L 260/8 Diario Oficial de la Unión Europea 11.10.2003 DIRECTIVA 2003/92/CE DEL CONSEJO de 7 de octubre de 2003 por la que se modifica la Directiva 77/388/CEE en lo referente a las normas relativas al lugar de entrega del gas y la electricidad EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 93, Vista la propuesta de la Comisión (1), Visto el dictamen del Parlamento Europeo (), Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (*), Considerando lo siguiente: (1) La creciente liberalización del sector del gas y la electri- cidad, destinada a completar el mercado interior de la electricidad y el gas natural, ha puesto de manifiesto la necesidad de revisar las normas actuales del IVA sobre el lugar de entrega de estos bienes, establecidas en virtud de la Sexta Directiva 77/388/CEE del Consejo, de 17 de mayo de 1977, en materia de armonización de las legis- laciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios — Sistema común del impuesto sobre el valor añadido: base impo- nible uniforme (*, con objeto de modernizar y simpli- ficar el funcionamiento del régimen del IVA en el contexto del mercado interior, conforme a la estrategia que la Comisión se propone aplicar. La electricidad y el gas se consideran bienes a efectos del IVA y, en consecuencia, su lugar de entrega en el caso de las transacciones transfronterizas debe determinarse de conformidad con el artículo 8 de la Directiva 77/388/ CEE. Sin embargo, puesto que es difícil seguir física- mente el recorrido del gas y la electricidad, resulta espe- cialmente complicado determinar el lugar de entrega con arreglo a las normas actuales. Para conseguir un verdadero mercado interior del gas y la electricidad sin obstáculos relacionados con el IVA, conviene establecer que el lugar de entrega del gas a través del sistema de distribución de gas natural y el lugar de entrega de la electricidad, antes de que los bienes lleguen a la fase final del consumo, es el lugar en el que el adquirente ha establecido su actividad econó- mica. El suministro de gas y electricidad en la etapa final, a partir de los operadores comerciales y distribuidores hasta el consumidor final, debe gravarse en el lugar donde el adquirente usa y consume efectivamente esos bienes, con el fin de garantizar que la tributación se realiza en el país en el que tiene lugar el consumo real. Este lugar es, normalmente, el lugar en el que está situado el contador del adquirente. Propuesta presentada el 5 de diciembre de 2002 (no publicada aún en el Diario Oficial). Dictamen emitido el 13 de mayo de 2003 (no publicado aún en el Diario Oficial). Dictamen emitido el 26 de marzo de 2003 (no publicado aún en el Diario Oficial). DO L 145 de 13.6.1977, p. 1; Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 2002/93/CE (DO L 331 de 7.12.2002, p. 27). (5) El gas y la electricidad se suministran a través de redes de distribución, a las que proporcionan acceso los gestores de la red. Para evitar la doble imposición o la ausencia de imposición, es necesario armonizar las normas por las que se rige la determinación del lugar de entrega de los servicios de transmisión y transporte. Conviene por tanto añadir a la lista de casos específicos enunciados en la letra e) del apartado 2 del artículo 9 de la Directiva 77/388/CEE el acceso a los sistemas de distribución y su utilización, así como la prestación de otros servicios directamente vinculados a éstos. La importación de gas a través del sistema de distribu- ción de gas natural y la importación de electricidad deben quedar exentas del impuesto para evitar la doble imposición. Estas modificaciones de las normas por las que se rige la determinación del lugar de entrega del gas a través del sistema de distribución de gas natural y del lugar de entrega de la electricidad deben combinarse con un procedimiento obligatorio de inversión impositiva si el adquirente es una persona registrada a efectos del IVA. Conviene modificar en consecuencia la Directiva 77/ 388/CEE. HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: Artículo 1 La Directiva 77/388/CEE se modificará de la siguiente manera: 1) En el apartado 1 del artículo 8 se añaden las letras siguientes: «d) En el caso de las entregas de gas a través del sistema de distribución de gas natural y de las entregas de electri- cidad, a un sujeto pasivo revendedor: el lugar en el que el sujeto pasivo revendedor tiene la sede de su actividad económica o posee un establecimiento permanente para el cual se entregan los bienes, 0, en ausencia de la sede de actividad económica o del establecimiento perma- nente mencionados, el lugar en el que tiene su domicilio permanente o su lugar de residencia habitual. A los efectos de la presente disposición, se entenderá por sujeto pasivo revendedor el sujeto pasivo cuya acti- vidad principal respecto de las compras de gas y electri- cidad consista en la reventa de dichos productos y cuyo consumo de los mismos sea insignificante;