[ 198/26 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 21.7.2001 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 1453/2001 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 28ης Ιουνίου 2001 περὶ ειδικών μέτρων, ὁσον αφορὰά ορισµἑνα γεωργικά προϊόντα, υπἐρ των Αζορών καὶ της Μαδέρας καιὶ για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1600/92 (Ροοείπια) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως τα ἀρθρα 36 καιὶ 37 καὶι το ἀρθρο 299 παράγραφος 7, Ττην πρὀταση της Επιτροπής, τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (2, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Το Συμβούλιο Ὀέσπισε, µε την απόφαση 91/315/ΕΟΚ (), πρὀγραμμα ειδικών μέτρων ανταποκρινόµενων στον αποµα- κρυσµένο καὶ νησιωτικὀ χαρακτήρα της Μαδέρας καὶ των Αζόρων (Ροδείππα), το οποῖο εντάσσεται στο πλαἰσιο της πολιτικής της Κοινότητας υπἑρ των εξόχως απόκεντρων περιοχών της: σκοπός του προγράµµατος αυτού  εἶναι να διευκολύνει την. οικονομική καὶ κοινωνικἠ ανάπτυξη των εν λόγω περιοχών καὶ να τους επιτρέψει να εκμεταλλευθούν τα πλεονεκτήµατα της ενιαίας αγοράς, της οποίας αποτελούν αναπόσπαστο. τμήµα, ενώ  αντικειμενικοί παράγοντες ις τοποθετούν σε χωριστή Ὀέση απὀ γεωγραφικής καὶ οικονο- μικής σκοπιάς: το πρὀγραμμα αυτὸ υπενθυμίζει την εφαρ- μογή της ΚΓΠ στις περιοχὲς αυτὲς καὶ προβλέπει τη Ὀέσπιση ειδικών μέτρων, ιδίως µέτρων µε σκοπό τη βελτίωση των συνθηκών παραγωγἠς καιὶ εµπορίας των γεωργικών τους προϊόντων καὶ την ἀμβλυνση των. επιδράσεων απὀ . την κατ'εξαἰρεση γεωγραφικἠ τους Ὀέση και απὀ τα προβλήματά τους, ὁπως αναγνωρίζονται απὀ το ἀρθρο 299 παράγραφος 2 της συνθήκης. Η κατ' εξαίρεση γεωγραφική Ὀέση της Μαδέρας καὶ των Αζόρων, σε σχέση µε τις πηγὲς εφοδιασμού µε προϊόντα ουσιαστικῆς σημασίας για την κατανάλωση απὀ . τον ἀνθρωπο, για τη. µεταποίηση καὶ υπὀ μορφή γεωργικών εισροών, επιφἑρει στις περιοχὲς αυτὲς πρὀσθετο κὀστος δια- κίνησης: εξάλλου, αντικειμενικοί παράγοντες συνδεόµενοι µε Το νησιωτικὀ. χαρακτήρα δημιουργούν στους. επιχειρηµα- τικοὺς φορείς και στους παραγωγούς των νῄσων αυτῶών του αρχιπελάγους πρὀσθετα προβλήματα που  πλήττουν σοβαρώς τις ὁραστηριότητές τους: τα μειονεκτήµατα αυτά μπορούν να αμβλυνθούν μειώνοντας την τιμή των εν λόγω ουσιαστικής σηµασίας προϊόντων- τοιουτοτρόπως, εἶναι σκό- πιµο να καθιερωθεί ειδικὀ καθεστώς εφοδιασμού ώστε να κατοχυρωθεἰ η τροφοδότηση των νῄσων του. αρχιπελάγους καὶ να αντισταθμιστεί το πρὀόσθετο κόστος λόγω του αποµα- κρυσµένου, εξόχως απόκεντρου καὶ νησιωτικού χαρακτήρα των περιοχών αυτῶν. () Γνώμη που διατυπώθηκε στις 14.6.2001 (δεν δημοσιεύθηκε ακόμα στην Επίσημη Εφημερίδα). ( ΕΕΙ. 171 της 29.6.1991, σ. 10. ) Για το σκοπό αυτό, κατά παρέκκλιση απὀ το ἀρθρο 23 της συνθήκης, εἶναι