31.10.2003 Diario Oficial de la Unión Europea L 283[51 DIRECTIVA 2003/96/CE DEL CONSEJO de 27 de octubre de 2003 por la que se reestructura el régimen comunitario de imposición de los productos energéticos y de la electricidad (Texto pertinente a efectos del EEE) EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 93, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Parlamento Europeo, Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, Considerando lo siguiente: (1) — El ámbito de aplicación de la Directiva 92/81/CEE del Consejo, de 19 de octubre de 1992, relativa a la armoni- zación de las estructuras del impuesto especial sobre los hidrocarburos (1) y de la Directiva 92/82/CEE del Consejo, de 19 de octubre de 1992, relativa a la aproxi- mación de los tipos del impuesto especial sobre los hidrocarburos (), se limita a los hidrocarburos. (2) La falta de disposiciones comunitarias que sometan a una imposición mínima la electricidad y los productos energéticos distintos de los hidrocarburos puede ser perjudicial para el buen funcionamiento del mercado interior. (3) El funcionamiento adecuado del mercado interior y la consecución de los objetivos de otras políticas comunita- rias requieren que la Comunidad establezca unos niveles mínimos de imposición para la mayoría de los productos de la energía, incluidos la electricidad, el gas natural y el carbón. (4) — Unas diferencias importantes en los niveles nacionales de imposición a la energía aplicados por los Estados miem- bros podría ir en detrimento del funcionamiento adecuado del mercado interior. (5) El establecimiento de unos niveles mínimos adecuados comunitarios de imposición puede hacer que se reduzcan las diferencias actuales en los niveles nacionales de imposición. (65 De conformidad con el artículo 6 del Tratado, las exigen- cias en materia de protección del medio ambiente deben integrarse en la definición y aplicación de las demás políticas de la Comunidad. (7) Como parte en la Convención marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático, la Comunidad ha rati- ficado el Protocolo de Kioto. La imposición de los productos energéticos y, cuando proceda, de la electri- () DO L 316 de 31.10.1992, p. 12; Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 94/74/CE (DO L 365 de 31.12.1994, p. 46). (2 DO L 316 de 31.10.1992, p. 19; Directiva modificada por la Direc- tiva 94/74/CE. (10) (11) (12) (14) cidad constituye uno de los instrumentos de que se dispone para alcanzar los objetivos del Protocolo de Kioto. El Consejo debe examinar periódicamente las exen- ciones, las reducciones y los niveles mínimos de imposi- ción, teniendo en cuenta el funcionamiento adecuado del mercado interior, el verdadero valor de los niveles mínimos de imposición, la competitividad de las empresas de la Comunidad en el contexto internacional y los objetivos generales del Tratado. Conviene dejar a los Estados miembros la flexibilidad necesaria para definir y aplicar políticas adaptadas a sus circunstancias nacionales. Los Estados miembros desean introducir o mantener diferentes clases de impuestos sobre los productos ener- géticos y la electricidad. Con este fin, conviene permitir a los Estados miembros ajustarse a los niveles mínimos comunitarios de imposición mediante la acumulación de todos los impuestos indirectos recaudados que hayan decidido aplicar (a excepción del IVA). Los procedimientos fiscales utilizados en relación con el cumplimiento de este marco comunitario de imposición de los productos energéticos y la electricidad son una cuestión que debe decidir cada Estado miembro. A este respecto, podrían decidir no aumentar la carga fiscal global, si considerasen que la aplicación de este principio de neutralidad fiscal podría contribuir a la reestructura- ción y modernización de sus sistemas fiscales, fomen- tando aquellos comportamientos que lleven a una mayor protección del medio ambiente y a una mayor utiliza- ción de mano de obra. Los precios de la energía son elementos fundamentales de las políticas comunitarias de la energía, de los trans- portes y del medio ambiente. La imposición determina parcialmente el precio de los productos energéticos y de la electricidad. Los niveles mínimos de imposición deben reflejar la posición competitiva de los diferentes productos energé- ticos y de la electricidad. A este respecto, sería aconse- jable basar, en la mayor medida posible, el cálculo de dichos niveles mínimos en el contenido energético de los productos. No obstante, dicho método no debe aplicarse a los carburantes de automoción.