L 270/78 Diario Oficial de la Unión Europea 21.10.2003 REGLAMENTO (CE) N” 1784/2003 DEL CONSEJO de 29 de septiembre de 2003 por el que se establece la organización común de mercados en el sector de los cereales EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 36 y el párrafo tercero del apartado 2 de su artículo 37, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Parlamento Europeo (!), Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (*), Visto el dictamen del Comité de las Regiones (*), Considerando lo siguiente: (1) El funcionamiento y el desarrollo del mercado común de productos agrícolas deben ir acompañados del esta- blecimiento de una política agrícola común que incluya, en particular, una organización común de mercados agrícolas, pudiendo revestir ésta diversas formas según los productos. (2) — La política agrícola común persigue los objetivos estable- cidos en el Tratado. Con vistas a estabilizar los mercados y garantizar un nivel de vida justo a los agricultores del sector de los cereales, es necesario establecer medidas en el mercado interior entre las que se incluyan, en concre- to, un régimen de intervención y un régimen común de importación y exportación. (3) El Reglamento (CE) n* 1766/92, de 30 de junio de 1992, por el que se establece la organización común de merca- dos en el sector de los cereales (*), se ha modificado sus- tancialmente en varias ocasiones. Como consecuencia de las nuevas modificaciones dicho Reglamento debe ser derogado y sustituido en aras de la claridad. (4) — En virtud del Reglamento (CE) n* 1766/92, a la luz de la evolución del mercado debe adoptarse una decisión sobre una reducción final del precio de intervención que haya de aplicarse desde la campaña de comercialización de 2002/2003 en adelante. Es importante que los pre- cios del mercado interior dependan en menor grado de los precios garantizados. Para potenciar la fluidez del (1) Dictamen emitido el 5 de junio de 2003 (no publicado aún en el Diario Oficial). () DO C 208 de 3.9.2003, p. 39. (*) Dictamen emitido el 2 de julio de 2003 (no publicado aún en el Diario Oficial). (* DO L 181 de 1.7.1992, p. 21. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n” 1104/2003 (DO L 158 de 27.6.2003, p. 1). (10) mercado, es conveniente, por lo tanto, reducir a la mitad el incremento mensual. La introducción de un precio único de intervención de los cereales ha dado lugar a una acumulación impor- tante de centeno de intervención debido a que las salidas en los mercados interno y externo han sido insuficien- tes. Por tanto, es conveniente excluir el centeno del régi- men de intervención. Los organismos de intervención deben estar facultados para adoptar medidas de intervención adecuadas en cir- cunstancias especiales. Con objeto de mantener la nece- saria uniformidad de los regímenes de intervención, pro- cede valorar tales circunstancias y acordar las medidas a escala comunitaria. En vista de la especial situación del mercado para el almidón y la fécula puede resultar necesario establecer la restitución por producción de forma tal que los produc- tos básicos utilizados por este sector puedan estar dispo- nibles a precios más bajos que los resultantes de la apli- cación de los precios comunes. La creación de un mercado comunitario único de cerea- les supone la implantación de un régimen comercial en las fronteras exteriores de la Comunidad. Un régimen de este tipo que complemente el régimen de intervención e incluya derechos de importación y restituciones por exportación puede estabilizar, en principio, el mercado comunitario. El régimen comercial debe basarse en los compromisos contraídos en las negociaciones comercia- les multilaterales de la Ronda Uruguay. Es conveniente que el régimen de restituciones por exportación se apli- que a los productos transformados que contengan cerea- les para que esos productos puedan participar en el mer- cado mundial. Para controlar el volumen del comercio de cereales con los terceros países, debe establecerse un régimen de cer- tificados de importación y exportación que incluya el depósito de una fianza que garantice la realización de las transacciones por las que se hayan solicitado los cer- tificados. En general, los derechos de aduana aplicables a los pro- ductos agrícolas en virtud de los acuerdos de la Organi- zación Mundial del Comercio (OMC) están fijados en el arancel aduanero común. No obstante, en lo que res- pecta a algunos cereales, la introducción de mecanismos adicionales requiere que se establezcan excepciones.