14 ᾿Ἐπίσημη ᾿Εφημερίδα τῶν Εὐρωπαϊκῶν Κοινοτήτων 368Ι0221 Ἀριθ. Ν 115/14 Έπίσημη ᾿Εφημερίδα τῶν Εὐρωπαϊκῶν Κοινοτήτων 18.5. 68 ΟΔΗΓΙΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ τῆς 30ῆς Ἀπριλίου 1968 περί θεσπίσεως κοινῆς µεθόδου ὑπολογισμοῦ τῶν µέσων συντἐλεστῶν πού προβλέπονται στό ἄρθρο 97 τῆς συνθήκης (68/221/ΕΟΚ) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, . Ἔχοντας ὑπόψη: τή συνθήκη περί ἱδρύσεως τῆς Εὐρωπαϊκῆς Οἰκονο- μικῆς Κοινότητος, καί ἰδίως τά ἄρθρα 99 καί 100, τήν ἀπόφαση τῆς 21ης Ἰουνίου 1980 ἡ ὁποία ἐλήφθη ᾿ ἀπό τούς ἀντιπροσώπους τῶν κυβερνήσεων τῶν Κρατῶν μελῶν πού συνῆλθαν στό πλαίσιο τοῦ Συμ- βουλίου, τήν πρόταση τῆς ᾿Επιτροπῆς, τή γνώμη τῆς Συνελεύσει;ι΄)ς (1), . τῆ γνώμη τῆς Οἰκονομικῆς καί Κοινωνικῆς ᾿Επι- τροπῆς (2), ᾿Εκτιμώντας: ΄ . ὅτι ἀπό τῆς ἐνάρξεως τῆς ἰσχύος τῆς συνθήκης, ὁ καθορισµός τῶν µέσων συντελεστῶν πού προβλέπο- νται στό ἄρθρο 97 πρός ἀντιστάθμιση τῆς ἐπιβαρύν- σεως πού ἀντιστοιχεῖ πρός τούς φόρους κύχλου ἐργα- σιῶν, οἱ ὁποῖοι εἰσπράττονται κατά τό σωρευτικό καί ἐπαναληπτικό σύστημα, προκαλεῖ συνεχῶς δυσχέρειες οἱ ὁποῖες ἔχουν ἐπιπτώσεις ἐπί τῆς καλῆς λειτουργίας τῆς κοινῆς ἀγορᾶς καί ὅτι αὐτό τό δυσµενές ἀποτέ- λεσµα αὐξάνεται στό µέτρο πού καταργοῦνται οἱ΄ δασµοί ἐντός τῆς Κοινότητος". ' ὅτι οἱ διενεργούµενες ἀναπροσαρμογές τῶν ἀντισταθ- μιστικῶν φορολογικῶν ἐπιβαρύνσεων καί τῶν ἐπι- στροφῶν θά πρέπει νά ἔχουν ὡς σκοπό τήν ἐξασφά- λιση  καλύτερης φορολογικῆς οὐδετερότητος τῶν σημερινῶν σωρευτικῶν καί ἐπαναληπτικῶν συστη- - µάτων φόρων κύκλου ἐργασιῶν κατά τίς διεθνεῖς συ- ναλλαγές, καί νά ἐπιτρέψουν τή μετάβαση στό κοινό σύστημα φόρου προστιθεµένης ἀξίας ὑπό τίς καλύτε- ρες δυνατές συνθῆκες' ὅτι ἐν προκειµένω, οἱ ἄναπρο- ᾽ (1) ΕΕ ἀριθ. Α 10 τῆς 14. 2. 1968, σ.. (2) ΕΕ ἀριθ. 317 τῆς 28. 12. 1967, σ.9. σαρµογές αὐτές ἀνταποκρίνονται πρός τά κριτήρια πού ἔγιναν δεκτά ἀπό τήν ἀπόφαση τῆς 21ης Ἰουνίου 1960 ἡ ὁποία- ἐλήφθη ἀπό τούς ἀντιπροσώπους τῶν κυβερνήσεων τῶν Κρατῶν μελῶν πού συνῆλθαν στό πλαίσιο τοῦ Συµβουλίου” ὅτι οἱ ἀνωτέρω ἀναφερθεῖσες δυσχέρειες προκύπτουν ἰδίως ἀπό τίς διαφορές πού ὑφίστανται μεταξύ τῶν χρησιμοποιουμένων ἀπό τά Κράτη µέλη μεθόδων γιά τόν ὑπολογισμό αὐτῶν τῶν συντελεστῶν' ὅτι εἶναι πρός τό συµφέρον τῆς π…οιΏής ἀγορᾶς νά '. ἐναρμονισθοῦν, γιά τήν περίοδο πού ἐκτείνεται ὡς τήν εἰσαγωγή σέ ὅλα τά Κράτη μέλη τοῦ φόρου προστιθε- µένης ἀξίας, αὐτές οἱ διαφορετικές µέθοδοι, μέ τήν υἱοθέτηση κοινῶν καί µέσων κανόνων ὑπολογισμοῦ, οἱ . ὁποῖοι ἐξασφάλίξουν τήν τήρηση τῶν τιθεµένων ὁρίων ἀπό τό ἄρθρο 97 τῆς συνθήκης καί ἐπιτρέπουν τόν ἔλεγχο τῶν µέσων συντελεστῶν πού ἐπιτυγχάνονται κατ’' αὐτόν τόν τρόπο᾽ ὅτι προκειµένου νά ληφθοῦν ὑπόψη στό µέτρο τοῦ δυ- νατοῦ οἱ πραγµατικές συνθῆκες παραγωγῆς, τόσο τῶν προϊόντων ὅσο καί τῶν ὁμάδων προϊόντων, οἱ κανόνες αὐτοί πρέπει νά προβλέπουν στάθµιση τῶν φορολο- γικῶν ἐπιβαρύνσεων' ὅτι οἱ κανόνες αὐτοί πρέπει νά παρέχουν στά Κράτη µέλη τήν εὐχέρεια νά προσφεύγουν σέ ὁρισμένες κατ' ἀποκοπήν ἐκτιμήσεις' ὅτι πρέπει νά ἐξουσιοδοτηθεῖ ἣ ᾿Επιτροπή νά διευ- κρινίσει µέ ὁδηγίες, θεσπιζόµενες κατόπιν διαβουλεύ- σεως µέ τά Κράτη µέλη, τίς λεπτομέρειες ἐφαρμογῆς τῆς κοινῆς µεθόδου ὑπολογισμοῦ᾽ - ὅτι γιά νά διευκολυνθεῖ ἡ ᾿Επιτροπή στό ἔργο της νά ἐπιβλέπει τήν τήρηση τῶν ὁρίων πού καθορίξονται γιά τούς µέσους συντελεστές, ἔχει σηµασία νά προβλεφθεῖ ὅτι τά Κράτη μέλη ὑποβάλλουν μέ δική τουὺς πρωτο- βουλία στήν ᾿Επιτροπή τούς ὑπολογισμούς πού κα- Ἱαρτίζουν σύμφωνα μέ τήν κοινή μέθοδο πρίν ἀπό κάθε εἰσαγωγή ἤ τροποποίηση µέσου συντελεστῆ, ΄