27.12.2005 Diario Oficial de la Unión Europea L 344/1 (Actos cuya publicación es una condición para su aplicabilidad) REGLAMENTO (CE) N* 21 10/2005 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 14 de diciembre de 2005 relativo al acceso a la ayuda exterior comunitaria EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en par- ticular, sus artículos 179 y 181A, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (), Previa consulta al Comité de las Regiones, De conformidad con el procedimiento establecido en el artí- culo 251 del Tratado (), Considerando lo siguiente: (1) La práctica de vincular la concesión de la ayuda, directa o indirectamente, a la adquisición de bienes y servicios por medio de dicha ayuda en el país donante reduce su eficacia y no es coherente con una política en favor del desarrollo de los países pobres. La desvinculación de la ayuda no constituye un objetivo en sí misma, sino que debe utili- zarse como un instrumento destinado a potenciar otros elementos de la lucha contra la pobreza, tales como la asunción del programa por parte del país, la integración regional y el desarrollo de la capacidad, centrándose en la capacitación de los proveedores locales y regionales de bie- nes y servicios en los países en desarrollo. En marzo de 2001, el Comité de ayuda al desarrollo (CAD) de la Organización de Cooperación y Desarrollo Econó- mico (OCDE) adoptó una «Recomendación relativa a la desvinculación de la asistencia oficial al desarrollo de los países menos adelantados» (3). Los Estados miembros han aprobado esta Recomendación y la Comisión ha recono- cido el espíritu de esta Recomendación como una de las directrices de la ayuda comunitaria. (1) DO C 157 de 28.6.2005, p. 99. (2) Dictamen del Parlamento Europeo de 23 de junio de 2005 (no publi- (3) El 14 de marzo de 2002, el Consejo de Asuntos Generales celebrado al mismo tiempo que el Consejo Europeo de Bar- celona como preparación a la Conferencia internacional sobre la financiación para el desarrollo, celebrada en Mon- terrey los días 18 a 22 de marzo de 2002, llegó a la con- clusión de que la Unión Europea iba a poner en aplicación la Recomendación del CAD relativa a la desvinculación de la ayuda al desarrollo de los países menos adelantados, proseguir las conversaciones con objeto de desvincular aún más la ayuda bilateral y examinar los pasos necesarios para una mayor desvinculación de la ayuda comunitaria man- teniendo, al mismo tiempo, el sistema ya existente de pre- ferencias de precios en el marco de las relaciones entre la UE y los países ACP. El 18 de noviembre de 2002, la Comisión presentó al Con- sejo y al Parlamento Europeo una Comunicación titulada «Desvincular la ayuda en aras de la eficacia», que presenta el punto de vista de la Comisión sobre la cuestión y las posibles opciones para la ejecución del compromiso de Barcelona antes citado en el marco del régimen de ayuda de la UE. En sus conclusiones sobre la desvinculación de la ayuda de fecha 20 de mayo de 2003, el Consejo subrayó la necesi- dad de desvincular aún más la ayuda comunitaria. Aprobó las disposiciones relativas a la Comunicación antes citada y las opciones propuestas. El 4 de septiembre de 2003, en su Resolución sobre la citada Comunicación de la Comisión (*), el Parlamento Europeo destacó la necesidad de desvincular aún más la ayuda comunitaria. Aprobó las disposiciones relativas a dicha Comunicación y las opciones propuestas. Puso de manifiesto la necesidad de ampliar el debate relativo a una mayor desvinculación sobre la base de estudios comple- mentarios y de propuestas debidamente documentadas y pidió explícitamente que se diera clara preferencia a la cooperación local y regional, otorgando prioridad, en orden decreciente, a los proveedores del país beneficiario, de los países en desarrollo vecinos y de otros países en desarrollo, a fin de reforzar los esfuerzos de los países beneficiarios por mejorar su producción a nivel nacional, regional, local y familiar, así como las acciones encamina- das a mejorar la disponibilidad de productos alimenticios y servicios básicos y el acceso del público a los mismos, y en consonancia con las costumbres, la producción y los sistemas comerciales locales. cado aún en el Diario Oficial) y Decisión del Consejo de 21 de noviem- bre de 2005. (3) Informe OCDE/CAD 2001, 2002, volumen 3, n* 1, p. 46. () DO C 76 E de 25.3.2004, p. 474.