8.4.2004 Diario Oficial de la Unión Europea L 104/1 (Actos cuya publicación es una condición para su aplicabilidad) REGLAMENTO (CE) Ne 648/2004 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 31 de marzo de 2004 sobre detergentes (Texto pertinente a efectos del EEE) EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 95, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (), De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado (3), Considerando lo siguiente: (1)  La Directiva 73/404/CEE del Consejo, de 22 de noviembre de 1973, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros en materia de detergentes (*), la Directiva 73/405/CEE del Consejo, de 22 de noviembre de 1973, referente a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los métodos de control de la biodegradabilidad de los tensioactivos aniónicos (*), la Directiva 82/242/CEE del Consejo, de 31 de marzo de 1982, referente a la aproxi- mación de las legislaciones de los Estados miembros rela- tivas a los métodos de control de la biodegradabilidad de los tensioactivos no iónicos (), la Directiva 82/243/CEE del Consejo, de 31 de marzo de 1982, que modifica la Directiva 73/405/CEE referente a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los métodos de control de la biodegradabilidad de los tensioactivos aniónicos (5) y la Directiva 86/94/CEE del Consejo de 10 de marzo de 1986 por la que se modifica la Directiva 73/404/CEE referente a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros en materia de detergentes () han experimentado considerables modifi- caciones en diversas ocasiones. Es conveniente, por motivos de claridad y racionalidad, que dichas normas sean refundidas en un solo texto. Asimismo, deben ) DO C 95 de 23.4.2003, p. 24. (* Dictamen del Parlamento Europeo de 10 de abril de 2003 (no publi- cada aún en el Diario Oficial), Posición Común del Consejo de 4 de noviembre de 2003 (DO C 305 E de 16.12.2003, p. 11) y Posición del Parlamento Europeo de 14 de enero de 2004 (no publicada aún en el Diario Oficial). Decisión del Consejo de 11 de marzo de 2004. DO L 347 de 17.12.1973, p. 51. Directiva cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n* 807/2003 (DO L 122 de 16.5.2003, p. 36). (*) DO L 347 de 17.12.1973, p. 53. Directiva modificada por la Direc- tiva 82/243/CEE (DO L 109 de 22.4.1982, p. 18). () DO L 109 de 22.4.1982, p. 1. () DO L 109 de 22.4.1982, p. 18. () DO L 80 de 25.3.1986, p. 51. — incluirse en dicho texto las disposiciones sobre etique- tado de detergentes y productos de limpieza establecidas en la Recomendación 89/542/CEE, de 13 de septiembre de 1989, de la Comisión (). Dado que el objetivo de la acción pretendida, a saber, garantizar el mercado interior de detergentes, no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros si no existen criterios técnicos comunes en toda la Comunidad y, por consiguiente, pueden lograrse mejor, a nivel comunitario, la Comunidad puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, el presente Reglamento no excede de lo nece- sario para alcanzar este objetivo. Un reglamento es el instrumento jurídico adecuado puesto que impone direc- tamente a los fabricantes requisitos concretos que se deberán aplicar simultáneamente y de la misma forma en todo el territorio comunitario. En el ámbito de la legislación técnica es necesaria una aplicación uniforme en los Estados miembros y solamente un reglamento puede garantizarla. Es necesaria una nueva definición de detergente que cubra usos equivalentes y se ajuste a la evolución en los Estados miembros. Es necesario introducir una definición de tensioactivo, ya que no existe en la legislación actual. Es importante hacer una descripción clara y precisa de los tipos de biodegradabilidad pertinentes. Deben tomarse medidas relativas a los detergentes para garantizar el funcionamiento del mercado interior y evitar obstáculos a la competencia en la Comunidad. () DO L 291 de 10.10.1989, p. 55.