30.12.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 355/1 (Actos cuya publicación es una condición para su aplicabilidad) REGLAMENTO (CE) N* 2320/2002 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 16 de diciembre de 2002 por el que se establecen normas comunes para la seguridad de la aviación civil (Texto pertinente a efectos del EEE) EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular el apartado 2 de su artículo 80, Vistas las Conclusiones del Consejo de Transportes de 16 de octubre de 2001, y en particular su apartado 9, Vista la propuesta de la Comisión (), Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (3), Previa consulta al Comité de las Regiones, De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado (3), a la vista del texto conjunto aprobado el 15 de noviembre de 2002 por el Comité de Conciliación, Considerando lo siguiente: (1) Los actos criminales cometidos en MNueva York y Washington el 11 de septiembre de 2001 ponen de manifiesto que el terrorismo es una de las mayores ame- nazas para los ideales de la democracia y de la libertad y los valores de paz, que constituyen la esencia misma de la Unión Europea. Debe garantizarse en todo momento en el ámbito de la aviación civil la protección de los ciudadanos en la Co- munidad Europea evitando los actos de interferencia ilí- cita. Sin perjuicio de las normas de los Estados miembros en materia de seguridad nacional y de las medidas adopta- das en virtud del título VI del Tratado de la Unión Europea, este objetivo se debe alcanzar mediante la adopción de disposiciones adecuadas en materia de po- lítica de transporte aéreo que establezcan normas básicas (1) DO € 51 E de 26.2.2002, p. 221. () DO C 48 de 21.2.2002, p. 70. (*) Dictamen del Parlamento Europeo de 29 de noviembre de 2001 (no publicado aún en el Diario Oficial), Posición Común del Consejo de 28 de enero de 2002 (DO C 113 E de 14.5.2002, p. 17) y Decisión del Parlamento Europeo de 14 de mayo de 2002 (no publicada aún en el Diario Oficial). Decisión del Parlamento Europeo de 5 de diciembre de 2002 y Decisión del Consejo de 9 de diciembre de 2002. (10) comunes basadas en las recomendaciones vigentes en el Documento 30 de la Conferencia Europea de la Aviación Civil (CEAC). Además deben delegarse poderes de ejecu- ción a la Comisión para aprobar las correspondientes normas de desarrollo. A fin de prevenir la ejecución de actos ilegales, algunas de esas normas de desarrollo deben mantenerse secretas y no ser objeto de publica- ción. El presente acto normativo respeta los derechos funda- mentales y acata los principios reconocidos, en particu- lar, en la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea. Las distintas categorías de actividad en el ámbito de la aviación civil no están sujetas necesariamente al mismo tipo de amenaza. Por consiguiente, las normas de desa- rrollo deben ajustarse a las circunstancias específicas de cada actividad y al carácter delicado de determinadas medidas. En los aeropuertos de pequeñas dimensiones la aplica- ción de normas básicas comunes podría ser despropor- cionado, o su aplicación resultar imposible por razones objetivas de orden práctico. En tales casos las autorida- des competentes de los Estados miembros deben tener la posibilidad de aplicar medidas alternativas que establez- can un nivel adecuado de protección. La Comisión debe examinar si estas medidas están justificadas por razones objetivas de orden práctico y si ofrecen un nivel ade- cuado de protección. El Convenio sobre Aviación Civil Internacional, firmado en Chicago el 7 de diciembre de 1944 (denominado en lo sucesivo Convenio de Chicago), establece normas mí- nimas para garantizar la seguridad de la aviación civil. A fin de lograr la consecución de los objetivos del pre- sente Reglamento, cada Estado miembro debe adoptar un programa de seguridad de la aviación civil, así como un programa correspondiente de control de cali- dad y de formación. Habida cuenta de la diversidad de partes involucradas en la aplicación de las medidas de seguridad a escala nacio- nal, es necesario que cada Estado miembro designe una autoridad única adecuada que sea responsable de la coordinación y el seguimiento de la aplicación de los programas de seguridad aérea. Los Estados miembros deben tener la posibilidad de aplicar medidas más restrictivas.