17. 10. 98 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτῆτων Τ. 281/231 ΟΔΗΓΙΑ 98/80/ΕΚ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της Ί2ης Οκτωθρίου 19085 για τη συμπλήρωση του κοινού συστήµατος φόρου προστιθέµενης αξίας καὶ για την τροπο- ποίηση της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ --- ειδικό καθεστώς για τον χρυσό ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το ἀρθρο 99, την πρόταση της Επιτροπής ('), τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοδουλίου (), τη γνώμη της Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής ('), Εκτιµώντας: ότι, σύµφωνα µε την έκτη οδηγία 77/358/ΕΟΚ του Συµθου- λίου, της ΊΤ7ης Μαΐου 1997, περί εναρµονίσεως τῶν νομοῦς- σιών των κρατών μελών τῶων σχετικών µε τη φορολογία του κύκλου εργασιών ---κοινό σύστημα φόρου προστιδέµενης αξίας. οµοιόµορφη φορολογική δάση ("), οι συναλλαγές µε αντικείµενο τον χρυσό είναι κατ' αρχήν φορολογητέες αλλά, δάσει της παρέκκλισης μεταθατικού χαρακτήρα περί της οποίας το άρθρο 25 παράγραφος 3 σε συσχετισμό µε το σηµείο 26 του παραρτήµατος ΣΤ της εν λόγω οδηγίας, τα κράτη μέλη εἶναι ελεύθερα να διατηρήσουν την απαλλαγή για τον χρυσό, πλῆν του χρυσού διοµηχανικής χρήσεως: ότι η εφαρµογή αυτῆς της μεταδατικῆς παρέκκλισης από ορι- σμένα κράτη µέλη προξενεί µια κάποια στρέθλωση τοῦ ανταγωνισμού: ότι ο χρυσός όὀχι μόνο χρησιμεύει ως εισροή παραγωγήἠς αλλά αγοράζεται και για επενδυτικούς σκοπούς: ότι η εφαρ- μογή των συνήθων φορολογικών διατάξεων συνιστά μείζον εµπόδιο στη χρησιμοποίησή του για επενδυτικούς σκοπούς και συνεπώς δικαιολογεί την εφαρµογή ειδικού καθεστώτος για τον επενδυτικό χρυσό: ότι ἕνα τέτοιο καθεστώς μέλλει να ενισχύσει τη διεθνήῆ ανταγωνιστικότητα της κοινοτικής αγοράς χρυσού: ότι οι παραδόσεις χρυσού για επενδυτικούς σκοπούς είναι παροµοίας φύσεως µε τις λοιπές επενδύσεις οι οποίες συχνά απαλλασσονται τουῦ φόρου δυνάµει της έκτης οδηγίας και συνεπώς η απαλλαγή από τον φόρο φαίνεται να είναι η πλέον ενδεδειγµένη φορολογική μεταχείριση των παραδό- σεων επενδυτικού χρυσού: ότι ο ορισµός τουῦ επενδυτικού χρυσού ὃα πρέπει να περι- λαμµθάνει αποκλειστικά μορφές και δάρη χρυσού εξαιρετικά υψηλής καθαρότητας, όπως ο διακινούμενος στις αγορές πολύτιμων μετάλλων, καθώς και χρυσά νοµίσματα η αξία των οποίων αντιπροσωπεύει κατά πρώτο λόγο την τιμή του χρυσού που περιέχουν: ότι, στην περίπτωση των χρυσών νοµισμάτων, ὃα πρέπει για λόγους διαφάνειας να καταρτίζε- ται. ετῆσιος κατάλογος τῶν νοµισμάτων που πληρούν τα κριτήρια αυτά, προκειµένου να εξασφαλίζονται οι επιχειρη- ματίες πουὺ εµπορεύονται τέτοια νοµίσματα: ότι η νοµική 1 () ΕΕ Ο 302 της 19. 11. 19972 σ.9. ( ΕΕ Ο 091 της 2δ. 3. 1994 σ. 9ἱ. ( ΕΕ Ο 161 της 14. 6. 1993 σ. 15. ( ΕΕ Ι. 145 της Ί3. 5. 1977, σ. ]. οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 96/95/ΕΚ του Συµθουλίου (ΕΕ Ι. 338 της 18. 12. 