14.1.2010 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ι. 9/2 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) αριδ. 25/2010 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 12ης Ιανουαρίου 2010 για παρέκκλιση απὀ τον κανονισμὀ (ΕΚ) αριθ. 796/2004 ὁσον αφορὰ τη μείωση των ποσών της ενίσχυσης προς γεωργούς στην Ελλάδα για το 2009 Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκήῆς Ένωσης, τον κανονισμό (Ε αριθ. 732009 του Συµβουλίου, της 19ης Ἰανουαρίου 2009, σχετικἀ µε τη Ὀέσπιση κοινών κανόνων για τα καθεστώτα ἀµεσης στήριξης για τους γεωργοὺς στο πλαἰσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής καὶ τη Ὀέσπιση ορισµένων καθεστώτων στήριξης για τους γεωργούς, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αρθ. 1290/2005, (ΕΚ αριθ. 247/2006, (ΕΚ) αρῷθ. 3782007 καὶ για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αρθ. 1782/2003 ), και ιδίως το ἀρθρο 142 στοιχεῖο γ). Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) (1 ) ΕΕ ΕΕ Ο κανονισμὸς (ΕΚ) αριθ. 796/2004 της Επιτροπήῆς, της 21ης Απριλίου 2004, σχετικά µε τη Ὀέσπιση λεπτομερών κανόνων για την εφαρμογή της πολλαπλἠς συμμόρφωσης, της διαφοροποίησης καὶ του. ολοκληρωμένου  συστήµατος διαχείρισης. και ελέγχου που προβλέπονται στους. κανονι- σμούς του Συµβουλίου (ΕΚ) αρθ. 1752/2003 και (Ε αριθ. 73/2009 καθὼς καὶ για την εφαρμογή της πολλαπλἠς συμμόρφωσης που προβλέπονται στον κανονισμὀ (ΕΚ) αρΏὈ. 4790/2008 του Συμβουλίου () προβλέπει, στο ἀρθρο 21, μειώσεις που εφαρµόζονται σε περίπτωση εκπρόθεσµης υπο- βολἠς, εἶτε της αἴτησης ενίσχυσης εἶτε των εγγρἀφων, συμ- φωνητικών ἡ δηλώσεων βάσει των οποίων καθορίζεται η επιλεξιμότητα για ενίσχυση. Σύμφωνα µε το ἀρῦρο 6 του κανονισμού (Ε  αριὺ. 796]2004 τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν την αξιόπιστη ανα- γνώριση. των. αγροτεμαχίων καὶ απαιτούν ιδίως η΄ ενιαία αἴτηση να συνοδεύεται απὀ ἐγγραφα αναγνώρισης των αγρο- τεµαχίων µε στόχο τη διευκόλυνση της εφαρμογἠς του συστήµατος ελέγχου. Επιπλέον, βάσει του ἀρθρου 12 παρὰ- γραφος 1 του εν λόγω κανονισμού, η ενιαῖα αἴτηση πρέπει να περιέχει όλα τα απαραΐτητα στοιχεία για τον καθορισμόὀ της επιλεξιµότητας για ενἰσχυση. Μεταξύ αυτών περιλαµβά- νονται καὶ τα στοιχεία εκεῖνα τα οποἰα επιτρέπουν την ανα- γνώριση. ὀλων των. αγροτεμαχίων της εκµετάλλευσης, την ακριβή τους θέση καὶ τη χρήση τους. Για τη διόρθωση των ατελειών, όσον αφορὰ την αναγνώριση των αγροτεμαχίων, ζητήθηκε για πρώτη φορὰ το 2009 απὀ τους ἔλληνες γεωργούς να αναγνωρίσουν τα αγροτεμάχια για τα οποἰα υποβάλλουν αἴτηση καὶ σε ψηφιακή μορφή, εκτὸς της αναγνώρισης σε αλφαριθµητική μορφή  μόνον, όπως απαιτούνταν τα προηγούμενα ἑτη, ώστε να εἶναι επι- λἐξιμη η αἰτησή τους. Ι. 30 της 31.1.20009, σ. 16. [ 141 της 20.4.2004, σ. 1δ. (4) (9) Η Ελλάδα αντιµετώπισε, ωστόσο, εξαιρετικὲς περιστάσεις ως προς τη διαχείριση της ενιαίας αἴτησης το 2009. Ἡ εφαρ- μογή της ψηφιακής αναγνώρισης στην πράξη καθυστέρησε σημαντικά λὀγω απρὀόβλεπτων προβλημάτων, τα οποία οφεἰ- λονταν σε σοβαρὲς τεχνικὲς δυσκολἰες. Η . διαδικασία ψηφιοποίησης, πέρα απὀ τον πολύπλοκο τεχνικό της χαρακτήρα, εµποδίστηκε και απὀ. τη. θέση, γενικά, των αγροτεµαχίων στην Ελλάδα, καθώς αυτὰ εἶναι διασκορπισµένα καὶ τα ὁριά τους ασαφή. Συνεπώς, απαιτού- νταν ειδικἐς ικανότητες καὶ ειδικές γνώσεις απὀ τους γεωρ- γοὺς, ὧστε να εξασφαλιστεἰ η ομαλή καὶ ακριβἠς εφαρµογή της διαδικασίας ψηφιοποίησης. Για το σκοπὸὀ αυτόὀ, κρίθηκε απαραΐτητη η εκτενής ενηµὲ- ρωση καὶ παροχή συμβουλών απὀ τους αρµόδιους δηµόσι- ους Καὶ ιδιωτικοὺς φορεῖς. Απαιτήθηκαν  ειδικἐς, ευρείας κλίμακας καὶ χρονοβόρες ρυθμίσεις για την  κατάλληλη κατάρτιση των ελλήνων γεωργών. Επιπλέον, τα δίκτυα εμφάνισαν πολλά και διαρκή προβλή- µατα καθὼς καὶ προβλήµατα κακής σύνδεσης, ιδίως σε απο- μακρυσμένες περιοχές. Ἡ κατάσταση αυτή επηρέασε σε σημαντικὀ βαθμό την Ικα- νότητα των. ελλήνων γεωργῶν να υποβάλλουν, εντὸς της προδθεσμίας που προβλέπεται βάσει του ἀρθρου 11 παρά- γραφος 2) του. κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 796/2004, ενιαἰα αἴτηση η οποία α περιλάµβανε επἰίσης, απὀ το 2009, ψηφιοποιηµένη  αναγνώριση. των. αγροτεµαχίων. Πράγματι, μόνο ἑνας πολὺ μικρός αριθμός γεωργών ἦταν σε θέση να τηρήσει τη διάταξη για ψηφιακή αναγνώριση εντός της προ- Ὀεσμίας. Πολλοί ἆλλοι γεωργοί συμπλήρωσαν μεταγενέστερα την αἰτησή τους προσθέτοντας την ψηφιακή αναγνώριση. Λόγω της κατάστασης αυτής κρίνεται σκόπιµο, ὀσον αφορά το ἔτος 2009, να µην γίνουν μειώσεις ἡ εξαιρέσεις ὀόπως προβλέπεται βάσει του ἀρθρου 21 παράγραφος 1 του κανο- νισμοὺὐ (ΕΚ) αριθ. 796/2004 λόὀγω εκπρόθεσµης ψηφιακής αναγνώρισης των αγροτεµαχίων, εφὀόσον η εν λόγω αναγνώ- ριση περιληφθεἰ στην ενιαία αἴτηση των γεωργών εντός προ- Ὀεσμίας η οποία θὃα παρέχει σε πολλούς ἔλληνες γεωργούς Τη δυνατότητα να συμπληρώσουν τα ελλιπή στοιχεία καθώς καιὶ να διασφαλίζει την ταχεία διεκπεραίωση των αιτήσεων που υποβλήθηκαν το. 2009, για την αποφυγή ἀσκοπων καθυστερήσεων ὀσον αφορὰ τον κύκλο των δαπανών. Προ- τεῖνεται η 31η Ιανουαρίου 2010 ως η ημεροµηνία λήξης της προθεσμἰας εντός της οποἰας ὃα μπορούν οι γεωργοἰ να υποβάλουν την αἴτηση ψηφιακῆς αναγνώρισης. Ωστόσο, για να ληφθούν υπόψη τα΄ ιδιαῖτερα. προβλήματα σύνδεσης καιὶ μεταφορών που αντιµετωπίζουν οι γεωργοί των µικρότε- ρων νησιὼν του. Αιγαἰου, κατὰ την ἐννοια του ἀρθρου 1