16.1.2002 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων [ 13/9 ΟΔΗΓΙΑ 2001/96[ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 4ης Δεκεμβρίου 2001 σχετικά µε τον καθορισμὀ εναρµονισμένων απαιτήσεων και διαδικασιών για την ασφαλἠ φόρτωση καιὶ εκφόρτωση των φορτηγών πλοίων μεταφοράς φορτίου χύδην (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφἑρον για τον ΕΟΧ) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἱδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καιὶ ιδίως το ἀρῦρο 80 παράγραφος 2, την πρὀταση της Επιτροπής ()), Τη γνώμη της Οικονομικῆς καὶ Κοινωνικῆς Επιτροπής (), Αφοὺ ζήῆτησε τη γνώµη της Επιτροπής των Περιφερειών, Αποασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία που  αναφἑρεται στο ἀρθρο 251 της συνθήκης (7), Εκτιμώντας τα ακὀλουθα: () . Λόγω του μεγάλου αριθμού Ὀαλάσσιων ατυχημάτων που αφορούν φορτηγὰ πλοἰα μεταφορὰς φορτίου χύδην µε επα- κὁλουῦο την απώλεια ανθρωπινων ζωών, α πρέπει να ληφθούν περαιτέρω µἑέτρα για να ενισχυθεἰ η ασφάλεια των Ὀαλάσσιων μεταφορών, στο πλαῖσιο της κοινής πολιτικής μεταφορών. (2} Οι αξιολογήσεις για τις απίες των ατυχημάτων των φορτηγών πλοϊων μεταφορὰς φορτίου χύδην δείχνουν ὁτι ὀόταν η φόρτωση καὶ εκφόρτωση των στέρεων φορτίων χύδην δεν διενεργεῖται σωστά, μπορεἰί να συμβάλει στην πρόκληση ζημιών στην κατασκευή των φορτηγῶν πλοῖων μεταφοράς φορτίου χύδην, εἶτε λόγω υπερβολικής καταπόνησης της κατασκευής του πλοϊου εἰτε λόγω πρὀκλησης μηχανικής ζηµίας στα δοµικά στοιχεία των κυτών φορτίου. Η προστα- σία των φορτηγὼών πλοἰων μεταφοράς φορτίου χύδην μπορεἰ να ενισχυθεί µε τη Ὀέσπιση µέτρων που στοχεύουν στη μείωση του κινδύνου ζημιών στην κατασκευή καὶ απωλειὼν λόγω ακατἀλληλων εργασιὼν φόρτωσης και εκφόρτωσης. (3) Σε διεῦνὲς επίπεδο, ο Διεθνής Ναυτιλιακός Οργανισμός («ΔΝΟ»), µε µια σειρά ψηφισμάτων της Γενικής Συνέλευσης, εξέδωσε συστάσεις για την ασφἀλεια των φορτηγῶών πλοίων μεταφοράς φορτίου χύδην που αφορούν γενικά τα θέµατα διασύνδεσης  πλοϊου]λιμένα, καὶ΄. ιδίως -τις ᾿ εργασίες φόρτωσης και εκφὀόρτωσης. 4). Ο ΔΝΟ Ὀέσπισε, µε το ψήφισμα Α.Β62(20) της Γενικής Συνέλευσης, ἑναν Κώδικα Πρακτικής για. την . ασφαλἠ φόρτωση καὶ εκφόρτωση των φορτηγών πλοἰων μεταφοράς φορτίου χύδην («Κώδικας ΒΠΙ7») καὶ κάλεσε τις συµβαλλό- µενες κυβερνήσεις να εφαρµόσουν τον Κώδικα αυτό, το συντοµότερο δυνατὀ, καὶι να ενηµερώσουν τον ΔΝΟ για τις (1) ς 211 Ε της 21.10.2000, σ. 240 και ς 180 Ε της 26.6.2001, σ. 273. ϱ) ΕΕ ς 14 της 16.12001, σ, 37. ( Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της Ί3ης Φεβρουαρίου 2001 (ΕΕ ς 276 της 1.10.2001, σ. 38), κοινὴ Ὀέση του Συµβουλίου, της 27ης Ιουνίου 2001 (δεν ἐχει ακόµη δημοσιευθεἰ στην Επίσημη Εφηµεριδα) και απόφαση του. Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2001 (δεν ἐχει ακόµη δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφηµεριδα). ΕΕ ΕΕ Ε περιπτώσεις µη συμμόρφωσης. Ο ΔΝΟ, µε το ψήφισμα αυτό, κάλεσε περαιτέρω τις συμβαλλόμενες κυβερνήσεις στην επικράτεια των οποίων ευρίσκονται οι τερματικοί σταῦ- μοὶ φόρτωσης και εκφόρτωσης στερεού φορτίου χύδην να Ὀεσπίσουν νόµους ώστε να μπορεί να επιβληθεἰ µία σειρά βασικών αρχών απαραιτήτων για την εφαρµογή του Κώδικα αυτοῦ. Ο αντίκτυπος των εργασιών φόρτωσης καιὶ εκφόρτωσης στην ασφἀλεια των φορτηγών πλοίων μεταφοράς φορτίου χύδην, λαμβάνοντας υπὀόψη τον παγκόσµιο χαρακτήρα του. εµπο- ρίου ξηρού φορτίου χύδην, ἐχει διασυνοριακὲς επιπτώσεις. Η ανἀληψη προληπτικής δράσης όσον αφορά τη βύθιση των φορτηγὼν πλοἰων μεταφοράς φορτίου χύδην λόγω  ακα- τἆλληλων πρακτικών φόρτωσης καιὶ εκφόρτωσης, γῖνεται, εποµένως, καλύτερα σε κοινοτικὀ επίπεδο, µε την καθιέρωση εναρµονισμένων απαιτήσεων καὶ διαδικασιών για την εφαρ- μογή των συστάσεων του ΔΝΟ, που ορίζει το ψήφισμα Α.Β62(20) της Γενικῆς Συνέλευσης καιὶ ο Κὠώδικας ΒΙΙΙ. Με βάση την αρχή της επικουρικότητας, που διατυπώνεται στο ἂρθρο 5 της συνθήκης, η οδηγἰα εἶναι το ενδεδειγμέἐνο νομοθετικὀ μέσο, καθὼώς παρέχει ἑνα πλαἰσιο για τα κράτη μέλη που αφορὰ την ομοιόµορφη καὶι υποχρεωτική εφαρ- μογή των απαιτήσεων καὶ. διαδικασιών για την. ασφαλἠ φόρτωση καὶ εκφόρτωση των φορτηγών πλοἰων μεταφοράς φορτίου χύδην ενώ αφήνει στα κράτη μέλη το δικαίωμα να αποφασίσουν ποια μέσα εφαρµογἠς ταιριάζουν καλύτερα στο εσωτερικὀ τους σύστημα. Σύμφωνα µε την αρχή της αναλογικότητας, η παρούσα οδηγία δεν υπερβαἰνει τα ανα- γκαὶία ὁρια για την επίτευξη του στόχου της. Η ασφάλεια των φορτηγών πλοϊων μεταφορὰᾶς φορτίου χύδην καὶ των πληρωμάτων τους μπορεί να ενισχυθεί µε μείωση των κινδύνων απὀ ακατάλληλη φόρτωση -και εκφόρτωση. στους τερματικοὺς σταὐμούς φόρτωσης  και εκφόρτωσης ξηρού φορτίου χύδην. Αυτὸ μπορεί να εφαρµο- σθεὶ µε την καθιέρωση εναρµονισμένων διαδικασιών για τη συνεργασία και την επικοινωνία μεταξύ πλοἰου και τερµατι- κοὺ σταθμού καὶ µε τον καθορισμό απαιτήσεων καταλλη- λότητας για πλοῖα και τερματικοὺς σταθμοὺς. Προκειμένου να ενισχυθεί η ασφἀλεια των φορτηγών πλοίων μεταφορὰς φορτίου χύδην και να αποτραπεἰ η στρέβλωση του. ανταγωνισμού, οι εναρµονισμένες διαδικασἰες καὶ τα κριτήρια καταλληλότητας α πρέπει να εφαρµόζονται σε όλα τα φορτηγά πλοῖα μεταφορὰς φορτίου χύδην, ασχέτως της σηµαίας τους, καὶ σε ὀλους τους τερματικούς σταὐμούς στην Κοινότητα στους οποίους προσεγγίζουν, υπὀ κανονικὲς συνθήκες, τα φορτηγά πλοῖα μεταφοράς φορτίου χύδην για φόρτωση ἡ εκφὀόρτωση στερεών φορτίων χύδην.