N” L 332/4 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 12. 93 REGLAMENTO (CE) N” 3604/93 DEL CONSEJO — de 13 de diciembre de 1993 por el que se establecen las definiciones para la aplicación de la prohibición del acceso privilegiado a que se refiere el artículo 104 A del Tratado EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 2 de su artículo 104 A, Vista la propuesta de la Comisión ('), En cooperación con el Parlamento Europeo (*), Considerando que la prohibición del acceso privilegiado a las entidades financieras es fundamental para someter las operaciones de financiación del sector público a la disci- plina del mercado, y contribuye, por tanto, a fortalecer la disciplina presupuestaria; que, por otra parte, coloca a los Estados miembros en un pie de igualdad por lo que respecta al acceso del sector público a las entidades financieras; Considerando que el Consejo debe especificar las defini- ciones para la aplicación de esta prohibición; Considerando que los Estados miembros y la Comunidad deben actuar observando el principio de economía abierta de mercado de libre competencia; Considerando en particular que el presente Reglamento no se refiere a los modos de organización de los merca- dos que se atienen a este principio; Considerando que la finalidad del presente Reglamento no es obstaculizar el funcionamiento de las entidades financieras públicas que se atengan al mismo principio; Considerando que en el artículo 104 A del Tratado se prohíben las medidas que establezcan un acceso privile- giado; que se debe precisar cuáles son los tipos de actos afectados por esta prohibición; que no se contemplan los compromisos libremente adquiridos por entidades finan- cieras en el marco de relaciones contractuales; Considerando que el mismo artículo establece que, por consideraciones prudenciales, se pueden justificar excep- ciones al principio de dicha prohibición; que, no obs- tante, no podrán utilizarse disposiciones legales, regla- mentarias o actuaciones administrativas al amparo de consideraciones prudenciales para establecer un acceso privilegiado encubierto; Considerando que las empresas públicas están sometidas a la misma prohibición; que dichas empresas públicas se (1) DO n* € 324 de 1. 12. 1993, p. 7 y DO n* C 340 de 17. 12, 1993, p. 6. (?) DO n” C 329 de 6. 12. 1993 y Decisión de 2 de diciembre de 1993 (no publicada aún en el Diario Oficial). definen en la Directiva 80/723/CEE de la Comisión, de 25 de junio de 1980, relativa a la transparencia de las relaciones financieras entre los Estados miembros y las empresas públicas (>); Considerando que, por razones de política monetaria, las entidades financieras y, en particular, las entidades de crédito pueden ser obligadas a mantener derechos frente al Banco Central Europeo o a los bancos centrales nacionales; - Considerando que el Banco Central Europeo y los bancos centrales nacionales no pueden, como autoridad pública, tomar medidas que establezcan un acceso privilegiado; que las normas de movilización o de constitución de garantía de instrumentos de deuda emitidas por el Banco Central Europeo o los bancos centrales nacionales no deben servir para eludir la prohibición de acceso privile- giado; Considerando que las deficiones de los distintos tipos de entidades financieras establecidas en el Derecho comuni- tario deberán completarse, a fin de evitar que se eluda la prohibición, con una mención relativa a las entidades que ejercen actividades financieras sin haber sido objeto de armonización a escala comunitaria, como por ejemplo las sucursales de entidades de terceros países, las sociedades de cartera o de gestión de cartera, los organismos de inversión colectiva en valores mobiliarios no coordinados y los organismos de previsión para la jubilación,' HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 1. A efectos de lo dispuesto en el artículo 104 A del Tratado, se entenderá por «cualquier medida que esta- blezca un acceso privilegiado» toda disposición legal o reglamentaria o todo acto jurídico de carácter vinculante adoptado en el ejercicio de la autoridad pública, que: — obligue a las entidades financieras a adquirir o mante- ner derechos frente a instituciones u organismos comunitarios, administraciones centrales, autoridades regionales o locales u otras autoridades públicas u otros organismos o empresas públicas de los Estados miembros, denominados en lo sucesivo «sector públi- co», o DO n L 195 de 29. 7. 1980, p. 35. Directiva modificada en último lugar por la Directiva 93/84/CEE de la Comisión (DO n* L 254 de 12. 10. 1993, p. 16). _ =