23.11.2011 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 306/41 II (Atti non legislativi) DIRETTIVE DIRETTIVA 2011/85/UE DEL CONSIGLIO dell’8 novembre 2011 relativa ai requisiti per i quadri di bilancio degli Stati membri IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in par- ticolare l’articolo 126, paragrafo 14, terzo comma, vista la proposta della Commissione europea, visto il parere del Parlamento europeo (!), visto il parere della Banca centrale europea (?), considerando quanto segue: (1) Occorre trarre insegnamenti dalle esperienze fatte durante il primo decennio dell’unione economica e monetaria. I recenti sviluppi economici hanno posto nuove sfide alla conduzione delle politiche di bilancio nell’Unione e hanno messo in evidenza in particolare la necessità di rafforzare la titolarità nazionale e di disporre di requisiti uniformi per quanto riguarda le regole e le procedure inerenti ai quadri di bilancio degli Stati membri. È in particolare necessario specificare che cosa debbono fare le autorità nazionali per rispettare le disposizioni del protocollo n. 12 sulla procedura per i disavanzi eccessivi allegato al trattato sull’Unione europea (TUE) e al trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE), in parti- colare l’articolo 3. Le amministrazioni degli Stati membri e i loro sottoset- tori mantengono sistemi di contabilità pubblica che in- cludono elementi come la registrazione delle operazioni contabili, il controllo interno, l’informativa finanziaria e l’audit. Tali sistemi dovrebbero essere distinti dai dati statistici, i quali riguardano i risultati delle finanze pub- bliche basati sulle metodologie statistiche, e dalle previ- sioni o dalle azioni di formazione del bilancio, le quali riguardano le finanze pubbliche future. (!) Parere del Parlamento europeo del 28 settembre 2011 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale). (® GU C 150 del 20.5.2011, pag. 1. (3) @) () GU GU L’esistenza di pratiche complete e affidabili in materia di contabilità pubblica per tutti i sottosettori dell’ammini- strazione pubblica è una condizione preliminare per la produzione di statistiche di elevata qualità che siano comparabili da uno Stato membro all’altro. Un controllo interno dovrebbe garantire che le norme in vigore siano applicate in tutto il sottosettore dell’amministrazione pubblica. Un audit indipendente eseguito da istituzioni pubbliche quali le Corti dei conti o da organismi privati di audit dovrebbe promuovere le migliori prassi interna- zionali. La disponibilità dei dati di bilancio è fondamentale per il corretto funzionamento del quadro di sorveglianza dei bilanci dell’Unione. La disponibilità periodica di dati di bilancio aggiornati e affidabili è la chiave per un moni- toraggio corretto e tempestivo che a sua volta consenta la pronta adozione di provvedimenti nel caso di un anda- mento imprevisto del bilancio. Un elemento cruciale per garantire la qualità dei dati di bilancio è la trasparenza, che presuppone che tali dati debbano essere periodica- mente disponibili al pubblico. Per quanto riguarda le statistiche, il regolamento (CE) n. 223/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 marzo 2009, sulle statistiche europee (3) ha isti- tuito un quadro legislativo per la produzione di statisti- che europee ai fini dell’elaborazione, dell’applicazione, del monitoraggio e della valutazione delle politiche del- l’Unione. Tale regolamento ha altresì fissato i principi inerenti allo sviluppo, alla produzione e alla diffusione di statistiche europee, vale a dire indipendenza professio- nale, imparzialità, obiettività, affidabilità, segreto statistico e favorevole rapporto costi-benefici, fornendo definizioni precise di ciascuno di questi principi. Il regolamento (CE) n. 479/2009 del Consiglio, del 25 maggio 2009, relativo all’applicazione del protocollo sulla procedura per i disa- vanzi eccessivi, allegato al trattato che istituisce la Comu- nità europea (*) ha rafforzato il potere della Commissione di verificare i dati statistici utilizzati per la procedura per i disavanzi eccessivi. L 87 del 31.3.2009, pag. 164. L 145 del 10.6.2009, pag. 1.