23.11.2010 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 307/1 II (Atti non legislativi) REGOLAMENTI REGOLAMENTO (UE) N. 1063/2010 DELLA COMMISSIONE del 18 novembre 2010 recante modifica del regolamento (CEE) n. 2454/93 che fissa talune disposizioni d’applicazione del regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio che istituisce il codice doganale comunitario LA COMMISSIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, visto il regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio, del 12 ottobre 1992, che istituisce un codice doganale comunita- rio (!), in particolare l’articolo 247, considerando quanto segue: (1) In virtù del regolamento (CE) n. 732/2008 del Consiglio, del 22 luglio 2008, relativo all’applicazione di un sistema di preferenze tariffarie generalizzate per il periodo dal 1° gennaio 2009 al 31 dicembre 2011 e che modifica i regolamenti (CE) n. 552/97 e (CE) n. 1933/2006 e i regolamenti della Commissione (CE) n. 1100/2006 e (CE) n. 964/2007 (?), l’Unione europea concede prefe- renze commerciali ai paesi in via di sviluppo nell’ambito del sistema di preferenze tariffarie generalizzate (di se- guito «SPG» o «il sistema»). In conformità all’articolo 5, paragrafo 2, di tale regolamento, le norme di origine relative alla definizione della nozione di prodotti origi- nari, le procedure e i metodi di cooperazione ammini- strativa sono quelli fissati nel regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione (3). A seguito di un ampio dibattito avviato dal Libro verde del 18 dicembre 2003 sul futuro delle norme di origine nei regimi commerciali preferenziali (*), il 16 marzo 2005 la Commissione ha adottato una comunicazione intitolata «Le norme di origine nei regimi commerciali preferenziali — Orientamenti per il futuro» (*) (di seguito: «la comuni- cazione»). Tale comunicazione delinea un nuovo approc- cio alle norme di origine in tutti i regimi commerciali preferenziali cui partecipa l’Unione europea e in partico- lare nei regimi orientati allo sviluppo quali l'SPG. 302 del 19.10.1992, pag. 1. GU L GU L 211 del 6.8.2008, pag. 1. GU L 253 dell’11.10.1993, pag. 1. (2003) 787. (2005) 100. (3) Nell’ambito dell’agenda di Doha per lo sviluppo è stata riconosciuta la necessità di garantire una migliore inte- grazione dei paesi in via di sviluppo nell’economia mon- diale, in particolare migliorando l’accesso ai mercati dei paesi sviluppati. A tale scopo occorre semplificare le norme di origine preferenziale e, ove appropriato, renderle meno rigorose, in modo che i prodotti originari dei paesi beneficiari possano effettivamente trarre vantaggio dalle preferenze concesse. Per assicurare che le preferenze vadano realmente a be- neficio di chi ne ha bisogno e per proteggere le risorse proprie dell’Unione europea è opportuno che le modifi- che delle norme di origine preferenziale siano accompa- gnate da un adeguamento delle relative procedure di ge- stione. Dalla valutazione d’impatto del presente regolamento rea- lizzata dalla Commissione è emerso che le norme di origine dell’SPG sono ritenute troppo complesse e restrit- tive. Essa mostra inoltre che l’utilizzo effettivo delle pre- ferenze concesse è scarso per alcuni prodotti, in partico- lare per i prodotti che presentano il maggiore interesse per i paesi meno sviluppati, e che tale situazione è at- tribuibile in parte alle norme di origine. Secondo la valutazione d’impatto, la semplificazione e un maggiore orientamento allo sviluppo potrebbero essere ottenuti definendo per tutti i prodotti un criterio unico di determinazione dell’origine delle merci che non sono interamente ottenute in un paese beneficiario; tale criterio dovrebbe essere basato sul valore aggiunto nel paese beneficiario interessato e prevedere il rispetto di una so- glia di trasformazione sufficiente. La valutazione non ha tuttavia dimostrato che, per ottenere la semplificazione o un maggior orientamento allo sviluppo, sia necessario applicare un metodo unico. Inoltre, secondo le informa- zioni fornite da alcune parti interessate, il criterio del valore aggiunto non è adatto o non dovrebbe essere