20.2.20058 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ἱ. Δ411 ΟΔΗΓΙΕΣ ΟΔΗΓΙΑ 2008/8ΙΕΚ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 12ης Φεβρουαρίου 2008 για την τροποποίηση της οδηγἰας 2006/112/ΕΚ ὁσον αφορὰ τον τόπο παροχἠς υπηρεσιών ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: Τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας καὶ ιδίως το ἀρῦθρο 93, την πρὀταση της Επιτροπής, Τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (}, τη γνώµη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής καὶ Κοινωνικής Επιτρο- πῆς (7, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: () . υλοποίηση της εσωτερικῆς αγορᾶς, η παγκοσµιοποίηση, η απορρύθμιση  και ι τεχνολογικὲς μεταβολές προκάλεσαν ὁλες μαζὶ τεράστιες αλλαγὲς στον ὀγκο και στη διάρθρωση των συναλλαγών στον τοµέα των υπηρεσιών. Εἶναι ὁλο καὶ περισσότερο δυνατή η παροχή ορισµένων υπηρεσιών εξ απο- στάσεως. Ως εκ τούτου, µε την πάροδο του χρόνου έχουν ληφθεί διάφορα κατὰ περίπτωση μἐτρα για την αντιμετώπιση της κατάστασης καὶι σήμερα πολλὲς συγκεκριµένες υπηρεσίες φορολογούνται στην πραγµατικότητα µε βάση την αρχή του προορισμού. (2) . Τιανα λειτουργήσει ορθά η εσωτερικἠ αγορἀ, ὃα πρέπει να τροποποιηθεἰ η οδηγία 2006/112/ΕΚ του Συµβουλίου, της 28ης Νοεμβρίου 2006, σχετικά µε το κοινό σύστημα φόρου προστιθεµένης αξίας (7), όσον αφορὰ τον τόπο παροχἠς υπη- ρεσιών, σύμφωνα µε τη στρατηγική της Επιτροπἠς για τον εκσυγχρονισμό καιὶ την απλούστευση της λειτουργίας του κοινοὐ συστήµατος ΦΠΑ. (ϱ) . Για ὁλες πς παροχές υπηρεσιών, τόπος φορολογίας θα ἐπρεπε, καταρχήν, να εἶναι ο τόπος στον οποῖο πραγµατο- ποιεῖται η. κατανάλωση. Αλλἀ ακόμα καὶ αν τροποποιηθεί κατ' αυτὸν τον τρόπο ο γενικὸς κανόνας σχετικά µε τον τόπο παροχἠς υπηρεσιών, ορισμένες εξαιρέσεις απὀ το γενικό. αυτὸ κανόνα εξακολουθούν να΄ εἶναι απαραίτητες τόσο γιία. διοικητικοὺς λόγους όσο. καὶ. για πολιτικούς λόγους. () ΕΕ ς 104 Ε της 30.4.2004, σ. 143 καὶ γνώμη της 16ης Μαΐου 2006 (δεν ἐχει ακόμα δηµοσιευθεί στην Επίσηµη Εφημερϊδα). () ΕΕ ς 117 της 20.4.2004, σ. 15 καὶ ΕΕ ς 195 της 18.8.2006, σ. 54. () ΕΕΙ. 347 της 11.12.2006, σ. 1. Οδηγία ὁπως τροποποιήθηκε τελευταία µε την οδηγἰα 2007/75/ΕΚ (ΕΕ Ι. 346 της 29.12.2007, σ. 13). (4) Τια πις υπηρεσίες που παρέχονται σε΄ υποκείµενους στο φόρο, ο γενικὸς κανόνας σχετικἀ µε τον τόπο παροχής των υπηρεσιών Όα πρέπει να βασίζεται