24.8.91 + Diario Oficial de las Comunidades Europeas No L 237/25 DIRECTIVA DEL CONSEJO .de 29 de julio de 1991 sobre el desarrollo de los ferrocarriles comunitarios (91/440/CEE) EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, su artículo 75, Vista la propuesta de la Comisión (1, Visto el dictamen del Parlamento Europeo (?), Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3), Considerando que una mayor integración del sector comu- nitario de los transportes constituye un elemento esencial del mercado interior y que los ferrocarriles son, a su vez, un elemento vital del sector de los transportes en la Comunidad; Considerando que es preciso mejorar le eficacia de la red de ferrocarriles a fin de integrarla en un mercado competitivo, teniendo en cuenta los aspectos específicos de los ferroca- rriles; Consideranto que, a fin de que los transportes por ferroca- rril sean eficaces y competitivos con respecto a los demás medios de transporte, los Estados miembros deben conce- der a las empresas de transporte ferroviario un régimen de empresa independiente que les permita actuar con arreglo a criterios comerciales y adaptarse a las necesidades del mercado; Considerando que el futuro desarrollo y una explotación eficaz de la red ferroviaria pueden verse facilitados por una separación entre la explotación de los servicios de transpor- te y la administración de la infraestructura; que en tales condiciones es preciso que, en todos los casos, la adminis- tración de cada una de dichas actividades se lleven a cabo por separado y con contabilidades aparte; Considerando que a fin de estimular la competencia en el terreno de la explotación de los servicios a fin de mejorar el confort y los servicios que se prestan a los usuarios, conviene que los Estados miembros asuman la responsabi- lidad del desarrollo de la infraestructura ferroviaria apropi- ada; - (1) DO n C 34 de 14. 2. 1990, p. 8; y DO n C 87 de 4. 4. 1991, p. 7. (2) DO no C 19 de 28. 1. 1991, p. 254 (3) DO n9 C 225 de 10. 9. 1990, p. 27. Considerando que, a falta de normas comunes sobre la distribución de los costes de infraestructura, los Estados miembros, previa consulta a los administradores de la infraestructura, deben definir las normas aplicables al pago de los cánones correspondientes a la utilización de la “ infraestructura ferroviaria, por parte de las empresas de transporte ferroviario y de las agrupaciones de estas empre- sas; que estos cánones deben respectar el principio de no discriminación entre las empresas ferroviarias; Considerando que los Estados miembros deben velar en especial por que las empresas ferroviarias públicas existen- tes cuenten con una estructura financiera sana, y por que toda reorganización financiera que sea preciso efectuar se lleve a cabo de conformidad con las correspondientes disposiciones del Tratado; Considerando que, para facilitar el transporte entre Esta- dos miembros, las empresas ferroviarias deben tener liber- tad para constituir agrupaciones con empresas de transpor- te ferroviario establecidas en otros Estados miembros; Considerando que debe concederse a estas agrupaciones internacionales los derechos de acceso y de tránsito a la infraestructura de los Estados miembros donde estén esta- blecidas las empresas que compongan la agrupación, al igual que el derecho de tránsito en los demás Estados miembros, cuando así lo exija el servicio internacional de que se trate; - Considerando que para fomentar el transporte combinado hay que conceder a las empresas ferroviarias que efectúan transportes combinados internacionales de mercancías, el acceso a la infraestructura ferroviaria de los otros Estados miembros; ; - Considerando que es necesario crear un Comité consultivo encargado de asistir a la Comisión y de supervisar la aplicación de la presente Directiva; Considerando que conviene, en consecuencia, derogar la Decisión 75/327/CEE del Consejo, de 20 de mayo de 1975, relativa al saneamiento de la situación de las empre- sas de ferrocarriles y a la armonización de las normas que rigen las relaciones financieras entre estas empresas y los Estados (*), (*) DO n9 L 152 de 12. 6. 1975, p. 3.