211/26 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 14.85.2009 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 715/2009 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 12ης Ιουλίου 2009 σχετικά µε τοὺς ὀρους πρὀσβασης στα δίκτυα μεταφορὰᾶς φυσικού αερίου καὶ για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1775/2005 (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφἑρον για τον ΕΟΧ) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη Συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το ἀρθρο 95, την πρόταση της Επιτροπής, τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής καὶ Κοινωνικής Επιτροπἠς (1), τη γνώµη της Επιτροπής των Περιφερειών (2), αποφασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία που  αναφἑρεται στο ἀρθρο 251 της Συνθήκης (3), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Στόχοι της εσωτερικής αγορὰς φυσικού αερίου, η΄ οποία υλοποιεῖται σταδιακά σε ολόκληρη την Κοινότητα απὀ το 1999, εἶναι η παροχή πραγματικών επιλογὼν σε ὁλους τους καταναλωτὲς της Κοινότητας, εἶτε πολῖτες εἶτε επιχειρήσεις, η παροχή νέων επιχειρηματικών ευκαιριών καὶ η αὐξηση του δια- συνοριακού εµπορίου, ὧώστε να΄ επιτευχθούν βελτιώσεις αποδοτικότητας, ανταγωνιστικές τιμὲς, υψηλότερα πρότυπα παρεχόµενων υπηρεσιών, καὶ να ενισχυθεί ταυτόχρονα η ασφάλεια του εφοδιασμού καὶ η αειφορία. Η οδηγἰα 2003/55/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ τοῦ Συμβουλίου, της 26ης Ιουνίου 2002, σχετικά µε τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορὰ φυσικού αερίου (4), καὶ ο κανονισμός . ᾿(ΕΚ)  αρἈθ. 17752005 του  Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 2δης Σεπτεµβρίου 2005, περὶ ὀρων πρὀσβασης στα δίκτυα μεταφορὰς φυσικού αερίου (2), συνέβαλαν σημαντικά στη δηµιουργία της εν λόγω αγορᾶς. Η εµπειρία απὀ την εφαρμογή καὶ την παρακολούθηση του πρὠτου συνόλου κατευθυντήριων οδηγιών καλής πρακτικής που Ὀεσπίσθηκαν απὀ το Ευρωπαϊκό Φόρουμ Ῥυθμίσεων για το φυσικό αέριο («Φόρουμ της Μαδρίτης») το 2007, δεῖχνει ὁτι, προκειµένου να εξασφαλίζεται η πλήρης εφαρµογή των κανόνων που ορίζουν οι εν λόγω κατευθυντήριες οδηγίες σε όλα τα κράτη μέλη καὶ να παρέχεται µια ελάχιστη εγγύηση για ισότιµες προὐποθέσεις πρὀσβασης στην αγορἀ, οι κανόνες αυτοί πρὲπει να καταστούν δεσμευτικοἰ. () ΕΕ Ο 211 της 19.8.2008, σ. 2. ϱ) ΕΕ ς 172 της 5.7.2008, σ. 55. () Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της θης Ιουλίου 2008 (δεν ἐχει δημοσιευθεῖ ακόµη στην Επίσηµη Εφημερἰδα), κοινή θέση του Συµβουλίου της θης Ιανουαρίου 2009 (ΕΕς 75 Ετης 31.3.2009, σ. 38) και θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 224ς Απριλίου 2009 (δεν ἔχει δηµοσιευ- Όεἰ ακόµη στην Επίσημµη Εφημερίδα). Απόφαση του. Συµβουλίου της 25ης