26.6.1999 Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 160/1 I (Actos cuya publicación es una condición para su aplicabilidad) REGLAMENTO (CE) N* 1251/1999 DEL CONSEJO de 17 de mayo de 1999 por el que se establece un régimen de apoyo a los productores de determinados cultivos herbáceos EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Euro- pea y, en particular, sus artículos 36 y 37, Vista la propuesta de la Comisión ('), Visto el dictamen del Parlamento Europeo (*), Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3), Visto el dictamen del Comité de las Regiones (*), Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas (>), (1) Considerando que la política agrícola común pretende alcanzar los objetivos contemplados en el artículo 3 del Tratado teniendo en cuenta la situación del mercado; Considerando que, para asegurar un mejor equi- librio del mercado, el Reglamento (CEE) n* 1765/ 92 del Consejo, de 30 de junio de 1992, por el que se establece un régimen de apoyo a los pro- ductores de determinados cultivos herbáceos (*), introdujo un nuevo sistema de apoyo; Considerando que, a raíz de la reforma de 1992 de la política agrícola común, el mercado ha alcanzado un mayor equilibrio; DO C 170 de 4.6.1998, p. 4. Dictamen emitido el 6 de mayo de 1999 (aún no publi- cado en el Diario Oficial). DO C 284 de 14.9.1998, p. 55. DO C 93 de 6.4.1999, p. 1. DO C 401 de 22.12.1998, p. 3. DO L 181 de 1.7.1992, p. 12; Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n” 1624/ 98 (DO L 210 de 28.7.1998, p. 3). (4) (11) Considerando que la retirada de tierras de la producción en el contexto del régimen de ayuda a los productores de determinados cultivos her- báceos establecido en 1992, combinada con la reducción del precio de intervención, ha contri- buido a mantener controlada la producción, mientras que la mayor competitividad de los pre- cios ha permitido emplear considerables cantida- des adicionales de cereales en el mercado interior, principalmente para alimentación animal; Considerando que conviene mantener la ayuda según el sistema introducido en 1992, teniendo en cuenta, sin embargo, la evolución del mercado y la experiencia adquirida mediante la aplicación del sistema actual; Considerando que los Estados miembros podrán optar, en determinadas condiciones, a los pagos por superficie para la hierba para ensilado con arreglo al presente régimen; Considerando que la reforma del sistema de apoyo ha de tener en cuenta las obligaciones internacionales de la Comunidad; Considerando que la mejor manera de lograr el equilibrio del mercado es aproximar los precios comunitarios de los cereales a los del mercado mundial y prever pagos específicos por superficie no ligados al producto cultivado; Considerando que conviene revisar los pagos por superficie si las condiciones de mercado difieren de las previstas actualmente; Considerando que la superficie admisible debe limitarse a la superficie sembrada de cultivos her- báceos o retirada de la producción en el marco de un programa de ayudas con fondos públicos en el pasado; Considerando que, cuando la suma de las super- ficies para las que se solicite el pago en virtud del sistema sea superior a la superficie de base, ha de establecerse una reducción de la superficie