᾿Επίσημη ᾿Εφημερίδα τῶν Εὐρωπαϊκῶν Κοινοτήτων 205 28010723 29.7.80 ᾿Επίσημη Ἔφημερίδα τῶν Εὐρωπαϊκῶν Κοινοτήτων ᾿Άριθ. Ν 195/35 ΟΔΗΤΙΑ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ τῆς 1δης Ἰουνίου 1980 περί τῆς διαφάνειας τῶν οἰκονομικῶν σχέσεων μεταξύ τῶν Κρατῶν Μελῶν καί τῶν δηµοσίων ἐπιχειρήσεων (80/723/ΕΟΚ) Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Ἔχοντας ὑπόψη: τῆ συνθήκη περί ἱδρύσεως ί'ής Ἐὐρωπαϊκῆς Οἰκονομι- κῆς Κοινότητος, καί ἰδίως τό ἄρθρο 90 παράγραφος 3, ἘἘκτιμώντας: ὅτι οἱ δηµόσιες ἐπιχειρήσεις διαδραµατίζουν ἕνα ση- μαντικό ρόλο στὴν ἐθνικῇ οἰκονομία τῶν Κρατῶν Μελῶν: ὅτι ἡ συνθήκη ΕΟΚ δὲέν θίγει τό καθεστώς ἰδιοκτησίας στά Κράτη Μέλη καί συνεπῶς πρέπει νά ἐξασφαλισθεῖ ἣ ἴση µεταχείριση δηµοσίων καὶί ἰδιωτικῶν. ἐπιχει- ρήσεων: ὅτι ἡ συνθήκη ἐπιφορτίζει τῆν ᾿Επιτροπή νά διασφα- λίσει ὥστε τά Κράτη Μέλη νά μή χορηγοῦν ἐνισχύσεις σέ ἐπιχειρήσεις δηµόσιες ἤ ἰδιωτικές πού δέν συµθιθά- ζονται μὲ τήν κοινή ἀγορά: ὅτι, ἓν τούτοις, ὁ πολύπλοκος χαρακτήρας τῶν οἰκονο- μικῶν σχέσεων τοῦ δηµοσίου μέ τὶς δηµόσιες ἐπιχει- ρἨσεις τείνει νά ἐμποδίσει τήν ἐκπλήρωση τῆς ἆπο- στολῆς αὐτῆς: ὅτι ἡ ὀρθή καί ἀποτελεσματική ἐφαρμογή τῶν περί ἐνισχύσεων διατάξεων τῆς συνθήκης στἰς δηµόσιες καί ἰδιωτικές ἐπιχειρήσεις εἶναι µόνο δυνατή ἄν κατα- στοῦν διαφανεῖς αὐτές οἱ οἰκονομικές σχέσεις: ὅτι ἐξάλλου ἡ διαφάνεια αὐτήῆ στόν τοµέα τῶν δηµο- σίων ἐπιχειρήσεων πρέπει νά ἐπιτρέπει τή σαφή διά- κριση μεταξύ τῆς δράσεως τοῦ κράτους ὡς δηµοσίου καί ὣς ἰδιοκτήτου: ὅτι τό ἄρθρο 90 παράγραφος 1 ἐπιθάλλει ὁρισμένες ὑποχρεώσεις στά Κράτη Μέλη ὡς πρός τίς δηµόσιες ἐπιχειρήσεις: ὅτι τό ἄρθρο 90 παράγραφος 3 ἐπιφορτί- ζει τήν Ἐπιτροπή νά διασφαλίσει τῆν τήρηση τῶν ὑποχρεώσεων αὐτῶν καί τῆς παρέχει τά ἀναγκαῖα εἷ- δικά µέσα πρός τό σκοπό αὐτόν; ὅτι στό πλαίσιο αὐτό ἐμπίπτει ὁ καθορισµός τῶν ὅρων ὑπό τοὺς ὁποίους θά ἐπιτευχθεῖ ἡ ἓν λόγω διαφάνεια: ὅτι θά πρέπει νά ἀποσαφηνισθεῖ τί νοεῖται