11. 12. 92 Diario Oficial de las Comunidades Europeas. N* L 362/41 REGLAMENTO (CEE) N* 3567/92 DE LA COMISIÓN de 10 de diciembre de 1992 por el que se establecen las disposiciones de aplicación relativas a los límites individuales, reservas nacionales y transferencias de derechos previstos en el Reglamento (CEE) n* 3013/89 del Consejo por el que se establece la organización común de mercados en el sector de las carnes de ovino y caprino LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, “Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, Visto el Reglamento (CEE) n* 3013/89 del Consejo, de 25 de septiembre de 1989, por el que se establece la organi- zación común de mercados en el sector de las carnes de ovino y caprino ('), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CEE) n* 2069/92 (), y, en particular, las letras b) y f) del apartado 4 de su artículo 5 bis, el apartado 4 de su artículo $ rer y el apartado 2 de su artículo $ quater, Considerando que, con vistas a la aplicación del régimen de límites individuales tal y como ha quedado establecido por el artículo 5 bis del Reglamento (CEE) n” 3013/89, procede precisar las normas relativas a la determinación y comunicación a los productores de dichos límites, teniendo en cuenta, en concreto, una serie de cuestiones particulares relacionadas con.las agrupaciones de produc- tores y con los diferentes tipos de prima en el sector ovino y caprino ; que deben asimismo definirse determi- nados términos, a fin de que dicho artículo S5 bis sea operativo ; Considerando que, habida cuenta del efecto regulador que tiene sobre el mercado el régimen de límites individuales, conviene prever la devolución a la reserva nacional de los derechos a la prima que no hayan sido utilizados por su titular durante un período determinado ; que, asimismo, procede adoptar las medidas adecuadas para garantizar que los derechos adjudicados gratuitamente por la reserva nacional sean utilizados por los beneficiarios únicamente para los fines previstos ; Considerando que la aplicación uniforme de las disposi- ciones relativas a la transferencia y a la cesión temporal de derechos presupone la fijación de determinadas normas administrativas ; que, con objeto de evitar un aumento de las labores de administración, conviene -fijar el número mínimo de derechos que puedan ser transferidos y cedidos temporalmente en un nivel suficientemente alto, teniendo siempre en cuenta la situación especial de los pequeños productores; que, asimismo, dichas normas deben evitar que se incumpla la obligación, prevista en el apartado 4 del artículo $5 bis del Reglamento (CEE) n* 3013/89, de ceder un determinado porcentaje de los derechos transferidos a la reserva nacional con ocasión de () DO n' L 289 de 7. 10. 1989, p. 1. (3 DO n* L 215 de 30. 6. 1992, p. 59. cada transferencia de derecho sin transferencia de explota- ción ; que, procede además, prever que la cesión temporal tenga una limitación en el tiempo, a fin de evitar un incumplimiento de las normas relativas a las transferen- cias ; Considerando que procede asimilar a una transferencia de explotación el caso particular de un productor que explote solamente terrenos de carácter público o colectivo y que transfiera todos sus derechos a otro productor, cesando su producción ; - Considerando que la aplicación de un sistema administra- tivo de transferencia, en el que todas las transferencias de derechos sin transferencia de explotación se realicen a través de la única reserva nacional, exige la creación de un marco jurídico determinado, destinado a conservar la coherencia económica con respecto al sistema de transfe- rencia directa de derechos entre productores ; que, concre- tamente, conviene prever criterios objetivos para la deter- minación del importe que la reserva nacional deba pagar al productor que haya transferido sus derechos, así como del importe que deba pagar el productor que reciba dere- chos equivalentes procedentes de la reserva nacional ; Considerando que la elección de la campaña de 1991 como campaña de referencia plantea problemas de transi- ción que deben solucionarse; que procede prever la asignación inicial de derechos a determinados productores que se hallen en situaciones muy concretas, garantizando siempre que el número total de derechos existentes no aumente por encima del número de derechos adqui- ridos o potenciales correspondientes únicamente a la campaña de 1991 ; que, con objeto de tener en cuenta las circunstancias excepcionales que hayan podido conducir a un productor a no solicitar la prima correspondiente a la campaña de 1992, aun habiendo obtenido la prima corres- pondiente a la campaña de 1991, procede prever la posi- bilidad de que dicho productor reciba derechos de la reserva nacional ; que, por otro lado, y con arreglo al prin- cipio de la confianza legítima, es necesario establecer, en forma de asignación de derechos suplementarios, una compensación al productor cuyo límite individual no alcance su nivel normal por participar éste en un programa comunitario de extensificación ; Considerando que las islas Canarias están sometidas a las disposiciones de la política agrícola común, y concreta- mente a aquellas relativas al régimen de prima a la oveja solamente desde el 1 de julio de 1992; que, por este motivo, los límites individuales de los productores de este territorio no pueden establecerse por referencia a las primas concedidas por la campaña de 1991; que,