14.11.2009 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ι. 300/51 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 1071/2009 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 21ης Οκτωβρίου 2009 σχετικά µε τη Ὀέσπιση κοινών κανόνων ὁσον αφορά τους ὀρους που πρέπει να πληρούνται για την ἀσκηση του επαγγέλµατος του οδικού µεταφορέα καὶ για την κατάργηση της οδηγἰας 96/26/ΕΚ του Συµβουλίου (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφἑρον για τον ΕΟΧ) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καὶ ιδίως το ἀρθρο 71 παράγραφος 1, Την πρόταση της Επιτροπής, Τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικῆς καὶ Κοινωνικῆς Επιτροπής (1), Τη γνώμη του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων (2), Αφού ζήτησε τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών, Αποζασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία του ἀρθρου 251 της συνθήκης (2), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: () Η ολοκλήρωση µιας εσωτερικής αγορὰς οδικών μεταφορὼν µε θεμιτοὺς ὀρους ανταγωνισμού απαιτεἰ την οµοιόµορφη εφαρ- μογἠή κοινών κανόνων χορήγησης αδειῶν πρὀσβασης στο επάγγελµα του οδικού µεταφορέα εµπορευμάτων ἡἦ επιβατών («επάγγελµα του οδικού µεταφορέα»). Αυτοἰ οἳ κοινοὶ κανόνες Όα συµβάλουν στην επίτευξη υψηλού επιπἐδου επαγγελµα- τικῆς επάρκειας των οδικών µεταφορέων, στην ορθολογική οργάνωση της αγορὰᾶς καὶ στη βελτίωση της ποιότητας εξυπηρέτησης προς ὀφελος των οδικών µεταφορέων, των πελατών τους καὶ της οικονοµίας γενικότερα, καθὼώς καὶ σε μεγαλύτερη οδική ασφἀλεια. Μπορούν επἰσης να ευνοήσουν την αποτελεσματική ἄσκηση του δικαιώματος εγκατάστασης απὀ τους οδικοὺς μεταφορεῖς. Η οδηγία 96/26/ΕΚ του Συµβουλίου, της 29ης Απριλίου 1906, για την πρὀσβαση στο επάγγελµα του . οδικού µεταφορέα εµπορευμάτων καιὶ επιβατών καὶ την. αμοιβαία αναγνώριση διπλωμάτων, πιστοποιητικών καὶ ἄλλων τίτλων που διευκολύνουν την  πραγµάτωση  του . δικαιώματος εγκαταστάσεως των . µεταφορέων αυτών στον τοµέα των εὐνικών καὶ διεθνών μεταφορών (3), καθορἰζει τους ελάχιστους ὀρους για την πρὀσβαση στο. επάγγελµα του . οδικού µεταφορέα, καθὼώς καὶι για την αμοιβαία αναγνώριση των εγγρἀφων που απαιτούνται προς τον σκοπό αυτὀ. Ωστόσο, η πείρα, η ανάλυση επιπτώσεων και διάφορες μελέτες δείχνουν ὁτι η οδηγία εφαρµόζεται µε διαφορετικὀ τρόπο στα κράτη ϱ) ΕΕ ς 151 της 17.6.20058, σ. 16. () ΕΕ ς 14 της 19.1.2008, σ.Ἱ. () Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 21ης Μαΐου 2008 (δεν ἐχει δημοσιευδεῖ ακόμα στην Επίσηµη Εφημερίδα), κοινή Ὀέση του Συµβουλίου της θης Ιανουαρίου 2009 (ΕΕ 62 Ε της 17.32.2009, σ. 1). Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 23ης Απριλίου 2009 (δεν έχει δηµοσιευ- θεἰ ακόμα στην Επίσημη Εφημερἰδα) καὶ απόφαση του Συµβουλίου της 24ης Σεπτεµβρίου 2009. () ΕΕΙ. 124 της 23.5.1996, σ. Ἱ. () μέλη. Οἱ διαφορὲς αυτὲς έχουν πολλὲς αρνητικές συνέπειες, συγκεκριµένα τη στρέβλωση του. ανταγωνισμού, ἐλλειψη διαφἀνειας στην αγοράἀ και οµοιόµορφου ελέγχου, ελλοχεύει δε ο κίνδυνος επιχειρήσεις που απασχολούν προσωπικὀ µε χαμηλό επίπεδο επαγγελµατικής επάρκειας να εἶναι αμελείς ἡ να τηρούν λιγότερο αυστηρά τους κανόνες οδικής ασφάλειας καὶ κοινωνικής πρὀνοιας, γεγονὸός που μπορεί να βλάψει την εικόνα του κλάδου. Οι συνέπειες αυτὲς εἶναι ακόµη πιο βλαπτικές ως προς το ὁτι μπορούν να διαταρἀξουν την ομαλή λειτουργία της εσωτε- ρικής αγορὰς οδικών µεταφορῶν, καθώς η αγορὰ διεθνὼών μεταφορών εµπορευμάτων καὶ ορισµένων ενδομεταφορῶν εἶναι προσβάσιμη στις επιχειρήσεις ὁλης της Κοινότητας. Ο µόνος ὁρος που  επιβάλλεται στις επιχειρήσεις αυτὲς εἶναι να διαθέτουν κοινοτική ἁδεία, την οποία μπορούν να αποκτήσουν εφόσον πληρούν τους ὀρους πρὀόσβασης στο επάγγελµα του οδικού µεταφορέα που ορίζονται στον κανονισμὀ (Ε αριθ. 10772/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ του Συμβουλίου, της 21ης Οκτωβρίου 2009, για τους κοινοὺς κανὀνες πρὠσβασης στην «αγορά διεθνών ' οδικών εμπορευματικών  μεταφορῶν ('), καὶ στον κανονισμὀ. (ΕΚ) αριθ. 1073/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ του Συμβουλίου, της 21ης Οκτωβρίου 20009, για τη Ὀέσπιση κοινών κανόνων πρὀσβασης στην αγορά µεταφορών µε ποὐλμαν καὶ λεωφορεία (9). Κρίνεται εποµένως σκόπιμος ο εκσυγχρονισμός των ισχυόντων κανόνων για την πρὀσβαση στο επάγγελµα του. οδικού µεταφορέα, ώστε να εξασφαλισθεί η εφαρμογή τους µε πιο οµοιογενή καὶ αποτελεσματικὀ τρόπο. Καθὼς η τήρηση αυτών των. Κανόνων αποτελεἰ την κύρια προὐπόθεση για. την πρὀσβαση στην κοινοτική αγορά και, επειδή για την πρὀόσβαση στην αγορά, οι ισχύουσες κοινοτικὲς νομοθετικὲς πράξεις εἶναι κανονισμοἰ,  κρῖνεται. ὁτι᾿ ο κανονισμός  αποτελεἰ την καταλληλότερη . νομοθετική  πράξη για τη. ρύὈμιση  της πρὀσβασης στο επάγγελµα του οδικού µεταφορέα. Τα κράτη μέλη Όα πρέπει να ἔχουν το. δικαίωµα να αναπροσαρµόζουν τους ὀρους που πρἐπει να πληρούνται για την ἀσκηση του επαγγέλµατος του οδικού µεταφορέα στις υπερπὀντιες περιοχὲς οι οποἰες αναφἑρονται στο ἀρθρο 299 παράγραφος. 2 της συνθήκης, λόγω  των ᾿ ιδιαίτερων χαρακτηριστικών καὶ περιορισμών στις εν λόγω περιοχές. Ωστόσο, οι εγκατεστηµένες στις εν λόγω περιοχές επιχειρήσεις που πληρούν τους ὀρους ἄσκησης του επαγγέλµατος του οὗδι- κοὺ µεταφορέα μόνον κατόπιν της αναπροσαρµογἠς που αναφέρεται στο πρὠτο εδάφιο δεν ὃα πρέπει να λαμβάνουν κοινοτική άδεια. Ἡ αναπροσαρµογή των ὁρων ἀσκήσης του επαγγέλµατος του. οδικού µεταφορέα δεν Όθα πρὲπει () Βλέπε σελίδα 72 της παρούσας Επίσηµης Εφημερίδας. (9) Βλέπε σελίδα 88 της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας.