13.8.2008 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 21821 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 764/2008 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της θης Ιουλίου 2008 για τη Ὀέσπιση διαδικασιών σχετικὰ µε την εφαρµογή ορισµένων εθνικών τεχνικών κανόνων στα προϊόντα που κυκλοφορούν νομίµως στην αγορὰ ἆλλου κράτους μέλους καιὶ για την κατἀάργηση της απόφασης αριθ. 3052/95/ΕΚ (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφἑρον για τον ΕΟΧ) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: Τη συνθήκη για την ἱδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καὶ ιδίως τα ἀρθρα 37 και 95, την πρὀταση της Επιτροπής, τΤη γνώμη  της Ευρωπαϊκῆς Οικονομικής καὶ . Κοινωνικής Επιτροπής (1}, Αφού ζήτησαν τη γνώµη της Επιτροπής των Περιφερειῶν, Αποζασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία του ἀρθρου. 251 της συνθήκης (2), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) . Η εσωτερικἠ αγορά περιλαμβάνει ἑνα χώρο χωρίς εσωτερικἀ σύνορα στον οποῖο η συνθήκη εξασφαλίζει την. ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων, απαγορεύοντας τα μέτρα που έχουν αποτέλεσµα ισοδύναµο µε ποσοτικούς περιορισμούς στις εισαγωγές. Ἡ απαγόρευση αυτή καλύπτει κάθε εθνικό μἐέτρο το οποἰο εἶναι σε Ὀέση να παρακωλύσει, ἀµεσα ἡ ἐμμεσα, πραγματικά ἦ δυνητικά, το ενδοκοινοτικὀ εµπόριο αγαθών. (2) . Όταν δεν υπάρχει εναρµονισμένη νομοδεσία, οι αρµόδιες αρχές των κρατών μελών μπορούν να δηµιουργήσουν παρανόµως εµπόδια στην ελεύθερη κυκλοφορία των εµπορευμάτων μεταξύ των. κρατών μελών, εφαρµόζοντας στα προϊόντα . που προέρχονται απὀ ἁλλα κράτη μέλη ὁπου καὶ κυκλοφορούν νομίµως, τεχνικοὺς κανόνες που καθορίζουν απαιτῆσεις τις οποίες πρέπει να πληρούν τα εν λόγω προϊόντα, π.χ. όσον αφορὰ την ονοµασία, τη μορφή, το μέγεθος, το βάρος, τη σύνθεση, την παρουσίαση, την επισήµανση καὶ τη συσκευασία. Η εφαρμογή τέτοιων. τεχνικών κανόνων σε προϊόντα που κυκλοφορούν νομίµως σε ἄλλο κράτος μέλος ενδέχεται να αντίκειται στα ἀρθρα 28 καὶ 30 της συνθήκης, ακόµη καὶ αν οἱ εν λόγω τεχνικοἰ κανόνες ισχύουν αδιακρίτως για όλα τα προϊόντα. () ΕΕ ς 120 της 16.5.2008, σ. Ἱ. ( Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 21ης Φεβρουαρίου 2008 (δεν δημοσιεύθηκε ακόμα στην ΕΕ) καὶ απόφαση του Συµβουλίου της 23ης Ιουνίου 20058. (2) . Ἡ αρχή της αµοιβαΐίας αναγνώρισης, η οποία πηγάζει απὀ τη νοµολογία του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκὼν Κοινοτήτων, εἶναι ἑνα απὀ τα μέσα που εξασφαλίζουν την ελεύθερη κυκλοφορία εμπορευμάτων  εντὸς της εσωτερικής αγορὰς. Ἡ αμοιβαία αναγνώριση εφαρµόζεται στα προϊόντα που δεν υπόκεινται στην κοινοτική νομοθεσία εναρµόνισης, ἡ σε πτυχὲς των προϊόντων που δεν εµπίπτουν στο πεδίο εφαρμογἠς της νομοθεσίας αυτής. Σύμφωνα µε την αρχὴ αυτήν, ένα κράτος μέλος δεν μπορεί να απαγορεύει την πώληση, στην επικρἀτειά του, προϊόντων που κυκλοφορούν νομίµως στην αγορἀ ἆλλου κράτους µέλους, ακόµη καὶι ὁταν κατασκευάζονται σύμφωνα µε τεχνικοὺς κανόνες διαφορετικοὺς απὀ εκείνους που πρέπει να τηρούν τα εγχώρια προϊόντα. Οἱ μόνες εξαιρέσεις απὀ την αρχή αυτή εἶναι οι περιορισμοἰ που δικαιολογούνται µε βάση τα αναφερόµενα στο ἀρθρο. 30 της συνθήκης ἡ µε βάση υπερισχύοντες λόγους δηµόσιου συμφέροντος και΄ εἶναι ανάλογοι του επιδιωκὀµενου σκοπού. (4) . Εξακολουθούν να υφίστανται πολλά προβλήματα ὁσον αφορὰ Την ορθή εφαρµογή της αρχής της αµοιβαίας αναγνώρισης απὀ τα. κράτη. μέλη. Εἶναι επομένως απαραΐτητο να Ὀεσπιστούν διαδικασίες για να ελαχιστοποιηθεί η δυνατότητα δηµιουργίας παράἀνοµων εµποδίων στην ελεύθερη  κυκλοφορία των εμπορευμάτων μεταξύ των κρατών μελών απὀ . τεχνικούς κανόνες. Ἡ ἑλλειψη τἐέτοιων. διαδικασιών στα΄ κράτη . μέλη δηµιουργεί πρὀσθετα εµπόδια στην ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων, δεδοµένου ὁτι αποθαρρύνει τις επιχειρήσεις να πωλούν προϊόντα τους, που κυκλοφορούν νομίµως σε ἆλλο κράτος μέλος, στο έδαφος του κράτους µέλους που εφαρμόζει τους τεχνικοὺς κανόνες. Ἔρευνες έχουν δεῖξει ὁτι πολλές επιχειρήσεις, και ιδίως οι µικροµεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ), εἴτε προσαρµόζουν τα προϊόντα.'τους ' προκειµένου να συμμορφωθούν µε τους τεχνικούς κανόνες των κρατών μελών, εἷτε αποφασίζουν να µην εισέλθουν στην αγορὰ των κρατών μελών αυτών. ) Οιἱ αρµόδιες αρχὲς δεν διαθέτουν επίσης κατάλληλες διαδικασίες για να εφαρµόσουν τους τεχνικούς τους κανόνες σε συγκεκριμένα προϊόντα που κυκλοφορούν νομίµως σε ἆλλο κράτος μέλος. Η ἐλλειψη τέτοιων διαδικασιὼν υπονομεύει την ικανότητἆ τους να αξιολογούν τη συμμόρφωση των προϊόντων σύμφωνα µε τη συνδήκη. (6)  Στο ψήφισμα του Συµβουλίου, της 2δης Οκτωβρίου 1999, σχετικά µε την αµοιβαία αναγνώριση (2) επισημαίνεται ὁτι οἳ οικονομικοί φορεῖς και οι πολῖτες δεν αξιοποιούν πάντοτε πλήρως καὶ καταλλήλως την αρχή της αµοιβαίας αναγνώρισης, διότι δεν γνωρίζουν επαρκώς την αρχή καὶ τις συνἐπειἐς της () ΕΕς 141 της 19.5.2000, σ. 5.