23. 12. 95 LEs ] Diario Oficial de las Comunidades Europeas N* L 31211 (Actos cuya publicación es una condición para su aplicabilidad) REGLAMENTO (CE, EURATOM) N* 2988/95 DEL CONSEJO de 18 de diciembre de 1995 relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 235, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y, en particular, su artículo 203, Vista la propuesta de la Comisión ('), Visto el dictamen del Parlamento Europeo (*), Considerando que el presupuesto general de las Comuni- dades Europeas, financiado por medio de los recursos propios, es ejecutado por la Comisión, dentro del límite de los créditos consignados y de conformidad con los principios de una buena gestión financiera; que, para realizar esta tarea, la Comisión coopera estrechamente con los Estados miembros ; Considerando que más de la mitad de los gastos de las Comunidades son abonados a los beneficiarios por medio de los Estados miembros ; Considerando que las modalidades de esta gestión descen- tralizada y de los sistemas de control son objeto de dispo- siciones detalladas diferentes según las políticas comunita- rias de que se trate; que, no obstante, es importante combatir en todos los ámbitos los perjuicios a los inter- eses financieros de las Comunidades ; Considerando que la eficacia de la lucha contra el fraude que afecte a los intereses financieros de las Comunidades exige el establecimiento de un marco jurídico común a todos los ámbitos cubiertos por políticas comunitarias ; Considerando que los comportamientos que constituyen irregularidades, así como las medidas y sanciones admi- () DO n* C 216 de 6. 8. 1994, p. 11. (2 DO n* C 89 de 10. 4. 1995, p. 83 y dictamen emitido el 30 de noviembre de 1995 (no publicado aún en el Diario Oficial). nistrativas correspondientes, están previstos en normativas sectoriales de conformidad con el presente Reglamento ; Considerando que como comportamiento irregular se entiende asimismo el comportamiento de fraude según aparece definido en el Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Euro- peas ; Considerando que las sanciones administrativas comunita- rias deben garantizar una adecuada protección de dichos intereses ; que resulta necesario definir normas generales aplicables a esas sanciones; Considerando que el Derecho comunitario establece sanciones administrativas comunitarias en el marco de la política agrícola común ; que tales sanciones deberán esta- blecerse asimismo en otros ámbitos ; Considerando que las medidas y sanciones comunitarias adoptadas para la realización de los objetivos de la política agrícola común son parte integrante de los regímenes de ayudas ; que tienen una finalidad propia.que deja a las autoridades competentes de los Estados miembros la total apreciación del comportamiento de los agentes econó- micos de que se trate desde el punto de vista del derecho penal ; que debe asegurarse su eficacia mediante el efecto inmediato de la norma comunitaria y por la plena aplica- ción del conjunto de medidas comunitarias cuando la adopción de las correspondientes medidas cautelares no haya permitido alcanzar este objetivo ; Considerando que en virtud del deber general de equidad y del principio de proporcionalidad, así como del prin- cipio ne bis in idem, conviene prever, dentro del respeto del acervo comunitario y de las disposiciones previstas por las normativas comunitarias específicas existentes en el momento de la entrada en vigor del presente Reglamento, disposiciones adecuadas que eviten la acumulación de sanciones pecuniarias comunitarias y de sanciones penales nacionales impuestas a una misma persona por un mismo hecho ;