3.6.2006 Diario Oficial de la Unión Europea L 150/13 DECISIÓN DEL CONSEJO de 15 de mayo de 2006 por la que se autoriza a la República de Lituania a aplicar una medida de excepción del artículo 21 de la sexta Directiva 77/388/CEE en materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios (2006/388/CE) EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Vista la sexta Directiva 77/388/CEE del Consejo, de 17 de mayo de 1977, en materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios — Sistema común del Impuesto sobre el Valor Añadido: base imponible uniforme (1), y, en particular, su artí- culo 277, Vista la propuesta de la Comisión, Considerando lo siguiente: (1) En virtud del artículo 27, apartado 1, de la Directiva 77/388/CEE, el Consejo, por unanimidad y a propuesta de la Comisión, puede autorizar a cualquier Estado miembro para que establezca medidas especiales de ina- plicación de dicha Directiva a fin de simplificar la per- cepción del impuesto o evitar determinados fraudes o evasiones fiscales. Mediante carta registrada en la Secretaría General de la Comisión el 28 de junio de 2005, la República de Litua- nia (en lo sucesivo, «Lituania») solicitó autorización para introducir medidas de excepción del artículo 21 de la Directiva 77/388/CEE. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 27, apar- tado 2, de la Directiva 77/388/CEE, la Comisión, me- diante carta de 22 de agosto de 2005, informó a los demás Estados miembros de la solicitud de Lituania. Me- diante carta de 23 de agosto de 2005, la Comisión no- tificó a Lituania que tenía toda la información que con- sideraba necesaria para examinar la solicitud. El artículo 21, apartado 1, de la Directiva 77/388/CEE, en la versión del artículo 28 octies de dicha Directiva, prevé que, en régimen interior, el impuesto sobre el valor aña- dido (IVA), en la generalidad de los casos, es adeudado por el sujeto pasivo que efectúe una entrega de bienes o una prestación de servicios sujetas al impuesto. (1) DO L 145 de 13.6.1977, p. 1. Directiva modificada en último lugar por la Directiva 2006/18/CE (DO L 51 de 22.2.2006, p. 12). () (10) (11) La finalidad de la excepción solicitada por Lituania es que, en determinadas condiciones, se considere responsa- ble del IVA debido al beneficiario de la entrega de bienes y servicios en el caso de procedimientos de suspensión de pagos o de reestructuración sujeta a control judicial, en- tregas de madera, entregas de residuos ferrosos y no ferrosos y prestación de obras de construcción. Los sujetos pasivos en procedimientos de suspensión de pagos o procedimientos de reestructuración sujeta a con- trol judicial a menudo no pueden, debido a dificultades financieras, abonar el IVA sobre las entregas de bienes y servicios facturado. El beneficiario, no obstante, puede deducir el IVA aunque el proveedor no lo haya abonado. El sector maderero lituano plantea problemas debido a la naturaleza del mercado y de las transacciones. El mer- cado está dominado por pequeñas empresas locales, con frecuencia revendedores e intermediarios, que las auto- ridades tributarias tienen dificultades para controlar. La forma más común de fraude consiste en la facturación de suministros, seguida de la desaparición de la empresa sin haber pagado los impuestos pero dejando al cliente en posesión de una factura válida para la deducción fiscal. Problemas similares de impago del IVA facturado se dan en el sector lituano de reciclaje de los residuos de metales ferrosos y no ferrosos. Asimismo, surgen problemas comparables en el sector lituano de la construcción, en especial en relación con el IVA facturado por subcontratistas que posteriormente desaparecen. Al designar al beneficiario como la persona responsable de cotizar el IVA en los casos previamente mencionados, que causan perjuicio a las finanzas públicas, la excepción suprime las dificultades que surgen y no altera la cuantía de los impuestos adeudados. Esto se traduce en la sim- plificación del trabajo de las autoridades tributarias res- pecto de la percepción de los impuestos y la prevención de determinados tipos de fraudes o evasiones fiscales. La medida es proporcionada a los objetivos perseguidos puesto que se destina a la aplicación no general, sino solamente a determinadas transacciones y sectores espe- cíficos que plantean considerables problemas de percep- ción de impuestos y de fraudes o evasiones fiscales.