1996, σ. 89). ασφάλεια τῶν εµπόρων απαιτεί όπως τα νομίσματα τα απα- ριθμούμενα στον εν λόγω κατάλογο πληρούν τα κριτήρια απαλλαγἠς απὀ τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας για ολόκληρο το ἔτος κατά το οποίο ισχύει ο κατάλογος: ότι ο εν λόγω κατάλογος δεν θίγει την απαλλαγή νοµισμάτων κατά περίπτωση, συµπεριλαμθανοµένων των . νεύκοπων νοµισμάτων που δεν ανευρίσκονται µεν στον κατάλογο, πληρούν όμµως τα κριτήρια που θεσπίζει η παρούσα οδηγία: ότι, αν καὶ η απαλλαγή δεν λαµθάνει υπόψη την ἐκπτωση του ἤδη εισπραχθέντος φόρου ενώ η φορολόγηση της αξίας του χρυσού δύναται να εφαρµόζεται σε προηγούμενες πρά- ἕεις, η ἐκπτωση αυτού τοῦ ἤδη εισπραχθέντος φόρου ὃα πρέπει να επιτρέπεται για να κατοχυρωθούν τα πλεονεκτή- µατα. τοῦ . ειδικού καθεστώτος καὶ. να΄ αποφευχθούν στρεθδλώσεις τουῦ ατναγωνισμού προκειµένου για τον εισα- γόµενο. επενδυτικό χρυσό: ότι η δυνατότητα της χρησιµοποίησης τουῦ. χρυσού για θιομηχανικούς αλλά και. επενδυτικούς σκοπούς απαιτεί ελευθερία των . επιχειρηµατιών να΄ επιλέξουν τη. συνήθη φορολόγηση σε περίπτωση που η δραστηριότητά τους συνί- σταται εἶτε σε παραγωγή και µεταποίηση κάδε είδους χρυ- σού σε επενδυτικό χρυσό, εἶτε σε χονδρική πώληση του χρυσού αυτού όταν κατά τις συνήθεις εµπορικές τους συναλλαγές παραδίδουν χρυσό για διομηχανικούς σκοπούς: ότι η διπλή χρήση του χρυσού ενδέχεται να προσφέρει νέες ευκαιρίες για φορολογικές απάτες και φοροδιαφυγή,  οι οποίες ὃα απαιτήσουν τη λήψη αποτελεσµατικών µέτρων ελέγχου απὀ τα κράτη µέλη: ὁτι απαιτείται συνεπώς ἑνα κοινό  επίπεδο ελάχιστων λογιστικών απαιτήσεων και απαιτήσεων τεκµηρίωσης πουὺ ὃα πληρούν οι επιχειρηµατίες, αν καιὶ στην περίπτωση που Οι σχετικές πληροφορίες ἤδη υπάρχουν δάσει άλλης κοινοτικής νοµοθεσίας, τα κράτη μέλη δύνανται να θεωρήσουν ὁτι οι απαιτήσεις πληρούντατ: ότι, επειδή η πείρα από τις περισσότερες παραδόσεις χρυσού που υπερθαίνει έναν ορισµένο θαῦμό καθαρότητας καταδει- κνύει ότι η εφαρμογή διαδικασίας αντιστροφής της επιθά- ρυνσης µπορεί να δοηθήσει στην πρόληψη της φορολογικής απάτης καὶ ταυτόχρονα να ελαφρύνει την οικονοµική επι- θάρυνση της πράξης, µπορεί ευλόγως να΄ επιτραπεί στα κράτη μέλη να χρησιμοποιούν µια τέτοια. διαδικασία: ὅτι, προκειµένου για την εισαγωγή χρυσού, το ἀρθρο 23 της έκτης οδηγίας επιτρέπει ομοίως να µην καταθάλλεται ο φόρος κατά τη στιγμή της εισαγωγἠς, υπό τον ὀρο ότι αυτό αναφέρεται στη δήλωση περί της οποίας το άρθρο 22 παρά- γραφος 4 της εν λόγω οδηγίας: ότι, επειδή οι συναλλαγές ποὺ διεξάγονται σε αγορές πολύ- τιµων λίδων πουὺ υπόκεινται σε ρυθμιστικό καθεστώς σε κάποιο κράτος μµέλος απαιτούν περαιτέρω απλουστεύσεις της φορολογικής τοὺς µεταχείρισης λόγω του. τεραστίου αριθμού καὶ της ταχύτητας των συναλλαγών αυτών, επιτρέ- πεται στα κράτη µέλη να µην εφαρµόζουν το . ειδικό καθεστώς, να αναστέλλουν την εἴσπραξη των φόρων και να απαλλάσσουν απόὀ τις απαιτήσεις λογιστικής καταγραφής: