Αριθ. Ι. 33/24 Επίσημη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 4. 2. 97 ΑΠΟΦΑΣΗ αριδ. 210/97/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της Ίθης Δεκεμδρίου 1906 σχετικά µε τη Φέσπιση προγράµµατος δράσης για τα τελωνεία στην Κοινότητα («Τελωνείο 2000») ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκῆς Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 100 Α, την πρόταση της Επιτροπής ('}, τη γνώµη της Οικονοµικῆς καιὶ Κοινωνικῆς Επιτροπής (2), Αποασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία του άρθρου 189 Β της συνθήκης ('), αφού έλαδε υπόψη το κοινό σχέδιο που εγκρίθηκε στις 10 Οκτωδρίου 1996 από την επιτροπή συνδιαλλαγής, Ἐκτιμώντας: (1) ότι η ολοκλήρωση της εσωτερικῆς αγοράς η οποία ισχύει από την Ίη Ιανουαρίου 1993, η έἔναρξη ισχύος της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, η διεύρυνση της Κοινότητας µε νέα κράτη μέλη, η επέκταση του κοινοτικού «καθεστώτος ' διαµετακοµίσεως 'στην Πολωνία, την Τσεχία, τη Σλοθακία και την Ουγγαρία και η ταχεία ανάπτυξη των εμπορικών συναλλαγών της Κοινότητας µε τον υπόλοιπο κόσµο, ιδίως µε τις συμφωνίες πουὺ υπεγράφησαν στο πλαίσιο της Γενικῆς Συµφωνίας Δασμών και Εμπορίου (ΕΑΤΤ) τον Απρίλιο του Ι904 καὶ εγκρίθηκαν από το Συμδούλιο στις 19 Δεκεμθρίου 19904, οδηγούν στην ανάγκη σαφούὺς προσ- διορισµού και εφαρμογῆς στρατηγικών προσανατολι- σμών µε τοὺς οποίους καθίσταται δυνατός ο καλύτερος προσδιορισμός του ρόλου που καλείται να παίξει το τελωνείο στην Κοινότητα: (2) ὁτι µε την υλοποίηση της εσωτερικῆς αγοράς καταρ- γούνται µεν οι έλεγχοι των εµπορευμάτων σε όλα τα εσωτερικά σύνορα της Ένωσης, εξακολουθούν όμως να υφίστανται. ουσιαστικές διαφορές μεταξύ των εγχώ- ριῶν αγορών των κρατών μελών και της ευρωπαϊκῆς εσωτερικῆς αγοράς και ὅτι πρέπει, ὡς εκ τούτου, να ενθαρρυνθεί η περαιτέρω ανάπτυξη της εσωτερικῆς αγοράς προς την κατεύθυνση µιας γνήσιας «εγχώριας αγοράς»: (2) ότι τα κράτη μέλη και η Επιτροπή λαµδάνουν όλα τα αναγκαία µέτρα για τη δέλτιστη άσκηση των αρµοδιο- τῆτων που ανατίθενται στις τελωνειακές υπηρεσίες δυνάµει των εφαρµοστέων διατάξεων εκτέλεσης των ( ΕΕ αριθ. Ο 246 της 23. 12. 1995, σ. 4 καὶ ΕΕ αριθ. Ο 23 της 27.Ἱ. 1996, σ. 7. ( ΕΕ αριθ. Ο 301 της ἰ3. 11. 1995 σ. 5. () Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοθουλίου της 25ης Οκτωδρίου 1995 (ΕΕ αριθ. Ο 308 της 20. 11. 1995, σ. 46), κοινή θέση του Συµδουλί- ου της 22ας Δεκεμθρίου 1995 (ΕΕ αριθ. Ο 37 της 9. 2. 1996, σ. 11) καιὶ απόφαση τουῦ Ευρωπαϊκού Κοινοδουλίου της Ί6ης Απριλίου 1996 (ΕΕ αριθ. Ο 141 της 13. 