31. 7. 96 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. Ἱ. 190/11 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 1523/06 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 24ης Ἰουλίου 19906 για την τροποποίηση του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 1617/93 σχετικά µε την εφαρμογή του ἀρθρου 85 παράγραφος 3 της συνθήκης σε ορισµένες κατηγορίες συμφωνιών, αποφάσεων και εναρµονισμένων πρακτικών πουὺ αφορούν απὀ κοινού προγραµµατισμό καὶ συντονισµό των δρομολογίων, την απὀ κοινού εκµετάλλευση διαδρομών, τις διαδουλεύσεις για τοὺς ναύλους μεταφοράς επιδατών καὶ εμπορευμάτων στις τακτικές αεροπορικές γραμμές καὶ την κατανοµή του διαθέσιμον χρόνου χρήσης στους αερολιμένες Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής ἱΚοινότητας, τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριδ. 3976/87 του Συµδουλίου, της Ίδης Δεκεμθρίου 1987, για την εφαρμογή του ἀρθρου 85 παράγραφος 3 της συνθήκης σε ορισµένες κατηγορίες συμφωνιών και εναρµονισμένων πρακτικών στον τοµέα των αεροπορικών µεταφοράών ('), όπως τροποποιήδηκε τελευταία µε την πράξη προσχώρησης της Αυστρίας, της Φινλανδίας και της Σουηδίας, και ιδίως το ἀρθρο 3, Μετά από διαθουλεύσεις µε τη συμθουλευτική επιτροπή συμπράξεων και δεσποζουσών θέσεων στον τοµέα των αεροπορικών µεταφορών, Μετά τη δηµοσίευση του σχεδίου του παρόντος κανονι- σμού (2), Ἐκτιμώντας ὁτι: (!) . Ο κανονισµός (ΕΟΚ) αριθ. 1617/93 της Επιτροπῆς (3), όπως τροποποιῆθηκε από την πράξη προσχώρησης της Αυστρίας, της Φινλανδίας και της Σουηδίας, κηρύσσει εφαρµοστέο το άρθρο 85 παράγραφος 3 της συνθήκης στις συµφωνίες μεταξύ επιχειρήσεων του τοµέα των αεροπορικών μεταφορών, στις αποφάσεις ενώσεων τἔτοιων επιχειρήσεων και στις εναρµονισµέ- νες πρακτικές τοὺς που ἔχουν, μεταξύ άλλων, ως στόχο τη διεξαγωγή διαδουλεύσεων για τοὺς ναύλους µεταφοράς επιθατών και των αποσκευών τους, και για τα κόμιστρα μεταφορᾶς εµπορευμάτων στις τακτικές αερογραμμές μεταξύ αερολιμένων της Κοινότητας. (2) - Δύο δασικοί παράγοντες δικαιολόγησαν την ἔκδοση κανονισμού απαλλαγῆς για το συνεννοημένο καθορι- σμό τιµών στις εµπορευματικές µεταφορές; --- αφενός η ανάγκη να δοθεί στις επιχειρήσεις ένα χρονικό . διάστηµα͵ προκειµένου να΄ προσαρµο- σθούν στην ύπαρξη ανταγωνισμού, --- αφετέρου να συμθάλει στη γενικῆ αποδοχή των όρων αµοιθαίας αναγνώρισης  εισητηρίων, πουὺ ( ΕΕ αριθ. Ι. 374 της 3]. 12. 1987, σ. 9. ( ΕΕ αριδ. Ο 322 της 2. 12. 1995 σ. 15. ( ΕΕ αριδ. Ι. 155 της 26. 6. 1993  σ. ἰδ. ' ὠφελεί τόσο τους μεταφορείς σο και τοὺς χρήστες. ) ΌὍσον αφορά τον πρώτο παράγοντα, πρέπει να τονι- σθεί ότι από την ἔκδοση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3976/687, οι επιχειρήσεις διαθέτουν ένα χρονικό διάστηµα οκτώ ετών προκειµένου να προσαρμοστούν σε ἕνα πιο ανταγωνιστικό περιθάλλον. Ο κανονισµός (ΕΟΚ) αριθ. 2408/92 του Συµθουλίου, της Ίἔ3ης Ιουλίου 1992, για την πρόσδαση των κοινοτικών αεροµεταφορέων σε  δροµολόγια . ενδοκοινοτικών αεροπορικών γραμμών (4), όπως τροποποιήθηκε από την πράξη προσχώρησης της Αυστρίας, της Φινλαν- δίας καὶ της Σουηδίας, καθιερώνει την απόλυτα ελεύ- θερη πρόσθαση στην αγορά απὀ Ίης Απριλίου 1997. (4 Ἡεν λόγω περίοδος προσαρμογῆς φαίνεται ότι αρκεί για την προσαρμογή στις νξες συνθήκες λειτουργίας της αγοράς και η παράτασή της δεν δικαιολογείται πλξον. (ϐ) . Ὅσον αφορά την αναγνώριση των εισιτηρίων, πρέπει να ληφθούν υπόψη τα ακόλουθα: --- από πληροφορίες που προσέφεραν οι αεροπορικές επιχειρήσεις και η διεθνῆς ἐνωση αεροπορικών μεταφορών, προκύπτει ότι οι τιµές που καθορίζο- νται µε διαδουλεύσεις υπερδαίνουν τις τιμές της αγοράς έως και κατά 70 94, Ἐπίσης, προκύπτει όὁτι οι μεταφορές που πραγματοποιούνται στο πλαί- σιο συμφωνιών αμοιθαίας αναγνώρισης. εισιτη- ρίων πραγματοποιούνται µε τιμὲς τις οποίες ἔχουν διαπραγµατευθεί μεταξύ τοὺς οι παραγγελιοδόχοι και οι µεταφορείς ή οι εκπρόσωποί τοὺς, χωρίς να ἔχουν ουσιαστική σχέση µε τις τιμὲς που καθορί- ζονται µε διαθουλεύσεις. Διαπιστώνεται, λοιπόν, ότι η  αναγνώριση εισιτηρίων  λειτουργεί -σε ορισµένες περιπτώσεις µε τιμές ποὺ αποκλίνουν πάνω από 50 96 απὀ τις τιμές που καθορίζονται µε διαθουλεύσεις, --- διαπιστώνεται, επίσης, ὁτι οι εταιρείες που δεν συμμετέχουν στις διαδουλεύσεις καθορισμού των τιµών πραγματοποιούν, παρά ταύῦτα,  χωρίς πρόθληµα μµεταφορές από πλαίσιο συμφωνιών αμοιδαίας αναγνώρισης εισιτηρίων, --- σύμφωνα µε τις πληροφορίες που προσέφεραν οι επιχειρῆσεις, η αναλογία ενδοκοινοτικών αποστο- λών που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο συµφω- νιών αναγνώρισης εισιτηρίων απὀ 3004 το 199] έφθασε το 11 6 στα τέλη του 1994. Για ορισµένες εταιρείες το ποσοστό εἶναι µικρότερο από 204, (0ΕΕ αριδ. Ι. 240 της 24. δ. 1992 σ. ὃδ.