16.12.2004 Diario Oficial de la Unión Europea L 369/5 REGLAMENTO (CE) NI 2133/2004 DEL CONSEJO de 13 de diciembre de 2004 sobre la obligación, para las autoridades competentes de los Estados miembros, de proceder al sellado sistemático de los documentos de viaje de los nacionales de terceros países en el momento de cruzar las fronteras exteriores de los Estados miembros y por el que se modifican a tal efecto las disposiciones del Convenio de aplicación del Acuerdo de Schengen y el Manual común EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular la letra a) del apartado 2 de su artículo 62, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Parlamento Europeo (1), Considerando lo siguiente: (1) El Consejo Europeo que se celebró en Sevilla los días 21 y 22 de junio de 2002 hizo un llamamiento para inten- sificar la cooperación con el fin de luchar contra la inmi- gración ilegal e invitó a la Comisión y a los Estados miembros a adoptar medidas de carácter operativo para garantizar un nivel equivalente de control y vigilancia en las fronteras exteriores. Las disposiciones relativas al cruce de las fronteras exte- riores recogidas en el Convenio de aplicación del Acuerdo de Schengen, de 14 de junio de 1985 (?) y en el Manual común (*) adolecen de una falta de claridad y precisión en lo que se refiere a la obligación de sellado de los documentos de viaje de los nacionales de terceros países en el momento de cruzar las fronteras exteriores. Como resultado de ello, tales disposiciones han dado lugar a prácticas distintas en los Estados miembros y dificultan el control del cumplimiento de la condición de duración de la corta estancia de estos nacionales de terceros países en el territorio de los Estados miembros, a saber un máximo de tres meses por período de seis meses. En su reunión de los días 27 y 28 de febrero de 2003, el Consejo respaldó a la Comisión en su intención de cla- rificar las normas existentes en este ámbito y, especial- mente, de estipular por medio de una propuesta de Re- glamento del Consejo, la obligación para los Estados miembros de proceder al sellado sistemático de los do- cumentos de viaje de los nacionales de terceros países en el momento de cruzar las fronteras exteriores. En sus conclusiones adoptadas el 8 de mayo de 2003, el Consejo solicitó la instalación de carriles de control se- parados para las distintas nacionalidades en las fronteras exteriores, debidamente señalizados. La existencia de nor- mas comunitarias específicas para el tráfico fronterizo menor debe suponer una mejora en la gestión de las fronteras exteriores por parte de los servicios responsa- bles, lo cual permitirá superar con mayor facilidad las (1) Dictamen emitido el 21 de abril de 2004 (no publicado aún en el Diario Oficial). (2) DO L 239 de 22.9.2000, p.19. Convenio cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n” 871/2004 (DO L 162 de 30.4.2004, p. 29). () DO C 313 de 16.12.2002, p. 97. Manual cuya última modificación la constituye la Decisión 2004/574/CE (DO L 261 de 6.8.2004, p. 36). posibles dificultades prácticas derivadas de la obligación de sellar sistemáticamente los documentos de viaje de los nacionales de terceros países. Estas medidas contribuirán también a que la adopción de medidas de flexibilización del control de personas en las fronteras exteriores sea excepcional. La obligación impuesta a los Estados miembros de pro- ceder al sellado sistemático de los documentos de viaje de los nacionales de terceros países a su entrada en el te- rritorio de los Estados miembros, junto con la restricción de las circunstancias en las que podrán adoptarse medi- das para flexibilizar el control de personas en las fronte- ras exteriores, ofrece la posibilidad de considerar la au- sencia de sello en los documentos de viaje como una presunción de que el titular de éstos no cumple o ha dejado de cumplir las condiciones relativas a la duración de la estancia corta. En contrapartida, los nacionales de terceros países inte- resados deben tener la posibilidad de invertir esa presun- ción con cualquier medio de prueba pertinente y digna de crédito. En tales casos, las autoridades nacionales com- petentes deben certificar la fecha y el lugar del corres- pondiente cruce de fronteras de forma que los nacionales de terceros países interesados dispongan de pruebas de que han cumplido las condiciones relativas al tiempo de estancia. El sellado del documento de viaje hace posible establecer con certeza la fecha y el lugar en que se ha producido el cruce de fronteras, sin establecer en todos los casos que se han llevado a cabo las medidas de control de docu- mentos de viaje exigidas. El presente Reglamento también debe definir las catego- rías de personas cuyos documentos no deben ser sellados sistemáticamente cuando crucen la frontera exterior de los Estados miembros. En este contexto, procede indicar que las normas comunitarias sobre tráfico fronterizo lo- cal, incluidas las normas sobre el sellado de los docu- mentos de viaje de los residentes fronterizos, están en curso de preparación. A la espera de la adopción de las normas comunitarias en materia de tráfico fronterizo local, debe mantenerse la posibilidad de eximir de la obligación de sellado a los documentos de viaje de los residentes fronterizos, con arreglo a los acuerdos bilate- rales existentes en materia de tráfico fronterizo local.