في عام 1818، تم تعيين السير ستامفورد رافلز كنائب حاكم المستعمرة البريطانية في بينكولين. كان مصمما على أن بريطانيا العظمى يجب أن تحل محل هولندا كقوة مهيمنة في الأرخبيل، حيث أن الطريق التجاري بين الصين والهند البريطانية، الذي أصبح مهمًا بشكل حيوي مع تأسيس تجارة الأفيون مع الصين، مر عبر الأرخبيل. كان الهولنديون يخنقون التجارة البريطانية في المنطقة من خلال منع البريطانيين من العمل في الموانئ الخاضعة لسيطرة الهولنديين أو بتعريضهم إلى تعريفة عالية. كان رافلز يأمل في تحدي الهولنديين من خلال إنشاء ميناء جديد على طول مضيق مالاكا، وهو الممر السفري الرئيسي للتجارة بين الهند والصين. كان يحتاج إلى ميناء ثالث حيث كان الميناء البريطاني يحتوي فقط على ميناء بين بين بين بينكولينج وبينج. كان
على طول مضيق مالاكا