14.11.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas L311/3 REGLAMENTO (CE) N¡1 2012/2002 DEL CONSEJO de 11 de noviembre de 2002 por el que se crea el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el tercer párrafo de su artículo 159 y su artículo 308, Vista la propuesta de la Comisión (1), Visto el dictamen del Parlamento Europeo (), Vista el dictamen del Comité Económico y Social (3), Vista la resolución del Comité de las Regiones (*), Considerando lo siguiente: (1) 1 2 () () ) () En caso de catástrofe grave, la Comunidad debe ser solidaria con la población de las regiones afec- tadas y aportarle una ayuda financiera para contribuir, cuanto antes, al restablecimiento de unas condiciones de vida normales en las regiones siniestradas. La ayuda debería movilizarse principal- mente en caso de desastres naturales. Los instrumentos de cohesión económica y social existentes permiten financiar medidas de preven- ción de riesgos o reparación de las infraestructuras destruidas. Pero también es conveniente contar con un instrumento adicional, distinto de los instrumentos comunitarios existentes, que permita a la Comunidad actuar de manera urgente y eficaz para contribuir, lo antes posible, a sufragar la ayuda destinada a las necesidades inmediatas de la población y a la reconstrucción a corto plazo de las principales infraestructuras destruidas y posibilitar, de este modo, la recuperación de la actividad económica en las regiones afectadas por una catástrofe grave. La solidaridad de la Unión Europea debe ampliarse también a los Estados cuya adhesión está en proceso de negociación. Para aplicar el presente Reglamento a esos Estados es necesario recurrir al artículo 308. La ayuda de la Comunidad debe completar los esfuerzos de los Estados afectados y cubrir una parte de los gastos públicos destinados a hacer frente a los daños causados por una catástrofe grave. En aplicación del principio de subsidiariedad, la ayuda prestada en virtud de este instrumento deben limitarse a las catástrofes que tengan repercusiones graves en las condiciones de vida de los ciuda- danos, el medio natural o la economía. Debe considerarse grave cualquier catástrofe que, por lo menos en uno de los Estados afectados, produzca daños importantes en términos financieros o de porcentaje de la renta nacional bruta (RNB). Para poder actuar en caso de una catástrofe que, aun siendo grave en términos cuantitativos, no alcance los mínimos requeridos, podrá autorizarse también la intervención, en circunstancias excepcionales, cuando un país vecino que pueda acogerse a ella se vea afectado por la misma catás- trofe, o cuando se vea afectada de forma grave y duradera por las consecuencias de la misma en sus condiciones de vida la mayor parte de la población de una región concreta. La intervención comunitaria no debe relevar de su responsabilidad a terceros que, en virtud del prin- cipio de «quien contamina, paga», sean los primeros responsables de los daños por ellos causados, ni desalentar las medidas preventivas tanto a nivel comunitario como de los Estados miembros. Ello debería permitir, mediante una toma de decisión rápida, comprometer y movilizar lo antes posible recursos financieros específicos. Los procedimientos administrativos deberían ser ajustados en consecuencia y limitados al mínimo estrictamente necesario. Para ello, el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión han celebrado el 7 de noviembre de 2002 un acuerdo interinstitucional rela- tivo a la financiación del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea, complementando el Acuerdo interinstitucional, de 6 de mayo de 1999, sobre la disciplina presupuestaria y la mejora del procedi- miento presupuestario. Propuesta de la Comisión de 20 de septiembre de 2002 (no publica da aún en el Diario Oficial). Dictamen emitido el 10 de octubre de 2002 (no publicado aún en el Diario Oficial). Dictamen emitido el 24 de octubre de 2002 (no publicado aún en el Diario Oficial). *) Resolución emitida el 10 de octubre de 2002 (no publicada aún en el Diario Oficial).