Ι. 300/88 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 14.11.2009 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 1073/2009 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 21ης Οκτωβρίου 2009 για τη θέσπιση κοινών κανόνων πρὀσβασης στη διεθνή αγορἀ µεταφοράών µε ποὐλμαν καὶι λεωφορεία καὶ την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 561/2006 (αναδιατύπωση) (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφἑρον για τον ΕΟΧ) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής Κοινότητας, και ιδίως το ἀρθρο 71, την πρόταση της Επιτροπής, τη γνώµη της Οικονοµικής καὶ Κοινωνικής Επιτροπῆἠς (}), Αφού ζήτησε τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών, Αποζασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία του ἀρθρου 251 της συνθήκης (2), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 684/92 του Συµβουλίου, της 16ης Μαρτίου 1997, για τη Ὀέσπιση κοινών κανόνων στις διεθνεῖς μεταφορὲς επιβατών µε πούλμαν καὶ λεωφορεία (7), καιὶ ο κανονισμός (ΕΚ) αριδ. 1298 του Συµβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 1997, για τον καθορισμό των ὁρων υπὸ τους οποἰους γίνονται δεκτοί στις εὐνικὲς οδικές μεταφορὲς επιβατών σε ἑνα κράτος μέλος μεταφορείς µη εγκατεστηµένοι σε αυτὸ (4), πρέπει να τροποποιηθούν ουσιωδῶς. Για λόγους σαφήνειας καὶ απλοποίησης εἶναι σκόπιµη η αναδιατύπωση των εν λόγω κανονισμών καὶ η ενσωμάτωσή τους σε ἑναν κανονισµό. Η κοινή πολιτική μεταφορών συνεπάγεται, μεταξύ ἀλλων, τη Ὀέσπιση κοινών κανόνων που εφαρµόζονται στις. διεθνείς οδικὲς μεταφορὲς επιβατών, όπως καὶ τη Ὀέσπιση των ὁρων υπὸὀ τους οποΐἰους γίνονται δεκτοί στις εὐνικὲς μεταφορέὲς σε ἑνα κράτος μέλος μεταφορείς µη εγκατεστημένοι σε αυτὸ. ϱ) ΕΕ ς 10 της 15.1.2008, σ. 44. () Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της ὅης Ιουνίου 2005 (δεν ἐχει ακόμη δημοσιευθεἰ στην Επίσηµη Εφημερἰδα), κοινή θέση του Συµβουλίου της θης Ιανουαρίου 2009 (ΕΕ ς 62 Ετης 17.3.2009, σ. 25), και θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 23ης Απριλίου 2009 (δεν ἐχει ακόµη δημοσιευθεί στην Επίσηµη Εφημερἰδα) καὶ απόφαση του Συµβουλίου της 24ης Σεπτεµβρίου 2009. () ΕΕΙ. 74 της 20.3.1992, σ. Ἱ. () ΕΕΙ 4 της 8.1.1995, σ. 10. (2) (8) Τια να εξασφαλισθεί ἑνα συνεκτικὀ πλαἰσιο για τις διεθνεῖς μεταφορὲς επιβατών µε πούλμαν και λεωφορεία σε ολόκληρη Την Κοινότητα, ο παρῶν κανονισμός πρέπει να εφαρµόζεται σε ὁλες τις διεθνεἰς μεταφορὲς στο έδαφος της Κοινότητας. Οι μεταφορὲς µε αφετηρία κράτη μέλη και προορισμὀ τρὶτες χώρες. διέπονται ακόμη σε μεγἆλο βαθμό απὀ . διμερείς συμφωνίες μεταξύ των κρατών μελών καὶ των οικεἰων τρίτων χωρών. Ως εκ τούτου, ο παρῶν κανονισμός δεν πρέπει να εφαρμόζεται σε εκεῖνο το τμήµα της διαδρομἠς στο έδαφος του. κράτους μµέλους ὁπου επιβιβάζονται ἡ αποβιβάζονται επιβάτες, εφὀσον δεν ἐχουν συναφθεί οι αναγκαἰες συμφωνίες μεταξὺ της Κοινότητας καὶ των οικείων τρίτων χωρών. Πρέπει, ωστόσο, να εφαρμόζεται στο έδαφος του κράτους μέλους διέλευσης. Η ελεύθερη παροχή υπηρεσιών εἶναι βασική αρχή της κοινής πολιτικῆς μµεταφορών και. απαιτεἰ να΄ εξασφαλίζεται η πρὀσβαση στις αγορὲς των διεῦνών µεταφορῶν στους µεταφο- ρεἰς όλων των κρατών μελών, χωρίς διακρίσεις λόγω ιθαγένειας ἡ τόπου εγκατάστασης. Η εκτέλεση διεθνών μεταφορών επιβατών µε πούλμαν και λεωφορεία πρὲπει να εξαρτάται απὀ την κατοχή κοινοτικής άδειας. Πρέπει να΄ απαιτεῖται απὀ τους μεταφορεῖς να φυλάἀσσουν ἑνα επικυρωμένο γνήσιο αντίγραφο της κοινοτικής ἄάδειας σε κἀῑε ὀχημά τους, ώστε να διευκολύνεται η διενέργεια αποτελεσματικών ελέγχων απὀ τις εκτελεστικὲς αρχές, ιδίως αυτὲς που βρίσκονται εκτός του  κράτους µέλους εγκατάστασης του µεταφορέα. Πρὲπει να καθορισθούν οι ὀροι που διέπουν την ἐκδοση καὶ την ανάκληση κοινοτικὠν αδειῶν, Τη διάρκεια ισχύος τους καὶ τοὺς λεπτομερείς κανόνες χρήσης τους. Εἶναι επίσης αναγκαἰο να θεσπισθούν λεπτομερεἰς προ- διαγραφὲς για τη μορφή καὶ τα λοιπά χαρακτηριστικἀ της κοι- νοτικής ἄδειας καὶ των επικυρωμένων αντιγράἀφων της. Θα πρὲπει να διενεργούνται οδικοἰ έλεγχοι χωρὶς διακρἰσεις, ἀµεσες ἦ ἐμμεσες, βασιζόμενες στην ιθαγένεια του µεταφορέα ἡ στη χώρα εγκατάστασής του ἦ στη χώρα καταχώρισης του οχήµατος. Πρἐπει να προβλεφθεί ευέλικτο καθεστώς υπὀ ορισμένες προὐποθέσεις, για τις ειδικὲς τακτικὲς γραμμές και ορισµένες ἑκτακτες γραμμές, ώστε να αντιμετωπισθούν οι απαιτήσεις της αγορᾶς. Ενώ πρέπει να διατηρηθεί το καθεστὼς αδείας για τις τακτικὲς γραμμές, ενδείκνυται να τροποποιηθούν ορισμένοι κανόνες, ιδίως όσον αφορὰ τη διαδικασία χορήγησης αδειών.