L 289/38 Diario Oficial de la Unión Europea 7.11.2007 DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 31 de octubre de 2007 por la que se crea un Grupo de Expertos en facturación electrónica (e-facturación) (2007/717/CE) LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Considerando lo siguiente: (1) El artículo 3 del Tratado asignó a la Comunidad la tarea de garantizar la creación de un mercado interior caracte- rizado por la supresión, entre los Estados miembros, de los obstáculos a la libre circulación de mercancías, per- sonas, servicios y capitales. El artículo 232 de la Directiva 2006/112/CE del Consejo, de 28 de noviembre de 2006, relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido (1), autoriza la trans- misión de facturas por vía electrónica en lugar de en papel. La Estrategia de Lisboa revisada para el crecimiento y el empleo (?) proporciona un exhaustivo programa de refor- mas económicas. Su pilar microeconómico se centra en la creación de un entorno favorable para las empresas. Siguiendo con este objetivo, el desarrollo de soluciones interoperativas de facturación electrónica (e-facturación) es un componente esencial. La Comisión, en su Comunicación al Consejo, al Parla- mento Europeo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones 2010 — Una sociedad de la información europea para el crecimiento y el empleo» (3), de 1 de junio de 2005, puso en marcha su iniciativa 12010 como marco en el que abordar los principales retos y desarrollos del sector de la sociedad de la infor- mación y los medios de comunicación hasta 2010. Dicho marco promueve una economía digital abierta y compe- titiva y hace hincapié en las tecnologías de la informa- ción y la comunicación (las TIC como impulsoras de la inclusión y la calidad de vida). El Consejo Europeo de Pagos (CEP), organismo responsa- ble de la coordinación y la toma de decisiones en rela- ción con los pagos en el sector europeo de la banca, se ha comprometido a crear para 2010 una Zona Única de (1) DO L 347 de 11.12.2006, p. 1. Directiva modificada por la Direc- tiva 2006/138/CE (DO L 384 de 29.12.2006, p. 92). () COM(2005) 24. () COM(2005) 229 final. Pagos en Euros (SEPA), con infraestructuras y productos de pago integrados. La e-facturación conecta los procesos internos de las empresas con los sistemas de pago. Por tanto, la SEPA y una buena iniciativa europea de e-facturación se com- plementarían entre sí. Se espera que la combinación de estas dos iniciativas aporte enormes beneficios a las em- presas y a los prestadores de servicios financieros, a tra- vés del incremento de la eficacia y la automatización de las cadenas de abastecimiento. A fin de optimizar el uso del entorno digital y aprove- char al máximo los beneficios de la e-facturación en la Comunidad, deberían simplificarse las prácticas vigentes y facilitarse la transición hacia nuevos modelos de empresa, estableciendo un marco más integrado y uniforme. Esto serviría especialmente a los intereses de las pequeñas y medianas empresas (PYME) europeas. En diciembre de 2006, varias partes interesadas formaron un grupo operativo de e-facturación presidido por los servicios de la Comisión y compuesto por empresas, representantes de bancos y otros prestadores de servicios, así como organismos de normalización. El objetivo de este grupo operativo era preparar el camino para los futuros trabajos sobre un marco europeo de e-factura- ción. El grupo formuló propuestas para una potencial estructura de gobernanza y diseñó un plan de trabajo para un programa de e-facturación. Presentó su informe final en junio de 2007. Teniendo en cuenta lo positivo de la experiencia con el grupo operativo y a fin de abordar las cuestiones a largo plazo, debe crearse un Grupo de Expertos en e-factura- ción. Sus tareas consistirían en identificar los requisitos (* y responsabilidades de las empresas para la ejecución de trabajos específicos y dirigir la creación, para finales de 2009, de un marco europeo de e-facturación destinado al establecimiento de una estructura conceptual común que sirva de apoyo a la prestación de servicios en la materia de manera abierta e interoperativa en toda Europa. (% Los requisitos de las empresas en materia de e-facturación represen- tan las características que deberían presentar los servicios de e-fac- turación para satisfacer las necesidades y objetivos comerciales de las partes interesadas, posibilitando los procesos de las cadenas finan- ciera y de abastecimiento en su totalidad. Se expresan en términos de flujos de procesos de alto nivel, información sobre e-facturación y estructura normalizada de los mensajes.