4. 6, 97 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριδ. Τ. 144/19 ΟΔΗΓΙΑ 97/7/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 20ής Μαΐου 1997 Ὑγια την προστασία των καταναλωτών κατά τις εξ αποστάσεως συμδάσεις ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΘΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Ἔχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκῆς Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 100 Α, την πρόταση της Επιτροπής ('), τη γνώμη της Οικονομικῆς καιὶ Κοινωνικῆς Ἐπιτροπῆς (), Αποασίζοντας µε τη διαδικασία του. άρθρου. ΙΒ9Β. της συνθήκης (’), αφού ἔλαδαν υπόψη το κοινό σχέδιο το οποίο ενεκρίθη από την επιτροπή συνδιαλλαγής στις 27 Νοεμ- δρίου 1996, Εκτιμώντας: (1) ὁτι είναι σηµαντικό στα πλαίσια της υλοποίησης των στόχων της εσωτερικῆς αγοράς, να ληφθούν τα μέτρα για την προοδευτική παγίωση της αγοράς αυτής: (2) ὁτι η ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων καὶ των υπηρεσιών αφορά όχι μόνον τους επαγγελµατίες εµπό- ρους αλλά καὶ τοὺς ιδιώτες: ὁτι η ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων και των υπηρεσιών σημαίνει ὁτι οι καταναλωτές μπορούν να έχουν πρόσθαση στα εµπο- ρεύματα. καιὶ τις υπηρεσίες που παρέχονται σε ἕνα κράτος μέλος υπό τοὺς αυτούς όρους µε τον πληθυσμό του κράτους αυτού: (3) ότι η διασυνοριακή πώληση εξ αποστάσεως µπορεί να είναι µία από τις κυριότερες συγκεκριµένες εκδηλώσεις της ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς για. τοὺς καταναλωτές, όπως αυτό έχει ἤδη διατυπωθεί, μεταξύ άλλων, στην ανακοίνωση της Επιτροπῆς προς το Συμθούλιο µε τίτλο «προς µια΄ ενιαία. αγορά.΄ της διανομῆς»: ὁτι, για την ορθῆ λειτουργία της εσώωτο- ρικῆς αγοράς, εἶναι αναγκαίο να μπορούν οι κατανα- λωτές να απευθύνονται σε μία επιχείρηση εκτός της χώρας τοὺς, ἔστω καὶ αν η ἓν λόγω επιχείρηση ἔχει θυγατρική στη χώρα ὀπου διαμένει ο καταναλωτῆς: (4) ότι η καθιέρωση νέων τεχνολογιών . συνεπάγεται πολλαπλασιασµό των μέσων που τίθενται στη διάθεση των καταναλωτών για να γνωρίσουν τις προσφορές που γίνονται σε ολόκληρη την Κοινότητα καὶ για να (!) ΕΕ αριῦθ. Ο 156 της 23. 6. Ι992, σ. 14 και ΕΕ αριθ. Ο 308 της 15. 11. 1993  σ. Ιδ. ( ΕΕ αριθ. Ο 19 της 35. . 1993, σ. 11Ι. ( Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοδουλίου της 26ης Μαΐου 1993 (ΕΕ αριθ. Ο 176 της 28. 6. 1993, σ. 95), κοινῆ θέση του Συµθουλίου της 29πς Ιουνίου 1995 (ΕΕ αριθ. Ο 288 της 30. 10. 