31. 12. 91 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N* L 376/29 DIRECTIVA DEL CONSEJO de 19 de diciembrc de 1991 por la que se modifica la Directiva 77/93/CEE relativa a las medidas de protección contra la introducción en los Estados miembros de organismos nocivos para los vegetales o productos vegetales (91/683/CEE) EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, su artículo 43, Vista la propuesta de la Comisión (1, Visto el dicramen del Parlamento Europeo (?), Visto el dicramen del Comité Económico y Social (3), Considerando que mediante la Directiva 77/93/CEE (%), cuya última modificación la constituye la Directiva 91/ 27/CEE de la Comisión (5), el Consejo estableció medidas de protección contra la introducción en los Estados miembros de organismos nocivos para los vegetales o productos vegetales; que la protección de los vegetales contra dichos organismos es imprescindible para incrementar la producti- vidad agraria, uno de los objetivos de la Política Agraria Común; Considerando que el establecimiento del mercado interior a finales de 1992 supondrá la aplicación del régimen fitosani- tario comunitario establecido por la Directiva 77/93/CEE en toda la Comunidad, convertida en un espacio sin fronteras interiores; que, por otra parte, es necesario.proteger las zonas que no se hallen afectadas por organismos nocivos específi- cos, independientemente del lugar donde estén situadas dentro de la Comunidad; que, en consecuencia, el campo de aplicación del régimen no debe limitarse al comercio entre los Estados miembros y países terceros, sino que deben aplicarse también al comercio en el interior de cada Estado miem- bro; Considerando que, en principio, todas las zonas de la Comunidad deben beneficiarse del mismo nivel de protección frente a los organismos nocivos; que, no obstante, es necesario prestar atención a las diferencias existentes en cuanto a las condiciones ecológicas y a la distribución de determinados organismos nocivos; que, en consecuencia, es preciso definir las «zonas protegidas» expuestas a riesgos fitosanitarios particulares y concederles una protección especial en condiciones compatibles con la realización del mercado interior; Considerando que, para garantizar una aplicación más eficaz del régimen fitosanitario comunitario en el mercado interior, debe poder confiarse la realización de los controles fitosani- tarios a personal de la administración distinto del pertene- ciente a los servicios oficiales de protección de vegetales de los (1) DO n? C 29 de 8. 2. 1990, p. 10. (2) DO n9 C 106 de 22. 4. 1991, p. 32. (3) DO n* C 182 de 23. 7. 1990, p. 16. (*) DO n? L 26 de 31. 1, 1977, p. 20. (5) DO n? L 16 de 22. 1. 1991, p. 29. Estados miembros, cuya formación será coordinada y finan- ciada por la Comunidad; - Considerando que la aplicación en la Comunidad, en cuanto espacio sin fronteras interiores, del régimen fitosanitario comunitario y el establecimiento de zonas protegidas reque- rirán una reestructuración basada, en particular, en una estimación más realista tanto de los riesgos fitosanitarios derivados de los productos comunitarios como de los requisitos establecidos en los Anexos de la Directiva 77/93/CEE, con el fin, a este respecto, de establecer una distinción entre los requisitos aplicables, por una parte, a los productos comunitarios y, por otra, a las importaciones de países terceros y de identificar, además, los organismos nocivos que afecten de forma importante a las zonas protegidas; que esta reestructuración debe dar lugar a la simplificación de los Anexos, en particular mediante la supresión de algunos organismos nocivos estáblecidos en parte de la Comunidad y de los requisitos correspondien- tes; Considerando que algunos aspectos de la reestructuración deben confiarse a la Comisión, que contará con la asistencia del Comité fitosanitario permanente, creado por la Decisión 76/894/CEE (*); Considerando que en el contexto del mercado interior deben poderse dar por válidos los controles fitosanitarios efectua- dos en los Estados miembros expedidores; que, por lo tanto, es necesario establecer normas más detalladas y uniformes para estos controles; — Considerando que el lugar de producción es el sitio más adecuado para realizar los controles fitosanitarios; que, por lo que respecta a los productos comunitarios, estos controles deben ser obligatorios en el lugar de producción y deberán aplicarse a todos los vegetales y productos vegetales perti- nentes cultivados, producidos, utilizados o que se hallen presentes en dicho lugar, así como al medio de cultivo “ empleado; que, para garantizar el funcionamiento eficaz de este sistema de controles, todos los productores deberán estar oficialmente registrados; Considerando que, si los resultados de los controles son satisfactorios, los productos irán provistos, en lugar del certificado fitosanitario que se emplea en el comercio internacional, de un distintivo convencional («pasaporte fitosanitario») adaptado a la clase de producto de que se trate, con objeto de garantizar su libre circulación en toda la Comunidad o en aquellas zonas de la misma donde pueda hacerlo; Considerando que deben especificarse las medidas oficiales que deberán adoptarse cuando los resultados de los controles no sean satisfactorios; () DO n? L 340 de 9. 12. 1976, p. 25.