16.1.2003 Diario Oficial de las Comunidades Europeas L11/1 (Actos cuya publicación es una condición para su aplicabilidad) REGLAMENTO (CE) Ne 58/2003 DEL CONSEJO de 19 de diciembre de 2002 por el que se establece el estatuto de las agencias ejecutivas encargadas de determinadas tareas de gestión de los programas comunitarios EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 308, Vista la propuesta de la Comisión ("), Visto el dictamen del Parlamento Europeo (), Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas (3), Considerando lo siguiente: (1) Se ha ido estableciendo cada vez un mayor número de programas en diversos ámbitos, en favor de distintas categorías de beneficiarios y en el contexto de las medidas establecidas en el artículo 3 del Tratado. Normalmente es la Comisión la que se encarga de adoptar las medidas de ejecución de dichos programas, en lo sucesivo denominados programas comunitarios. La aplicación de esos programas comunitarios se financia, al menos en parte, con créditos consignados en el presupuesto general de la Unión Europea. Con arreglo al artículo 274 del Tratado, la Comisión es responsable de la ejecución del presupuesto. Para poder asumir plenamente sus responsabilidades ante los ciudadanos, la Comisión debe centrarse priorita- riamente en sus funciones institucionales. Por tanto, es conveniente que pueda delegar algunas tareas de gestión de ciertos programas comunitarios en otras entidades. La contratación externa de algunas de esas tareas puede constituir, además, un medio de alcanzar, con mayor eficacia, los objetivos de esos programas comunitarios. La contratación externa de las tareas de gestión debe, no obstante, ajustarse a las limitaciones impuestas por el sistema institucional establecido en el Tratado. Esto significa que las misiones que el Tratado asigna a las instituciones y que implican el ejercicio de un margen de apreciación que pueda entrañar opciones políticas no pueden delegarse. Por otra parte, el recurso a la contratación externa debe supeditarse a un análisis de los costes y ventajas que tenga en cuenta varios factores, tales como la identifica- () DO C 120 E de 24.4.2001, p. 89, y C 103 E de 30.4.2002, p. 253. (* Dictamen emitido el 5 de julio de 2001 (no publicado aún en el Diario Oficial). () DO C 345 de 6.12.2001, p. 1. (10) ción de las tareas que justifiquen una contratación externa, la evaluación de costes y beneficios, incluidos los derivados del control y la coordinación y el impacto en los recursos humanos, la eficacia y la flexibilidad en la aplicación de las tareas contratadas, la simplificación de los procedimientos utilizados, la proximidad de la actividad contratada a los beneficiarios finales, la visibi- lidad de la Comunidad como promotora del programa comunitario en cuestión y el mantenimiento de un nivel de conocimientos adecuado dentro de la Comisión. Una forma de contratación externa consiste en recurrir a organismos de derecho comunitario dotados de persona- lidad jurídica, en lo sucesivo denominados agencias ejecu- tivas. Con el fin de garantizar la homogeneidad institucional de las agencias ejecutivas, conviene establecer su estatuto y, en particular, algunos aspectos esenciales de su estruc- tura, tareas, funcionamiento, régimen presupuestario, personal, controles y responsabilidad. Como institución responsable de la ejecución de los distintos programas comunitarios, la Comisión es la más capacitada asimismo para evaluar si conviene encargar a una agencia ejecutiva tareas de gestión de uno o más programas comunitarios y en qué medida. No obstante, el recurso a una agencia ejecutiva no exime a la Comi- sión de las responsabilidades que le incumben en virtud del Tratado y, en particular, de su artículo 274. Por tanto, debe poder determinar estrictamente la labor de la agencia ejecutiva y conservar un control efectivo de su funcionamiento y, en particular, de sus órganos direc- tivos. Ello significa que la Comisión ha de ser competente para instituir, y en su caso suprimir, las agencias ejecutivas de acuerdo con el presente Reglamento. Puesto que la deci- sión de instituir una agencia ejecutiva es una medida de alcance general de acuerdo con el artículo 2 de la Deci- sión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejer- cicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (), es conveniente que se adopte con arreglo a dicha Decisión. () DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.