12. 5. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N* L 130/1 (Actos cuya publicación es una condición para su aplicabilidad) REGLAMENTO (CEE) N* 1292/89 DEL CONSEJO de 3 de mayo de 1989 que modifica el Reglamento (CEE) n* 3/84 por el que se establece un régimen de circulación intracomunitaria de mercancías expedidas desde un Estado miembro para su utilización temporal en uno o varios Estados miembros EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, su artículo 100 A, Vista la propuesta de la Comisión ('), En cooperación con el Parlamento Europeo (3), Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3), Considerando que el Reglamento (CEE) n* 3/84 (), entró en aplicación el 1 de julio de 1985 por un primer período experimental de tres años; que, como consecuencia del informe sobre la aplicación del régimen establecido por dicho Reglamento, que la Comisión presentó al Consejo con fecha 15 de marzo de 1988, la fecha de validez de dicho Reglamento se ha prorrogado hasta el 30 de junio de 1989 mediante el Reglamento (CEE) n" 1227/88 (5; Considerando que el apartado 2 del artículo 17 del Regla- mento (CEE) n* 3/84 establece que, basándose en el informe antes mencionado, el Consejo, de acuerdo con el artículo 235 del Tratado, decidirá la aplicación a título definitivo de dicho Reglamento, así como las posibles modificaciones que deban introducirse en sus disposi- ciones, en particular a efectos de la simplificación del régimen ; que como consecuencia de la modificación del Tratado por el Acta Única Europea, el artículo 100 A esta- blece la base jurídica a tener en cuenta para la adopción de las disposiciones que tengan por objetivo el estableci- miento y el funcionamiento del mercado interior; que conviene tener en cuenta dicha base para adoptar el presente Reglamento ; Considerando que de dicho informe se desprende, en particular, que el régimen de circulación intracomunitario de mercancías, desde su instauración, ha sido objeto de una utilización bastante amplia y que responde a una necesidad real para los usuarios que aprecian, entre otras cosas, la ausencia de fianza y las facilidades de las que se benefician en el paso de fronteras ; que, en consecuencia, () DO n C 324 de 17. 12. 1988, p. 3. () Do n* C 69 de 20. 3. 1989 y Decision de 12 de abril de 1989 " (no publicada aún en el Diario Oficial). () DO n* C 102 de 24. 4. 1989, p. 11. (5 DO n'* L 2 de 4. 1. 1984, p. 1. () DO n L 118 de 6. 5. 1988, p. 1. conviene mantener dicho régimen hasta el estableci- miento del mercado interior; Considerando que muchos particulares y operadores económicos han denunciado el hecho de que el Regla- mento (CEE) n* 3/84 abarca un número demasiado limi- tado de mercancías y beneficiarios ; que, en efecto, con ocasión de la adopción de dicho Reglamento, se juzgó oportuno cubrir únicamente las mercancías a las que, en caso de importación temporal, todos los Estados miem- bros aplicaban la exoneración fiscal en términos idénticos en virtud de convenios internacionales; que, por otra parte, los principales beneficiarios del régimen son los organismos públicos, oficiales o autorizados ; Considerando que esta situación ha cambiado profunda- mente con la Decimoséptima Directiva 85/362/CEE del Consejo, de 16 de julio de 1985, en materia de armoniza- . ción de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios — Exen- ción del impuesto sobre el valor añadido en materia de importación temporal de bienes distintos de los medios de transporte (9, que establece la concesión de la admi- sión temporal con exención del IVA a un gran número de mercancías comunitarias que se importan temporalmente de un Estado miembro a otro y, en principio, sin distin- ción de beneficiarios; que, en consecuencia, se estima lógico ampliar en este sentido el ámbito de aplicación del Reglamento (CEE) n 3/84; que, no obstante, para permitir que el régimen de circulación intracomunitario de mercancías desempeñe el papel que puede efectiva- mente desempeñar para la realización del mercado inte- rior, dicha amplicación debe realizarse manteniendo las ventajas actuales de dicho régimen y, en particular, sin que se exija la constitución de una garantía, incluso facul- tativa, facultad prevista en la Decimoséptima Directiva ; Considerando, por otra parte, que para garantizar una correspondencia entre la Decimoséptima Directiva y el Reglamento (CEE) n* 3/84, es indispensable adaptar el plazo de validez del cuaderno comunitario de circulación creado por dicho Reglamento, por analogía con los plazos de permanencia de las mercancías al amparo del régimen de admisión temporal previstos en dicha Directiva ; (9 DO n? L 192 de 24. 7. 1985, p. 20.