4.12.2004 Diario Oficial de la Unión Europea L 3591 (Actos cuya publicación es una condición para su aplicabilidad) REGLAMENTO (CE) NI 2073/2004 DEL CONSEJO de 16 de noviembre de 2004 sobre cooperación administrativa en el ámbito de los impuestos especiales EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 93, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Parlamento Europeo (1), Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (3), Considerando lo siguiente: de seguros (*). La asistencia mutua y la cooperación ad- ministrativa en el ámbito del IVA se rigen por el Regla- mento (CE) n” 1798/2003 (. Si bien este instrumento jurídico ha resultado eficaz, es ahora insuficiente para hacer frente a las nuevas exigen- cias de cooperación administrativa derivadas de la cre- ciente integración de las economías en el mercado inte- rior. Por otra parte, la Directiva 92/12/CEE del Consejo, de 25 de febrero de 1992, relativa al régimen general, tenencia, circulación y controles de los productos objeto de im- puestos especiales (>), introdujo ciertos mecanismos de intercambio de información, cuyos procedimientos deben definirse en un instrumento jurídico general dedicado a la cooperación administrativa en el ámbito de los impuestos especiales. (1) — Los fraudes en la Unión Europea suponen importantes pérdidas para los presupuestos nacionales y pueden pro- (7 Además, ha quedado patente la necesidad de establecer vocar un falseamiento d€ 13 C0mpetencía en la CÍI'CU13CÍÓH normas más claras y Vinculantes que regu1€n la c00pera- de productos sujetos a impuestos especiales. Dichas acti- ción entre Estados miembros, ya que los derechos y vidades afectan, pues, al funcionamiento del mercado obligaciones de todas las partes interesadas no están su- interior. ficientemente definidos. La luch la defraudación de i ial (8) Asimismo, no existen suficientes contactos directos entre (2) a hucha contraha elrle)1u acion de 1rr11puestos .gs%ec1a ás las oficinas locales o entre las oficinas nacionales de exige una estrecha CO(Í oracion ;ntre as álm(1… aEesá - lucha contra el fraude, ya que lo normal es que la co- m%nlstbratlvíis Íncglrga as €ál 1ca á. uno de tos d sta dºs municación se lleve a cabo entre las oficinas centrales de miémoros b(? a ejecución de las disposiciones adoptadas enlace. Ello da lugar a que la eficacia sea limitada, a que en este ambito. se utilice insuficientemente el dispositivo de cooperación administrativa y a que los plazos de comunicación sean (3) Resulta oportuno, por tanto, definir las normas con arre- d.ema51ado largos. Es preciso, pues, prever contactos más ! ag directos entre los servicios a fin de lograr una coopera- glo a las cuales las autoridades administrativas de los ción más eficaz v más rávida Estados miembros deberán prestarse mutuamente asisten- y pIa. cia y colaborar con la Comisión, con vistas a garantizar demás 1 - insufici dad 1 la correcta aplicación de las disposiciones relativas a la 0A er31asi a coopergc1qg esdlnsu cente, t eo qu.e,ta marí circulación de los productos sujetos a impuestos especia- sen e “a comprodacion ce Mmovimientos, prevista En € les y a la recaudación de dichos impuestos artículo 15ter de la Directiva 92/12/CEE, hay pocos in- - tercambios automáticos o espontáneos de información entre Estados miembros. Es preciso intensificar y acelerar (4) La asistencia mutua y la cooperación administrativa en el intercambio de información entre Administraciones, materia de impuestos especiales se rigen por la Directiva 77|799/CEE del Consejo, de 19 de diciembre de 1977, relativa a la asistencia mutua entre las autoridades com- petentes de los Estados miembros en el ámbito de los así como entre éstas y la Comisión, con objeto de luchar más eficazmente contra el fraude. () DO L 336 de 27.12.1977, p. 15; Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 2004/56/CE (DO L 127 de 29.4.2004, p. 70). (1) DO L 264 de 15.10.2003, p. 1; Reglamento modificado por el Reglamento (CE) n” 885/2004 (DO L 168 de 1.5.2004, p. 1). () DO L 76 de 23.3.1992, p. 1; Directiva cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n” 807/2003 (DO L 122 de 16.5.2003, p. 36). impuestos directos, de determinados impuestos sobre consumos específicos y de los impuestos sobre las primas (1) Dictamen emitido el 1 de abril de 2004 (no publicado aún en el Diario Oficial). ( DO C 112 de 30.4.2004, p. 64.