21194 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 14.85.2009 ΟΔΗΓΙΑ 2009/73/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 12ης Ιουλίου 2009 σχετικά µε τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορὰ φυσικού αερίου καὶ την κατάργηση της οδηγίας 2003]55/8Κ (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφἑρον για τον ΕΟΧ) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀόψη τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το ἀρθρο 47 παράγραφος 2, και τα ἀρθρα 55 και 95, έχοντας υπὀψη την πρὀταση της Επιτροπής, έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικῆς καὶ Κοινω- νικῆς Επιτροπής (), έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειὼν (2), Αποζασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία του. ἀρθρου 251 της συνθήκης (2), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) . Στόχοι της εσωτερικῆς αγοράς φυσικού αερίου, η΄ οποία υλοποιεῖται σταδιακά σε ολόκληρη την Κοινότητα απὀ το 1999, εἶναι η παροχή πραγματικών επιλογὼν σε ὁλους τους καταναλωτὲς της Ευρωπαϊκής Ἓνωσης, εἶτε εἶναι πολῖτες εἶτε επιχειρήσεις, η παροχή νέων επιχειρηματικών ευκαιριών καὶ η αὐξηση του διασυνοριακού εµπορίου, ώστε να επιτευχθούν βελτιώσεις αποδοτικότητας, ανταγωνιστικές τιμὲς, υψηλότερα πρότυπα παρεχόµενων υπηρεσιὼν, καὶ . να΄ ενισχυθεἰ ταυτόχρονα η ασφάἀλεια του εφοδιασμού καὶ η αειφορία. ()) . Ἠοδηγία 2003/55/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ του Συμβουλίου, της 26ης Ιουνίου 2002, σχετικά µε τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορὰ φυσικού αερίου (') συνέβαλε σημαντικά στη δηµιουργία της εν λόγω αγορὰς. (2) . Οι ελευθερίες που εγγυάται η συνθήκη στους πολίτες της Ένω- σης --- μεταξὺ ἄλλων η΄ ελεύθερη . κυκλοφορία  των εμπορευμάτων, η΄ ελευθερία παροχἠς υπηρεσιὼν καὶ η ελευθερία εγκατάστασης --- εἶναι δυνατὲς µόνο στο πλαἰσιο της εντελὼώς ανοικτήἠς αγορᾶς, η οποία παρέχει σε όλους τους καταναλωτὲς τη δυνατότητα να επιλέγουν ελεύθερα τους προ- μηθευτές τους καὶ δίνει σε όλους τους προμηθευτὲς την ελευθερία να προμηθεύουν τους πελάτες τους. (4) . Ωστόσο, υφίστανται σήμερα εµπόδια στην πώληση φυσικού αερίου στην Κοινότητα επἰ ἴσοις ὀροις καὶ χωρίς διακρίσεις ἡ μειονεκτήµατα. Συγκεκριµένα, δεν παρέχεται ακόµη πρὀσβαση στο δίκτυο χωρίς διακρίσεις και µε εξίσου αποτελεσματική () ΕΕ Ο 211 της 19.8.2008, σ. 2. () ΕΕ ς 172 της 5.7.2008, σ. 55. () Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της θης Ιουλίου 2008 (δεν ἐχει δημοσιευθεῖ ακόµη στην Επίσηµη Εφημερἰδα), κοινή θέση του Συµβουλίου της θης Ιανουαρίου 2009 (ΕΕ Ο 70 Ε της 24.3.2009, σ. 37), θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 224ς Απριλίου 2009 (δεν ἐχει ακόµη δημοσιευθεῖ στην Επίσηµη Εφημερἰδα) καὶ απόφαση του Συµβουλίου της 25ης Ιουνίου 20009. () ΕΕΙ. 