2.7. % Diario Oficial de las Comunidades Europeas N* L 1631 (Actos cuya publicación es una condición para su aplicabilidad) REGLAMENTO (CE) N* 1257/96 DEL CONSEJO de 20 de junio de 1996 sobre la ayuda humanitaria EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 130 W, Vista la propuesta de la Comisión ('), De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 C del Tratado (3), Considerando que las poblaciones afectadas víctimas de catástrofes naturales, de acontecimientos tales como guerras y conflictos o y de otras circunstancias extraordi- narias comparables tienen el derecho de recibir una asis- tencia humanitaria internacional cuando se demuestra que no pueden ser eficazmente socorridas por sus propias autoridades; Considerando que las acciones civiles de protección de las víctimas de conflictos o circustancias excepcionales comparables constituyen parte del Derecho internacional humanitario y que, por consiguiente, conviene integrarlas en la acción humanitaria; Considerando que la asistencia humanitaria supone no solamente la ejecución de las acciones de socorro inmediatas con el fin de salvar y preservar vidas humanas en situaciones de emergencia o posteriores sino asimismo la realización de cualquier acción dirigida a facilitar o permitir el libre acceso a víctimas y el transporte de esta asistencia; Considerando que la asistencia humanitaria puede consti- tuir un paso previo a acciones de desarrollo o de recons- trucción y que, por consiguiente, debe prolongarse durante todo el período de la situación de crisis y de sus efectos; que, en este contexto, puede integrar elementos de rehabilitación a corto plazo con el fin de facilitar la llegada a su destino de la ayuda, prevenir cualquier agra- vamiento de los efectos de la crisis y comenzar a ayudar a las poblaciones afectadas a encontrar un mínimo nivel de autosuficiencia; Considerando que conviene de manera particular actuar en el nivel de la prevención de las catástrofes con el fin () DO n? C 180 de 14. 7. 1995, p. 6. (?) Dictamen del Parlamento Europeo de 30 de noviembre de 1995 (DO n? C 339 de 18. 12. 1995, p. 60), Posición común del Consejo de 29 de enero de 1996 (DO n* C 87 de 25. 3. 1996, p. 46) y Decisión del Parlamento Europeo de 21 de mayo de 1996 (DO n* C 166 de 10. 6. 19%). de garantizar una preparación previa respecto a los riesgos derivados de las mismas; que, por consiguiente, procede crear un sistema de alerta e intervención adecuado; Considerando, por consiguiente, que conviene garantizar y reforzar la eficacia y la coherencia de los dispositivos comunitarios, nacionales e internacionales de prevención y de intervención destinados a responder a las necesidades creadas por las catástrofes naturales o causadas por el hombre o por circunstancias extraordinarias equiparables; Considerando que la ayuda humanitaria, cuyo objetivo no es otro que la prevención y disminución del sufri- miento humano, se concede sobre la base de la no discri- minación de las víctimas por razones raciales, étnicas, reli- giosas, de sexo, de edad, de nacionalidad o de filiación política, y que en ningún caso estará condicionada o subordinada a consideraciones de naturaleza política; Considerando que las decisiones de ayuda humanitaria deben ser tomadas de manera imparcial en función exclu- sivamente de las necesidades y del interés de las víctimas; Considerando que la consecución de una estrecha coordi- nación de los Estados miembros y la Comisión tanto a nivel de decisiones como sobre el terreno constituye la base de la eficacia de la acción humanitaria de la Comu- nidad; Considerando que, en el marco de su contribución a la eficacia de la ayuda humanitaria a nivel internacional, la Comunidad debe esforzarse por colaborar y coordinarse con países terceros; Considerando que conviene, además, con el mismo obje- tivo, establecer criterios de cooperación con las organiza- ciones no gubernamentales, los organismos y las organiza- ciones internacionales especializadas en el campo de la ayuda humanitaria; Considerando que hay que preservar, respetar y fomentar la independencia y la imparcialidad de las organizaciones no gubernamentales, y otras instituciones humanitarias en la ejecución de la ayuda humanitaria; Considerando que conviene favorecer, en el ámbito humanitario, la colaboración de las organizaciones no gubernamentales de los Estados miembros y de otros países desarrollados con organizaciones equivalentes exis- tentes en los países terceros de que se trate;