30.5.2009 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ι. 135/21 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 27ης Απριλίου 2009 σχετικά µε την ύπαρξη υπερβολικού ελλείµµατος στην Ελλάδα (2009/415/8 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καιὶ ιδίως το ἀρθρο 104 παράγραφος 6, τη σύσταση της Επιτροπής, τις παρατηρήσεις της Ελλάδας, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) ) ΕΕ ΕΕ Σύμφωνα µε το ἀρθρο 104 της συνθήκης, τα κράτη µέλη αποφεύγουν τα υπερβολικἁ δηµοσιονομικά. ελλείμματα. Το σύμφωνο Σταθερότητας καιὶ Ανάπτυξης βασίζεται στον στόχο της επίτευξης υγιών δηµόσιων  οικονομικών ως μέσου ενίσχυσης των προὐποθέσεων για τη. σταθερότητα των τιμών καὶ την ισχυρή διατηρήσιµη ανάπτυξη, οι οποῖες ευνοούν τη δηµιουργία απασχόλησης. Η διαδικασία υπερβολικού ελλείµµατος (ΔΥΈ), δυνάµει του ἀρθρου 104 της συνθήκης, ὀπως. διευκρνίζεται απὀ. τον κανονισµὀ (Ε αρθ. 1467]97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την επιτάχυνση καὶι τη διασαφήνιση της εφαρµογἠς της  διαδικασίας υπερβολικού . ελλείµματος (} (που αποτελεἰ μέρος του συµφώνου Σταθερότητας καιὶ Ανά- πτυξης), προβλέπει τη λήψη απόφασης για την ὑπαρξη υπερ- βολικού ελλείµµατος. Το Πρωτόκολλο για τη διαδικασία του υπερβολικού  ελλείµµατος που προσαρτᾶται στη. συνθήκη περιλαμβάνει περαιτέρω διατάξεις για την εφαρµογή  της διαδικασίας υπερβολικού  ελλείµματος. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 360593 του Συµβουλίου (') καθορίζει λεπτομερείς κανόνες καὶ ορισμούς για την εφαρμογή των. διατάξεων του εν λόγω Πρωτοκόλλου. Η απὀ το 2005 μεταρρύθμιση του συμφώνου Σταθερότητας καὶ Ανάπτυξης επεδίωκε την ενίσχυση της αποτελεσµατικὀ- τητὰς του καὶ των οικονομικών του  ερεισμάτων, καθὼς επἰ- σης καὶ τη διασφἀλιση της µακροπρόθεσµης διατηρησιµότη- τας των δηµόσιων οικονοµικών. Απέβλεπε να΄ διασφαλίσει ιδίως ὁτι το οικονοµικό καὶ δημοσιονομικό υπόβαθρο λαµ- βάνεται πλήρως υπόψη σε όλα τα στἆδια της ΔΥΕ. Κατ’ αυτό τον τρόπο, το σύμφωνο Σταθερότητας καὶ Ανάπτυξης παρέ- χει το πλαἰσιο στήριξης των κυβερνητικών πολιτικὠν για την ἀµεση επιστροφή σε υγιεἰς δημοσιονομικὲς θέσεις λαμβάνο- ντας υπόψη την οικονοµική κατάσταση. Το ἀρθρο 104 παράγραφος 5 της συνθήκης ορῖζει ὁτι εὰν η Επιτροπή κρῖνει ὁτι υπάρχει ἡ ὁτι μπορεί να εμφανισθεί υπερβολικὀ ἑλλείιμμα σε ἑνα κράτος μέλος, τότε απευθύνει γνώµη προς το Συμβούλιο. Με γνώμονα την ἐκθεση. αυτή Ι. 209 της 2.8.1997, σ. 6. Π 332 της 31.12.1997, σ.7. σύμφωνα µε το ἀρθρο 104 παράγραφος 3 καὶ λαμβάνοντας υπὀόψη τη γνώµη της Οικονομικής καὶ Δημοσιονομικής Επι- τροπής σύμφωνα µε το ἀρθρο 104 παράγραφος 4, η ἔπι- τροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ὁτι στην Ελλάδα υπάρχει υπερβολικὀ έλλειμμα. Κατά συνἐπεια, η Επιτροπή απηύθυνε Τη γνώμη αυτή προς το Συμβούλιο σχετικά µε την Ελλάδα στις 24 Μαρτίου 2009 (}). Το ἀρθρο 104 παράγραφος 6 της συνθήκης ορίζει ὁτι το Συμβούλιο θα πρέπει να λάβει υπόψη τις παρατηρήσεις που ενδέχεται να υποβάλει το οικεἰο κράτος μέλος πριν να απο- φασίσει, μετὰ απὀ συνολική εκτίµηση, αν υφίσταται υπερβο- λικὀ. ἔλλειμμα. Στην περίπτωση της Ελλάδας, η συνολική αυτή εκτίµηση οδηγεί στα εξής συμπεράσματα. Το ἕλλειμμα του ευρύτερου δηµόσιου τοµέα στην Ελλάδα ανήλθε στο 3,5 ό του ΑΕΠ το 2007, υπερβαίνοντας την πιμή αναφορᾶς του 3 96 του ΑΕΠ. Σύμφωνα µε τις ενδιάµε- σες προβλέψεις των υπηρεσιὼν της Επιτροπής του Ίανουα- ρίου 2009, το ἑλλειμμα του. ευρύτερου. δηµόσιου. τοµέα, εξαιρουμένων  των . εκτάκτων  εσόδων, υπολογἰζεται.στο 3,6 ό του ΑΕΠ το 2008 (ἡ 3,4 οό του ΑΕΠ συµπεριλαµ- βανομένων των εκτάκτων εσόδων). Η εκτίµηση αυτή βασίζε- ται σε ρυθµό αὐξησης 2,9 ό του πραγματικού ΑΕΠτο 2008 καὶ λαμβάνει υπόψη τις πλέον πρὀόσφατες πληροφο- ρῖες σχετικά µε την εφαρµογή του δημοσιονομικού νόµου του 2005. Όσον αφορὰ το 2009, οι ενδιάµεσες προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του Ιανουαρίου 2009 υπολο- γίζουν το ἔλλειμμα του ευρύτερου. δηµόσιου τοµέα, εξαι- ρουμένων των εκτάκτων εσόδων, στο 4,4 956 του ΑΕΠ (3,7 ύ συμπεριλαμβανομένων των εκτάκτων εσόδων) µε βάση πρὀ- βλεψη αὐξησης του πραγματικού ΑΕΠ᾽0,2 96 καὶ συντηρη- τική εκτίµηση του. δημοσιονομικού νὂµου του. 2009 που εγκρίθηκε απὀ το Κοινοβούλιο στις 21 Δεκεμβρίου. Υπό τη συνήθη παραδοχή της µη μεταβολἠς της ακολουθούμε- νης πολιτικής καὶ υποθέτοντας ὁτι τα ἑκτακτα. μέτρα Όα διακοπούν, το ἑλλειμμα του 2010 υπολογἰζεται στο -4,2 96 του ΑΕΠ. Αυτό σημαΐνει ὁτι το κριτήριο του. ελλείμµατος που ορίζει η συνθήκη δεν ικανοποιεῖται. Το ακαθάριστο δηµόσιο χρέὲος ανήλθε στο 94,8 9ο6 του ΑΕΠ το 2007 καὶ στο 946 ό του ΑΕΠ το 2008, σαφὼώς υψη- λότερο της τιµής αναφορᾶς του 60 96 του ΑΕΠ που καθο- ρῖζει η συνθήκη. Σύμφωνα µε τις ενδιάµεσες προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του Ιανουαρίου 2009, ο δείκτης του δηµοσίου χρέους προβλέπεται να αυξηθεί περαιτέρω στο 96,25 ή το 2009 και στο 98,5  του ΑΕΠ το 2010. Τα τρέχοντα επίπεδα του ελλείμματος και οι εκτιμήσεις µεσο- πρόθεσµης ανάπτυξης δεν συνάδουν µε τη µείωση του δεῖ- κτη του χρέους σε επίπεδο κἀτω του 60 6 του ΑΕΠ. Ο δείκτης του χρέους δεν μπορεί να Ὀεωρηθεῖ ὁτι μειώνεται επαρκώς και ὁτι πλησιάζει την τιμή αναφορὰς µε ικανοποιη- τικὸ ρυῦμό κατὰ την ἔννοια της συνθήκης καὶ του συμφώ- νου Σταθερότητας καιὶ Ανάπτυξης. () Όλα τα σχετικά µε τη ΔΥΕ ἔγγραφα για τη χώρα εἶναι δηµοσιευμένα στον εξής δικτυακὀ τόπο: Πρ://οο-επγορᾶ.ε/δοοποπν Ππαποε/ηοισίαγιοραγοΠ /ραΐοοατοη/ ρά[-εΠπὐπποάς- 2