L 138/24 Diario Oficial de la Unión Europea 30.4.2004 DECISIÓN N* 790/2004/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 21 de abril de 2004 por la que se establece un programa de acción comunitario para la promoción de organismos activos a escala europea en el ámbito de la juventud EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular el apartado 4 de su artículo 149, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (), Previa consulta al Comité de las Regiones, De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado (), Considerando lo siguiente: El Tratado instaura una ciudadanía de la Unión y dis- pone que la acción de la Comunidad en materia de edu- cación, formación profesional y juventud tiene por objeto favorecer, entre otras cosas, el incremento de los intercambios de jóvenes y de animadores socioedu- cativos. En la Declaración de Laeken, anexa a las conclusiones del Consejo Europeo de 14 y 15 de diciembre de 2001, se afirma que uno de los retos fundamentales que debe afrontar la Unión Europea es cómo acercar a los ciuda- danos y, en primer lugar, a los jóvenes, al proyecto euro- peo y a las instituciones europeas. Las organizaciones internacionales no gubernamentales de jóvenes (OING]J) permiten que los jóvenes se conviertan en ciudadanos activos, desarrollen un sentido de la responsabilidad, manifiesten sus opiniones y valores e intercambien ideas más allá de las fronteras nacionales; de esta forma con- tribuyen a acercar Europa a los ciudadanos jóvenes. (1) DO C 10 de 14.1.2004, p. 18. ( Dictamen del Parlamento Europeo de 6 de noviembre de 2003 (no (3) En el Libro Blanco de la Comisión titulado «Un nuevo impulso para la juventud europea», presentado el 21 de noviembre de 2001, se considera que debe fomen- tarse la participación de los jóvenes y se aboga, en parti- cular, por el fortalecimiento de las estructuras en las que los jóvenes puedan manifestar su voluntad de expresión. Asimismo, se considera que la información es indispen- sable para el desarrollo de una ciudadanía activa. El Par- lamento Europeo también destacó en su Resolución sobre el Libro Blanco (*) el importante papel de las organizaciones internacionales y europeas de jóvenes a la hora de posibilitar la participación permanente de los jóvenes en la vida democrática en Europa. En el Libro Blanco sobre la gobernanza europea (*), la Comisión pide una apertura general así como la consulta de los agentes de la sociedad civil y su participación en la definición de la política comunitaria. Reconoce el papel de las organizaciones no gubernamentales, que permiten a los ciudadanos expresar sus preocupaciones. La Resolución del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo, de 27 de junio de 2002, relativa al marco de cooperación europea en el ámbito de la juven- tud (*), aprueba las prioridades temáticas propuestas en el Libro Blanco sobre la juventud europea, y, en particu- lar, la participación y la información, a fin de fomentar sobre todo la participación de los jóvenes en el ejercicio de una ciudadanía activa, y propone mecanismos de aplicación del método abierto de coordinación que incluyen la consulta a los jóvenes en el plano nacional mediante modalidades propias y la consulta al Foro Europeo de la Juventud en el plano europeo. El Foro Europeo de la Juventud ejerce una función de representación de los jóvenes ante la Unión Europea y otras instituciones internacionales. Su acción es indis- pensable para coordinar y transmitir a las instituciones europeas las opiniones de las organizaciones no guber- namentales de jóvenes y transmitir a éstas la informa- ción relativa a cuestiones europeas que sean de interés para las mismas. Las OINGJ ofrecen a los jóvenes educa- publicado aún en el Diario Oficial), Posición Común del Consejo de 22 de diciembre de 2003 (DO C 72 E de 23.3.2004, p. 10) y Posi- ción del Parlamento Europeo de 10 de marzo de 2004 (no publi- cada aún en el Diario Oficial). Decisión del Consejo de 30 de marzo de 2004. () DO C 180 E de 31.7.2003, p. 145. ($ DO C 287 de 12.10.2001, p. 1. () DO C 168 de 13.7.2002, p. 2.