᾿Επίσημη ᾿Εφημερίδα τῶν Εὐρωπαϊκῶν Κοινοτήτων 49 37710358 13. 6. 77 Έ5τίσημη Έφημερίδα τῶν Εὐρωπαϊκῶν Κοινοτήτων . Ἀριθ. Ν 145/1 ΕΚΤΗ ΟΔΗΓΙΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ τῆς 17ης Μαΐου 1977 Περί ἐναρμονίσεως τῶν …μοθεσιών τῶν Κρατῶν μελῶν, τῶν σχετικῶν μέ τούς φόρους κύκλου ἐργασιῶν -- Κοινό σύστημα φόρου προσ1:ι()ιεμένης διξιας. ὁμοιόμορφη φορο- λογική βάση (Ζ7/388/ΕΟΚ) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Ἔχοντας ὑπόψη: τή συνθήκη περί ἱδρύσεως τῆς Εὐρωπαϊκῆς Οἰκονο- μικῆς Κοινότητος, καί ἰδίως τά ἄρθρα 99 καί 100, τῆν πρόταση τῆς ᾿Επιτροπῆς, τή η|νώμη τῆς Συνελεύσεως (1), τήὴ γνώμη τῆς Οἰκονομικῆς καί Κοινωνι>ιης Ἔπι- τροπῆς (2), "Ἐκτιμώντας: ὅτι ὅλα τά Κράτη µέλη ἔχουν θεσπίσει σύστημα φόρου ἐπί τῆς προστιθεµένης ἀξίας σύμφωνα μέ τήν πρώτη καί τήν δεύτερη ὁδηγία τοῦ Συµβουλίου τῆς 11ης Ἀπριλίου 1967 περί ἐναρμονίσεως τῶν νομοθεσιῶν τῶν Κρατῶν μελῶν τῶν σχετικῶν µέ τούς φόρους κύκλου ἐργασιῶν (3)᾽ ὅτι κατ’ ἐφαρμογή τῆς ἀποφάσεως τῆς 21ης Ἀπριλίου «1970 περί ἀντικαταστάσεως τῶν χρηματικῶν συνει- σφορῶν τῶν Κρατῶν μελῶν ἀπό ἰδίους πόρους τῆς Κοι- νότητος (), ὁ προὐπολογισμός τῆς Κοινότητος, µέ τήν ἐπιφύλαξη τῶν λοιπῶν ἐσόδων, θά χρηματοδοτεῖται ἐξ ὁλοκλήρου ἀπό ἰδίους πόρους τῆς Κοινότητος᾿ ὅτι στούς πόρους αὐτούς περιλαµβάνονται, μεταξύ ἄλλων, καί οἱ προερχόµενοι ἀπό τόν φόρο προστιθεµένης ἀξίας πού :ιρο*»ιι΄::'ς1:ουν ἀπό τήν ἐφαρμογή κοινοῦ συ- ντελεστοῦ ἐπί ς|>ορολογι';ι*τ'1ς βάσεως …ιθοριζομένης κατά τρόπο ὁμοιόμορφο καί συμφωνα μέ τούς κοινο- τικούς κανόνες᾿ ὅτι πρέπει νά συνεχισθεῖ ἡ πραγμ(]ιτιαιή ἐλευθέρωση τῆς κυκλοφορίας τῶν προσώπων, τῶν ἀγαθῶν, τῶν ὑπηρεσιῶν καί τῶν κεφαλαίων, καθώς καί ἡ ἀλληλο- διείσδυση τῶν οἰκονομιῶν' (1) ΕΕ ἀριθ. Α 40 τῆς ὃ8. 4. 1974, σ. 25. (0) ΕΕ ἀριθ. Α 139 τῆς 12. 11. 1974, σ. 15. (2) ΕΕ ἀριθ. 71 τῆς 14. 4. 1967, σ. 1301/67. () ΕΕ ἀριθ. Ν 94 τῆς 25. 4. 