6.5.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 109/29 DIRECTIVA 2000/13/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 20 de marzo de 2000 relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros en materia de etiquetado, presentación y publicidad de los productos alimenticios EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 95, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Comité Económico y Social (), De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado (), Considerando lo siguiente: (1) Ia Directiva 79/112/CEE del Consejo, de 18 de diciembre de 1978, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros en materia de etiquetado, presentación y publicidad de los productos alimenticios (*), ha sido modificada en diversas ocasiones y de forma sustancial (*); conviene, en aras de una mayor claridad y racionalidad, proceder a la codificación de dicha Directiva. (2) — Las diferencias entre las disposiciones legales, reglamen- tarias y administrativas de los Estados miembros rela- tivas al etiquetado de los productos alimenticios son susceptibles de dificultar la libre circulación de dichos productos y pueden crear condiciones de competencia desiguales. (3) Se hace necesario, por consiguiente, aproximar dichas legislaciones con el fin de contribuir al funcionamiento del mercado interior. (4) — El objeto de la presente Directiva debe ser el de adoptar las normas comunitarias, de carácter general y hori- zontal, aplicables al conjunto de los productos alimenti- cios que están en el mercado. (5) Por el contrario, las normas de carácter específico y vertical, referidas solamente a ciertos productos alimenti- cios determinados, deben adoptarse en el marco de las disposiciones que regulan dichos productos. (65  Cualquier regulación relativa al etiquetado de los productos alimenticios debe fundarse, ante todo, en el imperativo de la información y la protección de los consumidores. (7) Este imperativo supone que los Estados miembros, dentro del respeto de las normas del Tratado, podrán imponer exigencias lingilísticas. () DO C 258 de 10.9.1999, p. 12. () Dictamen del Parlamento Europeo de 18 de enero de 2000 (aún no publicado en el Diario Ofícia% y Decisión del Consejo de 13 de marzo de 2000. () DO L 33 de 8.2.1979, p. 1; Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 97/4/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 43 de 14.2.1997, p. 21). (*) Véase la parte B del anexo IV. (8) (10) (12) Un etiquetado detallado relativo a la naturaleza exacta y las características del producto, que permite al consu- midor realizar su elección con conocimiento de causa, es el más apropiado en la medida en que crea menos obstáculos a la libertad del intercambio. Es necesario, por tanto, establecer la lista de las menciones que deberán figurar en principio en el etique- tado de todos los productos alimenticios. No obstante lo anterior, el carácter horizontal de la presente Directiva, no ha permitido en una primera fase, incluir entre las menciones obligatorias a todas aquellas que deben añadirse a la lista aplicable en principio al conjunto de los productos alimenticios pero es conve- niente, en una fase posterior, dictar disposiciones comu- nitarias encaminadas a completar las normas actual- mente establecidas. Además, si, en ausencia de normas comunitarias de carácter específico, los Estados miembros deben conservar la facultad de prever ciertas disposiciones nacionales que vengan a añadirse a las disposiciones generales de la presente Directiva, es importante no obstante someter dichas disposiciones a un procedi- miento comunitario. El mencionado procedimiento comunitario debe adoptar la forma de una decisión comunitaria cuando un Estado miembro desee adoptar nueva legislación. Es conveniente, además, prever la posibilidad de que el legislador comunitario, en casos excepcionales, esta- blezca excepciones a ciertas obligaciones fijadas con carácter general. Las normas de etiquetado deben implicar igualmente prohibición de inducir a error al comprador o de atribuir virtudes medicinales a los productos alimenticios; para ser eficaz, esta prohibición debe extenderse a la presenta- ción y la publicidad de los productos alimenticios. A fin de facilitar los intercambios entre los Estados miembros, puede preverse que en la fase anterior a la venta al consumidor final, solamente las informaciones sobre los elementos esenciales figuren en el embalaje exterior y que algunas menciones obligatorias que deban acompañar a un producto alimenticio previamente embalado, figuren únicamente en los documentos comerciales correspondientes a los productos. Los Estados miembros deben conservar la facultad, teniendo en cuenta las condiciones locales y las circuns- tancias prácticas, de fijar las modalidades de etiquetado de los productos alimenticios que se venden a granel; no obstante, debe quedar asegurada en tal caso la informa- ción del consumidor.