L171/32 Diario Oficial de la Unión Europea 29.6.2007 REGLAMENTO (CE) N“ 717/2007 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 27 de junio de 2007 relativo a la itinerancia en las redes públicas de telefonía móvil en la Comunidad y por el que se modifica la Directiva 2002/21/CE (Texto pertinente a efectos del EEE) EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en par- ticular su artículo 95, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (1), Previa consulta al Comité de las Regiones, De conformidad con el procedimiento establecido en el artí- culo 251 del Tratado (), Considerando lo siguiente: Los elevados precios que deben abonar los usuarios de las redes públicas de telefonía móvil, como los estudiantes, los viajeros por asuntos de negocios y los turistas, cuando utilizan su teléfono móvil en un país comunitario distinto del suyo, son motivo de preocupación para las autorida- des nacionales de reglamentación, los consumidores y las Instituciones comunitarias. Las tarifas al por menor exce- sivas se deben tanto a las elevadas tarifas al por mayor aplicadas por el operador de la red de acogida extranjero como, en muchos casos, a los elevados márgenes al por menor aplicados por el operador de red del propio cliente. Las reducciones de las tarifas al por mayor no se traducen a menudo en las consiguientes reducciones de las tarifas al por menor. Aunque algunos operadores han introdu- cido recientemente tarifas que ofrecen a los clientes con- diciones más favorables y precios más bajos, sigue habiendo pruebas de que la relación entre costes y pre- cios no es la que prevalecería en mercados completamente competitivos. (1) DO C 324 de 30.12.2006, p. 42. (?) Dictamen del Parlamento Europeo de 23 de mayo de 2007 (no publi- cado aún en el Diario Oficial) y Decisión del Consejo de 25 de junio de 2007. (2) ( ( ( ( ( ) ) ”) ) ) La creación de un área social, educativa y cultural euro- pea basada en la movilidad de los individuos debe facili- tar la comunicación entre las personas con vistas a construir una verdadera «Europa con los ciudadanos». Las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo siguientes: 2002/19/CE, de 7 de marzo de 2002, relativa al acceso a las redes de comunicaciones electrónicas y recursos asociados, y a su interconexión (Directiva de acce- so) (3); 2002/20/CE, de 7 de marzo de 2002, relativa a la autorización de redes y servicios de comunicaciones elec- trónicas (Directiva de autorización) (*); 2002/21/CE, de 7 de marzo de 2002, relativa a un marco regulador común de las redes y los servicios de comunicaciones electróni- cas (Directiva marco) (>); 2002/22/CE, de 7 de marzo de 2002, relativa al servicio universal y los derechos de los usuarios en relación con las redes y los servicios de comu- nicaciones electrónicas (Directiva de servicio universal) (5), y 2002/58/CE, de 12 de julio de 2002, relativa al trata- miento de los datos personales y a la protección de la inti- midad en el sector de las comunicaciones electrónicas (Directiva sobre la privacidad y las comunicaciones elec- trónicas) (7) (denominadas en conjunto en lo sucesivo «marco regulador de las comunicaciones electrónicas de 2002») tienen por objetivo la creación de un mercado inte- rior de las comunicaciones electrónicas dentro de la Comunidad que garantice al consumidor un elevado nivel de protección mediante el impulso de la competencia. El presente Reglamento no es una medida aislada, sino que complementa y apoya, por lo que respecta a la itine- rancia comunitaria, las normas previstas en el marco regu- lador de las comunicaciones electrónicas de 2002. Dicho marco no ha proporcionado a las autoridades nacionales de reglamentación suficientes herramientas para adoptar medidas efectivas y decisivas por lo que se refiere a los precios de los servicios de itinerancia en la Comunidad, y no puede, por lo tanto, asegurar el buen funcionamiento del mercado interior de los servicios de itinerancia. El pre- sente Reglamento debe ser un medio apropiado para corregir esta situación. 3) DO L 108 de 24.4.2002, p. 7. * DO L 108 de 24.4.2002, p. 21. DO L 108 de 24.4.2002, p. 33. 5) DO L 108 de 24.4.2002, p. 51. 7) DO L 201 de 31.7.2002, p. 37. Directiva modificada por la Directiva 2006/24/CE (DO L 105 de 13.4.2006, p. 54).