13. 7. 91 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N* L 187/47 DIRECTIVA DEL CONSEJO de 20 de junio de 1991 por la que se modifica la Directiva 83/643/CEE relativa a la facilitación de los controles físicos y de las formalidades administrativas en el transporte de mercancías entre Estados miembros (91/342/CEE) EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, su artículo 100 A, Vista la propuesta de la Comisión (), En cooperación con el Parlamento' Europeo (3), Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3), Considerando que la Directiva 83/643/CEE (*), modificada por la Directiva 87/53/CEE (5, incluye un conjunto de medidas destinadas a reducir el tiempo de espera para los transportes de mercancías en las fronteras interiores de la Comunidad ; Considerando que el artículo 8 A del Tratado prevé el establecimiento progresivo, en el transcurso de un período que terminará el 31 de diciembre de 1992, del mercado interior que implicará un espacio sin fronteras interiores, en el que estará especialmente garantizada la libre circula- ción de mercancías ; Considerando que, a la espera de la supresión de las fron- teras interiores, es posible efectuar en breve plazo nuevos progresos a fin de simplificar y acelerar los movimientos intracomunitarios de mercancías ; Considerando que el principio establecido mediante la Directiva 83/643/CEE, según el cual los controles se efec- tuarán por sondeo, salvo en circunstancias debidamente justificadas, se aplica únicamente a los controles físicos ; que la experiencia ha demostrado la conveniencia, con objeto de limitar en lo posible el tiempo de espera en la frontera, de definir los conceptos de « controles» y de « formalidades » y precisar las condiciones del sondeo ; Considerando que, sobre todo en el marco del régimen de tránsito comunitario, el operador puede utilizar el proce- dimiento de tránsito en el interior del Estado miembro de salida, así como fijar el despacho al consumo de las mercancías o su sujeción a cualquier otro régimen en un lugar situado en el interior del Estado miembro de destino ; que, en este marco, el principio de concentra- () DO n* C 204 de 15. 8. 1990, p. 15. () DO n* C 19 de 28. 1. 1991, p. 81 y Decisión de 12 de junio de 1991 (no publicada aún en el Diario Oficial). () DO n C 69 de 18. 3. 1991, p. 8. *) DO n"* L 359 de 22. 12. 1983, p. 8. () DO n'* L 24 de 27. 1. 1987, p. 33. ción de los diferentes controles en un mismo lugar, incluido en la Directiva 83/643/CEE, sólo tendrá efectos positivos en las fronteras si esta concentración se efectúa preferentemente en el lugar de salida o de destino de las mercancías, sin perjuicio del libre arbitrio del operador ; Considerando que la duración mínima de apertura de las oficinas de control más importantes en el interior de los Estados miembros debería ampliarse con objeto de faci- litar el cumplimiento de los controles y formalidades en el lugar de salida o de destino de las mercancías, HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: Artículo 1 La Directiva 83/643/CEE queda modificada en los siguientes términos : 1) Se añadirá el apartado siguiente al artículo primero : <3. A efectos de la presente Directiva, se entenderá por: — “controles”, toda operación por la que la aduana o cualquier otro servicio de control procede al examen físico, incluido el visual, del medio de transporte, y/o de las mercaticías, con el fin de — asegurarse de que su naturaleza, origen, estado, cantidad o valor corresponden a los datos que figuran en los documentos ; — “formalidades”, toda formalidad que la administra- ción imponga al operador consistente en la presen- tación o en el examen de documentos y certifi- cados que acompañan a la mercancía u otros datos, sea cual fuere su forma o su soporte, relativos a la mercancía o a los medios de transporte. » 2) El artículo 2 se sustituirá por el texto siguiente : — « Artículo 2 1. Los Estados miembros adoptarán las medidas para que, en el transcurso de una operación de trans- porte, los diferentes controles y formalidades se lleven a cabo lo más rápidamente posible y, — en la medida de lo posible, en un mismo lugar, y, preferentemente, en el lugar de salida o de llegada de las mercancías ; - — por lo que se refiere a los controles, por sondeo, salvo en circunstancias debidamente justificadas.