N? L 388/24 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 30. 12. 89 REGLAMENTO (CEE) n*” 4046/89 DEL CONSEJO de 21 de diciembre de 1989 relativo a- las garantías que se deberán prestar para asegurar el pago de una deuda aduanera EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, y, en particular, su artículo 100 A, Vista la propuesta de la Comisión (1),. En cooperación con el Parlamento Europeo (?), _Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3), Considerando que determinadas disposiciones de la regla- mentación aduanera establecen que, para garantizar el pago. de una deuda aduanera nacida o que pueda nacer, la autoridad aduanera tiene la obligación o la facultad de exigir la constitución de una garantía; — Considerando que las normas relativas a dicha garantía - tienen una especial importancia para el buen funcionamiento de la unión aduanera y para asegurar al más alto nivel la igualdad de trato a los operadores económicos; que, en efecto, por ocasionar la constitución de una garantía gastos de un importe no despreciable, conviene que todos los operadores económicos de la Comunidad estén sometidos a las mismas normas, independientemente del Estado miem- bro en que se encuentren, en particular en lo que respecta a la forma en que pueda constitutirse dicha garantía y a la determinación de su importe; Considerando que, cuándo se exige una garantía, debe prestarla la persona respecto a la que la deuda aduanera haya nacido o pueda nacer y una sola vez; que; en cualquier caso, no procede exigir garantía cuando dicha persona sea una -administración pública a causa de la inexistencia de cualquier - riesgo de impago, por su parte, del importe de la deuda aduanera en cuestión; que el coste de la garantía, tanto para los operadores económicos como para la autoridad aduane- ra, puede no ser adecuado a los riesgos reales de impaga de la deuda aduanera cuando el importe de esta última no supera - determinado límite; que conviene, en consecuencia, estable- cer que la autoridad aduanera deba tener la posibilidad de no exigir garantía para las deudas aduaneras inferiores a dicho - límite; Considerando que, con objeto de simplificar, debe poderse prestar una garantía de forma global para varias operaciones . que deban dar lugar o puedan dar lúgar a que nazca una deuda aduanera; Considerando que, cuando la constitución de la garantía esté establecida con carácter facultativo, debe exigirse dicha (1) DO n” C 30 de 4. 2. 1983, p. 11. () DO n? C 77 de 19. 3. 1984, p. 159, DO n* C 291 de 20. 11. 1989, p. 49. (3) DO n C 211 de 8. 3. 1983, p. 2. garantía en la medida en que el pago de la deuda aduanera en los plazos fijados no esté asegurado de forma cierta; que para determinar si una deuda aduanera no está asegurada de dicha forma; la autoridad aduanera debe proceder a la evaluación de los elementos de hecho del caso de que se tratée; que dicha garantía facultativa debe poder exigirse en cualquier momen- to, en cuanto la antoridad aduanera lo considere necesa- rio; Considerando que, cuando la garantía sea obligatoria, su importe debe ser igual al importe, conocido o estimado por la autoridad aduanera, de la deuda aduanera en cuestión; que cuando la garantía sea facultativa, su importe máximo no debe ser superior al de la deuda.aduanera efectiva; -- Considerandó que las formas de garantía que mejor pueden asegurar el pago de una deuda aduanera son el depósito en efectivo o asimilado o la constitución de-una fianza;. que los interesados deben tener libre opción entre ambas formas de garantía; que, no obstante en el marco de algunos regímenes aduaneros, hay establecidas formas de garantía determina- das a nivel comunitario; que procede mantenerlas; que la autoridad aduanera debe poder negarse a aceptar la garantía propuesta cuando considere que dicha garantía no asegura de forma cierta y dentro de los plazos establecidos el pago de la deuda aduanera; que, cuando las circunstancias lo justifi- quen, dicha autoridad debe, en cambio, poder aceptar una forma de garantía distinta de cualquiera de las dos anterior- mente citadas, si de esta- forma distinta asegura de modo equivalente el pago de la deuda aduanera; -Considerando que la garantía debe quedar liberada inmedia- tamente cuando la:deuda aduanera que garantizaba se haya - extinguido o ya no pueda nacer; que dicha liberación de la garantía- debe: poder efectuarse :incluso parcialmente, en función de la disminución del importe de la deuda aduanera garantizada; Considerando que, con objeto de simplificar, las disposicio- nes aplicables en materia de garantía de los derechos de - importación y de los derechos de exportación deben aplicarse asimismo cuando se haya procedido a constituir una garantía para asegurar el pago de gravámenes que resulten de la aplicación de la política agraria- común a los que, en los intercambios intracomunitários, estén sometidas las mer- cancías comunitarias; Considerando que las disposiciones relativas a la garantía que figuran en determinados convenios internacionales no pueden verse afectadas por la intervención de disposiciones comunitarias al respecto; que lo mismo debe suceder en lo que respecta al régimen de tránsito comunitario; Considerando que procede derogar o modificar las disposi- ciones relativas a la garantía ya establecidas por la normativa comunitaria y que sean contrarias a las del presente Regla- mento,