L 210/82 Diario Oficial de la Unión Europea 31.7.2006 REGLAMENTO (CE) N9 1085/2006 DEL CONSEJO de 17 de julio de 2006 por el que se establece un Instrumento de ayuda Preadhesión (IPA) EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 181 A, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Parlamento Europeo ('), Visto el dictamen del Comité de las Regiones () Considerando lo siguiente: (1) A fin de aumentar la eficacia de la ayuda exterior de la Comunidad, se ha ideado un nuevo marco para la programación y la ejecución de la ayuda. El presente Instrumento constituye uno de los instrumentos gene- rales que sirven de apoyo directo a las políticas europeas de ayuda exterior. El artículo 49 del Tratado de la Unión Europea dispone que cualquier Estado europeo que respete los principios de libertad, democracia, respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales y el Estado de Derecho podrá solicitar el ingreso como miembro en la Unión. En 1999, el Consejo Europeo de Helsinki aceptó la soli- citud de adhesión de la República de Turquía a la Unión Europea. Desde 2002, se ha estado prestando ayuda de preadhesión a la República de Turquía. Además, el Consejo Europeo de Bruselas de los días 16 y 17 de diciembre de 2004 recomendó que se iniciaran negociaciones de adhesión con Turquía. El Consejo Europeo de Santa Maria da Feira de 20 de junio de 2000 anunció que los países de los Balcanes Occidentales eran potencialmente candidatos a la adhesión a la Unión Europea. El Consejo Europeo de Salónica de los días 19 y 20 de junio de 2003 recordó las conclusiones del Consejo de Copenhague de diciembre de 2002 y de Bruselas de marzo de 2003 y reiteró su determinación de apoyar de modo pleno y efectivo la perspectiva europea de los países de los Balcanes Occidentales, indi- cando que formarían parte integrante de la Unión Europea una vez hubieran cumplido los criterios fijados. El Consejo Europeo de Salónica de 2003 indicó asimismo que el proceso de estabilización y asociación constituiría el marco general para la trayectoria europea de los países de los Balcanes Occidentales a lo largo de todo su camino hacia la futura adhesión. (5 Dictamen emitido el 6 de julio de 2006 (no publicado aún en el Diario Oficial). () DO C 231 de 20.9.2005, p. 67. (7) (10) (11) (12) (13) En su Resolución sobre las conclusiones del Consejo Europeo de Salónica, el Parlamento Europeo reconocía que cada uno de los países de los Balcanes Occidentales estaba avanzando hacia la adhesión, pero, al mismo tiempo, insistía en que cada país debería ser evaluado con arreglo a sus propios méritos. Por consiguiente, todos los países de los Balcanes Occi- dentales pueden considerarse países candidatos poten- ciales, si bien conviene hacer una distinción clara entre los países candidatos y los países candidatos potenciales. El Consejo Europeo de Bruselas de los días 17 y 18 de junio de 2004 recomendó que se iniciaran nego- ciaciones de adhesión con Croacia. El Consejo Europeo de Bruselas de los días 15 y 16 de diciembre de 2005 decidió otorgar la condición de país candidato a la Antigua República Yugoslava de Macedonia. Asimismo, el Consejo Europeo de Bruselas de los días 16 y 17 de diciembre de 2004 recomendó que, simultá- neamente a las negociaciones de adhesión, la Unión Europea entablara con cada Estado candidato un diálogo político y cultural intensivo. En pro de la coherencia y la consistencia de la ayuda comunitaria, la ayuda a los países candidatos y a los países candidatos potenciales debe concederse dentro de un marco coherente, aprovechando la experiencia adqui- rida con anteriores instrumentos de preadhesión así como el Reglamento (CE) n* 2666/2000 del Consejo, de 5 de diciembre de 2000, relativo a la ayuda a Albania, Bosnia y Herzegovina, Croacia, la República Federativa de Yugoslavia y la ex República Yugoslava de Mace- donia (*). La ayuda, además, estaría en consonancia con la política de desarrollo comunitaria conforme a lo esta- blecido en el artículo 181 A del Tratado. La ayuda prestada a los países candidatos y a los países candidatos potenciales debe continuar para apoyarlos en su labor de refuerzo de las instituciones democráticas y el Estado de Derecho, de reforma de la administración pública, de reformas económicas, de respeto de los dere- chos humanos y de los derechos de las minorías, de promoción de la igualdad de género, de apoyo al desa- rrollo de la sociedad civil, de fomento de la cooperación regional y de la reconciliación y la reconstrucción y de contribución al desarrollo sostenible y a la reducción de la pobreza en estos países, por lo que debe dirigirse a apoyar una amplia gama de medidas de desarrollo insti- tucional. () DO L 306 de 7.12.2000, p. 1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) n* 2112/2005 (DO L 344 de 27.12.2005, p. 23).