Ι. 108/4 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 29 42009 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 352/2009 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 24ης Απριλίου 2009 για την ἔγκριση κοινών μεθόδων ασφαλείας σχετικά µε την εκτίµηση . και την. αξιολόγηση  της επικινδυνότητας που αναφἑρονται στο ἀρῦρο 6 παράγραφος 3 στοιχεῖο α) της οδηγίας 2004/49/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφἑρον για τον ΕΟΧ) Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, την οδηγία 2004/49/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου  καὶ του Συµβουλίου της 29ης Απριλίου 2004 για την ασφἀλεια των κοι- νοτικών σιδηροδρόµων, η οποῖα τροποποιεί την οδηγἰα 95/18/ΕΚ του Συµβουλίου σχετικά µε τις ἀδειες σε σιδηροδρομικὲς επιχειρή- σεις, καὶ την οδηγία 2001/14/ΕΚ σχετικά µε την κατανομή της χωρητικότητας των. σιδηροδρομικών υποδοµών  καὶ τις χρεώσεις για τη χρήση σιδηροδρομικής υποδοµής, καθὼς και µε την πιστο- ποἰηση ασφάλειας (οδηγία για την ασφἀλεια των σιδηροδρόµων) (, και ιδίως το ἀρθρο 6 παράγραφος Ἱ, Εκτιμώντας τα ακόλουδα: () Σύμφωνα µε το ἂἀρθρο 6 παράγραφος 1 της οδηγίας 2004/49/ΕΚ, η Επιτροπή πρὲπει να εγκρίνει την. πρώὠτη σειρὰ κοινών μεθόδων ασφαλείας (στο εξήἠς «ΚΜΑ»), οι οποἰες καλύπτουν τις μεθόδους αξιολόγησης καιὶ εκτίµησης των κινδύνων που αναφέἑρονται στο ἀρθρο 6 παράγραφος 3 στοιχεῖο α) της εν λόγω οδηγίας (στο εξής «εκτίµηση καὶ αξιολόγηση της επικινδυνότητας»), µε βάση τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόµων. Ο ἙΕυρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων . διατύπωσε σύσταση για την πρὠτη δέσµη κοινών μεθόδων ασφαλείας (ΕΚΑ-ΚΕ(ς-02-2007-5ΑΕ) στις 6 Δεκεμβρίου 2007. Σύμφωνα µε την οδηγἰα 2004/49/ΕΚ, οι ΚΜΑ πρέπει να εισαχθούν βαθμιαία ώστε να΄ διατηρηθεἰ υψηλό  επίπεδο ασφάλειας καὶ να βελτιωθεί ὀόταν καὶ ὁπου εἶναι αναγκαἰο καὶ εὐλογα εφικτὀ. Σύμφωνα µε το ἂἀρθρο 9 παράγραφος 1 της  οδηγἰας 2004/49/ΕΚ, οἱ σιδηροδρομικές επιχειρήσεις καὶ οι διαχει- ριστὲς της υποδομἠς πρέπει να Ὀεσπίσουν τα συστήματὰ τους για τη διαχείριση της ασφἀλειας, προκειµένου να εξα- σφαλίσουν ὁτι το σιδηροδρομικό σύστημα μπορεί να επιτύ- χει τουλάχιστον τους κοινοὺς στόχους ασφάλειας («ΚΣΑ»). Το σύστημα για τη διαχείριση της ασφἀλειας πρέπει να περιλαμβάνει, σύμφωνα µε το σημεῖο 2) στοιχεῖο ὃ) του παραρτήµατος Π της οδηγίας 2004/49/ΕΚ, διαδικασίες και μεθόδους αξιολόγησης της επικινδυνότητας καὶ εφαρµο- γἠς µέτρων ελέγχου της επικινδυνότητας κάὺε φορά που, λόγω μεταβολἠς των ὁρῶν εκμετάλλευσης ἦ της εισαγωγἠς νέου υλικού, δημιουργούνται νέοι κίνδυνοι για την υποδομή ἠ πς σιδηροδρομικὲς δραστηριότητες. Ο παρών