11. 11. 98 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτῆτων Τ. 300/33 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 30ς Οκτωθρίου 19085 σχετικά µε την εφαρµογή του άρθρου 9 της οδηγίας 96/67/ΕΚ του Συμθουλίου στον αερολι- μένα της Κολωνίας/Βόννης (Εἰπρπαίοι Κοδίπ/βοπα ΟτιΡΗ) [κοινοποιηδείσα υπό τον αριθµό Ε(1996) 3336] (Το κείµενο στη γερμανική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό) (Κείµενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΣΧ) (98/631/ΕΚ) Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, την οδηγία 96/67/ΕΚ του Συµθουλίου, της Ί5ης Οκτωθρίου 19906, σχετικά µε την πρόσθαση στην αγορά υπηρεσιών εδάφους στοὺς αερολιμένες της Κοινότητας ('), και ιδίως το ἀρθρο 9 παράγραφος 5, την αἰίτηση έγκρισης της απόφασης των γερμανικών αρχών που φέρει ηµερομηνία 30 Ιουλίου 19985 και κατόπιν διαθού- λευσης µε τις εν λόγω αρχές, Αφού συμθουλεύθηκε τη συμθουλευτική επιτροπή, Εκτιµώντας τα ακόλουδα: Ἱ. ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΗΣ ΠΑΡΕΚΚΛΙΣΗΣ ΠΟΥ ΚΟΙΝΟ- ΠΟΙΗΣΕ Η ΚΥΒΕΡΝΗΣΗ ΤΗΣ ΟΜΟΣΗΟΝΔΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟ- ΚΡΑΤΙΑΣ ΤΗΣ ΓΕΡΜΑΝΙΑΣ ]. Η κοινοποίηση των γερμανικών αρχών Με επιστολή πουὺ φέρει ηµερομηνία 30 Ιουλίου 1998 και καταχωρήθηκε στην Επιτροπή στις 3 Αυγούστου, οι γερµα- νικές αρχές υπέθαλαν αίτηση ἔγκρισης της απόφασης των αρχών της Οµοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας µε ημερομηνία 23 Ιουλίου 19986, µε την οποία χορηγείται στον αερολιµένα της Κολωνίας/Βόννης (Ε]πμρπαίσοη Κοϊπ/Βοπ (ΟπΏΡΗ) παρέκκλιση για: ---να περιορισθεί η εκτέλεση της αυτοεξυπηρέτησης μόνον σε ένα χρήστη για τις κατηγορίες υπηρεσιών που αναφέ- ρονται στα σηµεία 3 και 4 τοῦυ παραρτήµατος της οδη- γίας όσον αφορά, τόσο κατά την άφιξη όσο καὶ κατά την αναχώρηση ή την ανταπόκριση, την πρακτική δια- χείριση του φορτίου και του ταχυδρομείου μεταξύ αερο- σταὐμού και αεροσκάφους, καὶ στο σηµείο 5.4 (εξαιρου- µένης της µεταφοράς προσωπικού). Η παρέκκλιση έχει χορηγηδεί, δάσει του άρθρου 9 παράγραφος 1, στοιχείο δ) της οδηγίας, έως τις 3] Δεκεμθρίου 1999, Η Επιτροπή, κατ' εφαρµογή του άρθρου 9 παράγραφος 3 της Οδηγίας, δηµοσίευσε απόσπασµα της ανωτέρω κοινοποίησης στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων () 272 της 35. 10. 1996, σ. 36. 261 της 36. δ. 1998. 3ο - 1 1 ΤΠ 1 Ω της Ί6ης Αυγούστου 1998 και κάλεσε τα ενδιαφερόµενα μέρη να υποδάλουν τις παρατηρήσεις τοὺς. Σύμφωνα µε τις διατάξεις του ἀρθρου 9 παράγραφος 5 της οδηγίας, η γερμανική κυδέρνηση γνωµοδότησε στην Επι- τροπή σχετικά µε το σχέδιο αξιολόγησης της Επιροπής στις 24 Σεπτεµθρίου 1998. Οἱ γερμανικές αρχές γνωµοδότησαν µε την υποδολή γραπτών παρατηρήσεων στις 30 Οκτωδρίου και την Ίη Οκτωδρίου 1998. ΡΒάση της παρέκκλισης Οι γενικοί κανόνες πρόσθασης στην αγορά υπηρεσιών εδά- φους ορίζονται στα άρθρα 6 και 7 της οδηγίας. Τα άρθρα αυτά διαπνέονται από την αρχή ότι πρέπει να ανοιχθεί όσο το δυνατόν περισσότερο η αγορά για την πλειονότητα των κατηγοριών υπηρεσιών εδάφους. Για αερολιμένες µε όγκο κυκλοφορίας όπως αυτός του αερολιμένα της Κολωνίας/ Βόννης, η οδηγία προδλέπει αναγνώριση του δικαιώματος αυτοεξυπηρέτησης από την Ίη Ιανουαρίου 1995 καιὶ το άνοιγµα της αγοράς εξυπηρέτησης τρίτων από την Ίη Ιανουαρίου 1999. Για λόγους όμως ποὺ συνδέονται µε την ιδιαίτερη. κατάσταση. καὶ αποστολή ενός αερολιμένα, καὶ ιδίως εξαιτίας των προδλημάτων ασφαλείας αλλά . και χώρου και όγκου κυκλοφορίας, τα οποία είναι δυνατόν να τίθενται σε κάποια τμήµατα των περισσοτέρων αερολι- μένων, η οδηγία δεν επιθάλλει πλήρες άνοιγµα της αγοράς αλλά απαιτεί ένα ελάχιστο άνοιγµα τόσο για την αυτος- ξυπηρέτηση όσο και για την εξυπηρέτηση τρίτων για τέσσε- ρις κατηγορίες υπηρεσιών πουὺ παρέχονται στο διάδροµο προσγείωσης καιὶ απογείωσης, δηλαδή σε ένα εξαιρετικά ευαίσθητο τμῆμα των αερολιμένων. Οι κατηγορίες αυτές είναι οι υπηρεσίες διαδρόµου, η διακίνηση αποσκευών, ο εφοδιασµός σε καύσιμα και ορισµένες υπηρεσίες διακίνησης φορτίου. καὶ ταχυδρομείου. Η οδηγία 96/6Ί/ΕΚ λαμθάνει επίσης υπόψη το γεγονός ὅτι, σε ορισµένες πολύ ιδιαίτερες περιπτώσεις, τα οξυμένα προθλήματα χώρου και δυναµικότητας δεν  επιτρέπουν άνοιγµα της αγοράς σύμφωνα µε τις προκαδορισμένες προ- θλέψεις. Τότε μπορούν να χορηγηθούν παρεκκλίσεις σε προσωρινή δάση ούτως ώστε να ἔχει ο αερολιμένας το χρόνο να αντιπαρέλδει τις δυσχέρειες αυτές. Οιἱ παρεκκλί- σεις χορηγούνται μόνον λοιπόν κατ᾿ εξαίρεση και σκοπός τους δεν εἶναι να δοθούν εν γξνει στους αερολιμένες περιθώρια προσαρµογής πέραν εκείνων που ἤδη προθλέπο- νται στο ἄρθρο 1 της οδηγίας.