N? L 33/24 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 4. 2. 97 DECISIÓN N? 210/97/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 19 de diciembre de 1996 por la que se adopta un programa de acción para la aduana en la Comunidad («Aduana 2000») EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 100 A, Vista la propuesta de la Comisión ('), Visto el dictamen del Comité Económico y Social (? De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 B del Tratado (3), a la vista del texto conjunto aprobado el 10 de octubre de 1996 por el Comité de conciliación, (1) Considerando que la realización del mercado interior desde el 1 de enero de 1993, la entrada en vigor del Tratado de la Unión Europea, la adhesión de nuevos Estados a la Comunidad, la ampliación del régimen de tránsito comunitario a Polonia, la República Checa, Eslovaquia y Hungría y el rápido desarrollo de los intercambios comerciales de la Comunidad con el resto del mundo, en particular los derivados de los acuerdos firmados en el marco del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) en abril de 1994 y aprobados por el Consejo el 19 de diciembre de 1994, precisan que se deter- minen claramente y se pongan en práctica orienta- ciones estratégicas que permitan definir mejor la función que la aduana deberá desempeñar en la Comunidad; (2) Considerando que, a pesar de que con la realización del mercado interior desaparecieron los controles de mercancías en todas las fronteras interiores de la Unión, siguen subsistiendo considerables diferencias entre los mercados nacionales de los Estados miem- bros y el mercado interior; que, por lo tanto, se debe favorecer la evolución progresiva del mercado interior europeo hacia un auténtico «mercado domés- tico» europeo; (3) Considerando que los Estados miembros y la Comi- sión tomarán todas las medidas necesarias para el () DO m C 346 de 23. 12. 1995, p. 4 y DO n? C 23 de 27.1. 1996, p. 7. () DO n'* C 301 de 13. 11. 1995, p. 5. () Dictamen del Parlamento Europeo de 25 de octubre de 1995 (DO n* C 308 de 20. 11. 1995, p. 46), Posición común del Consejo de 22 de diciembre de 1995 (DO n* C 37 de 9. 2. 1996 p. 11) y Decisión del Parlamento Europeo de 16 de abril de 1996 (DO n* C 141 de 13. 5. 199%6, p. 36). Decisión del Parlamento Europeo de 10 de diciembre de 1996 y Decisión del Consejo de 19 de diciembre de 1996. (7) ejercicio óptimo de las responsabilidades que incumben a los servicios aduaneros en virtud de las disposiciones aplicables para la ejecución de las polí- ticas comunes, en particular en el marco del control de la aplicación de la política comercial común, de la política agrícola común y de la política pesquera común; Considerando que la ausencia de fronteras interiores, con una libre circulación de mercancías sin trámites aduaneros, en el conjunto del territorio aduanero de la Comunidad, hace necesaria la puesta en práctica de procedimientos y controles de una eficacia equi- valente en todos los puntos de este territorio adua- nero tanto a la entrada como a la salida con el fin de garantizar la aplicación de las políticas comunitarias y proteger los intereses legítimos de los ciudadanos y de los operadores económicos, así como los intereses financieros de la Comunidad, todo ello respetando las exigencias de rapidez y fluidez del comercio exte- rior, Considerando que la aplicación de estos procedi- mientos en el punto de entrada o de salida del terri- torio aduanero de la Comunidad, o en punto del territorio en el que se cumplan los trámites de despacho de aduanas, incumbe a las administraciones aduaneras de los Estados miembros; que la eficacia de la acción de estas administraciones aduaneras es una condición esencial para garantizar una buena gestión del mercado interior, que, en los casos en que sea necesario garantizar, entre otras cosas, un alto grado de protección de los intereses financieros de la Comunidad, los criterios acordados a nivel comuni- tario determinarán la naturaleza de los controles que se deban realizar, Considerando que, para proteger los intereses finan- cieros de la Comunidad Europea, se debe reforzar la cooperación de manera que las administraciones aduaneras de los Estados miembros puedan funcionar tan eficaz y eficientemente como lo haría una única administración; Considerando que un resultado equivalente de la acción aduanera en la aplicación del Derecho comu- nitario sólo puede obtenerse mediante la intensifica- ción de la cooperación y colaboración entre las admi- nistraciones aduaneras de los Estados miembros, así como entre éstas y la Comisión; que el desarrollo de esta cooperación no puede sino aumentar a eficacia de los instrumentos de gestión de las fronteras del mercado interior, como es el caso del Reglamento (CEE) n* 339/93 del Consejo, de 8 de feberero de