5.6.2009 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης [ 140/63 ΟΔΗΓΙΑ 2009/29/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 23ης Απριλίου 2009 για τροποποίηση της οδηγἰας 2003/857/ΕΚ με στοχο τη βελτίωση καὶτην …εκταση του συστήµατος εµπορίας δικαιωμάτων εκπομπήἠς αερἰων θερµοκηπίου της Κοινότητας (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφἑρον για τον ΕΟΧ) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΡΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καὶ ιδίως το ἀρθρο 175 παράγραφος 1, Την πρόταση της Επιτροπής, Τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικῆς καιὶ Κοινωνικής Επιτροπής (1), Ττη γνώµη της Επιτροπἠς των Περιφερειών (2), Αποζασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία του ἀρθρου 251 της συνθήκης (), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: () Η οδηγία 2003/57/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ τοῦ Συμβουλίου (3) θέσπισε σύστημα για την εµπορία δικαιωµάτων εκπομπών αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας (κοινο- τικὀ σύστημα) προκειµένου να προωθήσει τη μείωση των εκπομπών αερίων Ὀερμοκηπίου κατά τρόπο αποδοτικὀ απὀ πλευράς κόστους καὶι οικονομικώς αποτελεσματικὀ. Ο απώτερος στόχος της σύμβασης-πλαισίου των Ἠνωμένων Εὐνών για τις κλιματικὲς μεταβολές (ΝΕΟζΟ), η οποία εγκρίθηκε απὀ την Ευρωπαϊκή Κοινότητα µε την απόφαση 94/69/ΕΚ του Συµβουλίου (') εἶναι η σταθεροποίηση των συγκεντρώσεων των αερίων θερμοκηπίου στην ατμόσφαιρα σε επίπεδο τέτοιο ώστε να προλαμβάνεται η επικίνδυνη ανθρωπο- γενής επίδραση στο κλιματικὀ σύστημα. Προκειμένου να επι- τευχθεί ο στόχος αυτός, η συνολική μέση ετήσια αὐξηση της Ὀερμοκρασίας της επιφἀνειας του πλανήτη δεν πρέπει να υπερβαΐνει τους 2 'ς σε σχέση µε τα προβιοµηχανικά επίπεδα. Σύμφωνα µε την τελευταία ἐκθεση αξιολόγησης της Διακυβερ- νητικής επιτροπής για την αλλαγή του κλίµατος (ΡΟΟ), προκειµένου να επιτευχθεἰ ο στόχος, οι παγκόσµιες εκπομπές αερίων Ὀερμοκηπίου πρὲπει να κορυφωθούν ἑἐως το 2070. Αυτόὁ . συνεπάγεται αυξανόμενες προσπάθειες απὀ την Κοινότητα, ταχεία συμμετοχή των ανεπτυγμένων χωρών καὶ ενθάρρυνση της συμμετοχής των αναπτυσσόµενων χωρὼν στη διαδικασία µείωσης των εκπομπών. Στη σύνοδο του Μαρτίου 2007 στις Ῥρυξέλλες, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο δεσμεύθηκε σαφώς για μείωση των συνολικών εκπομπών αερίων θερμοκηπίου της Κοινότητας σε ποσοστόὀ τουλάχιστον 20 96 χαµηλότερο απὀ τα επίπεδα του 1990 ἑως () ΕΕ ς 27 της 2.2.2009, σ. 66. () ΕΕ ς 225 της 19.12.2008, σ. 19. () Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 17ης Δεκεμβρίου 2008 (δεν έχει δημοσιευθεῖ ακόμη στην Επίσημη Εφημερίδα) καιὶ απόφαση του Συμβουλίου της όης Απριλίου 2000. () ΕΕΙ. 275 της 25.10.2003, σ. 32. (ϱ) ΕΕΙ. 33 της 7.2.1994, σ.11. το 2020 και, κατὰ 30 ό εφὀσον υπάρξουν δεσμεύσεις για συγκρίσιμες μειώσεις των εκπομπών απὀ ἄλλες ανεπτυγμένες