ὑπό τοὺς ὅρους «δηµόσιο» καί «δηµόσιες ἐπιχειρήσεις»: ὅτι τό δηµόσιο δύναται νὰ ἀσκήῆσει καθοριστική ἐπί- δὅραση στὴ συµπεριφορά τῶν δηµοσίων ἐπιχειρήσεων ὄχι µόνο ὅταν ἔχει κυριότητα ἐπ᾽ αὐτῶν ἤ διαθέτει μιά πλειοψηφική συμμετοχή ἀλλά καί λόγω τῶν ἐξουσιῶν πού διαθέτει στά ὄργανα διοικήσεως ἤ ἐποπτείας δυνά- μει τοῦ καταστατικοῦ ἤ τοῦ τρόπου ἐπιμερισμοῦ τῶν μετοχῶν: ὅτι ἡ διάθεση δηµοσίων πόρων σέ δηµόσιες ἐπιχειρή- σεις δύναται νά διενεργεῖται εἴτε ἄμεσα εἴτε ἔμμεσα: ὅτι πρέπει συνεπῶς νά διασφαλισθεῖ ἡ διαφάνεια ἀνε- ξαρτήτως τοῦ τρόπου διαθέσεως τῶν δηµοσίων πόρων: ὅτι ἐνδέχεται ἐπίσης νά εἶναι ἀναγκαία ἡ διασφάλιση τῆς κατάλληλης πληροφορήσεως τῶν λόγων γιά τούς ὁποίους διατίθενται οἱ πόροι καθώς καί ἡ πραγµατική χρησιμοποίησή τοὺυς: ὅτι τά Κράτη Μέλη δύνανται νά ἐπιδιώκουν µέσω τῶν δηµοσίων ἐπιχειρήσεών τοὺς σκοπούς μή ἐμπορικούς: ὅτι, σέὲ ὁρισμένες περιπτώσεις, λαμθάνουν ἀντιστάθ- µιση ἀπό τό κράτος γιά τά θάρη πού προκύπτουν: ὅτι πρέπει νά διασφαλίζεται ἡ διαφάνεια καί στἰς περιπτώ- σεις αὐτῶν τῶν ἀντισταθμίσεων: ὅτι ὁρισμένες ἐπιχειρήσεις θά ἔπρεπε νά ἐξαιρεθοῦν ἀπό τῆν ἐφαρμογή αὐτῆς τῆς ὁδηγίας εἴτε λόγω τοῦ κλαδικοῦ τοὺς χαρακτήρα εἴτε λόγω τοῦ ὕψους τοῦ κύ- κλου ἐργασιῶν τοὺς: ὅτι πρέπει νά ἐξαιρεθοῦν ὁρισμέ- νοι Κλάδοι πού δέν τελοῦν ὑπό ἀνταγωνιστικές συνθῆ- κες ἤ πού ἀποτελοῦν ἤδη ἀντικείμενο εἰδικῶν κοινοτι- κῶὤν ρυθµίσεων πού διασφαλίζουν κατάλληλη διαφά- γεια, ὁρισμένοι κλάδοι πού, ἐκ τῆς φὐσεώς τους, δι- καιολογεῖται νά ἀποτελέσουν ἀντικείμενο εἰδικῶν ρυθµίσεων, καί τέλος, δηµόσιες ἐπιχειρήσεις στίς ὁποῖες, λόγω τῆς μικρῆς οἰκονομικῆς τους σημασίας, δέν δικαιολογεῖται ἡ διοικητική ἐπιθάρυνση πού συνε- πάγεται ἡ ἐξασφάλιση τῆς διαφάνειας: ὅτι, μὲ τῆν ὁδηγία αὐτή, δέν θίγονται οἱ ἄλλες διατά- ξεις τῆς συνθήκης, καί ἰδίως τῶν ἄρθρων 90 παράγρα- φος 2, 92 καί 223: ὅτι, ἐπειδή πρόκειται γιά ἐπιχειρήσεις πού εὑρίσκονται σὲ ἀνταγωνισμό μέ ἄλλες ἐπιχειρήσεις πρέπει νά