N L 257/26 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 10. 10. 96 DIRECTIVA 96/61/CE DEL CONSEJO de 24 de septiembre de 1996 relativa a la prevención y al control integrados de la contaminación EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 1 de su artículo 130 S, Vista la propuesta de la Comisión ('), Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3), De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 C del Tratado (3), (1) Considerando que los objetivos y principios de la política comunitaria de medio ambiente, con arreglo a la definición del artículo 130 R del Tratado, se encaminan, en particular, a la prevención, la reduc- ción y, en la medida de lo posible, la eliminación de la contaminación, actuando preferentemente en la fuente misma, y a garantizar una gestión prudente de los recursos naturales, de conformidad con los princi- pios de que «quien contamina paga» y de la preven- ción de la contaminación; (2) Considerando que el Quinto Programa Comunitario de Medio Ambiente, cuyo planteamiento general que adoptado por el Consejo y los representantes de los gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo en su Resolución de 1 de febrero de 1993 (9, considera prioritario el control integrado de la contaminación, ya que contribuye considerable- mente a avanzar hacia un equilibrio más sostenible entre, por una parte, la actividad humana y el desa- rrollo socioeconómico y, por otra, los recursos y la capacidad de regeneración de la naturaleza; (3) Considerando que la puesta en práctica de un enfoque integrado para disminuir la contaminación exige una actuación a nivel comunitario, a fin de modificar y completar la actual legislación comuni- taria sobre la prevención y el control de la contami- nación procedente de las instalaciones industriales; (4) Considerando que la Directiva 84/360/CEE del Consejo, de 28 de junio de 1984, relativa a la lucha contra la contaminación atmosférica procedente de las instalaciones industriales (3), estableció un marco general en virtud del cual se requiere una autoriza- ción previa para la explotación de las instalaciones industriales que puedan ocasionar contaminación atmosférica y, asimismo, en caso de que le lleven a () DO n* C 311 de 17. 11. 1993, p. 6 y DO n* C 165 de 1.7. 1995, p. 9. () DO n* C 195 de 18. 7. 1995, p. 54. () Dictamen del Parlamento Europeo, de 14 de diciembre de 1994 (DO n* C 18 de 23. 1. 1995), Posición común del Conse- jo de 27 de noviembre de 1995 (DO n* C 87 de 25. 3. 199%6. p. 8) y Decisión del Parlamento Europeo, de 22 de mayo de 1996 (DO n* C 166 de 10. 6. 19%). () DO n* C 138 de 17. 5. 1993, p. 1. (5 DO n* L 188 de 16. 7. 1984, p. 20. Directiva modificada por la Directiva 91/692/CEE (DO n* L 377 de 31. 12. 1991, p. 48). cabo modificaciones sustanciales de dichas instala- ciones; (5) Considerando que la Directiva 76/464/CEE del Consejo, de 4 de mayo de 1976, relativa a la contami- nación causada por determinadas sustancias peli- grosas vertidas en el medio acuático de la Comu- nidad (9, ha establecido la necesidad de una autoriza- ción para el vertido de estas sustancias; (6) Considerando que, si bien existe legislación comuni- taria sobre la lucha contra la contaminación atmosfé- rica y la prevención o la reducción al mínimo del vertido de sustancias peligrosas al agua, existe una carencia de legislación comunitaria similar cuyo objetivo sea prevenir o reducir al mínimo las emisiones en el suelo; (7) Considerando que el tratamiento por separado del control de las emisiones a la atmósfera, el agua o el suelo puede potenciar la transferencia de contamina- ción entre los diferentes ámbitos del medio ambiente, en lugar de proteger al medio ambiente en su conjunto; (8) Considerando que la finalidad de un enfoque inte- grado del control de la contaminación es evitar las emisiones a la atmósfera, el agua y el suelo, siempre que sea practicable, tomando en consideración la gestión de los residuos, y, cuando ello no sea posible, reducirlas al mínimo, a fin de alcanzar un elevado grado de protección del medio ambiente en su conjunto; (9) Considerando que la presente Directiva establece un marco general de prevención y control integrados de la contaminación; que dispone de las medidas nece- sarias para la puesta en práctica de la prevención y el control integrados de la contaminación a fin de alcanzar un nivel elevado de protección del medio ambiente en su conjunto; que la aplicación de un enfoque integrado del control de la contaminación favorece un desarrollo sostenible; (10) Considerando que las disposiciones de la presente Directiva se aplicarán sin perjuicio de las disposi- ciones de la Directiva 85/337/CEE del Consejo, de 27 de junio de 1985, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente (, que en los casos en que deban tomarse en consideración, a efectos de la concesión de la autorización, datos o conclusiones que resulten de la aplicación de esta última Directiva, la presente Directiva no afectará a la aplicación de la mencionada Directiva; (5 DO nv L 129 de 18. 5. 1976, p. 23. Directiva modificada por la Directiva 91/692/CEE. () DO n L 175 de 5. 7. 1985, p. 40.