1970, σ. 19. ” ὅτι πρέπει νά ληφθεῖ ὑπόψη ὁ ἀντικειμενικός σκοπός τῆς καταργήσεως τῶν φορολογιῶν κατά τήν εἰσαγωγή καί τῆς μή φορολογίας ἤ ἐπιστροφῆς τῶν φόρων κατά τήν ἐξαγωγή στίς μεταξύ τῶν Κρατῶν μελῶν συναλλα- γές᾿ ὅτι πρέπει νά ἐξασφαλισθεῖ ἡ οὐδετερότης τοῦ κοινοῦ συστήµατος τῶν φόρων ἐπί τοῦ κύκλου ἐργα- σιῶν ὡς πρός τήν καταγωγή τῶν ἀγαθῶν καί τῶν πα- ροχῶν ὑπηρεσιῶν, γιά νά καταστεῖ τελικά δυνατή ἡ πραγµατοποίηση μιᾶς κοινῆς ἀγορᾶς µέ Ἁὑγιεῖς ὅρους ἀνταγωνισμοῦ καί χαρακτηριστικά γνωρίσµατα ἀνά- Μγα….μ,έ ἐκεῖνα μιᾶς πραγματικῆς ἐσωτερικῆς ἀγορᾶς' ὅτι ἡ ἔννοια τοῦ ὑποχειμένου στόν φόρο πρέπει νά διευκρινισθεῖ ὥστε νά ἐπιτρέπει στά Κράτη µέλη, πρός ἐξασφάλιση μεγαλύτερης οὐδετερότητος τοῦ φόρου, νά περιλαµβάνουν σέ αὐτήν καί πρόσωπα, τά ὁποῖα πραγματοποιοῦν πράξεις ἐπ᾽ εὐκαιρία" . ὅτι ἣἡ ἔννοια τῆς φορολογητέας πράξεως ἔχει προκαλέ- σει δυσχέρειες ἰδίως ὅσον ἀφορᾶ τίς πράξεις πού ἐξο- μοιοῦνται πρός φορολογητέες πράξεις, καί ὅτι παρί- σταται ἀνάγκη διευκρινίσεως τῶν ἐννοιῶν αὐτῶν' ὅτι ὁ προσδιορισµός τοῦ τόπου τῶν φορολογητέων πράξεων ἔχει προκαλέσει συγκρούσεις ἁρμοδιότητος μεταξύ τῶν Κρατῶν μελῶν, ἰδίως ὅσον ἀφορᾶ τήῆν πα- ράδοση ἀγαθῶν µέ συναρµολόγηση καί τήν παροχή ὑπηρεσιῶν' ὅτι ἄν καί ὣς τόπος παροχῆς ὑπηρεσἰιῶν πρέπει κατ’ ἀρχήν νά ὁρίξεται ὁ τόπος, ὅπου ὁ πα- ρέχων τίς ὑπηρεσίες ἔχει ἐγκαταστήσει τήν ἕδρα τῆς ἐπαγγελματικῆς του δραστηριότητος, ὁ τόπος αὐτός πρέπει, ἐν τούτοις, νά θεωρεῖται ὅτι κεῖται στήν χώρα τοῦ λήπτου, ἰδίως γιά ὁρισμένες παροχές ὑπηρεσιῶν πού πραγματοποιοῦνται μεταξύ τῶν ὑποχειμένων στόν φόρο καί τῶν ὁποίων τό κόστος ὑπεισέρχεται στήν τιµή τῶν ἀγαθῶν' ὅτι οἱ ἔννοιες τῆς γενεσιουργοῦ αἰτίας καί τοῦ ἄπαιτη- '' τοῦ τοῦ φόρου πρέπει νά ἐναρμονισθοῦν, ὥστε ἡ ἐφαρ- µογή καθώς καί οἱ µεταγενέστερες τροποποιήσεις τοῦ κοινοτικοῦ συντελεστοῦ νά.ἰσχύσουν ταυτόχρονα σὲ ᾿ "ὅλα τά Κράτη μέλη’ ὅτι ἡ. βάση ἐπιβολῆς τοῦ φόρου πρέπει νά ἐναρμονι- σθεῖ, ὥστε ἡ ἐφαρμογή τοῦ κοινοτικοῦ συντελεστοῦ στίς