18.12.2009 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Γ 337137 ΟΔΗΓΙΑ 2009/140/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ, της 25ης Νοεμβρίου 2009, για την τροποποίηση των οδηγιὼν 2002/21/ΕΚ σχετικὰ µε κοινὸ κανονιστικὀ πλαίσιο για δίκτυα καὶ υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, 2002/19/ΕΚ σχετικἀ µε την πρὀσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιῶν καὶ συναφείς ευκολίες καθὼς καὶ µε τη διασὐνδεσή τους, καὶ 2007/20/ΕΚ για την αδειοδότηση δικτύων καὶ υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιὼν (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφἑρον για τον ΕΟΧ) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καὶ ιδίως το ἀρῦρο 95, Την πρόταση της Επιτροπής, Τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικῆς καὶ Κοινωνικῆς Επιτροπής (1), τη γνώµη της Επιτροπἠς των Περιφερειών (2), Αποζασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία του ἀρθρου 251 της συνθήκης, ενόψει του κοινού κειµένου που ενέκρινε η επιτροπή συν- διαλλαγής στις 13 Νοεμβρίου 2009 (2), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (Ὡ ' Ἡ λειτουργία των πὲντε οδηγιών που συγκροτούν το υφιστάμενο  κανονιστικὀ. πλαῖσιο της ΕΕ για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (οδηγία 2002/21/ΕΚ («οδηγία-πλαίσιο») ('), οδηγία 2002/19/ΕΚ («οδηγία για την πρὀσβαση») (2),. οδηγία 2002/20/ΕΚ («οδηγἰία για. την αδειοδότηση») (6), οδηγία 2002/22/ΕΚ του  Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2002, για την καθολική υπηρεσία καὶ τα δικαιώματα των χρηστὼν όσον αφορά δίκτυα καὶ υπηρεσἰες ηλεκτρονικὠν επικοινωνιὼν («οδηγία για την καθολική υπηρεσία») (') καὶ. οδηγία 2002/58/ΕΚ του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου -και΄ του Συμβουλίου της Ίλης Ιουλίου 2002 σχετικὰ µε την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τοµέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών («οδηγἰα για την προστασία ιδιωτικής ζωής στις ηλεκτρονικὲς επικοινωνίες») (3) (καλούμενες απὀ κοινοὐ «η οδηγία-πλαἰσιο και οι ειδικὲς οδηγίἰες») υπάγεται σε περιοδική ανασκόπηση εκ µέρους της Επιτροπής, ιδίως ὦστε να διαπιστω- Όεί κατὰ πὀσον επιβάλλεται η τροποποίηση των εν λόγω πράξεων υπὀ το φως των εξελἰίξεων στην τεχνολογία και την αγοράἀ. () ΕΕ ( 224 της 30.5.20058, σ. 50. () ΕΕ ς 257 της 9.10.20058, σ. 5]. () Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 24ης Σεπτεμβρίου 2005 (δεν έχει ακόμη. δηµοσιευτεί στην Επίσηµη Εφημερίδα), κοινή Ὀέση  του Συµβουλίου της 16ης Φεβρουαρίου 2009 (ΕΕ ς 102 Ε της 5.5.2000, σ. 1) καὶ θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 6ης Μαΐου 2000, απόφαση του Συμβουλίου της 20ής Νοεμβρίου 2009 καὶ νοµοθετικὀ ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 24ης Νοεμβρίου 2009. ( ΕΕΙ. 108 της 24.4.2002, σ. 33. () ΕΕΤ. 108 της 24.4.2002, σ.7. (9) ΕΕΙ. 105 της 24.4.2002, σ. 21. () ΕΕΙ. 