Ἱ. 168/24 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 30.6.2009 ΟΔΗΓΙΕΣ ΟΔΗΓΙΑ 2009/52/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της Ίδης Ιουνίου 2009 σχετικά µε την επιβολή ελάχιστων προτύπων ὁσον αφορά τις κυρώσεις καὶ τα μἐτρα κατὰ των εργοδοτών που απασχολούν παράνοµα διαµένοντες υπηκόους τρίτων χωρών ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΡΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ (4) . Δεδομένου ὁτι η παρούσα οδηγία προβλέπει ελάχιστα πρὀ- ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἱδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καὶ ιδίως το ἀρθρο 63 παράγραφος 3 στοιχεἰο β), την πρόταση της Επιτροπής, τη γνώµη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής καὶ. Κοινωνικής Επιτρο- πς (), τη γνώµη της Επιτροπής των Περιφερειὼν (2), Αποζασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία του. ἀρθρου 251 της συνθήκης (7), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: ( . Κατὰ τη συνεδρἰασή του της Τ4ης καὶ Ίδης Δεκεμβρίου 2006, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο δέχθηκε ὁτι η συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών Όα ἐπρεπε να ενισχυθεί στον τοµέα της καταπολέµησης της λαθρομετανάστευσης καὶ ανα- γνώρισε κυρίως ὁτι τα μἐτρα που αποβλέπουν στην καταπο- λέμηση της παράνοµης απασχόλησης α ἐπρεπε να εντατι- κοποιηθούν στο επίπεδο των κρατών μελών και της Εξ. (2) Ένας απὀ τους βασικούς παράγοντες ἑλξης της λαθρομετα- νάστευσης στην ΕΕ εἶναι η δυνατότητα εξεύρεσης εργασίας στην ΕΕ χωρὶς να υπάρχει το απαιτούµενο νομικὸ καθεστώς. Ἡ δράση που στοχεύει στην καταπολέμηση της λαθρομετα- νάστευσης. καὶ της παράνοµης διαμονής α πρέπει ως εκ τούτου να προβλέπει μέτρα κατὰ του συγκεκριµένου παρά- γοντα ἔλξης. (2) . Τα μέτρα αυτού του εἴδους ὃα πρέπει να επικεντρώνονται στη γενική απαγόρευση της απασχόλησης των υπηκόων τρὶ- των χωρών που δεν έχουν το δικαίωμα διαμονής στην Ευρω- παϊκή Ένωση, σε συνδυασμὀ µε κυρώσεις εις βάρος των εργοδοτών που παραβαΐνουν αυτήν την απαγόρευση. () ΕΕ ς 204 της 9.5.2008, σ. 70. () Ε ς 257 της 9.10.2008, σ. 20. () Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 4ης Φεβρουαρίου 2009 (δεν έχει ακόμα δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα) καὶ απόφαση του Συμβουλίου της 25ης Μαΐου 2009. τυπα, τα κράτη μέλη α πρέπει να εξακολουθήσουν να έχουν την. ευχέρεια να Ὀεσπίζουν ἡ να διατηρούν αυστηρότερες κυρώσεις και μέτρα καὶ να επιβάλλουν αυστηρότερες υπο- χρεώσεις στους εργοδόὀτες. (5) . Ἠ παροῦσα οδηγἰα δεν θα πρὲπει εφαρμόζεται σε υπηκόους τρίτων χωρών που διαµένουν νόµιμα σε ἑνα κράτος μέλος, ανεξάρτητα απὀ το αν ἔχουν δικαίωµα εργασίας στην επι- κρἀτειά του. Επιπλέον, δεν θα πρὲπει να εφαρµόζεται σε πρὀσωπα που διαθέτουν το κοινοτικὀ δικαίωμα της ελεύθε- ρης κυκλοφορίας, όπως ορίζεται στο ἀρῦρο 2 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 562/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου  καὶ του. Συµβουλίου, της Ίδης Μαρτίου 2006, για τη Ὀέσπιση του κοινοτικού κὠδικα. σχετικά µε το καθεστώς διέλευσης προσώπων απὀ τα σύνορα (κὠώδικας συνόρων του. Σένγκεν) (). Εκτός αυτού, η παρούσα οδηγία δεν Όα πρέπει να εφαρµόζεται σε υπηκόους τρίτων χωρῶν οι οποἰοι βρίσκονται σε κατάσταση καλυπτόµενη απὀ το κοι- νοτικὀ. δίκαιο, όπως εκεῖνοι που απασχολούνται ν͵όµιµα σε κἀποιο κράτος μέλος καὶ αποσπώνται απὀ ἑναν πάροχο υπη- ρεσίας σε ἆλλο κράτος μέλος στο πλαίσιο παροχής υπηρε- σιών. Η παρούσα οδηγἰία θὃα πρὲπει να εφαρµόζεται µε την επιφύλαξη της εὐνικῆς νομοθεσίας που απαγορεύει την απα- σχόληση νόµιµα. διαµενόντων υπηκόων τρίτων χωρών που εργάζονται κατὰ παράβαση του καθεστώτος διαμονής τους. (6) Για τους ειδικούς σκοποὺς της παρούσας οδηγίας, ὃα πρέπει να προβλεφθούν κάἀποιοι ορισμοἰ, οι οποίοι Όα πρέπει να χρησιμοποιούνται μόνο για τους σκοποὺς της παροὐσας οδηγίας. () . Ο ορισμὸς της απασχόλησης α πρὲπει να περιλαμβάνει τα συστατικά  στοιχεία της, δηλαδή τις δραστηριότητες που αναλαμβάνονται ἡ πρέπει να αναλαμβάνονται ἑναντι αµοιβής, υπὸὀ τις εντολὲς ἦ[και την εποπτεία του εργοδότη, ανεξἀρ- τητα απὀ τη νοµική σχέση. (8) . Ο ορισμός του εργοδότη μπορεἰ να περιλαμβάνει οργάνωση προσώπων στην οποία ἔχει αναγνωριστεἰ το δικαίωμα δικαιο- πραξίας χωρίς να διαθέτει νομική προσωπικότητα. ( ΕΕ Ι. 105 της 13.4.2006, σ. Ἱ.