N* L 78/6 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 3. 91 REGLAMENTO (CEE) N* 719/91 DEL CONSEJO de 21 de marzo de 1991 relativo a la utilización en la Comunidad de los cuadernos TIR, así como de los cuadernos ATA como documentos de tránsito EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, su artículo 100 A, Vista la propuesta de la Comisión ('), En cooperación con el Parlamento Europeo (*), Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3), Considerando que, en virtud de la normativa relativa al tránsito comunitario y dentro de los límites que ésta prescribe, las mercancías pueden circular en el interior de la Comunidad al amparo de los cuadernos TIR [convenio aduanero. relativo al transporte internacional de mercan- cías al amparo de los cuadernos TIR (convenio TIR), fechado en Ginebra el 14 de noviembre de 1975] o al amparo de los cuadernos ATA [convenio aduanero sobre el cuaderno ATA para la admisión temporal de mercan- cías (convenio ATA) fechado en Bruselas el 6 de diciembre de 1961]; Considerando que, en virtud del artículo 48 del convenio TIR, las Partes contratantes que formen una unión adua- nera o económica tendrán derecho a adoptar normas particulares relativas a las operaciones de transporte con punto de partida o de destino en sus territorios o en trán- sito por éstos, siempre que estas normas no reduzcan las facilidades previstas en el mencionado convenio ; que, en virtud del artículo 14 del convenio ATA, los territorios de las Partes contratantes que formen una unión aduanera o económica podrán considerarse un solo territorio ; Considerando que el hecho de designar a la Comunidad como constitutiva de un solo territorio en lo que se refiere a la aplicación de las normas de utilización de los cuadernos TIR y de los cuadernos ATA resultaría en la supresión, al paso por las fronteras interiores, de las formalidades y controles que establecen dichas normas y constituiría un nuevo avance en el proceso de progresiva supresión de dichas fronteras; que con tal fin conviene adoptar las medidas necesarias y disponer su apliciación con anticipación a la fecha prevista para la realización del mercado interior; Considerando que esta reforma del funcionamiento de los regiímenes TIR y ATA implica la adopción de normas de desarrollo ; que, a tal fin, es preciso instrumentar, en el seno de un comité, una estrecha colaboración entre los Estados miembros y la Comisión, () DO n* C 142 de 12. 6. 1990, p. 6. (7) DO n* C 324 de 24. 12. 1990 ; y Decisión de 20. 2. 1991 (no publicada aún en el Diario Ofi- cial). () DO n* C 41 de 18. 2. 1991, p. 36. HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO : CAPÍTULO 1 Convenio TIR Artículo 1 Cuando, con arreglo a las disposiciones vigentes, el trans- porte de una mercancia entre dos puntos de la Comu- nidad se efectúe bajo el régimen del transporte interna- cional de mercancías al amparo de los cuadernos TIR (convenio TIR), se considerará, por lo que se refiere a las normas de utilización del cuaderno TIR para ese trans- porte, que la Comunidad constituye un solo territorio, el definido en el Reglamento (CEE) n* 2151/84 del Consejo, de 23 de julio de 1984, relativo al territorio aduanero de la Comunidad (, modificado en último lugar por el Regla- mento (CEE) n* 4151/88 (5). Artículo 2 Con arreglo a la letra h) del artículo 1 del convenio TIR, se entenderá por «aduana de paso » toda aduana por la que un vehículo de transporte por carretera, un conjunto de tales vehículos o un contenedor, como los define el convenio TIR, sean importados al territorio aduanero de la Comunidad o exportados del territorio aduanero de la Comunidad en el transcurso de una operación TIR. Artículo 3 Cuando una operación de transporte de una mercancía entre dos puntos de la Comunidad se efectúe parcial- mente a través del territorio de un tercer país, los controles y las formalidades propios del régimen TIR se aplicarán en los puntos por los que la mercancía aban- - done provisionalmente el territorio aduanero de la Comu- nidad y vuelva a introducirse en dicho territorio. Artículo 4 A efectos de la aplicación del apartado 4 del artículo 8 del convenio TIR, cuando un envío penetre en el territorio - aduanero de la Comunidad o comience en una aduana de salida situada en dicho territorio, la asociación garante pasará a ser o será responsable ante las autoridades de cada uno de los Estados miembros por los que pase el envío TIR hasta llegar al punto de salida del territorio aduanero de la Comunidad o a de la aduana de destino situada en dicho territorio. () DO n* L 197 de 27. 7. 1984, p. 1. () DO n* L 367 de 31. 12. 1988, p. 1.