L 304/64 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 22.11.2011 DIRETTIVE DIRETTIVA 2011/83/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 25 ottobre 2011 sui diritti dei consumatori, recante modifica della direttiva 93/13/CEE del Consiglio e della direttiva 1999/44/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e che abroga la direttiva 85/577/CEE del Consiglio e la direttiva 97/7/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (Testo rilevante ai fini del SEE) IL PARLAMENTO EUROPEO E EUROPEA, IL CONSIGLIO DELL’UNIONE visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in par- ticolare l’articolo 114, vista la proposta della Commissione europea, visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (!), visto il parere del Comitato delle regioni (®), deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria (3), considerando quanto segue: (1)  La direttiva 85/577/CEE del Consiglio, del 20 dicembre 1985, per la tutela dei consumatori in caso di contratti negoziati fuori dei locali commerciali (*), e la direttiva 97/7|CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del (5) 20 maggio 1997, riguardante la protezione dei consuma- tori in materia di contratti a distanza (5), stabiliscono una serie di diritti contrattuali dei consumatori. (2) — Tali direttive sono state riesaminate alla luce dell’espe- rienza al fine di semplificare e aggiornare le norme ap- plicabili, rimuovere le incoerenze e colmare le lacune indesiderate nella normativa. Il riesame ha dimostrato che è opportuno sostituire queste due direttive con una direttiva unica. La presente direttiva dovrebbe pertanto stabilire norme standard per gli aspetti comuni dei con- (1) GU C 317 del 23.12.2009, pag. 54. () GU C 200 del 25.8.2009, pag. 76. (3) Posizione del Parlamento europeo del 23 giugno 2011 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale) e decisione del Consiglio del 10 ottobre 2011. (4) GU L 372 del 31.12.1985, pag. 31. (°) GU L 144 del 4.6.1997, pag. 19. tratti a distanza e dei contratti negoziati fuori dei locali commerciali distanziandosi dall’approccio di armonizza- zione minima di cui alle precedenti direttive e consen- tendo, al contempo, agli Stati membri di mantenere o adottare norme nazionali relative a taluni aspetti. L’articolo 169, paragrafo 1, e paragrafo 2, lettera a), del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE) prevedono che l’Unione deve contribuire al consegui- mento di un livello elevato di protezione dei consumatori mediante misure adottate a norma dell’articolo 114 del medesimo. A norma dell’articolo 26, paragrafo 2, TFUE, il mercato interno dovrebbe comprendere uno spazio senza fron- tiere interne, nel quale è assicurata la libera circolazione delle merci e dei servizi nonché la libertà di stabilimento. L’armonizzazione di taluni aspetti dei contratti a distanza conclusi dai consumatori e dei contratti da essi negoziati fuori dei locali commerciali è necessaria per promuovere un effettivo mercato interno dei consumatori, che rag- giunga il giusto equilibrio tra un elevato livello di tutela dei consumatori e la competitività delle imprese, assicu- rando nel contempo il rispetto del principio di sussidia- rietà. Il potenziale transfrontaliero delle vendite a distanza, che dovrebbe essere uno dei principali risultati tangibili del mercato interno, non è completamente sfruttato. Rispetto alla crescita significativa delle vendite a distanza negli ultimi anni, è rimasta limitata la crescita delle vendite a distanza transfrontaliere. Tale discrepanza è particolar- mente significativa per le vendite via Internet che hanno un elevato potenziale di ulteriore crescita. Il potenziale transfrontaliero dei contratti negoziati fuori dei locali commerciali (vendita diretta) è limitato da una serie di fattori che includono le diverse norme nazionali di tutela dei consumatori imposte sull’industria. Rispetto alla cre- scita della vendita diretta a livello nazionale negli ultimi anni, in particolare nel settore dei servizi, ad esempio servizi pubblici, è rimasto esiguo il numero di consuma- tori che utilizza questo canale per gli acquisti transfron- talieri. Rispondendo alle maggiori opportunità commer- ciali in molti Stati membri, le piccole e medie imprese (inclusi i singoli professionisti) o gli agenti di imprese di vendita diretta dovrebbero essere più inclini a cercare opportunità commerciali in altri Stati membri, in