8.12.2006 Diario Oficial de la Unión Europea L 345/1 (Actos cuya publicación es una condición para su aplicabilidad) REGLAMENTO (CE) N* 1781/2006 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 15 de noviembre de 2006 relativo a la información sobre los ordenantes que acompaña a las transferencias de fondos (Texto pertinente a efectos del EEE) EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en par- ticular, su artículo 95, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Banco Central Europeo (), De conformidad con el procedimiento establecido en el ar- tículo 251 del Tratado (?), Considerando lo siguiente: (1) Los flujos de dinero negro a través de transferencias de fondos pueden dañar la estabilidad y reputación del sec- tor financiero y amenazar el mercado interior. El terro- rismo quebranta las bases mismas de nuestra sociedad. La solidez, la integridad y la estabilidad del sistema de trans- ferencias de fondos y la confianza en el sistema financiero en su conjunto podrían verse seriamente comprometidas por los esfuerzos de los delincuentes y de sus socios por camuflar el origen de sus ingresos criminales o por trans- ferir fondos con propósitos terroristas. Para facilitar sus actividades delictivas, los blanqueadores de capitales y los financiadores del terrorismo podrían intentar aprovecharse de la libertad de circulación de los capitales que implica el espacio financiero integrado, a menos que se adopten algunas medidas de coordinación a nivel comunitario. Por su escala, la acción comunitaria debe garantizar que la Recomendación especial VII sobre transferencias telegráficas (SR VII) del Grupo de acción financiera sobre el blanqueo de capitales (GAFI) estable- cido en la cumbre del G7 de París en 1989 sea transpuesta de manera uniforme en la Unión Europea y, en especial, que no haya ninguna discriminación entre los pagos nacionales en un Estado miembro y los pagos transfron- terizos entre Estados miembros. Una acción no coordi- nada de los Estados miembros en solitario en el ámbito de las transferencias transfronterizas de fondos podría (1) DO C 336 de 31.12.2005, p. 109. () Dictamen del Parlamento Europeo de 6 de julio de 2006 (no publi- cado aún en el Diario Oficial) y Decisión del Consejo de 7 de noviem- bre de 2006. afectar significativamente el funcionamiento sin proble- mas de los sistemas de pagos al nivel de la UE y, por lo tanto, perjudicar al mercado interior en el ámbito de los servicios financieros. Como consecuencia de los atentados terroristas en los Estados Unidos de América del 11 de septiembre de 2001, el Consejo Europeo extraordinario de 21 de septiembre de 2001 reiteró que la lucha contra el terrorismo es un objetivo fundamental de la Unión Europea. El Consejo Europeo aprobó un plan de acción relativo a una mayor cooperación policial y judicial, por el que se desarrollan instrumentos jurídicos internacionales contra el terro- rismo, se previene su financiación, se refuerza la seguri- dad aérea y se da una mayor coherencia entre todas las políticas pertinentes. Este plan de acción fue revisado por el Consejo Europeo tras los atentados terroristas del 11 de marzo de 2004 en Madrid, y aborda ahora especí- ficamente la necesidad de garantizar que el marco legisla- tivo creado por la Comunidad con el fin de combatir el terrorismo y mejorar la cooperación judicial se adapte a las nueve Recomendaciones especiales contra la financia- ción del terrorismo adoptadas por el GAFI. Para prevenir la financiación del terrorismo, se han adop- tado medidas dirigidas a la congelación de fondos y recur- sos económicos de determinadas personas, grupos y entidades, entre las que figuran el Reglamento (CE) n” 2580/2001 del Consejo (3) y el Reglamento (CE) n” 881/2002 del Consejo (*). Con ese mismo fin, se han adoptado medidas encaminadas a proteger el sistema financiero contra la canalización de fondos y recursos eco- nómicos a efectos terroristas. La Directiva 2005/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (*) contiene una serie de medidas dirigidas a combatir el uso fraudulento del sis- tema financiero con fines de blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo. Sin embargo, dichas medidas no impiden del todo que los terroristas y otros delincuen- tes tengan acceso a los sistemas de pagos para mover sus fondos. (3) DO L 344 de 28.12.2001, p. 70. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) n* 1461/2006 de la Comisión (DO L 272 de 3.10.2006, p. 11).. (1) DO L 139 de 29.5.2002, p. 9. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) n” 1508/2006 de la Comisión (DO L 280 de 12.10.2006, p. 12). () DO L 309 de 25.11.2005, p. 15.