6. 8. 97 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N* L 214/37 CONSEJO DECISIÓN DEL CONSEJO de 24 de julio de 1997 por la que se autoriza a Irlanda a aplicar una medida de excepción al artículo 21 de la Sexta Directiva 77/388/CEE en materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios (97/510/CE) EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Vista la Sexta Directiva 77/388/CEE del Consejo, de 17 de mayo de 1977, en materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios — Sistema común del impuesto sobre el valor añadido: base impo- nible uniforme (), y, en particular, su artículo 27, Vista la propuesta de la Comisión, Considerando que, con arreglo a lo dispuesto en el apar- tado 1 del artículo 27 de la Directiva 77/388/CEE, el Consejo, por unanimidad y a propuesta de la Comisión, puede autorizar a cualquier Estado miembro para que establezca medidas especiales de excepción a las disposi- ciones de dicha Directiva, con el fin de simplificar la percepción del impuesto o evitar determinados fraudes o evasiones fiscales; Considerando que, mediante carta registrada en la Comi- sión el 5 de febrero de 1997, Irlanda solicitó autorización para establecer una medida de excepción al apartado 1 del artículo 21 de la Directiva 77/388/CEF; Considerando que, de acuerdo con el apartado 3 del artículo 27 de la Directiva 77/388/CEE, se informó a los () DO n* L 145 de 13. 6. 1977, p. 1; Directiva cuya última modi- ficación la constituye la Directiva 96/95/CE (DO n* L 338 de 28. 12. 1996, p. 89). demás Estados miembros el día 4 de marzo de 1997 sobre la solicitud de Irlanda; Considerando que Irlanda aplica un sistema específico de IVA a los bienes inmuebles que se basa, por un lado, en la posibilidad opcional del apartado 3 del artículo 5 de la Directiva 77/388/CEE de considerar la cesión de determi- nados derechos sobre bienes inmuebles (por ejemplo, un arrendamiento por diez años o más) como entrega de bienes y, por otro, en una excepción autorizada con arreglo al apartado 5 del artículo 27 que permite equiparar la cesión de dichos derechos por parte de un arrendador a la pérdida total de sus derechos sobre el bien inmueble; Considerando que las disposiciones comunitarias dan a los Estados miembros un gran margen de discreción en la determinación del régimen de IVA aplicable a los bienes inmuebles y que la incorporación de dichas disposiciones han dado lugar a importantes disparidades en las legisla- ciones nacionales sobre la materia; Considerando que se han establecido formas de elusión basadas en la renuncia —incluido el abandono— a los derechos sobre un bien inmueble arrendado, o en el tras- paso de los mismos, con el resultado de una elusión del pago del IVA cuando el último adquirente del bien no puede llevar a cabo una deducción completa del IVA; Considerando que es también necesario hacer extensiva la excepción relativa a la renuncia o traspaso de los derechos sobre un bien inmueble arrendado a un sujeto pasivo con derecho total a deducción, ya que muy a menudo esta renuncia o traspaso tienen lugar por dificultades finan- cieras del arrendatario;