L 101/124 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 15.4.2011 DECISIONE DELLA COMMISSIONE del 14 aprile 2011 che proroga il periodo transitorio relativo all’acquisto di terreni agricoli in Slovacchia (Testo rilevante ai fini del SEE) (2011/241/UE) LA COMMISSIONE EUROPEA, visto il trattato di adesione della Repubblica ceca, dell’Estonia, di Cipro, della Lettonia, della Lituania, dell’Ungheria, di Malta, della Polonia, della Slovenia e della Slovacchia, visto l’atto di adesione della Repubblica ceca, dell’Estonia, di Cipro, della Lettonia, della Lituania, dell’Ungheria, di Malta, della Polonia, della Slovenia e della Slovacchia, in particolare l’allegato XIV, capitolo 3, vista la richiesta presentata dalla Slovacchia, considerando quanto segue: (1) L’atto di adesione del 2003 prevede che la Slovacchia possa mantenere in vigore, alle condizioni in esso defi- nite, e durante un periodo di sette anni a decorrere dalla data di adesione, vale a dire fino al 30 aprile 2011, i divieti relativi all’acquisto di terreni agricoli da parte di persone fisiche e giuridiche di altri Stati membri UE non stabilite, non residenti o non aventi una filiale o un’agen- zia in Slovacchia. Si tratta di un’eccezione provvisoria alla libertà di circolazione dei capitali come garantita dagli articoli da 63 a 66 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea. Il periodo transitorio può essere prorogato soltanto una volta, per un periodo massimo di tre anni. Il 20 gennaio 2011 la Slovacchia ha chiesto che il pe- riodo transitorio relativo all’acquisizione di terreni agri- coli venga prorogato di tre anni. La ragione principale del periodo transitorio è costituita dall’esigenza di salvaguardare le condizioni socioecono- miche in cui sono esercitate le attività agricole successi- vamente all’introduzione del mercato unico e alla transi- zione della Slovacchia verso la politica agricola comune. In particolare, esso intende rispondere alle preoccupa- zioni sollevate in merito all’impatto che la liberalizza- zione dell’acquisto di terreni agricoli potrebbe avere sul settore a causa delle sostanziali differenze iniziali sia nei prezzi dei terreni agricoli che nei redditi agricoli rispetto a quelli esistenti in Austria, Belgio, Danimarca, Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Lussemburgo, Paesi Bassi, Portogallo, Spagna, Svezia e Regno Unito (in prosieguo l’UE-15). Il periodo transitorio era inoltre volto a facilitare il processo di restituzione e di privatiz- zazione dei terreni agricoli. Nella sua relazione del 16 luglio 2008 intitolata «Riesame delle misure transito- rie per l’acquisizione di proprietà agricole di cui al trat- tato di adesione del 2003» (in prosieguo «la relazione intermedia»), la Commissione ha già ha sottolineato l’im- portanza di completare la riforma agraria entro il periodo transitorio previsto (!). Stando ai dati di cui dispone l’Eurostat, in Slovacchia i prezzi dei terreni agricoli sono inferiori a quelli del resto dell’UE. La totale convergenza dei prezzi di vendita dei terreni agricoli non era prevista, né era considerata come condizione necessaria per mettere fine al periodo transi- torio. Tuttavia, la differenza tra i prezzi di vendita dei terreni agricoli slovacchi e quelli dell’UE-15 è tale da poter ostacolare una graduale evoluzione verso la con- vergenza dei prezzi. Esiste anche il rischio considerevole che si assista ad attività speculative su terreni di scarso valore. Analogamente a quanto accade con i livelli dei prezzi dei terreni agricoli, i dati forniti da Eurostat mostrano il persistere del divario tra il PIL pro capite slovacco, mi- surato in standard di potere d’acquisto, e quello dell’UE- 15. Pertanto, i prezzi dei terreni agricoli sono attual- mente elevati rispetto al potere d’acquisto degli slovacchi. Stando ad Eurostat, in Slovacchia la struttura della pro- prietà fondiaria è caratterizzata prevalentemente da aziende agricole di piccole dimensioni (meno di 2 ha) a conduzione familiare e, nella maggior parte dei casi, non orientate al mercato. Il processo di accorpamento delle suddette imprese si rivela essere molto lento e tra il 2001 e il 2007 la media della superficie agricola utilizzata è passata da 0,5 ha a 0,6 ha. Sebbene solo il 4,56 % del totale della popolazione attiva lavori nell’agricoltura, circa la metà della popolazione vive nelle campagne. Secondo quanto riferito dalle autorità slovacche, molte delle terre agricole in mano a proprietari privati non sono coltivate. A rallentare l’accorpamento dei fondi rustici contribuisce anche il mancato completamento del processo di restitu- zione dei diritti di proprietà per reclami ancora pendenti. Inoltre, più di 360 000 ha di terreno agricolo privato sono amministrati dal fondo slovacco per la proprietà fondiaria, nell’attesa che vengano identificati i legittimi proprietari. Il fondo gestisce anche circa 130 000 ha di terreni agricoli statali. Questi terreni, assieme a quelli la cui situazione giuridica è incerta, costituiscono quasi un quarto del totale dei fondi agricoli slovacchi. La man- canza di chiarezza sui diritti di proprietà ostacola inevi- tabilmente la compravendita di terreni e l’accorpamento della proprietà agricola. A sua volta, la frammentazione fondiaria contribuisce ulteriormente a ridurre la compe- titività e fa sì che le aziende agricole siano meno orien- tate al mercato. (1) COM(2008) 461 definitivo del 16 luglio 2008.