11.8.1999 Diario Oficial de las Comunidades Europeas L211/47 DIRECTIVA 1999/81/CE DEL CONSEJO de 29 de julio de 1999 por la que se modifica la Directiva 92/79/CEE relativa a la aproximación de los impuestos sobre los cigarrillos, la Directiva 92/80/CEE relativa a la aproximación de los impuestos sobre el tabaco elaborado, excluidos los cigarrillos, y la Directiva 95/59/CE relativa a los impuestos sobre el volumen de negocios que gravan el consumo de labores del tabaco EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular su artículo 93, Vista la propuesta de la Comisión (), Visto el dictamen del Parlamento Europeo (*), Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3), Considerando lo siguiente: (1) — En su primer informe sobre la estructura y los tipos de los impuestos especiales, elaborado con arreglo a lo dispuesto en la Directiva 92/79/CEE (*) y en la Directiva 92/80/CEE (*), la Comisión se limitó a señalar las dificul- tades que presentaba la aplicación de las Directivas, sin proponer soluciones concretas. (2) — Posteriormente, ha tenido lugar un proceso de consulta entre las administraciones nacionales, los medios econó- micos y los grupos de interés. (3) Ia primera etapa de ese proceso de consulta fue la Conferencia de Lisboa, que tenía como objetivo evaluar el funcionamiento del sistema comunitario vigente y ayudar a la Comisión en su tarea de concepción de la futura política en materia de impuestos especiales. (4) — Ese proceso de consulta ha dado lugar a la elaboración de un segundo informe de la Comisión. (5) — Durante el proceso de consulta se detectaron algunas dificultades en relación con la manera en que debe apli- carse la norma de la incidencia mínima del 57 %. (66 Para el buen funcionamiento del mercado bros. (7) Para el buen funcionamiento del mercado sean más fácilmente aplicables en la práctica. (8) — Sin embargo, es conveniente ofrecer a los Estados miem- bros la flexibilidad necesaria para que puedan preparar y aplicar políticas adaptadas a los contextos nacionales. DO C 203 de 30.6.1998, p. 16. DO C 153 de 1.6.1999. DO C 410 de 31.12.1998, p. 1. DO L 316 de 31.10.1992, p. 8. DO L 316 de 31.10.1992, p. 10. interior conviene que las normas sean interpretadas y aplicadas de manera más uniforme en todos los Estados miem- interior conviene asimismo el establecimiento de normas que (9) (10) (11) (12) (14) (16) (18) (19) Por razones prácticas, conviene otorgar cierto grado de flexibilidad a los Estados miembros para que ajusten la incidencia del impuesto especial mínimo global en función de determinados cambios, como los del tipo de IVA. Conviene brindar a los Estados miembros la posibilidad de neutralizar el impacto de los cambios del tipo de IVA sobre el impuesto especial mínimo global. Esta posibilidad no debiera dar lugar al falseamiento de la competencia o a un mal funcionamiento del mercado interior. Las posibilidades que se ofrecen a los Estados miembros para aplicar las Directivas deberían estar limitadas a un período determinado. Persiste la situación que justificó la excepción del tipo mínimo general de impuesto especial del 57 % conce- dida al Reino de Suecia en el Acta de adhesión de 1994; por tanto, es necesario conceder una prórroga de la excepción al Reino de Suecia hasta el 31 de diciembre de 2002 inclusive. Concurren circunstancias particulares que justifican que se conceda a Francia un plazo adicional hasta el 31 de diciembre de 2002 inclusive para los cigarrillos y las labores del tabaco vendidos en la isla de Córcega. Conviene conceder a Alemania un plazo adicional para que ajuste a la legislación comunitaria sus tipos nacio- nales aplicables a la picadura fina para liar. Nada se opone a que se autorice a los Estados miembros a aplicar un impuesto especial mínimo sobre los puros, los cigarritos y el tabaco de fumar, ya que también existe esta posibilidad en el caso de los cigarrillos y el tabaco para liar. Es preciso establecer un procedimiento de examen perió- dico. El período actual de dos años no resulta suficiente para analizar con la perspectiva necesaria los cambios que se introducen en la legislación de los Estados miembros. Por este motivo, la revisión debe efectuarse con una periodicidad mínima de tres años y la primera vez a más tardar el 31 de diciembre de 2000.