11. 11. 98 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτῆτων Τ. 300/41 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 30ς Οκτωθρίου 19085 σχετικά µε την εφαρμογή του ἀρθρονυ 9 της οδηγίας 96/67/ΕΚ τον Συμθουλίου στον αερολιμένα του Αμθούργου (Ε]ἰπσπαίεη ἨατπάΡρτος ΟπΡΗ) [κοινοποιηδείσα υπό τον αριθµό Ε(1996) 3336] (Το κείµενο στη γερμανική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό) (Κείµενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΣΧ) (98/632/ΕΚ) Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, την οδηγία 96/67/ΕΚ του Συµθουλίου, της Ί5ης Οκτωθρίου 19906, σχετικά µε την πρόσθαση στην αγορά υπηρεσιών εδάφους στοὺς αερολιμένες της Κοινότητας ('), και ιδίως το ἀρθρο 9 παράγραφος 5, την αἰίτηση έγκρισης της απόφασης των γερμανικών αρχών που φέρει ηµερομηνία 30 Ιουλίου 19985 και κατόπιν διαθού- λευσης µε τις εν λόγω αρχές, Αφού συμθουλεύθηκε τη συμθουλευτική επιτροπή, Εκτιµώντας τα ακόλουδα: Ἱ. ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΗΣ ΠΑΡΕΚΚΛΙΣΗΣ ΠΟΥ ΚΟΙΝΟ- ΠΟΙΗΣΕ Η ΚΥΒΕΡΝΗΣΗ ΤΗΣ ΟΜΟΣΗΟΝΔΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟ- ΚΡΑΤΙΑΣ ΤΗΣ ΓΕΡΜΑΝΙΑΣ ]. Η κοινοποίηση των γερμανικών αρχών Με επιστολή πουὺ φέρει ηµερομηνία 30 Ιουλίου 1998 και καταχωρήθηκε στην Επιτροπή στις 3 Αυγούστου, οι γερµα- νικές αρχές υπέθαλαν αίτηση ἔγκρισης της απόφασης των αρχών της Οµοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας µε ημερομηνία 23 Ιουλίου 19986, µε την οποία χορηγείται στον αερολιµένα του Αμθούργου (Ε]ωσπαΐρη Ἠαπάδυτς (ΕταΡΗ) παρέκκλιση για: ---να περιορισθεί η εκτέλεση της αυτοεξυπηρέτησης μόνον σε ἕνα χρήστη και --- να αναλάδει την παροχή υπηρεσιών εδάφους σε τρίτους ο αερολιμένας τον Αμθούργου (Ε]ασπαίοη. ἨαταΡτο (ΕππΡΗ) για τις κατηγορίες υπηρεσιών πουὺ αναφέρονται  στο παράρτηµα της οδηγίας στο σηµείο 5.4. Η παρέκκλιση χορη- γήδθηκε, δάσει του ἀρθρου 9 παράγραφος 1 στοιχεία ϐ) και ὃ) έως τις 31 Δεκεμθρίου 2000. Στην κοινοποίηση διευκρινίζεται ὁτι, σε περίπτωση που δεν ζητήσει κανένας χρήστης να ασκήσει την αυτοεξυπηρέτηση, θα γίνει δεκτός ένας δεύτερος φορέας παροχής υπηρεσιών εδάφους για περιορισµένο όμως αριῦμό. δραστηριοτήτων. Η Επιτροπή, κατ' εφαρµογή του άρθρου 9 παράγραφος 3 της Οδηγίας, δηµοσίευσε απόσπασµα της ανωτέρω κοινοποίησης στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (2) 272 της 35. 10. 1996, σ. 36. 261 της 36. δ. 1998. 3ο - 1 1 ΤΠ 1 Ω της Ί6ης Αυγούστου 1998 και κάλεσε τα ενδιαφερόµενα μέρη να υποδάλουν τις παρατηρήσεις τοὺς. Σύμφωνα µε τις διατάξεις του ἀρθρου 9 παράγραφος 5 της οδηγίας, η γερμανική κυδέρνηση γνωµοδότησε στην Επι- τροπή σχετικά µε το σχέδιο αξιολόγησης της Επιτροπής στις 24 Σεπτεμδρίου 1995. Οἱ γερµανικές αρχές γνωµοδότη- σαν µε την υποδολή γραπτών παρατηρήσεων στην επιστολή τους πουὺ φέρει ηµερομηνία Ίη Οκτωθρίου 1995. ΡΒάση της παρέκκλισης Οι γενικοί κανόνες πρόσθασης στην αγορά υπηρεσιών εδά- φους ορίζονται στα άρθρα 6 και 7 της οδηγίας. Τα άρθρα αυτά διαπνέονται από την αρχή ότι πρέπει να ανοιχθεί όσο το δυνατόν περισσότερο η αγορά για την πλειονότητα των κατηγοριών υπηρεσιών εδάφους. Για αερολιμένες µε όγκο κυκλοφορίας όπως αυτός του αερολιμένα του Αμθούργου, η οδηγία προθλέπει αναγνώριση του δικαιώματος αυτοεξυπη- ρέτησης από την Ίη Ιανουαρίου 1995 καὶ το άνοιγμα της αγοράς εξυπηρέτησης τρίτων από την Ίη Ιανουαρίου 1999, Ωστόσο, λόγω της κατάστασης και της ιδιαίτερης απο- στολἠς ενός αερολιμένα, και ιδίως λόγω τῶν προθληµάτων ασφαλείας αλλά καιὶ χώρου και δυναµικότητας, ποὺ µπο- ρούν να τεδούν σε ορισµένα μέρη των περισσοτέρων αερο- δροµίων, η οδηγία δεν επιδάλλει ολοκληρωτικό ἄνοιγμα της αγοράς αλλά απαιτεί ένα ελάχιστο άνοιγµα τόσο στην αυτοεξυπηρέτηση όσο καιὶ στην παροχή υπηρεσιών εδάφους σε τρίτους για τέσσερις κατηγορίες υπηρεσιών στο. διά- ὄρομο, δηλαδή σε µια πολύ ευαίσθητη περιοχή του αερολι- µένα. Οἱ κατηγορίες αυτές αφορούν τις δραστηριότητες στο διάδροµο͵ τη. διακίνηση. αποσκευών, την τροφοδοσία σε καύσιμα, καθώς και ορισµένες δραστηριότητες διακίνησης φορτίου. καὶ ταχυδρομείου. Η οδηγία 96/6Ί/ΕΚ λαμθάνει επίσης υπόψη το γεγονός ὅτι, σε ορισµένες πολύ ιδιαίτερες περιπτώσεις, τα οξυμένα προθλήματα χώρου και δυναµικότητας δεν  επιτρέπουν άνοιγµα της αγοράς σύμφωνα µε τις προκαδορισμένες προ- θλέψεις. Τότε μπορούν να χορηγηθούν παρεκκλίσεις σε προσωρινή δάση ούτως ώστε να ἔχει ο αερολιμένας το χρόνο να αντιπαρέλδει τις δυσχέρειες αυτές. Οιἱ παρεκκλί- σεις χορηγούνται μόνον λοιπόν κατ᾿ εξαίρεση και σκοπός τους δεν εἶναι να δοθούν εν γξνει στους αερολιμένες περιθώρια προσαρµογής πέραν εκείνων που ἤδη προθλέπο- νται στο ἄρθρο 1 της οδηγίας.