“]δ. 2, 85 Επίσημη Εφημερίδα των &ρωπαϊκώύ Κοινοτήτων Αριόὂ. Ι. 46/5] ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της Ί3ης Ιανουαρίον 1985 σχετικά µε διαδικασία σύμφωνα µε το άρθρο 11 παράγραφος 5 του κανονισµού αριθ. 17 τον Συµδονλίου (Ιν/Ο/21.165) (Το κείµενο στην ελληνική γλώσσα εἰναι το µόνο αυθεντικό) (85/121/ΕΟΚ) Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής Κοινότητας, τον κανονισµό αριδ. 17 του Συμθουλίου της ὄ6ης Φεδρουαρίου 1962, πρώτο κανονισµό εφαρμογῆς των άρθρων 85 και 86 τής συνθήκης ('), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την πράξη προσχωρήσεως της Ελλάδας, και ιδίως το άρθρο 11 παράγραφος ὁ, Εκτιμώντας ότι: (1) Η Ολυμπιακή Αεροπορία ΑΕ αποτελεί αεροπορική επιχείρηση που ανήκει εξ ολοκλήρου στο Ελληνικό Δημόσιο και ἔέχει κεντρικά γραφεία στη διεύθυνση: Λεωφόρος Συγγρού 96, Αθήνα 404, Ελλάδα. ΟΌι κύριες δραστηριότητές της συνίστανται στην παροχή υπηρεσιών αεροπορικών µεταφορών. Παρέχει επίσης µε επίγεια µέσα υπηρεσίας (Ἠαπαϊηρ δετνίςςς) για την εξυπηρέτηση εμπορικών αεροσκαφών και επιθα- τών στους ελληνικούς αερολιμένες. Κατέχει ένα ἀε [εςῖο μονοπώλιο στην παροχή αυτών των υπηρεσιών. Αυτή η εξυπηρέτηση µε επίγεια µέσα συνίσταται κυρίως στην παροχή υπηρεσιών συντονισμού και τεχνικών υπηρεσιών που απαιτούνται για . αερο- σκάφη τα οποία προσγειώνονται και αφήνουν επιθά- τες σε κάποιο αερολιμένα, όπως η προώθηση των αποσκευών, η μέχρι συγκεκριµένου σηµείου συνο- δεία των αεροσκαφών, η παροχή ηλεκτρικού ρεύματος, κλιμάκων αποδιδάσεως, υπηρεσιών καῦα- ρισμού κλπ. ' (2) Στις 25 Φεθρουαρίου. 1984, η Επιτροπή ἔλαθε καταγ- γελία απο την Αδεοοϊαϊοη ἀςς Οοππραρηίες Αέτίεππες ἀε ]α Οοπιππυπαυέ (στο εξής ΑΟΕ), η οποία περιείχε Τον ισχυρισμό ὁτι η Ολυμπιακή Αεροπορία έκανε κατάχρηση της δεσπόζουσας θέσης της αυξάνοντας τα τέλη παροχής εξυπηρέτησης µε επίγεια μέσα κατά 5004 περίπου. Η ΑΟΕ κατήγγειλε, επίσης, ότι ο τρόπος εφαρμογῆς αυτῆς της αυξήσεως των τελών ᾿συνιστούσε αυθαίρετη διακριτική -μεταχείριση διαφόρων κατηγοριών πελατών. (3) Με σκοπό να προσδιοριστεί κατά πόσο τα τέλη ποὺ επέθαλε η Ολυμπιακή Αεροπορία είναι τόσο υψηλά, ώστε να Ὀεωρηθούν υπερθολικἁά ἡ αδικαιολόγητα και, κατά συνέπεια, ότι συνιστούν κατάχρηση, ζητή- Όηκε από την Ολυμπιακή Αεροπορία, θάσει του (!) ΕΕ αριθ. 13 της 2Ι. 2. 