19.6.2004 Diario Oficial de la Unión Europea L 219/11 (Actos cuya publicación no es una condición para su aplicabilidad) CONSEJO DECISIÓN DEL CONSEJO de 14 de junio de 2004 que modifica la Decisión 98/161/CE, por la que se autoriza al Reino de los Países Bajos a aplicar una medida de excepción a lo dispuesto en el artículo 2 y el apartado 1 del artículo 28 bis de la Sexta Directiva 77/388/CEE en materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios (2004/514/CE) EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Vista la Sexta Directiva 77/388/CEE del Consejo, de 17 de mayo de 1977, en materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios — Sistema común del impuesto sobre el valor aña- dido: base imponible uniforme (), y, en particular, su artículo 27, Vista la propuesta de la Comisión, Considerando lo siguiente: (1) — De conformidad con el apartado 1 del artículo 27 de la Directiva 77/388/CEE, el Consejo, por unanimidad y a propuesta de la Comisión, puede autorizar a cualquier Estado miembro para que establezca o amplíe medidas especiales de excepción de la citada Directiva con objeto de simplificar la percepción del impuesto o de evitar determinados fraudes o evasiones fiscales. (2)  Mediante carta registrada el 26 de noviembre de 2003 en la Secretaría General de la Comisión, el Gobierno de los Países Bajos solicitó la prórroga de la Decisión 98/161/ CE (?), que le autoriza a aplicar un régimen especial de imposición del sector de los residuos reciclables. (3) El 14 de enero de 2004 se informó a los demás Estados miembros de esa petición. (4) — Mediante la Decisión 98/161/CE, se autorizó al Reino de los Países Bajos a aplicar, hasta el 31 de diciembre de 2003, las siguientes medidas: — una exención para las entregas y las adquisiciones intracomunitarias de materiales usados y de desecho (1) DO L 145 de 13.6.1977, p. 1; Directiva cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n* 290/2004 de la Comisión (DO L 50 de 20.2.2004, p. 5). (3 DO L 53 de 24.2.1998, p. 19; Decisión modificada por la Decisión 2000/435/CE (DO L 172 de 12.7.2000, p. 24). (8) efectuadas por empresas cuyo volumen de negocios fuera inferior a 2,5 millones de florines neerlandeses. Para determinar si se alcanzaba o no este límite, po- día excluirse el volumen de negocios relativo a los metales no ferrosos, — una exención para las entregas y las adquisiciones intracomunitarias de metales no ferrosos. Podía autorizarse a los sujetos pasivos cuyas operaciones entraran en el ámbito de aplicación de las exenciones previstas en los artículos 2 y 3 de la Decisión 98/161/CE a no someter entregas y adquisiciones intra- comunitarias de materiales usados y de desecho al régi- men especial establecido en esa Decisión. Dicha medida de excepción era necesaria debido a las dificultades de la lucha contra el fraude en ese sector, ya que algunos agentes económicos, principalmente pe- queños comerciantes, no cumplían la obligación de pagar a las autoridades el impuesto por ese suministro tal como se establece en la letra a) del apartado 1 del 21 de la Directiva 77/388/CEE. La recaudación efectiva del im- puesto es especialmente difícil en el sector dadas las complicaciones a la hora de identificar y controlar las actividades de los comerciantes infractores. Por ello, este régimen constituye una medida eficaz de lucha con- tra el fraude. El 7 de junio de 2000, la Comisión presentó una estra- tegia destinada a mejorar el funcionamiento del sistema del IVA a corto plazo, en la que se comprometía a racionalizar el gran número de excepciones en vigor. No obstante, en algunos casos esa racionalización podría consistir en ampliar a todos los Estados miembros algu- nas excepciones especialmente eficaces. La Comunicación de la Comisión de 20 de octubre de 2003 reiteró esa solución. Debe concederse al Reino de los Países Bajos una pró- rroga de la actual excepción hasta la fecha de entrada en vigor de un régimen especial de IVA aplicable al sector del reciclado de residuos, el 31 de diciembre de 2005 como fecha límite.