Ἱ. 290/18 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 23. 10. 97 ΟΔΗΓΙΑ 97/55/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 6ης Οκτωδρίου 1997 για την τροποποίηση της οδηγίας 8Β4/450/ΕΟΚ σχετικά µε την παραπλανητική διαφήµιση προκειµένου να συμπεριληφθεί η συγκριτική διαφήµιση ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑ! ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 100 Α, την πρόταση της Επιτροπῆς (;, τη γνώµη της Οικονομικῆς καὶ Κοινωνικῆς Επιτροπῆς (7), Αποασίζοντας µε τη διαδικασία του άρθρου 189 Β της συνθήκης (), αφού έλαθαν υπόψη το. κοινό σχέδιο πον εγκρίθηκε από την επιτροπή συνδιαλλαγῆς στις 25 Ιουνίου 1997, Εκτιμώντας: (1) (1) () ότι ἕνας απόὀ τοὺς δασικούς στόχους της Κοινότητας είναι η ολοκλήρωση της εσωτερικῆς αγοράς: ὁτι πρέπει να ληφθούν μἔέτρα για την ομαλή λειτουργία της εν λόγω αγοράς: ότι η εσωτερική αγορά αποτελεί ένα χώρο χωρίς εσωτερικά σύνορα, µέσα στον οποίο εξα- σφαλίζεται η ελεύθερη κυκλοφορίᾳ των εµπορευμάτων, των προσώπων, των υπηρεσιών καιὶ των κεφαλαίων: ότι η ολοκλήρωση της εσωτερικῆής αγοράς σηµαίνει ένα ολοΐνα και ευρύτερο φάσμα δυνατοτήτων  επιλογῆς: ὁτι επειδή οἱ καταναλωτές μπορούν καὶ. πρέπει να επωφελούνται κατά το. μέγιστο. δυνατόν από. την εσωτερικἠή αγορά και. επειδή η διαφήµιση. συνιστά σηµαντικότατο μέσο για την εμπορική διάθεση σε ολόκληρη την Κοινότητα κάδε αγαθού καὶ υπηρεσίας, οι θασικές διατάξεις που διέπουν τη μορφή και Το περιοχόµενο της συγκριτικῆς διαφήµισης ὃα πρέποι να είναι ενιαίες καὶ οι όροι της χρήσης της συγκριτικῆς διαφήµισης στα κράτη μέλη ὅὃα πρέπει να εναρµονι- σθούν: ότι, υπό τους ὀρους αυτούς, τούτο ὃα συμθάλοι στην αντικειμενική προδολή των πλεονεκτηµάτων των διαφόρων . συγκρίσιµων  προϊόντων- ὁτι, εξάλλου, η συγκριτική διαφήµιση µπορεί να τονώσει τον ανταγω- νισµό μεταξύ των προμηθευτών αγαθών και υπηρεσιών προς όφελος των καταναλωτών: ότι οι νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατά- ξεις των κρατών μελών για τη συγκριτικῆ διαφήµιση παρουσιάζουν σηµαντικές διαφορές: ότι η διαφήµιση λειτουργεί υπεράνω συνόρων και φθάνει καὶι σε άλλα κράτη µέλη: ὁτι το γεγονός ότι ορισµένες εὐνικές νοµο- Ὁεσίες επιτρέπουν, ενώ άλλες απαγορεύουν, τη συγκρι- ()ΕΕ Ο 80 της 11. 7. 199], σ. 14, καιὶ ΕΕ Ο 136 της Ι9. 5. 1904, σ. 4. (0 ΕΕ Ο 49 της 14. 2. 19972 σ. 35. () Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοδουλίου της Ίδης Νοεμθρίου 1992 (ΕΕ Ο 337 της 21. 12. 1992, σ. 142), κοινή οέση του Συµδουλίου της Ίθης Μαρτίου 1996 (ΕΕ Ο 219 της 27. 7. 