[ 336/4 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 30.12.2000 (Πράξεις για την ισχὺ των οποἰίων απαιτείται δηµοσίευση) ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 2857/2000 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της Ίδης Δεκεμβρίου 2000 σχετικὰ µε την αδεσµοποίητη πρὀσβαση στον τοπικὀ βρόχο (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφἑρον για τον ΕΟΧ) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἱδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καιὶ ιδίως το ἀρθρο 95, την πρὀταση της Επιτροπής ()), Τη γνώμη της Οικονομικῆς καὶ Κοινωνικῆς Επιτροπής (), Αποζασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία του ἀρθρου 251 της Συνθήκης, Εκτιμώντας τα ακὀλουθα: ( . Στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της 23ης καὶ 24ης Μαρτίου 2000 στη Λισσαβόνα, σημειώνεται ὁτι για να μπορέσει η Ευρώπη να εκµεταλλευθεί πλήρως το δυναμικόὀ ανάπτυξης καιὶ δηµιουργίας Ὀέσεων εργασίας που διαθέτει η ψηφιακή καὶ βασισμένη στη γνώση οικονοµία, οι επιχειρήσεις καὶ οι πολίτες πρέπει να διαθέτουν πρὀσβαση σε φθηνή, παγκόσµιου επιπἐδου υποδοµή επικοινωνιὼν καὶ σε ευρύ φάσμα υπηρεσιών. Τα κράτη μέλη, απὀ κοινοὐ µε την Επιτροπή, καλούνται να εργαστούν ώστε να τονώσουν τον ανταγωνισμό στον τοµέα των δικτύων τοπικής πρὀ- σβασης πριν απὀ το τέλος του 2000 ώστε να εισαγάγουν χωριστή χρέωση του τοπικού βρόχου(αδεσμοποίητη  πρὀ- σβαση), µε σκοπὀ να συμβάλουν στην ουσιαστική μείωση των δαπανών χρήσης του. Διαδικτύου. Το Ευρωπαϊκό Συµ- βούλιο της Εείτα της 20ής Ιουνίου 2000 ενέκρινε το σχέδιο δράσης που προτάθηκε για την ηλεκτρονική Ευρώπη, στο οποίο η αδεσµοποίητη πρὀσβαση στον τοπικὀ βρόχο προ- σδιορίζεται ως βραχυπρὀθεσµη. προτεραιότητα. (2) . Ἡ αδεσµοποίητη πρόσβαση στον τοπικό βρόχο θα πρέπει να συμπληρώσει τις υφιστάμενες στην κοινοτική νοµοθεσία δια- τἆξεις που εξασφαλίζουν την καθολική υπηρεσία καιὶ την οικονομικώς προσιτή πρὀσβαση για ὁλους τους πολίτες, αυξάνοντας την ανταγωνιστικότητα, εξασφαλίζοντας οικονο- μική αποτελεσµατικότητα καὶ προσπορίζοντας μέγιστο ὀφε- λος στους χρήστες. (ϱ) . Ο «τοπικός βρόχος» εἶναι το φυσικὀ κύκλωμα στρεπτού ζεύγους μεταλλικών καλωδίων στο σταθερὀ δίκτυο δηµό- σιας τηλεφωνίας που συνδέει το σημείο τερματισμού του () Γνώμη που διατυπώθηκε στις 10 Οκτωβρίου 2000 (δεν δημοσιεύθηκε ακόμα στην Επίσημη Εφημερἰδα). () Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 26ης Οκτωβρίου 2000 (δεν δημοσιεύθηκε ακόμα στην Επίσημη Εφημερίδα) καὶ απόφαση . του Συµβουλίου της 5ης Δεκεμβρίου 2000. δικτύου στις εγκαταστάσεις του πελάτη µε τον κύριο κατα- νεμητὴ ἡ συναφὴ εγκατάσταση του φορέα εκµετάλλευσης. Όπως αναφἑρεται στην πέµπτη ἐκθεση της Επιτροπής για την εφαρµογή της δέσµης ρυθμίσεων στις τηλεπικοινωνίες, το δίκτυο τοπικής πρόσβασης παραμένει ἑνα απὀ τα λιγό- τερο ανταγωνιστικά τμήµατα της απελευθερωµένης αγοράς τηλεπικοινωνιών. Οἱ νεοεισερχόµενοι δεν διαθέτουν εκτετα- μένες εναλλακτικὲς υποδομές δικτύου και δεν εἶναι σε θέση, µε παραδοσιακὲς τεχνολογίες, να φτάσουν το επίπεδο των οικονοµιών κλίµακας καὶ την εμβέλεια των φορέων εκµετάλ- λευσης που έχουν ορισθείἰ ως κατέχοντες σημαντική ισχύ στην αγορὰ του σταθερού δικτύου δηµόσιας τηλεφωνίας. Η κατάσταση. αυτή οφεἰλεται στο γεγονός ὁτι οἱι εν λόγω φορεῖς εκµετάλλευσης ανέπτυξαν τις τοπικὲς μεταλλικὲς υποδομὲς τους πρὀσβασης εντός μεγάλων χρονικών διαστη- μάτων, προστατευόµενοι απὀ αποκλειστικἁ δικαιώματα, ἦταν δε σε Ὀέση να χρηματοδοτούν το επενδυτικὀ κὀστος μέσω μονοπωλιακών μισθωμάτων. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο ψἠφισμὰ του της 12ης Ἰουνίου 2000 σχετικά µε την ανακοίνωση της Επιτροπῆς για την ανασκόπηση των επικοινωνιὼν του 1999, υπογραμμίζει τη σημασία του να δοθεὶ στον τοµέα η δυνατότητα να αναπτύξει υποδομές για την προὠώθηση της ανάπτυξης των ηλεκτρονικών επικοινωνιών καὶ του ηλεκτρονικού εµπορίου καθὼς καὶ τη σηµασία της ρύθμισης του τοµέα κατὰ τρόπο που να υποστηρἰζει την εν λόγω ανάπτυξη. Παρατηρεί ὁτι η αδεσµοποίητη πρὀσβαση στον τοπικὀ βρόχο αφορά σήμερα κυρίως την υποδομή των μεταλλικών αγωγών φορέων µε δεσπόζουσα θἐση στην αγοράὰ και ὁτι η επένδυση σε εναλλα- κτικὲς υποδομές πρέπει να παρέχει τη δυνατότητα διασφάἀ- λισης ενὸς λογικού συντελεστή απόδοσης ο οποίος ὃα µπο- ρούσε να διευκολύνει την επέκταση των εν λόγω υποδοµών σε περιοχὲς ὀπου η διεῖσδυσή τους παραμένει σε χαμηλά επίπεδα. Ἡ παροχή νέων βρόχων µε οπτικές ἴνες υψηλής χωρητικότη- τας απευθείας σε μείζονες χρήστες αποτελεἰ ειδικἡ αγορὰ που αναπτύσσεται υπὀ ανταγωνιστικὲς συνθήκες µε νὲες επενδύσεις. Ως εκ τούτου, ο παρὼν κανονισµός αφορὰ την πρὀσβαση σε μεταλλικοὺς τοπικοὺύς βρόχους, µε την επιφὙ- λαξη εθνικών υποχρεώσεων για άλλους τύπους πρὀσβασης σε τοπικὲς υποδομές.