20.3.2010 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 72/1 (Atti legislativi) DIRETTIVE DIRETTIVA 2010/23/UE DEL CONSIGLIO del 16 marzo 2010 recante modifica della direttiva 2006/112/CE relativa al sistema comune di imposta sul valore aggiunto per quanto concerne l’applicazione facoltativa e temporanea del meccanismo dell’inversione contabile alla prestazione di determinati servizi a rischio di frodi IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in par- ticolare l’articolo 113, vista la proposta della Commissione europea, visto il parere del Parlamento europeo (!), visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (?), deliberando secondo una procedura legislativa speciale, considerando quanto segue: (1) A norma della direttiva 2006/112/CE del Consiglio (3), i soggetti passivi che effettuano operazioni comportanti cessioni di beni o prestazioni di servizi imponibili sono tenuti a versare l’imposta sul valore aggiunto (IVA). Tut- tavia, nel caso delle operazioni transfrontaliere e di alcuni settori nazionali ad alto rischio, come quello della costru- zione o dei rifiuti, è previsto che l’obbligo di versare l’IVA spetti al destinatario della cessione di beni o della pre- stazione di servizi. Tenuto conto della gravità delle frodi in materia di IVA, è opportuno che gli Stati membri siano autorizzati, a titolo temporaneo, ad applicare un meccanismo in base al quale l’obbligo di versare l’IVA spetti al soggetto al quale sono trasferite le quote di emissioni di gas a effetto serra definite all’articolo 3 della direttiva 2003/87/CE (#) e altre unità che possono essere utilizzate per conformarsi alla stessa direttiva. (!) Parere del 10 febbraio 2010 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale). (®) Parere del 21 gennaio 2010 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale). (5) GU L 347 dell’11.12.2006, pag. 1. (*) Direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del (3) Contrariamente ad un’applicazione generale, l’introdu- zione di un meccanismo mirato a tali servizi che, se- condo l’esperienza più recente, sono particolarmente esposti alle frodi, non dovrebbe influire negativamente sui principi fondamentali del regime dell’IVA, quali i pa- gamenti frazionati. Gli Stati membri dovrebbero redigere una relazione di valutazione sull’applicazione del meccanismo in modo da consentire una valutazione della sua efficacia. Per valutare in modo trasparente Vl’effetto dell’applica- zione del meccanismo sulle attività fraudolente è oppor- tuno che le relazioni di valutazione degli Stati membri siano basate su criteri predefiniti stabiliti dagli stessi. Tale valutazione dovrebbe indicare chiaramente il livello della frode prima e dopo l’applicazione del meccanismo ed eventuali conseguenti trasferimenti di attività fraudolente verso altri servizi. È inoltre opportuno che la relazione valuti i costi di adeguamento alla misura per i soggetti passivi. È opportuno che ogni Stato membro che ha individuato un trasferimento delle attività fraudolente nel proprio territorio in relazione ai servizi contemplati dalla presente direttiva presenti una relazione al riguardo. Per offrire a tutti gli Stati membri l’opzione di applicare tale meccanismo è necessario apportare una modifica specifica alla direttiva 2006/112/CE. Poiché l’obiettivo della presente direttiva, vale a dire com- battere le frodi ai danni dell’IVA mediante una misura temporanea che deroga alle norme vigenti nell’Unione, non può essere realizzato in misura sufficiente dagli Stati membri, e può dunque essere realizzato meglio a livello dell’Unione, l’Unione può intervenire, in base al principio di sussidiarietà sancito dall’articolo 5 del trattato sull’Unione europea. La presente direttiva si limita a quanto è necessario per conseguire tali obiettivi in ottem- peranza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo. 13 ottobre 2003, che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nella Comunità (GU L 275 del 25.10.2003, pag. 32).