14. 1. 97 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N* L 10/13 DIRECTIVA 96/82/CE DEL CONSEJO de 9 de diciembre de 1996 relativa al control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 1 de su artículo 130S, Vista la propuesta de la Comisión (), Visto el dictamen del Comité Económico y social (*), De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 C del Tratado (3), 1) Considerando que la Directiva 82/501/CEE del Consejo, de 24 de junio de 1982, relativa a los riesgos de accidentes graves en determinadas actividades industriales (*), trata de la prevención de accidentes graves que podrían resultar de determinadas activi- dades industriales y de la limitación de sus conse- cuencias para las personas y para el medio ambiente; 2) Considerando que los objetivos y principios de la política comunitaria de medio ambiente, tal y como se establecen en los apartados 1 y 2 del artículo 130R del Tratado y se detallan en los programas de acción de la Comunidad Europea sobre Medio Ambiente (5), tienen por fin especial preservar y proteger la calidad del medio ambiente y proteger la salud humana mediante una acción preventiva; 3) Considerando que el Consejo y los representantes de los gobiernos de los Estados miembros, en su Resolu- ción aneja al Cuarto Programa Comunitario de Acción sobre el Medio Ambiente (5, han puesto de manifiesto la necesidad de aplicar de manera más eficaz la Directiva 82/501/CEE y pedía la revisión de dicha Directiva para prever, en caso necesario, entre otras cosas, una posible ampliación de su alcance y un mayor intercambio de información sobre la materia entre los Estados miembros; que el Quinto Programa de Acción, cuyo enfoque general fue apro- bado por el Consejo en su Resolución de 1 de febrero de 1993 (7, insiste asimismo en una mejor gestión de los riesgos y de los accidentes; () DO n* C 106 de 14. 4. 1994, p. 4 y DO n* C 238 de 13. 9. 1995, p. 4. () DO n* C 295 de 22. 10. 1994, p. 83. (3) Dictamen del Parlamento Europeo de 16. 2. 1995 (DO n* C 56 de 6. 3. 1995, p. 80), Posición común del Consejo de 19 de marzo de 1996 (DO n* C 120 de 24. 4. 1996, p. 20) y Decisión del Parlamento Europeo de 15 de julio de 1996 (DO n* C 261 de 9.9. 1996, p. 24). (5 DO n L 230 de 5. 8. 1982, p. 1. Directiva cuya última modifi- cación la constituye la Directiva 91/692/CEE (DO n* L 377 de 31. 12. 1991, p. 48). (7 DO n* C 112 de 20. 12. 1973, p. 1. DO n* C 139 de 13. 6. 1977, p. 1. DO n* C 46 de 17. 2. 1983, p. 1. DO n? C 70 de 18. 3. 1987, p. 1. DO n? C 138 de 17. 5. 1993, p. 1. (9 DO n* C 328 de 7. 12. 1987, p. 3. (7 DO n* C 138 de 17. 5. 1993. 4) Considerando que a la vista de los accidentes de Bhopal y de México, que pusieron de manifiesto los riesgos que plantea la proximidad entre asenta- mientos con riesgos y zonas residenciales, el Consejo y los representantes de los gobiernos de los Estados miembros, en su Resolución de 16 de octubre de 1989, pidió a la Comisión que incluyera en la Direc- tiva 82/501/CEE disposiciones en materia de controles de la planificación de la ocupación del suelo cuando se autoricen nuevas instalaciones y cuando el desarrollo urbanístico tenga lugar en torno a instalaciones existentes; 5) Considerando que en esa misma Resolución, se invitó a la Comisión a que trabajara con los Estados miem- bros en aras de una mejor comprensión mutua y una armonización más completa de los principios y prác- ticas nacionales en lo que respecta a los informes de seguridad; 6) Considerando que es deseable compartir las experien- cias adquiridas, a través de diferentes enfoques, en el control de los peligros que pueden provocar acci- dentes graves; que la Comisión y los Estados miem- bros deberían proseguir sus relaciones con los orga- nismos internacionales competentes y esforzarse por establecer, de cara a países terceros, unas medidas equivalentes a las que se enuncian en la presente Directiva; 7) Considerando que el Convenio sobre los Efectos Transfronterizos de los Accidentes Industriales de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas establece medidas de prevención, preparación y reacción a los accidentes industriales capaces de tener efectos transfronterizos, así como de coopera- ción internacional en este campo; 8) Considerando que la Directiva 82/501/CEE ha consti- tuido una primera etapa en el proceso de armoniza- ción y que conviene modificarla y completarla para garantizar de manera coherente y eficaz en toda la Comunidad unos niveles de protección elevados; que la actual armonización se limita a las medidas necesa- rias para el establecimiento de un sistema más eficaz de prevención de accidentes graves de amplias reper- cusiones y para limitar sus consecuencias; 9) Considerando que los accidentes graves pueden tener consecuencias más allá de las fronteras; que los costes medioambientales y económicos de los accidentes