21212 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 7.8.2001 ΟΔΗΓΙΑ 2001/55/ΕΚ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 20ήἠς Ιουλίου 2001 σχετικά µε τις ελάχιστες προδιαγραφές παροχής προσωρινής προστασίας σε περίπτωση μαζικήῆς εισροἠς εκτοπισθέντων και μἐτρα για τη δίκαιη κατανομή των βαρών μεταξύ κρατών μελών όσον αφορὰ την υποδοχἠ καιὶ την αντιμετώπιση των συνεπειὼν της υποδοχἠς αυτών των ατόµων ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἱδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καιὶ ιδίως το ἂἀρθρο 63 σηµείο 2, στοιχεία α) και β), την πρὀταση της Επιτροπής ()), τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (2), Τη γνώμη της Οικονομικῆς καὶ Κοινωνικῆς Επιτροπής (}), Τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειῶν (3), Εκτιμώντας τα ακὀλουθα: (1) . Ηχάραξη κοινής πολιτικής στον τοµέα του ασύλου, συµπε- ριλαμβανομένων  κοινών . ευρωπαϊκών  ρυθμίσεων για. το ἀσυλο, αποτελεἰ συστατικὀ στοιχεῖο του στόχου της Ευρω- παϊκής Ένωσης για την προοδευτική δηµιουργία ενὸς χώρου ελευθερίας, ασφἀλειας και δικαιοσύνης, ανοιχτού σε εκεῖ- νους οἱ οποἰοι, εξαναγκασμένοι απὀ τις περιστάσεις, αναζη- τοὖν νόµιµα προστασία στην Ευρωπαϊκή Ένωση. (2) . Οἱ περιπτώσεις μαζικής εισροἠς εκτοπισθέντων που δεν µπο- ρούν να επιστρέψουν στη χώρα καταγωγἠς τους έχουν αυ- ξηθεί σημαντικά κατὰ τα τελευταία ἑτη στην Ευρώπη. Στις περιπτώσεις αυτὲς, μπορεἰ να εἶναι απαραίτητο να τεθοὺν σε εφαρμογή  ἑκτακτα. συστήµατα για. την. παροχή ἀμεσης προσωρινής προστασίας σ αυτούς. (2) . Τα κράτη μέλη καὶ τα ὀργανα της Κοινότητας εξέφρασαν την ανησυχία τους για την κατάσταση των εκτοπισθέντων στα συμπεράσματα σχετικά µε τους εκτοπισθέντες λόγω του πολέµου στην πρὠην Γιουγκοσλαβία, τα οποία υιοθετήθη- καν απὀ τους αρµόδιους για τη μετανάστευση Υπουργούς κατά τις συνεδριάσεις τους στο Λονδίνο στις 30 Νοεμβρίου και την 1η Δεκεμβρίου 1992 καὶ στην Κοπεγχάγη την 1η και στις 2 Ιουνίου 1991. (4) . Το Συμβούλιο εξέδωσε, στις 25 Σεπτεμβρίου 1995, ψήφι- σμα για την κατανομή των βαρών υποδοχήἠς και προσωρινής διαμονής μετακινουμένων προσώπων () και, στις 4 Μαρτίου 1996, την απόφαση 96/198/ΔΕΥ, περὶ συναγερμού καὶ ()ΕΕς 311Ε της 31.10.2000, σ. 25]. () Γνώμη η οποία διατυπώθηκε στις 13 Μαρτίου 2001 (δεν ἐχει ακόμα δημοσιευθεἰ στην. Επίσημη ωημεριδα) ϱ) ΕΕ ς 155 της 29.52001, σ. 21. () Γνώμη η΄ οποία ΐ>ιατυπωθηκε πις 13 Ιουνίου 2001 (δεν ἐχει ακόμα δημοσιευθεἰ στην. Επίσημη Εφημερίδα). ϱ) ΕΕ Ο 262 της 7.10.1995, σ. Ἱ. επείγοντος για την κατανομή των βαρών της υποδοχής καὶ προσωρινἠς διαμονής των μετακινουμένων ατόµων (). Το πρὀγραμμα δράσης του Συµβουλίου και της Επιτροπής της 2ης Δεκεμβρίου 1995 (7), προβλέπει την ταχεία θέσπι- ση, σύμφωνα µε τη Συνθήκη του  Άμστερνταμ, ελάχιστων προδιαγραφών παροχής προσωρινής προστασίας σε εκτοπι- σθέντες απὀ τρίτες χώρες, οι οποἰοι δεν μπορούν να επιστρὲ- ψουν στη χώρα καταγωγἠς τους, καιὶ μέτρων που. επιδιώ- κουν τη δίκαιη κατανομή των βαρών μεταξύ των κρατών μελὼν ὀσον αφορὰ την υποδοχἠ καὶ την αντιµετώπιση των συνεπειών της υποδοχἠς εκτοπισθέντων. Το Συμβούλιο εξέδωσε, στις 27 Μαΐου 1999, συµπερἀ- σµατα σχετικά µε εκτοπισθέντες απὀ το  Κοσσυφοπέδιο. Αυτὰ τα συμπεράσµατα καλούν την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξάγουν συμπεράσματα απὀ τη στάση που τήρησαν κατά την κρίση στο Κοσσυφοπέδιο ώστε να Ὀεσπίσουν μέτρα σύμφωνα µε τη συνθήκη. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, κατὰ την ἑκτακτη σὐνοδό του στις 15 καὶ 16 Οκτωβρίου 1999, στο Τάμπερε, αναγνώρισε την ανάγκη να επιτευχθεἰ συµφωνία στο θέµα της προσω- ρινής προστασίας των εκτοπισθέντων µε βάση την αλληλεγ- γύη μεταξὺ των κρατών  μελών. Ως εκ τοῦτου, εἶναι αναγκαἰο να θεσπιστούν ελάχιστες προ- διαγραφὲς παροχής προσωρινής προστασίας σε περίπτωση μαζικής εισροἠς εκτοπισθέντων καὶ να ληφθούν μέτρα που να επιδιώκουν τη δίκαιη κατανομή των βαρών μεταξὺ των κρατών μελών ὀσον αφορὰ την υποδοχή καιὶ την αντιµετώ- πιση των. συνεπειών της υποδοχἠς αυτὼών των ατόµων. Οι προαναφερόµενες προδιαγραφές καὶ τα μέτρα εἶναι αλλη- λένδετα και αλληλοεξαρτώμενα για λόγους αποτελεσµατι- κότητας, συνοχἠς καὶ αλληλεγγύης, και ιδίως προκειµένου να αποφευχθούν δευτερογενεἰς μετακινήσεις. . Συνεπώς, ενδείκνυται να θεσπιστούν µε την ἴδια νομική πράξη. Αυτή η προσωρινή προστασία ὃα πρὲπει να εἶναι σύμφωνη µε τις διεθνεἰς υποχρεώσεις των κρατών µελών όσον αφορὰ τους πρὀσφυγες. Ιδίως, δεν πρέἐπει να προδικάζει την αναγνώριση του. καθεστώτος του πρὀσφυγα δυνάµει της Σύμβασης της Γενεύης της 2δης Ιουλίου 1951 σχετικά µε το καθεστώς των προσφύγων, όπως τροποποιήθηκε απὀ το πρωτόκολλο της Νέας Υόρκης της 21ης Ἰανουαρίου 1967, το οποἰο ἐχεῖ επικυρωθεί απὀ ὁλα τα κράτη μέλη. 63 της 13.2.1996, σ. 10. 19 της 20.1.1999 σ. Ἰ.