31.10.2001 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Ι. 287/3 (Πράξεις για την ισχὺ των οποἰίων απαιτείται δηµοσίευση) ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 2130/2001 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 20ης Οκτωβρίου 2001 σχετικά µε τις ενέργειες της ενίσχυσης εκριζωθέντων πληθυσμών στις αναπτυσσόµενες χώρες της Ασίας καὶι της Λατινικῆς Αμερικής ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩ- ΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἱδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καιὶ ιδίως το ἀρθρο 179 παράγραφος 1, την πρὀταση της Επιτροπής ()), Αποασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία του ἀρθρου 251 της συνδθήκης (2), Εκτιμώντας τα ακὀλουθα: (1) Τα Ἠνωμένα Έθνη υιοθέτησαν, στο πλαἰσιο της πολιτικής για τους πρὀσφυγες, τη σύμβαση η οποἰα συνήφθη στη Γενεύη στις 28 Ιουλίου 1951 περὶ του καθεστώτος των προσφύγων, το πρωτόκολλο της Νέας Υόρκης της 21ης Ἰανουαρίου 1967 καὶ πολλὰ ψηφίσματα στον τοµἑέα αυτὸν και στους τομεῖς των ανθρωπίνων δικαιωµάτων . καὶ τουῦ ανθρωπιστικού . δικαίου. Η οικουμενική διακήρυξη των ανθρωπίνων δικαιωμάτων της Ί0ης Δεκεμβρίου 1948, το διεθνὲς σύμφωνο για τα ατο- μικἀ καὶ πολιτικἁ δικαιώματα της Ίδης Δεκεμβρίου 1966, το διεθνὲς σύμφωνο για τα οικονομικά, κοινωνικἀά καὶ πολι- Ἠστικά δικαιώµατα της Ίδης Δεκεμβρίου 1966, η σύμβαση για την εξάλειψη κάθε μορφής διακρίσεων ἐναντι΄ των γυναικών της 18δης Δεκεμβρίου 1979 καὶ η σύμβαση για τα δικαιώματα του παιδιοὐ της 20ς Νοεμβρίου 1989, πραγ- ματεύονται επίσης το θέμα των προσφύγων. Το Ευρωπαϊκὀ Κοινοβούλιο εξέδωσε πλεῖονα ψηφίσματα σχετικά µε το θέµα αυτό, μεταξὺ των οποίων το ψήφισμα της 16ης Δεκεμβρίου 1983 για τη βοήθεια στους πρὀσφυ- γες στις αναπτυσσόµενες χώρες (). Τόσο το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σο καὶ το Συμβούλιο κάλεσαν την Κοινότητα να καταβάλλει εντονότερες προ- σπάθειες σ᾿ αυτόν τον τοµέα. Πρέπει να εκπονηθεί ολοκληρωµένη, συνεκτική καὶ αποτελε- σματική  στρατηγικἠ κοινοτικής δράσης στον τοµέα της ανθρωπιστικής βοήθειας, της αποκατάστασης, της ενίσχυσης εκριζωθέντων πληθυσμών καὶ της αναπτυξιακής συνεργα- σίας, µε στόχο την επίτευξη µιας βιώσιμης αναπτυξιακής πολιτικής της Ευρωπαϊκῆς Κοινότητας. () ΕΕ ς 120 Ε της 24.4.2001, σ. 162. () Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της ὅης Ιουλίου 2001 (δεν ἐχει ακόμα δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα) και απόφαση του Συµβου- λίου της Ί6ης Οκτωβρίου 2001. ( ΕΕ ς 10 της 16.1.1984, σ. 278. (6) 0) Απαπτεῖται ιδίως να ενταχθεἰ η ενίσχυση των εκριζωθέντων πληθυσμὼών στη στρατηγική της ανάπτυξης των χωρών καὶ πληθυσμών που εἶναι αποδέκτες της ενίσχυσης: κατὰ συνὲ- πεια, η ὁράση της Κοινότητας ὃα πρὲέπει να διευκολύνει τη μετάβαση απὀ τη φάση της ἑκτακτης ανάγκης στη φάση της ανάπτυξης, προωθώντας την κοινωνικοοικονομική ἐνταξη ἡ επανένταξη των πληγέντων πληῦυσμών και, λαµβάνοντας υπὀψη την ανάγκη εξάλειψης των αιτίων των ενόπλων συγ- κροὐσεων, να ενθαρρύνει τη δηµιουργία ἡ την. ενίσχυση δημοκρατικών διαρθρώσεων καὶ τον ρόλο των πληθυσμών στην αναπτυξιακή διαδικασία. Τα προγράµµατα υποστήριξης των εκριζωθέντων πληθυσμών καὶ των αποστρατευθέντων παλαιών µαχητών αποτελούν αναπόσπαστο τμήµα µιας συνολικής στρατηγικήῆς αποκατά- στασης υπἐρ των αναπτυσσοµένων χωρώῶν της Ασίας καὶ της Λατινικής Αμερικῆς. Προκειµένου τα προγράµµατα να εἶναι αποτελεσματικά, η ενίσχυση πρέπει να συντονίζεται τόσο σε κοινοτικὀ. επίπεδο, ὁσο και µε τους άλλους χορηγούς, µη κυβερνητικὲς οργανώσεις (ΜΚΟ) και οργανώσεις των Ἠνωμένων Εθνών, ιδίως τον Ύπατο Αρμοστή των Ἠνωμένων Εὐνών για τοὺς Πρόσφυγες (ΤΝΗΟΕ). Η Επιτροπή ὃα πρὲ- πει επἰσης να μεριμνά τόσο για τον ἐλεγχο ὁσο καιὶ για την εξασφἀλιση της προβολἠς των κεφαλαἰων που διατίθενται μέσω των διαύλων των ΜΚΟ καὶ των Ἠνωμένων  Εθνῶν. Πέραν τοὐύτου, η Επιτροπή εἶναι επίσης πολιτικά υπεύθυνη για τους τρόπους µε τους οποἰίους δαπανώνται τα κεφἀλαιά της μἐέσω των ΜΚΟ καὶ των Ἠνωμένων Εθνών. Θα ἦταν σκόπιµο να εξασφαλισθεί η αποτελεσµατικότητα και η συνεκτικότητα των κοινοτικών, εθνικών καὶ. διεθνών μηχανισμών πρόληψης καὶι παρέµβασης, και τοῦτο τόσο για την πρὀληψη των συγκρούσεων σο καὶ για την προὠθηση κάῑὲ ειρηνικής λύσης για τις πολιτικὲς συγκρούσεις καὶ για τους πολέµους, που εἶναι οι πρὀξενοι της µετακίνησης πληθυσμών. Οι ειδικευμένες υπηρεσίες καὶ οργανισμοί καθώς και οι ΜΚΟ απέκτησαν, κατὰ την εφαρμογή στο παρελθὀν, αυτού του εἴδους των ενεργειών, σημαντική εµπειρία σε θέµατα βοήθειας προς τους εκριζωθέντες πληθυσμούς. Εἶναι επιθυμητὀ η δράση υπἐρ των εκριζωθέντων πληθυσμών να εγγραφεί σε µια προοπτική που ἐχει σκοπὸ να μετατρέψει τη φάση τη λεγόµενη της «επιβίωσης», σε µια φάση «αυτάρ- κειας» ἡ «μείωσης της εξάρτησης» των πληθυσμών. αυτῶν.