28. 4. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N* L 116/25 REGLAMENTO (CEE) N* 1101/389 DEL CONSEJÓ de 27 de abril de 1989 relativo al saneamiento estructural de la navegación interior EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado.constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, su artículo 75, Vista la propuesta de la Comisión (!), Visto el dictamen del Parlamento Europeo (3, Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3), Considerando que las sobrecapacidades estructurales de carga que se registran desde hace cierto tiempo en las flotas que operan en la red de vías navegables entrelazadás de Bélgica, República Federal de Alemaniá, Francia, Luxemburgo y los Países Bajos afectan sensiblemente en dichos países a la situación económica del transporte y sobre todo al sector del transporte de mercancías por vía navegable ; Considerando que las previsiones no permiten contem- plar para los próximos años- un crecimiento de la demanda en este sector suficiente para absorber estas sobrecapacidades ;que, en efecto, la parte correspondiente a la navegación interior en el mercado global del trans- porte sigue disminuyendo debido a las mutaciones progresivas de las industrias de base cuyo abastecimiento se realiza esencialmente por vía navegable; Considerando que -solamente una acción de desguace coordinada a escala comunitaria hará posible reducir sustancialmete a corto plazo las sobrecapacidades,. saneando así las estructuras de la navegación interior ; Considerando que las acciones de desguace, organizadas a escala- nacional . por algunos Estados miembros, aunque han arrojado un . resultado positivo son - insuficientes debido principalmente a una falta de' coordinación de estas acciones a escala internacional ; Considerando que un enfoque común. que permita a los Estados miembros adoptar conjuntamente medidas enca- minadas a la consecución de un mismo objetivo consti- tuye uno de los requisitos indispensables para garantizar la reducción efectiva del excedente-de capacidad de carga ; que conviene constituir a tal fin unos fondos de desguace en aquellos Estados miembros especialmente afectados por la navegación interior encargando a éstos su gestión ; que lás empresas establecidas en otros Estados miembros, pero que efectúen transportes por las vías navegables entrelazadas de los Estados miembros interesados, deben contribuir a alguno de dichos fondos ; () DO n* C 297 de 22. 11. 1988, p. 13 y DO n* C 31 de 7. 2. 1989, p. 14. 2 DO n* C 326 de 19. 12. 1988, p. 54. 3 DO n* C 318 de 12. 12. 1988, p. 58. Considerando que las sobrecapacidades se manifiestan de forma generalizada en todos los sectores del mercado de transportes por vía navegable ; que se imponen, en conse- cuencia, medidas de caracter general que engloben a todos los barcos tanto de transporte de mercancías como empujadores ; que se podría tomar en consideración, sin embargo, sustraer de tales medidas a aquellos barcos que, - por sus dimensiones o afectación exclusiva a unos mercados nacionales cerrados, no contribuyen a las sobre- capacidades en la mencionada red de vias vías entrelaza- das;- que, en cambio, debido a su influencia en el mercado de transportes, es preciso incluir en el sistema las flotas privadas que efectúen-. transportes por cuenta propia; Considerando que la preocupante situación económica y social del sector de los barcos de menos de 450 toneladas de peso muerto, y en particular la situación financiera y las limitadas posibilidades de reconversión de los barqueros exigen medidas específicas como el estableci- miento de coeficientes especiales de valoración del mate- rial-fluvial o medidas de saneamiento específicas para las redes más afectadas ; que en este último caso es necesario permitir que los Estados miembros excluyan a dichos barcos del campo de aplicación del Reglamento, siempre que se sometan a un plan de saneamiento nacional que no cree distorsiones en la competencia y que se ajuste.a lo dispuesto en el Tratado sobre las ayudas ; Considerando que, debido-a diferencias- fundamentales entre los mercados-de transportes de carga seca y los de transportes de materias líquidas, es conveniente crear en el marco de un mismo fondo cuentas separadás para los barcos de carga. seca y los-barcos cisterna ; Considerando que, en-el contexto de una política econó- mica conforme al- Tratado, el saneamiento estructural de un: determinado sector económico incumbe en primer lugar a los operadores de dicho sector ; que los costes del sistema que se establezca deben, pues, ser sufragados por las: empresas -que operan en-el sector de la navegación interior; que para garantizar la puesta en marcha del sistema y para que éste sea operativo desde- un principio, conviene, sin embargo, prever una prefinanciación por parte de los Estados miembros interesados en forma de préstamos ; que, debido a la difícil situación económica de dichas empresas, convendría que tales préstamos . no devengasen intereses ; Considerando que la consecución de los objetivos del Tratado en materia de transportes, de conformidad con su artículo 74, debe efectuarse en el marco de una política común ; que del artículo 77 se desprende que dicha polí- tica puede implicar el recurso a ayudas, especialmente cuando respondan a necesidades de coordinación de transportes ; que la acción de la Comunidad en este campo, incluidas las ayudas, debe, sin embargo, tener en cuenta los diferentes objetivos generales del artículo 3 del