L 160/80 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26.6.1999 REGLAMENTO (CE) N” 1257/1999 DEL CONSEJO de 17 de mayo de 1999 sobre la ayuda al desarrollo rural a cargo del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA) y por el que se modifican y derogan determinados Reglamentos EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Euro- pea y, en particular, sus artículos 36 y 37, Vista la propuesta de la Comisión (1), Visto el dictamen del Parlamento Europeo (?), Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3), Visto el dictamen del Comité de las Regiones (*), Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas (>), (1) Considerando que es preciso que una política común de desarrollo rural acompañe y sirva de complemento a otros instrumentos de la política agrícola común y contribuya así a la consecución de los objetivos de esa política establecidos en el apartado 1 del artículo 33 del Tratado; Considerando que la letra a) del apartado 2 del artículo 33 del Tratado dispone que, para elabo- rar la política agrícola común y los métodos especiales que ésta conlleve para su aplicación, se tengan en cuenta las características especiales de la actividad agraria que resultan de la estructura social de la agricultura y de las desigualdades estructurales y naturales entre las distintas regio- nes agrarias; Considerando que, de conformidad con el artículo 159 del Tratado, la aplicación de las políticas comunes no sólo debe seguir los objeti- vos fijados en los artículos 158 y 160 para la política común de cohesión económica y social sino que, además, ha de contribuir a su consecu- DO C 170 de 4.6.1998, p. 7. Dictamen emitido el 6 de mayo de 1999 (no publicado aún en el Diario Oficial). DO C 407 de 28.12.1998, p. 210. DO C 93 de 6.4.1999, p. 1. DO C 401 de 22.12.1998, p. 3. ción; que es preciso, por tanto, que las medidas de desarrollo rural contribuyan a esa política en las regiones menos desarrolladas (objetivo n” 1) y en las regiones enfrentadas a dificultades estructurales (objetivo n”* 2) como se definen en el Reglamento (CE) n* 1260/1999 del Consejo, de 21 de junio de 1999, por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estruc- turales (); Considerando que ya en 1972 se introdujeron en la política agrícola común medidas de ayuda para la mejora de las estructuras agrarias; que, durante casi dos décadas, se ha intentado inte- grar la política estructural agrícola en el contexto económico y social más amplio de las zonas rurales; que la reforma de la política en 1992 acentuó la vertiente medioambiental de la agri- cultura, en su calidad de mayor usuario de la tie- rra; Considerando que la política rural se aplica actualmente mediante un conjunto de complejos instrumentos; Considerando que en los próximos años la agri- cultura tendrá que adaptarse a las nuevas reali- dades y cambios que se produzcan en la evolu- ción del mercado, la política de mercados, las normas comerciales, la demanda y preferencias de los consumidores y la próxima ampliación de la Unión; que estos cambios afectarán no sólo a los mercados agrícolas sino también a la econo- mía local de las zonas rurales en general; que la política de desarrollo rural debe tener como obje- tivo restablecer y reforzar la competividad de esas zonas y contribuir así al mantenimiento y creación de empleo en ellas; Considerando que estas orientaciones han de fomentarse y apoyarse con una reorganización y simplificación de los instrumentos de desarrollo rural existentes en la actualidad; Considerando que esa reorganización debe tener en cuenta la experiencia adquirida con la aplica- ción de los instrumentos existentes y basarse así en ellos; que tales instrumentos son, por una (5) DO L 161 de 26.6.1999, p. 1.