1995, σ, 1) καὶ απὀ- φαση του Ευρωπαϊκού Κοινοδουλίου της Ί3ης Δεκεμδρίου 1995 (ΕΕ αριθ. Ο 17 της 22. Ι. 1996, σ. 51). Απόφαση τοῦ Ευρωπαϊκού Κοινοδουλίου της Ί6ης Ιανουαρίου 1997 καὶ απόφαση τουῦ Συµ- βουλίου της 20ής Ιανουαρίου 1997. αποστέλλουν τις παραγγελίος τους: ότι ορισµένα κράτη μέλη ἔχουν ἤδη λάδει διαφορετικά ἡ αποκλίνοντα μέτρα προστασίας των καταναλωτών στον τοµέα της πώλησης εξ αποστάσεως µε αρνητικές συνέπειες για τον. ανταγωνισµό μοταξύ των . επιχειρήσεων  στην ενιαία αγορά: ὁτι είναι κατά συνέπεια αναγκαίο να Ὀσσπιστεί ελάχιστο σύνολο κοινών κἀνόνων σε κοινο- τικό επίπεδο στον τοµέα αυτόν- (5) ότι τα σηµεία 18 και 19 τοῦ παραρτήµατος του ψηρί- σµατος του Συµδουλίου, της ἰάης Απριλίου 1975, περί προκαταρκτικού προγράµµατος της Ευρωπαϊκήῆς Οικο- νομικῆς Κοινότητας για΄ πολιτικήῆ προστασίας  και ενημέρωσης των. καταναλωτῶν (9), επισημαίνουν την ανάγκη προστασίας των αγοραστών αγαθών ἡ υπηρε- σιών από την απαίτηση πληρωμῆς εµπορευμάτων που δεν ἔχουν παραγγελθεί και απόὀ τις καταπιεστικές μεθόδους πώλησης: (6) ότι η ανακοίνωση της Επιτροπῆς προς το Συμθούλιο µε τίτλο «νέα ώθηση για την πολιτική προστασίας των καταναλωτών» που. εγκρίθηκε µο το. Ψήφισμα του Συµδουλίου της Ί3ης Ιουνίου 1986 {)), αναφέρει στο σηµείο 33 ὁτι η Επιτροπῆ ὃα υποθάλει προτάσεις αναφορικά µε τη χρησιμοποίηση νέων τεχνολογιών πληροφόρησης ποὺ επιτρέπουν στους καταναλωτές να υποδάλλουν, απὀ την κατοικία τους, παραγγελίες σε κάποιον προμηθευτή: (7) ὁτι το ψήφισμα του Συµθουλίου, της θης Νουεμθδρίου 1959, σχετικά µε μελλοντικύς προτεραιότητες για την αναδέρµανση της πολιτικῆς για τηῆν προστασία των καταναλωτών () καλεί την Ἐπιτροπῆ να΄ καταθάλει προσπάδειες κατά προτεραιότητα στοὺς τοµείς που προθλέπονται στο παράρτηµα του ἓν λόγω ψηρί- σµατος: ότι στο παράρτηµα αυτό αναφέρονται οιἱ νξες τεχνολογίες που επιτρέπουν την τηλεαγορά: ὁτι η Επιτροπή έδωσε συνέχεια στο ψήφισμα αυτό µε τη Ὀέσπιση τριετούς σχεδίου δράσης για την. πολιτική προστασίας των καταναλωτών στην Ενρωπαϊκή Οικο- νομική Κοινότητα (1990-1992)- ότι το σχέδιο αυτό προθλέπει την ἔκδοση οδηγίας: (8) ὁτι η χρήση των γλωσσών σε θέµατα συμδάσεων εξ αποστάσεως ανάγεται στην αρµοδιότητα των κρατών μελών: (9) ότι η εξ αποστάσεως σύμθαση χαρακτηρίζεται από τη χρῆση ενός ἡ περισσότερων μέσων επικοινωνίας εξ αποστάσεως: ότι αυτά τα διαφορετικά μέσα χρησιµο- ποιούνται στα πλαίσια ενός οργανωμένου συστήµατος πωλήσεως ἡἤ παροχῆς υπηρεσιών εξ αποστάσεως χωρίς ( ΕΕ αριδ. Ο 92 της 35. 4. 1975  σ. Ἱ. ( ΕΕ αριδ. Ο 167 της 5. 7. 1986, σ. Ἰ. ( ΕΕ αριδ. Ο 294 της 22. 11. 1989, σ. Ἱ.