7. 5. 97 Επίσηµη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. Ι. 117/15 ΟΔΗΓΙΑ 97/13/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της Ίθης Απριλίου 1997 σχετικά µε κοινό πλαίσιο γενικών καὶ ειδικών αδειών στον τοµέα τῶν τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθῆκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως τα άρθρα 57 παράγραφος 2, 66 και 100 Α, την πρόταση της Επιτροπής (' τη γνώμη της Οικονοµικῆς και Κοινωνικῆς Επιτροπῆς (2), αποφασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία του άρθρου 189 Β της συνθήκης (3), Ἐκτιμώντας: (1) ότι το ψήφισμα του Συµδουλίου, της 224ς Ιουλίου 19913, σχετικά µε την επισκόπηση της κατάστασης στον τοµέα των τηλεπικοινωνιών και την ανάγκη περαιτέρω αναπτύξρως της αγοράς αυτής () καὶ το ψήφισμα του Συµδουλίου, της ἕ24ας Δεκεμδρίου 1994, σχετικά µε τις αρχές καιὶ το χρονοδιάγραµµα. της ελευθέρωσης της τηλεπικοινωνιακῆς υποδομής () καθώς και τα ψηφί- σµατα του Ευρωπαϊκού Κοινοθουλίου, της 20ής Απρι- λίου 1993 (4, της Ίης Απριλίου 1995 ()) και της ἴθης Μαΐου 1995 (), υποστήριξαν τη διαδικασία πλήρους ελευθέρωσης των. τηλεπικοινωνιακών  υπηρεσιών  και υποδοµών ἕέως την Τη ἰανουαρίου 1998, µε µεταθατικές περιόδους για ορισµένα κράτη μέλη: (2) ὁτι η ανακοίνωση της Επιτροπής, της 22ης Ιανουαρίου 1905, για τις διαδουλεύσεις επί της Πράσινης Βίθλου για την ελευδέρωση της τηλεπικοινωνιακῆς υποδομῆς και των δικτύων καλωδιακῆς τηλεόρασης επιδεδαίωσε την ανάγκη αρχών σε επίπεδο Κοινότητας, προκειµένου να εξασφαλισθεί ότι τα καθεστώτα γενικών και ειδι- κών αδειών 6ασίζονται στην αρχή της αναλογικότητας και είναι ανοικτά, διαφανή και αµερόληπτα: ὁτι, µε το ψήφισμα της ἰδης Σεπτεµθδρίου 1995 σχετικά µε την (!) ΕΕ αριθ. Ο 90 της 77. 3. 1996, σ. 5 και ΕΕ αριδ. Ο 291 της 4. Ι0. 1996, σ. 12. () ΕΕ αριῦ. Ο 204 της 15. 7. 1996, σ. ἰ7. (!) Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοδουλίου, της 22ας Μαΐον 1996, (ΕΕ αριθ. Ο ἰ66 της ἰ0. 6. Ι996, σ. 78), κοινή θέση του Συµθουλίου, της θης Δεκεμθρίου Ι966, (ΕΕ αριδ. Ο 4] της ἰ0. 2. Ι997, σ. 48) και απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοδουλίου, της 20ής Φεδρονα- ρίου 1997, (ΕΕ αριθ. Ο 88 της 17. 3. 1997). Απόφαση τοῦ Συµδου- λίου, της 6ης Μαρτίου 1997. () ΕΕ αριθ. Ο 213 της 6. δ. 1993 σ. ἰ. (Ἡ ΕΕ αριθ. Ο 379 της 31. 12. Ι994, σ. 4. (4 ΕΕ αριθ. Ο 50 της 31. 5. 1993, σ. 39. ( ΕΕ αριθ. Ο 109 της Ἰ. 5. 1995, σ. 310. () ΕΕ αριθ. Ο 51 της 19. 6. 