12. 11. 93 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N* L 2791 (Actos cuya publicación es una condición para su aplicabilidad) REGLAMENTO (CEE) N* 3118/932 DEL CONSEJO de 25 de octubre de 1993 por el que se aprueban las condiciones de admisión de transportistas no residentes en los transportes nacionales de mercancías por carretera en un Estado miembro EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, su artículo 75, Vista la propuesta de la Comisión (*), Visto el dictamen del Parlamento Europeo (3, Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3), Considerando que el establecimiento de una política común de transportes implica, entre otros aspectos, con arreglo a la letra b) del apartado 1 del artículo 75 del Tratado, la determinación de las condiciones de admisión de los transportistas no residentes en los transportes nacionales en los distintos Estados miembros ; Considerando que la citada disposición implica la elimi- nación de todas las restricciones con relación al prestador de servicios por razón de su nacionalidad o de la circuns- tancia de que se halle establecido en un Estado miembro distinto de aquel en el que la prestación debe realizarse ; Considerando que, para permitir una puesta en práctica flexible y sin problemas de dicha disposición conviene establecer un régimen transitorio de cabotaje antes de aplicar el régimen definitivo ; Considerando que sólo pueden admitirse en los trans- portes de cabotaje los transportistas titulares de la licencia comunitaria establecida en el Reglamento (CEE) n* 881/92 del Consejo, de 26 de marzo de 1992, relativo al acceso al mercado de los transportes de mercancías por carretera en la Comunidad, que tengan como punto de partida o de destino el territorio de un Estado miembro o efectuados a través del territorio de uno o más Estados miembros (*), o los transportistas autorizados a efectuar determinados tipos de transportes internacionales ; Considerando que el citado régimen transitorio debería establecer la instauración de un contingente progresivo de autorizaciones comunitarias de cabotaje ; () DO n* C 317 de 7, 12. 1991, p. 10; y DO n'* C 172 de 8. 7. 1992, p. 22. () DO n* C 150 de 15. 6. 1992, p. 336. () DO n* C 169 de 6. 7. 1992, p. 30. () DO n'* L 95 de 9. 4. 1992, p. 1. Considerando que procede fijar las condiciones de expe- dición y utilización de las citadas autorizaciones de cabo- taje ; Considerando que conviene determinar las disposiciones del Estado miembro de acogida aplicables a las opera- ciones de cabotaje ; Considerando que es preciso adoptar disposiciones que permitan intervenir en el mercado de los transportes afec- tados en caso de perturbación grave; que para ello es necesario aplicar un procedimiento de decisión adaptado y llevar a cabo una recogida de datos estadísticos ; Considerando que es oportuno que los Estados miembros se asistan mutuamente con vistas a la correcta aplicación del régimen establecido, en particular en materia de sanciones aplicables en caso de infracciones; que las sanciones deberán ser no discriminatorias y proporcio- nales a la gravedad de las infracciones ; que es necesario establecer un sistema de recursos en vía jurisdiccional ; Considerando que conviene que la Comisión presente periódicamente un informe sobre la aplicación del presente Reglamento ; Considerando que a fin de cumplir las obligaciones que incumben al Consejo, procede fijar la entrada en vigor de un régimen definitivo que permita efectuar el transporte de cabotaje sin restricciones cuantitativas, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 1. Todo transportista de mercancías por carretera por cuenta ajena que sea titular de la licencia comunitaria establecida en el Reglamento (CEE) n* 881/92 estará autorizado, en las condiciones que se establecen en el presente Reglamento, para efectuar transportes nacionales de mercancías por carretera, por cuenta ajena y con carácter temporal, en otro Estado miembro, denominados en lo sucesivo «transportes de cabotaje» y « Estado miembro de acogida » respectivamente, sin disponer en él de una sede o de otro establecimiento.