26.6.2003 Diario Oficial de la Unión Europea L 157/49 DIRECTIVA 2003/49/CE DEL CONSEJO de 3 de junio de 2003 relativa a un régimen fiscal común aplicable a los pagos de intereses y cánones efectuados entre sociedades asociadas de diferentes Estados miembros EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 94, Vista la propuesta de la Comisión ("), Visto el dictamen del Parlamento Europeo (), Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (), Considerando lo siguiente: (1) D () D D En un mercado único que reúne las características de un mercado interior, las transacciones entre sociedades de diferentes Estados miembros no deberían estar sujetas a condiciones fiscales menos favorables que las que se aplican a las mismas transacciones cuando éstas tienen lugar entre sociedades del mismo Estado miembro. En la actualidad no se cumple esta exigencia por lo que respecta a los pagos de intereses y cánones. Las legisla- ciones fiscales nacionales, combinadas en su caso con convenios bilaterales o multilaterales, quizás no siempre garanticen la eliminación de la doble imposición y que su aplicación implica a menudo trámites administrativos onerosos y problemas de tesorería para las sociedades afectadas. Es necesario garantizar que los pagos de intereses y cánones sean gravados una vez en un Estado miembro. La supresión de los impuestos sobre los pagos de inte- reses y cánones en el Estado miembro en el que se generan, recaudados bien mediante retención a cuenta o bien mediante estimación de la base imponible, consti- tuye la solución más adecuada para eliminar dichas cargas y trámites y conseguir la igualdad de trato fiscal entre las transacciones nacionales y las transfronterizas. Se impone proceder a la supresión de dichos impuestos por lo que respecta a los pagos efectuados entre socie- dades asociadas de diferentes Estados miembros, así como a los realizados entre establecimientos perma- nentes de dichas sociedades. Este régimen sólo debe aplicarse, en su caso, al importe de los pagos de intereses o cánones que hubieran conve- nido el pagador y el beneficiario efectivo en ausencia de una relación especial entre ellos. Además es necesario no impedir que los Estados miem- bros tomen las medidas pertinentes para combatir el fraude y los abusos. Por razones presupuestarias, debe facultarse a Grecia y Portugal para que disfruten de un período transitorio que les permita disminuir gradualmente los impuestos —recaudados bien mediante retención a cuenta, bien C 123 de 22.4.1998, p. 9. C 313 de 12.10.1998, p. 151. C 284 de 14.9.1998, p. 50. mediante estimación de la base imponible— sobre los pagos de intereses y cánones, hasta que puedan aplicar las disposiciones del artículo 1. (8) — Por razones presupuestarias, debe facultarse a España, que ha lanzado un plan de refuerzo del potencial tecno- lógico español, para que, durante un período transitorio que cubra la duración de dicho plan, pueda no aplicar las disposiciones del artículo 1 con relación a los pagos de cánones. (9) — Es necesario que la Comisión informe al Consejo sobre la aplicación de la Directiva a los tres años de la fecha límite para su incorporación, particularmente con miras a la extensión de su alcance a otras sociedades o empresas y a la revisión del alcance de la definición de los intereses y cánones en aras de la necesaria conver- gencia de las disposiciones sobre intereses y cánones contenidas en las legislaciones nacionales y en los conve- nios bilaterales o multilaterales sobre doble imposición. (10) Dado que los objetivos de la acción pretendida, o sea, el establecimiento de un régimen fiscal común aplicable a los pagos de intereses y cánones efectuados entre socie- dades asociadas de diferentes Estados miembros, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, pueden lograrse mejor a nivel comunitario, la Comunidad puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar estos objetivos. HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: Artículo 1 Ámbito de aplicación y procedimiento 1. Los pagos de intereses o cánones procedentes de un Estado miembro estarán exentos de cualquier impuesto sobre dichos pagos (ya sean recaudados mediante retención a cuenta o mediante estimación de la base imponible) en dicho Estado de origen, siempre que el beneficiario efectivo de los intereses o cánones sea una sociedad de otro Estado miembro o un estable- cimiento permanente situado en otro Estado miembro de una sociedad de un Estado miembro. 2. Se considerará que procede de un Estado miembro (Estado de origen) el pago efectuado por una sociedad de dicho Estado o por un establecimiento permanente radicado en dicho Estado de una sociedad de otro Estado miembro.