χὼρες καὶ εφὀσον Οἱι πιο . προηγμένες ᾿ οικονομικά αναπτυσσόµενες χώρες συμβάλλουν δεόντως, αναλόγως προς τις υποχρεώσεις και τις δυνατότητὲς τους. Έως το 2050, οι παγκόσµιες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου θα πρέπει να μειωθούν κατά τουλάχιστον 50 96 σε σχέση µε τα αντίστοιχα επίπεδα του 1990. Όλοι οι τομείς της οικονοµίας α πρέπει να συμβάλλουν στις εν λόγω μειώσεις των. εκπομπών, συμπεριλαμβανομένων της ναυτιλίας καιὶ της αεροπορίἰας. Με τη συμπερἰληψή της στο κοινοτικὀ σύστημα, η αεροπορία συμβάλλει στις μειώσεις των εκπομπών αυτών. Σε περίπτωση που ἑἕως τις 31 Δεκεμβρίου 2011 δεν εγκριθεί απὀ τα κράτη µέλη διεῦνής συµφωνία που να περιλαμβάνει τις εκπομπὲς των διεθνών θαλάσσιων μεταφορών στους στόχους µείωσης μέσω του Διεῦνοὺς Ναυτιλιακού Οργανισμού (ΙΜΟ) ἡ δεν έχει εγκρι- Όεί απὀ την Κοινότητα έως τις 31 Δεκεμβρίου 2011 τέτοια συμφωνία μέσω της υΝΕζζς, η Επιτροπή α πρέπει να υποβάλει πρόταση  προκειµἐνου να΄ συμπεριληφθούν  οι εκπομπὲς απὀ τις διεθνεῖς θαλάσσιες μεταφορές, σύμφωνα µε εναρµονισμένες ρυθμίσεις, στην κοινοτική δέσµευση µείωσης, ώστε να τεθεί σε ισχύ η προτεινοµένη πράξη ἑως το 201. Η πρὀταση α πρὲπει να ελαχιστοποιεἰ τις τυχόν αρνητικὲς επιπτώσεις . στην ανταγωνιστικότητα της ᾿ Κοινότητας, λαμβάνοντας υπόψη τα δυνητικἀ περιβαλλοντικἀ οφέλη. Με το ψἡφισμά του της 21ης Ιανουαρίου 2008 σχετικἀ µε την ἐκβαση της διάσκεψης για την Αλλαγἡή του Κλίματος που διεξήχθη στο Μπαλί (ΓΟΡ 13 καὶ ΟΟΡΙΜΟΡ 3) () το Ευρωπαϊκὸὀ Κοινοβούλιο υπενθύμιζε τη Ὀέση του. ὁτι τα εκβιοµηχανισμένα κράτη πρέπει να αναλάβουν δέσµευση να μειώσουν τις εκπομπές αερίων του . φαινοµένου του Όερμοκηπίου κατὰ τουλάχιστον 230 ό ἑως το 2020 καὶ κατἀ 60-δ0 96 ἑως το 2050 εν συγκρίσει προς τα επίπεδα του έτους 19900. Δεδομένου ὁτι  αναμένει . θετική . ἐκβαση -στις διαπραγματεύσεις της διάσκεψης των συμβαλλομένων ΟΟΡ 15 που α διεξαχθεί στην Κοπεγχάγη το 2009, η Ευρωπαϊκή Ένωση α πρέπει να αρχίσει να προετοιμάζει στόχους μεγαλύτερης μειώσεως των εκποµπών για το 2020 και μετέπειτα, να επιδιώκει δε να εξασφαλἰσει ὁτι μετὰ το 2013 στο κοινοτικὀ σύστημα ὃα έχουν προβλεφθεἰ αυστηρότερα ανώτατα ὁρια εκπομπῶν, εὰν απαιτούνται, ως τμήµα της συμ- βολἠς απὀ την Ένωση σε μία μελλοντική διεθνή συµφωνία για τις κλιματικὲς αλλαγές. Ως συμβολή στην επίτευξη των μακροπρόθεσµων αυτών στόχων, εἶναι σκόπιµη η χάραξη µιας προβλέψιμης πορείας σύμφωνα µε την οποία οι εκπομπές των εγκαταστάσεων που καλύπτονται απὀ το κοινοτικό σύστημα ὃα πρέπεινα μειωθούν. Τια να υλοποιηθεί κατὰ τρόπο αποδοτικὀ απὀ πλευρὰς κόστους η δέσµευση της Κοινότητας σχετικὰ µε µείωση των εκπομπών αερίων Ὀερμοκηπίου κατὰ τουλάχιστον. 20 6 σε σχέση µε τα επίπεδα του 1990, τα κατανεµητέα δικαιώματα εκπομπών για τις εγκαταστάσεις αυτὲς α πρέπει ἑως το 2020 να μειωθούν κατὰ 21 96 σε σχέση µε τα αντίστοιχα επίπεδα εκπομπών τους για το 2005. (ν) ΕΕ ς 68 Ετης 21.3.2009, σ. 13.