10. 9. 90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N* L 246/33 REGLAMENTO (CEE) N* 2562/90 DE LA COMISIÓN de 30 de julio de 1990 por el quese establecen determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) n” 2504/88 del Consejo relativo a las zonas francas y depósitos francos LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica - - Europea, Visto el Reglamento (CEE) n” 2504/88 del Consejo, de 25 de julio de 1988; relativo. a las zonas francas y depósitos francos (1) y; en particular, su artículo 19; . Considerando que "la vigilancia y el control aduanero no deben llevarse a cabo normalmente en el interior de una zona franca o de un depósito franco; que deben preverse las condiciones óptimas-para que la autoridad aduanera pueda ejercer la vigilancia y el control en los límites exteriores de las zonas y depósitos; que, por lo tanto, es necesario establecer - determinadas disposiciones relativas al cercado de las zonas francas y de los locales que constituyen los depósitos francos; Considerando que el Reglamento (CEE) n? 2504/88 prevé, en _el apartado 4 de su artículo 3, que una copia del documento de transporte, que debe acompañar a las mer- cancías en el momento de su entrada o salida de una zona franca o de un depósito franco, debe ser puesta a disposición de la autoridad aduanera; que, por regla general, dicha entrada o salida no debe dar lugar a formalidades aduaneras y sólo debe obligar a la presentación de las mercancías y de una declaración ante la autoridad aduanera en casos parti- culares y en el propio interés del operador; que es necesario prever medidas de aplicación relativas a la entradáy salida de las mercancías; Considerando que, en general, la inexistencia de controles aduaneros en el interior de las zonas francas y- depósitos francos no debe excluir la posibilidad para la autoridad de efectuar dichos controles en casos particulares y que; por otra parte, debe corresponder a una situación en la que los operadores que efectúan las actividades en dichas zonas o depósitos, así como la naturaleza misma de dichas activida- des, ofrezcan- las mayores garantías para evitar que se consuman o utilicen mercancías en condiciones distintas de las previstas para las demás partes del territorio aduanero; que es necesario establecer determinadas disposiciones rela- tivas a la construcción de inmuebles en las zonas francas y prever determinadas obligaciones que los operadores debe- rán cumplir antes de comenzar sus actividades en una zona- franca o depósito franco y, en particular, en lo que respecta a la autorización de su contabilidad de existencias; que es necesario, además, establecer las normas que deberán obser- varse para realizar dicha contabilidad; Considerando que conviene prever que las disposiciones del Reglamento (CEE) n” 3787/86 de la Comisión (2), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CEE) n 1325/89 (3), se apliquen mutatis mutandis a la anulación y a la revocación de la autorización de la contabilidad de (1) DO n? L 225 de 15. 8. 1988, p. 8. (2) DO n” L 350 de 12. 12. 1986, p. 14. (3) DO n" L 133 de 17. 5. 1989, p. 6. existencias; que es oportuno prever la modificación o la re- vocación de dicha autorización en otros casos y, en particu- lar, cuando se comprueben frecuentes desapariciones de mer- - cancías de la zona franca o del depósito franco sin que estas desapariciones: puedan justificarse de forma satisfactoria; Considerando que, con el fin de no obstaculizar las activi- "dades- en las zonas francas y los depósitos francos, no conviene limitar las manipulaciones usuales que puedan ser efectuadas en una zona franca o en un depósito franco, destinadas a garantizar la conservación de las mercancías, a mejorar su presentación o su calidad comercial o a preparar su distribución o su reventa; que, teniendo en cuenta el hecho de que las operaciones efectuadas bajo el régimen .de tansformación en aduana pueden realizarse en una zona - franca o en un depósito franco, esta libertad no debe dar lugar a ventajas no justificadas con respecto a los derechos de importación; que, con este fin, deberán preverse normas particulares relativas a la solicitud previa de autorización . para las manipulaciones usuales; Considerando que conviene precisar el procedimiento apli- cable al despacho a libre práctica de las mercancías en-el interior de la zona franca o del depósito franco; que todos los elementos necesarios para el control de este procedimiento deberán reflejarse en la contabilidad. de existencias del operador; que, por lo tanto, conviene utilizar un procedi- miento simplificado para estas operaciones de despacho a libre práctica; Considerando que es oportuno precisar los procedimientos aplicables a las mercancías comunitarias para las que una regulación comunitaria específica prevé, por el hecho de su introducción en una zona franca o un depósito franco, el beneficio de las medidas que, en principio, se aplican a la exportación de mercancías; Considerando que el -artículo 24 del Reglamento (CEE) n 2504/88 prevé la aplicación de dicho Reglamento un año después de la fecha de entrada en vigor del - presente Reglamento, fecha que conviene fijar en el.1 de enero de 1991; que, por lo tanto, la fecha de aplicación del presente Reglamento será, también, el 1 de enero de 1992; Considerando que las medidas- previstas en el - presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité de depósitos aduaneros y zonas francas; . HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1 A los efectos del presente Reglamento, se entenderá por: a) «Reglamento de base», el Reglamento (CEE)n” 2504/88;