L 143/56 Diario Oficial de la Unión Europea 30.4.2004 DIRECTIVA 2004/35/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 21 de abril de 2004 sobre responsabilidad medioambiental en relación con la prevención y reparación de daños medioambientales EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular el apartado 1 de su artículo 175, Vista la propuesta de la Comisión (), Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (*), Previa consulta al Comité de las Regiones, De conformidad con el procedimiento previsto en el artículo 251 del Tratado (3), a la vista del texto conjunto aprobado por el Comité de Conciliación el 10 de marzo de 2004. Considerando lo siguiente: (1) Actualmente existen en la Comunidad muchos parajes contaminados que presentan importantes riesgos sanita- rios, y la pérdida de biodiversidad ha sufrido una consi- derable aceleración durante las últimas décadas. La falta de acción puede acarrear un incremento de la contami- nación y que la pérdida de biodiversidad aún sea mayor en el futuro. La prevención y la reparación, en la medida de lo posible, de los daños medioambientales contribuye a la realización de los objetivos y principios de la polí- tica de medio ambiente de la Comunidad establecida en el Tratado. A la hora de decidir el modo de reparar los daños, deben tenerse en cuenta las circunstancias loca- les. La prevención y reparación de los daños medioambien- tales debe llevarse a cabo mediante el fomento del prin- cipio con arreglo al cual «quien contamina paga», tal como se establece en el Tratado y coherentemente con el principio de desarrollo sostenible. El principio funda- mental de la presente Directiva debe, por tanto, consistir en que un operador cuya actividad haya causado daños al medio ambiente o haya supuesto una amenaza inmi- (1) DO C 151 E de 25.6.2002, p. 132. ) DO C 241 de 7.10.2002, p. 162. (*) Dictamen del Parlamento Europeo de 14 de mayo de 2003 (no publicado aún en el Diario Oficial), Posición Común del Consejo de 18 de septiembre de 2003 (DO C 277 E de 18.11.2003, p. 10) y Posición del Parlamento Europeo de 17 de diciembre de 2003 (no publicada aún en el Diario Oficial). Resolución legislativa del Parla- mento Europeo de 31 de marzo de 2004 y Decisión del Consejo de 30 de marzo de 2004. nente de tales daños sea declarado responsable desde el punto de vista financiero a fin de inducir a los operado- res a adoptar medidas y desarrollar prácticas dirigidas a minimizar los riesgos de que se produzcan daños medioambientales, de forma que se reduzca su exposi- ción a responsabilidades financieras. Dado que el objetivo de la presente Directiva, a saber, establecer un marco común para la prevención y la reparación de los daños medioambientales a un coste razonable para la sociedad, no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros y, por con- siguiente, en razón de la dimensión de la presente Direc- tiva y de incidencia en otras normas comunitarias, a saber, la Directiva 79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, relativa a la conservación de las aves silves- tres (*), la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres (”), y la Direc- tiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la polí- tica de aguas ($), puede lograrse mejor a nivel comunita- rio, la Comunidad puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artí- culo 5 del Tratado. De acuerdo con el principio de pro- porcionalidad enunciado en dicho artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar dicho objetivo. Por daño medioambiental debe entenderse también los daños provocados por los elementos transportados por el aire siempre que causen daños a las aguas, al suelo o a especies y hábitats naturales protegidos. Conviene definir los conceptos que contribuyan a inter- pretar correctamente y a aplicar el programa facilitado por la presente Directiva, en particular, por lo que res- pecta a la definición de daño medioambiental. Cuando el concepto en cuestión se derive de otra legislación comunitaria pertinente, es preciso utilizar la misma defi- nición de forma que puedan seguirse criterios comunes y promoverse una aplicación uniforme. (*) DO L 103 de 25.4.1979, p. 1. Directiva cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n” 807/2003 (DO L 122 de 16.5.2003, p. 36). () DO L 206 de 22.7.1992, p. 7. Directiva cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n* 1882/2003 del Parlamento Euro- peo y del Consejo (DO L 284 de 31.10.2003, p. 1). ($) DO L 327 de 22.12.2000, p. 1. Directiva modificada por la Deci- sión n” 2455/2001/CE (DO L 331 de 15.12.2001, p. 1).