Ι. 202/46 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 4.5.2009 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 7ης Ιουλίου 2009 σχετικά µε την ὑπαρξη υπερβολικού ελλείµματος στην Πολωνία (2009/559/Ε ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἱδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καὶ ιδίως το ἀρθρο 104 παράγραφος 6, Τη σύσταση της Επιτροπής, τις παρατηρήσεις της Πολωνίας, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: () Σύμφωνα µε το ἀρθρο 104 της συνθήκης, τα κράτη μέλη αποφεύγουν τα υπερβολικἁ δηµοσιονοµικά ελλείµματα. Το σύμφωνο Σταθερότητας καιὶ Ανάπτυξης βασίζεται στον στόχο της υγιοὺς δημοσιονομικής κατάστασης, ως μέσου ενίσχυσης των συνθηκών για σταθερότητα τιμών και ισχυρή αειφόρο. ανάπτυξη που ευνοούν τη δηµιουργία απασχόλη- σης. Η  διαδικασία υπερβολικού  ελλείµματος. (ΔΥΕ) βάσει του ἀρθρου 104 της συνθήκης, ὀπως διευκρινίζεται απὀ. τον κανονισμὀ (Ε) αριθ. 1467197 του Συµβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την επιτάχυνση καὶ τη διασαφήνιση της εφαρμογἠς της  διαδικασίας υπερβολικού . ελλείµματος (}), που αποτελεἰ μέρος του συμφώνου Σταθερότητας και Ανά- πτυξης, προβλέπει τη λήψη απόφασης για την ὑπαρξη υπερ- βολικού ελλείµματος. Το πρωτόκολλο για τη διαδικασία του υπερβολικού  ελλείµµατος που προσαρτάται στη συνθήκη περιλαμβάνει περαιτέρω διατάξεις για την εφαρµογή της ΔΥΕ. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 3605/93 του Συµβουλίου (2) καθορίζει λεπτομερεῖς κανόνες καὶ ορισμούς για την εφαρ- μογή των διατάξεων του εν λόγω πρωτοκόλλου. Η μεταρρύθμιση του συμφώνου Σταθερότητας καιὶ Ανάπτυ- ἕης το 2005 απέβλεπε στην ενίσχυση της αποτελεσµατικὀ- τητὰάς του καὶ των οικονομικών του ερεισμάτων, καθὼς επἰ- σης καὶ στη διασφἀλιση της μακροπρόθεσµης διατηρησηµὀ- τητας των δηµόσιων οικονομικών. Ο στόχος ἦταν να δια- σφαλιστεἰ ιδίως ὁτι το ιδιαῖτερο. οικονοµικό καὶ δηµοσιονο- μικὀ υπόβαθρο Όα λαµβανόταν πλήρως υπόψη σε ὁλα τα στάδια της ΔΥΕ. Κατ’ αυτὸν τον τρόπο, το σύμφωνο Σταῦε- ρότητας καὶ Ανάπτυξης παρέχει το πλαϊσιο στήριξης των κυβερνητικών πολιτικὠν για την ἀµεση επιστροφή σε υγιεἰς δημοσιονομικὲς Ὀέσεις, λαμβάνοντας υπὀόψη την οικονοµική κατάσταση. Ι. 209 της 2.85.1997, σ.6. ϱ) ΕΕ ϱ) ΕΕ π 332 της 31.12.1992, σ.7. (5) Το ἀρθρο 104 παράγραφος 5 της συνθήκης ορίζει ὁτι η Επιτροπή απευθύνει τη γνώµη της στο Συμβούλιο εὰν κρῖνει ὁτι υπάρχει ἡ ὁτι μπορεί να εμφανισθεί υπερβολικὀ ἑλλείμμα σε ἑνα κράτος μέλος. Με γνώμονα την ἐκθεση αυτή, σύμ- φωνα µε το ἀρθρο 104 παράγραφος 3 της συνθήκης, και τη γνώμη της Οικονομικής καὶ Δημοσιονομικής Επιτροπής, σύμ- φωνα µε το ἀρθρο 104 παράγραφος 4 της συνθήκης, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ὁτι στην Πολωνία υφί- σταται. υπερβολικὀ. έλλειμμα. Κατἀ συνέπεια, η΄ Επιτροπή απηύθυνε σχετική γνώμη προς το Συμβούλιο  σχετικὰ µε την Πολωνία στις 24 Ἰουνίου 2005 (). Το ἀρθρο 104 παράγραφος 6 της συνθήκης ορίζει ὁτι το Συμβούλιο θα πρέπει να λάβει υπόψη τυχόν παρατηρήσεις του οικεῖου κράτους μέλους πριν να αποφασίσει, μετὰ απὀ συνολική εκτίµηση, αν υφίσταται υπερβολικὀ ἑλλείμμα. Στην περίπτωση της Πολωνίας, η συνολική αυτή εκτίµηση οδηγεἰ στο συμπέρασμα που εκτῖθεται στην παροῦσα απόφαση. Σύμφωνα µε την κοινοποίηση των πολωνικών αρχών  τον Απρίλιο του 2009 ὁὀσον αφορὰ την ΔΥΕ, η οποία επικυρώ- Όηκε, εν συνεχεία, απὀ τη Επτοσίαι, το έλλειμμα του ευρύ- τερου δηµόσιου τοµέα στην Πολωνία ανήλθε στο 3,9 6 του ΑΕΠ το 2008, δηλαδή υπερέβη την τιμὴ αναφορᾶς που ανέρχεται στο 3 96 του ΑΕΠ. Το ἑλλειμμα δεν ἦταν κοντὰ στην τιμή αναφοράς του 3 96 του ΑΕΠ, και η υπἐρβαση της εν λόγω τιμήῆς αναφοράς δεν μπορούσε να χαρακτηρισθεί ως ἑκτακτη κατὰ την ἔννοια της συνθήκης καὶ του συμφώνου Σταθερότητας καὶ Ανάπτυξης. Ειδικότερα, δεν προκύπτει απὀ ασύνηθες περιστατικὀ κατὰ την ἔννοια της συνθήκης καὶ του συμφώνου Σταθερότητας καὶ Ανάπτυξης. Επιπλέον, δεν προ- κύπτει απὀ σοβαρή επιδείνωση των. οικονομικών συνθηκών κατὰ το 2008 κατὰ την ἐννοια της συνθήκης καὶ του συμ- φώνου Σταθερότητας καὶ Ανάπτυξης. Παρὰ τη μείωση του ρυθμού ανάπτυξης στο 3,3 4 σε ετήσια βάση κατὰ το τελευ- ταῖο τρίµηνο του 2008, γεγονός που επηρέασε την εἴσπραξη των εσόδων κατὰ το τελευταῖο τρίµηνο του έτους καὶ αὖξησε το χειρότερο του . αναµενοµένου  έλλειμμα, η΄ συνολική αὐξηση του ΑΕΠ κινήθηκε σε σχετικά υψηλά επίπεδα κατά Το 2008 φτάνοντας το 4,9 ύ. Η δυνητική αὐξηση του ΑΕΠ εκτιμάται στο 4 14 96 καὶ το παραγωγικό κενὸ εκτιμᾶται ὁτι ανήλθε στο 3 Υ4 94 του δυνη- τικοὐ ΑΕΠ κατὰ το έτος αυτό, γεγονός που αποτελεί ἐνδειξη ευνοϊκής οικονομικής συγκυρίας. Επίσης, η υπἐρβαση της πιμής αναφορὰς δεν μπορεἰ να Ὀεωρηθεῖ προσωριἠ. Σύμ- φωνα µε τις εαρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτρο- πἠς του 2009, το έλλειμμα του ευρύτερου δηµόσιου τοµέα αναµένεται να ανέλοει στο 6,6 96 του ΑΕΠ κατὰ το 2009 και, εἀν δεν υπάρξει αλλαγή πολιτικής, στο 7,3 ό το 2010, ενώ το 2009 προβλέπεται ὁτι το ΑΕΠ α μειωθεί κατὰ 1,4 96 καὶ το 2010 το ΑΕΠ θὃα αυξηθεί κατὰ 0,8 ό. Το ()) Όλα τα έγγραφα σχετικά µε την ΔΥΕ που αφορούν την Πολωνία βρἰ- σκονται στον ακὀλουθο ιστότοπο: Πρ://οο.ετορα.ε/ εζοποπ. Ππαποε/ποϊσίαγισρατολ/ραΐοανο]η/ράξ.οίτηρππιοάσ-τη2