L 159/88 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 17.6.2011 DECISIONI DECISIONE DI ESECUZIONE DEL CONSIGLIO del 30 maggio 2011 sulla concessione di assistenza finanziaria dell’Unione al Portogallo (2011/344/UE) IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, visto il regolamento (UE) n. 407/2010 del Consiglio, dell’11 maggio 2010, che istituisce un meccanismo europeo di stabilizzazione finanziaria (!), in particolare l’articolo 3, paragrafo 2, vista la proposta della Commissione europea, considerando quanto segue: Di recente il Portogallo è stato sempre più oggetto di pressioni sui mercati finanziari, che creano crescenti pre- occupazioni circa la sostenibilità delle sue finanze pub- bliche. In effetti, la crisi attuale ha esercitato un forte impatto anche sulle finanze pubbliche, portando poi ad un drastico incremento degli spread del debito sovrano. A seguito di ribassi consecutivi del rating dei titoli di Stato portoghesi da parte delle agenzie di rating, il paese non è più stato in grado di rifinanziarsi a tassi che fos- sero compatibili con la sostenibilità delle finanze pubbli- che a lungo termine. In parallelo il settore bancario, che è fortemente dipendente dai finanziamenti esterni, partico- larmente nell’area dell’euro, si è visto sempre più preclusa la possibilità di finanziarsi sui mercati. In considerazione di queste gravi perturbazioni economi- che e finanziarie causate da circostanze eccezionali che sfuggono al controllo del governo, il 7 aprile 2011 il Portogallo ha ufficialmente chiesto assistenza finanziaria all’Unione europea, agli Stati membri dell’area dell’euro e al Fondo monetario internazionale («FMI»), a sostegno di un programma politico volto a ripristinare la fiducia e a consentire il ritorno dell’economia ad una crescita soste- nibile, per salvaguardare la stabilità finanziaria in Porto- gallo, nell’area dell’euro e nell’Unione. Il 3 maggio 2011 è stato raggiunto un accordo tra il governo e la missione congiunta  Commissione/FMIBCE su un ampio (!) GU L 118 del 12.5.2010, pag. 1. 6) (4) programma triennale per il periodo fino alla metà del 2014, che sarà sancito in un memorandum di politiche economiche e finanziarie e un protocollo d’intesa su condizioni specifiche di politica economica. Tale pro- gramma ha ottenuto il sostegno dei due principali partiti di opposizione. Questo progetto di programma di aggiustamento econo- mico e finanziario («programma») presentato dal Porto- gallo alla Commissione e al Consiglio mira a ripristinare la fiducia nei titoli del debito sovrano e nel settore ban- cario e a sostenere la crescita e l’occupazione. Esso pre- vede un ampio intervento su tre fronti. In primo luogo, profonde riforme strutturali da attuare prioritariamente per stimolare la crescita potenziale, creare posti di lavoro e migliorare la competitività (anche tramite modifiche del sistema tributario («fiscal devaluation»). in particolare, il programma contiene riforme del mercato del lavoro, del sistema giudiziario, delle industrie di rete, dei settori dell’edilizia e dei servizi, volte a rafforzare il potenziale di crescita dell’economia, a promuovere la competitività e a facilitare l’aggiustamento economico. In secondo luogo, una strategia di risanamento finanziario credibile ed equi- librata, sostenuta da misure finanziarie strutturali e da un migliore controllo finanziario sui partenariati tra settore pubblico e privato e sulle imprese di proprietà pubblica, intesa a portare il rapporto debito pubblico lordo/PIL su un percorso stabile di discesa a medio termine. Le auto- rità si sono impegnate a ridurre il disavanzo al 3 % del PIL entro il 2013. In terzo luogo, una strategia nel set- tore finanziario basata sulla ricapitalizzazione e sulla ri- duzione della leva finanziaria, con l’impegno a proteggere il settore finanziario da una riduzione sregolata della leva finanziaria utilizzando meccanismi di mercato supportati da dispositivi di sostegno. In base alle attuali proiezioni della Commissione in ma- teria di crescita nominale del PIL (-1,2 % nel 2011, -0,5 % nel 2012, 2,5 % nel 2013 e 3,9% nel 2014), gli obiettivi di bilancio sono coerenti con il seguente andamento del rapporto debito/PIL: 101,7 % nel 2011, 107,4 % nel 2012, 108,6 % nel 2013 e 107,6 % nel 2014. Tale rapporto si stabilizzerebbe pertanto nel 2013 e sarebbe avviato verso un percorso di discesa successivamente, a condizione che il disavanzo diminui- sca ulteriormente. Le dinamiche del debito risentono di diverse operazioni sotto la linea, che dovrebbero incre- mentare il rapporto debito/PIL di 1% punti percentuali