L 299/16 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 20.11.1999 REGLAMENTO (CE) N* 2461/1999 DE LA COMISIÓN de 19 de noviembre de 1999 por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) n* 1251/1999 del Consejo en lo que respecta a la utilización de las tierras retiradas de la producción con vistas a la obtención de materias primas para la fabricación en la Comunidad de productos que no se destinen directa- mente al consumo humano o animal LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CE) n* 1251/1999 del Consejo, de 17 de mayo de 1999, por el que se establece un régimen de apoyo a los productores de determinados cultivos herbáceos ('), y, en particular, su artículo 9, Considerando lo siguiente: (1) El Reglamento (CE) n* 1251/1999 ha sustituido el régimen de ayuda concedido a los productores de deter- minados cultivos herbáceos establecido por el Regla- mento (CEE) n* 1765/92 del Consejo (3, por lo que resulta necesario modificar, en función del nuevo régimen y habida cuenta de la experiencia adquirida, el Reglamento (CE) n” 1586/97 de la Comisión, de 29 de julio de 1997, por el que se establecen disposiciones de aplicación relativas a la utilización de las tierras retiradas de la producción con vistas a la obtención de materias para la fabricación en la Comunidad de productos que no se destinen principalmente al consumo humano o animal (3. Con ocasión de tales modificaciones, conviene, en aras de una mayor claridad, proceder a la refundición de dicho Reglamento. El apartado 3 del artículo 6 del Reglamento (CE) n” 1251/1999 permite utilizar, sin perjuicio del beneficio del pago previsto por dicho régimen, las tierras retiradas de la producción con vistas a la obtención de materias primas destinadas a la fabricación en la Comunidad de productos que no se destinen principalmente al consumo humano o animal, a condición de que se apliquen sistemas de control eficaces. Conviene definir dichas materias primas así como sus usos finales; deben limitarse las materias primas y los productos acabados que esté permitido producir a partir de ellas, con objeto de salvaguardar los mercados tradi- cionales sin reducir las posibilidades de hallar nuevas salidas a estas materias primas; conviene distinguir entre las materias primas potencialmente utilizables para el consumo humano o animal y aquéllas que no pueden ser utilizadas para tal fin; es deseable no excluir el cultivo de remolacha azucarera, aguaturmas y raíces de achicoria en las tierras retiradas de la producción; no 60 de 26.6.1999, p. 1. DO L1 DO L 181 de 1.7.1992, p. 12. DO L2 15 de 7.8.1997, p. 3. obstante, estos cultivos no pueden beneficiarse del pago por superficie, habida cuenta del riesgo de interferencias con el mercado del azúcar y con el de los cereales; sin embargo, es necesario procurar que dicho cultivo se ajuste a las normas que rigen el empleo de tierras reti- radas de la producción con vistas a la obtención de productos no alimentarios; para evitar cualquier especu- lación y garantizar la transformación de la materia prima en el producto acabado previsto, debe constituirse una garantía, a pesar de que no se abone pago alguno. Es necesario definir claramente la función de cada parti- cipante principal en el mercado; es indispensable distin- guir explícitamente entre las obligaciones del solicitante, que terminan con la entrega de la cantidad total de materia prima cosechada, y las obligaciones, acompa- ñadas de una garantía, del receptor, del primer transfor- mador o de los transformadores sucesivos, que comienzan en el momento de la entrega y finalizan con la transformación de la materia prima en los productos acabados no alimentarios previstos; el importe de la garantía debe ser suficiente para evitar que la materia prima pueda destinarse finalmente al consumo humano o animal; en lo que respecta al incumplimiento de las obligaciones, conviene referirse a las disposiciones del Reglamento (CEE) n* 3508/92 del Consejo, de 27 de noviembre de 1992, por el que se establece un sistema integrado de gestión y control de determinados regí- menes de ayuda comunitarios (*), cuya última modifica- ción la constituye el Reglamento (CE) n” 1036/1999 (), y de los Reglamentos de la Comisión (CEE) n” 2220/85, de 22 de julio de 1985, por el que se establecen las modalidades comunes de aplicación del régimen de garantías para los productos agrícolas (9), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n” 1932/ 1999 (7) y (CEE) n* 3887/92, de 23 de diciembre de 1992, por el que se establecen las normas de aplicación del sistema integrado de gestión y control relativo a determinados regímenes de ayudas comunitarias (8), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n* 1678/98 (), que rigen la materia de forma horizontal; debido a la duración del ciclo productivo, conviene prever disposiciones específicas para los cultivos bianuales. Es asimismo necesario definir un método destinado a evaluar los productos que deben considerarse que no están destinados al consumo humano o animal y los productos que sí están destinados a dichos fines, con objeto de cuantificar la relación entre ambos tipos de productos, siendo el valor de esta relación el criterio que servirá para determinar el destino final principal. L 355 de L 127 de L 205 de L 240 de L 391 de L 212 de 5.12.1992, p. 1. 21.5.1999, p. 4. 3.8.1985, p. 5. 10.9.1999, p. 11. 31.12.1992, p. 36. 30.7.1998, p. 23.