N* L 272/36 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 10. 96 DIRECTIVA 96/67/CE DEL CONSEJO de 15 de octubre de 1996 relativa al acceso al mercado de asistencia en tierra en los aeropuertos de la Comunidad EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 2 de su artículo 84, Vista la propuesta de la Comisión ('), Visto el dictamen del Comité Económico y Social (?), De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 C del Tratado (3), (1) Considerando que la Comunidad ha establecido progresivamente una política común de transporte aéreo con vistas a la realización del mercado interior, de conformidad con el artículo 7 A del Tratado y con la finalidad de fomentar de manera sostenible el progreso económico y social; (2) Considerando que el artículo 59 del Tratado fija como objetivo la supresión de las restricciones a la libre prestación de servicios dentro de la Comunidad y que, de conformidad con el artículo 61 del Tratado, este objetivo debe alcanzarse en el marco de la polí- tica común de transportes; (3) Considerando que, mediante sus Reglamentos (CEE) n 2407/92 (), 2408/92 (5) y 2409/92 (, el Consejo ha realizado este objetivo por lo que se refiere a los servicios de transporte aéreo propiamente dichos; (4) Considerando que los servicios de asistencia en tierra son indispensables para la buena ejecución del trans- porte aéreo y representan una contribución funda- mental al uso eficaz de las infraestructuras del trans- porte aéreo; (5) Considerando que la apertura del acceso al mercado de la asistencia en tierra es una medida que debe contribuir a reducir los costes de explotación de las compañías aéreas y que mejorará la calidad ofrecida a los usuarios; (6) Considerando que, a la luz del principio de subsidia- riedad, es indispensable que la realización del acceso al mercado de la asistencia en tierra se lleve a cabo en un marco comunitario, dejando a los Estados miembros la posibilidad de tomar en consideración la peculiaridad del sector; () DO n* C 142 de 8. 6. 1995, p. 7 y DO n* C 124 de 27. 4. 199%6, p. 19. () DO n* C 301 de 13. 11. 1995, p. 28. (?) Dictamen del Parlamento Europeo de 16 de noviembre de 1995 (DO n* C 323 de 4. 12. 1995, p. 106), Posición Común del Consejo de 28 de marzo de 1996 (DO n* C 134 de 6. 5. 1996, p. 30) y Decisión del Parlamento Europeo de 16 de julio de 1996 (DO n* C 261 de 9. 9. 19%). () DO n* L 240 de 24. 8. 1992, p. 1. (5 DO n* L 240 de 24. 8. 1992, p. 8; Reglamento modificado por el Acta de adhesión de 1994. (5 DO n* L 240 de 24. 8. 1992, p. 15. (7) Considerando que, en su Comunicación de junio de 1994 «El futuro de la aviación civil en Europa», la Comisión informaba de su voluntad de adoptar antes de que concluyera 1994 una iniciativa destinada a garantizar el acceso al mercado de la asistencia en tierra en los aeropuertos de la Comunidad; que, en su Resolución de 24 de octubre de 1994 sobre la situa- ción civil europea (), el Consejo confirmó la nece- sidad de tener en cuenta las exigencias relacionadas con la situación en los aeropuertos al llevar a cabo esta apertura; (8) Considerando que, en su Resolución de 14 de febrero de 1995 sobre la aviación civil en Europa (), el Parla- mento Europeo recordó su preocupación por que se tuviera en cuenta la incidencia del acceso al mercado de la asistencia en tierra en las condiciones de empleo y de seguridad en los aeropuertos de la Comunidad; (9) Considerando que el libre acceso al mercado de la asistencia en tierra es compatible con el buen funcio- namiento de los aeropuertos comunitarios; (10) Considerando que el libre acceso al mercado de la asistencia en tierra debe realizarse de manera progre- siva y adaptada a las necesidades del sector; (11) Considerando que, en el caso de determinadas cate- gorías de servicios, el acceso al mercado y el ejercicio de la autoasistencia pueden tropezar con limitaciones por motivos de seguridad, de protección, de capa- cidad y de espacio disponible; que, en consecuencia, es necesario poder limitar el número de agentes de asistencia en tierra autorizados para prestar estos servicios; que, asimismo, debe poder limitarse el ejer- cicio de la autoasistencia y que, en tal caso, los crite- rios aplicables a dichas limitaciones deben ser perti- nentes, objetivos, transparentes y no discriminatorios; (12) Considerando que, si el número de agentes de asis- tencia es limitado, el mantenimiento de una compe- tencia efectiva requiere que al menos uno de ellos sea, en un futuro, independiente tanto de la entidad gestora como de la compañía aérea dominante; (13) Considerando que el buen funcionamiento de los aeropuertos precisa que éstos puedan reservarse la gestión de determinadas infraestructuras difíciles de dividir o multiplicar por razones técnicas, de rentabi- lidad o de repercusión sobre el medio ambiente; que, no obstante, la gestión centralizada de dichas infraes- tructuras no puede obstaculizar su utilización por parte de los agentes de asistencia y los usuarios que practiquen la autoasistencia; (7 DO n* C 309 de 5. 11. 1994, p. 2. () DO n* C 56 de 6. 3. 1995, p. 28.