30. 12. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N* L 399/39 DECISIÓN DEL CONSEJO de 22 de diciembre de 1989 por la que se establece un programa de opciones específicas de la lejanía e insularidad de los departamentos franceses de ultramar (POSEIDOM) (89/687/CEE) EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, el apartado 2 de su artículo 227 y su artículo 235, Vista la propuesta de la Comisión (1), Visto el dictamen del Parlamento. Europeo (), Visto el dicrtamen del Comité Económico y Social (3), Considerando que, en virtud del apartado 2 del artículo 227 del Tratado, corresponde a las instituciones de la Comuni- dad velar, en el marco de los procedimientos previstos por el Tratado, por el desarrollo económico y social de les departamentos de ultramar; que conviene, a este fin, esta- blecer un programa plurianual y plurisectorial a fin de realizar mejor dicho objetivo; que, en el caso presente; el Tratado no ha previsto los poderes de acción requeridos para la adopción de la presente Decisión y que conviene por lo tanto recurrir al artículo 235 del Tratado; Considerando que los departam¿ntos franceses de ultramar, que también constituyen regiones en el sentido de la ley francesa de -2 de agosto de 1984, sufren un gran retraso estructural agravado por diversos fenómenos (lejanía, - insu- laridad, escasez de superficie, relieve y clima difíciles, economía dependiente de unos pocos productos) cuya per- sistencia y acumulación perjudican gravemente su desarrollo económico y social; que, en razón de dichos fenómenos, el contexto socioeconómico de esas regiones es-claramente distinto del de las demás regiones de la Comunidad, particularmente por lo que se refiere al índice de desempleo, que es uno de los más elevados de la Comunidad y que afecta principalmente a los jóvenes; Considerando que los órganos comunitarios han mostrado, en distintas ocasiones, su solidaridad con los departamentos de ultramar, tanto por medio dela intervención de los fondos comunitarios como por la toma en consideración de sus particularidades al aplicar las regulaciones comunitarias; que el Parlamento Europeo, en su Resolución de 11 de mayo de (1) DO n* C 53 de 2. 3. 1989, p. 12. (2) Dictamen emitido el 14 de diciembre de 1989 (no publicado aún en el Diario Oficial). (3) DO n* C 159 de 26. 6. 1999, p. 56. 1987 sobrelos problemas regionales de los departamentos de ultramar, hizo especial hincapié en que «la gravedad de la situación de los departamentos de ultramar justifica y exige un plan plurisectorial de desarrollo económico y social» y pidió a los órganos comunitarios la aplicación de una larga serie de medidas de distinto tipo; Considerando que los problemas específicos de los departa- mentos de ultramar exigen un mayor apoyo de la Comunidad con el fin de promover su desarrollo económico y social; que dicho apoyo debe prestarse enseguida para facilitar la integración de su economía en el mercado interior de 1993;- Considerando que los departamentos de ultramar forman parte integrante de la Comunidad en virtud del apartado 2 del artículo 227 del Tratado, tal como ha sido interpretado por la jurisprudencia del Tribunal de Justicia, según la cual las disposiciones del Tratado y del Derecho derivado se aplican plenamente-a los departamentos de ultramar, que- dando entendido que es posible adoptar medidas específicas en favor de dichos departamentos, mientras exista una necesidad objetiva de adoptar tales medidas para favorecer el «desarrollo económico y social de esas regiones»; Considerando, no obstante, que, aun cuando forman parte integrante de la Comunidad, los departamentos de ultramar están situados en regiones tropicales en desarrollo; que, por consiguiente; toda acción relativa a los departamentos de ultramar debe basarse-en una clara percepción de esa dualidad y tener: como objetivo tanto la consecución del mercado interior como el reconocimiento de la realidad regional; que el objetivo de la consecución del mercado interior debería traducirse en el mantenimiento, la adapta- ción o la derogación, según el caso, de las regulaciones vigentes en los departementos de ultramar, en consonancia con las que prevalezcan en el conjunto de la Comunidad, permitiendo al mismo tiempo a estos departamentos recupe- rar el nivel económico y social medio comunitario; Considerando que la normativa europea a adoptar en favor de la protección del medio .ambiente y de los -recursos naturales deberá tener en cuenta la fragilidad de los medios insulares y la particular sensibilidad de estos territorios ante una presión turística cada vez mayor; Considerando que la consecución de tales objetivos puede exigir en particular la adaptación de determinadas regulacio- nes comunitarias de carácter general, en la medida en que éstas no tengan suficientemente en cuenta la realidad específica de los departamentos de ultramar; que, por consiguiente, es conveniente adoptar una iniciativa coheren- te en el marco de un programa global de acciones;