18. 7. 96 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N* L 179/51 DECISIÓN DEL CONSEJO de 8 de julio de 1996 por la que se autoriza al Reino de los Países Bajos a aplicar una medida de excepción a lo dispuesto en el artículo 11 de la Directiva 77/388/CEE en materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios (Sexta Directiva IVA) (96/432/CE) EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Vista la Sexta Directiva 77/388/CEE del Consejo, de 17 de mayo de 1977, en materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios — Sistema común del impuesto sobre el valor añadido: base impo- nible uniforme ('), y, en particular, su artículo 27, Vista la propuesta de la Comisión, Considerando que, con arreglo al apartado 1 del artículo 27 de la Directiva 77/388/CEE, el Consejo, por unanimidad y a propuesta de la Comisión, puede auto- rizar a cualquier Estado miembro para que establezca medidas especiales de inaplicación de dicha Directiva, a fin de simplificar la recaudación del impuesto o de evitar - determinados fraudes o evasiones fiscales; Considerando que, mediante carta registrada en la Comi- sión el 13 de agosto de 1993, el Reino de los Países Bajos solicitó autorización para aplicar una medida de excep- ción a lo previsto en los artículos 11 y 20 de dicha Direc- tiva; Considerando que, conforme a lo establecido en el apar- tado 3 del artículo 27 de la misma Directiva, los demás Estados miembros fueron informados el 13 de septiembre de 1993 de la solicitud presentada por el Reino de los Países Bajos; Considerando que, mediante carta de fecha 11 de noviembre de 1993, la Comisión, al estimar que la solicitud del Gobierno neerlandés suscitaba serias obje- ciones por su parte, requirió que el Consejo examinara el asunto, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 4 del artículo 27 de la Directiva antes citada; Considerando que, posteriormente, el Gobierno mneer- landés modificó su solicitud, reduciendo considerable- mente el alcance de las medidas de excepción al sistema común del IVA; Considerando que la solicitud se limita a una medida destinada a establecer una base imponible mínima para la constitución de derechos reales sobre edificios o partes de edificios y la porción de terreno sobre la que éstos se levantan, cuando quien adquiera tales derechos sea una persona jurídica que no tenga la condición de sujeto () DO n* L 145 de 13. 6. 1977, p. 1. Directiva cuya última mo- dificación la constituye la Directiva 95/7/CE (DO n* L 102 de 5. 5. 1995, p. 18). pasivo o un sujeto pasivo que realice operaciones exentas que no origenen derecho a deducir el IVA; Considerando que, en virtud de lo dispuesto en el apar- tado 3 del artículo $ de la Directiva 77/388/CEE, los Países Bajos asimilan la constitución de derechos reales a una entrega de bienes; Considerando que, en virtud de la facultad que confiere la letra b) de la parte C del artículo 13 de la Directiva 77/388/CEE, los Países Bajos permiten a los sujetos pasivos optar por la tributación de la constitución de dere- chos reales sobre edificios o partes de edificios y la porción del terreno sobre la que éstos se levantan distintos de los contemplados en la letra a) del apartado 3 del artículo 4 de la citada Directiva, y que, por conse- guiente, la medida especial se refiere igualmente a tales operaciones; Considerando que, al determinar la base imponible de ciertas entregas en función del valor normal de mercado, la medida prevista constituye una excepción a lo dispuesto en la letra a) del apartado 1 de la parte A del artículo 11 de dicha Directiva, que establece que la base imponible en las entregas de bienes está constituida por la totalidad de la contraprestación que quien realice la entrega obtenga o vaya a obtener del comprador de los bienes o de un tercero, incluidas las subvenciones directa- mente vinculadas al precio de estas operaciones; Considerando que la medida especial está destinada a impedir la evasión fiscal que se produce cuando las partes contratantes acuerdan, por un lado, un precio anormal- mente bajo para la constitución de derechos reales, sujeta al IVA, y por otro, la compensación del mismo mediante un precio elevado para la venta de la plena propiedad con exención del IVA; Considerando, no obstante, que la medida especial sólo será aplicable cuando la Administración pueda demostrar que la base imponible determinada con arreglo a lo dispuesto en la letra a) del apartado 1 de la parte A del articulo 11 de la Directiva antes citada es anormalmente baja, quedando excluida la posibilidad de recurrir a simples presunciones y entendiéndose que los interesados habrán de poder aportar la prueba contraria en caso de que refuten el valor normal fijado por la Administración; Considerando que, habida cuenta de su reducido ámbito de aplicación, la medida especial es proporcional al obje- tivo perseguido; Considerando que la autorización se concederá temporal- mente, lo que permitirá evaluar los efectos de la medida trass un determinado período de aplicación;