105 της 24.4.2002, σ. 51. (8) ΕΕΙ. 201 της 31.7.2002, σ. 37. Ω) Η Επιτροπή υπέβαλε εν προκειµένω τα αρχικἀ της πορίσµατα µε την ανακοἰνωσή της, της 29ης Ιουνίου 2006, η οποία αφορὰ την ανασκόπηση του κανονιστικού πλαισίου της ΕΕ για δίκτυα καὶ υπηρεσίες ηλεκτρονικὠν επικοινωνιών. Με βάση τα αρχικά αυτὰ ευρήματα πραγµατοποιήθηκε ᾿ δηµόσια διαβούλευση, ὁπου ως πλέον σημαντική πτυχή που πρέπει να αντιμετωπισθεί µε μεταρρύθμιση του πλαισίου κανονιστικών ρυθμίσεων προσδιορίσθηκε η συνεχιζόµενη ἐλλειψη εσωτε- ρικής αγοράς ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Διαπιστώθηκε ιδίως ὁτι ο κατακερματισμός της κανονιστικής ρύθμισης και οι ασυνέπειες στις ὁραστηριότητες των εθνικών κανονιστικών αρχῶν απειλούν ὀχι μόνον την ανταγωνιστικότητα του τοµέα, αλλά καὶ τα σημαντικά οφέλη για τοὺς καταναλωτὲς απὀ το διασυνοριακὀ ανταγωνισµό. Θα πρέπει κατὰ συνέπεια να μεταρρυθμισθεί το κανονιστικὀ πλαἰσιο της ΕΕ για δίκτυα καὶ υπηρεσίες ηἠλεκτρονικών επικοινωνιών µε στόχο την ολοκλήρωση της. εσωτερικής αγοράς ηλεκτρονικών επικοινωνιών μέσω της ενισχύσεως του κοινοτικού μηχανισμού κανονιστικής ρύθμισης των φορέων εκμετάλλευσης που διαθέτουν σημαντική ισχύ στις βασικὲς αγορὲς. Τούτο συμπληρώνεται µε τον . κανονισμὀ  (ΕΚ) αριθ..1211/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. καὶ τουῦ Συμβουλίου, της 25ης Νοεμβρίου 2009, για την ἵδρυση του Φορέα Ευρωπαϊκων Ῥυθμιστικών Αρχών για τις Ηλεκτρονικὲς Επικοινωνίες . (ΒΕΚΕΟ) καὶ της ᾿ Υπηρεσίας ()). ' Στη μεταρρύθμιση περιλαμβάνεται επίσης ο καθορισμός αποτελε- σματικής καὶ συντονισµένης στρατηγικής για τη διαχείριση του ραδιοφάσµατος µε στόχο την επίτευξη ενιαἰου ευρωπαϊκού χώρου της πληροφορίας καὶ την ενίσχυση των διατάξεων υπἑρ χρηστών µε αναπηρίες, µε σκοπὸ την επίτευξη κοινωνίας της πληροφορίας χωρὶς αποκλεισμούς. Δεδομένης της ουσιαστικής σηµασίας που ἔχει το Διαδίκτυο για την εκπαίδευση και για την ἀἄσκηση στην πράξη της ελευθερίας της ἐκφρασης καθὼς καὶ για την ουσιαστική πρὀσβαση στην ενηµέρωση, οιοσδήποτε - περιορισμός επιβάλλεται στην ἀσκήση αυτών των θεµελιωδών δικαιωμάτων πρέπει να συνάδει µε την Ευρωπαϊκὴ σύμβαση για την Προστασία των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων καὶ των Θεμελιωδών Ελευθεριών. Όσον αφορά αυτά τα ζητήµατα, η Επιτροπή οφεῖλει να προβεί σε ευρεία δηµόσια διαβούλευση. Στόχος εἶναι η προοδευτική μείωση των εκ των προτέρων τοµεακών κανόνων, καθώς ὃα αναπτύσσεται ο ανταγωνισμός στην αγορά, ώστε τελικά οι ηλεκτρονικές επικοινωνίες να διέπονται. αποκλειστικἀ απὀ το δίκαιο του. ανταγωνισμού. Δεδομένου ὁτι οι αγορὲς ηλεκτρονικών επικοινωνιὼν έχουν επιδεῖξει ισχυρή ανταγωνιστική δυναμική τα τελευταία χρόνια, ἐχει σηµασία να επιβάλλονται εκ των προτέρων κανονιστικὲς υποχρεώσεις μόὀνον εφόσον δεν υφίσταται πραγματικός καὶ βιώσιµος ανταγωνισμός. (0) Βλέπε σελίδα 1 της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας.