3.12.2007 Diario Oficial de la Unión Europea L315/51 DIRECTIVA 2007/59/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 23 de octubre de 2007 sobre la certificación de los maquinistas de locomotoras y trenes en el sistema ferroviario de la Comunidad EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en par- ticular, su artículo 71, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (1), Visto el dictamen del Comité de las Regiones (), De conformidad con el procedimiento establecido en el ar- tículo 251 del Tratado, a la vista del texto conjunto aprobado el 31 de julio de 2007 por el Comité de Conciliación (3), Considerando lo siguiente: (1) De conformidad con la Directiva 2004/49/CE del Parla- mento Europeo y del Consejo (*), de 29 de abril de 2004, sobre la seguridad de los ferrocarriles comunitarios, los administradores de infraestructuras y las empresas ferro- viarias deben establecer sistemas de gestión de la seguridad de modo que el sistema ferroviario satisfaga al menos los objetivos comunes de seguridad y se ajuste a las normas de seguridad nacionales y a los requisitos de seguridad mar- cados por las especificaciones técnicas de interoperabilidad (ETT), y que se apliquen los elementos pertinentes de los métodos comunes de seguridad. Dichos sistemas prevén, entre otras cosas, programas de formación del personal y mecanismos para garantizar que se mantengan las compe- tencias del personal y este desempeñe sus cometidos pro- fesionales en consonancia. (2) — La Directiva 2004/49/CE dispone que, para poder acceder a la infraestructura ferroviaria, la empresa ferroviaria debe estar en posesión de un certificado de seguridad. (3)  Deconformidad con la Directiva 91/440/CEE del Consejo, de 29 de julio de 1991, sobre el desarrollo de los ferroca- rriles comunitarios (>), a partir del 15 de marzo de 2003 las empresas ferroviarias titulares de una licencia tendrán derecho de acceso a la red transeuropea de transporte ferroviario de mercancías y, no más tarde de 2007, a toda (1) DO C 221 de 8.9.2005, p. 64. () DO C 71 de 22.3.2005, p. 26. () Dictamen del Parlamento Europeo de 28 de septiembre de 2005 (DO C 227 E de 21.9.2006, p. 464), Posición Común del Consejo de 14 de septiembre de 2006 (DO C 289 E de 28.11.2006, p. 42), Posi- ción del Parlamento Europeo de 18 de enero de 2007 (no publicada aún en el Diario Oficial), Resolución legislativa del Parlamento Euro- peo de 25 de septiembre de 2007 y Decisión del Consejo de 26 de sep- tiembre de 2007. — — 21.6.2004, p. 16. — v por la Directiva 2006/103/CE (DO L 363 de 20.12.2006, p. 344). DO L 164 de 30.4.2004, p. 44; versión corregida en el DO L 220 de DO L 237 de 24.8.1991, p. 25. Directiva modificada en último lugar la red para los servicios de transporte ferroviario nacional e internacional de mercancías. Esta progresiva ampliación de los derechos de acceso impulsará inevitablemente el cre- cimiento del transporte ferroviario transfronterizo. Como resultado, crecerá la demanda de maquinistas formados y certificados para la prestación de servicios en más de un Estado miembro. Un estudio realizado en 2002 por la Comisión reveló la gran diversidad existente entre las legislaciones nacionales en cuanto a las condiciones de certificación de los maqui- nistas. Para afrontar ese fenómeno, preservando al mismo tiempo el alto nivel de seguridad característico del sistema ferroviario comunitario, procede adoptar normas comuni- tarias para la certificación de maquinistas. Dichas normas comunitarias deben contribuir además a la realización de las políticas comunitarias de libre circula- ción de trabajadores, libertad de establecimiento y libre prestación de servicios en el contexto de la política común de transportes, evitando al mismo tiempo eventuales fal- seamientos de la competencia. Estas disposiciones comunes deben tener primordialmente por finalidad facilitar la movilidad de los maquinistas entre los Estados miembros, aunque también entre las empresas ferroviarias y, de forma general, el reconocimiento de las licencias y certificados complementarios armonizados por parte de todos los actores del sector ferroviario. A tal efecto es necesario fijar requisitos mínimos que el solicitante debe cumplir para obtener la licencia básica y el certificado com- plementario armonizado. La presente Directiva resulta, inspirándose en él en gran medida, del Acuerdo paritario histórico celebrado entre la Federación Europea de Trabajadores del Transporte (ETF) y la Comunidad Europea del Ferrocarril (CER) y sobre deter- minados aspectos de las condiciones de trabajo de trabaja- dores móviles que realizan servicios de interoperabilidad transfronteriza (5). El hecho de que un Estado miembro excluya del ámbito de aplicación de la presente Directiva a los maquinistas que realizan labores de conducción exclusivamente en determi- nadas categorías de sistemas ferroviarios, redes e infraes- tructuras, no limitará en modo alguno su obligación de respetar la validez de la licencia en todo el territorio de la Unión Europea o del certificado complementario armoni- zado en las infraestructuras pertinentes. (9) DO L 195 de 27.7.2005, p. 18.