ενδεδειγμένο να απαλλάἀσσονται οι. εισα- γωγὲς των εν λόγω προϊόντων απὀ τρίτες χώρες απὀ τους ισχύοντες δασμούς εισαγωγἠς. Προκειµένου να ληφθεί υπό- ψιν η προἐλευσή τους καὶ η τελωνειακή μεταχείριση που τους ἔχουν αναγνωρἰσει οι κοινοτικές διατάξεις, α πρέπει τα προϊόντα που έἔχουν αποτελέσει το αντικείµενο ενεργη- τικής τελειοποίησης ἡἦ τελωνειακῆς αποθήκευσης στο τελω- νειακὀ έδαφος της Κοινότητας, να εξοµοιώνονται προς τα απευθείας εισαγόµενα προϊόντα, ώστε να τοὺς παρέχονται τα πλεονεκτήµατα του ειδικού καθεστώτος εφοδιασμού. Προκειµένου να επιτευχθεἰ αποτελεσματικά ο στόχος της µείωσης των τιµών στις περιοχὲς αυτὲς καὶ να αντιµετωπι- στεἰ το πρὀσθετο κὠστος λόγω του . αποµακρυσμένου, εξόχως απόκεντρου καὶ νησιωτικού χαρακτήρα τους, συγ- χρόνως δε να διατηρηθεί η ανταγωνιστικότητα των κοῖνο- τικὠν προϊόντων, Όα πρέπει να χορηγηθούν ενισχύσεις στις νῄσους του. Αρχιπελάγους για την προμήθεια κοινοτικὠν προϊόντων- οι ενισχύσεις αυτὲς ὃα συνεκτιμούν το επιπλέον κόστος διακίνησης προς τη Μαδέρα και τις Αζόρες καὶ τις τιμὲς που ισχύουν κατὰ την εξαγωγἠ προς τις τρίτες χώρες και, προκειµένου περὶ γεωργικών εισροών ἡ προϊόντων προ- οριζόµενων για µεταποίηση, το πρὀόσθετο κόὀστος λόγω του νησιωτικού καὶ εξόχως απὀκεντρου χαρακτήρα. Επειδή οἱ ποσότητες που αποτελούν το αντικείµενο του ειδικού καθεστώτος εφοδιασμού περιορίζονται στις προµη- Ὀευτικὲς ανάγκες των περιοχών αυτών, το σύστημα αυτό δεν βλάπτει την εὑρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Επιπλέον, τα. οικονομικά  πλεονεκτήµατα  του ᾿ ειδικού καθεστώτος εφοδιασμού δεν α πρέπει να΄ δημιουργούν εκτροπές του εµπορίου για τα οικεἰα προϊόντα: ὃα πρέπει, ως εκ τοῦτου, να απαγορευθεἰ η εκ νέου αποστολή ἡ η επα- νεξαγωγἠ των προϊόντων αυτών απὀ τη Μαδέρα και τις Αζόρες: ωὠστόσο, η απαγόρευση αυτή δεν αφορὰ τις εµπο- ρικὲς ροές μεταξύ των περιοχών της Μαδέρας καὶ των Αἴό- ρων: σε περίπτωση τροποποἰίησης καὶ υπὀ  ορισμένους ὁρους, η απαγόρευση αυτή δεν εφαρμόζεται οὔτε στις εξα- γωγὲς που πραγματοποιούνται προς τρίτες χώρες προ- κειµένου να τονωθεί το περιφερειακὀ εµπόριο οὐτε στις παραδοσιακὲς εξαγωγὲς προς την υπὀλοιπη Κοινότητα. Τα οικονομικά οφέλη απὀ το ειδικὀ καθεστώς εφοδιασμού Όα πρἐπει να αντανακλώνται στο επίπεδο του κόστους παρα- γωγἠς καὶ να μειωθούν οι τιμὲς ἑως το στἆδιο του τελικού χρήστη, καθώς καὶ σε εκεῖνο των τηιών καταναλωτή- ως εκ τούτου, . εἶναι . ενδεδειγμένο, αφενός, να εξαρτηθεἰ η χορήγηση των ενισχύσεων απὀ την πραγµατική αντανἀκλασή τους στο κόστος παραγωγἠς και, αφετέρου, να τεθούν σε εφαρμόζονται οι αναγκαἰοι ἔλεγχοι. Στον τοµέα των οπωροκηπευτικών, των βρώσιμων ριζών καὶ κονδύλων, των. ανθέων καὶ των ζωντανών φυτῶν, το καθεστώς στρεμματικής ενίσχυσης ' ἐχει . αποδειχθεἰ