26.1.2005 Diario Oficial de la Unión Europea L 22/1 (Actos cuya publicación es una condición para su aplicabilidad) REGLAMENTO (CE) N? 111/2005 DEL CONSEJO de 22 de diciembre de 2004 por el que establecen normas para la vigilancia del comercio de precursores de drogas entre la Comunidad y terceros países EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 133, Vista la propuesta de la Comisión, Considerando lo siguiente: (1) La Convención de las Naciones Unidas contra el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, adop- tada en Viena el 19 de diciembre de 1988, denominada en lo sucesivo «la Convención de las Naciones Unidas», se engloba en el esfuerzo mundial de lucha contra las dro- gas ilegales. Dentro de sus competencias, la Comunidad participó en la negociación y aprobó la Convención, en su propio nombre, mediante la Decisión 90/611/CEE del Consejo (1). El artículo 12 de la Convención de las Naciones Unidas se refiere al comercio de las sustancias que se utilizan con frecuencia en la fabricación ilícita de estupefacientes o sustancias psicotrópicas. Como las disposiciones sobre el comercio de precursores de drogas afectan a la nor- mativa aduanera comunitaria, es conveniente establecer normas comunitarias sobre el comercio entre la Comu- nidad y los terceros países. El artículo 12 de la Convención de las Naciones Unidas requiere que se establezca y mantenga un sistema para vigilar el comercio internacional de precursores de drogas que tenga en cuenta que, en principio, el comercio de estas sustancias es legal. Por consiguiente, se han tomado medidas para mantener un equilibrio adecuado entre el propósito de poner todos los medios posibles para im- pedir que los precursores de drogas lleguen a los fabri- cantes ilegales y las necesidades comerciales de la indus- tria química y demás operadores. Para poner en práctica los requisitos del artículo 12 de la Convención de las Naciones Unidas teniendo en cuenta el informe del Grupo de trabajo sobre medidas químicas (Chemical Action Task Force) creado en la cumbre eco- nómica de Houston (G-7) el 10 de julio de 1990, el Reglamento (CEE) n” 3677/90 del Consejo, de 13 de diciembre de 1990, relativo a las medidas que deben (1) DO L 326 de 24.11.1990, p. 56. adoptarse para impedir el desvío de determinadas sustan- cias para la fabricación ilícita de estupefacientes y de sustancias psicotrópicas (?), establece un sistema de infor- mación sobre las transacciones sospechosas. Este sistema, basado en una estrecha colaboración con los operadores, se complementa con medidas de documentación y eti- quetado, concesión de licencias y registro de los opera- dores, así como procedimientos y requisitos de las expor- taciones. A raíz del plan de acción antidroga de la Unión Europea 2000-2004, aprobado por el Consejo Europeo de Feira en junio de 2000, la Comisión efectuó una evaluación del sistema comunitario de control del comercio de pre- cursores de drogas con objeto de obtener conclusiones sobre la aplicación de la normativa comunitaria en este ámbito. De acuerdo con ello y para mejorar los mecanismos de control destinados a impedir el desvío de precursores de drogas, es necesario ampliar las normas de vigilancia a los operadores establecidos en la Comunidad que efec- túen transacciones comerciales entre terceros países, ar- monizar a escala comunitaria los procedimientos de con- cesión de licencias e incrementar los requisitos de control de los regímenes de suspensión. Los procedimientos y los requisitos referentes a las ex- portaciones deben adecuarse con objeto de que los con- troles se centren en los precursores, reduciendo así los trámites administrativos mediante procedimientos simpli- ficados para las exportaciones de grandes cantidades de sustancias. Si bien la eficacia y la conveniencia de las notificaciones previas a la exportación están completa- mente reconocidas, es necesario elaborar una estrategia para poder sacar partido del sistema en la mayor medida posible. Dada la creciente preocupación acerca de la producción de estimulantes anfetamínicos, los mecanismos de con- trol de las importaciones de los principales precursores de drogas sintéticas deben consolidarse mediante proce- dimientos y requisitos comunes que permitan efectuar controles individuales de los envíos. (3) DO L 357 de 20.12.1990, p. 1. Reglamento cuya última modifica- ción la constituye el Reglamento (CE) n” 1232/2002 de la Comisión (DO L 180 de 10.7.2002, p. 5).