N* L235/6 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 17. 9. 96 DIRECTIVA 96/48/CE DEL CONSEJO de 23 de julio de 1996 relativa a la interoperabilidad del sistema ferroviario transeuropeo de alta velocidad EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el párrafo tercero de su artículo 129 D, Vista la propuesta de la Comisión ('), Visto el dictamen del Comité Económico y Social (), Visto el dictamen del Comité de las Regiones(¿), De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 C del Tratado (*), Considerando que, para permitir a los ciudadanos de la Unión, a los agentes económicos y a las colectividades regionales y locales beneficiarse plenamente de las venta- jas derivadas de la creación de un espacio sin fronteras interiores, conviene, en particular, favorecer la intercone- xión e interoperabilidad de las redes nacionales de trenes de alta velocidad, así como el acceso a dichas redes; Considerando que un grupo de alto nivel compuesto por representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, de los ferrocarriles europeos y de la industria ferroviaria europea, reunido por la Comisión atendiendo a la peti- ción formulada por el Consejo en su Resolución de 4 y 5 de diciembre de 1989, elaboró el plan director de una red transeuropea de trenes de alra velocidad; Considerando que, en diciembre de 1990, la Comisión presentó al Consejo una comunicación sobre dicha red de trenes de alta velocidad y que el Consejo acogió favora- blemente dicha comunicación en su Resolución de 17 de diciembre de 1990(); Considerando que el artículo 129 C del Tratado establece que la Comunidad realizará las acciones que puedan resultar necesarias para garantizar la interoperabilidad de las redes, especialmente en el ámbito de la armonización . de las normas técnicas; (1) DO n* C 134 de 17. 5. 1994, p. 6. () DO n C 397 de 31. 12. 1994, p. 8. () DO n* C 210 de 14. 8. 1995, p. 38. (”) Dictamen del Parlamento Europeo de 19 de enero de 1995 (DO n” C 43 de 20. 2. 1995, p. 60), Posición común del Consejo de 8 de diciembre de 1995 (DO n” C 356 de 30. 12. 1995, p. 43) y Decisión del Parlamento Europeo de 16 de abril de 1996 (DO n” C 141 de 13. 5. 199%6, p. 48). () DO n” C 33 de 8. 2. 1991, p. 1. Considerando que la explotación de trenes de alta veloci- dad en servicio comercial requiere una excelente coheren- cia entre las características de la infraestructura y del material rodante; que de esta coherencia depende el nivel de prestaciones, la seguridad, la calidad de los servicios y su coste y que la interoperabilidad del sistema ferroviario transeuropeo de alta velocidad se basa especialmente en dicha coherencia; Considerando que la Directiva 91/440/CEE del Consejo, de 29 de julio de 1991, sobre el desarrollo de los ferrocarriles comunitarios (*) implica que las empresas ferroviarias deben tener un mayor acceso a las redes ferroviarias de los Estados miembros, para lo cual es necesaria la interoperabilidad de las infraestructuras, de los equipos y del material rodante; Considerando que compete a los Estados miembros garantizar el cumplimiento de las normas de seguridad, salud y protección de los consumidores que se aplican a las redes ferroviarias en general durante las fases de proyecto, construcción, puesta en servicio y explotación; que junto con las autoridades locales, los Estados miem- bros son también responsables en materia del derecho del suelo, ordenación del territorio y protección del medio ambiente; que ello es especialmente pertinente para las redes de trenes de alta velocidad; Considerando que la Directiva 85/337/CFE del Consejo, de 27 de junio de 1985, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y pri- vados sobre el medio ambiente () exige que se evalúen las repercusiones sobre el medio ambiente de la construcción _ de vías para el tráfico de larga distancia de los ferrocarri- les; Considerando que las normativas nacionales, así como los reglamentos internos y especificaciones técnicas que aplican los ferrocarriles presentan diferencias importan- tes; que esas normativas nacionales y reglamentos inter- nos integran técnicas particulares de las industrias nacio- nales; que las mismas prescriben dimensiones y dispositi- vos particulares, así como características especiales; que esta situación dificulta la circulación en buenas condicio- nes de los trenes de alta velocidad por todo el territorio comunitario; Considerando que, con el transcurso de los años, esta situación ha creado vínculos muy estrechos entre las industrias ferroviarias nacionales y los ferrocarriles nacio- nales, en detrimento de una apertura efectiva de los (5 DO n" L 237 de 24. 8. 1991, p. 25. () DO n L 175 de 5. 7. 1985, p. 40.