13.12.2005 Diario Oficial de la Unión Europea L 326/13 DIRECTIVA 2005/85/CE DEL CONSEJO de 1 de diciembre de 2005 sobre normas mínimas para los procedimientos que deben aplicar los Estados miembros para conceder o retirar la condición de refugiado EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 63, punto 1, letra d), párrafo primero, Vista la propuesta de la Comisión (1), Visto el dictamen del Parlamento Europeo (3), Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (3), Considerando lo siguiente: (1) Una política común en el ámbito del asilo, incluido un sistema europeo común de asilo, es uno de los elementos constitutivos del objetivo de la Unión Europea de esta- blecer progresivamente un espacio de libertad, seguridad y justicia abierto a los que, impulsados por las circuns- tancias, busquen legítimamente protección en la Comu- nidad. El Consejo Europeo, en su sesión especial en Tampere de los días 15 y 16 de octubre de 1999, acordó trabajar con vistas a la creación de un sistema europeo común de asilo, basado en la plena y total aplicación de la Conven- ción de Ginebra de 28 de julio de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados, tal que modificada por el Protocolo de Nueva York de 31 de enero de 1967 («Convención de Ginebra»), afirmando así el principio de no devolución y garantizando que ninguna persona sufra de nuevo perse- cución. Las conclusiones del Consejo de Tampere prevén que un sistema europeo común del asilo debe incluir a corto plazo normas comunes para procedimientos justos y efi- cientes de asilo en los Estados miembros y, a más largo plazo, normas comunitarias que lleven a un procedi- miento común de asilo en la Comunidad Europea. Las normas mínimas establecidas en la presente Directiva sobre los procedimientos que deben aplicar los Estados miembros para conceder o retirar la condición de refu- giado constituyen, por tanto, una primera medida sobre procedimientos de asilo. () DO C 62 de 27.2.2001, p. 231, y DO C 291 de 26.11.2002, p. 143. () DO C 77 de 28.3.2002, p. 94. () DO C 193 de 10.7.2001, p. 77. Dictamen emitido previa consulta no preceptiva. () (10) (11) El objetivo principal de la presente Directiva es introducir un marco regulador mínimo en la Comunidad Europea relativo a los procedimientos para conceder y retirar la condición de refugiado. La aproximación de las normas sobre procedimientos para conceder y retirar la condición de refugiado debería contribuir a limitar los movimientos secundarios de los solicitantes de asilo entre Estados miembros, cuando di- chos movimientos estuvieran originados por diferencias entre los marcos jurídicos. De la propia naturaleza de las normas mínimas se des- prende que los Estados miembros tienen competencia para establecer o mantener condiciones más favorables para los nacionales de terceros países o personas apátri- das que solicitan protección internacional a un Estado miembro, cuando se entiende que dicha solicitud se basa en que la persona de que se trata es un refugiado en el sentido del artículo 1(A) de la Convención de Gi- nebra. La presente Directiva respeta los derechos fundamentales y observa los principios reconocidos en especial por la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Euro- pea. En lo que se refiere al trato de las personas que entran en el ámbito de aplicación de la presente Directiva, los Es- tados miembros están vinculados por las obligaciones derivadas de los instrumentos del Derecho internacional en el que son parte y que prohíben la discriminación. Es esencial que las decisiones relativas a todas las solici- tudes de asilo se tomen sobre la base de los hechos y, en primera instancia, por las autoridades cuyo personal tenga el conocimiento adecuado o reciba la formación necesaria en el ámbito del asilo y de las cuestiones rela- tivas a los refugiados. En interés tanto de los Estados miembros como de los solicitantes de asilo, debe tomarse cuanto antes una de- cisión sobre las solicitudes de asilo. La organización del tratamiento de las solicitudes de asilo se debe dejar a la discreción de los Estados miembros, de manera que pue- dan, de conformidad con sus respectivas necesidades na- cionales, dar prioridad o acelerar la gestión de toda soli- citud, teniendo en cuenta las normas de la presente Di- rectiva.