L 46/40 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 17.2.2012 (2012/92/UE) IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, visto il regolamento (UE) n. 407/2010 del Consiglio, DECISIONI DECISIONE DI ESECUZIONE DEL CONSIGLIO del 14 dicembre 2011 che modifica la decisione di esecuzione 2011/344/UE sulla concessione di assistenza finanziaria dell’Unione al Portogallo dell’11 maggio 2010, che istituisce un meccanismo europeo di stabilizzazione finanziaria (!), in particolare l’articolo 3, paragrafo 2, vista la proposta della Commissione europea, considerando quanto segue: (1) Il Consiglio ha concesso al Portogallo, su sua stessa ri- chiesta, assistenza finanziaria [decisione di esecuzione 2011/344/UE del Consiglio (?)] a sostegno di un ambi- zioso programma economico e di risanamento finanzia- rio («il programma») volto a ristabilire la fiducia e a consentire il ritorno dell’economia a una crescita soste- nibile, salvaguardando la stabilità finanziaria in Portogal- lo, nell’area dell’euro e nell’Unione. In base alle attuali proiezioni della Commissione in ma- teria di crescita nominale del prodotto interno lordo (PIL) (- 0,6 % nel 2011, - 1,9 % nel 2012, 1,9 % nel 2013 e 3,9 % nel 2014), il percorso di risanamento di bilancio è in linea con la raccomandazione del Consiglio al Porto- gallo, del 2 dicembre 2009, intesa a porre fine alla situa- zione di disavanzo pubblico eccessivo, formulata in con- formità all’articolo 126, paragrafo 7, del trattato ed è compatibile con un percorso per il rapporto debito pub- blico/PIL del 107,2 % nel 2011, del 116,2 % nel 2012, del 118,1 % nel 2013 e del 116 % nel 2014. Tale rap- porto si stabilizzerebbe pertanto nel 2013 e sarebbe suc- cessivamente avviato verso un percorso discendente, nel- l’ipotesi che il disavanzo diminuisca ulteriormente. Le dinamiche del debito risentono di diverse operazioni sotto la linea, tra le quali si annoverano consistenti ac- quisizioni di attività finanziarie, in particolare per possi- bili ricapitalizzazioni di banche e finanziamenti alle im- prese di proprietà pubblica nonché differenze fra i paga- menti di interessi in base alla contabilità di competenza e di cassa. Il criterio di prestazione quantitativo trimestrale relativo al saldo di cassa dell’amministrazione pubblica nel se- condo trimestre del 2011 è stato soddisfatto e in base a dati preliminari si ipotizza che ciò valga anche per il L L 18 del 12.5.2010, pag. 1. 1 159 del 17.6.2011, pag. 88. terzo trimestre del 2011. Tuttavia sulla base delle infor- mazioni disponibili a inizio novembre, che poggiano sui dati del sistema europeo dei conti (SEC95), per l’intero 2011 si prospetta uno scostamento di bilancio di circa l11/4 % del PIL. Parte di tale scostamento era già stata prevista in agosto ed è stata attribuita in particolare alle eccedenze di spesa, alle entrate correnti non fiscali infe- riori alle aspettative e alle spese in conto capitale supe- riori rispetto a quanto iscritto a bilancio. Il governo por- toghese ha preso alcune misure per ridurre tale scosta- mento, ossia un’addizionale una tantum nell’ambito delle imposte sui redditi delle persone fisiche e un aumento dell’aliquota IVA sul gas naturale e l’elettricità, anticipato dal 2012 al 1° ottobre 2011. Tuttavia tali misure non sono risultate sufficienti per colmare lo scostamento di bilancio, in particolare in considerazione degli ulteriori scarti riscontrati di recente, compreso il pagamento di interessi più elevati nonché entrate in conto capitale e vendite di beni immobili inferiori alle aspettative. Il go- verno portoghese mira a concludere un accordo con le banche sul trasferimento parziale dei loro fondi pensioni- stici al sistema pubblico di previdenza sociale, da svolgere nel pieno rispetto delle disposizioni dell’Unione in mate- ria di aiuti di Stato e da realizzare a titolo di misura straordinaria volta a conseguire l’obiettivo di un disa- vanzo del 5,9 % del PIL nel 2011. Il governo ha accettato di non ricorrere ad ulteriori trasferimenti di fondi pen- sionistici per raggiungere gli obiettivi del programma per gli anni a venire. Si registrano progressi per rafforzare la gestione delle finanze pubbliche attraverso il miglioramento delle infor- mative e del monitoraggio nonché la riforma del quadro di bilancio, in linea con le raccomandazioni dei servizi della Commissione e del Fondo monetario internazionale (FMD). Lo stock degli arretrati dovrebbe essere ridotto in ma- niera significativa nel corso della durata del programma. A tal fine dovrebbe essere elaborata una strategia di con- valida e liquidazione degli arretrati per le entità che fanno parte del settore pubblico e per le imprese di proprietà pubblica classificate come esterne a tale settore. La stra- tegia dovrebbe comprendere anche una tabella di marcia che indica come e quando saranno stabilizzati gli stock degli arretrati. Dovrebbero essere inoltre vagliate diverse opzioni per liquidare gli arretrati che forniranno mecca- nismi di incentivazione adeguati, compresa la possibilità di concedere sconti in caso di liquidazioni anticipate e premi alle entità che non accumulano nuovi arretrati.