κανονισμός () ΓΕ Ι. 164 της 30.4.2004, σ. 44: διορθώθηκε στην ΕΕ Ι. 220 της 21.6.2004, σ. 16. ( ΕΕ () ΕΕ καλύπτει αυτό το βασικὀ στοιχείο του συστήµατος διαχείρι- σης της ασφἀλειας. Συνεπεία της εφαρµογήἠς της οδηγἰας 91/440/ΕΟΚ του Συµ- βουλίου, της 29ης Ιουλίου 1991, για την ανάπτυξη των κοινοτικὠν σιδηροδρόμων (2) καὶ του ἀρθρου 9 παράγραφος 2 της οδηγίας 2004/49/ΕΚ, πρέπει να δοθεί ιδιαίτερηπρο- σοχἠ στη. διαχείριση της  επικινδυνότητας στις διεπαφές μεταξύ των παραγόντων που . εµπλέκονται στην. εφαρμογή του παρὀντος κανονισμοῦ. Στο ἂρθρο 15 της οδηγίας 20058/57/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ του Συµβουλίου, της 17ης Ιουνίου 20085, για τη διαλειτουργικότητα του σιδηροδρομικού συστήµατος εντός της Κοινότητας (7) προβλέπεται ὁτι τα κράτη . μέλη λαμβάνουν κάε ενδεδειγμένο μέτρο ώστε τα δοµικά υποσυ- στήματα να μπορούν να τῖθενται σε χρήση μόνον εἀν ἔχουν σχεδιασθεί, κατασκευαστεἰ καὶ εγκατασταθεί κατὰ τρόπο που να ικανοποιεί τις σχετικὲς µε αυτὰ βασικές απαιτήσεις ὀταν ενσωματώνονται στο σιδηροδρομικὀ σύστημα. Πιο συγκεκρι- μένα, τα κράτη μέλη πρέπει να ελέγχουν την τεχνική συμβα- τότητα των εν λόγω υποσυστημάτων προς το σιδηροδρομικό σύστημα στο οποἰο ενσωματώνονται καὶ την ασφαλή ενσω- μάτωσή τους σύμφωνα µε τον παρόντα κανονισµόὀ. Ένα απὀ τα εµπόδια στο ἀνοιγμα της αγοράς σιδηροδροµι- κὠν µεταφορών αποδείχθηκε η ἐλλειψη κοινής προσέγγισης στον καθορισμό καὶ την απόδειξη της συμμόρφωσης µε τα επίπεδα καὶι τις απαιτήσεις ασφἀλειας του σιδηροδρομικού συστήµατος. Έτσι, στο παρελθὀν, τα διάφορα. κράτη. μέλη πραγματοποιούσαν δικὲς τους αξιολογήσεις προκειµένου να αποδεχθούν ἑνα σύστημα, ἡ µέρη αυτού, το οποἰο εἰχε ἧδη αναπτυχθεί καὶ αποδειχθεί ασφαλὲς σε ἆλλα κράτη μέλη. Για να διευκολυνθεἰ η αμοιβαία αναγνώριση μεταξύ κρατών μελών, πρέπει να εναρμονισθούν οι μέθοδοι που χρησιµο- ποιούνται για την ταυτοποίηση καιὶ τη διαχείριση κινδύνων μεταξύ των διαφόρων παραγόντων που . εµπλέκονται στην ανάπτυξη καὶ την επιχειρησιακή λειτουργία του σιδηροδρο- μικού συστήµατος, όπως καὶ οι μέθοδοι απόδειξης της συμ- μόρφωσης του σιδηροδρομικού συστήµατος στο έδαφος της Κοινότητας µε τις απαιτήσεις ασφάλειας. Ως πρὠτο βήμα, εἶναι αναγκαἰο να εναρμονισθούν οι διαδικασίες καὶ οι μέθο- δοι αξιολόγησης της επικινδυνότητας καὶ εφαρµογἠς μέτρων ελέγχου της επικινδυνότητας κάῦε φορὰ που, λόγω µεταβο- λῆς των ὁρων εκµετάλλευσης ἡ της ἑνταξης νέου υλικού, δημιουργεῖται νέα. επικινδυνότητα για την υποδομή ἡ τις σιδηροδρομικές ᾿ δραστηριότητες, ὀπως αναφἑρεται  στο σημεῖο 2) στοιχεῖο ὃ) του παραρτήµατος Π της οδηγίας 2004/49/ΕΚ. 237 της 24.85.1991, σ. 25. 191 της 15.7.20058, σ. Ἱ. Εο