1996, σ. 14) και από- φαση του Ευρωπαϊκού Κοινοδουλίου της 23ης Οκτωδρίου 1996 (ΕΕ Ο 347 της 16. 11. Ι996, σ. 69). Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοι- γοθουλίου της ἰ6ης Σεπτεµδρίου Ι997 καὶ απόφαση τουῦ Συµδου- λίου της Ί5ης Σεπτεµθρίου 1997. (4) ( (6) () τικῇ διαφῆµηση μπορεί να αποτελέσει εμπόδιο στην ελεύθερη. κυκλοφορία αγαθών και υπηρεσιών και να δημιουργήσει. στρεθλώσεις του. ανταγωνισμού: ὁτι, ιδίως, Οι επιχειρήσεις ενδέχεται να εκτοθούν σε μορφές διαφήµισης πουὺ έχουν αναπτύξει οι ανταγωνιστές τους χωρίς να μπορούν να απαντῆσουν αναλόγως. ὁτι ὃα πρέπει να εξασφαλισθεί η ελευθερία παροχής υπηρε- σιών όσον αφορά τη συγκριτικῆ διαφήµιση ὁτι η Κοινότητα καλείται να αντιµετωπίσοι την κατάσταση αυτῆ- ὁτι στην ἑκτη  αιτιολογική  σκέψη της . οδηγίας 84/450/ΕΟΚ του Συμδουλίου, της Ίθης Σεπτεμδρίου 1984, για την προσέγγιση τῶν νομοθετικών, κανονιστι- κὠών καιὶ. διοικητικὠν διατάξρων των κρατών μελών σχετικά µε την παραπλανητική διαφήµιση (') αναφέρο- ται ότι, µετά την εναρµόνιση των εὔνικών διατάξρων κατά της παραπλανητικής διαφήµισης, πρέπει «σε δεύτερο στάδιο, να ρυῳθϕμιστοί το ζήτηµα της συγκρι- τικῆς διαφήµισης, µε δάση κατάλληλες προτάσεις της Επιτροπής»: ότι, στο σηµείο 3 στοιχείο δ) του παραρτήµατος του ψηφίσματος του Συµδουλίου, της Ί4ης Απριλίου 1975, σχετικά µε προκαταρκτικὀ πρόγραμµα της Ευρωπαϊκής Οικονομικῆς Κοινότητας για µια πολιτική προστασίας και. ενημέρωσης των καταναλωτῶν () το. δικαίωµα στην ενημέρωση συγκαταλέγεται μεταξύ των θεμελιω- δών δικαιωµάτων των καταναλωτών: ὁτι το δικαίωµα αυτό επικυρώνεται µε το ψήφισμα του Συµδουλίου, της Ίθης Μαΐον 1981, σχετικά µε το δεύτερο πρόγραµµα της Ευρωπαϊκῆς Οικονοµικής Κοινότητας για πολιτικῆ προστασίας και ενημέρωσης των καταναλωτῶν (9, στο σηµείο 40 του παραρτήµατος, που ασχολείται ειδικά.µε την ενηµέρωση τῶν καταναλωτών: ὁτι η συγκριτικῆ διαφήµιση, εφόσον συγκρίνει ουσιώδη, συναφή, επα- ληθεύσιμα. καιὶ. αντιπροσωπευτικά . στοιχεία και. δεν είναι παραπλανητική, µπορεί να΄ αποτελέσει θεμιτό µέσο ενημέρωσης των καταναλωτών προς το συµφέρον τους' ὁτι η ἔννοια της συγκριτικῆς διαφήµισης καλό εἶναι να είναι ουρεία, ώὧστε να καλύπτοι όλους τους τρόπους συγκριτικῆς διαφήµισης: ότι θα πρέπει να τεθούν ὀροι υπό τοὺς οποίους επιτρδ- πεται η συγκριτικῆ διαφήµιση, ὀσον αφορά . τη σύγκριση, µε στόχο τον προσδιορισµό των πρακτικών συγκριτικῆς διαφήµισης που μπορούν να προκαλέσουν στρεθλώσεις στον ανταγωνισµό ἡ να εἶναι επιζῆμιες ( ΕΕ Ι. 250 της 19. 9. 1984, σ. 17. (90ΕΕ Ο 92 της 35. 4. 1915, . ἰ. (0ΕΕ Ο 133 της 3. 6. Ι981, σ. ἰ.