31. 12. 94 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N L 365/53 DIRECTIVA 94/76/CE DEL CONSEJO de 22 de diciembre de 1994 por la que se modifica la Directiva 77/388/CEE mediante la introducción de medidas transitorias aplicables, en el marco de la ampliación de la Unión Europea el 1 de enero de 1995, . en materia de impuesto sobre el valor añadido EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de adhesión de 1994 y, en particular, sus artículos 2 y 3, así como el Acta de adhesión de 1994 y, en particular, su artículo 169, Vista la propuesta de la Comisión, Considerando que, sin perjuicio de las disposiciones par- ticulares previstas en el capítulo IX del Anexo XV del Acta de adhesión, el régimen común del impuesto sobre el valor añadido se aplicará a los nuevos Estados miem- bros a partir de la fecha de entrada en vigor del Tratado de adhesión; Considerando que la supresión, en esa fecha, de la imposición a la importación y de la desgravación a la exportación de los intercambios entre la Comunidad en su composición actual y los nuevos Estados miembros, así como entre dichos Estados, hace necesaria la adopción de medidas transitorias con objeto de garantizar la neu- tralidad del sistema común del impuesto sobre el valor añadido y de evitar situaciones de doble imposición o de no imposición; Considerando que dichas medidas deberán responder a preocupaciones afines a las que inspiraron las disposicio- nes adoptadas con motivo de la realización del mercado interior el 1 de enero de 1993 y, en particular, a las disposiciones del artículo 28 decimoquinto de la Directiva 77/388/CEE del Consejo, de 17 de mayo de 1977, en materia de armonización de las legislaciones de los Esta- dos miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios — Sistema común del impuesto sobre el valor añadido: base imponible uniforme (1); Considerando que en materia de aduanas, un bien se considerará en libre práctica en la Comunidad ampliada cuando pueda demostrarse que ya se hallaba en libre práctica en la Comunidad actual o en los nuevos Estados miembros antes de la adhesión; que de ello convendría extraer las consecuencias pertinentes y, en especial, de lo dispuesto en los apartados 1 y 3 del artículo 7 y el apartado 3 del artículo 10 de la Directiva 77/388/CEE; Considerando que, en particular, es conveniente regular las situaciones en que los bienes han sido colocados, antes de la adhesión, bajo uno de los regímenes contem- plados en las letras a) a d) del punto B del apartado 1 del (1) DO n9 L 145 de 13. 6. 1977, p. 1. Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 94/5/CE (DO n” L 60 de 3. 3. 1994, p. 16). - 1 artículo 16, bajo un régimen de admisión temporal con exención total de derechos de importación o bajo un régimen análogo en los nuevos Estados miembros; Considerando que conviene asimismo establecer disposi- ciones específicas para los casos en que un procedimiento concreto (exportación o tránsito), iniciado antes de la * entrada en vigor del Tratado de adhesión en el marco de los intercambios entre la Comunidad actual y los nuevos Estados miembros así como entre estos últimos, con motivo de una entrega efectuada antes de esa fecha por un sujeto pasivo que actúe como tal, sólo finalice después de esta fecha, HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: Artículo 1 En la Directiva 77/388/CEE, se añaden el título y el artículo siguientes: «Título XVI quater Medidas transitorias aplicables en el marco de la adhesión a la Unión europea de Austria, Finlandia y Suecia - Artículo 28 decimoséptimo 1. A efectos de la aplicación del presente artículo se entenderá por: — “Comunidad”: el territorio de la Comunidad tal como queda definido en el artículo 3 antes de la adhesión, — “nuevos Estados miembros”: el territorio de los Estados miembros que hayan entrado a formar parte de la Unión Europea por el Tratado firmado el 24 de junio de 1994, tal como queda definido para cada uno de estos Estados miembros en el artículo 3 de la presente Directiva, — “Comunidad ampliada”: el territorio de la Comu- — nidad tal como queda definido en el artículo 3, después de la adhesión. 2. Cuando un bien: — haya sido introducido antes de la fecha de la adhesión en la Comunidad o en uno de los nuevos Estados miembros, y — desde su entrada en la Comunidad o en uno de los nuevos Estados miembros haya sido colocado al