21.11. 96 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N* L297/29 REGLAMENTO (CE) N” 2201/96 DEL CONSEJO de 28 de octubre de 1996 por el que se establece la organización común de mercados en el sector de los productos transformados a base de frutas y hortalizas EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, las frutas y hortalizas y de la necesidad de mantener un equilibrio adecuado entre las diferentes salidas . N . comerciales del producto fresco; Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea P ? y, en particular, sus artículos 42 y 43, (4) Considerando que el importe de la ayuda debe compensar la diferencia entre los precios pagados a los productores en la Comunidad y los pagados en los terceros países; que, por consiguiente, es conve- niente prever un cálculo que tenga en cuenta, en particular, esta diferencia y la incidencia de la evolución del precio mínimo, sin perjuicio de la aplicación de determinados elementos técnicos; Vista la propuesta de la Comisión (!), Visto el dicrtamen del Parlamento Europeo(*), Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3), (1) Considerando que el sector de las frutas y hortali- (5) zas en general está sometido a distintos factores de cambio que la Comunidad debe tener en cuenta para reorientar las normas de base de sus organiza- ciohes de mercado; que, en el caso de determinados productos transformados, conviene además tener en cuenta la situación de los mercados internacionales; que debido a las numerosas modificaciones de que ha sido objeto la organización común de mercados en el sector de los productos transformados a base de frutas y hortalizas desde su adopción inicial, conviene, por motivos de claridad, adoptar un nuevo Reglamento; (6) Considerando que la experiencia adquirida en el sector de los productos transformados a base de tomates impone la adopción de un régimen flexible destinado a aumentar el dinamismo de las empresas y la competitividad de la industria comunitaria; que las cuotas por grupo de productos y Estado miem- bro deben fijarse a tanto alzado durante los dos primeros años de aplicación del nuevo régimen; que debe reducirse el importe de la ayuda para los concentrados y sus derivados, para compensar el aumento del gasto que supone el aumento de las cuotas de concentrado de tomate y de los demás productos en relación con el régimen antiguo; Considerando que, debido a las importantes dispo- nibilidades de materias primas y a la elasticidad de la capacidad de transformación, la concesión de la ayuda a la producción puede acarrear, en ciertos casos, un incremento considerable de la produc- ción; que, para evitar las dificultades de comerciali- zación que podrían derivarse de ello, conviene establecer limitaciones en la concesión de la ayuda que consistan, según los productos, en un umbral de garantía o en un régimen de cuotas; (2) Considerando que determinados productos trans- formados revisten especial importancia en las regio- nes mediterráneas de la Comunidad donde los precios de producción son considerablemente superiores a los de terceros países; que el régimen de ayuda a la producción aplicado en el pasado, basado en la firma de contratos que garanticen el abastecimiento periódico de la industria a cambio del pago de un precio mínimo a los productores, ha sido eficaz y que, por lo tanto, procede mantenerlo; que, no obstante, al igual que en el caso de los productos frescos, conviene reforzar el papel de las organizaciones de productores para asegurar una (7) Considerando que el sector de las pasas presenta mayor concentración de la oferta, administrar esta última de manera más racional y, por último, facilitar el control del respeto del precio mínimo pagado a los productores; Considerando que, debido a la relación existente entre los precios de los productos destinados al consumo en fresco y los de los destinados a la transformación, conviene prever que el precio míni- mo al productor se determine en función de la evolución de los precios de mercado en el sector de n” C 52 de 21. 2. 199%6, p. 23. n” C 96 de 1. 4. 19%6, p. 276. n” C 82 de 19. 3. 19%, p. 30. características específicas que han conducido a la aplicación de un sistema de ayuda a la superficie especializada cultivada; que tanto este sistema como el de la superficie máxima garantizada encaminado a evitar la extensión desmesurada del cultivo de uvas destinadas a ser secadas, deben mantenerse, igual que en el pasado, en el mismo Reglamento; Considerando que continúan las operaciones de replantación para combatir la filoxera; que, para evitar que cesen estas operaciones cuando aún quedan superficies importanes por replantar, es oporruno mantener el sistema de ayuda en favor de los productores que replanten sus viñedos para combatir la filoxera;