Ιουνίου 20009. () ΕΕΙ. 176 της 15.7.2002, σ. 57. () ΕΕΙ. 289 της 3.11.2005, σ.1. (4) Ένα δεύτερο σύνολο κοινών κανόνων µε τῖτλο «Δεύτερες κατευθυντήριες οδηγίες καλἠς πρακτικής» Ὀεσπίσθηκαν στη συνάντηση του. Φόρουμ της Μαδρίτης στις 24 και 25 Σεπτεµβρίου 2003. Ο παρών κανονισμός αποσκοπεί στον καθορισμό, µε βάση αυτὲς τις οδηγἰες, βασικών αρχών καὶ κανόνων για την πρὀσβαση στο δίκτυο και τις υπηρεσίες πρὀσβασης τρίτων μερών, τη διαχείριση της συµφόρησης, τη διαφάἀνεια, την εξισορρόπηση καὶ την εµπορία δικαιωμάτων δυναµικότητας. ἩΗ οδηγἰα 2009/732/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ τοῦ Συμβουλίου, της 12ης Ιουλίου 2009, για κοινοὺς κανόνες για Την εσωτερική αγορὰ φυσικού  αερίου (ϐ) προβλέπει δυνατότητα διαχειριστών συνδυασµένων δικτύων μεταφορᾶς και διανομήἠς. Κατὰ συνέπεια, οι κανόνες του παρὀντος κανο- νισμού δεν απαιτούν τροποποίηση της οργάνωσης των εθνικὼών δικτύων μεταφορὰς καὶ διανομµἠς που εἶναι σύμφωνα µε τις αντίστοιχες διατάξεις αυτής της οδηγίας. Οι αγωγοἰ υψηλής πίεσης που συνδέουν τοπικούς διανομείς µε το δίκτυο αερίου καὶ που δεν χρησιμοποιούνται κυρίως στο πλαἰσιο της τοπικήῆς διανοµἠς εµπίπτουν στο πεδίο του παρόντος κανονισμού. Απαιτεῖται ο προσδιορισμός των κριτηρίων σύμφωνα µε τα οποία καθορίζονται τα τέλη πρὀσβασης στο δίκτυο, ὧστε τα τέλη να τηρούν απολύτως την αρχή της απαγόρευσης των διακρἰίσεων, να΄ εξυπηρετούν τις ανάγκες µιας ομαλά λειτουργούσας εσωτερικής αγοράς, να λαμβάνεται πλήρως υπὀόψη η ανάγκη για ακεραιότητα του. συστήµατος καὶι να αντιπροσωπεύουν το πραγματικά καταβληθἐν κόστος, εφὀσον αυτὸ αντιστοιχεί στο κόστος αποτελεσματικού καὶ διαρθρω- τικὰ συγκρἰσιμου διαχειριστή δικτύου και εἶναι διαφανές, συμπεριλαμβανομένης της κατάλληλης απόδοσης των επενδύσεων, και, ὁπου ενδείκνυται, λαμβανομένης υπόψη της συγκριτικής αξιολόγησης των τιµολογίων απὀ τις ρυθμιστικὲς αρχές. Κατά τον υπολογισμό των τιµολογίων πρὀσβασης στο δίκτυο, εἶναι σημαντικὀ να συνεκτιμάται το πραγματικά καταβληθέν κόστος, εφὀσον αντιστοιχεἰ στο κὀστος αποτελεσματικού καὶ διαρθρωτικἀ συγκρίἰσιµου διαχειριστή δικτύου και εἶναι δια- φανὲς, καθώς καὶ η ανάγκη ύπαρξης αντίστοιχων αποδόσεων των. επενδύσεων Κκαὶ κινήτρων για τη. δηµιουργία. νέων υποδομών, περιλαµβανομένης και. ειδικής ρυνμιστικής μεταχείρισης για νέες επενδύσεις ὁπως προβλέπεται στην οδηγία 2009/73/ΕΚ. Από την ἀποψη αυτή, καὶ ιδίως εὰν υπάρχει πραγματικός ανταγωνισμός μεταξύ σωληναγωγόν, η συγκριτική  αξιολόγηση των. τιµολογίων εκ μέρους των ρυθμιστικών αρχών θα πρὲπει να λαμβάνεται υπόψη. Ἡ χρήση ρυθμίσεων βασιζόµενων στην αγορἀ, ὁπως οι πλει- στηριασμοἰ, µε σκοπὀ τον καθορισμό των τιµολογίων, πρέπει να συμβιβάζεται µε την οδηγἰα 2009/73/ΕΚ. (ν) Βλέπε σελίδα 94 της παρούσας Επίσηµης Εφημερίδας.