L 336/38 Diario Oficial de la Unión Europea 12.11.2004 (Actos cuya publicación no es una condición para su aplicabilidad) CONSEJO DECISIÓN DEL CONSEJO de 2 de noviembre de 2004 por la que se autoriza a Austria a poner en práctica una medida de inaplicación del artículo 21 de la Sexta Directa 77/388/CEE en materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios (2004/758/CE) EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Unión Europea, Vista la Sexta Directiva 77/388/CEE del Consejo, de 17 de mayo de 1977, en materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios — Sistema común del impuesto sobre el valor añadido: base imponible (!), y, en particular, el apartado 1 de su artículo 27, Vista la propuesta de la Comisión, Considerando lo siguiente: (1) En una solicitud remitida a la Comisión y registrada por su Secretaría General el 3 de marzo de 2004, el Go- bierno de Austria pidió autorización para introducir tres medidas de inaplicación de la letra a) del apartado 1 del artículo 21 de la Directiva 77/388/CEE. La excepción solicitada por Austria tiene por objeto con- vertir al destinatario en sujeto pasivo del IVA en tres casos específicos: en primer lugar, con motivo de la en- trega de bienes otorgados en garantía por un sujeto pa- sivo del IVA a favor de otro sujeto pasivo en ejecución de dicha garantía; en segundo lugar, con motivo de una entrega de bienes tras la cesión de la reserva del derecho de propiedad a un cesionario y del ejercicio de ese dere- cho por parte de este último, y, en último lugar, con ocasión de la entrega de un bien inmueble por una sen- tencia en un procedimiento ejecutivo de venta a otro sujeto pasivo. Las medidas solicitadas tienen por objeto evitar determinados tipos de fraude y evasión fiscales en los sectores antes indicados. (1) DO L 145 de 13.6.1977, p. 1; Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 2004/66/CE (DO L 168 de 1.5.2004, p. 35). (3) La entrega de bienes en concepto de garantía por un sujeto pasivo del IVA a otro sujeto pasivo en ejecución de esa garantía, suele reflejar una situación en la que el garante que efectúa la entrega tiene una capacidad limi- tada para liquidar sus deudas, incluida la fiscal. Cuando, en el ejercicio de sus derechos, el destinatario de la ga- rantía vende esta última a un tercero, la venta supone asimismo una entrega por parte del garante al destinata- rio de la garantía. En los contextos citados, en muchos casos, el IVA no se percibe, porque no se puede negar al destinatario de la garantía el derecho a deducción y por- que no se puede exigir responsabilidades al garante por ser éste insolvente o haber desaparecido. La magnitud del problema al que se enfrenta la administración austriaca exige la adopción de medidas jurídicas. Alemania ha po- dido acogerse ya a una excepción similar por la Decisión 2002/439/CE . En los casos en que el comprador de bienes cuenta con una capacidad limitada para liquidar la deuda ocasionada por su compra, el suministrador de los bienes puede reservarse la propiedad y ceder a un tercero, general- mente un banco, el derecho a ejercer esta reserva y a reclamar el precio de compra solicitado como garantía de un préstamo concedido por el tercero al comprador. Si el comprador de los bienes suspende el pago de su deuda contraída en relación con el préstamo, el banco ejercerá su derecho de propiedad; esta operación lleva aparejada una entrega de bienes por parte del comprador inicial al banco. Generalmente, en ese caso, el banco no paga generalmente al comprador inicial el impuesto sobre el volumen de negocios adeudado por la entrega, sino que lo utiliza para saldar la deuda contraída por el comprador inicial en relación con el préstamo. Así pues, este se- gundo caso es muy similar al de la ejecución de la ga- rantía descrito anteriormente. () DO L 151 de 11.6.2002, p. 12.