10.7.2001 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 187/21 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 13294/2001 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της θης Ιουλίου 2001 για τη Ὀέσπιση διαδικασιών διαχείρισης των ποσοτικὠών ποσοστώσεων για το 2002 ὁσον αφορὰ ορισµἑένα προϊόντα καταγωγἠς Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας Ἡ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 520/94 του Συµβουλίου, της 7ης Μαρ- του 1994, για τη Ὀέσπιση διαδικασίας κοινοτικής διαχείρισης των ποσοτικών ποσοστώσεων ()), ὁπως τροποποιήθηκε τελευταία απὀ τον κανονισμὀ (ΕΚ) αριθ. 1358/96 (2), και ιδίως το ἀρθρο 2 παρὰ- γραφοι 2 και 4, καὶ το ἀρῦρο 6 παράγραφος 3 καὶι τα ἀρθρα 23 και 24, Εκτιμώντας τα ακὀλουθα: (1) Ο κανονισμὸς (ΕΚ) αριθ. 519/94 του Συµβουλίου, της 7ης Μαρτίου 1994, για το κοινό καθεστώς εισαγωγών απὀ ορισµένες τρίτες χώρες καὶ την κατάργηση των κανονισμών (ΕΟΚ) αρθ. 1765/52, (ΕΟΚ) αριθ. 176682 και (ΕΟΚ) αριθ. 342083 (), ὁπως τροποποιήθηκε τελευταἰία απὀ τον κανονισμὀ (ΕΚ) αριθ. 11258/98 (3), εισήγαγε ετήσιες ποσοτι- κὲς ποσοστώσεις ἐναντι ορισµένων προϊόντων καταγωγἠς Λαϊκῆς Δημοκρατίας της Κίνας, που αναφἑρονται . στο παράρτηµα Π του εν λόγω κανονισμού. Οι διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 520/94 εφαρµόζονται στις εν λόγω ποσοστώσεις. Κατόπιν τούτου, η Επιτροπὴ εξέδωσε τον κανονισμὀ (ΕΚ) αριθ. 723894 ({), ὁπως τροποποιήθηκε τελευταία απὀ τον κανονισμὀ (ΕΚ) αριθ. 9583/96 (0), για τον καθορισμὀ ορι- σμένων διατάξεων εφαρμογἠς του. κανονισμού (ΕΚ) αριὈ. 520/94. Οἱ εν λόγω διατάξεις ισχύουν για τη διαχείριση των προαναφερομένων ποσοστώσεων µε την επιφύλαξη των διατάξεων του παρόντος κανονισμού. Ορισµένα χαρακτηριστικά της κινεζικής οικονοµίας, ο επο- χιακός χαρακτήρας ορισµένων προϊόντων και ο απαιτούμε- νος χρόνος μεταφοράς έχουν ως αποτέλεσµα ὁτι οι παραγ- γελίες που αφορούν τα προϊόντα τα οποία υπάγονται στις ποσοστώσεις αποφασίζονται κατὰ γενικὸ κανόνα πριν απὀ την ἐναρξη του έτους ποσόστωσης. Επομένως, εἶναι σηµα- ντικό να εξασφαλιστεί ὁτι οι διοικητικοί περιορισμοί δεν δυσχεραΐνουν την . πραγµατοποίηση των . προβλεπόµενων εισαγωγών. Ως εκ τούτου, για να µην θιγεί η συνέχεια των εμπορικών συναλλαγών, πρέπει να εγκριθούν, πριν απὀ την ἐναρξη του έτους ποσόστωσης, οι λεπτομέρειες κατανομἠς και χορήγησης των ποσοστώσεων για το 2002. Μετὰ απὀ εξέταση των διαφόρων μεθόδων διαχείρισης πουὺ προβλέπονται απὀ τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 520/94, εἶναι σκόπιµο να επιλεγεἰ η μέθοδος που βασίζεται στις παραδο- σιακές εμπορικὲς ροὲς. Κατ’ εφαρµογή της μεθὀδου αυτής, οι ποσοστώσεις διαιρούνται σε δύο µέρη, απὀ τα οποία το 66 της 10.3.1994, σ. Ἱ. 21 της 27.1.1996, σ. 6. 67 της 10.2.1994, σ. 89. 