31. 1. 91 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N¡ L 26/15 REGLAMENTO (CEE) N* 220/91 DE LA COMISIÓN de 30 de enero de 1991 por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) n” 1360/78 del Consejo relativo a las agrupaciones de productores y sus uniones LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, Visto el Reglamento (CEE) n* 1360/78 del Consejo, de 19 de junio de 1978, relativo a las agrupaciones de produc- tores y sus uniones ('), cuya última modificación la consti- tuye el Reglamento (CEE) n* 3808/89 (3), y, en particular, el apartado 3 de su artículo 6, Considerando que el Reglamento (CEE) n* 2083/80 de la Comisión, de 31 de julio de 1980, por el que se establecen modalidades de aplicación relativas a la actividad econó- mica de las agrupaciones de productores y sus uniones (3), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CEE) n* 2238/89 (, ha sido modificado de manera sustancial en varias ocasiones ; que conviene, en aras de una mayor racionalidad y claridad, proceder a la codifica- ción de dicho Reglamento ; Considerando que, en virtud de la disposición citada, incumbe a la Comisión establecer normas de desarrollo que regulen la superficie mínima de cultivo y el volumen de negocios o de producción -que deba tener el conjunto de miembros de las agrupaciones y uniones, así como, si es necesario, el número mínimo de miembros de éstas ; Considerando que, incluso en aquellos sectores en que la superficie de cultivo podría ser utilizada como criterio, el del volumen de producción puede garantizar mejor la eficacia de la actuación de las agrupaciones y uniones ; que, por otra parte, el volumen de producción constituye, en mayor medida que el volumen de negocios (sujeto a las rápidas variaciones de los valores monetarios), una base de referencia válida a largo plazo; que, no obstante, el volumen de negocios representa un criterio apropiado para algunos sectores, especialmente para aquéllos de menor importancia en los que es conveniente utilizar una base única de referencia ante la dificultad de determinar de manera exhaustiva unos límites concretos ; Considerando que la estructura del sector agrario de las regiones y sectores mencionados en el Reglamento (CEE) n* 1360/78 impide que pueda llevarse a cabo una concentración eficaz de la oferta si la fijación del volumen de producción o de negocios que deban tener las agrupa- () DO n L 166 de 23. 6. 1978, p. 1. (3) DO n* L 371 de 20. 12. 1989, p. 1. () DO n* L 203 de 5. 8. 1980, p. .5. () DO n L 215 de 26. 7. 1989, p. 12. ciones de productores no se completa con el estableci- miento de un número mínimo de miembros que facilite la participación de los productores que orienten su producción al mercado, de conformidad con las disposi- ciones del Reglamento (CEE) n* 1360/78, pero que sólo posean explotaciones de poco tamaño ; Considerando que las normas sobre la actividad econó- mica de las agrupaciones, al mismo tiempo que han de tomar en consideración la situación existente en las regiones contempladas en el Reglamento (CEF) n 1360/78, deben hacer posible que la producción y la oferta se adapten correctamente al fenómeno de la concentración y a las exigencias crecientes de la demanda ; que, por lo tanto, pese a favorecer el pluralismo de las agrupaciones y uniones, deben evitar, simultánea- mente la fragmentación excesiva en esas regiones; Considerando que las diferencias registradas en el volumen y estructura de la oferta de las distintas regiones contempladas en el Reglamento (CEE) n* 1360/78 hacen oportuno el reajuste de los límites fijados ; Considerando, en particular, que las grandes diferencias observadas en el volumen de producción global de las diversas regiones de Italia justifican que, en determinadas condiciones, el volumen mínimo de producción contro- lado por las agrupaciones de ese país sea proporcional al volumen de producción regional ; que, por otra parte, la determinación de un número de miembros y de un volumen mínimo de producción relativamente alto se justifican en dicho país por ser previsible que sean las organizaciones profesionales las que tomen principal- mente la inciativa de crear agrupaciones y por hallarse aquéllas en situación de poder movilizar a un número considerable de productores y afectar a un volumen de producción notable ; que, no obstante, procede tener en cuenta las profundas deficiencias estructurales que carac- terizan la oferta de productos agrícolas en el Mezzogiorno y en las zonas de montaña del resto de Italia; Considerando que, en Portugal, el carácter disperso de la cría de cerdos «alentejanos de montado » dificulta el cálculo de la producción nacional y que, por lo tanto, conviene no especificar el porcentaje mínimo del volumen de producción nacional que deban representar las asociaciones del sector ; Considerando que, en lo que respecta a las explotaciones de empresas situadas en las islas griegas y en las Baleares y Canarias, las profundas deficiencias estructurales de la oferta de productos agrícolas justifican la reducción del volumen mínimo de producción ;