20.1.2009 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκῆς Ένωσης Ι. 14Ι7 ΟΔΗΓΙΕΣ ΟΔΗΓΙΑ 2008/117/ΕΚ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της Ί6ης Δεκεμβρίου 2008 για την τροποποίηση της οδηγίας 2006/112/ΕΚ σχετικά µε το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγἠής που συνδέεται µε τις ενδοκοινοτικὲς πράξεις ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἱδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το ἂρθρο 91, την πρὀταση της Επιτροπής, Τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (}, τη γνώµη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής καὶ Κοινωνικής Επιτρο- πής (), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Η απάτη στον τοµέα του φόρου προστιθέµενης αξίας (ΦΠΑ) επηρεάζει σημαντικά τα φορολογικά ἐσοδα των . κρατών μελών καιὶ διαταράἀσσει την οικονομική δραστηριότητα στην εσωτερική αγορἀ, δηµιουργώντας µη δικαιολογούµενες ροὲς αγαθών καὶ διαθέτοντας στην αγορά αγαθὰ σε τιμὲς αδικαιο- λόγητα χαμηλὲς. Οιἱ αδυναμῖες του  ενδοκοινοτικού καθεστώτος ΦΠΑ, καὶ ιδίως του. συστήµατος ανταλλαγἠς πληροφοριών . σχετικά µε τις παραδόσεις αγαθών στο εσωτερικὀ της Κοινότητας, όπως θεσπίσθηκε µε την οδηγἰα 2006/112/ΕΚ του Συµβου- λίου (3), εἶναι ἑνα απὀ τα αἴτια της απάτης αυτής. Ειδικό- τερα, το διάστηµα που παρέρχεται μεταξύ µιας πράξης καὶ της αντίστοιχης ανταλλαγἠς πληροφοριὼν στο πλαἰσιο του συστήµατος ανταλλαγἠς πληροφοριών σχετικἀ µε τον ΦΠΑ αποτελεἰ εµπόδιο για την αποτελεσματική χρησιµοποίηση των εν λόγω πληροφοριών για την καταπολέμηση της απάἀ- της. Για την αποτελεσματική καταπολέμηση της απάτης αυτής, εἶναι. απαραΐτητο η διοίκηση του. κράτους μέλους στον οποἰο εἶναι απαιτητὀς ο ΦΠΑ να διαθέτει πληροφορίες σχε- τικά µε τις ενδοκοινοτικὲς παραδόσεις αγαθών εντός προῦε- σμίας που δεν υπερβαΐνει ένα μήνα. (!) Γνώμη η οποἰα διατυπώθηκε στις 4 Δεκεμβρίου 2008 (δεν ἐχει ακόμα δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερἰδα). () Γνώμη η οποία διατυπώθηκε στις 22 Οκτωβρίου 2008 (δεν ἐχει ακόμα δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερἰδα). () ΕΕ Ι. 347 της 11.12.2006, σ. 1. (4) Για να εἶναι η διασταυρωμένη επαλήθευση των πληροφοριών χρήσιμη για την καταπολέμηση της απάτης, ὃα πρὲπει να εξασφαλισθεἰ ὁτι οι ενδοκοινοτικὲς πράξεις δηλώνονται για Την ἴδια φορολογική περίοδο απὀ τον προμηθευτή, καθώς καὶ απὀ τον αγοραστή ἡ τον λήπτη. Λαμβανομένης υπόψη της εξέλιξης του περιβάλλοντος και των. εργαλείων εργασίας των επιχειρήσεων, Όα πρέπει να εξασφαλισθεἰ ὁτι οι δηλώσεις αυτὲς δύνανται να πραγµατο- ποιούνται µέσω απλών ηλεκτρονικών διαδικασιών, ώστε να μειώνεται ὁσο το δυνατόν περισσότερο η διοικητική. επιβά- ρυνση. Προκειμένου να διατηρεῖται η ισορροπία μεταξύ των στόχων της Κοινότητας που αφοροὺύν την καταπολέμηση της φορο- διαφυγής καὶ τη μείωση της διοικητικής επιβάρυνσης των οικονομικών φορέων, εἶναι σκόπιµο να προβλεφθεἰ η δυνα- τότητα για τα κράτη μέλη να επιτρέπουν στις επιχειρήσεις να υποβάλλουν ανὰ τρίµηνο τους ανακεφαλαιωτικοὺς πίνακες για τις ενδοκοινοτικὲς παραδόσεις αγαθών, εφὀσον το ποσὸ τους δεν εἶναι σηµαντικὀ. Τα κράτη μέλη, τα οποία επιθυ- μούν να οργανώσουν την προοδευτική Ὀέση σε εφαρµογή της δυνατότητας αυτής, ὃα πρέπει να μπορούν μεταβατικά να΄ καθορίσουν το ποσὸ αυτὸ σε υψηλότερο . επίπεδο. Οµοίως, θὃα πρέπει να προβλεφθεἰ η δυνατότητα για τα κράτη. μέλη να επιτρέπουν στις επιχειρήσεις να συλλέγουν σε τριµηνιαία βάση τις πληροφορίες που αφορούν τις ενδο- κοινοτικὲς παροχές υπηρεσιών. Ο αντίκτυπος της ταχύτερης ανταλλαγἠς πληροφοριών στην ικανότητα των κρατὼών να πατάσσουν την απάτη που σχετί- ἵεται µε τον ΦΗΑ καθὼώς καὶ οι επιλογὲς α πρὲπει να αξιολογηθούν απὀ την Επιτροπή μετά παρέλευση : ενὸς ἑἔτους εφαρμογἠς των νέων διατάξεων, προκειµἑνου  ιδίως να καθορισθεί το κατὰ πόσο πρέπει να διατηρηθούν αυτὲς οι επιλογές. Δεδομένου ὁτι οι στόχοι της προβλεπόµενης δράσης για την καταπολέμηση της απάτης στον τοµέα του ΦΠΑ δεν µπο- ρούν να επιτευχθούν επαρκώς απὀ τα κράτη μέλη, η ὁράση των οποἰων εξαρτάται απὀ τις πληροφορίες που συγκεντρὼώ- νονται απὀ τα ἀλλα κράτη μέλη, καὶ μπορούν, συνεπώς, να επιτευχθούν καλύτερα, λόγω της αναγκαἰας συμμετοχής όλων των κρατών μελών, σε κοινοτικὀ επίπεδο, η Κοινότητα μπορεί να λάβει µέτρα σύμφωνα µε την αρχή της επικουρι- κότητας του ἀρθρου 5 της συνθήκης. Σύμφωνα µε την αρχή της αναλογικότητας του ιδίου ἀρθρου, η παρούσα οδηγία δεν υπερβαἰνει τα αναγκαἰα ὁρια για την εκπλήρωση των στόχων αυτών.