6. 8. 97 Επίσημη Εφημερίδα των Ενρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. Ι. 214/37 ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 24ης Ἰουλίου 1997 µε την οποία εξουσιοδοτείται η Ἰρλανδία να εφαρµόσει μέτρο παρέκκλισης απὀ το ἀρθρο 21 της έκτης οδηγίας 77/3958/ΕΟΚ για την εναρµόνιση των νομοθεσιών τῶν κρατών μελών ύσον αφορά τοὺς φόρους κύκλου εργασιών (97/510/ΕΚ) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Ἔχοντας υπόψη; τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκῆς Κοινότητας, την έἔκτη οδηγία 71/358/ΕΟΚ του Συμθουλίου, της ἰ7ης Μαΐου Ι977, για την εναρµόνιση των νομοθεσιών των κρατών μελών όσον αφορά τουὺς φόρους κύκλου εργασιών --- κοινό σύστημα φόρου προστιδέμενης αξίας; οµοιόµορφη βάση υπολογισμού ('), και ειδικότερα το άρθρο 237, την πρόταση της Επιτροπής͵ Ἐκτιμώντας: ότι, δάσει του ἀρθρον 27 παράγραφος Ἱ της οδηγίας 77/388/ ΕΟΚ, το Συµθούλιο µπορεί να αποφασίσει οµόφωνα, µετά από πρόταση της Επιτροπῆς, να επιτρέίψει σε οποιοδήποτε κράτος μέλος την εισαγωγή κάποιου ειδικού μέτρου κατά παρέκκλιση από τις διατάξεις της εν λόγω οδηγίας, µε σκοπό την απλοποίηση της διαδικασίας επιδολῆς του φόρου ἡ την πρόληψη ορισµένων πρακτικών φοροδιαφυγής ἡ φοροαποφυγής: ότι, µε συστηµένη επιστολή προς την Επιτροπή της 5ης Φεθδροναρίου 1997 η Ιρλανδία ζήτησε την άδεια να θεσπί- σει ένα μέτρο κατά παρέκκλιση του άρθρου 21 παράγραφος ] της οδηγίας 71/358/ΕΟΚ: ότι, σύμφωνα µε το ἀρθρο 27 παράγραφος 3 της οδηγίας 71/388/ΕΟΚ, τα υπόλοιπα κράτη μέλη ενημερώθηκαν στις 4 Μαρτίου 1997 σχετικά µε το αίτημα της ἱρλανδίας: () ΕΕ αριθ. Ι. 145 της 13. 6. Ι977, σ. ἰ: οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία απὀ την οδηγία 96/95/ΕΚ (ΕΕ αριδ. Ι. 338 της 28. 12. 1996, σ. 89). ότι στην ἱρλανδία ισχύει ἑνα ειδικό σύστημα εφαρµογής του ΦΠΑ στην ακίνητη περιουσία που δασίζεται, αφενός, στη δυνατότητα που παρέχει το άρθρο 5 παράγράφος 3 της οδηγίας Ί1/388/ΕΟΚ, να ΦὈρωρείται η . παραχώρηση ορισµένων δικαιωµάτων επί ακινῆτου περιουσίας (δηλαδή η μίσθωση δεκασοτούς ἡ μεγαλύτερης διάρκειας) ὣς παράδοση αγαθών, αφετέρου, στην παρέκκλιση που επιτρέπεται δάσει του. άρθρου 27 παράγραφος 5 να΄ Ὀρωρείται η. παροχή τέτοιων δικαιωµάτων απὀ ἔναν εκμισθωτήῆ ως εκχώρηση του συνόλου των επί του ακινῆτου δικαιωµάτων του: ότι οι κοινοτικές διατάξεις παρέχουν στα κράτη μέλη μεγάλη διακριτική ευχέρεια στον καθορισµό του ΦΠΑ που εφαρμόζεται στα ακίνητα καιὶ για το λόγο αυτό η μεταφορά τους στο εσωτερικό δίκαιο οδήγησε σε σηµαντικές αποκκλί- σεις μεταξύ των οικείων εὐνικών νομοθεσιών: ότι ἔχουν δηµιουργηθεί μηχανισμοί φοροαποφυγῆς πον δασίζονται στην παραίτηση, συμπεριλαμδανοµένης και της εγκατάλευψης, ἡ στην εκχώρηση δικαιωµάτων επί µισθωµέ- νου ακινήτου, που επιτρέπουν την αποφυγή καταθολήἠς του ΦΠΑ ὀόταν ο τελικός παραλήπτης του περιουσιακού στοι- χείου δεν δικαιούται πλήρους ἐκπτωσης του ΦΠΑ: ότι είναι επίσης αναγκαίο να επεκταθεί η παρέκκλιση καὶ στην περίπτωση παραίτησης ἡ εκχώρησης δικαιωµάτων προς κάποιο υποκείµενο στο φόρο πρόσωπο το οποίο δικαι- οὐται πλήρους έἔκπτωσης, δεδοµένου ὁτι η παραίτηση ἡ η εκχώρηση αποτελούν συχνά αποτέλεσµα χρηµατοοικονοµι- κών δυσχερειών του μισθωτή: ὁτι το σχεδιαζόµενο μέτρο αποτελεί παρέκκλιση από το άρθρο 21 παράγραφος 1 στοιχείο α) της οδηγίας 77/388/ ΕΟΚ, δάσει της οποίας ο φόρος προστιθέμενης αξίας οφεί- λεται απόὀ τον υποκείµενο στο φόρο ο οποίος διενεργεί τη φορολογητέα πράξη: