فسنة 1818، تم تعيين السير ستامفورد رافيلس كليتن غوبرنور للاستعمار البريطاني في بينكولين. كان حازم على أن تكون بريطانيا العظمى محل هولندا كقوة مهيمنة في الأرخبيل، حيث أن الطريق التجاري بين الصين والهند البريطانية، والذي أصبح مهم بشكل حيوي مع تأسيس تجارة الأفيون مع الصين، مر عبر الأرخبيل. كان الهولنديين كايحبطون التجارة البريطانية في المنطقة عن طريق منع البريطانيين من العمل في الموانئ التي تسيطر عليها هولندا أو عن طريق إخضاعهم لتعريفات عالية. كان رافيلس يأمل في تحدي الهولنديين من خلال إنشاء ميناء جديد على طول مضيق مالاكا، الممر السفري الرئيسي للتجارة بين الهند والصين. كان يحتاج إلى ميناء ثالث حيث كان الميناء البريطاني يحتوي على ميناء بين بين بينكولينج وبينكولينج.
على طول مضيق مالاكا