30. 6. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N L 186/23 DIRECTIVA DEL CONSEJO de 14 de junio de 1989 relativa al control oficial de los productos alimenticios (89/397/CEE) EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto del Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, su artículo 100 A, Vista la propuesta de la Comisión (1), En cooperación con el Parlamento Europeo (?), Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3), Considerando que los: intercambios de productos alimenti- cios ocupan un lugar de máxima importancia en el mercado común; que todos los Estados miembros deben preocuparse por la salud y los intereses económicos de sus ciudadanos; que, a este respecto, se debe dar prioridad absoluta a la protección de la salud-y que para garantizarla es necesario armonizar y hacer más eficaces los controles oficiales de los productos alimenticios; Considerando, sin embargo, que las diferencias entre las legislaciones nacionales relativas a dicho tipo de controles son de tal naturaleza que obstaculizan la libre circulación de las mercancías; Considerando que, en consecuencia, es necesario aproximar dichas legislaciones; Considerando que, en una primera fase, es conveniente armonizar los principios generales que deben presidir el ejercicio de dichos controles; Considerando que, en caso necesario, podrán adoptarse posteriormente disposiciones particulares como complemen- to de los principios generales; Considerando que la presente Directiva tiene como objetivo controlar - que los: alimentos se ajustan a- la legislación alimentaria; que ésta incluye las disposiciones relativas a la protección de la salud, las normas de composición y las normas -relativas. a la -calidad destinadas a garantizar la protección de los intereses económicos de los consumidores, así como las disposiciones relativas a la información de los mismos y a la transparencia de las transacciones comercia- les; Considerando que, a la vez-que los productos alimenticios, es conveniente controlar los materiales y objetos destinados a - entrar en contacto con ellos; Considerando que, en vista de la consecución del mercado interior, deberían controlarse con la misma atención los (1) DO n” C 20 de 27. 1. 1987, p. 6; y DO n* C 88 de 5. 4. 1987, p. 14; y DO n* C 131 de 27. 5. 1981, p. 6. (2) DO n” C 345 de 21. 12, 1987, p. 80; y DO n* C 120 de 16. 5. 1989. (3) DO n* C 347 de 22. 12. 1987, p. 1. productos alimenticios que hayan de cruzar fronteras intra- comunitarias que los destinados a la comercialización en el Estado miembro de fabricación; Considerando que, a tal efecto, la inspección debe basarse, en principio, en las disposiciones vigentes en el Estado. miembro de fabricación; que, no obstante, no se aplica dicho - principio cuando se -haya establecido, a satisfacción de la autoridad encargada del control, por cualquier medio ade- cuado, incluida la presentación de documentos comerciales, que el producto de que se trate va a expedirse hacia otro Estado miembro y que es. conforme a las disposiciones - vigentes en este último; Considerando que, para ser eficaces, los controles deben ser regulares; que no deben someterse a limitaciones respecto a su objeto, a la fase ni al momento en que conviene realizarlos, y deben adoptar la forma más adecuada para garantizar su eficacia; Considerando que para evitar que se eludan los procedimien- tos- de control es necesario establecer- que los Estados miembros no excluyan del control un producto por el hecho de que esté destinado a la exportación fuera de la Comuni- dad. Considerando que es necesario atribuir poderes adecuados a los controladores; Considerando que si, por una parte, no es oportuno reconocer a las empresas el- derecho a oponerse-a los controles; por otra parte es necesario reconocer sus derechos legítimos y particularmente el derecho al secreto de produc- ción y un. derecho dé recurso; Considerando que las autoridades encargadas de los contro- les de los productos alimenticios pueden variar de un Estado miembro a otro; que, en consecuencia, es oportuno publicar la lista de autoridades competentes en la -materia en cada Estado miembro, con indicación de los territorios de su competencia y de los laboratorios facultados para realizar los análisis correspondientes a dichos controles; Considerando que los controles oficiales.deben contribuir con eficacia a la prevención de las infracciones a la normativa sobre productos alimenticios; que, para ello, dichos contro- les deben estar programados en función de criterios adecua- dos; Considerando que, si bien corresponde en primer lugar a los Estados miembros la tarea de adoptar programas de control, también es necesario, con el objetivo de la realización y el funcionamiento del mercado interior, establecer igualmente programas coordinados a nivel comunitario; Considerando que la ejecución a la vez de programas nacionales y de programas coordinados, permitirá adquirir