Αριθ. Ι. 35/20 Επίσηµη Εφημµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 7.2.85 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ τῆς 5ης Δεκεμβρίου 1984 σχετικά µε διαδικασία κατ’ εφαρµογή του άρθρου 85 της συνθήκης ΕΟΚ [Πν’/30.307 --- Ασφάλιση πυρός (Ρ))} (Το κείµενο στη γερμανική γλώσσα εἰναι το μόνο αυθεντικό) (85/15/ΕΟΚ) Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής Κοινότητας, τον κανονισµό αριθ. {7 του Συµβουλίου της 6ης Φεβρουα- ρίου 1962, πρώτος κανονισµός εφαρµογής των άρθρων 85 και δ6 της συνθήκης ΕΟΚ ('), όπως τροποποιήθηκε τελευ- ταία από την πράξη προσχώρησης της Ελλάδας, και ιδίως το άρθρο 3, την αίτηση για έκδοση αρνητικής πιστοποίησης που υπέ- βαλε η Υεπθαπά ἀεγΓ δαοηνοτοίοΏοΓοΓ ο.Υ (ένωση ασφαλι- στών πραγμάτων) Κολωνία, Οµοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας, στις 23 Σεπτεµβρίου 1982, καθώς και την κοινοποίηση βάσει των άρθρων 2 και 4 τοῦ κανονισμού αριθ. Ι7, την απόφαση της 9ης Σεπτεµβρίου 1982 για κίνηση της διαδικασίας, , την πρόσκληση προς τη Υετθαπᾶ ἀετ ΒαολνετοϊοΏοτεΓ ο.Υ. να γνωστοποιήσει την ἀποψή της για τις αιτιάσεις που ἦγειρε η Επιτροπή, σύμφωνα µε το άρθρο 19 παράγραφος Ι του κανονισμού αριθ. 17, σε συνδυασµό µε τον κανονι- σμό αριθ. 990/63/ΕΟΚ της 25ης Ιουλίου 1963 περί τῶν ακροάσεων που προβλέπονται στο άρθρο 190 παράγραφοι ] και 2 του κανονισμού αριθ. 17 του Συµβουλίου (2), Μετά από διαβούλευση µε τη Συµβουλευτική Επιτροπή Συµπράξεων και Δεσποζουσών Θέσεων, Εκτιµώντας ὁότι: Α. Τα πραγµατικά περιστατικά (1)  Η Υειδαπᾶ ἀἆετ Βαο]ηνετοϊοῖετοΓ ε.Υ., (ΨΥ"5), Κολωνία, υπέβαλε προληπτικά στην Επιτροπή, στις 23 Σεπτεµ- βρίου 1982, αίτηση για έἔκδοση αρνητικής πιστοποίη- σης καθώς και κοινοποίηση, σύμφωνα µε τα άρθρα 2 και 4 του κανονισμού αριθ. 17, οι οποίες αφορούν, μεταξύ άλλων, τις συστάσεις σχετικά µε τα ασφάλι- στρα (Ιούνιος του 1980) για τη σταθεροποίηση και ( ΕΕαριθ. 13 της 21. 2. Ι962, σ.204/62. () ΕΕ αριθ. 127 της 20. 8. 1963, σ. 2268/63. (2) () (4) την εξυγίανση των δραστηριοτήτων στον τοµέόα ασφάλισης των βιομηχανικών κινδύνων πυρός και διακοπής της λειτουργίας της επιχείρησης (παράρ- τηµα !). ]. Δομή της αγοράς και συµμετέχουσες επιχειρήσεις 1.1.. Στον τοµέα ασφάλισης των βιομηχανικών κινδύνων πυρός και διακοπής της λειτουργίας της επιχείρησης, η κοινή αγορά αποτελείται από πολ- λές επί µέρους αγορές, οι οποίες αντιστοιχούν στην επικράτεια των κρατών μελών και παρουσιά- ζουν, σε µικρότερο ἡ μεγαλύτερο βαθµό, διαφορο- ποιημένα επίπεδα ασφαλίστρων. Βασική αιτία της διαφοράς αυτήῆς αποτελούν οι εθνικές ρυθµίσεις της αγοράς ασφάλισης, οι οποίες, παρά τις προό- δους ενοποίησης που έχουν σηµειωθεί στα διά- φορα κράτη µέλη, εξακολουθούν να παίζουν εἷί- σου σηµαντικό ρόλο όπως και προηγούμενα. Επι- πλέον, µετά την κατάργηση των περιορισμών στο δικαίωµα εγκατάστασης στον τοµέα της πρωτα- σφάλισης, εκτός από την ασφάλιση ζωής, και την οδηγία του Συµβουλίου της 24ης Ιουλίου 1973 (ΕΕ αριθ. Ι. 228 της 16. 8. 1973, σ. 20), στην ουσία δεν έχει αλλάξει τίποτα. Και η επιβεβαίωση από το Δικαστήριο των Ευρω- παϊκών Κοινοτῆτων της βασικῆς αρχής της ελεύθε- ρης παροχής υπηρεσιών (για πρώτη φορά στην απόφαση «Ὑαη Βιίπε ΌεΓροη» της Ίης Δεκεμβρίου 1974, υπόθεση 33/74) στην πράξη, δεν είχε ὡς απο- τέλεσµα να ασκούνται οι δραστηριότητες στον τοµέα ασφάλισης των βιομηχανικών κινδύνων πυρός και διακοπῆς της λειτουργίας της επιχείρη- σης από οποιαδήποτε ἑδρα της επιχείρησης εντός της κοινῆς αγοράς. Στην πραγµατικότητα, οι ασφαλιστές, οι οποίοι ασκούν τις δραστηριότητές τους καιὶ εκτός του κράτους στο οποίο ἔχουν την ἕδρα τους, εγκαθιστούν στα ἄλλα κράτη μέλη (καθώς επίσης και σε τρίτες χώρες) υποκαταστή- µατα ἦ θυγατρικές εταιρείες. ΄ 1.2. Στον τοµέα της ασφάλισης βιομηχανικών κινδύνων, 17 επιχειρήσεις ασφάλισης πυρός της ΕΟΚ, µε έδρα άλλα κράτη μέλη, ασκούν τις δρα- στηριότητές τοὺς στην Οµοσπονδιακή Δημοκρα- τία της Γερμανίας μέσω υποκαταστηµάτων (χωρίς αυτοτελή νομική προσωπικότητα) τα οποία εξο-