottolineato la necessità di svolgere indagini in- ternazionali, trasparenti, indipendenti e rapide sulle pre- sunte violazioni del diritto internazionale, comprese le azioni che possono configurare crimini contro l’umanità, e di assicurare che i responsabili rispondano dei propri atti, e ha deciso di inviare una commissione d’indagine internazionale e indipendente per far luce sulle violazioni del diritto internazionale in materia di diritti umani in Siria. Conformemente al preambolo dell’accordo di coopera- zione, con la conclusione dell’accordo le parti hanno desiderato manifestare la reciproca volontà di mantenere e consolidare le loro amichevoli relazioni, nel rispetto dei principi della Carta delle Nazioni Unite. Nelle attuali cir- costanze, l’Unione ritiene che l’attuale situazione in Siria sia in flagrante violazione dei principi della Carta delle Nazioni Unite, che costituiscono la base della coopera- zione tra la Siria e l’Unione. In considerazione dell’estrema gravità delle violazioni del diritto internazionale generale e dei principi della Carta delle Nazioni Unite perpetrate dalla Siria, l’Unione ha deciso di adottare ulteriori misure restrittive contro il regime siriano.