5. Ι996, σ. 36). Απόφαση του Ευρω- παϊκού Κοινοδουλίου της Ίθης Δεκεμδρίου 19906 καὶ απόφαση του Συµδουλίου της Ίθης Δεκεμδρίου 1996, κοινών πολιτικών, ιδίως στα πλαίσια ελέγχου της εφαρμογῆς της κοινῆς εμπορικής πολιτικῆς, της κοινής γεωργικῆς πολιτικῆς και της κοινῆς αλιευτικῆς πολι- τικῆς: (4) ὁτι η απουσία εσωτερικών συνόρων, επιτρέποντας την ( (6) ) ελεύθερη, χωρίς τελωνειακές διατυπώσεις κυκλοφορία των εµπορευµάτων στο σύνολο του . τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας, καθδιστά αναγκαία την εφαρ- μογή διαδικασιών και ελέγχων ισοδύναμης αποτελρ- σµατικότητας σε όλα τα σηµεία τουῦ. τελωνειακού αυτού εδάφους, κατά την εἶσοδο ἡ την ἐξοδο, ώστε να εξασφαλίζεται η εφαρμογή τῶν κοινοτικών πολιτικών και να προστατεύονται τα νόµιµα συµφέροντα των πολιτών και των οικονοµικών φορέων, καθώς και τα οικονοµικά συµφέροντα της Κοινότητας, τηρουμένων των απαιτήσεων ταχύτητας και ευχέρειας ροῆς του εσωτερικού εµπορίου: ότι, για την εφαρμογή αυτών των. διαδικασιών  καὶ ελέγχων στο σηµείο εισόδου ἡ εξόδου απόὀ το τελώωνει- ακὀ ἔδαφος της Κοινότητας ἤ στο σηµείο τοῦ εδάφους όπου διεκπεραιώνονται οι διατυπώσεις εκτελωνισμού, είναι υπεύθυνες οι τελωνειακές διοικήσεις των κρατών μελών: ὁτι η αποτελεσµατικότητα της δράσης των τελωνειακών  αυτών  διοικήσεων εἶναι . ουσιαστική προὐπόθεση γιἷα την εγγύηση της ορθής διαχείρισης της εσωτερικής αγοράς: ὅτι είναι, ὠστόσο, αναγκαίο σε ορισµένες περιπτώσεις να συμφωνούνται κοινά κριτῆ- ρια σε κοινοτικό επίπεδο για το εἶδος των διενεργουµέ- νων ελέγχων, προκειµένου να διασφαλισθεί μεταξύ άλλων ἕένας υψηλός δαθμός των οικονοµικών συµφε- ρόντων της Κοινότητας: ότι, για την προστασία των οικονοµικών συµφερόντων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, πρέπει να ενισχυθεί η συνερ- γασία προκειµένου οι τελωνειακές διοικῆσεις των κρατών μελών να μπορούν να λειτουργούν τόσο ορθο- λογικά και αποτελεσµατικά όπως µία ενιαία διοίκηστ: ότι ισοδύναμο αποτέλεσµα του τελωνειακού ἔργου στην εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου εἶναι δυνατόν να επιτευχθεί µόνο µε ενισχυμένη συνεργασία  και σύμπραξη μεταξύ των τελωνειακών διοικῆσεων των κρατών μελών, καθώς καιὶ μεταξύ των . διοικῆσεων αυτών και της Επιτροπήῆς: ότι η ανάπτυξη αυτῆς της συνεργασίας ὃα ενισχύσει οπωσδήποτε την αποτελε- σµατικότητα των μέσων διαχείρισης των συνόρων της εσωτερικῆς αγοράς, όπως ο κανονισµός (ΕΟΚ) αριθ. 339/93 του Συμδουλίου, της δης Φεθρουαρίου 1993, σχετικά µε τοὺς ελέγχους της πιστότητας των προϊό-