N” L 388/18. Diario: Oficial de las Comunidades Europeas 30. 12. 89 REGLAMENTO (CEE) N* 4045/89 DEL CONSEJO de 21 de diciembre de 1989 relativo a los controles, por los Estados miembros, de las operaciones comprendidas en el sistema de financiación por el Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agraria, sección Garantía y por el que se deroga la Directiva 77/435/CEE EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comumdad Económica Europea y, en particular, su artículo 43 Vista la propuesta de la Comisión (1), Visto el dictamen del Parlamento Europeo (?), Considerando que, según el artículo 8 del Reglamento (C'EEV)_ - n* 729/70 del Consejo, de 21 de abril de 1970, sobre la financiación de la política agraria común (3), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CEE) n* 2048/ 88 (*), los Estados miembros adoptarán las medidas necesa- rias para garantizar la realidad y la regularidad de las operaciones financiadas por el Fondo Europeo de Orienta- -ción y de Garantía Agraria (FEOGA), para prevenir y perseguir las irregularidades y para recuperar las sumas perdidas como consecuencia de irregularidades o de negli- gencias; - Considerando que el control de los documentos comerciales de las empresas beneficiarias o deudoras puede constituir un . medio.muy eficaz de control de las operaciones comprendi- das en el sistema de financiación del FEOGA, sección Garantía; que dicho contro! completa los demás controles efectuados por. los Estados miembros; que, además, el presente Reglamento no afecta a las disposiciones nacionales . en materia de control que sean más amplias que las previstas en el presente Reglamento; Considerando que debería incitarse a los Estados miembros a que intensifiquen los controles de los documentos comercia- les de las empresas beneficiarias o deudoras, efectuados en aplicación de la Directiva 77/435/CEE (s); Considerando que la aplicación en los Estados miembros de la normativa derivada de la Directiva 77/435/CEE ha puesto de manifiesto la necesidad de modificar el sistema existente en función de la experiencia adquirida; que, dadas las características de-las disposiciones afectadas, conviene incorporar estas modificaciones mediante un reglamento; Considerando que deben determinarse los documentos en función de los cuales se realizará el control en cuestión, de forma que sea posible un control completo; (1) DO n* C 192 de 29. 7. 1989, p. 15. (2) DO n* C 291 de 20. 11. 1989, p. 105. (2) DO n? L 94 de 28. 4. 1970, p. 13. (*) DO n* L 185 de 15. 7. 1988, p. 1. (5) DO n* L172 de 12.7. 1977, p. 17. Considerando que es necesario -que la elección de las . empresas que deban controlarse se efectúe teniendo en cuenta, en particular, las características de las operaciones que tengan lugar bajo su responsabilidad y la distribución de las empresas beneficiarias o deudoras en función de su importancia financiera dentro del sistema de financiación del FEOGA, sección Garantía; Considerando.que, además, es conveniente prever un núme- ro mínimo de controles de los documentos comerciales; que dicho número debe fijarse mediante un método que evite diferencias importantes entre los Estados miembros a causa de la estructura especial de sus gastos en el marco del FEOGA, sección Garantía; que dicho método puede estable- cerse tomando como referencia el número de empresas que tengan una determinada importancia dentro del sistema de financiación del FEOGA, sección Garantía; Considerando que es importante que se definan los poderes de los agentes encargados de los controles, así como la obligación de las empresas de mantener a disposición de los mismos, durante un período determinado, los documentos comerciales y de facilitarles los datos que soliciten; que es conveniente, además, prever que los documentos comercia- les puedan ser embargados en determinados casos; Considerando que, habida cuenta de la estructura interna- - cional del comercio agrícola y-en la perspectiva de la realización del mercado interior, es necesario organizar la cooperación entre los Estados miembros; que, asimismo, es - necesario instaurar a nivel comunitario una documentación centralizada sobre las empresas beneficiarias o deudoras establecidas en países terceros; Considerando que, si bien corresponde a los Estados miem- bros establecer sus respectivos:programas de control, es necesario que sean comunicados a la Comisión para que ésta pueda desempeñar su función de supervisión y de coordina- ción y para garantizar que dichos programas se fundamentan en criterios apropiados; que los controles podrán concentrar- - se en los sectores o empresas donde exista mayor riesgo de fraude; Considerando que los servicios que efectúen los controles en . aplicación del presente Reglamento debén ser independien- tes,.en cuanto a su organización, de los servicios que efectúen los controles previos a los pagos; Considerando que es necesario que cada Estado miembro disponga de un servicio específico encargado de vigilar la aplicación del presente Reglamento y la coordinación de los controles efectuados en virtud del mismo; que los agentes de dicho servicio podrán realizar controles en las empresas de conformidad con dicho Reglamento;