20.4.2001 Ε Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Ι. 110/1 Ι (Πράξεις για την ισχύ των οποἰων απαιτείται δηµοσίευση) ΟΔΗΓΙΑ 2001/16/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της Ίθης Μαρτίου 2001 για τη διαλειτουργικότητα του συμβατικού διευρωπαϊκού σιδηροδρομικού συστήµατος ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το ἀρθρο 156, την πρόταση της Επιτροπής ('}, τη γνώμη της Οικονομικής καὶ Κοινωνικής Επιτροπἠς (2), Τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών (7), Αποασίζοντας µε τη διαδικασία του ἀρθρου 251 της συνοθήκης (2), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Για να μπορέσουν οἱ πολίτες της Ένωσης, οι οικονομικοί παράγοντες, καθώς καὶ οι περιφερειακοί καὶ τοπικοί συλλο- γικοὶ φορεῖς να επωφεληθούν πλήρως απὀ τα΄ πλεο- νεκτήµατα που απορρέουν απὀ τη δηµιουργία ενὸς χώρου χωρὶς εσωτερικἀ σύνορα, εἶναι σκόπιµο, μεταξύ ἄλλων, να ευνοηθούν η διασύνδεση . και η΄ διαλειτουργικότητα. των εὐνικών σιδηροδρομικών δικτύων, καθώς καὶ η πρὀόσβαση στα δίκτυα αυτά, µε την εκτέλεση κἀὺε δράσης που απο- δεικνύεται. αναγκαἰα στον τοµέα της εναρµόνισης των τεχνικών προτύπων, ὁπως προβλέπεται στο ἀρθρο 155 της συνθήκης. Με την υπογραφή του πρωτοκόλλου που θεσπίστηκε στο Κυότο στις 12 Δεκεμβρίου 1997, η Ευρωπαϊκή Ένωση ανέλαβε την υποχρέωση να μειώσει τις εκπομπές αερίων της. Οι στόχοι αυτοί απαιτούν µια νέα ισορροπία μεταξὺ των τρόπων μεταφορᾶς και, συνεπώς, ανταγωνιστικότερες σιδη- ροδρομικές μεταφορὲς. ΕΕ ς 80 Ετης 28.3.2000, σ. 11. ΕΕ ( 204 της 15.7.2000, σ. 12. ) ) η ΕΕ ς 317 της 6.11.2000, σ. 27. ) Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 17ης Μαΐου 2000 (ΕΕ ς 59 της 23.2.2001, σ. 106), κοινή θέση του Συµβουλίου της της Ίθης Νοεμβρίου 2000 (ΕΕ Ο 23 της 24.1.2001, σ. 15) και απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της Ίλ2ης Φεβρουαρίου 2001 (δεν. έχει ακόµη δημοσιευθεἰ στην Επίσηµη Εφημερίδα). (2) Η στρατηγική του Συµβουλίου σχετικά µε την ενσωµάτωση των θεμάτων περιβάλλοντος και αειφόρου ανάπτυξης στην κοινοτική πολιτική των µεταφορών, υπενθυμίζει την ανάγκη να αναληφθεί ὁράση για τη. μείωση των. περιβαλλοντικὠν επιπτώσεων των μεταφορῶν. Για την. εμπορική εκµετάλλευση των τρένων σε ὀλη την ἑκταση.'του ' διευρωπαϊκού . σιδηροδρομικού . δικτύου χρειάζεται ιδίως ἀριστη συνοχἠ μεταξύ των χαρακτηρι- στικών της υποδομἠς καὶ των χαρακτηριστικών του. τρο- χαῖου υλικού αλλὰά καὶ. αποτελεσµατική διασύνδεση των πληροφοριακών  καὶ΄ τηλεπικοινωνιακών  συστημάτων  πουὺ διαθέτουν οι διάφοροι διαχειριστές υποδομἠς καὶ οι φορείς εκμετάλλευσης των σιδηροδρόµων. Απὸ αυτή τη συνοχή καὶ Τη. διασύνδεση εξαρτώνται το. επίπεδο των επιδόσεων, η ασφἀλεια, η ποιότητα εξυπηρέτησης καὶ το κόστος της και, σε αυτήν τη συνοχή καὶ διασύνδεση στηρίζεται ιδίως η δια- λειτουργικότητα του συμβατικού διευρωπαϊκού σιδηροδρο- μικού συστήµατος. Για να επιτευχθούν οι ανωτέρω στόχοι, ελήφθη ένα πρὠτο μέτρο απὀ το Συμβούλιο στις 23 Ιουλίου 1996 µε την ἐκδοση της οδηγἰας 96/48/ΕΚ για τη διαλειτουργικότητα του. διευρωπαϊκού  σιδηροδρομικού συστήµατος  μεγάλης ταχύτητας ()). Η Επιτροπή, στη Λευκή Βίβλο της σχετικὰ µε «Μια στρατη- γική για την ανασυγκρότηση των κοινοτικὠν σιδηροδρόµων» το 1996, εξήγγελε ἑνα δεύτερο μἐέτρο στον τοµέα των συμ- βατικών σιδηροδρόμων και, κατόπιν, ανέθεσε την εκπόνηση μελέτης σχετικά µε την ολοκλήρωση των εὐνικών σιδηρο- δρομικών  δικτύων, τα΄ αποτελέσµατα της οποῖας δηµο- σιεύθηκαν το Μάιο του 1998 καὶι περιλαµβάνουν σύσταση για την ἐκδοση οδηγίας βασισμένης στην προσέγγιση που ακολουθήθηκε στον τοµέα των τρένων μεγάλης ταχύτητας. Η μελέτη αυτὴ συνιστὰ επίσης να µην αντιμετωπισθούν μετωπικά ὁλα τα εµπόδια που τίθενται στη διαλειτουργικό- Τητα αλλὰ τα προβλήματα να επιλύονται. προοδευτικά σύμφωνα µε µια σειρά προτεραιότητας που καθορίζεται συναρτήσει του λόγου κὀστους[οφέλους που παρουσιάζει κάῑε σχέδιο µἐτρου. Στην εν λόγω µελέτη, η΄ εναρµόνιση των χρησιμοποιούμενων  διαδικασιών  και. κανόνων, καθὼς καὶ η. διασύνδεση των πληροφοριακών . και. τηλεπικοινω- νιακών συστημάτων αποδείχθηκαν περισσότερο πλεονεκτικὲς απὀ µἐτρα που αφορούν, επὶ παραδείγματι, τις υποδομές. (ῥ) ΕΕ Ι. 235 της 17.9.1996, σ. 6.