Ι. 300/72 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 14.11.2009 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 1072/2009 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 21ης Οκτωβρίου 2009 για τους κοινοὺς κανὀνες πρὀσβασης στην αγορὰἀ διεθνὼν οδικών εμπορευματικών μεταφορών (αναδιατύπωση) (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφἑρον για τον ΕΟΧ) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το ἀρθρο 71, την πρόταση της Επιτροπής, τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής καὶ Κοινωνικής Επιτροπής ('), Αφού ζήτησε τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών, Αποζασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία του ἀρθρου 251 της συνθήκης (2), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 881/92 του Συµβουλίου, της 26ης Μαρτίου 1997, σχετικὰ µε την πρόσβαση στην αγορὰ των οδικὠν εμπορευματικών μεταφορών µἐσα στην Κοινότητα, οι οποἰες ἐχουν ως σημείο αναχώρησης ἡ προορισμού το ἑδα- φος κράτους µέλους ἡ διέρχονται απὀ το έδαφος ενὸς ἡἦ περισσοτέρων κρατών μελών (3), ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 3118/93 του Συµβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 1992, για τον καθορισμό των ὁρων υπὀ τους οποἰους γίνονται δεκτοἰ στις εθνικὲς οδικὲς εμπορευματικὲς μεταφορὲς σε ἑνα κράτος μέλος μεταφορείἰς µη εγκατεστηµένοι σε αυτό (4), καὶ η οδηγία 2006[94/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου -και΄ του Συμβουλίου, της Ί2ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά µε τη Ὀέσπιση κοινών κανόνων για ορισμένες οδικὲς μεταφορὲς εμπορευμάτων (2), πρέπει να τροποποιηθούν ουσιωδώς. Για λόγους. σαφήνειας Κκαιὶ απλοποίησης εἶναι σκόπιµη αναδιατύπωση των εν λόγω νομοθετικών πράξεων και η ενσωμἀτωσή τους σε ἑναν κανονισµόὀ. Η κοινή πολιτική μεταφορών συνεπάγεται, μεταξύ ἀλλων, τη Ὀέσπιση κοινών κανόνων που εφαρµόζονται στις. διεθνείς οδικὲς εμπορευματικές μεταφορὲς στο έδαφος της Κοινότητας, καθὼς καὶ τη Ὀέσπιση των ὀρων υπὀ τους οποΐίους γίνονται δεκτοί στις μεταφορὲς σε ἑνα κράτος μέλος μεταφορείς µη εγκατεστηµένοι σε αυτό. Οι. κανόνες αυτοί  πρὲπει να Ὀεσπιστούν ἔτσι ὧστε να συμβάλλουν στην ομαλή λειτουργία της εσωτερικής αγορᾶς µεταφορών. () ΣΕς 204 της 9.8.2008, σ. 31. () Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 21ης Μαΐου 2008 (δεν ἐχει ακόμα δημοσιευθεἰ στην Επίσηµη Εφημερἰδα), κοινή θἐση του Συµβουλίου της θης Ιανουαρίου 2009 (ΕΕ Ο 62 Ε της 17.3.2009, σ. 46), θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 23ης Απριλίου 2009 (δεν ἐχει ακόμα δημοσιευθεῖ στην Επίσηµη Εφημερἰδα) καὶ απόφαση του Συµβουλίου της 24ης Σεπτεµβρίου 2009. () ΕΕΙ. 95 της 9.4.1997, σ.]. () ΕΕΙ. 279 της 12.11.1993  σ.]1. () ΕΕΙ. 374 της 27.12.2006, σ. 5. (2) Για να εξασφαλιστεἰ ἑνα συνεκτικὀ πλαἰσιο για τις διεθνεῖς οδικὲς εµπορευματικὲς μεταφορὲς σε ολόκληρη την Κοινότητα, ο παρών κανονισμός πρέπει να εφαρµόζεται σε όλες ς διεθνεἰς μεταφορὲς στο έδαφος της Κοινότητας. Οἱ µετα- φορὲς µε αφετηρία κράτη μέλη καὶ προορισμόὀ τρίτες χώρες διέπονται ακόµη σε μεγάλο βαῦμό απὀ διμερεἰς συµφωνίες μεταξὺ των κρατὼν μελών καὶ των οικείων τρίτων χωρών. Ως εκ τούτου, ο παρών κανονισμός δεν πρέπει να εφαρµόὀζεται σε εκεῖνο το τμήµα της διαδρομἠς στο έδαφος του κράτους µέλους φόρτωσης ἦ εκφόρτωσης εµπορευμάτων, εφὀσον δεν έχουν  συναφθεί οι αναγκαἰες συμφωνἰες μεταξύ της Κοινότητας καὶ των οικεἰων τρίτων χωρών. Πρέπει ωστόσο να εφαρμόζεται στο έδαφος του κράτους µέλους διέλευσης. Η Ὀέἐσπιση κοινής πολιτικής των μεταφορών συνεπάγεται για τον παρέχοντα υπηρεσἰες μεταφορών την κατάργηση κάθε περιορισμού λόγω της ιθαγένειάς του ἡ λόγω του ὁτι εἶναι εγκατεστημένος σε κράτος μέλος ἆλλο απὀ εκεῖνο ὀπου παρέχεται η υπηρεσία. Για να επιτευχθεί αυτὸ ανεµπόδιστα καιὶ ευέλικτα πρέπει να προβλεφθεἰ ἑνα μεταβατικὀ καθεστώς ενδομεταφορών (καμποτάζ) ενόσω δεν ἐχει ακόµα εναρμονισθεί η αγορὰ των οδικὠν εμπορευματικών μεταφορῶν. Η βαθμιαΐία ολοκλήρωση της ενιαἰας ευρωπαϊκῆς αγορὰς αναμένεται ὁτι ὃα οδηγήσει στην εξάλειψη των περιορισμών πρὀσβασης στην εσωτερική αγορά των κρατῶν μελών. Ωστόσο στο πλαϊσιο αυτὸ πρὲπει να ληφθούν υπόψη αποτελεσµατικότητα των. ελέγχων καὶ η. εξέλιξη των ὀρων ἀσκησης του επαγγέλµατος καθώς καὶ η εναρµόνιση των Κανόνων στους τομεἰς, μεταξύ άλλων, της επιβολἠς καὶ των οδικών τελών καθώς καὶ της νομοθεσίας στον κοινωνικό τοµέα και στον τοµέα της ασφἀλειας. Ἡ Επιτροπή πρέπει να παρακο- λουθεἰ απὀ κοντά την κατάσταση της αγοράς καθὼς καιὶ την εναρµόνιση που προαναφέρθηκε καὶ να΄ προτεῖνει, κατὰ περίπτωση, περαιτέρω ἀνοιγμα των εγχώριων αγορών οδικών μεταφορών περιλαμβανομένων των ενδοµεταφορών. Δυνάμει της οδηγίας 2006/94/ΕΚ, ορισµένες μεταφορὲς απαλλάσσονται της υποχρέωσης να έχουν κοινοτική ἆδεια ἡ οποιαδήποτε ἄλλη  ἆδεία μεταφορᾶς. Στο. πλαῖσιο . της οργάνωσης της αγοράς που προβλέπεται απὀ τον παρὀντα κανονισμό, α πρέπει να διατηρηθεἰ, για ορισµένες απὀ αυτὲς τις μεταφορὲς, λόγω του ιδιαίτερου χαρακτήρατους, καθεστὼς εξαίρεσης απὀ το καθεστώς της κοινοτικής άδειας καὶ απὀ κάθε άλλη ἄδεια μεταφοράᾶς.