3. 6. 98 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτῆτων . 159/65 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της Ίθης Μαΐον 1098 ποὺ Ῥεσπίστηκε θάσει τοῦ κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 3286/04 του Συµθουλίου καὶ αφορά τοὺς φραγμούς του εµπορίου που συνίστανται στις ιαπωνικές πρακτικές σε Φέματα εισαγωγἠς δερµάτων [κοινοποιηδείσα υπό τον αριδµό Ε(1998) 1373] (98/354/ΕΚ) Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, τον κανονισµό (ΕΚ) αριδ. 3256/94 του Συµθουλίου, της Ί2ας Δεκεμθδρίου 1994, που καθορίζει κοινοτικές διαδικα- σίες στον τοµέα της κοινής εµπορικής πολιτικής για να διασφαλιστεί η άσκηση των δικαιωµάτων της Κοινότητας στο πλαίσιο των κανόνων τουῦ διεθνούς εµπορίου, ιδίως αυτών πουὺ ἔχουν θεσπιστεί στο πλαίσιο τοῦ Παγκοσμίου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ) (), όπως τροποποιήδηκε τελευταία από τον κανονισµό (ΕΚ) αριδ. 356/95 (2), και ιδίως τα άρδρα 13 και 14, Μετά απὀ διαδουλεύσεις µε τη συμθδουλευτική επιτροπή, Εκτιμώντας τα ακόλουδα: Α.. ΔΙΑΛΙΚΑΣΙΑ (1) ' Στις 24 Φεθρουαρίου 1997, η Επιτροπή έλαθε καταγ- γελία που υποθλήδηκε δάσει του άρθρου 4 του κανο- νισμού (ΕΚ) αριδ. 3256/94 του Συµθουλίου, σχετικά µε τις ιαπωνικές πρακτικές σε δέματα εµπορίου δερ- µάτων. Η καταγγελία υποδλήθηκε από την Οοίαποε, τη συνοµοσπονδία των εὐνικών ενώσεων δερµατε- μπόρων και δυρσοδεψών της Ευρωπαϊκῆς Κοινότη- τας. Τα εν λόγω προϊόντα ἤταν τα δέρµατα δοοειδών και μονόπλων, δεψασμένα και. έτοιµα για. τελική κατεργασία ἤ/και δαμμένα, έγχρωμα, φέροντα κόκ- κοὺς ἤ έντυπα, σχισμένα κατά μήκος ή όχι και τα δέρµατα. προθατοειδών και. αιγοειδών, δεψασμένα και δαμμένα, έγχρωμα ή έντυπα. (,) . Η Οοἴαποε υποστήριζε ότι ἧταν πρακτικά αδύνατες όλες οι εξαγωγές αυτών τωῶν δερµάτων της Ευρω- παϊκής Κοινότητας προς την Ιαπωνία λόγω της συν- δυασµένης δράσης τῶν ακόλουθων φραγμών του εµπορίου: ο τρόπος διαχείρισης τῶν δασµολογικών ποσοστώσεων γι’ αυτά τα δέρµατα πουὺ εµπόδιζε την εξάντλησή τοὺυς, η παροχή επιδοτήσεων στην ιαπω- νική διοµηχανία δέρµατος και οι περιοριστικές εµπο- ρικές πρακτικές των ιαπώνων εισαγωγέων και εμπόρων. (2) Η καταγγελία περιείχε επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που. δικαιολογούσαν το. άνοιγµα. διαδικασίας στο πλοίσιο τουῦ κανονισμού (ΕΚ) αριῦ. 3256/94 του Συμ- δουλίου. Συνεπώς, στις 9 Απριλίου 1997, η Επιτροπή 349 της 31. 12. 19904 σ. Τ1. 41 της 23. 2. 1995 σ. 3. 3ο - 1 1 ΤΠ 1 Κιο κίνησε διαδικασία εξέτασης (2), που έδωσε την ευκαι- ρία στην Επιτροπή να πραγματοποιῆσει µια σε δάθος έρευνα, τόσο σε πραγµατικό όσο καιὶ σε νοµικό επί- πεδο, τῶων συνθηκών εισαγωγἠς δερµάτων στην Ιαπω- νία.. Στο τέλος αυτῆς της έρευνας, η Επιτροπή κατέληξε στα ακόλουθα συμπεράσματα. Β. ΟΙ ΦΡΑΓΜΟΙ ΤΟΥ ΕΜΠΟΡΙΟΥ α) Διαχείριση των δασμολογικών ποσοστώσεων (2) Η Ιαπωνία καθόρισε το 1986 τρεις δασµολογικές ποσοστώσεις για τις εισαγωγές κατεργασµένων δερ- µάτων δοοειδών καιὶ μονόπλων (πρώτη και δεύτερη ποσόστωση), προθατοειδών και. αιγοειδών  (τρίτη πασόστωση), στο πλαίσιο των οποίων οι εισαγωγές αυτών των  προϊόντων  υπόκεινται. σε μειωμένο δασµό. Το 1997, αυτός ο μειωμένος δασµός ἤταν από 13,9 94 έως 18.5 00 ενώ ο δασµός για τις εισαγωγές εκτός ποσοστώσεων ἦταν 48.8 4 δηλαδή καθορίστη- καν σε αποτρεπτικά επίπεδα. Πλην όµως, ενώ το επίπεδο τῶν τριών ποσοστώσεων που καθορίζεται ετησίως από την εὐνική συνέλευση (Ῥιὲτο), εἶναι χαμηλό, αυτές οι ποσοστώσεις χρησιμοποιούνται τακτικά κάτω από τα επίπεδά τοὺς, παρά το ισχυρό ενδιαφέρον. που ἔχουν οι. δερµατέμποροι της Κοι- νότητας για την ιαπωνική αγορά. (5) Η Επιτροπή διατύπωσε ότι είναι εξαιρετικά  περί- πλοκη η διαχείριση τουῦ συστήµατος αδειών που επέ- τρεπε τις εισαγωγές στο πλαίσιο των δασµολογικών ποσοστώσεων. Το ποσό των χορηγήσεων για τοὺς παραδοσιακούς εισαγωγείς υπολογίζεται ανάλογα µε τις προηγούμενες εισαγωγές τους καιὶ καθορίζεται κατ’ αποκοπή ανώτατο όὀριο για τοὺς νέους εισαγω- γείς. Μπορεί να ασκηθεί κριτική για πολλά σημεία αυτού του συστήµατος. (6) «Κατ᾿ αρχήν, η χορήγηση των παραδοσιακών εισα- γωγέων δεν αυξάνεται ---ἡ αυξάνεται. ελάχιστα--- από έτος σε έτος καιὶ οι νξοι εισαγωγείς λαµθάνουν ελάχιστη χορήγηση ακόµη και αν δεν εξαντληθούν οι ποσοστώσεις στο τέλος τουῦ έτους. (0) ' Δεύτερον, οι άδειες εκδίδονται μερικές φορές για ποσόστητες χωρίς αποδεδειγµένο οικονοµικό συµφέ- ρον και η μικρή διάρκεια ισχύος ορισµένων αδειών που εκδίδονται στο τέλος τουῦ έτους, δεν επιτρέπει τη μεγίστη χρησιμοποίησή τοὺς. Πλην όμµως, δεν προ- θλέπεται η παράταση ισχύος τῶν αδειών πουὺ δεν ἔχουν χρησιμοποιηδεί, από ἔέτος σε έτος. ( ΕΕ ς 10 της 0. 4. 1997, σ. 2.