N* L 30/2 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 3. 2. 94 REGLAMENTO (CE) N* 231/94 DEL CONSEJO de 24 de enero de 1994 que modifica el Reglamento (CEE) n* 1765/92 por el que se establece un régimen de apoyo a los productores de determinados cultivos herbáceos EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, sus artículos 42 y 43, Vista la propuesta de la Comisión ('), Visto el dictamen del Parlamento Europeo (), Visto el dictamen del Comité Económico y Social (), Considerando que, a efectos de la aplicación del régimen de apoyo a los productores de determinados cultivos herbáceos, establecido por el Reglamento (CEE) n* 1765/92 (), corresponde a los Estados miembros elaborar planes de regionalización basados en criterios objetivos ; que es conveniente modificar los criterios apli- cables a tales planes a fin de que los Estados miembros dispongan de un margen de maniobra más amplio, al mismo tiempo que se respetan totalmente los rendi- mientos medios del pasado ; Considerando que, habida cuenta de los riesgos inhe- rentes a la ampliación de ese margen de maniobra, es conveniente adoptar medidas especiales en caso de que un Estado miembro decida establecer regiones de produc- ción distintas de las correspondientes. a las superficies básicas, a fin de garantizar que en la práctica se respeten los rendimientos pasados ; Considerando que, además, se podría permitir la diferen- ciación de los rendimientos correspondientes a las super- ficies de regadío y de secano, siempre y cuando se evitara el aumento del conjunto de las superficies de regadío ; que este objetivo puede lograrse mediante el estableci- miento de una superficie máxima fijada por región de preducción que pueda acogerse al pago compensatorio con arreglo al rendimiento obtenido en las superficies de regadío; que los Estados miembros también podrán limitar dicho beneficio a un único cultivo de oleaginosas ; que los Estados miembros podrán, en lugar de establecer la superficie máxima, conceder los pagos compensatorios en el marco de -un régimen de superficies básicas sepa- radas para los cultivos de regadío ; Considerando que, para obtener una mayor eficacia, la retirada de tierras debe basarse en la rotación; que conviene adoptar, para la aplicación del presente Regla- mento, una definición específica de la rotación ; que, no obstante, para lograr una mayor adaptación del régimen de retirada a los requisitos agronómicos, conviene prever otras formas de retirada, como la retirada () DO n* C 265 de 30. 9. 1993, p. 4. (% DO n* C 315 de 22. 11. 1993. (5 DO n* C 352 de 30. 12. 1993, p. 41. ( DO n* L 181 de 1. 7. 1992, p. 12; Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CEE) n" 1552/93 (DO n'* L 154 de 25. 6. 1993, p. 19%. fija, la combinación de la retirada rotatoria con la retirada fija (retirada mixta), así como un tipo de retirada rotatoria con una periodicidad distinta a la prevista para la retirada rotatoria con el porcentaje del 15 % ; que, para lograr la misma eficacia, en caso de que se apliquen otras formas de retirada distintas a la rotatoria al 15 %, conviene fijar para estas otras formas de retirada un porcentaje superior al 15%; Considerando que es conveniente aumentar la compensa- ción que se concede por retirada de tierras ; Considerando que, en algunos casos, a los productores les podría interesar dejar de cultivar una parte de su explota- ción superior a la que está sujeta a la obligación de reti- rada ; que puede admitirse tal posibilidad ; que, para ello, deberían adoptarse disposiciones específicas que permitan incluir las tierras retiradas en el marco del Reglamento (CEE) n* 2328/91 del Consejo, de 15 de julio de 1991, relativo a la mejora de la eficacia de las estructuras agra- rias (); que es conveniente permitir que los Estados miembros no apliquen esta posibilidad si así lo exigen determinadas circunstancias específicas de su agricultura ; Considerando que, en algunas situaciones, la transferencia de las obligaciones de retirada podría propiciar la aplica- ción de una política más racional de explotación del suelo y la consecución de los objetivos medioambientales ; que, dado el peligro real de que se reduzca la eficacia de la retirada de tierras, tales transferencias se deberían realizar con suma prudencia a fin de no comprometer la eficacia de los regímenes de retirada ; Considerando que, en aras de una mayor flexibilidad, es necesario facilitar las transferencias, si bien limitándolas a las inmediaciones de la explotación que las realiza o en el interior de determinadas regiones en particular por. razones medioambientales; que, no obstante, a fin de compensar las posibles diferencias de productividad entre los agricultores de que se trate, es preciso aplicar un porcentaje de retirada más elevado ; que es conveniente, además, que los Estados miembros tengan la posibilidad de no permitir las transferencias en su territorio ; Considerando que el artículo 9 del Reglamento (CEE) n* 1765/92 determina las tierras que pueden optar a los pagos compensatorios ; que, a fin de tomar en considera- ción determinadas situaciones específicas que pueden tener consecuencias demasiado rigurosas, es necesario establecer algunas excepciones a dicho artículo, que debe- rían ser aplicadas por los Estados miembros en función de su situación específica ; que, no obstante, la aplicación de estas excepciones no debe disminuir la eficacia del régimen previsto en el Reglamento (CEE) n” 1765/92 ; () DO n* L 218 de 6. 8. 1991, p. 1.