Αριθ. Ι. 192/20 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 24, 7. 85 ΔΕΚΑΤΗ ΕΒΛΟΜΗ ΟΛΔΗΓΙΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 16 Ιουλίου 1985 για την εναρµόνιση των νοµοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών µε τοὺς φόρους ' κύκλου εργασιών --- Απαλλαγή απὀ το φόρο προστιθεµένης αξίας των προσωρινά εισαγόµε- νων αγαδών εκτός των μεταφορικών μέσων (85/362/Ε0Κ) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής Κοινότητας, και ιδίως τα άρθρα 99 και 100, την πρόταση της Επιτροπής ('), τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοδουλίου (2), τη γνώµη της Οικονοµικής καιὶ Κοινωνικῆς Επιτρο- πῆς (2), Εκτιμώντας: ότι είναι σηµαντικό να μειωθούν τα φορολογικά εµπό- δια στην κυκλοφορία των αγαθών στο εσωτερικό της Κοινότητας, για να διευκολυνθεί η παροχή υπηρεσιών και, κατ’ αυτόν τον τρόπο, να αναπτυχθεί Και να ενισχὺ- Όεί η εσωτερική αγορά : ότι η παροχή όσο το δυνατόν ευρύτερων απαλλαγών από τον ΦΗΑ, για τα προσωρινώς εισαγόµενα σε ἕνα κράτος µέλος από ἑένα άλλο κράτος µέλος αγαθά, µπορεί να συντελέσει στην υλοποίηση τοῦ στόχου αυτού : ότι από το πεδίο εφαρμογής ανυτής της απαλλαγής πρέπει να εξαιρεθούν τα προϊόντα που προορίζονται για άµεση χρήση και κατανάλωση : ότι, σύµφωνα µε το άρθρο 14 παράγραφος 1 στοιχείο γ) της έκτης οδηγίας 77/3858/ΕΟΚ του Συµθουλίου της 17ης Μαΐου 1977 περί εναρµονίσεως των νομοθεσιών κρατών μελών των σχετικών µε τοὺς φόρους κύκλου εργασιών --- Κοινό σύστημα φόρου προστιθέµενης αξίας: οµοιό- µορφη  φορολογική θάση(), τα κράτη μέλη, µε την επιφύλαξη άλλων κοινοτικών διατάξεων και σύμφωνα µε τις προὐποθέσεις που καθορίζουν, µε σκοπό, ιδίως, να αποτρέψουν κάθε ενδεχόμενη απάτη, φοροδιαφυγή και κατάχρηση, απαλλάσσουν τις εισαγωγές των αγαθών τα οποία εδηλώθηκαν ότι τίθενται υπό τελωνειακό καῦε- στώς προσωρινῆς εισαγωγῆς και δικαιούνται, ὡς εκ τούτου, απαλλαγήἠς από τοὺς δασμούς, ἡ ὃα μπορούσαν να εδικαιούντο, αν είχαν εισαχθεί από τρίτη χώρα- ότι σύμφωνα µε το ἀρθρο 14 παράγραφος 2 της οδηγίας Ί1/388/ΕΟΚ, η Ἐπιτροπῇ πρέπει να υποθάλει στο Συμθούλιο προτάσεις για τον καθορισμό κοινοτικών φορολογικών κανόνων που να προσδιορίζουν το πεδίο () ΕΕ αριδ. Ο 244 της 13. 9. 1984, σ. 4, και ΕΕ αριδ. Ο 68 της 15. 2. 1985, σ. 6. () ΕΕ αριδ. Ο 12 της ἰ4. 1. 1985, σ. 111. () ΕΕ αριῦ. Ο 25 της 28. Ἱ. 1985 σ. ὃ. (4) ΕΕ αριδ. Ι. 145 της 13. 6. 1977, σ. . εφαρμογῆς των απαλλαγών που προθλέπονται στην παράγραφο 1 του εν λόγω ἀάρθρον και τις πρακτικές λεπτομέρειες εφαρμογής τουὺς: ότι, σύμφωνα µε το άρθρο 16 παράγραφος 1 στοιχείο δ) της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, τα κράτη μέλη ἔχουν τη δυνα- τότητα να λάθουν ειδικά µέτρα, για να απαλλάξουν από τον ΦΠΑ τις παραδόσεις των αγαθών, πουὺ τελούν ακόμα υπό καθεστώς προσωρινῆς εισαγωγῆς : . ότι, σύμφωνα µε το ἀρθρο 16 παράγραφος 3 της οδηγίας Ί71/388/ΕΟΚ, η Επιτροπή πρέπει να υποδάλει στο Συμθούλιο προτάσεις σχετικά µε τις κοινές μεθόδους εφαρμογῆς του ΦΠΑ στις πράξεις που αναφέρονται στην παράγραφο ἰ του εν λόγω άρθρου ότι, όσον αφορά τις εισαγωγές από τρίτες χώρες, είναι επιθυµητό να επιτευχθεί η μεγαλύτερη δυνατή οµοιοµορ- φία μεταξύ του συστήµατος των τελωνειακών δασµών και του συστήµατος του ΦΗΠΑ, &δομένου ιδίως . ότι πολλά καδεστώτα προσωρινής εισαγωγἠς µε απαλλαγή απορρέουν από πολυμερείς διεθνείς συµθάσεις που εφαρ- µόζονται σε όλους τους δασμούς και φόρους που πρέπει να καταθληθούν για την εισαγωγή ἡή σε συνδυασμό µε αυτή : ότι τα κράτη μέλη πρέπει να ἔχουν τη δυνατότητα, σε ορισµένες περιπτώσεις, να μπορούν να αρνούνται ἡ να καταργῆσουν το ευεργέτημα του καθεστώτος της προσω- ρινής εισαγωγἠς µε απαλλαγῆ από τον ΦΗΑ ἡ να ζητούν την καταθδολή εγγύησης, προς αποφυγή κάθε φοροδια- φυγής ἡ κατάχρησης: ότι το καθεστώς της προσωρινῆς εισαγωγἠς µε απαλ- λαγή από τον ΦΠΑ µπορεί να εφαρµόζεται µόνο στις περιπτώσεις που τα αγαδά προορίζονται να χρησιμοποι- ηθούν για σκοπούς που δικαιολογούν την απαλλαγή και στη συνέχεια να επανεξαχθούν : ότι είναι, ως εκ τούτου, απαραίτητο να τελεί η εφαρμογή του καθεστώτος αυτού υπό επιτήρηση προκειµένου να εξασφαλιστεί η επιδολή του ΦΠΑ στις περιπτώσεις που τα αγαθά παύουν να πληρούν τις απαιτούµενες προὐποθέσεις απαλλαγής : ότι, κατά παρέκκλιση από τοὺς δασικούς κανόνες του καθεστώτος προσωρινής εισαγωγἠς, ὃα μπορούσε να προκύψει διοικητική απλοποίηση, αν εχορηγείτο το ευεργέτημα της προσωρινῆς εισαγωγἠς µε απαλλαγή από το ΦΠΑ για ορισµένα αγαθά εισαγόµενα προς πώληση, για µια αυστηρά περιορισµένη χρονική περίοδο : ότι είναι ανάγκη να προθδλεφθούν κατάλληλα χρονικά διαστήµατα τα οποία να επιτρέπουν την προσαρµογή των εὐνικών νομοθεσιών σε- καθορισµένους τοµείς,