7.5.1999 Diario Oficial de las Comunidades Europeas L119/1 (Actos cuya publicación es una condición para su aplicabilidad) REGLAMENTO (CE) N* 955/1999 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 13 de abril de 1999 por el que se modifica el Reglamento (CEE) n* 2913/92 del Consejo en lo que se refiere al régimen de tránsito externo EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, sus artículos 28, 100 A y 113, Vista la propuesta de la Comisión (), Visto el dictamen del Comité Económico y Social (*), De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 B del Tratado (3), (1) Considerando que el régimen de tránsito externo, tal y como está regulado por el Reglamento (CEE) n” 2913/92 del Consejo, de 12 de octubre de 1992, por el que se aprueba el Código Aduanero Comu- nitario (, está destinado principalmente a facilitar los intercambios de mercancías no comunitarias en el territorio aduanero de la Comunidad; que la necesidad de la utilización de este régimen para la exportación de mercancías comunitarias debe evaluarse con respecto a situaciones muy diversas; que, en todo caso, conviene evitar que los productos objeto de medidas para la exportación o acogidos a los beneficios de dichas medidas puedan, según los casos, sustraerse a las mismas o gozar indebidamente de sus beneficios, velando por que la legislación aduanera comunitaria en su conjunto garantice una vigilancia y un seguimiento cuando menos equivalentes a los que ofrece el trán- sito comunitario externo; que, si bien manteniendo la posibilidad de utilizar este régimen externo en algunas de las situaciones citadas, conviene confiar su definición al procedimiento del Comité; () DO C 337 de 7.11.1997, p. 52. () DO C 73 de 9.3.1998, p. 17. () Dictamen del Parlamento Europeo de 13 de mayo de 1998 (2) Considerando que todas las decisiones adoptadas con arreglo al procedimiento del Comité deben ser transparentes tanto para las administraciones adua- neras como para los operadores económicos; Considerando que procede definir en qué forma las autoridades aduaneras liquidan el régimen, en rela- ción con el lugar, el momento y las condiciones en que finaliza el mismo, a fin de establecer con mayor claridad el alcance y los límites de las obli- gaciones del titular del régimen de tránsito externo y garantizar que, a falta de datos que permitan establecer la finalización del régimen, la responsa- bilidad de dicho titular siga teniendo carácter pleno; que conviene, a fin de aumentar la seguridad y la eficacia de los procedimientos de tránsito, mejorar la liquidación a través de medidas opera- tivas y normas de aplicación que se establecerán con arreglo al procedimiento del Comité, garanti- zando que las autoridades aduaneras liquiden el régimen lo más rápidamente posible; Considerando que procede definir mejor las reglas que rigen la garantía en tránsito, incluida la utiliza- ción de los distintos sistemas de garantía y los supuestos de dispensa de la misma, en particular a raíz de la modificación del alcance del tránsito por vía marítima; que a fin de velar por la adecuada protección de los intereses financieros de los Estados miembros y de la Comunidad, sin que suponga una carga desproporcionada para los utili- (DO C 167 de 1.6.1998, p. 99), Posición común del Consejo de 24 de septiembre de 1998 (DO C 333 de 30.10.1998, p. 65) y Decisión del Parlamento Europeo de 16 de diciembre de 1998 (DO C 98 de 9.4.1999). Decisión del Consejo de 29 de marzo de 1999. (5 DO L 302 de 19.10.1992, p. 1; Reglamento cuya última modi- ficación la constituye el Reglamento (CE) n* 82/97 (DO L 17 de 21.1.1997, p. 1): zadores, dicha garantía y el cálculo de su importe deben basarse tanto en la consideración de la fiabi- lidad del operador como en los riesgos inherentes a las mercancías; que, por otra parte, es deseable presentar las disposiciones relativas a la garantía en tránsito de forma más lógica y mejor estructurada;