Ι. 125/50 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 21.5.2010 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 19ης Ιανουαρίου 2010 µε την οποία διαπιστώνεται αν έχουν ληφθεί αποτελεσματικά µέἐτρα απὀ την Ελλάδα σε εφαρμογή της σύστασης του Συµβουλίου της 27ης Απριλίου 2009 (2010/291/8Ε) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το ἀρθρο 126 παράγραφος ὃ σε συνδυασμὀ µε το ἀρθρο 126 παρᾶ- γραφος 13 καὶ το ἀρθρο 136, Τη σύσταση της Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Σύμφωνα µε το ἂρθρο 126 παράγραφος 1 της συνθήκης για Τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τα κράτη μέλη απο- φεύγουν τα υπερβολικἁ δηµοσιονομικά ελλείµματα. Στόχος του συμφώνου Σταθερότητας καὶ Ανάπτυξης εἶναι η υγιἠς δημοσιονομική  κατάσταση, ως μέσο. ενίσχυσης των συνθηκών για σταθερότητα τιµών. καὶ ισχυρή. διατηρήσιµη ανάπτυξη, που ευνοούν τη΄ δηµιουργία απασχόλησης. Το σύμφωνο Σταθερότητας καὶ Ανάπτυξης περιλαμβάνει τον κανονισμὀ. (ΕΚΏ) αριθ. 1467197 του Συµβουλίου, της 7ης Ἰουλίου 1997, για την επιτάχυνση καὶ τη διασαφήνιση της εφαρμογἠς της  διαδικασίας υπερβολικού . ελλείµματος (), που εκδόθηκε προκειµένου να προωθηθεἰ η ταχεία διόρθωση των υπερβολικών δημοσιονομικών ελλειμμάτων. Η μεταρρύθμιση του συμφώνου Σταθερότητας καιὶ Ανάπτυ- ἕης το 2005 αποσκοπούσε στην ενίσχυση της αποτελεσµα- πικὀτητᾶς του καὶ των οικονομικών του. ερεισμάτων, καθώς επίσης στη διασφἀλιση της µακροπρόθεσµης διατηρησιµότη- τας των δηµόσιων οικονομικών. Ο στόχος ἦταν να διασφαλι- στεἰ ιδίως ὁτι το ιδιαίτερο. οικονοµικὀ καὶ δηµοσιονομικό υπὀβαθρο ὃα λαµβανόταν πλήρως υπόψη σε όλα τα στἆδια της διαδικασίας υπερβολικού. ελλείµματος. Κατ᾿ αυτὸν τον τρόπο, το σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης παρέχει το πλαἰσιο στήριξης των κυβερνητικών πολιτικών για την ἀµεση επιστροφή σε υγιεῖς δημοσιονομικές θέσεις, λαμβάνοντας υπὀψη την οικονομικὴ κατάσταση. Το Συμβούλιο, μετὰ απὀ σύσταση της Επιτροπής, αποφἀ- σισε, στις 27 Απριλίου 2009, σύμφωνα µε το ἀρθρο 104 παράγραφος 6 της συνθήκης για την ἱδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, ὁτι στην ἙΕλλάδα υπήρχε . υπερβολικὀ έλλειμμα (2). Ι. 209 της 2.8.1997, σ.6. ( ΕΕ ( ΕΕ Ε 135 της 20.5.2009, σ. 2]. (6) Στις 27 Απριλίου 2009, εκ νὲου μετὰ απὀ σύσταση της Επιτροπήἠς, το Συμβούλιο απηύθυνε σύσταση (2), σύμφωνα µε το ἀρθρο 104 παράγραφος 7 της συνθήκης για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, προς τις. ελληνικές αρχὲς, καλώντας τες να τερματίσουν την κατάσταση υπερ- βολικού