30. 3. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N* L 85/3 REGLAMENTO (CEE) N* 789/89 DEL CONSEJO de 20 de marzo de 1989 por el que se establecen medidas específicas para los frutos de cáscara y las algarrobas, y se modifica el Reglamento (CEE) n* 1035/72 por el que se establece la organización común de mercados en el sector de las frutas y hortalizas EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, y en particular su artículo 43, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Parlamento Europeo ('), Considerando que la situación del mercado de los frutos y de cáscara, es decir, esencialmente de las almendras, nueces, avellanas y pistacho :adolece . de . una sensible inadaptación a las exigencias técnicas y- comerciales tanto por lo que se refiere a las condiciones de comercializa- ción, como a las condiciones técnicas de producción, que se caracterizan por la multiplicidad de pequeñas explota- ciones y por una mecanización muy limitada con la consecuente baja productividad y altos costes ; Considerando que la .misma situación caracteriza el cultivo de la algarroba ; que en determinadas regiones de la Comunidad ésta se encuentra estrechamente vinculada a lás plantaciones de frutos de cáscara y puede constituir con- dichos cultivos plantaciones homogéneas; que conviene en consecuencia ampliar a dicho producto las medidas destinadas a los frutos de cáscara ; Considerando que con la constitución de organizaciones - de productores, que establezcan la- obligación para sus asociados de atenerse a las normas que adopten para mejorar la calidad de los productos-y adecuar la oferta a las exigencias del mercado, se puede solventar las defi- ciencias estructurales mencionadas ; que conviene facilitar la constitución y el funcionamiento. de dichas: organiza- ciones ; Considerando que se puede conseguir esa incentivación principalmente mediante la concesión de una .ayuda a tanto alzado para la constitución de las mencionadas orga- nizaciones, al término de la primera y de la segunda campañas de comercialización siguientes a la fecha de su reconocimiento específico por parte del Estado miembro y complementaria de la ayuda contemplada en al artículo 14 del Reglamento (CEE) n* 1035/72(3, cuya última modificación la constituye el Reglamento. .(CEE)” n* 2238/88 (3); que conviene fijar una participación finan- ciera de la Comunidad hasta un máximo del 50 % de la ayuda concedida por el Estado miembro ; Considerando 'que, con el fin de posibilitar que las organi- zaciones de productores que produzcan y comercialicen () Dictamen emitido el 17 de marzo 1989 (no publicado aún en el Diario Oficial). () DO n* L 118 de 20. 5. 1972, p. 1. () DO n* L 198 de 26. 7. 1988, p. 1. frutos de cáscara y/o algarrobas concentren la oferta, saquen sus productos al mercado de forma escalonada gracias a la creación de una apropiada capacidad de alma- cenamiento y. realcen la calidad de sus productos, conviene favorecer la constitución de fondos de rotación para dichas organizaciones ; que, a dicho efecto, procede prever contribuciones financieras de los Estados miem- bros y de la Comunidad a la constitución de los fondos de rotación hasta el límite máximo fijado tomando como referencia el -valor de la producción comercializada -por las organizaciones de productores durante. una . campaña determinada ; Considerando que, con el fin de incentivar aún más a los productores asociados en organizaciones para que moder- nicen sus plantaciones y se adapten a las exigencias del mercado, conviene subordinar la concesión de ayudas para la constitución de organizaciones y creación de fondos de rotación, a la presentación de un plan de mejora de la calidad y de la comercialización y a la aprobación de dicho plan por parte de las autoridades- nacionales que designen a los Estados miembros; que, para conseguir dicho objetivo, los planes deben estar destinados princi- palmente a lograr una. mejora genética y del cultivo de los productos de plantaciones homogéneas no diseminadas entre otras plantaciones ; que se debe conceder una ayuda específica para la realización de dichos planes que garan- tice la participación de los Estados- miembros y de la Comunidad ; que, no obstante, es preciso que se limite el importe de dicha ayuda y que se le otorgue un carácter transitorio y decreciente para que vaya aumentando progresivamente. la responsabilidad  financiera de los productores ; Considerando que, con el fin tanto de dar a-conocer estos productos a todos los usuarios reales o potenciales, y de fomentar una comercialización adaptada a las necesidades del mercado y estimular la actividad de las organizaciones - de productores de frutos de cáscara, conviene prever la participación de la Comunidad en la financiación. de medidas destinadas a desarrollar y mejorar el consumo y- la utilización de dichos productos ; Considerando que conviene introducir la algarroba entre los. productos cubiertos por la organización común. de mercados en el sector de los frutos y hortalizas y modi- ficar el Reglamento (CEE) n* 827/68 del Consejo, de 28 de junio de 1968, por el que se establece la organización común de mercados para determinados productos enume- rados en el Anexo II del Tratado (), modificado en último lugar por el Reglamento (CEE) n* 3911/87 (5 ($ DO n L 151 de 30. 6. 1968, p. 16. () DO n* L 370 de 30. 12. 1987, p. 36.