92. 2. 91 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N? L 371 (Actos cuya publicación es una condición para su aplicabilidad) REGLAMENTO (CEE) N* 305/91 DEL CONSEJO de 4 de febrero de 1991 que modifica el Reglamento (CEE) n* 1785/81 por el que se establece la organiza- ción común de mercados en el sector del azúcar EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, sus artículos 42 y 43, Vista la propuesta de la Comisión ('), Visto el dictamen del Parlamento Europeo (* Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3), Considerando que los regímenes de ayudas comunitarios cuya finalidad es homologar el azúcar terciado importado en condiciones preferentes y destinados al refinado, espe- cialmente en Portugal, finalizan el 30 de junio de 1991; que, no obstante, en la declaración aneja al Acta final del Tratado de adhesión de Portugal sobre el abastecimiento de las refinerías de azúcar en Portugal, la Comunidad afirmó que estaba dispuesta a examinar, antes de que fina- lizara el período de transición, la situación global de la industria del refinado de azúcar en la Comunidad basán- dose para ello en un informe de la Comisión ; que, puesto que este período de transición expira a finales de 1992, conviene prorrogar sin cambio alguno los regímenes antes citados hasta que finalice la campaña de comercialización de 1992/93 para no prejuzgar las conclusiones de ese informe ; Considerando que el artículo 23 del Reglamento (CEE) n 1785/81 (3, cuya última modificación la constituye el Reglamento (CEE) n* 3577/90 (3), dispone, por una parte, que el régimen de cuotas de producción en ese sector es aplicable a las campañas de comercialización de 1986/87 a 1990/91 y, por otra parte, que el Consejo debe aprobar ántes del 1 de enero de 1991 el régimen aplicabe a partir del 1 de julio de 1991 ; Considerando que la organización común de mercados en el sector del azúcar se basa, desde la campaña de comer- () DO n* C 258 de 13. 10. 1990, p. 9. (7 DO n C 19 de 28. 1. 1991. () Dictamen emitido el 20 de noviembre de 1990 (no publicado aun en el Diario Oficial). (9 DO n? L 177 de 1. 7. 1981, p. 4. () DO n L 353 de 17. 12. 1990, p. 23. cialización de 1986/87, por una parte en el principio de la responsabilidad financiera de los productores por las pérdidas que en cada campaña de comercialización ocasionen los excedentes de producción comunitaria con respecto a las cuotas fijadas en función del consumo interno, y en un régimen de garantías de precios y de salidas al mercado diferenciadas en función de las cuotas de producción atribuidas a cada empresa, por otra ; que es conveniente prorrogar la aplicación de este principio y este régimen durante un nuevo período de dos campañas de comercialización, es decir, de 1991/92 y 1992/93, para poder controlar la producción de la Comunidad, que dispone de una gran capacidad técnica de producción, frente a una evolución del mercado mundial del azúcar que sigue caracterizándose, a pesar de alguna mejora, por una gran inestabilidad de las cotizaciones y por su carácter cíclico ; Considerando que, por ello, resulta sumamente difícil prever la evolución del mercado mundial del azúcar a medio plazo ; que, por otra parte, la falta de un acuerdo internacional sobre el azúcar que incluya cláusulas obliga- torias para todos los países firmantes del mismo hace difícil una modificación unilateral de las garantías de precios y de las salidas concedidas a los productores de la Comunidad ; que además en la situación actual cualquier reducción de las garantías en este sector podría acarrear una disminución importante de la superficie dedicada al cultivo de remolacha correspondiente a las cuotas en beneficio de otras orientaciones productivas agrarias cuyo sector no está financiado por los propios productores, o sólo lo está en parte ; que, en esas condiciones, conviene mantener las mismas cantidades de base de azúcar y de isoglucosa actuales durante el período correspondiente a las dos campañas antes indicadas ; Considerando que en la región continental de Portugal durante las campañas de comercialización 1987/88 a 1990/91 se han aplicado medidas transitorias para la implantación del régimen de cuotas de producción ; que debido a la persistencia de las dificultades a que ha debido hacer frente dicha implantación conviene pro- rrogar dichas medidas durante dos campañas de comercia- lización suplementarias ;