1962, σ. 204/62, ειδική ἔκδοση, τ. 08-00], σ. 25. (4) (Θ) άρθρου 11 του κανονισµόνυ αριθ. 17, να αποστείλει ορισµένες πληροφορίες που αφορούσαν, μεταξύ άλλων, το κόστος των υπηρεσιών, τη μονοπωλιακή ἡἦ οιωνεί µονοπωλιακή Ὀέση της καὶ τον τρόπο µε τον οποίο εφαρµόστηκαν αυτές οι αυξῆσεις των τελών. Η επιστολή αυτή είχε ηµεροµηνία 8 Μαΐου 1984 και προἔθλεπε προθεσμία ενός μηνός απὀ την ηµεροµη- νία παραλαθής της. Με επιστολή της 28ης Μαΐου 1984, η Ολυμπιακή Αεροπορία δήλωσε ότι, κατά την ἀποψή της, τα. άρδρα 85 και δ6 της συνθήκης ΕΟΚ δεν έχουν ακόµη καµία ισχύ ἡ εφαρμογή στον τοµέα των αεροπορι- κών µεταφορών. Κατά συνέπεια, η Ολυμπιακή Αερο- πορία δεν ὃα μπορούσε να είχε διαπράξει οποιαδή- ποτε παράθαση δάσει των άρθρων αυτών. Δόθηκε επίσης µια γενικού περιεχοµένου και ελλιπής απάν- τηση σε ἑνα από τα ερωτήµατα που είχαν υποδληθεί. Ἱ. . Ο κανονισµός αριδ. 17 εφαρµόζεται στις υπό κρίση υπηρεσίες, αφού αυτές δεν εντάσσονται στην αγορά µεταφορών κατά την ἔννοια του κανονισμού αριθ. 141 του Συµθουλίου περί µη εφαρµογήἠς του κανονισμού αριὂ. 17 στον τοµέα των μεταφορών (2). Ο κανονισµός αριδ. 17 εφαρµόζεται σε όλες τις πρακτικές του τοµέα των µεταφορών που Φίγουν τον ανταγωνισµό κατά την ἔννοια των άρθρων 85 και δ6, εφόσον δέθαια ο κανονισµός αριδ. 14] δεν τις εξαιρεί. Οιἱ ανταγωνιστικές πρακτικές, που εξαιρέθη- καν µέσω του κανονισμού αριδ. 141, περιορίζονταν σε οΟρισµένες πρακτικές που συνίστανται στην παροχή της ίδιας της αεροπορικής µεταφοράς. Τούτο είναι φανερό από την τρίτη αιτιολογική αναφορά του κανονισμού αριδ. 14] όπου δηλώνεται ότι «τα συγκεκριµένα χαρακτηριστικά των . μεταφορών δικαιολογούν την εξαίρεση από την εφαρμογή του κανονισμού αριδ. 17 μόνο των συμφωνιών, αποφά- - σεων και εναρµονισμένων πρακτικών που σχετίζο- νται άµεσα µε την παροχή μµεταφορικών υπηρε- σιών». Έτσι, ο κανονισµός αριδ. 14!] καλύπτει ορισµένες µόνο συμφωνίες, αποφάσεις και εναρµονι- σµένες πρακτικές, καθώς και, κατ᾿ αναλογία, αντιαν- ταγωνιστικές πρακτικές κατά την ἔννοια του άρθρου 86, που συνιστούν αυτοτελώς παροχή µεταφορικής υπηρεσίας. Η εξυπηρέτηση µε επίγεια μέσα (Ἠαπάϊηρ ετνίςς») δεν συνιστά αφεαντῆς μεταφορική υπηρεσία και, συνεπώς, εµπίπτει στο πεδίο εφαρµογής του κανονισμού αριδ. 17. πος α----ἲξ Ο ΕΕ αριθ. 124 της 28. 11. 1962, σ. 2751/62, ειδική ἔκδοση, τ. 01-001, σ. 30.