20. 10. 93 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N* L 261/1 (Actos cuya publicación es una condición para su aplicabilidad) REGLAMENTO (CEE) N* 2847/9232 DEL CONSEJO de 12 de octubre de 1993 por el que se establece un régimen de control aplicable a la política pesquera común EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y en particular su artículo 43, Vista la propuesta de la Comisión ('), Visto el dictamen del Parlamento Europeo (3), Visto el dictamen del Comité Económico y Social (), Considerando que, de conformidad con el artículo 12 del Reglamento (CEE) n* 3760/92 del Consejo, de 20 de diciembre de 1992, por el que se establece un régimen comunitario de la pesca y la acuicultura (*), corresponde al Consejo establecer un régimen comunitario de control ; Considerando que el éxito de la política pesquera común depende de la aplicación de un régimen eficaz de control de todos los aspectos de esa política ; Considerando que, para alcanzar este objetivo, es nece- sario incluir normas de control de las medidas de conser- vación y gestión de los recursos, medidas estructurales, medidas de organización común de los mercados y deter- minadas disposiciones para sancionar los casos de incum- plimiento de dichas medidas que deberán aplicarse a la totalidad del sector pesquero, del productor al consumi- dor ; Considerando que tal régimen únicamente puede dar los resultados deseados si los operadores reconocen su justifi- cación ; Considerando que el control es responsabilidad, en primer lugar y fundamentalmente, de los Estados miem- bros y que la Comisión también debe velar por que los Estados miembros controlen y eviten las infracciones de manera equitativa ; que, por consiguiente, debería dotarse a la Comisión de los medios financieros, jurídicos y normativos necesarios para que pueda desempeñar su misión con la mayor eficacia posible ; Considerando que, según la experiencia adquirida con la aplicación del Reglamento (CEE) n” 2241/87 del Consejo, * de 23 de julio de 1987, por el que se establecen ciertas () DO n* C 280 de 29. 10. 1992, p. $. () DO n* C 21 de 25. 1. 1993, p. 55. () DO n* C 108 de 19. 4. 1993, p. 36. () DO n L 389 de 31. 12. 1992, p. 1. medidas de control respecto a las actividades pesqueras (3), es necesario incrementar el control de la aplicación de las normas de conservación de los recursos pesqueros ; Considerando que el cumplimiento de las medidas de conservación y gestión de los recursos pesqueros requiere una mayor responsabilización de todos los operadores de la industria pesquera ; Considerando que la política de gestión de los recursos pesqueros, basada en los totales admisibles de capturas (TAC), en las cuotas y en medidas técnicas, debe comple- tarse con la gestión del esfuerzo pesquero, lo que requiere controlar las capacidades y las actividades pesqueras ; Considerando que, a fin de mantener la vigilancia de todas las capturas y desembarques, los Estados miembros deben controlar en todas las aguas marítimas las activi- dades de los buques comunitarios y todas las actividades conexas que permitan verificar la aplicación de la norma- tiva de la política pesquera común ; Considerando que resulta primordial que los Estados miembros cooperen en la realización de las inspecciones en el mar de las actividades pesqueras, para hacer posible una inspección eficaz y que se justifique financieramente, sobre todo de las operaciones que se realicen en aguas que no estén sometidas a la jurisdicción o soberanía de un Estado miembro ; Considerando que la aplicación de la política común de pesca hace necesario adoptar medidas de control respecto de los buques que enarbolen pabellón de un país tercero y que se encuentren en aguas comunitarias y, en particular, un sistema de comunicación de sus desplazamientos y de las especies que lleven a bordo, sin perjuicio del derecho de paso inocente por el mar territorial y de la libertad de navegación en la zona de 200 millas de pesca; Considerando que la ejecución de proyectos piloto aplica- bles a determinadas categorías de buques por los Estados miembros, en cooperación con la Comisión, hará posible () DO n* L 207 de 29. 7. 1987, p. 1 ; Reglamento modificado por el Reglamento (CEE) n* 3483/88 (DO n* L 306 de 11. 11. 1988, p. 2).