29.6. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N* L 18379 DIRECTIVA DEL CONSEJO de 14 de j jumio de 1989 relativa a la aproxnnacnón de las legislaciones de los Estados miembros sobre máqumas (89/392/CEE) EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, su artículo 100 A, Vista la propuesta de la Comisión (!), En cooperación con el Parlamento Europeo (), - Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3), Considerando que corresponde a los Estados miembros. garantizar en su territorio la seguridad y la salud de las personas y, en su caso, de los animales domésticos y de los bienes y, en particular, la seguridad y la salud de los trabajadores especialmente ante los riesgos derivados de la utilización de máquinas; Considerando que los sistemas legislativos en materia de prevención de los accidentes son muy distintos en cada Estado miembro; que las disposiciones imperativas en la materia, frecuentemente completadas por especificaciones: técnicas obligatorias de hecho y/o por mormas voluntarias, no conducen necesariamente a distintos niveles de seguridad y salud, aunque, debido a sus- disparidades, constituyen trabas comerciales dentro de la Comunidad; que, además, los sistemas nacionales de acreditación de conformidad y de certificación de las máquinas divergen considerablemente entre sí; Considerando que el mantenimiento ola mejora del nivel de seguridad alcanzado en los Estados miembros constituye uno de los ob¡etivos esenciales de la presente Directiva y de la seguridad tal y como queda definida por los requisitos esenciales; Consdierando que las disposiciones nacionales de seguridad y de salud existentes que garantizan la protección contra los riesgos provocados por las máquinas han de aproximarse para garantizar la fibre circulación de las máquinas sin que -- bajen los niveles de protección existentes y justificados en los Estados miembros; que las disposiciones de diseño y fabri- cación establecidas por la presente Directiva vendrán-ácom- pañadas, en el empeño por lograr un ambiente de trabajo más seguro, por disposiciones específicas sobre prevención de ciertos riesgos que puedan afectar a los operarios durante su trabajo, así como por disposiciones basadas en la organiza- ción de la seguridad de los trabajadores en el lugar de trabajo; N (1) DO n? C 29 de 3.2. 1988, p. 1. y DOn” C 214 de 16.8.1988, p. 23. (2) DO n* C 326 de 19. 12. 1988, p. 143 y DO n € 158 de 26. 6. 1989. (3) DO n* € 337 de 31. 17. 1988, p. 30. Considerando que el sector de las máquinas es una parte importante del sector de la mecánica y uno de los núcleos industriales de la economía de la Comunidad; Considerando que el Libro Blanco sobre la plena realización del mercado interior aprobado por el Consejo Europeo en junio de 1985, dispone en los apartados 65 y 68 que se recurra al nuevo enfoque en materia de aproximación de las legislaciones; Considerando que: el coste social debido al importante número de accidentes provocados directamente por la utili- zación de máquinas puede reducirse integrando la seguridad: en las fases de diseño y fabricación de las máquinas y con una instalación y un mantenimiento correctos; Considerando que el campo de aplicación de-la Directiva ha de fundamentarse en una definición general del vérmino «máquina» para pesibilitar la evolución téemica de Ez fabri- cación; que el desarrollo de las «instalaciones complejas» y los riesgos que engendran son: de naturaleza equivalente; lo: cual justifica su-inclusión: expresa en: la: Directiva;. Considerando que está previsto elaborar a partir de ahora directivas específicas con disposiciones de diseño y fabrica- ción dirigidas a determinados tipos de máquinas; que el amplio campo de aplicación de la Directiva ha de limitarse er. relaciórr con estas directivas y con las directivas ya existentes,. si éstas fijan disposiciones de diseño y fabricación; Considerando que, en su estado actual, el Derecho comuni- tario establece que, no obstante lo dispuesto en una de las normas básicas-de la Comunidad que es la libre circulación de mercancías, han de aceptarse los obstáculos a la circulación. intracomunitaria resultado:de las diferencias existentes entre las legislaciones nacionales sobre comercialización de pro- ductos, err la medida en que estas prescripciones pueden: considerarse como necesarias para cumplir requisitos impe- rativos; que, por lo tanto, la- armonización legislativa en: el. caso que mos ocupa ha de limitarse únicamente a las prescripciones necesarias para cumplir los requisitos impera- tivos y esenciales de seguridad y salud relativos. a las. máqumas que estos requisitos han: de sustituir a las pres- cripciones nacionales en la materia: porque son esenciales;. Considerando que hay que cumplir obligatoriamente los requisitos esenciales de seguridad y salud para poder garan- tizar la seguridad de las máquinas; que: estos. requisitos. habrán de aplicarse con discernimiento teniendo en cuenva el: mivel tecnológico existente en el momento de la fabricación y los imperativos técnicos. y económicos;. -