19.3.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas L76/1 (Actos cuya publicación es una condición para su aplicabilidad) REGLAMENTO (CE) N* 484/2002 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 1 de marzo de 2002 por el que se modifican los Reglamentos (CEE) n* 881/92 y (CEE) n* 3118/93 del Consejo, con objeto de establecer un certificado de conductor EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 71, Vista la propuesta de la Comisión (), Visto el dictamen del Comité Económico y Social (>), Previa consulta al Comité de las Regiones, De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado (3), Considerando lo siguiente: (1) De conformidad con el Reglamento (CEE) n* 881/92 (*), la realización de los transportes internacionales de mercancías por carretera está supeditada a una licencia comunitaria, es decir, a un documento uniforme. (2) — La falta de un documento uniforme del mismo tipo que certifique que el conductor está autorizado a conducir los vehículos que efectúan transportes al amparo de una licencia comunitaria, a saber los transportes internacio- nales que cita el Reglamento (CEE) n* 881/92 y los transportes de cabotaje, tal como se definen y se contemplan en el Reglamento (CEE) n” 3118/93 (), impide que los Estados miembros puedan comprobar si los conductores de terceros países trabajan legalmente o están puestos legalmente a disposición del transportista responsable de las operaciones de transporte. (3)  Conviene en consecuencia establecer un certificado de conductor y limitar el ámbito de aplicación del presente Reglamento a los conductores nacionales de terceros () DO C 96 E de 27.3.2001, p. 207. () DO C 193 de 10.7.2001, p. 28. () Dictamen del Parlamento Europeo de 16 de mayo de 2001 (no publicado aún en el Diario Oficial), Posición común del Consejo de 23 de octubre de 2001 (DO C 9 de 11.1.2002, p. 17) y Decisión del Parlamento Europeo de 17 de enero de 2002. — p. 1. Reglamento modificado por el Acta de adhesión de 1994). Reglamento (CEE) n* 881/92 del Consejo, de 26 de marzo de 1992, relativo al acceso al mercado de los transportes de mercancías por carretera en la Comunidad, que tengan como punto de partida o de destino el territorio de un Estado miembro o efectuados a través del territorio de uno o más Estados miembros (DO L 95 de 9.4.1992, Reglamento (CEE) n” 3118/93 del Consejo, de 25 de octubre de 1993, por el que se aprueban las condiciones de admisión de trans- portistas no residentes en los transportes nacionales de mercancías por carretera en un Estado miembro (DO L 279 de 12.11.1993, p. D. países, decidiendo posteriormente su posible ampliación, sobre la base de una evaluación de la Comisión. El presente Reglamento no afecta a las disposiciones legales y reglamentarias de los Estados miembros y comunitarias en materia de circulación, residencia y acceso a una actividad laboral de los trabajadores. La imposibilidad de comprobar la legalidad del trabajo o de la puesta a disposición de los conductores en Estados miembros distintos del de establecimiento del transpor- tista ha provocado en el mercado, en algunos casos, una situación de contratación irregular de conductores de países terceros exclusivamente para el transporte inter- nacional fuera de las fronteras del Estado miembro de establecimiento del transportista, al objeto de infringir la legislación nacional de dicho Estado, expedidor de la licencia comunitaria. En los casos en que se produce el empleo irregular de conductores, estos suelen trabajar en condiciones labo- rales y económicas desfavorables, lo que es peligroso para la seguridad vial. Dicha infracción sistemática de las legislaciones nacio- nales ha provocado una grave distorsión de la compe- tencia entre los transportistas que recurren a tales prác- ticas y aquéllos que emplean únicamente a conductores contratados legalmente. Las instancias competentes se encuentran ante la imposi- bilidad de controlar las condiciones de trabajo de los conductores contratados de manera irregular. Los Estados miembros no pueden establecer de manera adecuada un certificado de conductor, por lo que es mejor realizarlo a escala comunitaria, de conformidad con el principio de subsidiariedad que establece el artí- culo 5 del Tratado. Con arreglo al principio de propor- cionalidad, enunciado en dicho artículo, el presente Reglamento no excede de lo que es necesario para alcanzar ese objetivo.