21.5.1999 Diario Oficial de las Comunidades Europeas L127/1 (Actos cuya publicación es una condición para su aplicabilidad) REGLAMENTO (CE) N* 1035/1999 DEL CONSEJO de 11 de mayo de 1999 relativo a la ejecución por la Comisión de un programa de medidas y acciones específicas para mejorar el acceso de los bienes y de los servicios transfronterizos de la Unión Europea al mercado japonés EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, sus artículos 133 y 308, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Parlamento Europeo (), Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 18 de septiembre de 1997, sobre la Comunicación de la Comi- sión al Consejo titulada «Europa y Japón: próximos pasos» (>), (1) Considerando que en las Conclusiones del Consejo, de 29 de mayo de 1995, relativas a la Comunica- ción de la Comisión sobre Japón se reconocen los problemas peculiares y específicos del acceso al mercado japonés; que, a la vista de ellas, el Consejo entendió que debía otorgarse prioridad a la mejora del acceso al mercado japonés; que el Consejo ha subrayado la necesidad de una complementariedad entre las acciones de la Comunidad y las de los Estados miembros, en particular en sus Conclu- siones de 13 de mayo y 10 de junio de 1996 sobre el acceso al mercado; Considerando que corresponde esencialmente a los Estados miembros la elaboración y ejecución de programas de medidas y acciones para respaldar los esfuerzos de sus exportadores con miras a establecer una presencia comercial en los mercados ex- tranjeros; Considerando que la ejecución de medidas y acciones apropiadas para mejorar el acceso de los bienes y de los servicios transfronterizos de la Unión Europea al mercado japonés y para eliminar las barreras comerciales debe contribuir a la reduc- ción del desequilibrio de la balanza comercial entre la Comunidad y Japón; Considerando que, para competir con éxito en el mercado japonés, las empresas comunitarias deben procurar establecer relaciones comerciales perma- (1) Dictamen emitido el 13 de abril de 1999 (no publicado aún en el Diario Oficial). () DO C 304 de 6.10.1997, p. 119. nentes en Japón; que ello les obliga a afrontar los retos planteados por las exigencias singulares del mercado japonés y las prácticas comerciales locales, así como las complejas estructuras de distribución y las reglamentaciones de comercio e inversión; que el apoyo de los Estados miembros y de la Comu- nidad puede ayudar a las empresas a superar difi- cultades que se derivan de todo ello en las primeras etapas de sus esfuerzos de comercialización y de inversión; Considerando que deben hacerse esfuerzos conti- nuos para constituir un núcleo de ejecutivos euro- peos expertos en Japón, en particular a través del duradero y apreciado Programa de formación de ejecutivos, a fin de preparar a las empresas europeas para aprovechar las nuevas aperturas de los mercados y asegurarse de que no estén en desven- taja frente a sus competidores extranjeros; Considerando que la especificidad del mercado japonés indujo a la Comisión a iniciar en 1997, en coordinación con los Estados miembros, la segunda campaña «Pasarela a Japón» con el objeto de complementar y respaldar las actividades de los Estados miembros en este ámbito; que esta campaña ha llegado a la mitad y que su interrup- ción inmediata entrañaría una pérdida de inver- siones en la red responsable de su realización; que, habida cuenta del clima económico reinante en Japón, la campaña «Pasarela a Japón» debe prose- guirse hasta su expiración a finales del año 2000 a fin de respaldar los esfuerzos permanentes de los Estados miembros; Considerando que puede prestarse un apoyo a otras acciones específicas destinadas, entre otras cosas, a facilitar el acceso de las empresas comunitarias al mercado japonés, en especial de las pequeñas y medianas empresas, a identificar y a eliminar las barreras comerciales con arreglo a la estrategia