L 84/4 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28.3.2002 REGLAMENTO (CE) N* 546/2002 DEL CONSEJO de 25 de marzo de 2002 por el que se fijan, por grupos de variedades y por Estados miembros, las primas y los umbrales de garantía del tabaco en hoja para las cosechas de 2002, 2003 y 2004 y se modifica el Reglamento (CEE) n* 2075/92 EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular sus artículos 36 y 37, Vista la propuesta de la Comisión (), Visto el dictamen del Parlamento Europeo (*), Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3), Considerando lo siguiente: (1) El artículo 4 del Reglamento (CEE) n* 2075/92 del Consejo, de 30 de junio de 1992, por el que se establece la organización común de mercados en el sector del tabaco crudo (), prevé la fijación del importe de las primas y de los importes suplementarios teniendo en cuenta las posibilidades de comercialización anteriores y previsibles de los diferentes tipos de tabaco, en condi- ciones normales de competencia. Conviene fijar el nivel de las primas y vincularlos a los umbrales de garantía fijados para los años 2002, 2003 y 2004. Tomando como referencia el párrafo segundo del artículo 8 y el apartado 2 del artículo 9 del Reglamento (CEE) n” 2075/92, es necesario fijar el nivel de los umbrales de garantía por grupo de variedades y por Estado miembro para las cosechas de 2002, 2003 y 2004 teniendo en cuenta, en particular, las condiciones del mercado y la situación socioeconómica y agronó- mica de las zonas de producción interesadas. Esa fijación debe efectuarse con la antelación suficiente para que los productores puedan planificar su producción durante dichas cosechas. El apartado 5 del artículo 6 del Reglamento (CEE) n” 2075/92 establece que los Estados miembros pueden aplicar un sistema de subasta a los contratos de cultivo. En virtud de las disposiciones actualmente vigentes, si se aplica este sistema, debe cubrir todos los grupos de variedades de tabaco producidos en un Estado miembro. El sistema no se ha aplicado hasta el momento ya que los Estados miembros consideran que la celebración de subastas estaría justificada solamente en algunos grupos de variedades y para los contratos de agrupaciones de productores que manifiesten estar interesados. Para impulsar el recurso a las subastas como método para aumentar el precio comercial del tabaco crudo, conviene adaptar las disposiciones reglamentarias garantizando una mayor flexibilidad que permita a los Estados miem- bros limitar la aplicación de este mecanismo a algunos C 51 E de 26.2.2002, p. 382. (*) Dictamen emitido el 14 de marzo de 2002 (no publicado aún en el () DO Diar io Oficial). () Dictamen emitido el 20 de febrero de 2002 (no publicado aún en el Diario Oficial). () DO ción L 215 de 30.7.1992, p. 70; Reglamento cuya última modifica- la constituye el Reglamento (CE) n* 1336/2000 (DO L 154 de 27.6.2000, p. ?). grupos de variedades y a las agrupaciones de produc- tores que deseen participar en los mismos. La reserva nacional de cuotas creada en virtud del apar- tado 5 del artículo 9 del Reglamento (CEE) n* 2075/92, no permitió lograr los objetivos de reconversión de los productores y de reestructuración de las explotaciones para los cuales se había creado. La aplicación a escala nacional, fundamentalmente de los criterios de redistri- bución de esta reserva establecidos por los Estados miembros y el bajo porcentaje de las cantidades impli- cadas en la constitución de la reserva, se reveló inade- cuada para producir los efectos deseados. Además procede constatar que el dispositivo administrativo de gestión de la reserva nacional creó una sobrecarga de trabajo administrativo y una complicación excesiva en la gestión de las cuotas que es la causa de retrasos impor- tantes en la distribución de las cuotas. Conviene sin embargo dejar abierta la posibilidad de recurrir a dicho sistema a los Estados miembros que lo consideren útil. El Tratado exige garantizar un alto nivel de protección de la salud humana en la definición y puesta en marcha de todas las políticas y acciones comunitarias. En el marco de la estrategia de desarrollo sostenible de la Unión Europea, es necesario tener en cuenta las conse- cuencias económicas, sociales y medioambientales de todas las políticas. En las regiones de producción de tabaco crudo, conviene poner en marcha acciones desti- nadas a desarrollar nuevas fuentes de ingresos y de actividad económica para los productores. Para lograr este objetivo, se propone modificar el ámbito de acti- vidad del Fondo comunitario del tabaco y sustituir el ámbito de la investigación agronómica por una acción de apoyo al desarrollo de iniciativas específicas de recon- versión de los productores de tabaco a otros cultivos y actividades económicas creadoras de empleo. Es asimismo conveniente aumentar la retención prevista para el Fondo al 3 % en 2003, para reforzar las disponi- bilidades presupuestarias destinadas a la financiación de acciones informativas sobre los efectos nocivos del consumo de tabaco y de las iniciativas de reconversión de la producción. Esta última acción, que representa una nueva prioridad, podrá aplicarse a escala nacional en el marco de acciones específicas de reconversión y estará destinada a acompañar y a desarrollar sinergias con el programa de readquisición de cuotas. Para la cosecha de 2004, la retención podrá aumentarse, en su caso, hasta el 5% en función de la utilización de los créditos del Fondo, basándose en un informe elaborado por la Comi- sión. Procede por consiguiente, modificar el Reglamento (CEE) n* 2075/92.