N* L 237/28 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 22. 9. 93 DIRECTIVA 93/76/CEE DEL CONSEJO de 13 de septiembre de 1993 relativa a la limitación de las emisiones de dióxido de carbono mediante la mejora de la eficacia energética (SAVE) EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, sus artículos 130 S y 235, Vista la propuesta de la Comisión ('), Visto el dictamen del Parlamento Europeo (*), Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3), Considerando que mediante Resolución de 16 de septiembre de 1986 el Consejo estableció nuevos obje- tivos de política energética comunitaria para 1995 así como la convergencia de las políticas de los Estados miembros (*) ; Considerando que el Consejo (ministros de Energía y Medio Ambiente) acordó, en su sesión del 29 de octubre de 1990, que la Comunidad y los Estados miembros, en el supuesto de que otros países importantes asumiesen compromisos similares y reconociendo los objetivos fijados por algunos Estados miembros para la estabiliza- ción o reducción de las emisiones en distintas fechas, estaban dispuestos a tomar medidas para conseguir global- mente en la Comunidad la estabilización de las emisiones totales de CO, para el año 2000 en el nivel registrado en 1990 ; que los Estados miembros que parten de niveles de consumo de energía relativamente bajos y, por lo tanto, de emisiones también bajas, ya se midan per capita o con arreglo a otros criterios adecuados, estarán facultados para fijarse objetivos y estrategias en materia de CO, que correspondan a su desarrollo económico y social al tiempo que vayan mejorando la eficacia energética de sus actividades económicas ; Considerando que, mediante Decisión 91/565/CEE, el Consejo aprobó el programa SAVE, cuyo objetivo es promover un uso más racional de la energía en la Comu- nidad (5 ; ' Considerando que el artículo 130 R del Tratado establece que la acción de la Comunidad en el ámbito del medio ambiente debe tener por objeto, en particular, una utiliza- ción prudente y racional de los recursos naturales ; que, entre estos recursos naturales, los derivados del petróleo, el gas matural y los combustibles sólidos constituyen fuentes de energía esenciales, pero son también las princi- “ pales fuentes de emisión de CO,; Considerando que se debe recurrir también al artículo 235 del Tratado, ya que ninguna otra disposición del Tratado () DO n* C 179 de 16. 7. 1992, p. 8. () DO n* C 176 de 28. 6. 1993. () DO n* C 19 de 25. 1. 1993, p.-134. () DO n* C 241 de 25. 9. 1986, p. 1. () DO n* L 307 de 8. 11. 1991, p. 34. establece los poderes necesarios para legislar sobre los aspectos relativos a la energía de los programas contem- plados en la presente Directiva ; Considerando que los sectores de la vivienda y terciario absorben cerca del 40 % del consumo final de energía en la Comunidad y que se encuentran todavía en expansión, evolución que no hará sino incrementar su consumo de energía y, por consiguiente, sus emisiones de CO,; Considerando que el objetivo de la presente Directiva es conservar la calidad del medio ambiente y garantizar una utilización prudente y racional de los recursos naturales ; que dicho objetivo no es competencia exclusiva de la Comunidad ; : Considerando que, para alcanzar los objetivos comunita- rios en lo. que se refiere a las emisiones de dióxido de carbono y al uso racional de la energía, es necesario un esfuerzo colectivo de todos los Estados miembros que suponga medidas a nivel comunitario ; Considerando que, con arreglo al principio de subsidiarie- dad, corresponderá a los Estados miembros determinar dichas medidas en función de criterios relativos a la mejora potencial de la eficacia energética, la rentabilidad de costes, la viabilidad técnica y las repercusiones sobre el medio ambiente ; Considerando que, mediante una información objetiva sobre las características energéticas de los edificios, la certificación energética favorece a una mayor transpa- rencia del mercado inmobiliario y fomentará las inver- siones en ahorro de energía; Considerando que la facturación a los ocupantes de los edificios de los gastos de calefacción, climatización y agua caliente sanitaria, calculados en una proporción adecuada en función del consumo real, contribuye al ahorro de energía en el sector de la vivienda ; que es conveniente que los ocupantes de dichos edificios puedan regular su propio consumo de calefacción, agua fría y agua caliente sanitaria ; que las recomendaciones y resoluciones adop- tadas por el Consejo por lo que respecta a la facturación de los gastos de calefacción y de agua caliente sanitaria () sólo se han aplicado en dos Estados miembros, que una parte significativa de los gastos de calefacción, climatiza- ción y agua caliente sanitaria todavía se factura en función de criterios distintos del consumo. de energía ; (9 Recomendación 76/493/CEE (DO n* L 140 de 28. 5. 1976, p. 12). Recomendación 77/712/CEE (DO n'* L 295 de 18. 11. 1977, p- 1). Resolución de 9. 6. 1980 (DO n* C 149 de 18. 6. 1980, p. 3). Resolución de 15. 1. 1985 (DO n* C 20 de 22. 1. 1985, p. 1).