18.11.2010 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 302/1 (Atti non legislativi) REGOLAMENTI REGOLAMENTO (UE) N. 1031/2010 DELLA COMMISSIONE del 12 novembre 2010 relativo ai tempi, alla gestione e ad altri aspetti della vendita all’asta delle quote di emissioni dei gas a effetto serra a norma della direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nella Comunità (Testo rilevante ai fini del SEE) LA COMMISSIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, vista la direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Con- siglio, del 13 ottobre 2003, che istituisce un sistema per lo scam- bio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nella Comunità e che modifica la direttiva 96/61/CE del Consiglio (*), in particolare l’articolo 3 quinquies, paragrafo 3, e l’articolo 10, paragrafo 4, considerando quanto segue: (1) La direttiva 2003/87/CE è stata rivista e modificata dalla direttiva 2008/101/CE del Parlamento europeo e del Con- siglio, del 19 novembre 2008, che modifica la direttiva 2003/87/CE al fine di includere le attività di tra- sporto aereo nel sistema comunitario di scambio delle quote di emissioni dei gas a effetto serra (?) e dalla direttiva 2009/29/CE del Parlamento europeo e del Consi- glio, del 23 aprile 2009, che modifica la direttiva 2003/87|CE al fine di perfezionare ed estendere il sistema comunitario per lo scambio di quote di emissione di gas a effetto serra (3). Tra i miglioramenti introdotti con la revi- sione della direttiva 2003/87/CE figura il principio secondo cui la vendita all’asta deve essere il metodo fondamentale per l’assegnazione delle quote, perché rappresenta la solu- zione più semplice e quella generalmente considerata più economica. L’efficienza del sistema di negoziazione delle (1) GU L 275 del 25.10.2003, pag. 32. (2) GU L 8 del 13.1.2009, pag. 3. (3) GU L 140 del 5.6.2009, pag. 63. quote di emissioni dipende dall’esistenza di un chiaro segnale emesso dal prezzo del carbonio, che permetta di abbattere le emissioni dei gas a effetto serra nel modo più economico. La vendita all’asta delle quote deve sostenere e rafforzare tale segnale trasmesso dal prezzo del carbonio. L’articolo 10, paragrafo 1, della direttiva 2003/87/CE sta- bilisce che gli Stati membri mettono all’asta le quote di cui al capo III della stessa direttiva che non sono assegnate gra- tuitamente. Gli Stati membri devono pertanto mettere all’asta le quote che non sono assegnate a titolo gratuito. Essi non possono assegnare le quote in altro modo e non sono autorizzati a trattenere o a annullare le quote che non sono assegnate gratuitamente invece di metterle all’asta. L’articolo 10, paragrafo 4, della direttiva 2003/87/CE isti- tuisce diversi obiettivi per il procedimento d’asta. Il proce- dimento deve essere prevedibile, segnatamente per quanto riguarda i tempi e la sequenza delle aste, nonché i volumi stimati delle quote da rendere disponibili. Le aste devono essere concepite in modo da garantire che le piccole e medie imprese soggette al sistema di negoziazione delle quote di emissioni abbiano un accesso pieno, giusto ed equo, che l’accesso sia riconosciuto agli emettitori di pic- cole dimensioni, che i partecipanti abbiano accesso con- temporaneamente alle stesse informazioni, che i partecipanti non turbino il funzionamento delle aste, che l’organizzazione e la partecipazione alle aste siano econo- micamente efficaci e siano evitate spese amministrative superflue.