στον τόπο εγκατάἀ- στασης του λήπτη καὶ ὀχι στον τόπο εγκατάστασης του παρέχοντος τις υπηρεσίες. Για τον καθορισμό των κανόνων σχετικά µε τον τόπο παροχἠς των υπηρεσιών και προκειµὲ- νου να ελαχιστοποιηθούν οι επιβαρύνσεις των επιχειρήσεων, τα πρὀόσωπα που. εἶναι υποκείµενα στο φόρο τα οποία ασκοὺύν επίσης µη υποκείµενες σε φόρο δραστηριότητες, Όα πρέἐπει να Ὀεωρούνται ως υποκείµενα στο φόρο για ὁλες τις υπηρεσἰες που τους παρέχονται. Οµοίως, µη υπο- κείµενα στο φόρο νομικά πρὀσωπα που διαθέτουν αριὐμό μητρώου ΦΠΑ, ὃα πρέπει να Ὀεωρούνται ως υποκείµενα στο φόρο. Οἱ ρυθμίσεις αυτὲς, σύμφωνα µε τους συνήθεις κανὸ- νες, δεν Όα πρέπει να επεκτείνονται στην παροχή υπηρεσιών που δέχεται ἑνα υποκείµενο στο φόρο πρόσωπο για προσω- πική του χρήση ἡ για προσωπική χρήση των υπαλλήλων του. Όταν οἱ υπηρεσίες παρέχονται σε µη υποκείµενους στο φόρο, γενικός κανόνας ὃα πρέἐπει να εξακολουθήσει να εἶναι ὁτι τόπος παροχἠῆς των υπηρεσιών . εἶναι ο τόπος ὁπου βρίσκεται η ἑδρα της. οικονομικής δραστηριότητας του παρέχοντος τις υπηρεσίες. Σε ορισμένες περιπτώσεις, δεν εφαρµόζονται οι γενικοἰ κανό- νες σχετικά µε τον τόπο παροχής των υπηρεσιών τόσο για τους υποκείµενους, ὁσο καὶ για τους µη υποκείµενους στο φόρο, αλλά θα πρέπει να εφαρμόζονται ειδικὲς εξαιρέσεις. Οἱ εξαιρέσεις αυτές Όα πρέπει να βασίζονται κυρίως στα ισχύο- ντα κριτήρια καὶ να εκφράἀζουν την αρχή της φορολογίας στον τόπο κατανάλωσης, χωρἰς να επιβάλλουν δυσανάλογες διοικητικὲς επιβαρύνσεις σε ορισµένους επιχειρηµατίες. Εὰν ο υποκείµενος στο φόρο λαμβάνει υπηρεσίες απὀ πρὀ- σωπο µη εγκατεστημένο στο ἴδιο κράτος μέλος, τότε εἶναι υποχρεωτικὀς σε ορισµένες περιπτώσεις ο μηχανισμός αντι- στροφής της επιβάρυνσης, δηλαδή ο υποκείµενος στο φόρο Όα πρέἐπει να υπολογἰσει µόνος του το οφειλόμενο ποσὸ ΦΠΑ για τις εν λόγω υπηρεσίες. Προκειµένου να απλοποιηθούν οἱ υποχρεώσεις των επιχειρή- σεων οἱ οποῖες ασκοὺν οικονομικὲς δραστηριότητες σε κράτη μέλη ὁπου δεν έχουν την ἑδρα τους, ὃα πρέπει να προβλε- φθεἰ καθεστώς που να τους δίνει τη δυνατότητα εγγραφής στα φορολογικά µητρώα καὶ υποβολἠς περιοδικών δηλώ- σεων σε ἑνα καὶ μόνο σημείο ηλεκτρονικῆς επαφής. Έως ότου. Ῥεσπισθεί το καθεστώς αυτό, ὃα πρέπει να χρησιµο- ποιεῖται το καθεστώς που υιοθετήθηκε για να διευκολύνει τους µη εγκατεστηµένους στην Κοινότητα υποκείµενους στο φόρο να συμμορφώνονται προς τις φορολογικὲς υποχρεώ- σεις τους.