π 171/22 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκῆς Ένωσης 29.6.2007 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 717/2007 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 27ης Ιουνίου 2007 για την περιαγωγἠ σε δηµόσια δίκτυα κινητΆής τηλεφωνίας εντὸς της Κοινότητας καὶ για την τροποποίηση της οδηγἰας 2002/21/ΕΚ (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφἑρον για τον ΕΟΧ) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη Συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καὶ ιδίως το ἂρθρο 95, την πρόταση της Επιτροπῆς, τη γνώµη της Οικονομικής καὶ Κοινωνικής Επιτροπῆς (), αφοὺύ ζήτησαν τη γνώµη της Επιτροπής των Περιφερειών, αποφασἰζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία του ἀρθρου 251 της Συνθήκης (2), Εκτιμώντας τα εξῆς: Το υψηλό επίπεδο των τιμών που καταβάλλουν οι χρήστες δημοσίων  δικτύων . κινητής. τηλεφωνίας,  ὁπως . φοιτητές, πολίτες που ταξιδεύουν για δουλειές καὶ. τουρίστες, χρησιμοποιώντας τα κινητά τηλἐφωνὰ τους μετακινούμενοι στο εξωτερικὀ εντός της Κοινότητας προκαλεί ανησυχἰες στις εὐνικές ρυθμιστικὲς αρχές, καθώς καιὶ στους καταναλωτὲς καὶ στα κοινοτικά ὀργανα. Τα υπερβολικἁ αυτά τέλη λιανικής απορρέουν απὀ υψηλά τέλη χονδρικῆς που επιβάλλονται απὀ τον ξἐένο φορέα εκµετάλλευσης δικτύου στη χώρα υποδοχἠς καθὼώς επίσης και, σε πολλὲς περιπτώσεις, απὀ υψηλές προσαυξήσεις λιανικής που χρεώνονται απὀ τον φορέα εκμετάλλευσης του δικτύου του πελάτη. Μειώσεις στα τέλη χονδρικής συχνὰ δεν μετακυλίονται στον πελάτη λιανικής. Μολονότι τελευταία ορισµένοι φορείς εισήγαγαν συστήµατα πιμολογίων τα οποῖα προσφἑρουν στους ᾿ πελάτες ευνοϊκότερους ὀρους καὶ χαμηλότερες τιμές, εξακολουθούν να υπάρχουν στοιχεία ὁτι η σχέση μεταξὺ κόστους καὶ τιμών δεν εἶναι αυτή που Όα ἐπρεπε να υπερισχύει σε πλήρως αντα- γωνιστικὲς αγορὲς. () ΕΕ Ο 324 της 30.12.2006, σ. 42. () Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 23ης Μαΐου 2007 (δεν ἐχει ακόμα δημοσιευθεί στην Επίσηµη  Εφημερίδα) καὶ απόφαση . του Συμβουλίου της2δης Ιουνίου 2007. (2) . Ἠ δημιουργία του ευρωπαϊκού κοινωνικού, εκπαιδευτικού καὶ πολιτιστικού χώρου βάσει της κινητικότητας των ατόµων ὃα πρέπει να διευκολύνει την επικοινωνία των πολιτών μεταξύ τους για να επιτευχθεἰ πράγματι η «Ευρώπη των πολιτών». (ϱ) . Η οδηγἰα 2002/19/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. καὶ του Συµβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2002, σχετικὰ µε την πρὀσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικὠν επικοινωνιών καὶ συναφείς ευκολίες, καθώς καὶ με τη διασὐνδεσή τους (οδηγία για την πρὀσβαση) (), η. οδηγία 2002/20/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2002, για την αδειοδότηση δικτύων καὶ υπηρεσιὼν ηλεκτρονικών επικοινωνιών. (οδηγία για την αδειοδότηση) (4), η΄ οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ΄ του Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2002, σχετικά µε κοινὸ κανο- νιστικὀ. πλαἰσιο για δίκτυα καὶ υπηρεσἰες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (οδηγία πλαίσιο) (), η οδηγἰα 2002/22/ΕΚ του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου καὶ΄ του . Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2002, για την καθολική υπηρεσία καὶ τα δικαιώµατα των χρηστών ὀσον αφορὰ δίκτυα καὶ υπηρεσίες ηλεκτρονικών ᾿ επικοινωνιών . ᾿(οδηγία για . την . καθολική υπηρεσία) (6) καὶ η οδηγία 2002/58/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 1ης Ιουλίου 2002, σχετικά µε την επεξεργασία των δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα καιὶ την προστασία της ιδιωτικήῆς ζωήἠς στον τοµέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών (οδηγία για την προστασία της ιδιωτικής ζωῆς στις ηλεκτρονικὲς . επικοινωνἰες) (), αποκαλούμενες εφεξής απὀ κοινού «πλαἰσιο των κανονιστικών ρυθμίσεων του 2002 για τις ηλεκτρονικὲς επικοινωνἰες», αποβλέπουν στη δηµιουργία εσωτερικής αγοράἀς ηλεκτρονικών επικοινωνιὼν στην Κοινότητα, µε παράλληλη εξασφἀλιση υψη- λού επιπἐδου προστασίας των καταναλωτών δι αυξήσεως του ανταγωνισμού. (4 . Ο παρών κανονισμός δεν αποτελεἰ µεμονωμένο μέτρο, αλλὰ συμπληρώνει και. ενισχύει, καθὀόσον αφορὰ την ανὰ την Κοινότητα περιαγωγἠ, τους κανόνες που προβλέπει το ρυθμι- στικό πλαῖσιο του 2002 για τις ηλεκτρονικὲς επικοινωνἰες. Το πλαἰσιο αυτὸ δεν παρέχει στις εὐνικὲς ρυὈμιστικές αρχὲς επαρκἠή μἐσα ὧστε να λαμβάνουν αποτελεσματική καὶ αποφα- σιστική δράση ὀσον αφορά την τιµολόγηση των υπηρεσιών περιαγωγἠς εντὸς της Κοινότητας καὶ, ως εκ τούτου, δεν εξασφαλίζει την οµαλή λειτουργία της εσωτερικῆς αγοράς για υπηρεσίες περιαγωγἠς. Ο παρών κανονισμός  αποτελεί κατάλληλο µέσον για την επανόρθωση της κατάστασης αυτής. οδηγἰα 2006/24/ΕΚ (ΕΕ Ι. 105 της 13.4.2006, σ. 54).