4. 3. 97 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. Ι. 62/43 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της Ίδης Φεδρουαρίου 1997 για την έναρξη διεθνούς διαδικασίας διαδουλεύσεων και διευθέτησης τῶν διαφορών σχετικά µε την τροποποίηση των κανύνων καταγωγἠς των Ἠνωμένων Πολιτειών της ωιεριι΄ςής Ύια τα κλωστοὈῦφαντουργικά προϊόντα, που έχει ὡς συνέπεια την άρνηση της αναγνώρισης κοινοτικής καταγωγἠς σε ορισµένα µεταποιηµένα προϊόντα στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα (97/162/ΕΚ) Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΘΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την Ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, τον κανονισµό (ΕΚ) αριδ. 3286/94 του Συµδουλίου, της 224ς Δεκεμθδρίου 1994, που καθορίζει. κοινοτικές . διαδικασίες στον τοµέα της κοινής εμπορικῆς πολιτικής για να διασφα- λιστεί η ἀσκηση των δικαιωµάτων της Κοινότητας στο πλαίσιο των κανόνων του διοθνούς εµπορίου, ιδίως αυτών που έχουν Ὀεσπιστεί στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Όργανι- σμού Εμπορίου (ΠΟΕ) (), όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισµό (ΕΚ) αριῦ. 356/95 (2), και ιδίως τα άρθρα 13 καὶ 14, Μετά από διαθδουλεύσεις µο τη συμδουλευτική επιτροπή, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: Α. ΔΙΑΛΙΚΑΣΙΑ (Ρ.' Στις 1Ι Οκτωδρίου 1996, η Επιτροπή ἔλαθε καταγγε- λία σχετικά µε εµπόδιο στις συναλλαγές που προκύ- πτει από την τροποποίηση των κανόνων καταγωγἠς για τα κλωστουφαντουργικά προϊόντα στη νομοῦς- σία των Ἠνωμένων Πολιτειών της. Αμερικῆς. καταγγέλλων υποστήριξε ὅτι οι νέξοι κανόνες αρνού- νται την αναγνώριση  κοινοτικῆς καταγωγἠς για υφάσμµατα εκρού που παράγονται σε τρίτες χώρες καὶ κατόπιν εισάγονται στην Κοινότητα για να δαφούν, να τυπωθούν καὶ να υποστούν πρόσθετες διαδικασίες φινιρίσµατος. Για τα ίδια αυτά προϊόντα, αναγνωρι- ζόταν κοινοτική καταγωγή δάσει της προηγούμενης νομοθεσίας των Ἠνωμένων Πολιτειών της Αμερικής, ἧτοι πριν τον Ιούλιο 1995, Σύμφωνα µε τον καταγγέλ- λοντα.. αυτῆ η. μεταθολή  απειλεί . -τις . κοινοτικές εξαγωγές κλωστουφαντουργικών προϊόντων. ( . Την καταγγελία υπέδαλε η ἔνωση Ρεάετιεροί]ε της Ἰταλίας, εξ ονόµατος της ἔνωσης πουὺ εκπροσωπεί τον ιταλικό κλάδο παραγωγῆς μεταξιού καὶ της ένωσης που εκπροσωπεί τον ιταλικό. κλάδο κλωστοῦφα- ντουργικών εργασιών φινιρίσµατος. Η. καταγγελλία περιείχε επαρκή αποδεικτικά στοιχεία ὦστε να δικαι- λογείται η ἔναρξη διαδικασίας δάσει του κανονισμού (ΕΚΚ) αριθ. 3286/904, (!) ΕΕ αριθ. Ι. 349 της 31. 12. 1994  σ. 7ὶ. () ΕΕ αριθ. Ι. 4! της 23. 2. 1995 σ. 3. ) . Άρχισε διαδικασία εξέτασης στις 22 Νοεμθρίου 1996 ('). Οἱ ισχυρισμοί της ἔνωσης Εεάετϊεςς!ε περιλή- φθηκαν στην ανακοίνωση για την ἔναρξη διαδικα- σίας. Β. ΙΣΧΥΡΙΣΜΟΙ ΓΙΑ ΕΜΠΟΔΙΟ ΣΤΙΣ ΣΥΝΑΛΛΑΓΕΣ (4) . Ο καταγγέλλων ισχυρίστηκε ὁτι η τροποποίηση στην οποία προέθδησαν οι Ηνωμένες Πολιτείες της Άμερι- κῆς όσον αφορά τη νομοδεσία τους σχοτικά µε τους κανόνες. καταγωγἠς για τα. κλωστουφαντουργικά προϊόντα, μετά την ἔναρξη ισχύος των συμφωνιών του ΠΟΕ, αποτελεί εµπόδιο στις συναλλαγές κατά την έννοια του ἂἀρθρον 2 παράγραφος 1 του κανονι- σμού (ΕΚ) αριῦ. 3286/04, Πιο συγκεκριµένα, ο καταγγέλλων  επικαλέστηκε . δύο . συμφωνίες που προσαρτώνται σε αυτῆ του ΠΟΕ: τη συμφωνία για τα κλωστουφαντουργικά προϊόντα και τα είδη ἔνδυσης όσον αφορά το άρθρο 4 παράγραφος 2 και τη συµφώ- νία για΄ τοὺς κανόνες καταγωγἠς όσον αφορά το ἀρθρο 2 στοιχεία ϐ) και Υ). (5).. Η Επιτροπή θεωρεί, ιδίως, ότι το ἀρθρο 4 παράγρα- φος 2 της συνθήκης για τα κλωστοὐφαντουργικά προϊόντα και τα ενδύματα µποροί να αποτελέσει τη βάση για τη λήψη µέτρων για όλα τα. κοινοτικά κλωστουφαντουργικά προϊόντα και τα είδη ἔνδυσης, τῶων οποίων οιἱ εξαγωγές προς τις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικῆς ὃα υπόκεινται ἢ υπάρχει κίνδυνος να υπόκεινται.στοὺς  ποσοτικούς περιορισμούς . πουὺ διατηρούν . οι. Ἠνωμένες  Πολιτείες της . Αμερικῆς ἔναντι των χωρών παραγωγῆς ινών. Αυτή η κατά- σταση προθλέπεται ρητά απὀ το άρθρο 4 παράγρα- φος 2 που αναφέρει ότι: «η εισαγωγἠή μεταθολών (..) των κανόνων ({...) κατά την εφαρμογή ἡ των διαχεί- ριση των ἓν λόγω περιορισμών που ἔχουν κοινοποι- ηθεί δυνάµει της παρούσας συµφωνίας, δεν. εἶναι σκόπιµο να: {...) επηρεάζει αρνητικά την πρόσθαση που διαθέτει κάποιο. μέλος {...) ἡ να διακόπτει τις συναλλαγές δυνάµει της παρούσας συμµφωνίας». (6) . Η Επιτροπή εἶναι επίσης της γνώµης ὁτι σημαντική πτυχή του προδλήματος αποτελεί η υποχρέωση να αποδίδεται στα εν λόγω προϊόντα η καταγωγή της χώρας ποὺ παρήγαγε το ύφασμα εκρού και όχι της Ευρωπαϊκῆς Κοινότητας ή ενός απὀ τα κράτη μέλη της. Μια τέτοια πρακτική πιθανώς να αποστρέψει τον . αμερικανό  καταναλωτή  από . -τις. κοινοτικές εξαγωγές των . ἓν ' λόγω . κλωστοῦφαντουργικών (0 ΕΕ αριθ. Ο 351 της 22. 11. 1996, σ. 6.