14.3.2009 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκῆς Ένωσης Ι. 70/11 ΟΔΗΓΙΕΣ ΟΔΗΓΙΑ 2009/12/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 11ης Μαρτίου 2009 για τα αερολιμενικά τέλη (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφἑρον για τον ΕΟΧ) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΔΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἱδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το ἀρθρο 80 παράγραφος 7, την πρὀταση της Επιτροπής, τη γνώµη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής καὶ Κοινωνικής Επιτρο- πῆς (), τη γνώµη της Επιτροπής των Περιφερειών (2), Αποζασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία του. ἀρθρου 251 της συνθήκης (2), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) . Κύρια αποστολἠ και εμπορικἠ δραστηριότητα των αερολιμέ- νων εἶναι η διαχείριση των αεροσκαφών, απὀ την προσγείωση έως την απογείωσή τους, των επιβατών καὶ του. φορτῖου, ώστε να μπορούν οι αερομεταφορείς να παρέχουν υπηρεσίες μεταφορὰς. Προς το σκοπὸ αυτόν, οι αερολιμένες προσφὲ- ρουν ορισμένες διευκολύνσεις καὶ υπηρεσἰες σχετιζόµενες µε την εκμετάλλευση αεροσκαφών καὶ τη διακίνηση. επιβατὼών καὶ φορτίου, το κὀστος των οποῖων ανακτούν εν γένει μἐέσω των. αερολιμενικών τελών. Οἱ φορεῖς διαχείρισης του αερο- λιµένος που παρέχουν διευκολύνσεις καὶ υπηρεσἰες για τις οποίες επιβάλλονται αεροπορικά τέλη Όα πρέπει να επιδιώ- κουν την αποδοτική απὀ ἀποψη κόστους λειτουργία. (2) Εἶναι αναγκαίο να Ὀεσπιστεἰ κοινὸ πλαἰσιο το οποῖο να διέπει τα ουσιαστικά χαρακτηριστικά των αερολιμενικών τελών καὶ τον τρόπο καθορισμού τους, διότι, χωρίς τέτοιο. πλαῖσιο, () ΕΕ ς 10 της 15.1.2008, σ. 35. () ΕΕ ς 305 της 15.12.2007, σ. 11. () Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της Ί5ης Ιανουαρίου 2008 (δεν ἐχει ακόμα δημοσιευθεί στην Επίσηµη Εφημερίδα), κοινή Ὀέση του Συμ- βουλίου της Έ7ης Ιουνίου 2008 (ΕΕ ς 254 Ε της 7.10.2005, σ. 18), Ὀέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 22ης Οκτωβρίου 2005 (δεν ἐχει ακόμα δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα) καὶ απόφαση του Συµβουλίου της 19ης Φεβρουαρίου 2009. () ενδέχεται να µην τηρούνται οι βασικές απαιτήσεις στις σχέ- σεις μεταξύ των φορέων διαχείρισης αερολιμένων καὶ των χρηστών των αερολιμένων. Ένα τέτοιο πλαῖσιο δεν θα πρὲπει να εμποδίζει τα κράτη μέλη να καθορίζουν το εἰν καὶ σε ποιο βαθμό τα ἐσοδα απὀ τις εμπορικὲς δραστηριότητες του αεροδροµίου μπορούν να συνυπολογισθούν στα αερολιµε- νικά τέλη. Ἡ παρούσα οδηγἰα ὃα πρέπει να εφαρµόζεται στους αερο- λιμένες οι οποίοι βρίσκονται στο έδαφος της Κοινότητας καὶ υπερβαίνουν ἑνα ελάχιστο μέγεθος, καθὀσον για τη διαχεῖ- ριση καὶ τη χρηµατοδότηση των μικρών αερολιμένων δεν απαιτεῖται η εφαρμογή κοινοτικού πλαισίου. Επιπροσθέτως, σε κράτος μέλος ὁπου ουδείς αερολιμένας φθάνει στο ελάχιστο μέγεθος για την εφαρμογή της παρού- σας οδηγίας, ο αερολιμένας µε τη μεγαλύτερη κίνηση επι- βατών ἐχει το προνόµιο σηµείου εισόδου στο συγκεκριµένο κράτος μέλος καὶ ως εκ τοῦτου η παρούσα οδηγία χρειάζε- ται να εφαρμοσθεἰ στον εν λόγω αερολιμένα για να διασφα- λίζεται ο σεβασμός ορισµένων βασικών αρχών στη σχέση του φορέα διαχείρισης του. αερολιμένα καὶ των χρηστών του αερολιμένα, συγκεκριµένα ὀσον αφορά τη διαφἀνεια των τελὼών καὶ τη µη διάκριση μεταξὺ χρηστών αερολιμένα. Τια λόγους εδαφικής συνοχἠς, τα κράτη μέλη πρέπει να διαθέτουν τη. δυνατότητα να΄ εφαρµόζουν κοινὸ σύστημα επιβολἠς τελών που να καλύπτει ἑνα δίκτυο αερολιμένων. Οι. οικονομικές μεταβιβάσεις μεταξύ αερολιμένων των δικτύων αυτών ὃα πρέπει να συμμορφώνονται µε την κοινο- πτική νομοθεσία. Για λόγους κατανομἠς της κίνησης, τα κράτη μέλη ὃα πρέπει να μπορούν να επιτρέπουν στους φορείς διαχείρισης των αερολιμένων που . εξυπηρετούν την ἴδια πόλη ἡ  αστικὀ κέντρο να εφαρµόζουν κοινό καιὶ διαφανὲς σύστημα αερολι- μενικών. τελών. Οἱ. οικονομικὲς μεταβιβάσεις μεταξύ των αερολιμένων αυτών ὃα πρέπει να συμμορφώνονται µε την κοινοτική νομοθεσία. Κίνητρα για το ἀνοιγμα νέων ὁρομολογίων, ὀπως εκεῖνα που εξυπηρετούν, μεταξύ ἄλλων, την ανάπτυξη των µειονεκτου- σὼών καὶ ἀκρως αποµακρυσμένων περιοχών Όα πρέπει χορη- γοῦνται μόνο σύμφωνα µε το κοινοτικὀ. δίκαιο.