12.8.2014 Jornal Oficial da União Europeia L 239/11 REGULAMENTO DE EXECUÇÃO (UE) N.º 870/2014 DA COMISSÃO de 11 de agosto de 2014 relativo aos critérios aplicáveis aos candidatos a capacidade de infraestrutura ferroviária (Texto relevante para efeitos do EEE) A COMISSÃO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, Tendo em conta a Diretiva 2012/34/UE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 21 de novembro de 2012, que esta- belece um espaço ferroviário europeu único (!), nomeadamente o artigo 41.º, n.º 3, Considerando o seguinte: (1) O artigo 41.º, nº 2, da Diretiva 2012/34/UE prevê a possibilidade de os gestores de infraestrutura imporem regras aos candidatos para salvaguardar as suas legítimas expectativas relativamente às receitas e à utilização futuras da infraestrutura. (2) — Essas regras devem ser adequadas, transparentes e não discriminatórias e só podem incidir na prestação de uma garantia financeira, que não deve exceder um nível adequado, proporcional ao nível de atividade previsto, e na demonstração da capacidade do candidato para apresentar propostas adequadas com vista à obtenção de capaci- dade de infraestrutura. (33) As garantias financeiras poderão assumir a forma de adiantamentos ou de garantias prestadas por instituições financeiras. (4) A adequação das regras referida no segundo considerando deve atender ao facto de as infraestruturas dos modos de transporte concorrentes, designadamente os modos rodoviário, aéreo, marítimo e fluvial, não serem, em muitos casos, objeto de taxas de utilização nem, consequentemente, de garantias financeiras conexas. A fim de assegurar a concorrência leal entre modos de transporte, as garantias financeiras devem limitar-se, em montante e duração, ao mínimo estritamente necessário. (5) As referidas garantias financeiras só se justificam se forem necessárias para dar segurança ao gestor da infraestru- tura quanto às receitas e à utilização futuras da infraestrutura. Atendendo a que os gestores de infraestrutura podem contar com as verificações e a monitorização da capacidade financeira das empresas ferroviárias no quadro do processo de licenciamento previsto no capítulo III, em especial o artigo 20.º, da Diretiva 2012/34/UE, a necessidade de garantias financeiras é ainda mais reduzida. (6) — Aplicando-se a essas garantias o princípio da não-discriminação, não deverá ser feita distinção entre os requisitos na matéria a aplicar aos candidatos privados e públicos. (7) As garantias devem ser consentâneas com o nível de risco que o candidato represente para o gestor da infraestru- tura nas diferentes fases de atribuição da capacidade. Em geral, o risco é considerado baixo se a capacidade puder ser reatribuída a outras empresas ferroviárias. (8 —Uma garantia exigida a respeito da apresentação de propostas adequadas só pode ser considerada adequada, trans- parente e não-discriminatória se o gestor da infraestrutura definir, nas especificações da rede, regras claras e trans- parentes para a apresentação do pedido de capacidade e puser à disposição dos candidatos as ferramentas de apoio necessárias. Não sendo possível determinar com objetividade, previamente ao processo de candidatura, a capacidade de apresentação de propostas adequadas, a eventual falta desta capacidade só pode ser determinada ulteriormente, com base no repetido insucesso nessa apresentação ou na incapacidade de prestar ao gestor da infraestrutura as informações necessárias. Estas falhas são da responsabilidade do candidato e acarretam sanções, designadamente a exclusão da candidatura a um canal horário específico. (9— As medidas previstas no presente regulamento estão em conformidade com o parecer do comité a que se refere o n.º 1 do artigo 62.º da Diretiva 2012/34/CE, () JOL 343 de 14.12.2012, p. 32.