what important event is this text about: انشا القيصر نيقولا الثاني هيئة الأركان البحرية العامة في عام 1906. في البداية، تم توجيه الاهتمام إلى إنشاء وزرع الألغام، وأسطول الغواصات. طموح التوسع وضع البرنامج المعروض على مجلس الدوما في عام 1907 و1908 لكنه رفض. اضطرت أزمة البوسنة عام 1909 لإعادة بناء الفئة الجديدة غانغوت من الطرادات والمدمرات، وصدرت الأوامر لأسطول بحر البلطيق. تدهور العلاقات مع العثمانيين يعني سفنا جديدا بما في ذلك فئة سفن الإمبراطورة ماريا أمر بها اسطول البحر الأسود. مجموع النفقات البحرية الروسية خلال 1906-1913 كان 519 مليون دولار، في المرتبة الخامسة وراء بريطانيا وألمانيا والولايات المتحدة وفرنسا.
أزمة البوسنة