N* L192/10 ' - Diario Oficial de las Comunidades Europeas .. 24.7.90 COMISIÓN DIRECTIVA DE LA COMISIÓN . de 28 de junio de 1990 relativa a la competencia en los mercados de servicios de telecomunicaciones (90/388/CEE) LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 3. Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, el apartado 3 de su artículo 90, 1. Considerando que el fortalecimiento de las telecomu- nicaciones comunitarias constituye una de las condi- ciones esenciales para el desarrollo armonioso de las actividades económicas y de un mercado competitivo en la Comunidad, tanto desde el punto de vista de los 4. prestadores de servicios como de los usuarios; que la Comisión, por lo tanto, definió en su Libro Verde sobre el desarrollo del mercado común de equipos y servicios de telecomunicaciones y en su Comunicación sobre la aplicación del Libro Verde hasta 1992 un programa de acción para la apertura progresiva del mercado de telecomunicaciones a la competencia; que dicho programa de acción no incluye la radiotelefonía móvil, la radiomensajería ni losservicios.de comuni- cación de masas tales como la radiodifusión o la “ televisión; que el Consejo prestó, mediante su Reso- lución de 30 de junio de 1988 (1), su apoyo a los objetivos de dicho programa y, en particular, a la creación progresiva de un mercado comunitario abier- to de servicios de telecomunicaciones; que, durante los últimos decenios; el sector de telecomunicaciones ha experimentado una evolución tecnológica conside- 5 rable; que esta evolución permite ofrecer una gama - cada vez más variada de servicios y, en particular, de transmisión de datos; que ésta, por otra parte, hace técnica y económicamente posible un régimen en el que pueda haber competencia éentre los distintos operadores; 2. Considerando que, en todos los Estados.miembros, el establecimiento y explotación de la red de telecomu- nicaciones y el suministro de los correspondientes servicios suele delegarse, mediante la concesión de derechos.exclusivos o especiales, a uno o varios orga- nismos de telecomunicaciones; que estos derechos se caracterizan por el poder discrecional que el Estado ejerce en diversos grados en lo que se refiere al acceso al mercado de servicios de telecomunica- ciones; "(1) DO n? C 257 de 4. 10. 1988, p. 1. Considerando que los organismos encargados del establecimiento y de la explotación de la red de telecomunicaciones son empresas contempladas en el apartado 1 del artículo 90 del Tratado, ya que ejercen ' de manera organizada una actividad económica, a saber, el suministro de servicios de telecomunicacio- nes; que se trata, bien de empresas públicas, bien de empresas a las que los Estados han concedido dére- chos exclusivos o especiales; - Considerando que, sin dejar de garantizar la función de servicio público, varios Estados miembros ya han revisado el sistema de derechos exclusivos o especiales - vigente hasta el momento en el sector de las telecomu- * nicaciones; que, en todos los casos, el régimen de derechos exclusivos o especiales se mantiene para el establecimiento y para la explotación de la red; que lo mismo -ocurre en ciertos Estados. miembros para los servicios de telecomunicaciones, mientras que en otros, tales derechos no cubren más que determinados servicios; que, por-otra parte, todos los Estados - miembros han adoptado por sí mismos o permitido a los organismos de telecomunicaciones adoptar medi- das administrativas y reglamentarias que limitan la libre prestación de los servicios de telecomunica- ciones; Considerando que la concesión, en el ejercicio del poder discrecional del Estado miembro de derechos exclusivos o especiales a una o varias empresas para la explotación de la.red, restringe la prestación de esos servicios por otras-empresas desde o hacia otros Estados miembros; ' Considerando que, en la práctica;las restricciones a la libre prestación de servicios. de telecomunicaciones hacia o desde otros Estados miembros a que se refiere el artículo 59 del Tratado consisten, en particular, en - la prohibición de realizar conexiones de circuitos arrendados mediante concentradores, multiplexores y otras instalaciones con la red telefónica conmutada, en la imposición para esta conexión de derechos de acceso desproporcionados en relación con el servicio prestado, en la prohibición de enviar señales desde o hacia terceros mediante circuitos arrendados, o en la aplicación de una tarifa en proporción a la utilización sin justificación económica o en la negativa al acceso a