[ 15/14 Επίσηµη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 21. 1. 95 ΟΔΗΓΙΑ 97/67/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΔΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της Ίδης Λεκεμθρίου 19097 σχετικά µε τοὺς κοινούς κανύνες για την ανάπτυξη της εσωτερικῆς αγοράς κοινοτικών ταχὺ- δρομικών υπηρεσιών καιὶ τη 6ελτίωση της ποιότητας των παρεχομένων υπηρεσιών ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκῆς Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 57 παράγραφος 2, το ἀρθρο 66 και τΟ άρθρο 100 Α, την πρόταση της Επιτροπής ('), τη γνώµη της Οικονομικῆς καὶ Κοινωνικής Ἐπιτροπής (), τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών (2), το Ψψήφισμα του. Ευρωπαϊκού Κοινοδουλίου, της 224ς Ιανουαρίου 1993, σχετικά µε την Πράσινη Βίδλο για την ανάπτυξη της ενιαίας αγοράς των ταχυδρομικών. υπηρε- σιών (3), το ψήφισμα του Συµθουλίου, της Ίης Φεδρουαρίου 1994, σχετικά µε την ανάπτυξη της ενιαίας αγοράς των ταχυδρο- μικών υπηρεσιών (2), Αποασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία που. ορίξεται στο ἀρθρο 189 Β της συνθήκης (9) και λαμθάνοντας υπόψη το κοινό σχέδιο που εγκρίθηκε από την επιτροπή συνδιαλ- λαγής στις Ί Νοεμθρίου 1997, Εκτιμώντας: (1) ' ὁτι πρέπει να υιοθετηθούν µέτρα που αποσκοπούν στην εγκαθίδρυση της εσωτερικής αγοράς, σύμφωνα µε το άρθρο 7 Α της Συνθήκης: ότι αυτή η αγορά αποτελεί ένα χώρο χωρίς εσωτερικά σύνορα, όπου διασφαλίζεται. η . ελεύθερη . κυκλοφορία εµπορευ- μάτων, προσώπων, υπηρεσιών και κεφαλαίων: (2) . ὀτιη εγκαθίδρυση της εσωτερικής αγοράς στον ταχὺ- δροµικό τοµέα. εἶναι αποδεδειγµένης σηµασίας για την οικονοµική καιὶ κοινωνική συνοχή της Κοινό- τητας, δεδοµένου ὁτι οι. ταχυδρομικές  υπηρεσίες αποτελούν ἕνα ουσιώδες µέσο  επικοινωνίας και ανταλλαγών: () ΕΕ Ο 322 της 2. 12. 1995 σ. 22 και ΕΕ Ο 300 της 10. 10. 1996, σ. 22. ( ΕΕ Ο 174 της 17. 6. 1996, σ. 4]. (3 ΕΕ Ο 337 της 11. 11. 1996, σ. 28. ( ΕΕ Ο 42 της 15. 2. 1993 σ. 240. ( ΕΕ Ο 48 της 16. 2. 1994, σ. 3. ( Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοθουλίου της θης Μαΐου 1996 (ΕΕ Ο 152 της 27. 5. 1996, σ. 20), κοινή θέση τουῦ Συµθουλίου της 79. 4, 1997 (ΕΕ Ο 188 της 19. 6. 1997, σ. 9) καὶ απόφαση τοῦ Ευρωπαϊ- κού Κοινοδουλίου της 16. 9. 1997, (ΕΕ Ο 304 της 6. 10. 1997, σ. 34), απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοδουλίου της 19. 11. 1997 και απόφαση τουῦ Συµθουλίου της Ἱ. 12. 1997. (Θ (4 (Θ (6) ( (Θ (9) ότι η Επιτροπή υπέθαλε στις 11 ΊΙουνίου 1992 Πράσινη Βίθλο για την ανάπτυξη της ενιαίας αγοράς των ταχυδρομικών υπηρεσιών και, στις 2 Ιουνίου 1993, ανακοίνωση σχετικά µε τις κατευθυντήριες γραμμές για την ανάπτυξη τῶν κοινοτικών ταχυδρο- μικών υπηρεσιών: ότι η Επιτροπή προέδη σε εκτεταµένες δηµόσιες διαδουλεύσεις επί των πτυχίων των ταχυδρομικών υπηρεσιών που παρουσιάζουν κοινοτικό ενδιαφέρον και ότι οι ενδιαφερόµενες πλευρές υπέθαλαν τις παρατηρήσεις τους: ότι η παρούσα ἔκταση των καθολικών ταχυδρο- μικών, καδώς καὶ οι συνθήκες υπό τις οποίες παρέ- χονται. διαφέρουν σηµαντικά από το ένα κράτος μέλος στο άλλο: ὁτι ειδικότερα οι επιδόσεις ὡς προς την ποιότητα των υπηρεσιών εἶναι εξαιρετικά άνισες μεταξύ των κρατών μελών: ότι οἱι διασυνοριακές επικοινωνίες δεν ανταποκρίνο- νται πάντοτε στις προσδοκίες τῶν χρηστών καιὶ των ευρωπαίων πολιτών και ότι η ποιότητα των παρεχο- μένων υπηρεσιών στο πλαίσιο των κοινοτικῶών διασυ- νοριακών ταχυδρομικών υπηρεσιών δεν είναι σήμερα ικανοποιητική: ότι οἱι διαπιστωδείσες ανισότητες στον τοµέα των ταχυδρομείων ἔχουν σηµαντικές επιπτώσεις στους τομείς δραστηριοτήτων που εξαρτώνται. ιδιαίτερα από τις ταχυδρομικές υπηρεσίες και αποτελούν όντως τροχοπέδη για την εσωτερική συνοχή της Κοινό- τητας, διότι οι περιοχές πουὺ δεν διαθέτουν ταχυδρο- µικές υπηρεσίες ικανοποιητικής ποιότητας υστερούν, από άποψη τόσο αποστολής της αλληλογραφίας, όσο και διανομἠς των εµπορευμάτων: ότι. εἶναι απαραίτητο να ληφθούν µέτρα που να αποσκοπούν στη διασφάλιση σταδιακήῆς και ελεγχό- µενης ελευθέρωσης της αγοράς καιὶ σωστής ισορρο- πίας κατά την εφαρµογή  των, προκειµένου  να εξασφαλιστεί, σε όλη την Κοινότητα, στο πλαίσιο του σεδασμού των υποχρεώσεων καιὶ τῶν δικαιωµά- των των φορέων παροχής καδολικῆς υπηρεσίας, η ελεύθερη παροχή των υπηρεσιών στον ίἴδιο τον τοµέα των ταχυδρομείων: ότι, κατά συνέπεια, απαιτείται δράση σε κοινοτικό επίπεδο που ὃα αποθδλέπει σε μεγαλύτερη εναρµόνιση των προὐποθέσεων που διέπουν τον τοµέα των ταχὺ- δρομείων και πρέπει εποµένως να  καδιερωθούν κοινοί κανόνες: