Ἱ. 309/22 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 27.11.2001 ΟΔΗΓΙΑ 2001/81/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 22ης Οκτωβρίου 2001 σχετικά µε εὐνικά ανώτατα ὁρια εκπομπὼών για ορισµένους ατμοσφαιρικούς ρύπους ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το ἀρθρο 175 παράγραφος 1, την πρὀταση της Επιτροπής (}), τη γνώμη της Οικονομικής καὶ Κοινωνικής Επιτροπής (2), τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών (2), αποφασίζοντας µε τη  διαδικασία του. ἀρθρου 251 της συνθήκης (4), υπὀ το πρίσμα του κοινοὐ σχεδίου που εγκρίθηκε απὀ την επιτροπή συνδιαλλαγἠής στις 27 Αυγούστου 2001, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: ()Ἡ Η γενικῇῆ προσέγγιση  καὶ στρατηγικἠ του . πέµπτου προγράµµατος δράσεως για το περιβάλλον που. εγκρίθηκε µε ψήφισμα του. Συµβουλίου καὶ των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών συνελθὀόντων στα πλαίσια του Συμβουλίου, της Ίης Φεβρουαρίου 1993, σχετικά µε Κοινοτικὀ. Γπρόγραμμα  πολιτικῆς καὶ δράσης για  το περιβάλλον καὶ την αειφόρο ανάπτυξη (), Ὀέτει το στόχο της µη υπἐρβασης των κρίσιµων φορτίων καιὶ επιπἐέδων για την οξίνιση στην Κοινότητα. Το πρὀόγραμμα προβλέπει ὁτι Το κοινὸ θὃα πρέπει να προστατεύεται αποτελεσματικά απὀ κινδύνους λόγω της ρύπανσης του αέρα καὶι ὁτι για τα επι- τρεπόµενα επίπεδα ρύπανσης α πρέπει να λαμβάνεται υπόψη η προστασία του. περιβάλλοντος. Επίσης το πρὀ- γραµµα απαπτεἰ ὁτι οι κατευθυντήριες γραμμές της Παγκό- σμιας Οργάνωσης Υγείας (ΠΟΥ) α πρέπει να καταστούν υποχρεωτικές σε κοινοτικὀ επίπεδο. (2) . Τα κράτη μέλη έχουν υπογρἀψει το Πρωτόκολλο του (αδίο- Όοτο της Ίης Δεκεμβρίου 1999 της Σύμβασης της Οικονο- μικής επιτροπἠς των Ἠνωμένων Εὐνών για την Ευρώπη σχε- τικὰ µε τη διασυνοριακή  ρύπανση της ατμόσφαιρας σε μεγάλη απόσταση, το οποἰο αποβλέπει στην καταπολέµηση της οξίνισης, του ευτροφισμού καὶ του ὀζοντος σε επίπεδο εδάφους. (} ΕΕ ς 56 Ε της 29.2.2000, σ. 34. ( ΕΕ ς 51 της 23.2.2000, σ. 11. () ΕΕ ς 317 της 6.11.2000, σ. 35. (θ Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της Ίδης Μαρτίου 2000 (ΕΕ ς 377 της 29.12.2000, σ. 159), κοινή θέση του Συµβουλίου της 7ης Νοεμβρίου 2000 (ΕΕ ς 375 της 25.12.2000, σ. 1) καὶ απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Μαρτίου 2001 (δεν ἐχει ακόμη δημοσιευθεί στην Επίσηµη Εφημερἰδα). Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοι- νοβουλἰου της 20ής Σεπτεμβρίου 2001 καιὶ απόφαση του Συµβουλίου της 27ης Σεπτεμβρίου 2001. ) ΕΕ ς 128 της 175.1993, σ.1. ). Ἡ απόφαση αρἈθ. 2179/98/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβου- λίου καὶ του Συµβουλίου της 24ης Σεπτεμβρίου 1998 περί αναθεωρήσεως του προγράµµατος της Ευρωπαϊκῆς Κοινό- τητας σχετικά µε την πολιτική καὶ τη δράση γιία το περιβάλλον και την αειφόρο ανάπτυξη «Στόχος η΄ αειφο- ρία» (4) προσδιόρισε ὁτι ὃα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερηπρο- σοχή στην ανάπτυξη καὶ την εφαρµογή στρατηγικής µε στόχο τη µη υπἐρβαση των κρίσιµων φορτίων σε ὁ,τι αφορὰ την ἐκθεση σε ατμοσφαιρικοὺς ρύπους που προκαλούν οξ- νιση, ευτροφισμό καὶ φωτοχημικές αντιδράσεις. (4) . Σύμφωνα µε την οδηγἰα 92/72/ΕΟΚ του Συµβουλίου της Έ1ης Σεπτεµβρίου 1992 σχετικά µε την ατμοσφαιρικἠ ρύπανση απὀ το ὀζον (7), η Επιτροπὴ πρὲπει να υποβάλει στο Συμβούλιο ἐκθεση για την εκτίµηση της φωτοχημικής ρύπανσης στην Κοινότητα, συνοδευόµενη απὀ οποιαδήποτε πρὀταση . κρῖνει αναγκαἰα σχετικὰ µε τον ἔλεγχο της ρύπανσης της ατμόσφαιρας απὀ το. ὁζον σε  επίπεδο εδάφους και, εὰν χρειάζεται, για τη μείωση των εκποµπών των προδρὀμων ουσιὼών του ὀζοντος. (5) . Σημαντικὲς περιοχὲς της Κοινότητας εκτίθενται σε αποθέσεις ουσιών που προκαλούν οξίνιση και ευτροφισμό σε επίπεδα που ἔχουν δυσμενείς επιδράσεις στο περιβάλλον. Σε όλα τα κράτη. μέλη, σημειώνεται σημαντική υπἐρβαση των κατευ- Ὀυντήριων τιµών που ἐχει ορίσει ἡ ΠΟΥ για την προστασία της ανθρώπινης υγείας καὶ της χλωρίδος απὀ τη φωτοχη- μική ρύπανση. (6) . Συνεπώς, ὃα πρέπει να εξαλειφθούν βαθμιαία οι υπερβάσεις των κρίσιµων φορτίων καὶ να τηρηθούν τα κατευθυντήρια επίπεδα. () . Προς το παρὀν δεν εἶναι τεχνικώς εφικτή η επίτευξη των μακροπρόθεσµων στόχων για την εξάλειψη των δυσμενών επιδράσεων της οξίνισης και για τη μείωση της ἐκθεσης του ανθρώπου καὶ του. περιβάλλοντος στο ὀζον σε επίπεδο εδάφους στο επίπεδο των κατευθυντήριων τιμών της ΠΟΥ. Εἶναι εποµένως αναγκαἰο να΄ προσδιοριστούν  ενδιάµεσοι περιβαλλοντικοί στόχοι για την οξίνιση καὶ τη ρύπανση απὀ το ὀζον σε επίπεδα εδάφους, στους οποίους να βασίζονται τα απαραΐτητα µέἐτρα για τη μείωση της ρύπανσης αυτοὺ του εἴδους. (8) Για τους ενδιάµεσους περιβαλλοντικοὺς στόχους και τα μέτρα για την επἰτευξή τους ὃα πρέἐπει να λαμβάνεται υπὀψη η τεχνική εφικτότητα καὶ η σχέση κὀστους/οφέλους. Τα μέτρα α πρέπει να διασφαλίζουν ὁτι οποιαδήποτε ανα- λαµβανόµενη δράση εἶναι αποτελεσματική σε συνάρτηση µε το κόστος για το σύνολο της Κοινότητας καὶ ὃα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη την ανάγκη να αποφευχθεἰ υπερβολικὀ κόστος για οποιοδήποτε µεμονωμένο κράτος μέλος. (9) ΕΕ Ι. 275 της 10.10.1998, σ.Ἱ. (0 ΤΕΙ. 297 της 13.10.19972, σ.Ἰ.