159 της 23.6.1995, σ. Ἰ. 87 της 21.2.1994, σ. 47. 121 της 1.6.1996, σ. 47. ἑνα αφορά τους παραδοσιακοὺς εισαγωγεῖς καιὶ το ἆλλο λοιποὺς αιτούντες. Η μέθοδος αυτή αποδεικνύεται η καταλληλότερη προκειµέ- νου να εξασφαλίζεται η. συνέχεια των εμπορικών συναλ- λαγὼν για τους ενδιαφερόµενους κοινοτικοὺς εισαγωγεἰς καὶ να αποφεύγονται οι διαταραχὲς των εμπορικών ροών. Η περίοδος αναφορὰς που χρησιμοποιήθηκε για την κατα- νομή του τμήµατος της ποσόστωσης του προοριζοµένου για τους παραδοσιακούς εισαγωγεἰς στο πλαίσιο του προηγού- μενου κανονισμού σχετικά µε τη διαχείριση των εν λόγω ποσοστώσεων δεν μπορεί να ανανεωθεἰ. Το ἔτος 2000 χαρακτηρίστηκε απὀ ορισµένες στρεβλώσεις, και ιδίως υπερ- διπλασίαση των αιτήσεων απὀ ἑνα κράτος μέλος, που εἶχαν ως αποτέλεσµα σημαντική μείωση των  χορηγούμενων ποσοστώσεων σε ὀλους τους µη παραδοσιακοὺς εισαγωγεἰς σε ὅλα τα κράτη μέλη. Συνεπῶς, τα ἑτη 1995 ἡἦ 1999 εἶναι τα πιο πρὀσφατα ἑτη που αντιπροσωπεύουν την κανονικήἠ τάση των εμπορικών ροών για τα υπὀ εξέταση προϊόντα. Οιἱ παραδοσιακοὶἰ εισαγωγεἰς πρέπει, κατὰ συνέπεια, να αποδεί- ἕἳουν ὁτι έχουν εισαγάγει προϊόντα καταγωγἠς Κίνας καὶ καλύπτονται απὀ τις εν λόγω ποσοστώσεις για τα έτη 1998 και 1999. Η πείρα δείχνει ὁτι η μέθοδος που προβλέπεται στο ἀρθρο 10 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 520/94, που βασίζεται στη χρονολογική σειρὰ παραλαβής των αιτήσεων, μπορεί να αποδειχθεί ακατάλληλη για την κατανομή του τμήµατος της ποσόστωσης που προορίζεται για τους µη παραδοσιακούς εισαγωγείς. Κατα συνέπεια, σύμφωνα µε το ἀρθρο 2 παρὰ- γραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 520/94, εἶναι σκόπιµο να προβλεφθεἰ κατανομή κατ’ αναλογἰα προς τις ποσότητες που ζητήθηκαν, µε βάση την ταυτόχρονη εξέταση των αιτή- σεων αδειὼν εισαγωγἠς που πράγματι υποβλήθηκαν, σύμ- φωνα µε το ἀρθρο 13 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 520/94. Διαπιστώθηκε ὁτι η ασυνήθιστη αὐξηση των αιτήσεων άδειας εισαγωγἠς που υποβλήθηκαν για το τμῆμα της ποσόστωσης που προορίζεται για τους µη παραδοσιακοὺς εισαγωγεἰς οφείλεται σε πολλαπλὲς αιτήσεις απὀ εταιρείες που στην πραγµατικότητα δεν λειτουργούν ως ξεχωριστοί εισαγωγείς, αλλὰ που απέκτησαν χωριστή νομική οντότητα µε αποκλει- στικὀ σκοπὀ να υποβάλουν πρὀσθετες αιτήσεις. Ο κανονι- σμός (ΕΚ) αριθ. 520/94, και ιδίως το ἀρθρο 5, καθορίζει ὁτι η Επιτροπή πρέπει να εξασφαλἰσει δίκαιη πρόσβαση στις ποσοστώσεις καὶ να εκδίδονται οι άδειες εισαγωγἠς για σημαντικὲς απὀ οικονοµική ἄποψη ποσότητες. Προκειµένου να΄ κατανεμηθούν οἱι. µη παραδοσιακὲς ποσοστώσεις σύμφωνα µε αυτὲς τις αρχές, ὃα πρέπει να τροποποιηθούν οι διοικητικὲς διαδικασἰες. Ἡ Επιτροπή Ὀεωρεί απαραίτητο να μπορούν οι επιχειρηματικοί παράγοντες που υποβάλλουν αἴτηση ως µη παραδοσιακοἰ εισαγωγεῖς καὶ ως υπαγόµενοι