28.1. 2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas L23/57 DIRECTIVA 1999/92/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 16 de diciembre de 1999 relativa a las disposiciones mínimas para la mejora de la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores expuestos a los riesgos derivados de atmósferas explosivas (Decimoquinta Directiva específica con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE del Consejo) EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 137, Vista la propuesta de la Comisión (!), presentada previa consulta al Comité consultivo de seguridad, higiene y protec- ción de la salud en el lugar de trabajo y al Organo permanente para la seguridad y salubridad en las minas de hulla y otras industrias extractivas, Visto el dictamen del Comité Económico y Social (>), Previa consulta al Comité de las Regiones, De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado (*), a la vista del texto conjunto aprobado el 21 de octubre de 1999 por el Comité de conciliación, Considerando lo siguiente: (1) El artículo 137 del Tratado establece que el Consejo puede adoptar, mediante directivas, las disposiciones mínimas para promover la mejora, en concreto, del entorno de trabajo con el fin de garantizar una mejor protección de la seguridad y de la salud de los trabaja- dores. (2) Según dicho artículo, estas directivas evitarán establecer trabas de carácter administrativo, financiero y jurídico que obstaculicen la creación y el desarrollo de pequeñas y medianas empresas. (3) La mejora de la seguridad, la higiene y la protección de la salud en el lugar de trabajo constituye un objetivo que no puede subordinarse a consideraciones exclusivamente económicas. (4) — El cumplimiento de las disposiciones mínimas tendentes a mejorar la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores con riesgo de exposición a atmósferas explosivas es imprescindible para garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores. (5)  La presente Directiva constituye una directiva específica con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1989, rela- tiva a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo (*). Por ello, las disposiciones de dicha Directiva, en particular las que se refieren a la información, () DO C 322 de 9.12.1995, p. 10, y DO C 184 de 17.6.1997, p. 1. () DO C 153 de 28.5.1996, p. 35. () Dictamen del Parlamento Europeo de 20 de junio de 1996 (DO C 198 de 8.7.1996, p. 160), confirmado el 4 de mayo de 1999 (DO C 279 de 1.10.1999, p. 55), Posición común del Consejo de 22 de diciembre de 1998 (DO C 55 de 25.2.1999, p. 45) y Decisión del Parlamento Europeo de 6 de mayo de 1999 (DO C 279 de 1.10.1999, p. 386). Decisión del Parlamento Europeo de 2 de diciembre de 1999 y Decisión del Consejo de 6 de diciembre de 1999. () DO L 183 de 29.6.1989, p. 1. consulta y participación de los trabajadores y a la forma- ción de los trabajadores, son también plenamente aplica- bles en el caso de exposición de los trabajadores a riesgos derivados de atmósferas explosivas, sin perjuicio de las disposiciones más rigurosas o específicas conte- nidas en la presente Directiva. (6) La presente Directiva constituye un avance concreto en el marco de la realización de la dimensión social del mercado interior. (7) — En la Directiva 94/9/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de marzo de 1994, relativa a la aproxi- mación de las legislaciones de los Estados miembros sobre los aparatos y sistemas de protección para uso en atmósferas potencialmente explosiva (*) se establece que está previsto preparar una directiva complementaria, basada en el artículo 137 del Tratado, relativa especial- mente a los peligros de explosión relacionados con el uso o el tipo y los métodos de instalación de los aparatos. (8) — La protección contra las explosiones es determinante para garantizar la seguridad de los trabajadores. En caso de explosión, los efectos incontrolados de las llamas y presiones, así como la presencia de productos de reac- ción nocivos y el consumo del oxígeno ambiental nece- sario para respirar, ponen en peligro la vida y la salud de los trabajadores. (9) El establecimiento de una estrategia coherente para la prevención de explosiones necesita de medidas de carácter organizativo que complementen las medidas de carácter técnico que se tomen en el lugar de trabajo. Con arreglo a la Directiva 89/391/CEE, el empresario debe disponer de una evaluación de los riesgos para la salud y la seguridad de los trabajadores. Este requisito se precisa en la presente Directiva al imponer al empresario la obligación de elaborar y mantener actualizado un docu- mento de protección contra explosiones o una serie de documentos que satisfagan los requisitos mínimos que establece la presente Directiva. El documento de protec- ción contra explosiones incluye la identificación de los supuestos, la evaluación de los riesgos y la definición de las medidas específicas que deben ser adoptadas para garantizar la salud y seguridad de los trabajadores expuestos a los riesgos derivados de atmósferas explo- sivas, de conformidad con el artículo 9 de la Directiva 89/391/CEE. Dicho documento puede ser parte inte- grante de la evaluación de los riesgos en el lugar de trabajo que se establece en el artículo 9 de la Directiva 89/391/CEE. () DO L 100 de 19.4.1994, p. 1.