L157/38 Diario Oficial de la Unión Europea 26.6.2003 DIRECTIVA 2003/48/CE DEL CONSEJO de 3 de junio de 2003 en materia de fiscalidad de los rendimientos del ahorro en forma de pago de intereses EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 94, Vista la propuesta de la Comisión ("), Visto el dictamen del Parlamento Europeo (*), Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (), Considerando lo siguiente: (1) Los artículos 56 a 60 del Tratado garantizan la libre circulación de capitales. Los rendimientos del ahorro consistentes en pagos de intereses de créditos constituyen rentas imponibles para los residentes de todos los Estados Miembros. En virtud del apartado 1 del artículo 58 del Tratado, los Estados miembros pueden aplicar las disposiciones perti- nentes de su Derecho fiscal que distingan entre contribu- yentes cuya situación difiera con respecto a su lugar de residencia o con respecto a los lugares donde esté inver- tido su capital, y adoptar las medidas necesarias para impedir las infracciones a su Derecho y normativas nacionales, en particular en materia fiscal. De conformidad con el apartado 3 del artículo 58 del Tratado, las disposiciones del Derecho fiscal de los Estados miembros destinadas a combatir los abusos o el fraude no deben constituir ni un medio de discrimina- ción arbitraria ni una restricción encubierta de la libre circulación de capitales y pagos, tal y como la define el artículo 56 del Tratado. Dado que no están coordinados los sistemas impositivos nacionales relativos a la tributación de los rendimientos del ahorro en forma de pagos de intereses, particular- mente los intereses percibidos por no residentes, siguen siendo todavía frecuentes los casos de residentes que consiguen eludir toda tributación en su Estado miembro de residencia por los intereses percibidos en un Estado miembro distinto del de su residencia. Esta situación genera, en los movimientos de capital entre los Estados miembros, distorsiones que son incom- patibles con el mercado interior. La presente Directiva se apoya en el consenso alcanzado en el Consejo Europeo de Santa María da Feira de los días 19 y 20 de junio de 2000 y de las posteriores sesiones del Consejo ECOFIN de los días 26 y 27 de noviembre de 2000, 13 de diciembre de 2001 y 21 de enero de 2003. 0 E de 29.5.2001, p. 259. DO C27 DO C 47 E de 27.2.2003, p. 553. DO C 48 de 21.2.2002, p. 55. (8) (11) (12) (13) (14) El objetivo final de la presente Directiva consiste en permitir que los rendimientos del ahorro, en forma de intereses pagados en un Estado miembro a los beneficia- rios efectivos, que son personas físicas residentes fiscales en otro Estado miembro puedan estar sujetos a imposi- ción efectiva de conformidad con la legislación de este último Estado miembro. La mejor manera de alcanzar el objetivo de la presente Directiva es centrándose en los pagos de intereses efec- tuados por operadores económicos establecidos en los Estados miembros, o garantizados por ellos, a los benefi- ciarios efectivos que son personas físicas residentes en otro Estado miembro, o en su beneficio. Dado que el objetivo que persigue la presente Directiva no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros debido a la falta de coordinación entre los regímenes nacionales de tributación de los rendimientos del ahorro y que, por consiguiente, puede lograrse mejor a nivel comunitario, la Comunidad puede adoptar medidas de acuerdo con el principio de subsidia- riedad consagrado en el artículo 5 del Tratado. De conformidad con el principio de proporcionalidad enun- ciado en dicho artículo, la presente Directiva se limita al mínimo imprescindible para alcanzar dicho objetivo y no excede de lo necesario para conseguirlo. El agente pagador es el operador económico que paga intereses al beneficiario efectivo, o le atribuye el pago de intereses para su disfrute inmediato. Las definiciones de los conceptos de pago de intereses y de régimen del agente pagador se referirán, según convenga, a la Directiva 85/611/CEE del Consejo, de 20 de diciembre de 1985, por la que se coordinan las dispo- siciones legales, reglamentarias y administrativas sobre determinados organismos de inversión colectiva en valores mobiliarios (OICVM) (*). El ámbito de aplicación de la presente Directiva debe limitarse a la tributación de los rendimientos del ahorro en forma de pagos de intereses de créditos, con la exclu- sión, entre otras cosas, de las cuestiones vinculadas a la imposición de pensiones y prestaciones de seguros. El objetivo final de permitir la imposición efectiva de los pagos de intereses en el Estado miembro de residencia fiscal del beneficiario efectivo puede lograrse mediante el intercambio de información entre los Estados miembros respecto a los pagos de intereses. () DO L 375 de 31.12.1985, p. 3; Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 2001/108/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 41 de 13.2.2002, p. 35).