13.4.2006 Diario Oficial de la Unión Europea L105/1 (Actos cuya publicación es una condición para su aplicabilidad) REGLAMENTO (CE) N* 562/2006 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 15 de marzo de 2006 por el que se establece un Código comunitario de normas para el cruce de personas por las fronteras (Código de fronteras Schengen) EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en par- ticular, su artículo 62, punto 1 y punto 2, letra a), Vista la propuesta de la Comisión, De conformidad con el procedimiento establecido en el artícu- lo 251 del Tratado (), Considerando lo siguiente: (1) La adopción de medidas en virtud del artículo 62, punto 1, del Tratado encaminadas a garantizar la ausencia de con- troles sobre las personas en el cruce de las fronteras inte- riores es un elemento constitutivo del objetivo de la Unión, enunciado en el artículo 14 del Tratado, de establecer un espacio sin fronteras interiores en el que esté garantizada la libre circulación de personas. De conformidad con el artículo 61 del Tratado, la creación de un espacio de libre circulación de personas debe vincu- larse a la adopción de medidas de acompañamiento. La política común en materia de cruce de las fronteras exte- riores, tal como se contempla en el artículo 62, punto 2, del Tratado, forma parte de estas medidas. La adopción de medidas comunes en materia de cruce de personas por las fronteras interiores, así como de control en las fronteras exteriores, debe tener en cuenta las dispo- siciones del acervo de Schengen integrado en el marco de la Unión Europea y, en particular, las disposiciones perti- nentes del Convenio de aplicación del Acuerdo de Schen- gen, de 14 de junio de 1985, entre los Gobiernos de los Estados de la Unión Económica Benelux, de la República Federal de Alemania y de la República Francesa relativo a la supresión gradual de los controles en las fronteras comu- nes (2) así como del Manual común (3). (1) Dictamen del Parlamento Europeo de 23 de junio de 2005 (no publi- cado aún en el Diario Oficial), Posición Común del Consejo de 21 de febrero de 2006. (2) DO L 239 de 22.9.2000, p. 19. Convenio modificado en último lugar por el Reglamento (CE) n” 1160/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 191 de 22.7.2005, p. 18). () DO C 313 de 16.12.2002, p. 97. Manual común modificado en último lugar por el Reglamento (CE) n” 2133/2004 (DO L 369 de 16.12.2004, p. 5). (4) En lo que se refiere a los controles en las fronteras exterio- res, el establecimiento de un «corpus común» de legisla- ción, en particular a través de la consolidación y el desarrollo del acervo existente en la materia, es uno de los componentes esenciales de la política común de gestión de las fronteras exteriores, tal y como se define en la Comu- nicación de la Comisión, de 7 de mayo de 2002, titulada «Hacia una gestión integrada de las fronteras exteriores de los Estados miembros de la Unión Europea». Este objetivo se ha incluido en el «Plan para la gestión de las fronteras exteriores de los Estados miembros de la Unión Europea», aprobado por el Consejo el 13 de junio de 2002 y respal- dado por el Consejo Europeo de Sevilla de 21 y 22 de junio del mismo año, así como por el Consejo Europeo de Saló- nica de 19 y 20 de junio de 2003. La definición de un régimen común en materia de cruce de personas por las fronteras no cuestiona ni afecta a los dere- chos de libre circulación de que gozan los ciudadanos de la Unión y los miembros de su familia, así como los nacio- nales de terceros países y los miembros de su familia que, en virtud de acuerdos celebrados entre la Comunidad y sus Estados miembros, por una parte, y dichos terceros países, por otra, gocen de derechos en materia de libre circulación equivalentes a los de los ciudadanos de la Unión. El control fronterizo no se efectúa únicamente en interés de los Estados miembros en cuyas fronteras exteriores se realiza, sino en interés del conjunto de los Estados miem- bros que han suprimido los controles en sus fronteras inte- riores. El control fronterizo debe contribuir a la lucha contra la inmigración clandestina y la trata de seres huma- nos, así como a la prevención de cualquier amenaza a la seguridad interior, al orden público, a la salud pública y a las relaciones internacionales de los Estados miembros. Los controles fronterizos deben realizarse de forma que se respete plenamente la dignidad humana. Deben llevarse a cabo de una forma profesional y respetuosa y ser propor- cionados a los objetivos perseguidos. El control fronterizo incluye no sólo el control de perso- nas en los pasos fronterizos y la vigilancia entre estos pasos, sino también el análisis de los riesgos para la segu- ridad interior y de las amenazas que pueden afectar la segu- ridad de las fronteras exteriores. Conviene, pues, establecer las condiciones, los criterios y las normas por los que se regulen tanto el control en los pasos fronterizos como la vigilancia.