16.7.1999 Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 182/1 I (Actos cuya publicación es una condición para su aplicabilidad) DIRECTIVA 1999/31/CE DEL CONSEJO de 26 de abril de 1999 relativa al vertido de residuos EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 1 de su artículo 130 5, Vista la propuesta de la Comisión (1), Visto el dictamen del Comité Económico y Social (*), De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 C del Tratado (*), (1) Considerando que en la Resolución del Consejo, de 7 de mayo de 1990(*), sobre la política en materia de resi- duos, se acoge favorablemente y se respalda el docu- mento sobre la estrategia comunitaria y se solicita a la Comisión que proponga criterios y normas para la eli- minación de residuos en vertederos; Considerando que la Resolución del Consejo, de 9 de diciembre de 1996, sobre la política en materia de resi- duos considera que, en el futuro, sólo deberán realizarse en la Comunidad actividades de vertido seguras y con- troladas; Considerando que conviene fomentar la prevención, el reciclado y el aprovechamiento de los residuos, así como la utilización de los materiales y de la energía recupera- dos, con el fin de no malgastar los recursos naturales y de economizar en la utilización de los suelos; Considerando que habría que estudiar más detenida- mente las cuestiones de la incineración de residuos municipales no peligrosos, el compostaje, la biometani- zación y el tratamiento de lodos de dragado; (1) DO C 156 de 24.5.1997, p. 10. () DO C 355 de 21.11.1997, p. 4. (3) Dictamen del Parlamento Europeo de 19 de febrero de 1998 (DO () Considerando que en virtud del principio de «quien con- tamina paga» es necesario tener en cuenta, entre otros factores, el daño al medio ambiente que causan los ver- tidos; Considerando que el vertido de residuos, al igual que cualquier otro tratamiento de residuos, debe controlarse y gestionarse de manera adecuada a fin de prevenir o reducir los posibles efectos negativos sobre el medio ambiente y los riesgos para la salud humana; Considerando que es necesario adoptar las medidas ade- cuadas para evitar el abandono, el vertido o la elimina- ción incontrolada de residuos; que, a tal fin, los vertede- ros deben ser controlables en lo que se refiere a las sus- tancias contenidas en los residuos depositados en ellos; que, en la medida de lo posible, dichas sustancias sólo deberían tener reacciones previsibles; Considerando que deben reducirse, en su caso, la canti- dad y la peligrosidad de los residuos destinados al verte- dero; que habría que facilitar la manipulación de los residuos y aumentar su aprovechamiento; que, para ello, se deben fomentar los procesos de tratamiento, garanti- zándose así un vertido compatible con los objetivos de la presente Directiva; que la separación es un proceso incluido en la definición de tratamiento; Considerando que los Estados miembros deben poder aplicar los principios de proximidad y de autosuficiencia para la eliminación de sus residuos tanto a escala comu- nitaria como nacional, de conformidad con la Directiva 75/442/CEE del Consejo, de 15 de julio de 1975, rela- tiva a los residuos (>), y que es necesario perseguir y concretar los objetivos de dicha Directiva estableciendo una red integrada y adecuada de instalaciones de elimi- nación, basándose en un alto nivel de protección del medio ambiente; Considerando que las disparidades entre las normas téc- nicas sobre vertido de residuos y los costes inferiores que se producen pueden dar lugar a una mayor elimina- ción de vertidos en instalaciones con normas de protec- C 80 de 16.3.1998, p. 196), Posición común del Consejo de 4 de junio de 1998 (DO C 333 de 30.10.1998, p. 15) y Decisión del Parlamento Europeo de 9 de febrero de 1999 (DO C 150 de 28.5.1999, p. 78) () DO C 122 de 18.5.1990, p. 2. () DO L 194 de 25.7.1975, p. 39; Directiva cuya última modificación la constituye la Decisión 96/350/CE de la Comisión (DO L 135 de 6.6.1996, p. 32).