31. 12. 94 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N9 L 3481 (Actos cuya publicación es una condición para su aplicabilidad) REGLAMENTO (CE) N? 3281/94 DEL CONSEJO de 19 de diciembre 1994 relativo a la aplicación de un plan plurianual de preferencias arancelarias generalizadas para el período 1995-1998 a determinados productos industriales originarios de países en vías de desarrollo EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el artículo 113, Vista la propuestá de la Comisión (1), Visto el dictamen del Parlamento Europeo (?), Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3), Considerando que, conforme a la oferta que presentó a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (CNUCD), la Comunidad Europea ha abierto desde 1971 preferencias arancelarias generalizadas, en especial para productos acabados y semiacabados indus- triales de países en vías de desarrollo; que el período inicial de diez años de aplicación del sistema de preferen- cias finalizó el 31 de diciembre de 1980 y que un segundo período de diez años finalizó el 31 de diciembre de 1990; que, no obstante, la Comunidad prorrogó hasta el presente este plan en la forma que presentaba; Considerando que ha quedado demostrado el papel posi- tivo que ha jugado en el pasado el sistema para la mejora del acceso de los países en vías de desarrollo a los mercados de los países donantes de preferencias y justi-- fica que se mantenga la aplicación durante un período determinado como complemento a otros medios de accio- nes prioritarias, en especial la liberalización multilateral del comercio; Considerando que la Comisión presentó en sus Comuni- caciones al Consejo de los días 6 de julio de 1990 y 1 de junio de 1994 las orientaciones que preconizaba para un (1) DO n” C 333 de 29. 11. 1994, p. 9. (2) DO n” C 341 de 5. 12. 1994. (3) Dicramen emitido el 11 de octubre ¿e 1994 (no publicado aún en el Diario oficial). nuevo período decenal de aplicación de su plan de preferencias generalizadas; Considerando que las importaciones que se beneficiaban de las preferencias aumentaron considerablemente desde el pasado decenio pero que el reparto de las ventajas sigue siendo desigual a pesar de los efectos de la política de diferenciación adoptada en los años 80; Considerando que el Tratado de la Unión Europea dio un nuevo impulso al desarrollo de la política comunitaria en el marco de la política exterior de la Unión fijando como objetivo prioritario el desarrollo económico y social dura- dero de los países en vías de desarrollo y su inserción armoniosa y progresiva en la economía mundial; Considerando que, desde esta perspectiva, el plan comu- nitario de preferencias generalizadas debe acentuar su papel como instrumento dirigido al desarrollo, ocupándo- se de forma prioritaria de los países que tienen más necesidad, es decir los más pobres, y apoyando un concepto amplio de desarrollo que integre el progreso social y el medio ambiente y se base en estrategias económicas coherentes; que, por otro lado, el plan debe completar los instrumentos del GATT y facilitar la inser- ción de los países en vías de desarrollo en la economía internacional y en el sistema multilateral de comercio; que, por ello, las preferencias tienen una vocación transi- toria y deben asignarse a medida de las necesidades y retirarse gradualmente cuando se estime que dichas nece- sidades dejan de existir; Considerando que la nueva oferta se basa en el objetivo de la neutralidad global del nivel de liberalización con respecto al plan actual en cuanto a_las repercusiones del margen preferente en el volumen potencial del comercio preferente sin perjuicio de regímenes especiales incitati- VOS; Considerando que la nueva oferta debe también tener en cuenta la sensibilidad de determinados sectores o produc- tos para la industria comunitaria; que la protección de los sectores sensibles contra las importaciones excesivas debe garantizarse exclusivamente mediante un doble meca-