L157/8 Diario Oficial de la Unión Europea 9.6.2006 DIRECTIVA 2006/38/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 17 de mayo de 2006 por la que se modifica la Directiva 1999/62/CE relativa a la aplicación de gravámenes a los vehículos pesados de transporte de mercancías por la utilización de determinadas infraestructuras EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 71, apartado 1, Vista la Directiva 1999/62/CE (1) y, en particular, su artículo 7, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (), Visto el dictamen del Comité de las Regiones (*), De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado (*), Considerando lo siguiente: (1) La eliminación de las distorsiones de la competencia entre las empresas de transporte de los Estados miem- bros, el buen funcionamiento del mercado interior y el aumento de la competitividad exigen la creación de mecanismos equitativos de imputación de los costes de utilización de las infraestructuras a los transportistas. Se ha alcanzado ya cierto grado de armonización gracias a la Directiva 1999/62/CE. Para fomentar unas condiciones de transporte sostenibles en la Comunidad, es esencial una tarificación más equita- tiva por la utilización de la infraestructura de carreteras, basada en el principio de «quien utiliza paga» y en la capacidad de aplicación del principio «quien contamina paga», a través, por ejemplo, de la variación de los peajes, a fin de tomar en cuenta el rendimiento medioambiental de los vehículos. El uso óptimo de la red de carreteras existente y la reducción sensible de sus efectos negativos son objetivos que deben lograrse para evitar la doble imposición, y sin imponer cargas suple- mentarias a los operadores, con el fin de garantizar un crecimiento económico sólido y el buen funcionamiento del mercado interior, incluidas las regiones periféricas. En el Libro Blanco titulado «La política europea de trans- portes de cara al 2010: la hora de la verdad», la Comi- sión anunció que propondría una directiva sobre la tari- ficación del uso de las infraestructuras viarias. El Parla- mento Europeo, al adoptar el 12 de febrero de 2003 su () DO L 187 de 20.7.1999, p. 42. Directiva modificada por el Acta de adhesión de 2003. () DO € 241 de 28.9.2004, p. 58. () DO C 109 de 30.4.2004, p. 14. (1) Dictamen del Parlamento Europeo de 20 de abril de 2004 (DO C 104 E de 30.4.2004, p. 371), Posición Común del Consejo de 6 de septiembre de 2005 (DO C 275 E de 8.11.2005, p. 1) y Posi- ción del Parlamento Europeo de 15 de diciembre de 2005 (no publi- cada aún en el Diario Oficial). Decisión del Consejo de 27 de marzo de 2006. resolución sobre las conclusiones del Libro Blanco (3), confirmó la necesidad de una tarificación de las infraes- tructuras. Tras el Consejo Europeo de Gotemburgo de los días 15 y 16 de junio de 2001, en el que se prestó especial atención a la cuestión de la sostenibilidad del transporte, el Consejo Europeo de Copenhague de los días 12 y 13 de diciembre de 2002 y el Consejo Europeo de Bruselas de los días 20 y 21 de marzo de 2003 acogieron asimismo favorablemente la intención de la Comisión de presentar una nueva Directiva sobre la «euroviñeta». El Consejo Europeo, en su reunión de los días 15 y 16 de junio de 2001 en Gotemburgo, declaró en el apar- tado 29 de las Conclusiones de la Presidencia que una política de transportes sostenible debería abordar el aumento del volumen de tráfico y los niveles crecientes de congestión, ruido y contaminación, y fomentar el uso de modos de transporte más respetuosos para el medio ambiente, así como la plena internalización de los costes sociales y medioambientales. La Directiva 1999/62/CE tiene en cuenta, para la deter- minación de los peajes, los costes de construcción, explotación, mantenimiento y desarrollo de las infraes- tructuras. Es necesaria una disposición específica que evite toda ambigiedad en lo que respecta a los costes de construcción que pueden tomarse en consideración. Las operaciones internacionales de transporte por carre- tera se concentran en la red transeuropea. Además, el buen funcionamiento del mercado interior es esencial para el transporte comercial. Por tanto, el marco comu- nitario debe cubrir el transporte comercial en la red tran- seuropea de carreteras tal y como se define en la Deci- sión n” 1692/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 1996, sobre las orientaciones comunitarias para el desarrollo de la red transeuropea de transporte (%). De acuerdo con el principio de subsidia- riedad, los Estados miembros han de estar facultados para aplicar peajes y/o tasas en carreteras distintas de las de la red transeuropea, de conformidad con las reglas del Tratado. En caso de que los Estados miembros opten por mantener o introducir peajes y/o tasas solo en partes de la red transeuropea de carreteras en su territorio, y no así en otras partes por razones tales como su aislamiento o bajos niveles de congestión o contaminación, o cuando sea esencial para la introducción de un nuevo régimen de peaje, la elección de las partes de la red sujetas a () DO C 43 E de 19.2.2004, p. 250. ( DO L 228 de 9.9.1996, p. 1. Decisión modificada en último lugar por la Decisión n” 884/2004/CE (DO L 167 de 30.4.2004, p. 1).