28.12.2001 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Π 34413 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 2560/2001 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της Ί9ης Δεκεμβρίου 2001 σχετικά µε τις διασυνοριακὲς πληρωμές σε ευρώ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἱδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το ἀρθρο 95 παράγραφος 1, την πρὀταση της Επιτροπής ()), Τη γνώμη της Οικονομικῆς καὶ Κοινωνικῆς Επιτροπής (), τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (), Αποζασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία του ἀρθρου 251 της συνθήκης (, Εκτιμώντας τα ακὀλουθα: (1) . Ἡ οδηγἰα 97/5/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ τουῦ Συµβουλίου, της 27ης Ιανουαρίου 1997, για τις διασυνο- ριακὲς μεταφορές πιστώσεων (} αποσκοπούσε στη βελτίωση των υπηρεσιὼν διασυνοριακών μεταφορών πιστώσεων  και ιδίως της αποτελεσματικότητὰς τους. ΕἘπιδίωκε ιδίως να παράσχει στους καταναλωτὲς και στις μικρομεσαῖες  επι- χειρήσεις τη δυνατότητα να πραγματοποιούν ταχέως, αξιόπι- στα καὶ με χαμηλό κὀστος διασυνοριακὲς μεταφορὲς πιστώ- σεων απὀ ἑνα τμήµα της Κοινότητας σε ἀλλο. Το κόστος αυτῶν των διασυνοριακών μεταφορών πιστώσεων καὶ των διασυνοριακών . πληρωμών  παραμένει  γενικἀ . εξαιρετικά υψηλό σε σχέση µε τις εγχώριες πληρωμές. Από αποτελέ- σµατα μελέτης που διεξήγαγε η Επιτροπή και την οποία διένειµε στις 20 Σεπτεμβρίου 2001, προκύπτει ὁτι οι κατα- ναλωτὲς δεν λαμβάνουν επαρκή, αν ὀχι καµία, πληροφόρηση ὀσον αφορὰ το κόστος των μεταφορών πίστωσης και ὁτι το μέσο κὀστος των διασυνοριακών μεταφορών πίστωσης ἐχει ελάχιστα µεταβληθεί απὀ το 1992, έτος διεξαγωγἠς παρεµ- φεροὺς µελέτης. 2). Τόσο η ανακοΐνωση της Επιτροπῆς της 21ης Ιανουαρίου 2000, προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο καὶ το Συμβούλιο για τις πληρωμὲς μικρών ποσών στην εσωτερική αγορά, ὁσο καὶι τα ψηφίσματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 26ης Οκτωβρίου 2000, σχετικὰ µε την ανακοίνωση της ἔπι- τροπής καὶ της 4ης Ιουλίου 2001, σχετικἀ µε τα μἐσα για τη στήριξη των οικονοµικών φορέων κατὰ τη μετάβαση στο ευρώ, καῦὼώς καὶ οι εκθἐσεις της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας του Σεπτεμβρίου 1999 καιὶ του Σεπτεμβρίου 2000, για τη βελτίωση των υπηρεσιὼν διασυνοριακών πληρωμών, υπογραµμίζουν επίσης την επείγουσα ανάγκη επίτευξης προὐδου στον τοµέα αυτὀ. () ΕΕ ς 270 Ε της 25.9.2001, σ. 270. () Γνώμη που διατυπώθηκε στις 10.12.2001- (δεν ἔχει ακόµη δηµοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα). () ΕΕ ς 308 της 1.11.2001, σ. 17. (1) ΝώμΈ του Ευρωπαϊκοὺ Κοινοβουλίου της Ίδης Νοεμβρίου 2001 (δεν έχει δημοσιευθεί ακόμα στην Επίσημη Εφημερίδα), κοινή Ὀέση  του Συµβουλίου της 7 Δεκεμβρίου 2001 (ΕΕ Ο 363 της 19.12.2001, σ. 1) καὶ απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13 Δεκεμβρίου 2001. ϱ) ΕΕ Ι. 43 της 142.1997, , 35. () Η ανακοίνωση της Επιτροπής της 2ης Απριλίου 2001, προς το Ευρωπαϊκὸό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Οικονομική καὶ Κοινωνική Επιτροπή, την Επιτροπή των Περιφερειών καὶ την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα σχετικἀ µε τις προετοιµα- σὶες για την τελική εισαγωγἠ των χαρτονομισμάτων και κερμάτων σε ευρώ ανέφερε ὁτι η Επιτροπή προτῖθεται να χρησιμοποιήσει όλα τα μέσα που ἔχει στη διάθεσή της καὶ να κάἀνει ὀλες τις απαραΐτητες ενέργειες για να εξασφαλίσει ὁτι το κόστος των διασυνοριακών πράξεων ὃα προσεγγίσει το κόὀστος των εγχώριων πράξεων και ὁτι η ζώνη ευρώ ὃα αποκτῆσει ως προς τοῦτο διαφάἀνεια και θα γίνει πραγµατι- κότητα για τον ευρωπαῖο πολίτη ως «εσωτερικἠ  ζώνη πληρωμών». Σε σύγκριση µε τον επιβεβαιωθέντα κατὰ την εισαγωγἠ του λογιστικού ευρώ στόχο να επιτευχθεί τιµολόγηση, αν ὀχι ταυτόσηµη, τουλάχιστον. παρόµοια. για΄ το. ευρώ, ουδέν αξιοσημείωτο επετεύχθη ως προς τη μείωση του κόστους των. διασυνοριακών πληρωμών  ἐναντι του. κόστους. των εγχώριων πληρωμών. Ο ὀγκος των διασυνοριακών πληρωμών αυξάνεται σταθερὰ καθώς συνεχίζεται η ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς. Σε αυτὸ το χώρο χωρίς σύνορα, η εισαγωγἠή του. ευρώ διευκόλυνε ακόμα περισσότερο τις πληρωμὲς. Η διατήρηση ενὸς υψηλότερου επιπἐέδου κὀστους για τις διασυνοριακές πληρωμές απὀ. ὁ ι για  τις . εγχώριες πληρωμὲς, αποτελεἰ τροχοπέδη στις διασυνοριακές συναλλα- γὲς καὶ εποµένως εµπόδιο στην εὑρυῦμη λειτουργία της εσωτερικής αγορᾶς. Τούτο εἶναι επίσης ικανό να επηρεάσει την εµπιστοσύνη στη χρήση του. ευρώ. Συνεπώς, για να διευκολυνθεἰ η λειτουργία της εσωτερικής αγορὰς, Όα πρὲ- πει να εξασφαλιστεἰ ὁτι το . κόὀστος για διασυνοριακὲς πληρωμὲς σε ευρώ εἶναι το ἴδιο µε το κόστος για τις πληρωμὲς σε ευρώ στο εσωτερικὀ ενὸς κράτους μέλους, πράγμα που Όα ενισχύσει επίσης την εμπιστοσύνη στο ευρώ. Για τις διασυνοριακές πράξεις ηλεκτρονικῆς πληρωμήἠς σε ευρώ, η. αρχή της ισότητας του κόστους Όα πρέπει να εφαρμόζεται, λαµβανομένων υπόψη των προθεσμιών προ- σαρµογἠς καιὶ του υψηλού φόρτου εργασίας για τα ιδρύ- µατα λόγω της µετάβασης στο ευρώ, απὀ την Ί1η Ιουλίου 2002. Για να καταστεἰ δυνατή η δηµιουργία των αναγκαΐων υποδοµών καὶ προὐποθέσεων, Όα πρέπει να υπάρξει µεταβα- τική περίοδος για τις διασυνοριακές μεταφορὲς πίστωσης μέχρι την Ίη Ιουλίου 2003. Δεν ενδείκνυται να εφαρμοστεἰ υπὀ τις παρούσες συνθήκες η αρχή της ισότητας του κόστους στις επιταγὲς σε χαρτί στο βαθμό που απὀ τη φύση τους δεν επιτρέπουν επεξεργασία τόσο αποτελεσματική ὁσο  εκεῖνη των . ἀλλων  μέσων πληρωμής, ιδίως των ηλεκτρονικών πληρωμών. Αντΐθετα, η αρχή της διαφάνειας του κόστους ὃα πρέπει να εφαρμόζεται και στις επιταγὲς.