176 της 15.7.2003, σ. 57. ρυθμιστική εποπτεἰα σε όλα τα κράτη μέλη, επειδή το ισχύον νομικό πλαῖσιο εἶναι ανεπαρκὲς. (5) . Στην ανακοΐνωση της Επιτροπής της 10ης Ιανουαρίου 2007 µε τῖτλο «Ενεργειακή πολιτική για την Ευρώπη» τονίσθηκε η σημασία της ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγορὰς φυσικού αερίου καὶ της δηµιουργίας ἴσων ὁρῶν ανταγωνισμού για όλες τις εγκατεστημένες στην Κοινότητα. επιχειρήσεις φυσικού αερίου. Οἱ ανακοινώσεις της Επιτροπήἠς της 10ης Ιανουαρίου 2007 µε τίτλο «Προοπτικές για την εσωτερικἠ αγορά αερίου καὶ ηλεκτρικής ενέργειας» καὶ «Ἔρευνα δυνάµει του ἀρθρου 17 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003 στον ευρωπαϊκό κλάδο του αερίου καὶ της ηλεκτρικής ενέργειας (Τελική Έκθεση)» έδειξαν ὁτι οἱι υφιστάμενοι κανόνες καὶ μέτρα δεν παρέχουν το αναγκαἰο πλαἰσιο για µια ομαλὼώς λειτουργούσα εσωτερικήἠ αγοράἀ. (6) . Χωρίς τον αποτελεσματικὀ διαχωρισμόὀ των δικτύων απὀ τις δραστηριότητες παραγωγἠς καὶ προμήθειας («αποτελεσµα- τικός  διαχωρισμός»), υπάρχει κίνδυνος. διακρίσεων στην εκμετάλλευση των δικτύων, αλλά και στην παροχή κινήτρων στις κάθετα ολοκληρωμένες επιχειρήσεις για να κἀνουν τις αναγκαΐες επενδύσεις στα δίκτυά τους. () . Οι κανόὀνες νομικού καὶ. λειτουργικού  διαχωρισμού . που προβλέπονται στην οδηγἰα 2003/55/ΕΚ δεν ἐφεραν τον απο- τελεσματικὀ διαχωρισµό των διαχειριστών συστήµατος µετα- φορᾶς. Στη σὐνοδό του στις Βρυξέλλες στις 5 και 9 Μαρτίου 2007, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κάλεσε, ως εκ τούτου, την Επιτροπή να καταρτἰσει νομοθετικές προτάσεις για τον «απο- τελεσματικὀ διαχωρισμό των δραστηριοτήτων προµήθειας καὶ παραγωγἠς απὀ τις επιχειρήσεις δικτύου». (8).. Ο αποτελεσματικὸς διαχωρισμός μπορεί να γίνει µόνον µε την ἄρση του κινήτρου για τις κάθετα ολοκληρωμένες επιχειρήσεις να κάἄνουν διακρίσεις κατὰ των ανταγωνιστῶν τους ὁσον αφορά την πρὀσβαση στο δίκτυο καὶ τις επενδύσεις. Ο διαχωρισμός της ιδιοκτησίας, πράγμα που προὐποθέτει ὁτι ο ιδιοκτήτης δικτύου ορίζεται ως ο διαχειριστής του δικτύου και εἶναι ανεξάρτητος απὀ συμφέροντα προµήθειας και παραγωγής, εἶναι σαφώς αποτελεσματικός τρόπος για την επίλυση της εγγενούς σύγκρουσης συµφερόντων καὶ την εξασφἀλιση του εφοδιασμού. Για τον λόγο αυτό, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, µε το ψήἠφισμὰ του της 10ης Ιουλίου 2007 σχετικὰ µε τις προοπτικές για την εσωτερική αγορὰ αερίου καὶι ηλεκτρικής ενέργειας (2), αναφἑρει τον  διαχωρισμό . μεταφορᾶς και ιδιοκτησίας ως το πιο αποτελεσματικὀ μέσο για την ἀνευ διακρίσεων προώθηση των επενδύσεων υποδομής, τη δίκαιη πρὀσβαση των νεοεισερχομένων στο δίκτυο καὶ τη διαφάνεια της αγορᾶς. Στο πλαῖσιο του διαχωρισμού της ιδιοκτησίας ὃα πρέπει κατὰ συνέπεια να απαιτεῖται απὀ τα κράτη μέλη να () ΕΕς 175 Ετης 10.7.2008, σ. 206.