19.6.2002 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16111 Π (Πράξεις για την ισχύ των οποίων δεν απαιτεῖται δηµοσίευση) ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 13ης Ιουνίου 2002 για τη θέσπιση προγράµµατος δράσης για τη διοικητική συνεργασία στους τοµείς των εξωτερικών συνὀ- ρών, των θεωρήσεων, του ασύλου καὶ της μετανάστευσης (πρόγραµµα ΑΚ6Ο) (2002/463/ΕΚ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καὶ ιδίως το ἀρθρο 6ό6, την πρόταση της Επιτροπῆς (), τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (), τη γνώµη της Οικονοµικῆς και Κοινωνικής Επιτροπής, τη γνώµη της Επιτροπἠς των Περιφερειὼών, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Η διοικητική συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών στους τομεῖς που καλύπτονται απὀ τα ἀρθρα 62 καὶ 63 της συνθήκης αποτελεἰ τμήµα του στόχου της Κοινότητας που συνίσταται στην προοδευτική δηµιουργία ενὸς χώρου ελευ- Ὀερίας, ασφάλειας καιὶ δικαιοσύνης. Η κοινἠ δράση 98/224/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της Ίθης Μαρτίου 1998, που ενέκρινε το Συμβούλιο βάσει του ἀρθρου Κ.3 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση για τη Ὀέσπιση προγράµµατος κατάρτισης, ανταλλαγών καιὶ συνερ- γασίας στους τοµείς των πολιτικὠν ασύλου, µετανάστευσης και διέλευσης των εξωτερικών συνόρων (πρὀόγραμμα Οάγε- 5ειµ5) (7), ἐχει λήξει, δεδοµένου ὁτι εξαντλήθηκε ο προὔπολο- γισμὸς που εἶχε διατεθεἰ για το 2001. Η ευθύνη για τους ελέγχους στα εξωτερικά σύνορα της Έυ- ρωπαϊκής Ένωσης ὃα αποκτήσει ακόµη μεγαλύτερη σηµασία, εφόσον η Ένωση προγραμματίζεται να διευρυνθεἰ σημαντικά Την περίοδο κατὰ την οποία η διοικητική συνεργασία στους τομεῖς των  εξωτερικών συνόρων, των. Ὀεωρήσεων, του ασύλου καὶι της μετανάστευσης (πρὀόγραμμα ΑΕΟΟ), ὃα τε- θεί σε εφαρµογή. Κατἀ συνέπεια, το πρόγραμμα ΑΕΞΟ θα πρέπει να θεωρηθεί απλώς ως µικρότερης κλίµακας πρὀδρο- μος πιο εκτεταμένων δραστηριοτήτων στον τοµέα αυτὀ. () ΕΕ ς 25 Ετης 29.1.2002, σ. 526. () Γνώμη που διατυπώθηκε στις 9 Απριλίου 2002 (δεν ἐχει ακόµη δηµο- σιευθεἰ στην Επίσημη Εφημερἰδα). () ΕΕΙ. 99 της 31.3.1998, σ.27. (4) Σύμφωνα µε τα συμπεράσµατα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου του Τάμπερε, της Ίδης καὶ Ί6ης Οκτωβρίου 1999, η ἔπι- τροπή καθόρισε στην ανακοἰνωσή της προς το Συμβούλιο καὶ το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικὰ µε την εξαµηνιαία ενηµέρωση του. πίνακα. αποτελεσμάτων για την  παρακο- λούθηση της προὐδου όσον αφορὰ τη δηµιουργία χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης στην Ευρωπαϊκή Ένωση (πρὠώτο εξάµηνο του 2001), ἑνα φιλόδοξο νοµοθετι- κὀ πρὀγραμμα που αναµένεται να οδηγήσει σε νὲο σύνολο κοινοτικὠν κανόνων στον τοµέα της δικαιοσύνης καὶ των εσωτερικών υποθέσεων, το οποἰο ὃα πρέπει να εφαρμόζεται απὀ τα κράτη μέλη. Μπορεί να επιτευχθεί οµοιοµορφία μεταξύ των πρακτικών των κρατών μελών κατὰ την εφαρμογή του κοινοτικού δι- καἰου µε την ενίσχυση της συνεργασίας και του συντονισμού μεταξύ των εθνικών τους υπηρεσιών,καθὼς καὶ μεταξύ αυτών καὶ της Επιτροπής. Η ατοµική δράση κάἀῑε επὶ µέρους διοίκησης δεν επιτρέπει την επίτευξη τέτοιου εἴδους αποτελεσμάτων. Κατἀ συνέἐπεια, εἶναι απαραίτητο ἑνα κοινοτικὀ πλαἰσιο για τη βελτίωση της αμοιβαίας κατανόησης μεταξύ των αρµόδιων εθνικών υπηρε- σιών καὶ του τρόπου µε τον οποἰο εφαρµόζουν τη σχετική κοινοτική νομοθεσία, καθώς καὶ για τον καθορισμό των το- μἐων προτεραιότητας της εν λόγω διοικητικής συνεργασίας. Απαπτεῖται ένα υψηλό . επίπεδο κατάρτισης ισοδύναμης ποιότητας σε ολόκληρη την Κοινότητα για την εγγύηση της επιτυχίας του παρὀντος προγράµµατος ὁράσης, µε βάση την κτηθεῖσα πείρα απὀ το πρὀγραμμα Οάγσεοιµο. Ἡ εφαρµογή προγράµµατος κοινοτικής δράσης αποτελεί ἑνα απὀ τα πλέον αποτελεσματικὰ μέτρα για την επίτευξη των στόχων αυτών καὶι ὃα προσφέρει µια βάση στην Επιτροπή για να εξετάσει αν η σύσταση ενὸς κοινοὐ οργάνου κατάρτισης Όα ἦταν κατάλληλο μέσο για τη βελτίωση της κατάρτισης του προσωπικού των κρατών μελών ὀσον αφορὰ το κοινοτι- κὀ δίκαιο.