21.2.2008 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκῆς Ένωσης Ι. 46/11 ΟΔΗΓΙΕΣ ΟΔΗΓΙΑ 2008/7/ΕΚ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 12ης Φεβρουαρίου 2008 περὶ των ἐμμεσων φόρων των επιβαλλόµενων επὶ των συγκεντρώσεων κεφαλαίων Ρ μμε φορ μεν. γ' Ρ φ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: Τη συνθήκη για την ἱδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως τα ἀρθρα 93 και 94, την πρὀταση της Επιτροπής, Τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (}, τη γνώµη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής καὶ Κοινωνικής Επιτρο- πής (), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Η οδηγἰία 69/335/ΕΟΚ του Συµβουλίου, της Έ7ης Ιουλίου 19609, περὶ των εµμέσων φόρων των επιβαλλομένων επἰὶ των συγκεντρώσεων κεφαλαἰων ()) υπέστη επανειλημμένα ουσια- στικὲς τροποποιήσεις (4). Δεδομένου ὁτι πρὀκειται να πραγ- ματοποιηθούν περαιτέρω τροποποιήσεις, ὃα πρέπει να ανα- διατυπωθεί για λόγους σαφήνειας. Οιἱ ἐμμεσοι φόροι που επιβάλλονται επὶ των συγκεντρώσεων κεφαλαίων, ἦτοι ο φόρος εισφορᾶς (ο φόρος που επιβάλλε- ται επἰ των εισφορών κεφαλαίου σε εταιρείες και επιχειρή- σεις), ο φόρος χαρτοσήµου επἰ των τίτλων, καὶ ο φόρος επἰ των πράξεων αναδιάρθρωσης, ανεξαρτήτως του. εἶν οι εν λόγω . πρἀξεις συνεπάγονται ἡ ὀχι . αὐξηση ᾿ κεφαλαίου, δημιουργούν διακρίσεις, διπλἠ φορολόγηση και ανισότητες, οι οποἰες παρακωλύουν την ελεύθερη κυκλοφορία των κεφα- λαΐων. Το. ἴδιο ισχύει για. άλλους ἐμμεσους φόρους που έχουν τα ἴδια χαρακτηριστικὰ µε το φόρο εισφορᾶς ἡ το φόρο χαρτοσήµου επἰ των τἰτλων. Συνεπὼς, εἶναι προς το συμφέρον της εσωτερικῆς αγοράς να εναρμονισθεί η νοµοθεσία περὶ των ἐμμεσων φόρων των επιβαλλόμενων επὶ των συγκεντρώσεων κεφαλαίων, προκειµὲ- νου να εξαλειφθούν, στο μέτρο του δυνατού, οι παράγοντες οι οποίοι ενδέχεται να στρεβλώνουν τους ὀρους του αντα- γωνισμού ἦ να παρακωλύουν την ελεύθερη κυκλοφορία των κεφαλαίων. () Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της Έ2ης Δεκεμβρίου 2007 (δεν ἐχει ακόμα δημοσιευθεἰ στην Επίσημη Εφημερἰδα). () Ε ς 126 της 7.6.2007, σ.6 () ΕΕΙ. 249 της 3.10.19609, σ. 25. Οδηγία ὁπως τροποποιήθηκε τελευταία µε την οδηγἰα 2006/98/ΕΚ (ΕΕ Ι. 363 της 20.12.2006, σ. 129). (1) Βλὲέπε παράρτηµα Π μέρος Α. (4) ρ90) Οι οικονομικέὲς συνέπειες του φόρου εισφορἀς εἶναι δυσμε- νεὶς για τη συνένωση και ανάπτυξη των. επιχειρήσεων. Οι συνέπειες αυτές εἶναι ιδιαῖτερα. αρνητικὲς στη σημερινή συγκυρία που επιβάλλεται να δοθεί προτεραιότητα στην ανάκαμψη των επενδύσεων. Η καλύτερη λύση για την επίτευξη των στόχων αυτών θα ἦταν η κατάργηση του φόρου εισφορᾶς. Ωστόσο, λόγω της απώλειας εσόδων που α προέκυπτε απὀ Την ἀµεση εφαρµογή ενὸς τέτοιου μέτρου, ορισµένα κράτη μέλη τα οποία αυτήῇ τη στιγμή επιβάλλουν φόρο εισφοράς δεν μπορούν να δεχθούν αυτήν την κατάργηση. Τα εν λόγω κράτη μέλη, ὃα πρέπει, ως εκ τοῦτου, να ἔχουν τη δυνατό- Τητα να εξακολουθήσουν να επιβάλλουν φόρο εισφορἀς σε ὁλες ἡ σε ορισμένες απὀ τις σχετικὲς πράξεις, υπὀ τον ὀρο ὁτι ο φορολογικὸς συντελεστής που εφαρµόζεται πρέπει να εἶναι. ενιαῖος εντὸς ενὸς καὶ του αυτού. κράτους μέλους. Εφόσον ἑνα κράτος μέλος ἐχει επιλέξει να΄µην. επιβάλλει φόρο εισφοράς σε ὁλες ἡἦ σε ορισμένες απὀ τις πράξεις δυνάµει της παρούσας οδηγἰας, δεν θα πρέπει να εἶναι δυνα- τὸν να επαναφέρει τους εν λόγω φόρους. Εσωτερική αγορά σημαΐνει, εκτός των άλλων, ὁτι ο φόρος επί των συγκεντρώσεων κεφαλαίων µιας εταιρείας ἡ επιχεἰ- ρησης εντὸς της εσωτερικῆς αγορᾶς δεν Όα πρὲπει να επι- βάλλεται περισσότερο απὀ µία φορά. Συνεπώς, εὰν το κρά- τος μέλος το οποἰο ἐχει δικαίωµα φορολόγησης δεν επιβάλ- λει τον φόρο εισφορἀς σε ορισμένες ἡ σε ὁλες τις πρἀξεις που καλύπτονται απὀ την παρούσα οδηγἰα, κανένα ἆλλο κράτος μέλος δεν δικαιούται να ασκήσει το δικαίωµα φορο- λόγησης ὀσον αφορὰ τις εν λόγω πράξεις. Κρίνεται σκόπιµο να΄ διατηρηθούν οι. αυστηροἰ ὀροι για περιπτώσεις κατὰ τις οποἰες τα κράτη μέλη εξακολουθούν να επιβάλλουν φόρο εισφορᾶς, ιδίως ὅσον αφορά τις απαλ- λαγὲς καιὶ τις μειώσεις. Εκτὸς απὀ το φόρο εισφορᾶς, δεν ὃα πρέπει να επιβάλλονται ἄλλοι. ἐμμεσοι. φόροι. επἰ των . συγκεντρώσεων  κεφαλαίων. Ειδικότερα, δεν θα πρὲπει να επιβάλλεται φόρος χαρτοσήµου επί των τίτλων, τόσο επἰ εκεῖνων που αντιπροσωπεύουν ἴδια κεφἀλαια εταιρειών, ὁσο καὶ επὶ εκείνων οι οποίοι αντιπρο- σωπεύουν δανειακά κεφἀλαια ανεξαρτήτως προέλευσης. Ο κατάλογος των κεφαλαιουχικών εταιρειών που παρατῖθεται στην οδηγἰα 69/335/ΕΟΚ εἶναι ελλιπής καὶ, ως εκ τούτου, Όα πρέπει να προσαρµοσθεί.