No L 373/4 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 12. 91 REGLAMENTO (CEE) N? 3922/91 DEL CONSEJO de 16 de diciembre de 1991 relativo a la armonización de normas técnicas y procedimientos administrativos aplicables a - la aviación civil - EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, el apartado 2 de su artículo 84, Vista la propuesta de la Comisión (1), t Visto el dictamen del Parlamento Europeo (i), Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3), Considerando que es importante adoptar medidas a fin de establecer progresivamente el mercado interior durante un período que expira el 31 de diciembre de 1992 según establece el artículo 8 A del Tratado; que el mercado interior implica un espacio sin fronteras interiores en el que se garantizará la libre circulación de mercancías, personas, servicios y capitales; Considerando que conviene mantener la seguridad de la aviación civil en Europa en un nivel general elevado y mejorar las normas técnicas y procedimientos administrati- vos existentes en los Estados miembros hasta los niveles más altos que actualmente se alcanzan en la Comunidad; Considerando que la seguridad es un requisito básico para el transporte aéreo en la Comunidad; que conviene tener en cuenta el Convenio de aviación civil internacional, firmado en Chicago el 7 de diciembre de 1944, que contempla la aplicación de las disposiciones necesarias para garantizar la seguridad en la operación de las aeronaves; Considerando que las actuales restricciones a la transferen- cia de aeronaves, de productos aeronáuticos y de determi- nados servicios en el sector aeronáutico entre los Estados miembros causarían distorsiones en el mercado interior; Considerando que las autoridades aeronáuticas conjuntas («Joint Aviation Authorities», en lo sucesivo denominadas «JAA»), organismo asociado a la Conferencia europea de (1) DO n9 C 270 de 26. 10. 1990, p. 3. (2) DO n? € 267 de 14. 10. 1991, p. 154. (3) DO n9 C 159 de 17. 6. 1991, p. 28. aviación civil (CEAC), han elaborado acuerdos para coope- rar en el desarollo y en la aplicación de normas comunes («códigos JAR)» en todos los campos relacionados con la seguridad de las aeronaves y de su operación; Considerando que en el marco de la política común de transportes conviene armonizar las normas técnicas y los procedimientos administrativos relativos a la seguridad de las aeronaves y de su operación basados en los códigos JAR de las JAA; Considerando que la adhesión de todos los Estados miem- bros a las JAA y la participación de la Comisión en sus trabajos contribuirían a facilitar dicha armonización; Considerando que, a fin de realizar los objetivos comunita- rios en materia de libre circulación de personas y de productos, así como en materia de política común de transportes, en la medida en que un producto, un organis- mo o una persona hayan sido certificados con arreglo a las normas técnicas y procedimientos administrativos comu- nes, los Estados miembros deben reconocer la certificación de los productos, así como de los organismos y de las personas encargados del diseño, fabricación, mantenimien- to y operación de productos, sin proceder a otros trabajos o evaluaciones técnicas; Considerando que pueden plantearse problemas en el ámbi- to de la seguridad y que, en tal caso, los Estados miembros -deben tomar las medidas urgentes que proceda; que deben justificarse dichas medidas y que, cuando el motivo sea una deficiencia en las normas técnicas y procedimientos administrativos comunes, corresponderá a la Comisión adoptar las modificaciones necesarias, en ejercicio de sus competencias de ejecución; Considerando que es oportuno coordinar la financiación por parte de los Estados miembros de las investigaciones destinadas a mejorar la seguridad en la aviación, a fin de garantizar una eficaz utilización de los recursos y obtener los máximos beneficios; Considerando que es adecuado atribuir la Comisión, asistida por un Comité de expertos nombrados por los Estados miembros, la facultad de introducir en las normas y procedimientos comunes adoptados por el Consejo las modificaciones efectuadas por las JAA,