L72/2 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 18.3. 1999 (Actos cuya publicación es una condición para su aplicabilidad) REGLAMENTO (CE) N* 574/1999 DEL CONSEJO de 12 de marzo de 1999 por el que se determinan los terceros países cuyos nacionales deben estar provistos de un visado al cruzar las fronteras exteriores de los Estados miembros EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 100 C, Vista la propuesta de la Comisión (), Visto el dictamen del Parlamento Europeo (*), (1) Considerando que, con arreglo al artículo 100 C del Tratado, el Consejo determinará los terceros países cuyos nacionales deban estar previstos de un visado al cruzar las fronteras exteriores de los Estados miembros; Considerando que el establecimiento de la lista común aneja al presente Reglamento constituye un paso importante hacia la armonización de las polí- ticas en materia de visados; que el párrafo segundo del artículo 7 A del Tratado establece en particular que el mercado interior supone un espacio sin fron- teras interiores en el que, entre otras, la libre circula- ción de personas estará garantizada de acuerdo con las disposiciones del Tratado; que los demás elementos para la armonización de las políticas en materia de visados, en particular las condiciones de expedición, serán determinados por los Estados miembros en el marco apropiado; Considerando que, al establecer la mencionada lista común, conviene tener en cuenta prioritariamente los riesgos relacionados con la seguridad y con la inmigración ilegal; que, además, las relaciones inter- nacionales entre los Estados miembros y los terceros países desempeñan también un papel; Considerando que sería conveniente establecer, en el marco apropiado, los principios en cuya virtud un Estado miembro no puede exigir visado a una persona que desee cruzar sus fronteras exteriores cuando dicha persona esté en posesión de un visado expedido por otro Estado miembro que se ajuste a los requisitos armonizados aplicables para la expedi- ción de visados y que tenga validez en toda la Comu- nidad, o cuando la persona disponga de un docu- mento adecuado expedido por un Estado miembro; () DO C 11 de 15. 1. 1994, p. 15. () DO C 128 de 9. 5. 1994, p. 350 y dictamen emitido el 10 de febrero de 1999 (no publicado aún en el Diario Oficial). (5) Considerando que el presente Reglamento no impide a los Estados miembros decidir las modali- dades con arreglo a las cuales los nacionales de terceros países que residan regularmente en su terri- torio pueden regresar a éste tras haberse ausentado del territorio de la Unión durante el período de validez de su documento; Considerando que, en aquellos casos especiales en que esté justificada una excepción al requisito de visado, los Estados miembros podrán dispensar a determinadas categorías de personas del requisito de visado, de conformidad con el Derecho internacional o con la práctica consuetudinaria; Considerando que, en vista de las diferencias exis- tentes entre las normativas nacionales aplicables a los apátridas, a los refugiados reconocidos y a las personas que presenten un pasaporte o un docu- mento de viaje expedido por un ente o autoridad territorial que no todos los Estados miembros reco- nozcan como un Estado, los Estados miembros pueden determinar si tales categorías de personas están sujetas al requisito de visado, cuando dicho ente o autoridad territorial no figure en la mencio- nada lista común; Considerando que la inclusión de nuevas entidades en dicha lista debe tener en cuenta sus implicaciones diplomáticas y las orientaciones tomadas por la Unión Europea en la materia; que en todo caso la inscripción de un tercer país no prejuzga en modo alguno su estatuto internacional; Considerando que la determinación de los terceros países cuyos nacionales deben estar en posesión de un visado al cruzar las fronteras exteriores de los Estados miembros debe efectuarse gradualmente; que los Estados miembros se esforzarán constantemente por armonizar sus políticas de visados en relación con los terceros países que no figuran en la mencio- nada lista común; que las presentes disposiciones no deberán afectar a la realización de la libre circulación de personas prevista en el artículo 7 A del Tratado; que, en el transcurso del primer semestre del año 2001, la Comisión debería elaborar un informe sobre el estado de la armonización;