1995  σ. 479. εφαρμογή του μελλοντικού κανονιστικού πλαισίου για τις τηλεπικοινωνίες ('), το Συμθούλιο αναγνωρίζει ως καίριο παράγοντα για το ἓν λόγω κανονιστικό πλαίσιο στην Ένωση τη Ῥέσπιση, σύμφωνα µε την αρχή της επικουρικότητας, κοινών αρχών για καθεστώτα. γενι- κὠών καὶ ειδικών αδειών στα κράτη μέλη, που θα δασί- ζονται. σε ισύρροπες κατηγορίες δικαιωµάτων και υποχρεώσεων: ὁτι οι εν λόγω αρχές καλύπτουν όλες τις άδειες που απαιτούνται για την παροχή οποιωνδήποτε τηλεπικοινωνιακών  υπηρεσιών  και για. την. εγκατά- σταση ἦ/και την εκμετάλλευση οποιασδήποτε υποδο- μῆς για την παροχή τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών- (3) ὁτι θα πρέπει να καθιερωθεί κοινό πλαίσιο για γενικές καὶ ειδικές ἄάδειες που χορηγούνται απὀ τα κράτη μέλη στον τοµέα των τηλεπικοινωνιακών. υπηρεσιών: ὁτι, σύμφωνα µε την κοινή νομοθεσία και, ιδιαίτερα, µε την οδηγία 90/3858/ΕΟΚ της Επιτροπῆς, της 28ης Ιουνίου 1900, σχετικά µε τον ανταγωνισµό στις αγορές των τηλεπικοινωνιακών . υπηρεσιών (9), - εἴσοδος στην αγορά πρέπει να περιορίζεται μόνον δάσει αντικειµο- νικών, αμερολήπτων, διαφανών και αναλόγων κριτη- ρίων επιλογῆς όταν πρόκειται για τη χρησιμοποίηση πόρων εν ανεπαρκεία καθώς και δάσει της εφαρμογῆς, απὀ πλευράς εθνικών κανονιστικών αρχών, διαδικα- σιών χορήγησης αντικειμενικών, αμερολήπτων και διαφανών: ὁτι µε την ἓν λόγω οδηγία καθορίζονται επίσης αρχές οι οποίες, μεταξύ άλλων, αφορούν τέλη, αριθμούς και δικαιώματα. διέλευσης: ὁτι οι. κανόνες αυτοί ὃα πρέπει να συμπληρωθούν και να τύχουν επεξεργασίας στην παρούσα οδηγία ώστε να καθορι- στεί το ἓν λόγω κοινό πλαίσιο: (4) ὁτι για την επίτευξη στόχων δηµοσίου συµφέροντος προς όφελος των τηλεπικοινωνιακών χρηστών απαιτεί- ται η θέσπιση όρων πουὺ ὃα συνοδεύουν τις άδειες: ὁτι, σύμφωνα µε τα άρθρα 52 και 59 της συνθήκης, το κανο- γιστικό καθεστώς στο πεδίο των τηλεπικοινωνιών α πρέπει να συμδθιθάζεται µε τις αρχές περί ελευθερίας εγκατάστασης καιὶ παροχῆς υπηρεσιών και ὃα πρέπει να λαμθάνει υπόψη την ανάγκη διευκόλυνσης της εισα- γωγής νέων υπηρεσιών καθώς και την εκτεταµένη εφαρ- μογή των τεχνολογικών θελτιώσεων: ὁότι κατά συνέπεια τα καθεστώτα γενικών και ειδικών αδειών πρέπει να προθλέπουν τις απλούστερες δυνατές κανονιστικές ρυθμίσεις που συμθιδάζονται µε τις εφαρµοστέες απαι- τῆσεις: ότι τα κράτη μέλη δεν θα πρέπει να υποχρεω- () ΕΕ αριθ. Ο 258 της 3. 10. Ι995, σ. . (") ΕΕ αριθ. Ι. Ι92 της 24. 7. Ι990, σ. Ι0. Οδηγία όπως τροποποιῆθη- κε τελευταία από την οδηγία 96/19/ΕΚ (ΕΕ αριθ. Ι. 74 της 22.3. 1996, σ. 13).