5. 12. 92 Diario Oficial de las Comunidades Europeas — N* L 35571 (Actos cuya publicación es una condición para su aplicabilidad) REGLAMENTO (CEE) N* 3508/922 DEL CONSEJO de 27 de noviembre de 1992 por el que se establece un sistema integrado de gestión y control de determi- nados regímenes de ayuda comunitarios EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, su artículo 43, Vista la propuesta de la Comisión (), Visto el dictamen del Parlamento Europeo (3, Visto el dictamen del Comité Económico y Social (), Considerando que, en virtud del artículo 8 del Regla- mento (CEE) n* 729/70 del Consejo, de 21 de abril de 1970, sobre la financiación de la política agrícola común (, los Estados miembros adoptan las medidas necesarias para asegurarse de la realidad y regularidad de las operaciones financiadas por el Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agraria (FEOGA) y prevenir y perseguir las irregularidades ; que en el artículo 23 del Reglamento (CEE) n' 4253/88 del Consejo, de 19 de diciembre de 1988, por el que se aprueban disposi- ciones de aplicación del Reglamento (CEE) n* 2052/88, en lo relativo, por una parte, a la coordinación de las * intervenciones de los Fondos estructurales y, por otra, de éstas con las del Banco Europeo de Inversiones y con las de los demás instrumentos financieros existentes (5)-se establece la misma obligación en el sector de la política de estructuras agrarias ; Considerando que, hasta ahora, debido a la heteroge- neidad de las estructuras de los diferentes regímenes de ayuda, tanto su gestión como su control por los Estados miembros se realizan según normas específicas de cada régimen ; que, no obstante, con la reforma de la política agrícola común, la Comunidad da una nueva orientación a las medidas de mercado y recurre en gran medida a las ayudas directas a los productores tanto en el sector de la producción vegetal como en el de la producción animal ; Considerando que, con objeto de adaptar a la nueva situa- ción los mecanismos de gestión y control y de aumentar su eficacia y rentabilidad, resulta necesario crear un nuevo () DO n* C 9 de 15. 1. 1992, p. () D1ctamen emitido el 17 de nov1cmbre de 1992 (no publicado aún en el Diario Oficial). () DO n C 98 de 21. 4. 1992, p. 29. () DO n? L 94 de 28. 4. 1970, p. 13. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CEE) n* 2048/88 (DO n* L 185 de 15. 7. 1988, p. 1). () DO n'* L 374 de 31. 12. 1988, p. 1 sistema integrado de gestión y control que abarque los regímenes de ayuda financiera en los sectores de los cultivos herbáceos y en los de la carne de vacuno, ovino y caprino, así como medidas específicas de ayuda a la agri- cultura de montaña y a determinadas zonas desfavoreci- das ; que es oportuno prever la posibilidad de incluir, en una fase posterior, otros regímenes de ayuda basados en la superficie ; Considerando que los elementos del sistema integrado pueden servir para hacer más eficaces las actividades de gestión y control dentro de regímenes comunitarios que no estén regulados en el presente Reglamento ; que, por lo tanto, es oportuno autorizar a los Estados miembros a aplicar este sistema sin infringir, en ningún caso, las disposiciones correspondientes ; Considerando que, dada la complejidad de un sistema de tal naturaleza y la cantidad de solicitudes de ayuda que deberá tratar, es indispensable utilizar los medios técnicos y los métodos de gestión y control adecuados ; que, por consiguiente, el sistema integrado debe estar compuesto, en cada Estado miembro, por una base de datos informá- tica, un sistema alfanumérico de identificación de las parcelas agrícolas, las solicitudes de ayuda de los titulares de explotación, un sistema integrado de control y, en el sector de la producción animal, un s¡stema de identifica- ción y registro de los animales ; Considerando que la gestión de los datos y su aprovecha- miento para comprobar las solicitudes de ayuda requieren la creación de bases de datos informáticas muy completas que, entre otras cosas, permitan realizar controles por contraste ; - ' Considerando que la identificación de las parcelas agrí- colas constituye un elemento esencial para la correcta aplicación de los regímenes basados en la superficie ; que los métodos utilizados hasta ahora han presentado algunos fallos ; que, por lo tanto, procede establecer un sistema de identificación alfanumérica, elaborado en su caso mediante la técnica de teledetécción ;