ελλείµματος έως το 2010, το αργότερο, επαναφὲ- ροντας το ἕλλειμμα της γενικῆς κυβέρνησης κάτω του 3 96 του ΑΕΠ΄µε αξιόπιστο καὶ βιώσιµο τρόπο. Προς τον σκοπό αυτό, το Συμβούλιο ἐθεσε προθεσμία στην ελληνικἡ κυβέρ- νηση. για τη λήψη . αποτελεσµατικών  μέτρων  ἕως -τις 27 Οκτωβρίου 2009. Η πρὀοδος όσον αφοράὰ τη βελτίωση της συλλογἠς καιὶ επεξεργασίας στατιστικών δεδοµένων και τη σχετική υποβολή εκθέσεων, ιδίως όσον αφορά δεδοµένα για τη γενική κυβέρ- νηση, ὁπως ζητήθηκε απὀ το Συμβούλιο, ἦταν ελλιπής. Ἡ τελευταία αναθεώρηση της. κοινοποίησης του. Οκτωβρίου 2009 δεν επικυρώθηκε απὀ την Εμτοσίαι, λόγω σημαντικών αβεβαιοτήτων στα αριθµητικά στοιχεία που κοινοποι]θηκαν απὀ τις ελληνικὲς αρχὲς. Οἱ ισχύουσες διαδικασίες που ὃα πρέπει να διασφαλἰίζουν ταχεία και ορθή παροχή δεδοµένων της γενικῆς κυβέρνησης, τα οποία απαιτούνται απὀ το υφι- στάµενο νομικό πλασιο, εἶναι προφανὼς ανεπαρκεῖς. Η αξιολόγηση της δράσης την οποἰία ανέλαβε η Ελλάδα για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείµματος ἐως το 2010, σε εφαρµογή της σύστασης του Συµβουλίου βάσει του ἀρθρου 104 παράγραφος 7 της συνθήκης για την ἵδρυση της Ευρω- παϊκής Κοινότητας, οδηγεί στα ακόλουθα συμπεράσµατα: --- μετὰ τη σύσταση του Συµβουλίου, του Απριλίου 2009, βάσει του ἀρθρου. 104 παράγραφος 7, οι. ελληνικὲς αρχὲς εφήρμοσαν τα μέτρα για τη μείωση του ελλείμμα- τος που περιλαμβάνονται στον νόµο για τον προὔπολο- γισμό 2009, το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερό- τητας του Ιανουαρίου 2009 καὶ την πρὀσθετη δέσµη δημοσιονομικών μέτρων του. Μαρτίου 2009, Ωστόσο, μολονότι η επιδείνωση των μακροοικονομικών συνθηκών ἦταν εντονότερη της αναµενόµενης απὀ τις αρχὲς, τα δηµόσια . οικονοµικά . επιδεινωθηκαν. πολὺ περισσότερο σε σχέση µε το αναµενόμενο, ως αποτέλεσµα της εντο- νότερης σε σχέση µε τις προβλέψεις επιδείνωσης των ρυθμων οικονομικής ανάπτυξης και, σε μεγάλο βαθμό, εξαιτίας των δημοσιονομικών πολιτικών που εφήρμοσε η ελληνική. κυβέρνηση. Ἰδίως, στο σκέλος των δαπανὼν, απὀ την εκτέλεση του προὐπολογισμού του 2009 προ- κύπτουν μεγάλες υπερβάσεις δαπανών το 2009, περισ- σότερο απὀ το ἡμισυ των οποίων οφείλεται σε υψηλό- τερες των προὔπολογισθεισών αποζηµιώσεις εργαζοµὲ- νων Καὶ σε αυξημένες δαπάνες κεφαλαἰου. Στο. σκέλος των εσόδων, απὀ την εκτέλεση του προὐπολογισμού του 2009 προκύπτουν σημαντικὲς αδυναµἰες του . µηχανι- σμούὐ εἴσπραξης των φόρων, περιλαμβανομένης της φορολογικής συμμόρφωσης, (0) Ππερ:/]οο.ἑτορα.επ/οοοποτν Ππαποο/ρυδ]]οαποπο/ραθ]οαΏοπΤ4950 . επ.ρά[